Możesz zalogować się za pomocą jednego z kont w serwisach społecznościowych. Podczas zakupów stosowane są środki antydumpingowe podczas zamówień Problem rozliczania podatku VAT w ocenie i porównywaniu wniosków oraz jego rozwiązanie za pomocą środków „antydumpingowych”

Procedura oceny ofert w celu uniknięcia nieuzasadnionych obniżek cen przy dokonywaniu zakupu

Dziś porozmawiamy o tym, jak w ramach procedur konkursowych w ramach 223-FZ należy ograniczyć wpływ ceny kontraktowej (kryterium ceny kontraktowej) na wynik oceny i porównania wniosków. Dlaczego jest to potrzebne? W większości przypadków klient nie potrzebuje obniżki ceny, wbrew opinii Federalnej Służby Antymonopolowej i innych organów, autorów reform w dziedzinie zakupów. Logika jest prosta: obniżając cenę, spada jakość dostarczanych towarów/prac/usług. Dlatego w ramach zakupów klienci mają do czynienia z pojęciem dumpingu.

Dumping (od angielskiego dumpingu - „dumping”): sprzedaż towarów i usług po sztucznie niskich cenach. Ceny dumpingowe są znacznie niższe od cen rynkowych, a czasem nawet niższe od kosztów towarów lub usług.

Dlaczego i kiedy uczestnicy zamówień stosują dumping?

1. W przypadku nagłego i pilnego zapotrzebowania na środki, kiedy trzeba otrzymać zamówienie za wszelką cenę z kalkulacją „losowo”. Koniecznie trzeba przecież wspierać firmę, wypłacać pensje pracownikom i jakoś pokrywać ich wydatki.
2. W celu nawiązania kontaktu z klientem.
3. W celu „rozbicia” zakupu i wyłudzenia pieniędzy od zwycięzcy postępowania o udzielenie zamówienia i klienta.

Dlatego konieczne jest zastosowanie „środków antydumpingowych”, które nie są przewidziane w 223-FZ, ale zawsze można je ustalić w Regulaminie Zamówień Publicznych. Według 44-FZ środki te wyrażają się podwyższeniem zabezpieczenia kontraktu (półtora raza): jeżeli uczestnik obniżył cenę o więcej niż 25%, to klient ma obowiązek zażądać podwyższenia zabezpieczenia kontraktu.

Wielu klientów przewiduje w Regulaminie Zamówień środki ochrony ich interesów przed nieuzasadnionymi ekonomicznie obniżkami cen w trakcie zakupów. Dostępne są następujące narzędzia:

• Podobnie jak w 44-FZ: poprzez ustanowienie podwyższonej kwoty zabezpieczenia wykonania umowy (1) i/lub konieczność przedstawienia przez uczestnika dokumentów potwierdzających zasadność oferowanej przez niego ceny umowy (2 ). Deweloperzy przyjmują jako podstawę art. 37 ustawy „O systemie umów” i włączają go do Regulaminu.

Przykład 1. Jeżeli w trakcie postępowania zamawiający, z którym zawierana jest umowa, zaoferuje cenę zamówienia, która jest o dwadzieścia pięć lub więcej (?) niższa niż początkowa (maksymalna) cena zamówienia, umowa zostaje zawarta dopiero po wniesieniu przez takiego uczestnika zabezpieczenia wykonania umowy w wysokości przekraczającej półtorakrotność (?) kwoty zabezpieczenia wykonania umowy określonej w dokumentacji przetargowej, ale nie mniej niż kwota zaliczki (jeżeli umowa przewiduje wpłatę zaliczki).

Jak skuteczny jest ten środek? Z punktu widzenia prelegenta jest to mało skuteczne, ponieważ nie chroni klienta przed tymi uczestnikami, którzy chcą naruszyć procedurę przetargową i uzyskać jakikolwiek kontrakt oferując niską cenę. Również w tym przypadku klient nie jest chroniony przed tymi, którzy składają reklamacje i zarabiają na „usuwaniu” postępowań zakupowych. Dlatego warto rozwiązać problem, zanim się pojawi.

Przykład 2 Jeżeli w trakcie postępowania zamawiający zaproponował cenę zamówienia pomniejszoną o 25% lub więcej (?) w stosunku do początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia określonej w dokumentacji zamówienia, uczestnik zamówienia uznawany jest za zwycięzcę postępowania o udzielenie zamówienia lub jedyny uczestnik, wniosek zgodny z dokumentacją zamówienia, zobowiązany jest do przekazania Zamawiającemu pisemnego uzasadnienia proponowanej ceny zamówienia, które może zawierać list gwarancyjny producenta ze wskazaniem ceny oraz ilość dostarczonego towaru, dokumenty potwierdzające dostępność towaru od uczestnika zamówienia, kosztorys wykonania robót, inne dokumenty i obliczenia potwierdzające zdolność uczestnika zamówienia do dostarczenia towaru, wykonania robót, świadczenia usług w proponowanej cenie .

Środek ten pojawia się już na etapie zawierania umowy, więc można go również uznać za nieskuteczny. Dumping jest nielegalny, więc możesz się mu oprzeć: ułóż dokumentację w taki sposób, aby żaden uczestnik nie zrozumiał, jak ją poprawnie wypełnić.

• Poprzez ustanowienie trybu oceny i porównywania wniosków, które czynią stosowanie dumpingu bezsensownym i bezowocnym dla uczestnika zamówienia.

Studium przypadku: w 2011 roku odbył się cykl 10 aukcji, złożono 200 wniosków. 190 zostało odrzuconych, pozostawiając tylko 10. Wnioski zostały prawnie odrzucone, ale doszło do skandalu. Aby nie stwarzać niepotrzebnego hałasu, o wiele skuteczniejsze i korzystniejsze z punktu widzenia interesu klienta jest usuwanie dumpingu za pomocą procedury oceny i porównywania wniosków w dokumentacji przetargowej.

