Какви са ползите от малкия и средния бизнес, когато участват в обществени поръчки. Малък бизнес и държавни поръчки Правителствени поръчки за малки предприятия

Правителствени поръчки, които плашат малкия бизнес

Защо държавната поръчка е неблагоприятна за малкия бизнес

По време на кризата държавата се превърна в най-надеждния и желан купувач. Изглежда, че предприемачите от всички ивици трябва да се борят за живот и смърт, за да спечелят различни търгове за доставка на своите продукти за държавни агенции. Но практиката отново се отклони от теорията. Оказа се, че държавната поръчка е нерентабилна за малкия бизнес и те бягат от нея.

Причината за това е структурата на системата. обществени поръчки в Русия. Принуждава предприемачите да станат кредитори на държавата в началния етап на държавните поръчки. Добавете всички други гаранции тук и ще получите, според експерти, увеличение на общите разходи на компанията до 150 процента от стойността на договора.

„От една страна, държавата засилва икономическата защита на клиента: осигуряване на заявление, държавен договор и без авансово плащане“, казва Валери Малиновски, председател на комисията по обществени поръчки на изцяло руската организация OPORA Rossii. - От друга страна, тези изисквания пречат на участието на бизнеса в държавната поръчка. Конкуренцията намалява, корупцията се увеличава. "

В момента компаниите, които са получили държавни поръчки, често се изискват да предоставят парична гаранция в размер на 30 процента от сумата на договора. И това не е само прищявка на длъжностни лица. Така държавата е защитена от недобросъвестни доставчици. Съгласете се, за една компания е много по-трудно да изчезне след получаване на авансово плащане, ако клиентът има внушителна сума от парите си като обезпечение.

Схемата е съвсем логична и има право да съществува. Ако не един, но. И това „но“ е фактът, че Министерството на икономическото развитие и антимонополните служители, според Валери Малиновски, препоръчват на държавните клиенти да не плащат аванс, за да не станат жертва на измамници. В резултат на това държавата получава безлихвен заем от предприемачи, средствата за които са изтеглени от оборота на компанията. И какво означава за едно малко предприятие да вземе и изтегли повече или по-малко значителна сума от обращение, не си струва да се обяснява.

Участниците на пазара подчертават, че има случаи, когато държавен клиент изисква малка компания да предостави финансова гаранция за договор, и то много голяма, но в крайна сметка дори не плаща аванс. И се оказва, че изпълнителят изпълнява договора изключително за своя сметка в продължение на няколко месеца (не забравяйте, че част от парите на компанията също са заложени от държавата).

Освен това предприемачът не е лишен от риск крайният резултат да не отговаря на клиента за един или друг показател. В такава ситуация осезаемите финансови загуби са почти неизбежни, дори ако предприемачът е получил много голяма държавна поръчка.

Въпреки подобни плашещи цифри обаче интересът на малкия бизнес към държавните поръчки е много голям. По този начин, според предварителните оценки на Федералната антимонополна служба, делът на участието на малкия бизнес в държавни поръчки е най-малко 30 процента. В същото време законодателната квота за малкия бизнес е определена на 10-20 процента.

Но анализаторите са готови да спорят с такива цифри. Например, Алексей Шестоперов, експерт от Националния институт за системни изследвания на проблемите на предприемачеството, смята, че интересът на частните предприемачи към държавни поръчки е нисък и една от причините за това е преобладаващият стереотип за корумпирана система.

„Бизнесмените смятат, че правителствените поръчки са много корумпирана област“, \u200b\u200bказва Алексей Шестоперов. "В резултат на това те не виждат възможността да спечелят там."

В противоречие с данните на FAS и мнението на председателя на съвета на директорите на MTS "Fabrikant.ru" Сергей Габестро. Той е сигурен, че малкият бизнес е извън държавната поръчка, практически не участва в него.

Сергей Габестро смята, че причината за тази ситуация е 94-и закон, регулиращ въпроса за обществените поръчки. Според него, за да се случи пробив, този закон трябва да бъде отменен.

