Всичко за обществените поръчки съгласно Федерален закон 223. Какво трябва да знае един оферент

Акредитирайте се в Електронната платформа. Получаването на акредитация е проста и безплатна процедура, но отнема около един работен ден.

При необходимост преминаване на обучение за работа с наддаване в Електронната платформа.

Уверете се, че всички документи, необходими за участие в търга, са актуални.

Ако е необходимо, подгответе документите и информацията, предвидени в параграфи 1, 3 - 5, 7 и 8 на част 2 на член 62, части 3 и 5 на член 66 от 44-FZ.

Изберете метода за осигуряване на сигурност за вашата оферта, за да участвате в търга. Възползвайте се от нашите решения.

Кандидатствали ли сте за участие в търга?

Очаквайте известие за допускане до търговия! На този етап се разглеждат първите части от кандидатурите.

Имате ли право да търгувате?

Честито! Планирайте участието си в търга.

Организаторът на търга отхвърли вашата кандидатура и вие не сте съгласни с това решение?

Търг! Печели този, който предложи най-много изгодни условияи цена.

Ако в рамките на 10 минути от началото на наддаването нито един от участниците не подаде оферта, такъв търг се счита за невалиден.

Ако предложената от спечелилия търга цена е с 25% по-ниска от началната цена Максимална цена(NMC), такъв участник е длъжен да потвърди репутацията си и да предостави обезпечение в по-голям размер.

Ако спечелилият търга избегне сключването на договор, информация за това се изпраща в Регистъра на некоректните доставчици (РНП).

Изчакайте резултатите от търга, наблюдавайте спазването на сроковете:

До 30 минути след приключване на аукциона - публикуване на протокола Електронен търг(ЗЧСИ) на Електронната платформа.

Не повече от 3 работни дни от датата на публикуване на протокола от електронния търг (PEA) на електронната платформа - разглеждане от клиента на 2 части от заявленията, както и съставяне на протокол за обобщаване (PSI). ).

Не по-късно от работния ден, следващ датата на подписване на Обобщен протокол (ОСП) - поставяне от страна на клиента на СПИ в Електронната платформа и в Единната информационна система (ЕИС)

Победител ли си? Честито! Осигурете на Клиента гаранция за изпълнение на договора и подпишете договора

Подписването на договора е възможно не по-рано от 10 дни от датата на публикуване на протокола за сумиране (ППС) в Единната информационна система (ЕИС).

Спазвайте стриктно сроковете. Съотношението на работни дни и почивни дни не е важно:

Не по-късно от 5 дни от датата на публикуване на Обобщения протокол (ОСП) в Единната информационна система (ЕИС) - Клиентът публикува проекта на договор.

Не по-късно от 5 дни от датата на публикуване от страна на Клиента на проекта на договор – Победителят публикува протокола/проекта на договора. Победителят, който не е изпратил протокол за разногласия или не е изпратил подписан проект на договор след изтичане на 13 дни от датата на публикуване на протокола за сумиране (ПСО) в Единната информационна система (ЕИС), се счита за избегнал подписването на договора. .

Съотношението между работни дни и почивни дни е основно:

Не по-късно от 3 работни дни от датата на публикуване от победителя в Единната информационна система (ЕИС) на протокола за разногласия, Клиентът публикува преработен проект на договора (или в отделен документ, отказ от пълно или пълно вземете предвид коментарите в протокола за разногласия на победителя).

Не повече от 3 работни дни от датата на публикуване от страна на Клиента в Единната информационна система (ЕИС) на окончателния проект на договор – победителят публикува протокола/проекта на договора + предоставя потвърждение за изпълнение на договора.

Всеки предприемач, който иска да увеличи портфолиото си от поръчки, трябва да насочи вниманието си към сектора на търговските доставки. Тази област се регулира от Федерален закон № 223. Трябва да се отбележи, че общият обем на търговските покупки за 2017 г. е 17,37 трлн. рубли

Кой може да участва в търга?

• Юридически лица (LLC, CJSC, JSC)
• Индивидуални предприемачи

Кой клиент е оторизиран проведе търг?

• Държавни корпорации с руски дял над 50%
• Субекти на естествените монополи (списъкът е одобрен със Заповед № 75/16 на Федералната антимонополна служба от 28 януари 2016 г.)
• Фирми, извършващи регулирани дейности (снабдяване с електричество и газ, водоснабдяване, топлоснабдяване, рециклиране и сметоизвозване)
• Държавни бюджетни и единни предприятия, извършващи покупки за сметка на своя бюджет в съответствие с графика, публикуван в началото на годината;
• Бизнес дружества, в които Руската федерация има дял в уставния капитал над 50% (например жилищни и комунални услуги)

Въпреки големия обем покупки, опитен фирми, участващи в търга, са наясно със сложността и тънкостите на такова участие.

За да участвате в търга и да постигнете положителен резултат, трябва да знаете основните подготвителни етапи.

Как може един начинаещ да започне да участва в търг?

1. Издаване на електронен подпис за търговски платформи. Цената на електронен подпис на пазара е около 6000 рубли
2. Намерете покупки с помощта на информационни и аналитични системи за търсене на покупки. Има няколко добри на пазара търсачки. Можете да се запознаете с тях по-подробно в нашия преглед .
3. Бъдете акредитирани в електронни платформи, където се публикуват интересни партиди. В момента броят на електронните платформи е повече от 500, от които около 100 могат да бъдат наистина интересни.

1. Извършете анализ (една от най-важните и ключови задачи)

• Изисквания на клиента към участниците в поръчката. По правило тези изисквания са установени в документацията за обществената поръчка, както и в Правилата за обществени поръчки на клиента - основният документ, регулиращ дейности по снабдяване. Основният въпрос, който трябва да си зададете е: „Отговаря ли компанията на тези критерии?“
• Икономически компонент. Трябва да оцените нормата си на възвръщаемост на конкретен лот. Оценките или продуктовите спецификации, които показват обема на извършената работа, доставените услуги или стоки, ще ви помогнат в това.

1. Подгответе и подайте заявление за търг. Може би това е най-отговорната и трудна задача в подготвителен етап, изискващи внимание, задълбоченост и отговорност.

Много често клиентът отхвърля кандидатурата на участниците или присъжда по-малко точки по 2 причини:

• Неправилно попълване на документи
• Липса или частично предоставяне на документи

Какви документи са необходими за участие в търга??

Подготовката на заявление за търг по 223-FZ е много трудоемка работа и включва попълване на пакет от документи и правилното им изготвяне. Изискванията към документите могат да варират в зависимост от редица фактори:

• Метод за определяне на доставчик (търг, конкурс, искане за предложения, искане за оферти)
• Клиенти. Всеки клиент може да има различни изисквания за документи и потенциални доставчици.
• Нормативни правни актове, регулиращи определена област на дейност. Това може да бъде или изискване за наличие на разрешителни (лицензи, одобрения на SRO), или наличие на опит в извършването на подобна работа и квалификация на персонала.

• Отворено състезание
• Запитване за предложения
• Електронен търг
• Запитване за оферта

В заключение бих искал да отбележа, че организациите, участващи в търга, трябва да знаят:

1. основни етапи на участие в търга
2. ключови етапи от подготовката на заявлението за търг

дори въпреки факта, че на 1 ноември 2017 г. Комисията по икономическа политика, промишленост, иновативно развитие и предприемачество на Държавната дума представи законопроект № 301878-7, установяващ изисквания за стандартизиране на състава на приложенията за малкия и среден бизнес.

Какво трябва да знаете за обществените поръчки, за да извършите успешна покупка или продажба в съответствие със закона?

