Что не является таможенной процедурой. Характеристика таможенных процедур
Выпуск для внутреннего потребления (импорт) (ст. 209 ТК ТС; гл. 27 ФЗ).
Это процедура при помещении, под которую иностранные товары находятся и используются на территории таможенного союза без ограничений по их использованию.
В случае помещения по данную процедуру декларант обязан оплатить: Ввозные таможенные пошлины, налоги.
Так же декларант обязан представить соответствующие документы, которые подтверждают соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных мер.
При выполнении данных условий товар приобретает статус товара таможенного союза.
Экспорт (ст. 212 ТК ТС; гл. 28 ФЗ).
Эта таможенная процедура подразумевает, что товар покидает (вывозиться) с территории таможенного союза.
Допускается помещения под экспорт, если товар был ранее помещён под временный вывоз.
Товары помещаться под данную процедуру при выполнении определённых условий, а именно: уплата вывозных таможенных пошлин, соблюдение запретов и ограничений.
Товар, помещенный под данную процедуру, утрачивает статут товара таможенного союза.
Таможенный транзит (гл. 32 ТК ТС; гл. 29 ФЗ).
Это таможенная процедура, при которой товар перевозиться через таможенную территорию таможенного союза при контроле таможенных органов.
Декларант, перевозимый такой товар, освобождается от уплаты таможенных пошлин и налогов, но обязан соблюдать запреты и ограничения, за исключением мер нетарифного регулирования.
При данной таможенной процедуре иностранный товар должен пройти место прибытия и убытия с территории таможенного союза.
Таможенный склад . (гл. 33 ТК ТС; гл. 30 ФЗ)
При этой процедуре товары ввозятся на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения МНР, и помещаются под таможенный контроль на срок до 3-х лет.
Под данную таможенную процедуру могут быть помещены товары ранее помещенные под иные таможенные процедуры.
Таможенные склады бывают закрытого и открытого типа.
Переработка на таможенной территории . (гл. 34 ТК ТС; гл. 31 ФЗ)
Ввозимые товары в течение определенного срока используются на территории Таможенного союза для целей переработки. К ним относятся: Операции по обеспечению сохранности товара при подготовке к продаже и транспортировке, выращивание и откорм животных, птиц и рыб, выращивание древесных и иных кустовых пород, копировании и размножение информации.
Переработка вне таможенной территории .(гл. 35 ТК ТС; гл. 33 ФЗ).
Это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся в третьи страны для совершения операций по их переработке вне таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения МНР с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.
Переработка для внутреннего потребления . (гл. 36 ТК ТС; гл 33 ФЗ).
Это процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением исключений и запретов, так же иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики. Срок переработки не должен превышать 1 год.
Временный ввоз (гл. 37 ТК ТС; гл. 33 ФЗ).
При этой процедуре иностранные товары используются в течение установленного срока на ТТ ТС с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Не допускается помещение под данную процедуру: пищевых продуктов, напитков, так же акцизные товары(табак, алкоголь), отходов, товаров запрещенных в принципе для ввоза на таможенную территорию таможенного союза.
Срок временного ввоза товара устанавливается таможенными органами на основе предоставленных сведений декларантом, но не более двух лет.
Временный вывоз . (гл.38 ТК ТС; гл. 34 ФЗ).
Данная процедура регламентирует порядок использования российских товаров вне территории ТС в течение установленного срока с условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и налогов. Товары, помещенные под данную процедуру и фактически вывезенные с ТТ ТС, теряют статус товаров таможенного союза.
Не допускается перемещение следующих товаров: пищевых продуктов, напитков, акцизная продукция, расходные материалы, отходов. Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений естественного износа. Товары, помещенные под данную процедуру, могут быть помещены под процедуру реимпорта.
Реимпорт . (гл. 39 ТК ТС; гл. 36 ФЗ).
Это таможенная процедура, при которой российские товары, ранее вывезенные с ТТ ТС в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов. Товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, получают статус товара ТС. таможенный товар импорт
Реэкспорт . (гл 40 ТК ТС; гл.37 ФЗ).