„Дори Гражданският кодекс може да регулира системата по-ефективно“, уверен е Сергей Габестро. - Чиновниците толкова се увлекоха с борбата срещу недобросъвестни участници, че на практика отрязаха малките и среден бизнес, принуждавайки предприемачите да се нареждат на една опашка в Сбербанк за заем. "

Според Александър Осин, главен икономист в Finam Management, настоящата система отразява, първо, продължаващата криза на доверието в глобалната икономика. Банковите лихви за малките и средните предприятия, например, все още са по-високи от нивата отпреди кризата, а изискванията за кредитополучателя също се затегнаха. Действителната държавна политика в областта на държавните поръчки отразява тази тенденция в световната икономика.

Второ, има системни проблеми в управлението на руската икономика от регулаторите. Те са свързани с факта, че в условията на отслабване на държавния контрол върху финансовите и суровинните потоци в руската икономика се засилват тенденциите на формиране на „силни“ и „слаби“ индустрии. В същото време инвестиционният капитал е концентриран в избрани сектори на икономиката, това са финанси, развитие, търговия на дребно, добив и преработка на суровини. Сянката, спекулативното направление на инвестициите нараства. За да се реши този проблем, някои промени от административен и законодателен характер, включително в областта на държавните поръчки, няма да бъдат достатъчни. Необходимо е да се увеличат публичните инвестиции, създавайки в производствения сектор основата за дългосрочни, преки инвестиции, първоначално по-"прозрачни" по своя характер.

„Естествено, до определен момент тази практика води до засилена конкуренция между малките предприятия, тяхното консолидиране, успоредно с това в руските условия корупционният компонент на този процес нараства“, подчертава Александър Осин. - Неговата сложност и „непрозрачност“ подкрепят тази тенденция. В бъдеще наистина можем да постигнем значително намаляване на дейността на инвеститорите в търгове с държавна поръчка ”.

Както беше казано в едно голямо уеб студио, което пожела да не рекламира името си, за тях опитът от участие в държавната поръчка беше двоен.

„Спечелихме няколко търгове в Сибир за разработване на сайтове за правителствени агенции- казва директорът на студиото. - Но това бяха по-скоро изключения от правилото. В повечето случаи държавни поръчки се получават от други компании, понякога без голямо име и предлагащи по-скъпи и по-малко технологични решения. В същото време не мога да кажа, че сме спечелили добри пари по държавната поръчка. Печалбата от тези сайтове е по-ниска, отколкото от подобни проекти, създадени за търговски структури. За нас това беше по-скоро въпрос на престиж и повод да се обявим на висок глас в региони, където нашите позиции не са най-силни. Дали отново ще се борим за държавния ред, все още е открит въпрос ”.

Предприемачите също се оплакват, че след „експозицията“ им в системата на държавната поръчка, различни инспекционни органи просто прекъсват веригата.

„Участвахме няколко пъти в държавната поръчка и не винаги я получавахме, но винаги бяхме посещавани от един или друг надзорен орган с редовна проверка“, казва директорът на малко производствено предприятие от Астрахан. „В същото време проверките бяха извършени с особена пристрастност и те се опитаха да открият нарушения дори там, където никога не са били и не са могли да бъдат.“

Сергей Семьонов

С настъпването на кризата в страната най-уязвимият сегмент на икономиката е малкият бизнес. Въпреки способността си да се адаптира към бързо променящите се условия, тя изчезва първо от пазара. Единственото нещо, което може да предотврати ликвидацията на такива предприятия, са държавните поръчки за малкия бизнес.

Разновидности на занаятите

Проучванията показват, че минималният дял на държавните поръчки трябва да бъде 10-22% от общия брой. Отношението на предприемачите към този тип държавни стимули за малкия бизнес е много двойно. Някои разглеждат държавните поръчки като добър начин за разширяване на пазара, докато други не искат да се включват поради големия брой трудни моменти.

Самият термин „държавни поръчки“ означава поръчки на държавни или общински структури за индустриални и хранителни продукти, оръжия, оборудване, услуги от предприятия, които ги произвеждат.

По правило такива компании се избират въз основа на конкурс или т. Нар. Търг. В Русия терминът „подаване на поръчка“ стана по-широко разпространен.

В момента има пет вида обществени поръчки:

• електронни търгове. Те се извършват в рамките на специални електронни платформи чрез поставяне на лотове върху тях. Цялата документация също се подготвя през в електронен формат;
• открити състезания. Те се извършват, когато основният критерий за подбор е най-добрата цена, а след това условията, качеството и другите компоненти. Често те се използват, когато става въпрос за транзакция в размер на 500 хиляди рубли;
• заявки за оферти. Те се извършват съгласно предишния принцип, с единствената разлика, че говорим за по-евтини договори;
• покупка от един доставчик. Тази гледна точка дори не може да се нарече търг, тъй като покупката се извършва от един изпълнител;
• открити търгове. Те се различават от електронните по това, че поръчките се отпечатват в медиите. Напоследък този тип поставяне на поръчки практически загуби своята актуалност.