ВАЖНО. Основни нормативни документи и източници на информация за възлагане на обществени поръчки.

• Закон „За защита на конкуренцията“ - Федерален закон от 26 юли 2006 г. № 135-FZ „За защита на конкуренцията“
• Закон „За електронния подпис“ - Федерален закон от 06.04.2011 г. № 63-FZ „За електронния подпис“
• Закон „За подаване на поръчки“ - Федерален закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди»
• Закон „За договорна система" - Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“
• Закон № 223-FZ - Федерален закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ „За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“
• Закон „За организираните търгове“ - Федерален закон от 21 ноември 2011 г. № 325-FZ „За организираните търгове“
• Указ на правителството на Руската федерация № 932 - Указ на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. № 932 „За одобряване на Правилата за формиране на план за възлагане на поръчки на стоки (строителни работи, услуги) и изисквания за формата на такъв план”
• Указ на правителството на Руската федерация № 616 - Указ на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616 „За одобряване на списъка на стоки, работи и услуги, закупуването на които се извършва в електронен формуляр»
• EIS е единна информационна система в областта на обществените поръчки на www.zakupki.gov.ru
• Единен държавен регистър на юридическите лица - единичен Държавен регистърюридически лица

Какво трябва да знаете за търговете? Участник в поръчката (търга) може да бъде всяко юридическо лице или няколко юридически лица, действащи от страна на един участник в поръчката, независимо от организационно-правната форма, формата на собственост, местоположението и мястото на произход на капитала, както и всяко физическо лице или няколко лица, действайки от страна на един участник в поръчката, който отговаря на изискванията, установени от клиента за услугите и условията за изпълнение на договора (част 6 от член 3 от Закон № 223-FZ).

Всеки клиент, който обявява конкурс за доставка на стоки или услуги, иска да сключи договор с надежден доставчик, който ще изпълни всички свои задължения своевременно и ефективно. Всеки купувач иска да получи качествен продукт точно когато има нужда от него - за някои от това зависи непрекъснатостта на производството, за други - изпълнението на задълженията към друго лице. Казано по-просто, всички проблеми с изпълнението на договора от доставчика водят до факта, че клиентът рискува да не изпълни задълженията си към някой друг. Следователно конкурсната документация за търговете винаги съдържа списък с основни изисквания към кандидатите, за да спечелят конкурса. Какви са тези изисквания?

Изисквания за финансово състояние за участие в търгове по 223-FZ и 44-FZ

Потенциалният участник в поръчката трябва да има задоволително финансово състояние или още по-добре добро или дори отлично. За неприемлива ситуация се счита:

• наличие на процес на ликвидация;
• наличие на решение Арбитражен съдотносно изземването на имущество;
• наличие на решение за обявяване на дружеството в несъстоятелност;
• наличие на решение за спиране на дейности в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация;
• наличие на криминално досие или решение за лишаване на управителя и главния счетоводител от правото да извършват определени дейности.

Всички тези случаи позволяват на клиента автоматично да отхвърли вашата кандидатура в конкурса като неотговаряща на изискванията за документация. Липсата на тези съдебни решения и ликвидация в писанесе потвърждава от участника; ако е необходимо, проверката на точността на вашите данни също няма да бъде трудна. Финансовото състояние на участника трябва да е поне задоволително; за потвърждаване на този факт, заявлението трябва да бъде придружено от поне финансови отчетиза изминалата година и за последния период на текущата година.

Отсъствие от регистъра недобросъвестни доставчици

Информацията за кандидата не трябва да присъства в регистъра на недобросъвестните доставчици. Регистърът е достъпен за всички на Портала за обществени поръчки zakupki.gov, проверката се извършва с помощта на функцията за търсене.

Към момента на подаване на заявление за участие в търга участникът не трябва да има дългове по данъци и такси, чийто срок за плащане вече е настъпил (в краен случай дългът не трябва да надвишава 25% от балансовата стойност на активите на доставчика). В зависимост от конкуренцията и клиента това условие може да се промени: може да се установи различен процент и да се посочи само пълната липса на дългове към бюджета.

Потенциалният участник трябва да има възможност за изпълнение на договор и опит в доставкатаподобни стоки или извършване на подобни услуги. В зависимост от конкуренцията, изискването може да бъде удължено за определен период. Изисква се например опит в подобни доставки през последната година, през последните три години и т.н. За да потвърдите тази информация, е необходимо да попълните определени формуляри за кандидатстване, да предоставите официални отзиви от купувачи и копия от изпълнени договори.

При разглеждане на заявлението на конкретен участник, клиентът трябва да разбере, че кандидатът може да изпълни задълженията си: че стоките са на склад и са собственост на доставчика - за посредници, че продуктите ще бъдат произведени навреме според представения график - за производители и др.

За да изпълни участникът условията на договора, той трябва разполагат с необходимите ресурси, Например:

• производствен капацитет;
• оборудване и други технически средства;
• собствени или наети помещения;
• трудови ресурси с подходяща квалификация;
• други ресурси, необходими за изпълнение на поетите задължения.

Оценяването на заявлението на участник започва с проверка на съответствието с изброените изисквания. След това се оценява самото търговско предложение и приложенията към него. На какво обръщат внимание клиентите?

• Попълнени и изпратени ли са всички формуляри, посочени в тръжната документация?
• Съгласен ли е участникът с условията на проектодоговора и очакваните срокове за неговото изпълнение;
• Търговското предложение отговаря ли на формата, установен от документацията, както и

отговарят на изискванията:

1. имена на продукти (работи, услуги)
2. спецификации
3. производствени обеми
4. срок на доставка или изпълнение

Отделно се разглеждат предложения, когато доставчикът предлага аналози на стоки или услуги.

1. Проверяват дали е дадено търговско предложение за всички позиции от лота или само за част от него;
2. Проверяват дали сумата на търговското предложение не надвишава общата лимитна сума за конкурса, както и позиционните лимитни цени;
3. Има ли прикачени файлове към търговско предложениекопия на паспорти, сертификати и друга техническа документация за продуктите;
4. Съгласен ли е доставчикът да изпълни всички условия за доставка на стоките до клиента;
5. Предоставена ли е цялата необходима информация за компанията?
6. Има ли фирмата опит в изпълнението на подобни договори, в какви обеми и с какви резултати (примерни договори, клиентски отзиви);
7. Фирмата участвала ли е в съдебни спорове, по каква причина и за каква сума, с какъв резултат (спечелен/загубен в съда);
8. Представени ли са изцяло? учредителни документидали към заявлението е приложено копие от извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица;
9. Изискваните финансови отчети представени ли са пълни?
10. Приложението включва ли гаранционни писма от производителите или техните официални представители, копия на дилърски споразумения или съществуващи договори за доставка между участника и неговите доставчици;
11. Привлича ли участникът поддоставчици за изпълнение на договора, както и:

• дали подизпълнителите са класифицирани като МСП - ако има такова изискване в документацията;
• дали участникът е предоставил информация за подизпълнители и техния трудов стаж;
• дали подизпълнителите са предоставили доказателства за тяхната приемливост финансова ситуациянеобходими счетоводни отчети.

Всеки клиент може да представи свои собствени изисквания към потенциалните участници, които не противоречат на действащото законодателство. Преди да съставите заявление за конкурс, трябва много внимателно да прочетете документацията и да отбележите какво точно изисква клиентът от вас.

Участието в поръчката е разделено за доставчика на два отделни етапа: търсене на поръчкии подаване на заявка за участие в него.