Таможенная процедура, при которой иностранные товары или продукты переработки, вывозятся с ТТ ТС без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов.
Беспошлинная торговля . (гл. 41 ТК ТС; гл. 38 ФЗ).
Это таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли (Duty free) физическим лицам, выезжающим с ТТ ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Под данную таможенную процедуру могут попадать любые товары, за исключением запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
Декларантом товаров, помещаемым под данную процедуру может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором осуществляется фактическая торговля и реализация этих товаров.
Уничтожение . (гл. 42 ТК ТС; гл. 39 ФЗ).
Это процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Под уничтожением можно понимать: обезвреживание, полное или частичное уничтожение или приведение товаров в иное состояние, при котором товар частично или полностью утрачивает свои потребительские свойства.
Уничтожение товаров не допускается, если данные товары могут причинить вред окружающей среде или представлять опасность для жизни и здоровью граждан.
Уничтожение производиться за счет декларанта.
В случае если отходы от уничтоженных товаров можно использовать в дальнейшей подработке они подлежат обязательному декларированию.
Отказ в пользу государства . (гл. 43 ТК ТС; гл. 40 ФЗ).
Таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена ТС без уплаты таможенных платежей. Товары, помещенные под данную процедуру, приобретают статус товара таможенного союза.
Свободная таможенная зона. Свободный склад .
Таможенные процедуры, при которых ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся в течение определенного времени под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на специально выделенных и обустроенных для этих целей таможенных площадках. Данные таможенные процедуры устанавливаются международными договорами государств-членов таможенного союза.
Специальная таможенная процедура .
Условия такой процедуры устанавливается законодательством государства - члена ТС в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии ТС.
Таможенная процедура определяет совокупность требований и условий, порядок применения в отношении товаров пошлин, налогов, запретов и ограничений, а также определяет статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и используются на таможенной территории РФ либо за ее пределами.
Таможенная процедура - специальная система мероприятий и совокупность методов, обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого государство воздействует на ВЭО.
С помощью таможенных процедур определяются :
- Конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения
- Условия нахождения товара и его допустимое использование на/вне таможенной территории РФ
- Права и обязанности бенефициара (это лицо, которое в соответствии с таможенных законодательством имеет необходимые полномочия в отношении товара и имеет право использовать в полном объеме все выгоды, льготы и преимущества таможенных процедур).
Таможенный орган принимает решение о возможности помещения конкретного товара под определенную таможенную процедуру.
Их всего 14.
ОСНОВНЫЕ таможенные процедуры:
1. Выпуск товара для свободного обращения (внутреннего потребления)
Товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, остаются на этой территории без обязательства об их вывозе за пределы этой территории.
Иностранные товары, выпущенные в свободное обращение на таможенной территории РФ, рассматриваются как российские товары.
Данная процедура осуществляется путем декларирования товаров и при условии оплаты пошлин, налогов и сборов.
Кроме того, должны соблюдаться меры экономической политики и ограничения, а в отношении подакцизных товаров применяется специальные меры контроля.
При несоблюдении указанных условий товары могут быть условно выпущены.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных.
2. Экспорт
Товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ без обязательства об обратном ввозе.
Экспорт осуществляется при следующих условиях:
- Уплата экспортных таможенных пошлин, если они предусмотрены (нефтепродукты, газ, лес и т.д.)
- Соблюдение мер экономической политики (сертификация, лицензирование)
- Выполнение специальных требований для некоторых товаров
При экспорте товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов.
Товары, вывезенные в соответствии с процедурой экспорта остаются товара российского происхождения в течение 10 лет.
3. Международный таможенный транзит
Товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
Товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме естественной убыли или износа.
Не могут использоваться в каких-либо целях, кроме транзита.
Ответственность за транзит товара возлагается на перевозчика.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ Таможенные процедуры – просто названия записать, а характеристики прочитать, может что и запишу
4. Процедура переработки товаров
Товары, являющиеся предметом международного обмена могут требовать проведения ремонта, обработки и т.д.