Jak to zrobić? Zastosuj następujące środki:

1. Waga (istotność) kryterium ceny zamówienia, w tym „zmienna” waga (istotność) kryteriów oceny i porównywania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w przypadku obniżenia ceny przez uczestników zamówienia poniżej określonych wartości​ ​(w odniesieniu do NMCC). W ramach 223-FZ klient ustalając wagę (istotność) kryterium cena umowna jest związana tylko swoim postanowieniem Zamówień, czyli może ustalić dowolną wagę (istotność) „ceny umownej” kryterium (dowolny procent, zgodnie z Przepisem). Klient ma możliwość zastosowania „pływających” (zmiennych) kryteriów wagi (istotności) do oceny i porównywania wniosków. Jeśli postawisz 10% na cenę, a resztę - na pozakosztowe kryteria oceny, cena praktycznie nie wpłynie na wyniki procedury. Co to jest „pływająca” waga kryteriów?

Przykład. W trakcie postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający ma prawo do ustalenia różnych wartości istotności kryteriów oceny ofert dla przypadków, gdy uczestnik zamówienia złoży wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zawierający propozycję ceny zamówienia, która: 1) do góry do dwudziestu pięciu procent (?) poniżej początkowej (maksymalnej) ceny umownej; 2) dwadzieścia pięć lub więcej (?) procent poniżej początkowej (maksymalnej) ceny umownej. W przypadku złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zawierającego propozycję ceny umownej o dwadzieścia pięć lub więcej (?) procent niższej od pierwotnej (maksymalnej) ceny umownej, wartość istotności takiego kryterium, jakim jest cena umowna, wynosi ustawić równe dziesięć procent sumy wartości istotności wszystkich kryteriów oceny wniosków.

Duża zaleta 223-FZ: kryteria można określić niezależnie w Regulaminie Zamówień. Cena zamówienia nie będzie czynnikiem decydującym.

Stosowanie przez klienta „zmiennej” (zmiennej) wagi (istotności) podczas oceny i porównywania ofert sprawia, że ​​stosowanie dumpingu przez uczestników zamówień nie ma sensu.

2. Zastosowanie formuły oceny według kryterium „cena zamówienia”, w której oferty uczestników zamówienia oceniane są nie w stosunku do najniższej z oferowanych cen, ale w stosunku do ceny wyjściowej (maksymalnej) zamówienia określone w dokumentacji przetargowej.
3. Stosowanie specjalnego współczynnika (wskaźnika) obniżenia ceny zamówienia przy ocenie i porównywaniu ofert, gdy cena jest obniżana przez uczestników zamówienia poniżej określonych limitów (w stosunku do NMCC).

Pojawiają się również innowacje zakupowe: wskaźniki współczynnika obniżki ceny kontraktowej, czyli kryterium odchylenia ceny kontraktowej. Porządek ten został znaleziony przy porównywaniu praktyki sądowej.

Sytuacja prawna: zastosowanie przez zamawiającego kryterium odrzucenia ceny w celu wykluczenia nieuzasadnionego ekonomicznie obniżenia ceny zamówienia przez uczestników zamówienia jest uzasadnione.

Uchwała Sądu Polubownego Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 12.02.2016 r. w sprawie A56-28921/2015

Przykład z praktyki: firma mieszkaniowa i usług komunalnych zakupiła usługi naprawy i konserwacji wind w St. Petersburgu. W dokumentacji przetargowej zapisano następujący moment: ocenę przyznaną aplikacji uczestnika według określonego kryterium określa formuła, która zawiera współczynnik odchylenia ceny. Wartość współczynnika odchylenia ceny ustala zamawiający w zależności od zaproponowanej przez uczestnika przetargu obniżki ceny zamówienia: jeżeli uczestnik przetargu zaproponuje obniżkę ceny od 0% do 5%, to wartość kryterium odchylenia ceny wynosi „ 1”, od 5% do 15% - „1,5”, od 15% do 25% - „2”, od 25% do 33% - „1,5”, ponad 33% - „1”.

Znając praktykę w swoim regionie, możesz przewidzieć decyzje. Organ terytorialny FAS nie może ignorować stanowiska Sądu Arbitrażowego swojego regionu. Klient uzasadnił swoje działania prezentacją prokuratury okręgu petersburskiego, która stwierdziła, że ​​w naprawie i konserwacji wind wcześniej nastąpiła obniżka cen, co doprowadziło do nieefektywnego wydatkowania środków budżetowych. Oznacza to, że klient uzasadnił, dlaczego tego potrzebuje. Stosując takie podejście można „wyciągnąć” dowolny wynik etapu porównania i oceny wniosków. Wszystkie środki łącznie dają pożądany wynik oceny. Można to wykorzystać nie tylko do klasycznych celów „antydumpingowych”, ale także w przypadku problemów z rozliczaniem VAT przy ocenie i porównywaniu wniosków.

Problem rozliczania podatku VAT w ocenie i porównywaniu wniosków oraz jego rozwiązanie za pomocą środków „antydumpingowych”

Wielu uważa, że ​​w procedurze oceny i porównywania wniosków nie da się rozwiązać problemu VAT. Ale nie jest. Niektórzy klienci muszą odzyskać VAT, więc współpraca z dostawcą, który stosuje uproszczony system podatkowy, nie jest dla nich opłacalna.

Ustala się podstawę do porównywania ofert cenowych. Te 18% jest odliczane od uczestnika naliczającego podatek VAT, a oferty cenowe wyceniane są po cenie rzeczywistej.

W rzeczywistości cena może w ogóle się nie zmienić lub spaść, ale dostawca otrzyma przewagę na etapie oceny i porównania wniosków.

Stan prawny: w postępowaniu oceny i porównania ofert nie można ustalić, że oferty cenowe uczestników zamówień z VAT są wyceniane bez VAT, ponieważ procedura oceny dotyczy wszystkich uczestników zamówień, w tym stosujących inny reżim podatkowy.