Търсенето на открити поръчки днес може да се осъществи по няколко начина: с помощта на Единната информационна система, с помощта на търсачка електронна платформа, или използване на „агрегатори“. UIS съдържа данни за всички покупки, но само по отношение на регулираните клиенти. В електронната платформа можете да намерите данни за чисто търговски поръчки, но кръгът от клиенти е ограничен само до потребителите на този сайт. В допълнение към възможностите за активно търсене, електронната платформа предоставя на доставчика възможност за пасивно търсене: доставчик, който е избрал основна индустрия за себе си в настройките за поща, получава съобщения за всички покупки, обявени в тази индустрия.

След като по един или друг начин бъде намерена потенциално интересна покупка, трябва внимателно да проучите документацията за тази покупка. Ако след проучване на документацията за поръчката интересът към покупката не е изчезнал, трябва да подадете заявление. Заявлението се изготвя в строго съответствие с формата, посочена в документацията за поръчката.

Преди изпращане на заявка е възможно чрез „преговори” с клиента да се премахнат от документацията условия, които неоснователно натоварват доставчика или създават риск от ограничаване на конкуренцията. Всяко условие от документацията за поръчката във вида, в който е към момента на подаване на заявлението, е задължително за доставчика.

Ако покупката се извършва по традиционен начин – т.е. “на хартиен носител”, заявлението обикновено се изпраща на клиента в запечатан плик, в който се посочват подробностите по процедурата, но без да се посочва името на доставчика. Ако поръчката се извършва по електронен път, заявлението се изпраща само във формуляра електронен документчрез платформа за електронна търговия. Според Антимонополната служба при провеждане на електронни поръчки е незаконно да се изисква от доставчика да предостави копие от заявлението на хартиен носител. Освен това, ако заявление за участие в електронна поръчка се подава само в хартиен пликбез използване на електронен подпис, клиентът е длъжен да отхвърли такава заявка.

Дейности по снабдяване на регулирана организация в задължителентрябва да отговарят на всички принципи, залегнали в Закон № 223-FZ. При закупуване на стоки, работи и услуги клиентите се ръководят от следните принципи:

1. информационна откритост на обществените поръчки;
2. равенство, справедливост, липса на дискриминация и неоправдани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в обществените поръчки;
3. целенасочено и рентабилно харчене Париза закупуване на стоки, работи, услуги (като се вземат предвид, ако е необходимо, цената жизнен цикълзакупени продукти) и прилагане на мерки, насочени към намаляване на клиентските разходи;
4. без ограничаване на достъпа до участие в обществени поръчки чрез установяване на неизмерими изисквания към участниците в обществените поръчки. (Част 1, член 3 от Закон № 223-FZ)

Клиентът има право да установи ограничение за принадлежност към малък и среден бизнес, ако това е предвидено от закона. Например компаниите, чиито дялове са собственост на държавата, са длъжни да направят част от покупките си от МСП(малък и среден бизнес). Съответно, клиентът може да посочи това условие предварително в тръжната документация и тези, които се отнасят до голям бизнес, те вече няма да могат да участват в него.

ВАЖНО. Какво купувачът няма право да прави:

При провеждане на търгове, запитване за офертицените на стоките (наричани по-долу - искане за оферти), искане за предложения, действия, които водят или могат да доведат до предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията, са забранени, включително:

1. координиране от организаторите на наддаване, искане за оферта, искане за предложения или клиенти на дейностите на техните участници;
2. създаване за търговски участник, искане за оферти, искане за предложения или за няколко търговски участници, искане за оферти, искане за предложения на преференциални условия за участие в търгове, искане за оферти, искане за предложения, включително чрез достъп до информация, освен ако не е предвидено друго по федерален закон;
3. нарушение на процедурата за определяне на победителя или победителите в търга, искане за оферти, искане за предложения;
4. участие на организатори на наддаване, искане за оферти, искане за предложения или клиенти и (или) служители на организатори или служители на клиенти в наддаване, искане за оферти, искане за предложения. (Чл. 17, част 1 от Закона за защита на конкуренцията)

Освен това, като част от прилагането на принципа на свободната конкуренция, Закон № 223-FZ забранява на самия клиент неразумно да ограничава конкуренцията между доставчиците. Тоест, когато е възможно, процедурата за възлагане на обществена поръчка трябва да бъде състезателна (включително запитване за цени, искане за предложения и други опростени).

Понякога продуктите не могат да бъдат закупени на конкурентна основа или такава поръчка ще бъде неефективна. Принципът на свободната конкуренция не трябва да противоречи на принципа икономическа ефективност, и следователно, за да осигури такава ефективност, клиентът може да извърши покупката си на неконкурентна основа. Въпреки това, всеки случай на ограничаване на конкуренцията (например извършване на така наречената „директна покупка“, т.е. покупка от един доставчик) трябва да бъде обоснован в Правилника за обществените поръчки - такова оправдание може да бъде обстоятелства на непреодолима сила, закупуване на продукти на естествен монопол и др..P.

Ситуациите, при които е възможно нарушаване на равнопоставеността на участниците в поръчката, включват установяването в документацията за поръчката неизмерими изисквания. Такива изисквания могат да бъдат „Достатъчен опит в извършването на подобна работа“, „Положителна репутация на пазара“, „Наличност производствен капацитет" и така нататък. При провеждане на поръчка по Закон № 223-FZ всяко изискване към участник в поръчката трябва да бъде изразено в количествени показатели, например: „Минимум 5 години опит в тази сфера“, „Имащи поне 10 изпълнени договора с подобен предмет“ и др.

1. Разпоредбите на № 223-FZ с измененията влизат в сила на 1 юли 2018 г. (освен ако не е директно посочен друг период).

2. Правилата за обществени поръчки трябва да бъдат приведени в съответствие с новото издание на № 223-FZ (одобрено и публикувано в Единната информационна система) не по-късно от 1 януари 2019 г. Ако не бъдат направени промени в Правилата за обществени поръчки, тогава след 1 януари 2019 г. се счита, че такива Правила не са публикувани в Единната информационна система.

Законът няма обратно действие: ако информацията за поръчката е публикувана в Единната информационна система преди датата на изменение на Правилника за обществените поръчки, тогава такава поръчка се извършва съгласно правилата, които са в сила към датата на публикуване на информацията за обществените поръчки.

Днес основният въпрос за клиентите, работещи по 223-FZ, е: кога трябва да се направят промени в разпоредбите за обществени поръчки? И кога трябва да започнем да се ръководим от новостите в закона? 1 юли 2018 г. или 1 януари 2019 г.?

Самият закон има референтни норми, а клиентите разчитат и на писма от Министерството на финансите, където ведомството посочва, че: „по този начин до 1 януари 2019 г. клиентът има право да извършва покупки в съответствие с измененията на разпоредбите за обществени поръчки , валиден до привеждането му в съответствие със закон № 223-FZ, Закон № 505-FZ.“

Участник в обществената поръчка

Предишната версия на закона гласеше, че участник в поръчката е всяко юридическо лице или няколко юридически лица, действащи от страна на един участник в поръчката, независимо от организационната и правната форма, формата на собственост, местоположението и мястото на произход на капитала или всяко отделно или няколко физически лица лица, действащи от страна на един участник в поръчката, включително индивидуален предприемач или няколко индивидуални предприемачидействайки от страна на един участник в поръчката, които отговарят на изискванията, установени от клиента в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки.

От 1 юли 2018 г., съгласно 505-FZ, фразата „които отговарят на изискванията, установени от клиента в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки“ отстранен от 223-FZ.

Определение на Върховния съд на Руската федерация от 26 декември 2016 г. по дело № А40-30177/2016 г.