Существует 3 вида процедур переработки :
1. Переработка товаров на таможенной территории
Иностранные товары ввозятся на таможенную территорию РФ без взимания пошлин и налогов. После переработки все продукты должны быть вывезены и с них также не взимаются платежи.
2. Переработка товаров для внутреннего потребления
Иностранные товары ввозятся на таможенную территорию РФ без взимания пошлин и налогов.
Продукты переработки могут быть частично вывезены из России, а частично оставлены для реализации на российском рынке. С оставшихся товаров взимаются таможенные пошлины и налоги.
Срок переработки в этих двух случаях – 2 года.
3. Переработка вне таможенной территории
Российские товары вывозятся из России без взимания пошлин и налогов. После переработки в иностранном государстве продукты должны быть ввезены обратно.
Во всех случаях таможенный орган может потребовать внесение таможенных пошлин и налогов в качестве страховых сумм, которые возвращаются, если процедуры были завершены без нарушений.
5. Временный ввоз или вывоз
Допускают временное использование иностранных товаров на таможенной территории РФ либо российских товаров за ее пределами.
Товары могут полностью или частично освобождаться от таможенных платежей и к ним не применяются меры экономической политики.
Временный ввоз на таможенную территорию РФ не должен превышать 2 года.
Временный вывоз не имеет предельного срока.
Товары не могут быть проданы и таможня может потребовать внесение залога на срок ввоза.
6. Таможенный склад
Ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов, без применения мер экономической политики на период хранения.
Смысл таможенного склада связан с тем, что предприниматель может создавать складские запасы межстранового уровня. При этом пошлины и налоги уплачиваются только по факту конкретной сделки. Такая процедура дает возможность выбирать на рынке какой страны будет реализован товар.
2 типа:
- Публичные (учреждаются таможней и носят открытый характер)
- Частные (открывается юридическими лицами, имеющие лицензию таможни. Частные склады могут быть закрытого и открытого типа.)
7. Свободная таможенная зона (свободный склад)
Иностранный товар размещается и используется в соответствующих территориальных границах или помещениях без взимания пошлин и налогов, без применения мер экономической политики.
Российский товар размещается и используется на условиях экспорта.
Регламентируется законодательством РФ об особых экономических зонах.
для участников Особых экономических зон
ЗАВЕРШАЮЩИЕ Таможенные процедуры
8. Реимпорт
Российские товары, ранее вывезенные с таможенной территории, в соответствии с экспортом ввозятся обратно в установленные сроки без взимания пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
9. Реэкспорт
Иностранные товары, ранее ввезенные на таможенную территорию, вывозятся с этой территории без взимания или с возвратом пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
10. Уничтожение товаров
Иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
Такая процедура может использоваться в случаях, если товар утратит качество в процессе таможенного оформления или дальнейшие действия с товаром нецелесообразны с коммерческой точки зрения.
11. Отказ в пользу государства
Лицо уступает товар государству без уплаты пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ Таможенные процедуры
12. Магазин беспошлинной торговли
Иностранные товары продаются под таможенным контролем на таможенной территории РФ без взимания пошлин и налогов и ограничены меры экономической политики.
Условие применения процедуры – вывоз товаров приобретенных в магазине.
Торговля ведется только в розницу и исключается продажа по образцам, заказам с рассрочкой платежа и доставки на дом.
13. Перемещение припасов
Предназначена для использования в платных международных пассажирских перевозках.
К товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, не взимаются налоги и пошлины.
При вывозе товаров возмещение внутренних налогов не производится.
14. Специальные режимы
Предусматривают полное освобождение от пошлин и налогов, запретов и ограничений экономического характера.
Касается перемещения товаров в основном в интересах государственных органов РФ либо в целях проведения аварийно-спасательных операций.
1. Понятие и общая характеристика таможенных процедур.
Контрольные вопросы
1. Как определяется понятие «таможенная процедура» в юридической литературе и в таможенном законодательстве?
2. Каковы условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта?
3. В чем различия между понятиями «завершение переработки товаров на таможенной территории» и «приостановление переработки товаров на таможенной территории»?
4. Что понимается под таможенным складом?
5. Какова правовая основа специальных таможенных процедур?