Тези видове покупки от държавата се използват както за задоволяване на собствените им нужди (оръжия, лекарства), така и за нуждите на населението (храна).

Как се извършват покупките

Всички категории предприятия - държавни, частни, индивидуални - могат да участват в повечето видове търгове. Сделката се сключва с компанията, спечелила в резултат на състезанието.

Трябва да се отбележи, че самата процедура за провеждане на търг, подписване на документи и сключване на сделка е строго регламентирана от закона. Надзорни органи - Сметната палата и Министерството на финансите. В специални случаи FSB е свързан, когато става въпрос за оръжия.

Процедурата изглежда така: изпълнителите изпращат заявление за участие, в което е посочена приемлива за тях цена, а специална комисия от своя страна разглежда всеки от тях и избира най-добрия вариант.

Има няколко начина за извършване на покупки:

• отворен;
• селективен (всеки може да кандидатства, но в конкурса ще участват само избраните от клиента);
• затворени (участниците са поканени изключително от организаторите).

Курсът на търговия може да се проведе на два етапа. Ако търгът трябва да се проведе на един етап, няма вероятност изискванията за поръчката да се променят. Двустепенното наддаване предполага, че те могат да претърпят някои промени.

Някои характеристики на участието на малки компании в търгове

Особеностите на обществените поръчки от малкия бизнес са описани в специален закон на Руската федерация "За обществените поръчки". В него се казва, че клиентите трябва да правят покупки от малки и средни компании в следния обем:

1. От 01.01.2015 г. до 31.12.2016 г. - не по-малко от 18% от общия брой договори.
2. От 01.01.2017 г. - поне 25% от годишния брой поръчки.

Предполага се обаче, че наддаването често е напълно безплатно. Но в някои случаи все още се осигуряват парични и времеви разходи. Минималните средства ще трябва да бъдат инвестирани в електронна търговия. Като правило говорим за условна вноска, която не подлежи на възстановяване независимо от резултатите от търга.

Отговорност на страните

Неспазването на условията на състезанието също се контролира от държавата. За това е разработена цяла система от санкции, както за клиента, така и за доставчика на услуги или стоки. Основните принципи на всички видове търгове са равенство и откритост.

Клиентът не трябва:

1. Нарушават формите и реда на състезанието.
2. Променете условията за извършване на поръчки.
3. Скрийте информация за условията, когато става въпрос за открити търгове.
4. Публикувайте изкривена информация за участниците.

Трудно е да се скрие фактът, че в момента се използват различни видове корупционни схеми, за да се получи печеливша поръчка от някакво конкретно предприятие. Един от вариантите за такава схема може да бъде спечелването на търг за малка компания, която всъщност е дъщерно дружество на мащабно производство.

Други маниаци включват:

• посочване на умишлено неизпълними обеми работа и / или нереалистични срокове за други участници;
• изкривени условия на плащане, които не са приемливи за доставчика;
• обезсърчаване на участието на силни изпълнители;
• занижаване на цената на поръчката;
• привличане на фиктивни клиенти за участие.

Най-често такива схеми се използват, когато става въпрос за особено големи и печеливши поръчки. За малките компании е много по-лесно да печелят в малки търгове.

Дори в световната практика има случаи на нелоялна търговия. Особено често световните медии отразяват подобни събития от търговете в САЩ и Япония.

В Русия през последните години методите за борба с такива нарушители бяха значително затегнати. Въпреки това все още има твърде много недостатъци в тази област. Например все още няма ясна система, която да регулира реда за подаване на поръчки за малки компании. В тази връзка те все още са принудени в повечето случаи да разчитат на собствения си късмет, а не на законите.

Засега електронните системи за провеждане на търгове не могат да се похвалят с добре функционираща работа. В общата маса на всички поръчки е доста трудно да се отделят тези, които са предназначени за малък бизнес. Освен това, както показва практиката, е много по-лесно да се скрият нечестните действия на клиент на малък търг, отколкото когато става въпрос за голям търг.