„... ако в поръчката участват няколко лица (група лица), изискванията, посочени в документацията за поръчката, трябва да бъдат представени колективно на такава група лица, а не на отделен участник. Установяването от страна на клиента на изисквания към лицата, включени в участник в колективната поръчка, противоречи на правното значение на участник в колективната поръчка, както и на целите и принципите на Закона за обществените поръчки и нарушава разпоредбите на части 5, 6 на член от закона ...”

Въпрос: трябва ли да се разрешава на асоциираните участници да купуват?

Да, клиентът е длъжен да позволи на асоциирани участници да участват в поръчката. Клиентът ще отхвърли само заявления, които не отговарят на изискванията за известие и документация. Закон № 223-FZ не предвижда никакви ограничения за свързани лица (виж писмо № OG-D28-12371 от 27 октомври 2016 г.).

Ако клиентът установи забрана за филиали да участват в обществени поръчки в документацията или правилата за обществени поръчки, той ще ограничи конкуренцията.

„Присъединяването само по себе си не доказва, че участниците ще се споразумеят или ще изпълнят договора недобросъвестно. Искането на клиента е незаконно и ограничава конкуренцията“ (решение на FAS от 25 май 2018 г. № 223FZ-360/18).

Състезателна / неконкурентна поръчка (№ 505-ФЗ от 1 юли 2018 г.)

Наредбите за възлагане на обществени поръчки предвиждат състезателни и неконкурентни поръчки.

• Методи за конкурентни поръчки, посочени в № 223-FZ, + други методи за конкурентни поръчки, предвидени в Правилника за обществени поръчки.
• Възлагане на обществени поръчки от един доставчик + други методи за неконкурентни поръчки, предвидени в Правилника за обществени поръчки.

Клиентите имат право да имат както конкурентни, така и неконкурентни методиобществени поръчки, ако е посочено в Правилника за обществени поръчки.

Правилата за обществени поръчки предвиждат несъстезателна поръчка.

Закупуване от един доставчик + други методи за неконкурентна доставка. Процедурата за подготовка и провеждане на обществени поръчки от един доставчик (изпълнител, изпълнител) и изчерпателен списък на случаите на такива поръчки са установени от Правилника за обществени поръчки.

Конкурентни методи за закупуване:

1. Договаряне:
   • Състезание (открито, закрито, електронно),
   • Търг (отворен, затворен, електронен),
   • Запитване за оферти (затворено, електронно),
   • Запитване за предложения (затворено, електронно).
2. други методи
   • Според нормативната уредба.

Наддаване съгласно Гражданския кодекс на Руската федерация

Наддаването (включително електронно) се провежда под формата на търг, състезание или в друга форма, предвидена от закона (част 4 от член 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация)

Задължително сключване на споразумение - клауза 1 на член 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Споразумение, освен ако от същността му не следва друго, може да се сключи чрез наддаване. Договорът се сключва с лицето, спечелило търга.

Прехвърляне на права и прехвърляне на дълг по задължения - клауза 7 на член 448 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Ако в съответствие със закона сключването на споразумение е възможно само чрез аукцион, победителят в аукциона няма право да преотстъпва права и да прехвърля задължения за задължения, произтичащи от сключеното на аукциона споразумение. Задълженията по такова споразумение трябва да бъдат изпълнени лично от спечелилия търга участник, освен ако не е установено друго в съответствие със закона.

Промяна на условията - клауза 8 от член 448 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Условията на споразумение, сключено в резултат на търг, в случай че сключването му е разрешено само чрез търг, могат да бъдат променени от страните, ако тази промяна не засяга условията на споразумението, които са от съществено значение за определяне на цената на търг, както и в други случаи, установени със закон.

Конкурентни поръчки

От 01.07.2018г искането за предложения и искането за оферти не могат да се извършват на хартия,Предоставя се електронен или затворен формуляр.

Законът гласи ((част 2 от член 3 № 223-FZ) (част 1 - 12 от член 33 № 223-FZ)

• Конкурентните поръчки се извършват в електронна форма, освен ако не е предвидено друго в Правилника за обществени поръчки;
• Конкурентните поръчки в електронен вид се извършват само на електронни платформи.

Струва си да се отбележи, че RF PP 616 не е променен или отменен.

Другите методи за конкурентна поръчка трябва да отговарят на критериите за класифициране като конкурентна поръчка и на изискванията за процедурата за възлагане.

Критерии/условия за включване в състезателна поръчка

1) информация за конкурентна поръчка се съобщава от клиента по един от начините (публикуване в Единната информационна система / изпращане на покани);

2) осигурява се конкуренция между участниците в конкурентна поръчка за правото да сключат споразумение с клиента при условията, предложени в заявленията за участие в такава поръчка, окончателните предложения на участниците в такава поръчка;

3) описанието на предмета на конкурентната поръчка се извършва в съответствие с изискванията на част 6.1 на член 3 № 223-FZ.

Описание на предмета на поръчката: (част 61, член 3 № 223-FZ) - конкурентна поръчка

При описване на предмета на поръчката в конкурентната документация за поръчка клиентът трябва да се ръководи от следните правила:

Описанието на артикула за покупка посочва функционалните характеристики (потребителски свойства), техническите и качествени характеристики, както и експлоатационни характеристики (при необходимост) на предмета на покупката;

Описанието на предмета на поръчката не трябва да включва изисквания или указания относно търговски марки, марки за услуги, търговски наименования, патенти, полезни модели, промишлени дизайни, името на страната на произход на стоките, изисквания към стоките, информацията, строителството, услугите. , при условие че такива изисквания водят до необосновано ограничаване на броя на участниците в поръчката, освен ако няма друг начин, който да осигури по-точно и ясно описание на посочените характеристики на предмета на поръчката;

Ако в описанието на закупения артикул е използвана търговска марка, думите „ (или еквивалентно)“, освен в следните случаи:

а) несъвместимостта на стоки, върху които са поставени други търговски марки, и необходимостта да се осигури взаимодействието на такива стоки със стоките, използвани от клиента;

б) доставка на резервни части и Консумативикъм машини и оборудване, използвани от клиента, в съответствие с техническата документацияза посочените машини и съоръжения;

в) покупки на стоки, необходими за изпълнение държавен или общински договор;

г) покупки, посочващи конкретни търговски марки, марки за услуги, патенти, полезни модели, промишлени дизайни, място на произход на стоките, производител на стоки, ако това е предвидено от условията на международни договори Руска федерацияили условията на споразумения на юридически лица, посочени в част 2 на член 1 № 223-FZ, с цел изпълнение от тези юридически лица на задължения по сключени договорис юридически лица, включително чуждестранни юридически лица.

„закупуване на стоки, необходими за изпълнението състояниеили общинскидоговор"

...сключване на граждански договор, чийто предмет е доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги (включително придобиване на недвижимо имущество или отдаване под наем на имущество), от името на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или община, и бюджетна институция, държавни, общински унитарни предприятия,с изключение на федералното правителство унитарни предприятия, които са от съществено значение за гарантиране на правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация, отбранителната способност и сигурността на държавата, чийто списък се утвърждава от правителството на Руската федерация съгласувано с администрацията на президента на Руската федерация. Руска федерация, или други юридическо лицеСпоредс части 1, 2.1, 4 и 5 на член 15 от този федерален закон (наричан по-нататък - Договор);

държавен договор, общински договор- споразумение, сключено от името на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание от държавен или общински клиент за осигуряване съответно на държавни и общински нужди.