Понятие и общая характеристика таможенных процедур.
Понятие таможенной процедуры как совокупности норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами содержится в ст. 4 ТК ТС. Виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (вводится решением Комиссии таможенного союза и определяет требования и условия пользования и распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).
Товары помещаются под определенную таможенную процедуру по выбору лица. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом.
Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления
Правовая основа таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления закреплена в главе 30 ТК ТС и главе 27 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления определены соответственно статьями 210 и 211 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 228 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». В соответствии со ст. 210 ТК ТС, выпуск для внутреннего потребления − таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений их пользования и распоряжения.
Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:
1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
2) соблюдение запретов и ограничений;
3) наличие документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
При выполнении этих условий, товар приобретает статус товаров таможенного союза.
Если товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенными органами государств - членов Таможенного союза, повторного помещения таких товаров под таможенную процедуру при их ввозе в Российскую Федерацию не требуется.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации и считается исполненной:
1) с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы;
2) с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа либо с момента уплаты наличных денежных средств через платежные терминалы, банкоматы;
3) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, − с момента получения таможенным органом заявления о зачете;
4) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, − с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете;
5) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией либо страховой организацией в соответствии с банковской гарантией, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;
6) с момента зачисления денежных средств на счет Федерального казначейства, в случае взыскания таможенных платежей за счет:
а) товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги;
б) залога имущества плательщика таможенных пошлин, налогов.
Таможенная процедура экспорта
Правовая основа таможенной процедуры экспорта закреплена в главе 31 ТК ТС и главе 28 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта определены соответственно статьями 212 и 213 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 230 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». В соответствии со ст. 212 ТК ТС − экспорт − таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Законодательством таможенного союза допускается помещение под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.
Срок выпуска товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, составляет четыре часа с момента регистрации таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов.
Таможенная процедура таможенного транзита
Правовая основа таможенной процедуры экспорта закреплена в главе 32 ТК ТС и главе 29 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта определены соответственно статьями 215 и 216 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 230 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Таможенный транзит − таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося участником таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2 тысяч километров за 1 месяц.
Таможенная процедура таможенного склада
Правовая основа таможенной процедуры экспорта закреплена в главе 33 ТК ТС и главе 30 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта определены соответственно статьями 229 и 230 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 238 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». В соответствии со ст. 229 ТК ТС таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:
− товаров, срок годности или реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 календарных дней;
− товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры. Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории.
Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада. Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения этого срока.
Таможенная процедура переработки на таможенной территории
Правовая основа таможенной процедуры переработки на таможенной территории закреплена в главе 34 ТК ТС и главе 31 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»
Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории определены соответственно статьями 239 и 240 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 244 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Переработка на таможенной территории − таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.
Срок переработки товаров на таможенной территории определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в пределах 3-х летнего срока, установленного пунктом 1 ст. 243 ТК ТС, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Таможенная процедура переработки вне таможенной территории
Правовая основа таможенной процедуры переработки вне таможенной территории закреплена в главе 35 ТК ТС и главе 32 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории определены соответственно статьями 252 и 253 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 254 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Переработка вне таможенной территории − таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.
Срок переработки товаров вне таможенной территории не может превышать 2 года.
Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления
Правовая основа таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления закреплена в главе 36 ТК ТС и главе 33 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления определены соответственно статьями 264 и 265 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 264 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Переработка для внутреннего потребления − таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 год.
Таможенная процедура временного ввоза (допуска)
Правовая основа таможенной процедуры временного вывоза закреплена в главе 37 ТК ТС и главе 34 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза определены соответственно статьями 277 и 278 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 274 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Временный ввоз (допуск) − таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 лет.