Въпреки това, дори като се вземе предвид всичко по-горе, трябва да се отбележи, че все още се правят определени стъпки на държавата към малките бизнесмени. Дори в условията на бюрократични и корупционни схеми е станало много по-лесно да се получи поръчка за доставка на услуги или стоки, отколкото преди няколко години.

Държавна поръчка. Мечтите се сбъдват: Видео

Бизнес, основан на държавни поръчки, набира популярност всеки ден. С негова помощ можете да продавате стоки и услуги, предоставяни от вашата компания, както и да печелите прилични пари. В същото време търсенето на този пазар е стабилно и има големи обеми.

Обществените поръчки са метод за подаване на поръчки за предоставяне на различни видове услуги, предоставяне на определен вид ресурси или изпълнение на посочените в документа работи в строго определени срокове. Договорът се подписва с победителя в търга, който е могъл да предложи своите услуги с най-изгодните условия за клиента.

Използването на такава връзка носи полза и на двете страни. Държавата получава изпълнители с най-високо качество.

Бизнес - парично възнаграждение за свършената работа и възможност за постоянно подобряване на услугите им във връзка с доста сериозна конкуренция. Всяко юридическо или физическо лице може да действа като участник в такива сделки.

Общите принципи и правила за участие в обществените поръчки са разгледани в това видео:

Методи на обществените поръчки

Пазарът на държавни поръчки е разделен на следните видове:

• Обществени поръчки чрез търгове

1. Електронен търг
2. Затворен търг
3. Открит търг

• Конкурентна основа

1. Затворено
2. Отворете

Електронен търг се извършва в електронна форма на специализирани сайтове, които са акредитирани от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация. Всички данни за провеждането на този вид търг, неговия напредък и резултати се публикуват на електронни платформи. Как да участвам в електронно наддаване и какво да обмислите - прочетете.

Откритият и затвореният търгове се различават единствено по това, че офертите на останалите участници са неизвестни за търгачите. Те се сервират в специални пликове; при открити търгове е точно обратното. Всички приложения стават известни на участниците.

Най-често използваният вид поръчка е открит търг. Всеки може да участва в него и информацията за него се публикува в специализирани издания. Състезателите трябва да подадат заявления, които отговарят на изискванията на събитието.

Победителят с най-изгодни условия се определя от комисията. Състезанието се счита за невалидно, ако за него е подадено само едно заявление. Ако преговорите с победителя спрят, предпочитанието се дава на следващия най-атрактивен кандидат.

Затвореното състезание се различава от откритото само по метода за избор на участници. В него могат да участват само поканени доставчици.

Плюсове и минуси на държавни поръчки

Всяко поле на дейност има своите положителни и отрицателни аспекти и ако използвате максимално първото и не се страхувате от второто, тогава пътят към върха може да бъде не само успешен, но и да носи удоволствие. Нека да разберем всички клопки на избрания от нас бизнес.

Несъмнените предимства на работата с държавни поръчки включват факта, че форсмажорните ситуации и рисковете при работа с правителството са сведени до минимум. Това се реализира чрез най-прозрачната система за изразходване на средства и всички извършени процедури. Също така положителен момент е публичността на процедурите.

Важна роля играе фактът, че държавата се опитва активно да помага и да разширява границите в този бранш, тъй като като дава поръчки на фирми на трети страни и стимулира растежа им, тя също така укрепва икономическата стабилност и създава здравословна атмосфера в страната.

За съжаление идеалите не съществуват и всяка система има своите недостатъци. Същото се случва и на пазара на обществени поръчки. Повечето компании, предлагащи иновативни продукти, въпреки обещаващия характер на техните услуги, е доста трудно да се стигне до получаване на полезни поръчки.

Държавата в повечето случаи се опитва да избере доказани продукти и услуги. Въпреки че напоследък ситуацията в тази посока се променя към по-добро.

Основни принципи на обществените поръчки.

Нивото на наддаване и наличието на компетентни специалисти в тази област също иска да остави най-доброто за сега. Това води до проблема с невъзможността да се контролира качеството на покупката, което ни принуждава да оценим качеството на услугите, предоставяни вече в процеса на експлоатация.

Във връзка с перспективите за този вид дейност на пазара зачестяват случаите на измами, появата на престъпни банди и практиката на откази за получаване на особено печеливши поръчки.