Uchwała Sądu Polubownego Okręgu Dalekowschodniego z dnia 29 lipca 2015 r. w sprawie 73-14973/2014

Jaka jest logika sądu i FAS? Fakt, że przy ocenie ofert skorzystanie z odliczenia VAT od ofert cenowych uczestników zamówień będących płatnikami określonego podatku może, czego nie zaprzeczył skarżący, prowadzić do stworzenia preferencyjnych warunków dla tych uczestników w porównaniu z uczestnikami korzystającymi uproszczony system podatkowy. To znaczy prowadzić do powstania nierównych warunków, a tym samym ograniczenia konkurencji, co jest sprzeczne z art. 3 ust. 2 części 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Jak słusznie ustaliła Izba Odwoławcza, procedura przetargowa ustanowiona przez Spółkę w dokumentacji przetargowej pozwala na obniżenie oferty cenowej uczestnika będącego płatnikiem VAT o kwotę VAT uwzględnioną, natomiast oferty cenowe uczestników ubiegających się inny system podatkowy pozostaje bez zmian.

Przykład nielegalnej kalkulacji:

Przykład obliczenia punktu prawnego: początkowa (maksymalna) cena zamówienia: 100 rubli 2. oferty: Uczestnik nr 1: cena 95 rubli, w tym VAT 14,49 rubli Uczestnik nr 2: cena 84 ruble (spadek o 16%) Współczynnik odchylenia ceny, gdy spada do 15% - 2, powyżej 15% - 1. Liczba punktów dla uczestnika nr 1: (100-95): 100 x 100 = 5 punktów Mnożąc przez współczynnik odchylenia 2 otrzymujemy 10 punktów Liczba punktów za uczestnik nr 2: (100 -84): 100 x 100 = 16 punktów Mnożąc przez współczynnik odchyłki ceny 1 otrzymujemy 16 punktów Różnica w punktach wg kryterium ceny kontraktowej pomiędzy uczestnikiem nr 1 i nr 2 = 6 punktów, 10%), wtedy uczestnik nr 1 będzie miał: 5 punktów x 0,1 \u003d 0,5 punktu dla uczestnika nr 2: 16 punktów x 0,1 \u003d 1,6 punktu.

W ten sposób za pomocą środków antydumpingowych możesz osiągnąć pożądany rezultat i poznać w 100% wyniki aukcji. Odbywa się to nie poprzez pojedyncze kryterium oceny i porównywania wniosków, ale poprzez kontrolowane kryteria niepieniężne. Możesz określić pewne kryteria, według których możesz dowiedzieć się o ostatecznych wynikach: termin zakończenia pracy, czas dostawy towaru, okres gwarancji, obecność lub brak zaliczki i tak dalej.

Pytania od uczestników

Dlaczego Centralne Biuro FAS Rosja nie walczy z dumpingiem? Rzeczywiście, w niektórych rodzajach zakupów, na przykład w budownictwie, możliwe jest ograniczenie oferty do obniżenia ceny o nie więcej niż 10%.

Istnieje element korupcyjny w zakresie narzucania systemu aukcji elektronicznych. Faktem jest, że interesy dużych rosyjskich banków są lobbowane podczas reformy zamówień publicznych. Są to setki miliardów rubli funduszy, które przewijają się przez nie. Dlatego główną metodą zakupu jest aukcja elektroniczna.

Czy kolejność płatności jest niezbędna?

w zależności od rodzaju umowy. Jeżeli strony nazywają te warunki istotnymi i zapisują to w umowie.

Kontrakt do 100 000 rubli. Cena zamówienia nie powinna przekraczać 84 000 rubli bez VAT?

Cena umowna może wynosić 100 000 rubli, podatek VAT jest w całości zapłacony.

Jeden oferent zaoferował cenę bez VAT. Jak obliczyć kryterium ceny?

Jak napisano w Porządku Oceny i Porównywania Wniosków. Ustala to Regulamin Zamówień.

Jeśli tak, to tak. Zazwyczaj specyfikacja i specyfikacja są częścią umowy.

Regulamin udzielania zamówień publicznych instytucji autonomicznej zawiera przepisy dotyczące stosowania środków antydumpingowych do wszystkich uczestników zamówień bez wyjątku. Mowa o przypadkach, w których w wyniku zakupu cena zamówienia zostaje obniżona w stosunku do pierwotnej (maksymalnej) o 25% lub więcej (cena dumpingowa). Jednym ze środków antydumpingowych jest zapewnienie przez uczestnika zamówienia, z którym zawierana jest umowa po cenie dumpingowej, zwiększonej kwoty zabezpieczenia wykonania umowy.
Czy zasada ta miałaby zastosowanie do uczestników zamówień - małych i średnich przedsiębiorców, biorąc pod uwagę ograniczenia określone w paragrafie 25 Regulaminu w sprawie specyfiki udziału małych i średnich przedsiębiorców w zamówieniach, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacja Rosyjska z dnia 11 grudnia 2014 r. N 1352 (czy od 1 stycznia 2018 r. przepis ten dotyczy również tej autonomicznej instytucji)?

Po rozważeniu problemu doszliśmy do następującego wniosku:
Klient nie może ustalić warunku wysokości zabezpieczenia wykonania umowy zawartej po cenie dumpingowej w wysokości przekraczającej 5% ceny początkowej (maksymalnej) umowy lub kwoty zaliczki, jeżeli umowa przewiduje wpłata zaliczki, jeśli taki zakup jest realizowany tylko wśród małych i średnich przedsiębiorstw.