Преглед на практиката

Включването в документацията за поръчката на изисквания към закупения продукт, които посочват неговия конкретен производител, при липса на спецификата на такъв продукт, използването му е ограничаване на конкуренцията.

Посочването на конкретна търговска марка или изисквания за закупения продукт, посочвайки неговия конкретен производител, при липса на спецификата на такъв продукт, неговата употреба, води до създаване на неоснователни пречки за участниците в поръчката, което води до намаляване на тяхното количество, което е знак за ограничаване на конкуренцията.

В този случай посочването на търговска марка в документацията за обществената поръчка може да се счита за приемливо в случаите, когато закупуването на еквивалентен продукт ще доведе до допълнителни и потвърдени разходи, които надвишават възможната полза за клиента.

Такива разходи, например, могат да бъдат свързани с необходимостта от преквалификация на персонала, увеличаване на разходите за различни Поддръжкапоради ниското ниво на технологична съвместимост на различни производители и др.

Изискванията за състава на документацията и посочването на техническите характеристики останаха непроменени. Законът съдържа указания за спазване на принципите на стандартизацията.

Стандартизация

Използване на индикатори, изисквания, символии терминология, свързана с технически характеристики, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоки, работа, услуги и качествени характеристики на обекта на поръчката, които са предвидени от технически регламенти, приети в съответствие със законодателството на Руската федерация относно технически регламент, документи, разработени и приложени в националната система за стандартизация, приети в съответствие със законодателството на Руската федерация за стандартизация, други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки, извършената работа, предоставените услуги за нуждите на клиента.

Ако клиентът не използва в документацията установените в поръчката. по техническо регулиране, закон. относно стандартизацията на изискванията, документацията за обществената поръчка трябва да съдържа обосновка за необходимостта от използване на други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки, извършената работа, предоставените услуги за нуждите на клиента.

IN техническо задание, където описваме предмета на покупката, трябва да посочите:

• функционални характеристики (потребителски свойства), технически и качествени характеристики, както и експлоатационни характеристики (ако е необходимо) на предмета на покупката;
• изисквания за безопасност, качество, технически спецификации, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоки, работа, услуги, размери, опаковка, доставка на стоки, резултати от работа, установени от клиента и предвидени от закона.

Публикуване на информация за обществени поръчки (част 5 от член 4 № 223-FZ)

При покупка, с изключение на покупки от един доставчик и конкурентни поръчки, извършвани по затворен начин, UIS съдържа информация за обществената поръчка, включително обявление за конкурентна поръчка, документация за конкурентна поръчка, с изключение на заявки за оферти,проектодоговорът, който е неразделна част от обявлението за състезателна поръчка и документацията за състезателна поръчка, промените, направени в тези обявления и документация, обясненията на тази документация, протоколите, съставени по време на поръчката, окончателният протокол, както и друга информация публикувани в Единната информационна система предвидени от № 223-FZ и правилата за обществени поръчки,с изключение на случаите, предвидени в части 15 и 16 на член 4. ...

При закупуване от един доставчик информацията за такава поръчка, предвидена в тази част, могат да бъдат публикуваниот клиента в Единната информационна система при събитие ако е предвиденоразпоредби за обществени поръчки.

Изводи (извадки от закона):

При извършване на всяка покупка, различна от изрично посочената,

с изключение на искането за оферта - в искането за оферта няма документация (само уведомление),

от един доставчик информацията за такава покупка, предвидена в тази част, може да бъде поставена от клиента в Единната информационна система, ако това е предвидено в разпоредбите за обществени поръчки - публикува се, ако се вземе съответното решение,

информация, чието поставяне в Единната информационна система е предвидено от № 223-FZ и правилата за обществени поръчки - друга информация / „неконкурентна поръчка“ ...

Изисквания за уведомяване и документация има само при конкурентни поръчки!

Струва си да се отбележи, че RF PP 908 не е променен или отменен (някои части са в конфликт с 223-FZ).

Публикуване на информация - извършване на промени

Промените, направени в обявлението за конкурентна поръчка, документацията за конкурентна поръчка, разясненията на разпоредбите на документацията за конкурентна поръчка се публикуват от клиента в единичен информационна системане по-късно от три дни от дататавземане на решение за извършване на тези промени, предоставяне на тези пояснения. Ако се направят промени в обявлението за състезателна поръчка, документацията за конкурса, срокът за подаване на заявления за участие в такава поръчка трябва да бъде удължен по такъв начин, че от датата на публикуване в единната информационна система на тези промени в до изтичане на срока за подаване на заявления за участие в такава поръчка остава поне половината от крайния срок за подаване на заявления за участие в такава поръчка, установен от правилника за обществени поръчки за този методдоставяне.

Протоколите, съставени по време на поръчката, се поставят от клиента в единна информационна система не по-късно от три дни от датата на подписванетакива протоколи.

Срокове за поставяне на съобщения

Минималният период зависи от метода на доставка

При покупки сред малкия и среден бизнес условията са различни.

Пояснения (№ 505-ФЗ от 1 юли 2018 г.)

Всеки участник в конкурентна поръчка има право да изпращана клиента по начина, предвиден в този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, искане за разясняване на разпоредбите на обявлението за поръчка и (или) документацията за поръчка.

По време на три работни дниот датата на получаване на искането клиентът изяснява разпоредбите на документацията за конкурентна поръчка и ги поставя в единна информационна система, като посочва предмета на искането, но без да посочва участника в такава поръчка, от който е получено посоченото искане . В този случай клиентът има право да не предоставя такова разяснение, ако посоченото искане бъде получено не по-късно от три работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такава поръчка.

Разяснения на разпоредбите на конкурсната документация не трябва да променя предмета на покупкатаИ съществени условияпроект на споразумение.

Въпрос: Клиентът промени предмета на покупката в пояснението си. Нарушил ли е закона?

Клиентът закупи керамични тухли. В техническите характеристики съм написал размери 250/125/65 мм. Един от участниците в искане за разяснение посочи, че стандартният размер на керамичните тухли е 250/120/65 mm съгласно GOST 530-2012. Клиентът се съгласи с коментара и обясни, че тухлите с ширина 125 и 120 мм отговарят на изискванията. По този начин клиентът е променил предмета на покупката, което е неправомерно. Според документацията участниците предлагат тухли с ширина само 125 мм, а според уточненията - 125 мм и 120 мм.

Извод: разясненията не следва да променят предмета на поръчката и съществените условия на договора. Ако клиентът промени артикула за покупка, отговорният служител ще плати глоба от 2000-3000 рубли, а организацията - 5000-10 000 рубли. (Част 4 от член 3.2 № 223-FZ, част 7 от член 7.32.3 от Административния кодекс).

Анулиране на покупка

Клиентът има право да се откаже от състезателна поръчка за една или повече позиции (лоти) преди изтичане на датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в състезателната поръчка.

• Решението за отмяна на състезателна поръчка се публикува в единната информационна система в деня на вземане на това решение.
• След изтичане на срока за отмяна на конкурентна поръчка в съответствие с част 5 от този член и преди сключването на договора, клиентът има право да отмени определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) само ако възникнат обстоятелства Форсмажорни обстоятелствав съответствие с гражданското право.

Състезателната поръчка може да включва един или повече етапи, предвидени в закона (трябва да бъдат посочени в документацията за поръчката и да не противоречат на разпоредбите за обществени поръчки):

• Избор на квалификация за отделна покупка,
• Избор на квалификация за поредица от покупки,
• Алтернативни оферти,
• След квалификация,
• Преддоговорни преговори.

Въпрос: Има ли право клиентът да посочи приблизителното количество на продуктите в обявата?