Как и с какво се регулират държавните поръчки

Съществува определен списък от закони, които изпълняват функцията за регулиране на отношенията на този пазар:

• Закон № 44-F3 за договорната система - регламентира методите и процедурата за изпълнение дейности за възлагане на обществени поръчки.
• Закон No 223-F3 за възлагане на обществени поръчки на определени видове юридически лица - влиза в сила в случай на образуване пари клиентът не е от федералния бюджет или клиентът е търговска компания с държавно участие.
• Закон № 135-F3 за защита на конкуренцията - осигурява единството на икономическото пространство, свободното движение на стоки, защитата на конкуренцията и осигуряването на условия за ефективното функциониране на стоковите пазари.
• Закон № 63-F3 за електронния подпис - регулира отношенията в областта на използването електронни подписи при извършване на граждански сделки, предоставяне на държавни и общински услуги.

Всички закони помагат строго да регулират реда за изпълнение и методите на възлагане. Информация за покупки, отговори на въпроси от участници и промени са публично достояние.

Функцията за наблюдение в областта на обществените поръчки е възложена на Министерството на икономическото развитие. Извършва се чрез постоянно събиране на информация, която впоследствие се подлага на многостранна оценка.

Въз основа на Закон № 44-F3, в някои случаи подлежат на обществени поръчки публична дискусия... Списъкът с такива случаи се установява от правителството.

Инструкции стъпка по стъпка за участие в обществени поръчки

Нека да разберем на етапи как стартираме бизнеса си и какво трябва да направим първо. През 21 век най-обещаващият вариант ще бъде работата с електронни ресурси.

Техните несъмнени предимства включват липсата на трудности при изпълнението на такива неща като проследяване на търгове, улеснена форма на взаимодействие с пазара и много други положителни аспекти. Въз основа на това предприемачът трябва да направи следното:

• Получаване на електронен цифров подпис. Според законодателството на много страни, включително Руската федерация, електронният цифров подпис се приравнява на обичайния подпис на директор. Съответно е необходимо при използване на Интернет. - прочетете инструкциите на връзката.
• За да получи достъп до търгове, предприемачът също трябва да премине през процедурата за акредитация. Необходимо е да попълните регистрационния формуляр, да представите учредителните документи (харта, пълномощно за участие в търга, извлечение от държавния регистър).
• Решете на сайта, където предприемачът ще търси своите поръчки. Изборът й е въпрос на вкус и единственото важно нещо е нейната акредитация.

Подготвителните етапи са завършени и следните действия на предприемача трябва да бъдат както следва:

• Попълване на сметката, която ще бъде свързана с платформата за търговия, тъй като ако има нулев баланс, заявлението няма да бъде подадено. Минималната необходима сума трябва да бъде 5% от стойността на вашата оферта. Разберете как да отворите текуща сметка и какви документи са необходими.
• Попълване на заявлението. Състои се от две части: информационна, която съдържа цялата необходима документация и информация, и анонимна. Той описва услугите, условията, както и други данни за транзакцията, които клиентът счита за необходими за изпълнение.

Добри правила за начинаещи

От гореизложеното можем да заключим, че при желание малкият и средният бизнес имат големи възможности за печалба. И ако са изпълнени определени условия, вероятността за успешен старт може да се увеличи значително. За да направите това, трябва да изготвите бизнес план, който значително ще улесни поетапното развитие на вашия бизнес.

Необходимо е да следвате реда, който ви интересува, на всички етапи и да не оставяте случая на случайност. В крайна сметка има възможност клиентът да промени условията в последния момент и трябва да сте готови за това.

Основните начини за провеждане на обществени поръчки.

В случай, че клиентът определи цена, по-ниска от пазарната, трябва да бъдете по-внимателни с него. Това може да означава, че той не е добросъвестен. Не пренебрегвайте отзивите на хората за определен клиент и, ако е възможно, ги изучавайте възможно най-внимателно.

Ще бъде полезно да присъствате на семинари и тренировъчни събития, провеждани от по-опитни играчи, които са готови да споделят своя опит. Това ще ви помогне да избегнете много малки проблеми, които могат да ви пречат.

Каква подкрепа се предоставя от държавата за малкия и среден бизнес и какви източници съществуват - прочетете линка.