Uzasadnienie wniosku:
Przede wszystkim zauważamy, że zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „O nabywaniu towarów, robót i usług przez niektóre rodzaje podmiotów prawnych” (dalej - ustawa N 223-FZ), cele o uregulowaniu tych zakupów są m.in. rozszerzenie możliwości udziału osób prawnych i osób fizycznych w nabywaniu towarów, robót, usług na potrzeby klientów oraz promocja takiego udziału; rozwój uczciwej konkurencji, zapewnienie rozgłosu i przejrzystości zamówień; zapobieganie korupcji i innym nadużyciom. A wśród zasad, którymi powinni się kierować klienci dokonując zakupów, wymienia się w szczególności zasady równości, uczciwości, niedyskryminacji i nieuzasadnionych ograniczeń konkurencji w stosunku do uczestników zamówień (Ustawa N 223-FZ).
Na mocy ustawy N 223-FZ niedopuszczalne jest przedstawianie uczestnikom przetargu wymagań dotyczących zakupionych towarów, robót, usług i warunków realizacji zamówienia oraz ocenianie i porównywanie wniosków o udział w zakup według kryteriów i w sposób, który nie jest określony w dokumentacji zakupu. Odpowiednie wymagania powinny mieć zastosowanie w równym stopniu do wszystkich uczestników zamówienia, do oferowanych przez nich towarów, robót budowlanych, usług, do warunków wykonania zamówienia. Zgodnie z ustawą N 223-FZ dokumentacja zamówienia musi zawierać informacje określone w przepisach dotyczących zamówień, w tym wymagania dla uczestników zamówienia oraz wykaz dokumentów przedłożonych przez uczestników zamówienia w celu potwierdzenia ich zgodności z ustalonymi wymaganiami.
Ani Federacja Rosyjska, którą kierują się klienci (ustawa N 223-FZ), ani sam N 223-FZ nie zawierają zamkniętej listy wymagań, które mogą być nałożone na uczestników zamówień, ani bezpośredniego zakazu stosowania jakiegokolwiek wymogu, oraz w związku z tym ustanowienie przez klienta rozporządzenia w sprawie zakupu środków antydumpingowych nie narusza wymagań N 223-FZ. AC Okręgu Centralnego z dnia 02.11.2016 N F10-3708/16 zwraca uwagę, że ustanowienie środków antydumpingowych w przepisach dotyczących zamówień pomaga zaspokoić zapotrzebowanie klienta na produkt z niezbędnymi wskaźnikami ceny, jakości i niezawodności oraz przyczynia się również do jak najefektywniejszego wykorzystania środków przy zakupie towarów Wysokiej Jakości.
Jednocześnie, jak słusznie zauważyłeś, w paragrafie 25 rozporządzenia zatwierdzonego przez rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 11 grudnia 2014 r. N 1352 „O specyfice udziału małych i średnich przedsiębiorstw w nabywaniu towarów , roboty budowlane, usługi niektórych rodzajów podmiotów prawnych” (dalej – Rozporządzenie), istnieją ograniczenia w zakupach dokonywanych pomiędzy małymi i średnimi przedsiębiorstwami: jeżeli dokumentacja takiego zakupu określa wymóg zabezpieczenia wykonania umowy, wysokość takiego zabezpieczenia: a) nie może przekroczyć 5% początkowej (maksymalnej) ceny umownej (ceny partii), jeżeli umowa nie przewiduje wpłaty zaliczki; b) ustala się w wysokości zaliczki, jeżeli umowa przewiduje wpłatę zaliczki.
Odpowiednio, jeżeli klient należy do kategorii osób, do których stosuje się rozporządzenie (klauzula 2 Rozporządzenia), a jednocześnie środki antydumpingowe rozporządzenia o zamówieniach tego klienta wiążą się z pewnym zabezpieczeniem wykonania umowy kwota ta nie może przekroczyć 5% ceny początkowej (maksymalnej) umowy lub kwoty zaliczki, jeżeli umowa przewiduje wpłatę zaliczki, w przypadku zawarcia umowy zgodnie z akapity. „b” ust. 4 Regulaminu (na podstawie wyników zakupów dokonywanych wyłącznie wśród małych i średnich przedsiębiorców).

Przygotowana odpowiedź:
Ekspert w zakresie doradztwa prawnego GARANT
Chaszyna Tatiana

Kontrola jakości odpowiedzi:
Recenzent Poradni Prawnej GARANT
Barseghyan Artem

Materiał został przygotowany na podstawie indywidualnej pisemnej konsultacji świadczonej w ramach usługi Doradztwo Prawne.

Zgodnie z dotychczasową ustawą o składaniu zamówień rządowych (Ustawa nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r.) głównym kryterium wyboru dostawców i wykonawców była oferowana przez nich cena. Umowy zawierano z kupcami, których oferty były najniższe. W praktyce skutkowało to niską jakością dostarczanych produktów, niedotrzymaniem ustalonych terminów i innymi problemami dla klienta. Środki antydumpingowe na mocy ustawy 44-FZ z dnia 04.05.2013, która weszła w życie w styczniu 2014 r., mają na celu zapobieganie takim sytuacjom poprzez uniemożliwienie uczestnikom aukcji sztucznego obniżania cen.

Bariery do dumpingu

Dumping to sprzedaż towarów (robót, usług) po sztucznie zaniżonej cenie. Państwo musiało zaostrzyć procedurę przeprowadzania przetargów i aukcji, ponieważ pozbawieni skrupułów biznesmeni i zaradni oszuści szybko nauczyli się go oszukiwać. Oferując najniższą cenę i wygrywając konkurs według kryteriów formalnych, często ją utrzymywali ze względu na nieodpowiednią jakość produktu lub usługi. Zdarzało się, że kosztorysy były korygowane w trakcie prac, kiedy wykonawca, po wykonaniu już części, zaczął przekonywać klienta, że ​​konieczne jest podwyższenie cen wstępnych. Czasami nawet po otrzymaniu zaliczki nieuczciwy dostawca znikał wraz z państwowymi pieniędzmi.

Dlatego też środki antydumpingowe są stosowane zgodnie z 44-FZ w sposób uzasadniony, a nie przypadkowo. Ich głównym celem jest niedopuszczenie do wygrywania przetargów przez dostawców i wykonawców z powodu nieuczciwej (sztucznej) obniżki cen oferowanych towarów i usług. Osiąga się to na dwa sposoby (art. 37 ustawy nr 44-FZ):

jeżeli początkowa/maksymalna cena zamówienia na podstawie wyników konkursu (licytacji) wynosi nie więcej niż 15 000 000 rubli, strony zawierają umowę:

• lub po wniesieniu przez dostawcę/wykonawcę/wykonawcę (uczestnika zamówienia) zabezpieczenia zwiększonego o półtora raza - w stosunku do kwoty określonej w dokumentacji przetargowej, nie mniej jednak niż kwota zaliczki, jeżeli jej wpłata przez klient jest zapewniony;

  lub po przekazaniu przez uczestnika informacji wskazujących na jego dobrą wiarę;

jeżeli początkowa/maksymalna cena kontraktu przekracza 15 000 000 rubli, przed zawarciem kontraktu uczestnik musi bezwzględnie wnieść półtora zabezpieczenia (ale nie mniej niż kwota zaliczki).