Таможенная процедура временного вывоза
Правовая основа таможенной процедуры временного вывоза завидена в главе 38 ТК ТС и главе 35 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза определены соответственно статьями 285 и 286 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 281 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Временный вывоз − таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Таможенная процедура реимпорта
Правовая основа таможенной процедуры реимпорта закреплена в главе 39 ТК ТС и главе 36 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта определены соответственно статьями 292 и 293 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 285 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Реимпорт − таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 ТК ТС, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Таможенная процедура реэкспорта
Правовая основа таможенной процедуры реэкспорта закреплена в главе 40 ТК ТС и главе 37 ФЗ «о таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта определены соответственно статьями 296 и 297 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 289 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Реэкспорт − таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Таможенная процедура беспошлинной торговли
Правовая основа таможенной процедуры беспошлинной торговли закреплена в главе 41 ТК ТС и главе 38 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли определены соответственно статьями 302 и 303 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 292 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Беспошлинная торговля − таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Таможенная процедура уничтожения
Правовая основа таможенной процедуры уничтожения закреплена в главе 42 ТК ТС и главе 39 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения определены соответственно статьями 307 и 308 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 295 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Уничтожение − таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Таможенная процедура отказа в пользу государства
Правовая основа таможенной процедуры уничтожения закреплена в главе 43 ТК ТС и главе 40 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения определены соответственно статьями 310 и 311 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 299 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Отказ в пользу государства − таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства − участника таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.
Специальная таможенная процедура
Правовая основа специальной таможенной процедуры содержится в ст. 202 ТК ТС: и гл. 41 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». В п. 17 ч. 1 ст. 202 ТК ТС дано следующее определение: «специальная таможенная процедура (вводится решением Комиссии таможенного союза и определяет требования и условия пользования и распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами)». Содержание специальной таможенной процедуры и условия помещения под нее товаров регламентированы в ст. 303, 304 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».
Специальная таможенная процедура − процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.
К основным таможенным процедурам в соответствии с ТК ТС относятся: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит.
Каждая таможенная процедура преследует достижение определенной цели. Рассмотрим каждую из этих процедур подробнее. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления используется, как правило, при исполнении внешнеторговых договоров купли - продажи или мены товаров.
Указанная таможенная процедура не связывает участника внешнеэкономической деятельности обязательствами перед таможенным органом, предоставляя тем самым ему возможность по собственному усмотрению решать юридическую судьбу ввезенного имущества. Товары, оформленные в соответствии с этой таможенной процедурой, могут быть в дальнейшем переданы третьему лицу во временное пользование, реализованы, уничтожены и т.д. В соответствии со ст. 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом. В силу этого выпуск для внутреннего потребления является наиболее часто используемым режимом наряду с таможенным режимом экспорта. Приобретение товарами статуса выпущенных для свободного обращения является следствием выполнения условий таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления. Такими условиями являются уплата таможенных пошлин и налогов, а также соблюдение всех ограничений, установленных таможенным законодательством ТС, в том числе экономического характера. Легальное несоблюдение этих условий возможно только в случаях, предусмотренных иными законодательными актами ТС (установленные целевые льготы, другие освобождения), и влечет за собой условный выпуск товаров (ст. 200 ТК ТС). Это является одним из отличий выпуска для внутреннего потребления от других таможенных режимов, предполагающих использование товаров на таможенной территории ТС, которые непосредственно предусматривают полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также неприменение ограничений экономического характера, установленных законодательством.
Если же в случаях, предусмотренных таможенным законодательством ТС, условия таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления не соблюдены, то такие товары также будут считаться условно выпущенными.
Условно выпущенные товары считаются иностранными и продолжают находиться под таможенным контролем. При этом условный выпуск товаров является обстоятельством, с которым ТК ТС связывает обязательное предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей.
Экспорт - таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся за пределы таможенной территории ТС и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории ТС предусматривается несколькими таможенными процедурами (например, временный вывоз, реэкспорт). Однако в отличие от остальных процедур содержание таможенной процедуры экспорта предполагает окончательный вывоз товаров с таможенной территории ТС, предусматривающий постоянное нахождение товаров за ее пределами, что соответственно не связывает экспортера обязательством об их последующем обратном ввозе. Статья 213 ТК ТС содержит перечень условий, соблюдение которых является обязательным для помещения товаров под таможенный режим экспорта:
- 1) уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;
- 2) соблюдения запретов и ограничений;
- 3) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией ТС в соответствии с международными договорами государств - членов ТС, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.