Не, нямате право. Обявата за покупка посочва точното количество стоки, обхват на работа или услуги. Това е предвидено в клауза 3, част 9, член 4 от Закон № 223-FZ.

Въз основа на резултатите от поръчката е невъзможно да се сключи рамково споразумение или споразумение за намерения, в които не е посочено количеството стоки, работи или услуги. (вж. Решение от 30 януари 2018 г. № 07АП-11656/2017 г., А45-20642/2017 г. на Седми апелативен арбитражен съд).

Осигуряване на заявлението (част 25 - 27 член 32 № 223-FZ - „конкурентна поръчка“)

• Сигурността на приложението не е установена, ако NMDC не надвишава пет милиона рубли;
• Ако NMCD надвишава пет милиона рубли, клиентът има право да установи изискване за обезпечение;
• Размерът на обезпечението е не повече от пет% от NMCD.
• Начин на обезпечение: пари в брой, банкова гаранция, друг начин съгласно Гражданския кодекс на Руската федерация.

Заключение:Правото на клиента не във всички случаи е + специални условияза поръчки от МСП.

Връщане на обезпечение на заявлението (клауза 24 от PP от 11.12.2014 г. № 1352)

Паричната гаранция за заявленията трябва да бъде върната в рамките на сроковете, посочени в известието и документацията.

При покупка само между малки и средни предприятия, клиентът е длъжен да спазва срокове: парите трябва да бъдат върнати в рамките на седем работни дни от датата на подписване на окончателния протокол. Клиентът трябва да върне парите на победителя не по-късно от седем работни дни от датата на сключване на договора или от деня, в който е взето решение да не се сключва сделката.

Част 26, член 3.2 от Закон № 223-FZ:

Гаранцията не се връща в случаите, когато участникът е избегнал сключването на договора:

• отказа да подпише споразумението или не го подписа своевременно;
• не е предоставил или е предоставил гаранция по договора в нарушение.

Сключване на споразумение (част 15 от член 32 № 223-FZ / част 28 от член 32 № 223-FZ)

Споразумение въз основа на резултатите от конкурентна поръчка се сключва не по-рано от десет дни и не по-късно от двадесет дни от датата на публикуване на окончателния протокол в Единната информационна система. Ако е необходимо одобрение или обжалване, договорът трябва да бъде сключен не по-късно от пет дни от датата на одобрение или решение.

Процедура за сключване на споразумение:

Изпращане на договора на победителя (5 дни);

Срок за подписване на победителя (5 дни);

Срок за подписване от клиента (3-5 дни).

Възможност за изпращане на протоколи за разногласия (процедурата за разглеждане на такива протоколи);

Основания за признаване на победителя като укриващ се от набор.

Заявка за участие

Право на представяне има участникът в конкурса само едно приложениеда участва в такава поръчка по отношение на всеки обект на поръчка (лот) по всяко време от датата на публикуване на обявлението за провеждането й до датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в такава поръчка, предвидени в документация за обществената поръчка.

Участник в конкурентна поръчка има право да промени или оттегли своето заявлениепреди крайния срок за кандидатстване.

Подават се заявления за участие в състезателна поръчка в съответствие с изискванията за съдържанието, оформлението и състава на заявлението за участие в поръчката,посочени в документацията за обществената поръчка в съответствие с този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки на клиента. Формулярът за заявление за участие в искането за оферта в електронна форма е установен в известието за искане за оферта в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки на клиента.

Електронни платформи

Конкурентни поръчки в електронна форма (част 1 - 12 член 3 3 № 223-FZ)

В съответствие с част 5 от член 3.3 от Закон № 223-FZ, всички електронни документи при извършване на конкурентни поръчки в електронна форма трябва да бъдат подписани с подобрен квалифициран електронен подпис.

В съответствие с част 1 от член 6 от Закон № 63-FZ, само използването на подобрен квалифициран електронен подпис гарантира признаването на електронен документ като еквивалентен на хартиен документ, подписан със собственоръчен подпис във всяко правоотношение в съответствие с законодателството на Руската федерация.

Заключение:препоръчително е да преиздадете сертификати за ключове електронни подписиизползвани при обществени поръчки.

Електронна форма

До известно време концепцията за електронни обществени поръчки не беше залегнала в закона.

Понастоящем № 223-FZ не дефинира понятието „електронни обществени поръчки“.

Провеждането на такава поръчка, включително подаване на заявления, предоставяне на достъп на клиента до тези приложения и сравняване на предложенията на участниците в поръчката относно цената на договора, трябва да се извършва чрез софтуерно-хардуерния комплекс на електронна платформа, като същевременно се запазва поверителността на информацията за поръчката участници.

Поръчката в електронна форма по смисъла на № 223-FZ включва всички етапи на поръчката от публикуването на обявление до сключването на договор.

• ETP съгласно № 223-FZ - Списъкът не е установен,
• ETP съгласно № 223-FZ за затворени поръчки - Списъкът на ETP е одобрен от правителството на Руската федерация,
• ETP съгласно № 223-FZ за МСП - Списъкът на ETP е одобрен от правителството на Руската федерация.

Конкурентни поръчки в електронна форма (част 2 от член 3 № 223-FZ) (част 1 - 12 от член 33 № 223-FZ):

• Конкурентните поръчки се извършват по електронен път, освен ако не е посочено друго. предвидени в Правилника за обществени поръчки;
• Провеждат се състезателни поръчки в електронен вид само на електронни платформи.

При провеждане на конкурентни поръчки в електронен вид, публикуване на цялата информация се предоставят от оператора на електронната платформа на електронната платформа.

На участник в състезателна поръчка в електронна форма за участие в състезателна поръчка в електронна форма необходимо е да получите акредитация на електронната платформа по начина, установен от оператора на електронната платформа.

Операторът на електронен подпис гарантира поверителността на информацията:

• относно съдържанието на заявленията за участие в конкурентна поръчка в електронен вид, окончателните предложения до отваряне на достъп до тях на клиента;
• относно съдържанието на ценовите предложения на участниците в състезателна поръчка в електронна форма, с изключение на провеждане на търг в електронна форма, както и допълнителни ценови предложения преди съставянето на окончателния протокол. Сравнението на ценовите предложения се извършва с помощта на софтуера и хардуера на електронната платформа при генериране на окончателния протокол.

Затворени покупки

• Информация за затворени състезателни поръчки не могат да бъдат поставени в единната информационна система.
• Клиентът изпраща покани за участие в закрита поръчка до поне двама потенциални участници.
• Заявлението се подава на хартиен носител.
• Правителството на Руската федерация определя характеристиките на документооборота при извършване на закрита конкурентна поръчка в електронна форма, както и списък на операторите на електронни платформи за извършване на затворена конкурентна поръчка и процедурата за акредитация на такива електронни платформи.

Изборът на ETP е възможен, но от 01.07.2018 г. до процеса на подбор е необходим формуляр на „хартиен носител“.

Случаи, когато клиентите използват затворени форми на обществени поръчки (част 1 от член 35 № 223-FZ с измененията):

1. RP RF от 19.10.2017 г. № 2298-r (транспортиране на първокласни опасни товари, оръжия, оръжия и военна техника);
2. RF RF от 27 септември 2016 г. № 2027-r (производство на банкноти, дребни разменни монети, формуляри на документи, държавни ценни книжа, акцизни и специални марки, пощенски марки, формуляри на строги счетоводни документи);
3. RF RF от 24 декември 2015 г. № 2662-r (в областта на използването на ядрената енергия);
4. RF RF от 23 април 2013 г. № 671-r (в областта на застраховането на бизнес и (или) политически рискове, свързани с експортното кредитиране и инвестиции);
5. RF RF от 30 юни 2015 г. № 1247-r (в областта на космическите дейности);
6. RF RF от 20 януари 2018 г. № 51-r (финансови услуги).