Kryteria sumienności uczestnika określa paragraf 3 art. 37 tej ustawy. W szczególności w ciągu roku lub trzech lat przed złożeniem obecnego wniosku musi w dobrej wierze wypełnić co najmniej 3 umowy (bez grzywien i kar). Lub w ciągu dwóch lat - co najmniej 4 kontrakty, z czego co najmniej 75% zostało zrealizowanych bez reklamacji. Informacje są sprawdzane w specjalnym rejestrze. Jednocześnie przynajmniej jedna z wcześniej zawartych umów musi wynosić co najmniej 20% ceny planowanej umowy.

Stosowanie środków antydumpingowych na mocy 44-FZ

Tak więc środki antydumpingowe przyczyniają się do „odcięcia” od konkursów i aukcji kupców, dla których najważniejsze jest zawarcie umowy, a nie jej wypełnianie. Mają one jednak zastosowanie tylko w niektórych przypadkach.

Dodatkowe środki ograniczające są niezbędne w przypadku, gdy zamawiający znacząco obniży początkową lub maksymalną cenę umowną – o co najmniej 25%. Od tej reguły jest jednak kilka wyjątków.

Należy zauważyć, że powyższe ograniczenia uniemożliwiające sztuczne zaniżanie cen dotyczą tylko przetargów i aukcji, gdzie struktury państwowe działają po stronie klienta. Środki antydumpingowe na mocy 44-FZ nie są objęte zapytaniem ofertowym i ofertą.

Opracowano specjalną procedurę zamówień publicznych na leki niezbędne dla ludności. Ich listę zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej. Określa również maksymalną dopuszczalną cenę takich leków. Jeżeli oferenci obniżą cenę o mniej niż 25% w stosunku do tej wartości, nie stosuje się wobec nich antydumpingowych środków ochronnych.

Jeśli dostawcy towarów niezbędnych do nieprzerwanego podtrzymywania życia obywateli (żywność, paliwo itp.) obniżą cenę o więcej niż 25% w trakcie przetargu, muszą to udokumentować. Na przykład przedłożyć list gwarancyjny od ich producenta lub list przewozowy (klauzule 9, 10, art. 37 ustawy nr 44-FZ).

Środki antydumpingowe w ramach 44-FZ: przykład obliczeń

Zgodnie z ust. 6 art. 96 ustawy nr 44-FZ, zabezpieczenie umowy może wynosić od 5 do 30 procent ceny początkowej lub maksymalnej.

Na przykład, jeśli cena wynosiła 10 000 000 rubli, a kwota zabezpieczenia wynosiła 2 000 000, wówczas dostawca po obniżeniu ceny o ponad 25% będzie musiał zwiększyć kaucję o półtora raza i wpłacić 3 000 000 z góry rubli.

Jeżeli jednak zgodnie z warunkami umowy dostawcy przysługuje zaliczka w wysokości np. 5 000 000 rubli (50% ceny umownej), kwota zabezpieczenia wzrośnie do tej kwoty, gdyż przy zaliczka przekraczająca 30% kwoty umowy, wysokość zabezpieczenia ustalana jest dokładnie w wysokości zaliczki.

Witaj drogi kolego! W dzisiejszym artykule porozmawiamy o środkach antydumpingowych, a także o skuteczności ich stosowania. Działania te mają na celu zmniejszenie ryzyka Klientów w związku ze sztucznym zaniżaniem cen podczas przetargów i aukcji. W 44-FZ środki antydumpingowe reguluje art. 37, a przy dokonywaniu zakupów w ramach 223-FZ mogą być ustalane przez Klientów w Regulaminie Zakupów. W tym artykule omówimy wszystkie niuanse związane z użyciem tych środków. ( Notatka: ten artykuł został zaktualizowany 25 kwietnia 2019 r.).

1. Środki antydumpingowe na mocy 44-FZ

1.1 Pojęcie dumpingu

Dumping(z angielskiego dumpingu - reset) - sprzedaż towarów (robót, usług) po sztucznie zaniżonych cenach.

Nie jest tajemnicą, że umowy ze sztucznie zaniżonymi cenami są w większości oszukańcze. Uczestnik zamówienia dumpingowego otrzymuje zaliczkę (jeśli jest), a praca pozostaje niewykonana. Ponadto dumping przyczynia się do ogólnego spadku poziomu pracy (świadczonych usług) oraz jakości dostarczanych produktów.

Jednak, jak pokazała praktyka, nie tylko oszuści czy firmy jednodniowe uciekają się do dumpingu, ale także całkiem przyzwoite organizacje. A powód takich działań jest oczywisty – brak odpowiedniego doświadczenia i kwalifikacji do zdrowej rywalizacji.

1.2 Schemat dumpingu Taranu

Młodym organizacjom, a także świeżo upieczonym przedsiębiorcom indywidualnym bez doświadczenia zawodowego, dość trudno jest uczestniczyć w zamówieniach publicznych. Dlatego dumping dla „nowicjuszy” był i najprawdopodobniej będzie przez długi czas jedynym narzędziem w walce konkurencyjnej. Poprzedni 94-FZ nie przewidywał środków antydumpingowych, więc przypadki poważnego spadku w handlu były dość powszechne. Wśród niedbałych dostawców faworytem był tzw. program „Taran”.

Przypomnij sobie krótko znaczenie tego schematu. Z reguły w konspiracji brały udział trzy organizacje. Pierwszy uczestnik, który miał wygrać aukcję, zrobił pierwszy krok z niewielką obniżką ceny (0,5-1% NMTsK). Następnie do gry weszło dwóch innych uczestników, co jak najszybciej obaliło kontrakt NMTsK do momentu, gdy składanie propozycji cenowych przez innych uczestników nie miałoby sensu. Następnie przy rozpatrywaniu drugiej części wniosków wnioski tych uczestników zostały odrzucone, ponieważ. świadomie dołączyli niewłaściwe dokumenty. Zwycięzcą był uczestnik, któremu udało się złożyć ofertę cenową z minimalnym krokiem.

1.3 Jakie środki antydumpingowe przewiduje 44-FZ?

Wraz z pojawieniem się 44-FZ sytuacja zmieniła się na lepsze, ale moim zdaniem bardzo nieznacznie. A więc jakie środki antydumpingowe pojawiły się w 44-FZ?

Zgodnie z częścią 1 artykułu 37 44-FZ, jeśli podczas przetargu lub aukcji NMCC to ponad 15 milionów rubli umowa zostaje zawarta dopiero po zapewnieniu przez takiego uczestnika kwoty przekraczające 1,5 razy wysokość zabezpieczenia wykonania umowy określona w dokumentacji przetargowej lub aukcyjnej, nie mniej jednak niż wysokość zaliczki (jeżeli umowa przewiduje wpłatę zaliczki).

Oznacza to, że jeśli NMTsK wynosi ponad 15 milionów rubli, uczestnik zamówienia przy podpisywaniu umowy jest zobowiązany do zapewnienia półtorakrotnego zabezpieczenia wykonania umowy.

Zgodnie z częścią 2 artykułu 37 44-FZ, jeśli podczas przetargu lub aukcji NMTsK to 15 milionów rubli lub mniej a uczestnikiem zamówienia, z którym zawierana jest umowa, proponuje się cena kontraktowa, która jest o 25% lub więcej niższa niż NMTsK umowa zostaje zawarta dopiero po wniesieniu przez takiego uczestnika zabezpieczenia wykonania umowy w wysokości przekraczające 1,5 razy wysokość zabezpieczenia wykonania zamówienia określona w dokumentacji przetargowej lub aukcyjnej, lub informacje potwierdzające dobrą wiarę takiego uczestnika w dniu złożenia wniosku, z jednoczesnym wniesieniem przez niego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy określonej w dokumentacji przetargowej.

Oznacza to, że jeśli NMTsK wynosi do 15 milionów rubli, uczestnik zamówienia, podpisując umowę, może wybrać:

- lub półtora raza zapewniającego wykonanie zamówienia;

- lub dokumenty potwierdzające dobrą wiarę takiego uczestnika + zabezpieczenie wykonania umowy ustanowione w dokumentacji.

1.4 Jakie zakupy podlegają środkom antydumpingowym?

Wielu uczestników zamówień błędnie uważa, że ​​środki antydumpingowe mają zastosowanie do absolutnie wszystkich postępowań o udzielenie zamówienia, w tym i. Zgodnie z art. 37 44-FZ stosuje się środki antydumpingowe TYLKO do i .

1.5 Potwierdzenie dobrej wiary uczestnika zamówienia

Uczestnik zamówienia może potwierdzić swoją dobrą wiarę poprzez przekazanie informacji o zawartych zamówieniach na określony czas przed datą złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu lub aukcji:

Podczas prowadzenia otwarta konkurencja , konkurencja z ograniczonym udziałem , konkurs dwuetapowy , zawody zamknięte , zawody zamknięte z ograniczonym udziałem , zamknięty dwuetapowy konkurs określone informacje należy przedstawić jako część wniosku (część 4 art. 37 44-FZ).

A podczas dyrygowania otwarty konkurs w formie elektronicznej , konkurs z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej , dwuetapowy konkurs w formie elektronicznej , Aukcja dokument potwierdzający dobrą wiarę musi być dostarczony Klientowi wraz z podpisaną umową (część 5 art. 37 44-FZ).

Ważny! Identyfikacja nierzetelności podanych informacji w przypadku ofert „papierowych” prowadzi do odrzucenia wniosku, a w przypadku zamówienia elektronicznego prowadzi do uznania uczestnika za uchylającego się od podpisania umowy.

1.6 Co zrobić, jeśli szczegóły umowy nie znajdują się w rejestrze?

W przypadku zawarcia umowy z Klientem, ale brak informacji o umowie w rejestrze, konieczne jest przede wszystkim skontaktowanie się z Klientem w celu ustalenia przyczyny braku wpisu do rejestru. Za nieudzielenie lub nieterminowe przekazanie informacji o zawarciu umowy i jej wykonaniu, odpowiedzialność administracyjna Klienta jest przewidziana.

1.7 Szczególne przypadki zastosowania środków antydumpingowych na mocy 44-FZ

1. W przypadku przeprowadzenia przetargu na wykonanie prac badawczych, rozwojowych lub technologicznych Klient może ustalić różne wartości kryteriów oceny wniosków z ceną obniżoną do 25% i powyżej 25% NMTsK (część 7 artykułu 37 44-FZ);

2. Jeśli towary są kupowane w celu normalnego podtrzymywania życia ludności (żywność, apteczka, leki, paliwo itp.), oprócz zwykłych środków antydumpingowych (półtorakrotne wykonanie umowy lub potwierdzenie dobrej wiary uczestnika zamówienia), uczestnik musi również uzasadnić obniżenie ceny, podając zamawiającemu (część 9 art. 37 44-FZ):

• list gwarancyjny od producenta wskazujący cenę i ilość dostarczonego towaru (w formie bezpłatnej);
• dokumenty potwierdzające dostępność towaru od uczestnika zamówienia (list przewozowy, czeki);
• inne dokumenty i kalkulacje potwierdzające zdolność uczestnika zamówienia do dostarczenia towaru po zaproponowanej cenie

3. Zgodnie z częścią 12 art. 37 art. 37 44-FZ, środki antydumpingowe nie są stosowane, jeżeli przy zakupie leków, które znajdują się na liście leków podstawowych i niezbędnych zatwierdzonej przez rząd Federacji Rosyjskiej, uczestnik zamówienia z z którym zawarta jest umowa oferuje cenę wszystkich zakupionych produktów leczniczych, obniżoną o nie więcej niż 25% w stosunku do ich maksymalnej ceny sprzedaży zarejestrowanej zgodnie z przepisami o obrocie produktami leczniczymi.

Jak widać, wraz z nadejściem ustawy federalnej 44 wymagania dla uczestników zamówień stosujących dumping stały się surowsze. Trudno jednak powiedzieć, by radykalnie zmieniło to sytuację na lepsze.