При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с ТК ТС.
Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).
Товары, помещенные под рассматриваемую таможенную процедуру, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов. Это объясняется тем, что содержание таможенного режима исключает нахождение таких товаров в свободном обращении на таможенной территории ТС.
При таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на таможенный транзит и порядок установления сроков таможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства ТС осуществляются по правилам, установленным статьями 215 - 228 ТК ТС.
Таможенная процедура (режим) в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Содержание таможенных процедур включает:
направление перемещения через таможенную границу;
цель перемещения;
статус товаров;
условия помещения товаров в таможенный режим;
порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
порядок применения таможенных пошлин и налогов;
другие требования и условия, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.
Отдельные таможенные процедуры определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок представления.
Таможенный кодекс таможенного союза установил в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).
Вне зависимости от заявленных таможенных процедур лица обязаны соблюдать:
запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;
требования законодательства РФ, установленные в целях валютного контроля.
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом.
Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.
Таможенные процедуры предназначены для определения статуса товаров и транспортных средств. Таким образом, назначение таможенных процедур заключается в определении действий, совершаемых с товарами и транспортными средствами.
Однако, указанные действия не должны противоречить целям таможенной политики РФ, установленным ст.2 ТК ТС.
Такими целями являются:
обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;
регулирование товарообмена на таможенной территории РФ;
стимулирование развития национальной экономики и др.
К основным таможенным процедурам относятся следующие:
международный таможенный транзит.
выпуск для внутреннего потребления;
Глава 1. Понятия, виды и классификация таможенных процедур
1.1 Понятие таможенных процедур
Рассмотрение различных видов таможенных процедур, условий и особенностей их функционирования в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности невозможно без выявления и анализа правового фундамента, на котором строится вся система административно-правовых режимов. Самым общим понятием в этой системе выступает правовой режим, как основа любой регламентированной законом деятельности.
Так, например, И.И. Матузов и А.В. Малько в содержательной статье по данному вопросу рассматривают правовой режим как особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности или неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права. Это система условий и методов осуществления правового регулирования, как бы «распорядок» действия права, это – функциональная характеристика права.
Вместе с тем, Д. Н. Бахрах под правовым режимом понимает совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующие определенную деятельность людей. Специальное правовое регулирование связано с объектами деятельности (режим наркотических, автотранспортных средств, культурных ценностей и др.), временем и местом ее осуществления, спецификой самих действий, а чаще всего – сочетанием этих факторов. Понятие правового режима сопоставимо с понятием правового статуса. Последнее означает права и обязанности субъекта, связывает их с какими-то лицами, а правовой режим характеризует деятельность и с нею связывает права и обязанности ее участников.
Правовой режим – это комплекс общественных отношений определенного вида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный совокупностью юридико-организационных средств. Он задается параметрами двоякого рода: во-первых, особой специальной значимостью общественных отношений, их специфическими целями и задачами; во-вторых, использованием особых принципов, форм и методов деятельности, отражающихся в системе прав и обязанностей субъектов. Понятие режима «несет в себе основные смысловые оттенки этого слова, в том числе и то, что правовой режим выражает известную степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности».
1.2 Понятие таможенной процедуры
Таможенная процедура является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенной процедуры.
В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК ТС).
Однако не все таможенные процедуры имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретной таможенной процедурой. Существуют, например процедуры, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля.
Вместе с тем ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).
К принципиальным основам применения таможенных процедур в соответствии с гл. 17 ТК ТС следует отнести:
обязательность заявления таможенной процедуры – п. 1 ст. 156 ТК ТС;
право выбора таможенной процедуры в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС;
соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенной процедуры – ст. 158 ТК ТС;
разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленной процедурой – ст. 157 ТК ТС;
обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры, в соответствии с которым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК ТС;
приостановление действия таможенной процедуры при изменении статуса товара – ст. 162 ТК ТС;
право изменения таможенной процедуры на иную в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранную таможенную процедуру на иную, при условии соблюдения требований изменения и избираемую таможенную процедуру).
Товары попадают под таможенную процедуру при их ввозе с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.