Правителството на Руската федерация определя списък на операторите на електронни платформи за затворени конкурентни поръчки.

Поръчка в електронен вид - участници са само МСП:

(Част 10 - 11 член 3 4 № 223-FZ)

• Състезателните поръчки с участието на малки и средни предприятия се извършват чрез електронен конкурс, електронен търг, запитване за оферти в електронен вид или искане за предложения в електронен формат.

Заключение:от 1 юли 2018 г. клиентите трябва да правят покупки от МСП само в обекти, включени в одобрения списък + трябва да се подобри функционалността на избраните ETP.

• Правителството на Руската федерация одобрява списъка на операторите на електронни платформи,които отговарят на изискванията, установени в № 223-FZ.
• Споразумение (на обекти, избрани за продажба на имот) - 6 ETP.Единни и допълнителни изисквания за ЕТП - 8 ЕТП.

ETP съгласно № 223-FZ за МСП

1. Изискванията са разработени от Министерството на финансите на Руската федерация,
2. Изискванията са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация,
3. Сформиране на комисия, проверка на съответствието и сключване на договор с ЕТП,
4. Издадено със заповед на правителството.

Правителството на Руската федерация в Резолюция № 656 от 8 юни 2018 г. „Изисквания за ETP съгласно № 44-FZ“ - унифицирани изисквания.

Правителството на Руската федерация в Резолюция № 657 от 8 юни 2018 г. „Изисквания за ETP съгласно № 223-FZ - допълнителни изисквания.

• Такса за участие (за сключване на споразумение) RF PP от 10 май 2018 г. № 564 1%, но не повече от 5000 (2000).
• Специална сметка
• Независим регистратор
• Акредитация.

1. Акционерно дружество "Агенция за държавна поръчка"

Република Татарстан"

2. Акционерно дружество "Единна електронна платформа за търговия"

3. Акционерно дружество "Руска аукционна къща"

4. Акционерно дружество "ТЕК - торг"

5. Акционерно дружество "Електронни системи за търговия"

6. Затворено Акционерно дружество„Сбербанк – автоматизирано

система за наддаване"

7. Дружество с ограничена отговорност "РТС - Тендер"

8. Дружество с ограничена отговорност „Електрон платформа за търговияГПБ"

За държавната отбранителна поръчка - Затворено акционерно дружество "Автоматизирана система за наддаване на държавна отбранителна поръчка".

Поръчки от МСП

При провеждане на състезателна поръчка с участието на малки и средни предприятия средствата, предназначени за обезпечаване на заявка за участие в такава поръчка, се внасят от участника в такава поръчка. към специална сметка,открит от него в банка, включена в списъка, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с № 44-FZ.

ETP операторът завършва споразумения за взаимодействие с всяка от банките,включени в списъка.

Малките и средните предприятия получават акредитация на електронната платформа по начина, установен с № 44-FZ.

Няма указание за процедурата по акредитация от 1 януари 2019 г. (акредитация в Единната информационна система с последващ достъп до всички ЕТП).

Специална сметка за МСП

В рамките на един час от крайния срок за подаванезаявления за участие в състезателна поръчка с участието на МСП операторелектронна платформа насочва към банкатаинформация за участника в поръчката и размера на средствата, необходими за обезпечаване на заявлението. банкав рамките на един час от получаване на посочената информация извършва блокиранепри наличие на неблокирани средства по специалната банкова сметка на участника в поръчката в размер на обезпечението по посочената заявка и уведомява оператора.

Блокиране на средства не се извършва в случайлипсата на средства в специалната банкова сметка на участник в такава покупка в размер, който да гарантира посоченото заявление, или в случай на спиране на операциите по такава сметка в съответствие със законодателството на Руската федерация, от които операторът на електронната платформа се информира в рамките на един час. Ако блокиране на средства не може да се извърши на основанията, предвидени в тази част, операторът на електронната платформа трябва да върне посоченото заявлениена подалия я участник в срок до един час от изтичане на крайния срок за подаване на заявления, посочен в обявлението за състезателна поръчка.

от банкови гаранцииНищо не е посочено в 223-FZ.

За отношенията се прилагат разпоредбите на член 3 4 № 223-FZсвързани с обществени поръчки, обявления за които са публикувани в единната информационна система или са изпратени покани за участие след датата на започване на дейността на операторите на електронни платформив съответствие с единните изисквания, предвидени от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ и допълнителни изискваниясъздаден от правителството на Руската федерация в съответствие с член 34, част 10 от този федерален закон.

Покупки под № 223-FZ, където участниците могат да бъдат само МСПще се извършва съгласно нови правила № 223-FZ само след като изберете ETP,които могат да извършват такива поръчки. Докато новите ETP не заработят, покупките от МСП продължават както преди.

Процедура за обжалване

1. От тази година списъкът на случаите, в които участниците в обществените поръчки имат право да обжалват действията на клиента пред FAS, е разширен. Участникът има право да подаде жалба до антимонополния орган, ако клиентът:

• по време на обществени поръчки е нарушил изискванията на Закон № 223-FZ или Правилника за обществени поръчки;
• не е публикувал в Единната информационна система или е публикувал в нарушение на сроковете Правилника за обществени поръчки, промени в регламента, информация за обществени поръчки, договори и друга информация, която клиентът е длъжен да постави в Единната информационна система;
• предявил изисквания към участниците, които не са предвидени в документацията за поръчката;
• не одобри и не публикува Правилата за обществени поръчки в Единната информационна система и в същото време проведе обществената поръчка не в съответствие с правилата на Закон № 44-FZ;
• не е публикувал в Единната информационна система или е публикувал неточен отчет за годишния обем покупки от МСП.

Списъкът на случаите на обжалване не включва нарушение от страна на клиента на изискванията на 135-FZ „За защита на конкуренцията“, включително нарушение на изискванията на част 1 на член 17.

Член 17. Антимонополни изисквания за търгове, искане за ценови оферти за стоки, искане за предложения.

При провеждане на наддаване, искане на оферти, искане на предложения се забраняват действия, които водят или могат да доведат до предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията, включително:

1) координиране от организаторите или клиентите на дейностите на участниците, както и сключването на споразумения между организаторите на търгове и (или) клиентите с участниците в тези търгове, ако такива споразумения са насочени към или водят или могат да доведат до ограничаване конкуренция и (или) създаване на преференциални условия за всеки или участници, освен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация;

2) създаване на участник или няколко участници на преференциални условия за участие в търгове, искане за оферти, искане за предложения, включително чрез достъп до информация, освен ако федералният закон не предвижда друго;

3) нарушение на процедурата за определяне на победителя или победителите в търга, искане за оферти, искане за предложения;

4) участие на организатори или клиенти и (или) служители на организатори или служители на клиенти в наддаване, искане за оферти, искане за предложения.

Нарушения от страна на клиента антимонополни изисквания на търговете, предвидени в част 1 на чл. 17 135-FZ, при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки в рамките на 223-FZ от 31 декември 2017 г. не може да бъдеподлежи на разглеждане от антимонополния орган по време на административно обжалване на действията (бездействието) на клиента в съответствие с част 10 от член 3 от 223-FZ относно обществените поръчки.