Законът за обществените поръчки е в сила от над 10 години. Много предприемачи обаче се колебаят да кандидатстват за участие в търгове и търгове. Това са неоправдани страхове. Исканията на организациите са много разнообразни и обемите на доставки, като се вземе предвид общият курс към икономика, са доста достъпни за малкия бизнес.

Има много предприемачи, които успешно изграждат бизнеса си на обществени поръчки, но има и много, които намират системата за поръчки за твърде сложна. Той просто не вярва в реална възможност да получи „парче от държавния пай“ - и напразно. Въпреки всичките си недостатъци, той е по-прозрачен от много други търговски схеми и можете да го овладеете, ако желаете. В края на статията ще дадем интервю със собственика на малкия бизнес, чиито приходи са 80% обезпечени с държавни договори.

Държавни покупки и държавни поръчки, нормативни документи

Основни нормативни документи:

1. No 44-ФЗ от 05.04.2013 г. - „Законът за договорната система при доставка на стоки, строителни работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.
2. No 223-ФЗ от 18.07.2011 г. - „За възлагане на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“.

Всички кандидати за държавна или общинска поръчка за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на работа са равни пред закона. Това е същността на настоящите правила, които уреждат сключването на такива споразумения.

Клиентите на услуги, стоки в системата са държавни, общински:

1. изпълнителни агенции;
2. компании, корпорации, естествени монополи (например Газпром);
3. автономни, унитарни предприятия; бюджетни институции;
4. предприятия, осигуряващи водоснабдяване, газ, топлоснабдяване;
5. организации с дял на държавата, общинско участие над 50%.

Доставчикът може да бъде юридическо лице с всякаква форма на собственост, индивидуален предприемач - независимо от местонахождението, регистрацията (от 2015 г. - с изключение на регистрираните в офшорни зони). От клиентите се изисква да използват конкурентни методи за избор на изпълнители (фиг. 1). Победител е участникът, предложил най-ниската цена, най-добрите условия. Правилата за държавните поръчки за малкия и средния бизнес създават значителни ползи, които ще обсъдим по-долу.

Общи изисквания към доставчиците на стоки, доставчиците на услуги:

1. спазване на законовите изисквания и ограничения;
2. без спиране, фалит, ликвидация;
3. данъчният дълг е не повече от 25% от стойността на актива.

Целият процес на възлагане на поръчки, от съставяне на планове до идентифициране на доставчици и подписване на договор, се извършва в един-единствен информационна система - EIS (www.zakupki.gov.ru). За да бъдем честни, трябва да се отбележи, че клиентите се оплакват от неговата сложност дори повече от представителите на бизнеса. Изискванията към тях са строги и за нарушаване на реда са установени такива санкции, че сред държавните служители се е появил изразът „глоба на кредит“.

През 2015 г. FAS Русия образува 22 063 дела по Административния кодекс за нарушения на Закон № 44-FZ, издаде заповеди за глоби - 18 966 и събра 158,3 милиона рубли. От тях 6 425 дела бяха за одобряване на документация за обществени поръчки, която не отговаря на изискванията (5469 глоби); 5237 - за нарушение на процедурата за избор на доставчици (3452 глоби). Данни от доклада на Министерството на икономическото развитие.

Как е организирана работата на ENI

Сега UIS работи изключително като техническа система, изпълнявайки такива функции като:

1. формиране, обработка и съхранение на данни по държавни поръчки;
2. осигуряване на достъп до доставчици за подаване на заявления;
3. осигуряване на обмен на електронни документи с EDS.

От 2017 г. той ще изпълнява контролни функции: да проверява дали планът за възлагане отговаря на размера на отпуснатото държавно финансиране, а условията на сключеното споразумение - на документацията за заявлението и протоколите. От държавните клиенти ще се изисква да извършват покупки строго по график.

Каква информация се публикува от клиента

Когато прави конкретна покупка, той трябва да въведе следната информация, включително всички последващи промени:

1. известие за покупка;
2. документация, разяснения;
3. проект на споразумение.

Срокът за извършване на промени е 15 дни, а когато съществените условия се променят при сключването на договора и в хода на изпълнението му: цена, срокове, обеми - 10 дни. Информацията се поддържа актуална.

Пример за търсене на информация за сключени договори

След като отворите главната страница на сайта за обществени поръчки (фиг. 2), като щракнете върху бутона „Доставчици“, можете да видите пълния регистър на направените поръчки и покупки. Отдолу вдясно има изход към списъка, предназначен само за малък бизнес.

Например, тук са резултатите от търсенето на няколко произволно избрани заявки:

1. канцеларски материали - 5200;
2. резервни части за автомобили - 3;
3. медицински консумативи - 43;
4. ремонти - 800 000;
5. одиторски услуги - 243;
6. зареждане на патрони - 192;
7. мебели - 74 000;
8. ремонт на копирни машини - 703;
9. ИТ услуги - 793;
10. домашни потреби — 2700;
11. перилни препарати - 3600;
12. инструменти - 7600.

След като сте избрали например конкретна поръчка според регистъра - държавни покупки за малкия бизнес, можете да видите пълната информация за условията, като щракнете върху номера на заявлението (фиг. 3).

Предпочитания за малкия и среден бизнес

Участието на малкия бизнес в обществените поръчки се регулира от член 30 от Закон № 44-FZ. Той определя минималния дял за МСП и SONPO на 15% от общия общ годишен обем на възложените поръчки. В същото време те могат да декларират във всякакви търгове и търгове, включително закрити и с ограничено участие - ако имат лиценз или разрешение за определен вид дейност.

Клиентът може да избере кандидати измежду МСП по два начина (№ 44-FZ):

1. ограничават кандидатите директно в известието, докато първоначалната (тя е максималната) договорна цена не трябва да надвишава 20 милиона рубли (част 3 от член 30, параграф 4 от член 42).
2. установи изискване за участник (който и да е) да привлече МСП като подизпълнител, като посочи размера на участието в% от общите разходи; тогава ограниченията не важат (част 6, член 30).

Предприятие, индивидуален предприемач трябва да отговаря на условията на чл. 4, № 209-ФЗ, 24 юли 2007 г. До 1 август 2016 г. законът се прилага в старата версия. След тази дата всички субекти на НСР ще бъдат вписани в единен регистър, който ще бъде публикуван на официалния уебсайт на Федералната данъчна служба. Това ще позволи на клиентите да получат надеждна информация за доставчика. Понастоящем заявителят подава само декларация за съответствие към NSR.

Според доклада на Министерството на икономическото развитие през 2015 г. са изпълнени 15% от квотата за участници - представители на малкия и средния бизнес. Представители на този сегмент са получили от бюджета около 490 милиарда рубли само по преки договори (без подизпълнение). Самият ръководител на отдела (интервю за в. "Комерсант") смята, че цифрата е преувеличена, но според него тя е не по-малка от 400 милиарда рубли (фиг. 4).

Общият брой заявления през 2015 г. е с 10% повече в сравнение с 2014 г., а средният брой кандидати за една поръчка на стойност до 10 милиона рубли се е увеличил от 2,6 на 3,5. Преобладаващият метод за определяне на доставчик (изпълнител) са електронните търгове (56,6%).

Процедура за подбор за електронен търг (ЕС)

Процедурата за провеждане на ES се регулира от членове 59 -71 от Закон № 44-FZ. Когато клиентът прави избор по този начин, в известието трябва да се посочи следната информация:

1. Интернет адрес на електронния сайт;
2. срокът, до който се приемат заявления;
3. дата на търга;
4. размера и формата на участие;
5. ограничения за участниците (SMP, подизпълнители);
6. условия за допускане на чуждестранни стоки.

В момента има 5 електронни платформи: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic търговски етаж"(www.roseltorg.ru), Държавно унитарно предприятие" Агенция за държавен ред "(www.zakazrf.ru), ЗАО" Електронни системи за търговия "(www.etp-micex.ru), LLC" RTS-tender ". Три схеми са показани по-долу които ясно отразяват процеса на провеждане на такива търгове.

Какво ви е необходимо, за да участвате в търга

Участието в ЕС е безплатно, но за да имате достъп до търга, трябва да получите акредитация на определен сайт. За целта на оператора се изпраща пакет документи в електронна форма, подписан от EDS (за всеки се изисква отделен):

1. изявление на стандартен формуляр;
2. извлечение от ЮГРУЛ или EGRIPP;
3. копие от паспорта на участника ( естествен човек);
4. копия от решения, заповеди до лицето, което получава акредитация от името на компанията;
5. учредителни документи на юридическо лице (копия);
6. ИНН, имейл адрес;
7. документ, потвърждаващ авторитета на ръководителя;
8. решение за правото да се правят големи сделки (ако се изисква).

За да разберем по-подробно как работи бизнесът за обществени поръчки, представяме интервю с реални оференти.

Интервю с Галина Мишина, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Новокузнецк

Кратка информация. Центърът за лечение и рехабилитация Кузбас работи от 1992 г. Във всички отношения той съответства на МСП, броят на служителите е 39 души. Основен фокус: производство технически средства за деца с увреждания: подпори, маси, столове, както и ортопедични продукти и устройства за развитие на фина моторика.

Тъй като значителна част от такова оборудване се закупува чрез Фонда за социално осигуряване (FSS), компанията работи активно по държавни поръчки. Галина Борисовна отговори на няколко от нашите въпроси.

Здравей Галина. Моля, кажете ми какъв дял от вашия бизнес заема държавните поръчки? От колко време сте с EIS?

Държавните поръчки по договори с клиенти представляват 80-90% от всички дейности. Точната цифра зависи от възможностите на предприятието и федералното финансиране за социални програми. С тях работим отдавна, от деня на основаването. Преди EIS също работихме, но чрез хартиени носители, което беше много неудобно и ненадеждно.

Как е организирана работата, колко хора търсят поръчки? Кои са основните проблеми?

Работата по съставяне на заявление (техническо предложение) и подаването му на сайта, участие в търг (или оферта), както и проверка и подписване на договор се извършват от специалисти от търговския отдел под наблюдението на адвокат. В отдела има 4 души, всички имат юридическо или икономическо образование. На всеки специалист се възлагат определени региони на страната, с които работим по държавни договори. Няма специални проблеми с акредитацията и формирането на заявления.

Кои са вашите клиенти, цените много различни ли са? Колко състезатели имате?

Клиенти са клоновете на ФСС в регионите, министерствата, на които са делегирани правомощията на ФСС да предоставя средства за рехабилитация на децата. Те сами определят цените на базата на 44-FZ. Понякога първоначалната цена е равна на себестойността на продуктите и доставката до сайта. В този случай решаваме да не участваме в търга. Ако цената е приемлива, тогава изчисляваме до каква цена можете да паднете. Има, разбира се, и конкуренти. Понякога самите ние се изненадваме, когато видим в списъка онези компании, които купуват оборудване от нас.

Трудно ли е да работите с държавни агенции? Как спазват сроковете за плащане? Колко често са съдебните спорове?

Проблеми винаги има, но не при плащането, а в други точки. Има и такива, които не разбират, че продуктите се правят за деца с увреждания и те не са еднакви. Ако те са насочени, като се вземат предвид всички индивидуални характеристики, това дава рехабилитационен ефект. Документацията, съставена компетентно от клиента, е полуизпълнен договор; когато всичко е ясно: какво, на кого и какъв продукт. Някои от тях обаче съставят техническа задача от четири реда и не вземат предвид различните патологии на болните деца. С тях най-често проблеми. Детето не се нуждае от това, което е изписано в заданието, получателят иска да промени, но ние нямаме право по договора. А на клиента не му пука. Така започва досъдебната кореспонденция. Корабите са малко, но има.

Според вас могат ли индивидуални предприемачи, малки предприятия да участват в държавни поръчки? Има ли реален шанс за малък бизнес?

Предприятията трябва да участват в търгове, това е бъдещето. Ако обаче формата на собственост на индивидуален предприемач, трябва да се помни, че ако времето за доставка бъде нарушено, ще бъдат наложени големи глоби и индивидуалният предприемач (за разлика от LLC) носи отговорност с цялото си имущество. Ето защо, преди да подадете заявление, първо трябва да проучите отговорностите на доставчика в проекта на договор, който е приложен към документацията. Ако всичко е наред, тогава продължете!

Обобщаване.

При избора на доставчици за държавни поръчки малкият и средният бизнес имат правни предимства. Вземайки предвид платежоспособността на контрагента, предприемачите могат да планират своите дейности и да намалят рисковете. Технически, овладяването на процедурата не е по-трудно от услугите на Федералната данъчна служба, Пенсионен фонд на Русия. Разбира се, всякакви състезания и търгове имат свои „трикове“, но това вече е въпрос на опит. Едва ли си струва да се прибягва до помощта на посредници, предлагащи услуги за търсене на държавна поръчка, по-практично е да се овладеят уменията за работа с EIS и електронни платформи себе си.