Po pierwsze, uczestnicy, którzy stosowali dumping przed 44-FZ, również z niego korzystają. Oczywiście ta „przyjemność” podrożała, ale nie na tyle, by całkowicie z niej zrezygnować.

Po drugie, ci uczestnicy, którzy, jak poprzednio, mają wystarczający poziom kwalifikacji i doświadczenia, raczej nie będą próbować zdobyć zamówienia tylko kosztem ceny.

Dopiero splot czynników, takich jak: bezpieczeństwo aplikacji, środki antydumpingowe, egzekwowanie umów, grzywny i kary oraz brak zaliczki, odcina niedbale dostawców od zakupów. Oznacza to, że narzędzia antydumpingowe są skuteczne tylko w połączeniu z powyższymi środkami i nie dają pożądanego efektu, gdy są stosowane oddzielnie.

2. Środki antydumpingowe na mocy 223-FZ

Spółki objęte 223-FZ dokonują zakupów zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Kodeksem Cywilnym Federacji Rosyjskiej, 223-FZ, 135-FZ, innymi federalnymi ustawami i aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, jako oraz zatwierdzone i umieszczone w jednym systemie informacyjnym (UIS) Regulamin zamówień.

Zgodnie z częścią 2 art. 2 223-FZ, rozporządzenie w sprawie zamówień jest dokumentem, który reguluje wszystkie czynności związane z zamówieniami Klienta i musi zawierać wymagania dotyczące zamówień, w tym procedurę przygotowania i prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia (w tym metody udzielania zamówień) oraz warunki do ich stosowania, tryb zawierania i wykonywania umów, a także inne przepisy dotyczące zamówień.

Oznacza to, że każdy Klient samodzielnie opracowuje swój Regulamin Zamówień, który określa sposoby dokonywania zakupów, tryb ich przygotowania i przeprowadzania, m.in. oraz zastosowane środki antydumpingowe. Środki te mogą różnić się od środków przewidzianych w art. 37 44-FZ.

To kończy mój artykuł. Jeśli masz jakieś pytania, zadaj je poniżej w komentarzach do tego artykułu.

Dumping w zakresie zamówień publicznych rozumiany jest jako polityka cenowa uczestnika, która przewiduje celowe zaniżanie proponowanej ceny kontraktowej o 25% lub więcej. Oczywiście są uczestnicy, którzy gotowi są pracować bez zysku lub nawet ze stratą, aby „odpalić” się na rynku zakupów i sprawdzić się. Jednak w większości przypadków znaczna obniżka ceny prowadzi do przykrych konsekwencji dla klienta. Do czego może prowadzić dumping Tak więc celowe dumpingowanie może przerodzić się w nieprzyjemne sytuacje dla klienta.

1. Odmowa zwycięzcy zawarcia nieopłacalnej dla niego umowy i w konsekwencji konieczność ponownego przeprowadzenia aukcji.
2. Nieuczciwe wykonanie umowy, użycie niskiej jakości tanich materiałów przy wykonywaniu prac/świadczenia usług i w efekcie konieczność rozwiązania umowy jednostronnie lub na drodze sądowej.

Artykuł 37. Środki antydumpingowe podczas przetargów i aukcji

Zwycięzcą był uczestnik, któremu udało się złożyć ofertę cenową z minimalnym krokiem. Jakie środki antydumpingowe przewiduje 44-FZ? Wraz z pojawieniem się 44-FZ sytuacja zmieniła się na lepsze, ale moim zdaniem bardzo nieznacznie.

A więc jakie środki antydumpingowe pojawiły się w 44-FZ? Zgodnie z częścią 1 art. 37 44-FZ, jeżeli w trakcie przetargu lub aukcji NMTsK wynosi ponad 15 mln rubli, a uczestnik przetargu, z którym zawierana jest umowa, proponowana jest cena kontraktowa, która jest o 25% lub więcej niższa niż NMTsK, kontrakt jest zawarta dopiero po wniesieniu przez takiego uczestnika umowy zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości przekraczającej 1,5-krotność wartości zabezpieczenia należytego wykonania umowy określonej w dokumentacji przetargowej lub aukcyjnej, nie mniejszej jednak niż kwota wpłaty zaliczki (jeżeli umowa przewiduje wpłatę zaliczka). Tych. jeśli NMCC ma więcej niż 15 milionów

Jak stosuje się środki antydumpingowe w zamówieniach publicznych

Środki antydumpingowe na podstawie 223-FZ 1. Środki antydumpingowe na podstawie 44-FZ Pojęcie dumpingu Dumping to sprzedaż towarów (robót, usług) po sztucznie zaniżonych cenach. Nie jest tajemnicą, że umowy ze sztucznie zaniżonymi cenami są w większości oszukańcze.
Uczestnik zamówienia dumpingowego otrzymuje zaliczkę (jeśli jest), a praca pozostaje niewykonana. Ponadto dumping przyczynia się do ogólnego spadku poziomu pracy (świadczonych usług) oraz jakości dostarczanych produktów.

Jednak, jak pokazała praktyka, nie tylko oszuści czy firmy jednodniowe uciekają się do dumpingu, ale także całkiem przyzwoite organizacje. A powód takich działań jest oczywisty – brak odpowiedniego doświadczenia i kwalifikacji do zdrowej rywalizacji.

Schemat dumpingu „Taran” Młodym organizacjom, a także nowo powstałym indywidualnym przedsiębiorcom bez doświadczenia zawodowego, dość trudno jest uczestniczyć w zamówieniach publicznych.

Środki antydumpingowe w ramach 44-FZ i 223-FZ

W ramach środka zapobiegawczego zwycięski oferent zapewnia zwiększone bezpieczeństwo wykonania lub dowód dobrej wiary. W niektórych przypadkach może być zobowiązany do uzasadnienia ostatecznego kosztu.

Ważny

Różnice w art. 44-FZ i 223-FZ. 37 44-FZ wymaga stosowania środków antydumpingowych do przetargów i aukcji, jeśli w wyniku ich przeprowadzenia NMCC zostanie zmniejszona o 25% lub więcej. Podczas konkursu do wniosku dołączane są dokumenty potwierdzające dobrą wiarę.

Komisja klienta sprawdza je iw przypadku wykrycia nieścisłych informacji odrzuca uczestnika. Jeśli podczas licytacji ujawniono dumping, zwycięzca musi potwierdzić swoje szczere intencje dokumentami, dołączając je do podpisanej umowy.

W przeciwnym razie może trafić do rejestru dostawców pozbawionych skrupułów.

Co powinieneś wiedzieć o środkach antydumpingowych w zakupach poniżej 44-FZ i 223-FZ

Wzór zgłoszenia informacji można pobrać tutaj. Kiedy podawać informacje dotyczące środków antydumpingowych Środki antydumpingowe są przewidziane w ramach aukcji i konkursów elektronicznych.

Uwaga

W pierwszym przypadku podczas podpisywania projektu umowy należy dostarczyć komplet dokumentów potwierdzających intencje w dobrej wierze. W przeciwnym razie zostanie on uznany za niepodpisany, a uczestnik za uniknięcie zawarcia.

W przypadku konkursu uczestnicy proponują cenę z góry, dlatego do zgłoszenia należy dostarczyć dokumenty potwierdzające dobrą wiarę. W przeciwnym razie zostanie odrzucony. Wyjątki od reguły Prawo przewiduje kilka przypadków, w których stosuje się specjalne środki antydumpingowe lub nie stosuje się ich w ogóle.

To ostatnie jest możliwe w przypadku zakupu niezbędnych leków.

Co to jest środek antydumpingowy? środki antydumpingowe w prawie 44 fz rf

S ╒╥+,lИ7+\4R6╓╡=ПсФЦ▒╨·^НЫ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢╓┌lay,²YBIC▓┼нЁG⌡╙шY:СnГd╘R)═ (]tR/;tsuHSE=i4ОМТ zeОP·6└∙╚Еu≈IoChevtsVkhoa]╨зIAFSh|~r5╞╚╦╫зРy╒гР(Z(╡ ╨╦╕з╙╝nЗR`∙w(r├╝X╔ yhyu]Ё╒╒TvD7GUfГЁ2÷SЧzмt═QK(ФР∙Ы┼pZ√aF┤EYuy┴√┌д │Ы ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Środki antydumpingowe

• Dom
• Delikatny

Autor: Nasedkina Daria 12 września 2017 Od klientów wymaga się zastosowania środków antydumpingowych wobec oferentów. Zastanów się, kiedy i jak są stosowane zgodnie z 44-FZ i 223-FZ. Czym są środki antydumpingowe Środki antydumpingowe są stosowane w trakcie zakupów dokonywanych w sposób konkurencyjny. Ich celem jest zapobieganie dumpingowi, tj. sztuczne obniżenie ceny końcowej zamówienia o 25% lub więcej. Takie rabaty są obarczone ograniczeniem konkurencji przez pozbawionych skrupułów uczestników, a także ryzykiem otrzymania przez klientów produktu lub usługi niskiej jakości. Oczywiście zdarzają się przypadki, kiedy nawet uczciwi dostawcy mogą obniżyć cenę nawet poniżej kosztów, na przykład w celu wejścia na rynek. Czekają więc na obiecującą pracę. Ale, jak pokazuje praktyka, częściej takie schematy mają na celu eliminację konkurentów.
Decyzję komisji przetargowej wpisuje się do protokołu rozpatrzenia i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu lub rozpatrzenia pojedynczego wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu; 2) przez uczestnika zamówienia, z którym zawierana jest umowa, przesyłając podpisany projekt umowy do klienta w trakcie licytacji. Jeżeli taki uczestnik nie spełni tego wymogu, uznaje się, że uchyla się od zawarcia umowy.
Jeżeli komisja przetargowa uzna proponowaną cenę umowną za nieuzasadnioną, umowa z takim uczestnikiem nie zostaje zawarta, a prawo do zawarcia umowy przechodzi na uczestnika aukcji, który zaoferował to samo co zwycięzca aukcji, którego cena umowna lub oferta ceny umownej zawiera lepsze warunki ceny umownej, zgodne z warunkami zaproponowanymi przez zwycięzcę aukcji.

Środki antydumpingowe podczas zamówień są stosowane podczas

Środki antydumpingowe w ramach 223-FZ Spółki podlegające 223-FZ dokonują zakupów zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Kodeksem Cywilnym Federacji Rosyjskiej, 223-FZ, 135-FZ, innymi ustawami federalnymi i regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, a także zatwierdzone i umieszczone w jednolitym systemie informacyjnym (EIS) Regulamin zamówień. Zgodnie z częścią 2 art. 2 223-FZ Rozporządzenia Zamówieniowego jest dokumentem, który reguluje wszystkie czynności zakupowe zamawiającego i musi zawierać wymagania zakupowe, w tym procedurę przygotowania i przeprowadzenia postępowań (w tym sposoby udzielania zamówień) oraz warunki ich stosowania, procedurę zawarcia i realizacji umowy, a także inne postanowienia związane z zamówieniami. Oznacza to, że każdy klient samodzielnie opracowuje swój Regulamin Zakupów, który określa sposoby dokonywania zakupów, tryb ich przygotowania i prowadzenia, m.in.
Zobacz tekst w przyszłym wydaniu. 9. Jeżeli przedmiotem zamówienia, na którego zakończenie odbywa się przetarg lub aukcja, jest dostawa towarów niezbędnych do normalnego podtrzymywania życia (żywność, środki do zapewnienia karetki pogotowia, w tym doraźnej specjalistycznej opieki medycznej w nagłych wypadkach lub w nagłych wypadkach). formy, leków, paliwa), uczestnik zamówienia, który zaoferował cenę umowną o dwadzieścia pięć procent lub więcej niższą od początkowej (maksymalnej) ceny umownej, jest zobowiązany do przedstawienia zamawiającemu uzasadnienia proponowanej ceny umownej, co może zawierać pismo gwarancyjne producenta wskazujące cenę i ilość dostarczonego towaru, dokumenty potwierdzające dostępność towaru od uczestnika zamówienia, inne dokumenty i obliczenia potwierdzające zdolność uczestnika zamówienia do dostarczenia towaru po proponowanej cenie. ConsultantPlus: uwaga.