Като се вземат предвид направените изменения и изчерпателен списък от основания за разглеждане на жалби относно действията (бездействието) на клиента в рамките на 223-FZ, разглеждане на искания от участници в поръчката за нарушение от страна на клиента на антимонополните изисквания за наддаване, предвидени за в част 1 на член 17 от 135-FZ, може да се извършва от антимонополния орган от 31 декември 2017 г. само в рамките на глава 9 135-FZ, тоест изключително в рамките на случай на нарушение на антимонополното законодателство.

2. Дефиниран общ редподаване на жалба срещу действията (бездействието) на клиента, комисията за възлагане на обществени поръчки и установяване на спецификата на нейното прилагане

От 31 декември 2017 г. 223-FZ (част 10, член 3) определя следната процедура за обжалване на действията на клиента:

3. Всеки участник в поръчката има право да обжалва пред антимонополния орган по начина, установен в член 18.1 135-FZ, като се вземат предвид характеристиките, установени от този член, действия (бездействие) на клиента, комисия за възлагане на поръчки, оператор на електронна платформа при закупуване на стоки, строителство, услуги, ако такива действия (бездействие) нарушават правата и законните интереси на участника в поръчката.

Характеристики на обжалването:

• ако обжалваните действия (бездействие) са извършени след изтичане на срока, определен в конкурсната документация за подаване на заявления за участие в поръчката, обжалването на такива действия (бездействие) може да се извърши само от участника в поръчката, който е подал заявлението. за участие в поръчката (част 11 от чл. 3 223-FZ);
• разглеждането на жалба от антимонополния орган трябва да бъде ограничено до аргументите, които представляват предмет на жалбата (част 13 от член 3 от 223-FZ).

Някакво лице (?)включително тези, които не са кандидатствали за участие в поръчката, имат право от 31 декември 2017 г. да обжалват действията (бездействието) на клиента по време на поръчката, което сериозно измества баланса на правата на участниците в поръчката, както и така наречените професионални жалбоподатели. (това следва от буквалното четене на част 3 от член 3 от 223-FZ)

Процедурата за обжалване на действия (бездействие) на клиента или комисията за обществени поръчки вече е пряко свързана с член 18.1 от 135-FZ.

По силата на преките инструкции на част 2 на член 18.1 от 135-FZ може да се подаде жалба срещу действията (бездействието) на клиента. само две категории кандидати:

1) участниците в поръчката, които са подали заявления, имат право да обжалват всички действия (бездействие) на клиента или комисията за възлагане на поръчки;

2)"други лица"(например: участници в поръчката, които не са подали заявления, корпорация за развитие на МСП, изпълнителни органи на съставни образувания на Руската федерация или организации, създадени от тях) има право на обжалване нарушение на установените правила правни актове процедурата за публикуване на информация за поръчката, процедурата за подаване на заявления за участие в поръчката, ако в резултат на нарушаване на процедурата за организиране и провеждане на обществени поръчки могат да бъдат нарушени техните права и законни интереси.

Федерален закон 223 беше приет през 2011 г. и задължи всички компании да извършват покупки по-прозрачно и да отчитат резултатите от тях. По-специално, разработване на разпоредби за обществени поръчки, разработване и публикуване на обявления и планове своевременно.

Кои компании са обхванати от Федерален закон 223?

Някои компании се ръководят от 223-FZ за поръчки от 2012 г., други - от 2014 г. Това зависи преди всичко от размера на компанията и нейния тип:

Важно е да запомните, че:

223 Федерален закон регулира всички покупки, направени от компанията, независимо от тяхната цена;

споразумение за замяна съгласно 223 Федерален закон е покупка и трябва да отговаря на изискванията на закона;

Уебсайтът на организацията НЕ се счита за официален ресурс, където могат да бъдат публикувани разпоредби за обществени поръчки: той трябва да бъде на уебсайта zakupki.gov.ru.

Изискването за публикуване на регламента на официален ресурс не се прилага за поръчки, чийто предмет е държавна тайна, и поръчки на стойност до 100 или 500 хиляди рубли (в зависимост от годишните приходи на компанията).

Какви покупки НЕ се регулират от Федерален закон 223?

Покупко-продажба на ценни книжа и валутни ценности;

закупуване на стокови стоки на стокова борса;

обществени поръчки в съответствие с 44-FZ;

обществени поръчки в областта на международното военнотехническо сътрудничество;

международни договори на Руската федерация;

договори, обвързващи субектите на пазара на едро, участници в циркулацията на електрическа енергия или мощност;

извършване на лизингови и междубанкови сделки от кредитна институция, включително с чуждестранни банки.

Ако се интересувате от ефективно участие в търгове съгласно 223-FZ, можете да използвате нашата услуга за поддръжка на търгове. За да търсите сделки по 223-FZ, можете да използвате нашия.

Разяснения относно документацията за обществена поръчка в рамките на Федерален закон 223

Според Федералния закон документацията може да бъде предоставена във всякаква форма - хартиена или електронна. Освен това клиентът може да изисква такса за предоставяне на информация на хартиен носител: редът и условията за събиране на плащане са посочени в документацията. Всеки потенциален участник в търга може да поиска разяснения по документацията - такова право му е запазено с клауза 10, част 10, чл. 4 Федерален закон 223.

И така, клиентът трябва да публикува следната информация:

до 15 дни след одобрение - правила за обществени поръчки;

план за снабдяване - минимум за 1 година;

документи за поръчката (обявление, проект на договор, протоколи и др.);

месечни отчети не по-късно от 10-то число на месеца;

промени в договорите.

Разяснения относно плана за обществени поръчки съгласно Федерален закон 223

Средната продължителност на плана за обществени поръчки е 1 година. но за отделни видове„стоки“ има различен, по-дълъг период. Например за иновативни, високотехнологични и лекарствени продукти - 3 години, а от 2015 г. - 5-7 години. По правило споразумението има тримесечна разбивка и изглежда като проста таблица:

Как да извършите покупка съгласно Федерален закон 223?

Методът и формата на поръчка съгласно 223 Федерален закон могат да бъдат всякакви: правото на избор остава за клиента:

от един доставчик (директно);

наддаване (търг, конкурс или електронна поръчка);

запитване за оферти и предложения;

други методи, посочени в разпоредбите за обществени поръчки.

За да изберете правилния метод за обществена поръчка, например търг съгласно Федерален закон 223, трябва да знаете кои от тях се използват за различни стоки и услуги.

съвет:Само в електронен вид се извършват покупки на печатни и офис консумативи, медицинска техника, автомобили и ремонт на офис техника и др. Изключение правят покупки, чийто предмет е свързан с държавна тайна, директни покупки и покупки за отстраняване на последствията от извънредни ситуации.

Отговорност за нарушение на 223 Федерален закон

За нарушение на Федерален закон 223 за обществените поръчки, както участниците, така и клиентите носят отговорност. Кое е регламентирано от чл. 7. По-специално, съгласно част 9 на чл. 3 участникът в поръчката може да обжалва действията или бездействието на клиента в съда, ако са налице основанията, предвидени в част 10 на чл. 3.

Причини за подаване на жалба до FAS:

непоставяне на информация за поръчките, за годишния обем на поръчките в единната информационна система, нарушаване на сроковете за публикуване или недостоверност на информацията;

изисквания за предоставяне на документи, които не са предвидени в документацията;

провеждане на поръчки без утвърден и публикуван в единната информационна система регламент.

След като разгледа жалбата, FAS ще издаде заповед на виновния за отстраняване на нарушенията или ще го привлече към административна отговорност. Най-лошият сценарий за участник в поръчката е фирмата да бъде включена в регистъра на недобросъвестните доставчици. FAS взема решение въз основа на Федерален закон 135.

ООО ICC"RusTender"

Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника -уебсайт забранено в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация