Učešće na tenderima: detaljna uputstva, potrebna dokumentacija, uslovi. Koje su prednosti koje dobijaju mala i srednja preduzeća prilikom sudjelovanja u državnim nabavkama Vlada kupuje mala i srednja preduzeća

Zakon o javnim nabavkama bio je na snazi \u200b\u200bveć više od 10 godina. Međutim, mnogi poduzetnici oklijevaju da se prijave za učešće na tenderima i aukcijama. To su neopravdani strahovi. Zahtjevi organizacija su vrlo raznoliki, a količina isporuka, uzimajući u obzir ukupni kurs prema ekonomiji, prilično je pristupačna za mala poduzeća.

Mnogo je poduzetnika koji svoj posao uspješno grade na javnim nabavama, ali ima i mnogo onih koji smatraju da je sustav naručivanja previše kompliciran. Jednostavno ne vjeruje u pravu priliku da dobije "komad državne pite" - i uzalud. Zbog svih njegovih nedostataka pregledniji je od mnogih drugih komercijalnih shema i prema njemu se može savladati ako želite. Na kraju članka dat ćemo intervju s vlasnikom malog poduzeća, čiji je prihod 80% osiguran vladinim ugovorima.

Državne nabavke i vladini nalozi, regulatorni dokumenti

Glavni regulatorni dokumenti:

1. Br. 44-FZ od 05.04.2013. - „Zakon o sistemu ugovora u nabavci dobara, radova, usluga za pružanje državnih i opštinske potrebe».
2. Br. 223-FZ od 18.07.2011. - "O nabavci dobara, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica."

Svi podnositelji zahtjeva za državni ili općinski nalog za isporuku robe, pružanje usluga ili obavljanje poslova jednaki su pred zakonom. To je suština postojećih pravila koja reguliraju zaključivanje takvih sporazuma.

Kupci usluga, robe u sistemu su državni, komunalni:

1. izvršne agencije;
2. kompanije, korporacije, prirodni monopoli (na primjer, Gazprom);
3. autonomna, unitarna preduzeća; budžetske institucije;
4. preduzeća koja osiguravaju vodu, plin, opskrbu toplinom;
5. organizacije sa udjelom države i opština veći od 50%.

Dobavljač može biti pravna osoba bilo kojeg oblika vlasništva, individualni poduzetnik - bez obzira na lokaciju, registraciju (od 2015. - osim onih koji su registrirani u off-shore zonama). Od kupaca se traži da koriste konkurentne metode izbora izvođača (slika 1). Pobjednik je učesnik koji je ponudio najnižu cijenu, najbolje uvjete. Pravila državne nabave za mala i srednja preduzeća daju značajne koristi, o kojima ćemo raspravljati u nastavku.

Opći zahtjevi za dobavljače robe, pružatelje usluga:

1. poštivanje zakonskih zahtjeva i ograničenja;
2. nema obustave, bankrota, likvidacije;
3. porezni dug nije veći od 25% vrijednosti imovine.

Čitav proces nabavke, od izrade planova do identifikacije dobavljača i potpisivanja ugovora, odvija se u Jedinstvenom informacionom sistemu - EIS (www.zakupki.gov.ru). Pošteno, valja napomenuti da se kupci žale na njegovu složenost čak i više nego predstavnici preduzeća. Zahtjevi za njih su teški, a za kršenje reda uspostavljene su takve sankcije da se među državnim službenicima pojavio izraz „novčana kazna“.

U 2015. godini FAS Rusija pokrenuo je 22.063 slučaja prema Administrativnom zakoniku zbog kršenja zakona br. 44-FZ, izdao uputstva o novčanim kaznama - 18.966 i prikupio 158.3 miliona rubalja. Od toga, 6.425 slučajeva - za odobrenje dokumentacije za nabavku koja ne zadovoljava uslove (5.469 novčanih kazni); 5.237 - za kršenje postupka odabira dobavljača (3.452 novčane kazne). Podaci izvještaja Ministarstva ekonomskog razvoja.

Kako je organiziran rad ENI

Sada UIS radi isključivo kao tehnički sistem, obavljajući takve funkcije kao što su:

1. formiranje, obrada i pohrana podataka o državnim nalozima;
2. pružanje pristupa dobavljačima za podnošenje prijava;
3. osiguravajući razmjenu elektroničkih dokumenata sa EDS-om.

Od 2017. obavljat će nadzorne funkcije: provjeriti odgovara li plan nabave iznosu dodijeljenog državnog financiranja, a uvjeti sklopljenog sporazuma - dokumentaciji za prijavu i protokolima. Od vladinih kupaca moraće se obavljati kupovina strogo prema rasporedu.

Koje informacije objavljuje kupac

Prilikom određene kupnje mora unijeti sljedeće podatke, uključujući sve naknadne promjene:

1. obavijest o kupovini;
2. dokumentacija, pojašnjenja;
3. nacrt sporazuma.

Rok za unošenje promjena je 15 dana, a kada se promijene suštinski uvjeti zaključenjem ugovora i tokom njegovog izvršenja: cijena, uvjeti, obim - 10 dana. Podaci se ažuriraju.

Primjer pretraživanja informacija o ponuđenim ugovorima

Otvaranjem glavne stranice web stranice javnih nabava (Sl. 2) pritiskom na tipku Dobavljači možete vidjeti kompletan registar poslanih narudžbi i kupovina. Ispod s desne strane nalazi se izlaz na popis namijenjen samo malim poduzećima.

Navedimo kao primjer rezultate pretraživanja za nekoliko nasumično odabranih upita:

1. tiskanice - 5200;
2. rezervni dijelovi za automobile - 3;
3. medicinski materijal - 43;
4. popravke - 800.000;
5. revizorske usluge - 243;
6. dolijevanje patrona - 192;
7. namještaj - 74.000;
8. popravak kopirnih strojeva - 703;
9. IT usluge - 793;
10. roba za domaćinstvo — 2700;
11. deterdženti - 3600;
12. instrumenti - 7600.

Odabirom, na primjer, određenog naloga prema registru - državna nabava za mala poduzeća, možete vidjeti cjelovite informacije o uvjetima klikom na broj prijave (Sl. 3).

Postavke za mala i srednja preduzeća

Učešće malih poduzeća u javnim nabavkama regulirano je člankom 30. Zakona br. 44-FZ. Ona određuje minimalni udio za mala i srednja preduzeća i SONCO na 15% od ukupnog godišnjeg obima isporučenih nabavki. Istovremeno se mogu izjasniti na svim aukcijama i tenderima, uključujući zatvorene i sa ograničenim učešćem - ako imaju dozvolu ili dozvolu za određenu vrstu aktivnosti.

Kupac može odabrati kandidate među malim i srednjim preduzećima na dva načina (br. 44-FZ):

1. ograničiti podnositelje zahtjeva direktno u obavijesti, dok početna (ona je maksimalna) cijena ugovora ne smije biti veća od 20 milijuna rubalja (dio 3 članka 30, stav 4 članka 42).
2. uspostaviti zahtjev za učesnika (bilo kojeg) da privuče MSP kao kooperanata, navodeći iznos sudjelovanja u% ukupnih troškova; onda se ograničenja ne primjenjuju (dio 6., članak 30.).

Poduzeće ili samostalni poduzetnik moraju poštivati \u200b\u200buvjete iz članka 4. br. 209-FZ, 24. srpnja 2007. Do 1. kolovoza 2016. zakon se primjenjuje u staroj verziji. Nakon ovog datuma svi subjekti NSRO-a bit će upisani u jedinstveni registar koji će biti objavljen na službenoj web stranici Federalne porezne službe. Ovo će omogućiti kupcima da dobiju pouzdane informacije o dobavljaču. Trenutno podnosilac prijave NSR-u podnosi samo deklaraciju o sukladnosti.

Prema izvještaju Ministarstva ekonomskog razvoja, u 2015. godini ispunjeno je 15% kvote za učesnike - predstavnike malih i srednjih preduzeća. Predstavnici ovog segmenta dobili su iz budžeta oko 490 milijardi rubalja samo po direktnim ugovorima (bez podugovaranja). Sam šef odjela (intervju za časopis "Kommersant") cifru smatra precijenjenom, ali prema njemu nije manja od 400 milijardi rubalja (slika 4).

Ukupni broj prijava u 2015. godini 10% je veći u odnosu na 2014. godinu, a prosječni broj podnositelja zahtjeva za jednu narudžbu u vrijednosti do 10 miliona rubalja porastao je sa 2,6 na 3,5. Pretežna metoda za određivanje dobavljača (izvođača) su elektronske aukcije (56,6%).

Postupak odabira za elektronsku aukciju (EU)

Postupak provođenja ES-a reguliran je člancima 59.-71. Zakona br. 44-FZ. Kada kupac izvrši izbor na ovaj način, u obavijesti moraju biti navedeni sljedeći podaci:

1. Internet adresa elektroničke stranice;
2. termin do kojeg se prihvaćaju prijave;
3. datum aukcije;
4. veličina i oblik sudjelovanja;
5. ograničenja za učesnike (SMP, podugovaranje);
6. uslovi za prijem strane robe.

Trenutno postoji 5 elektronskih platformi: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), Ujedinjena elektronska platforma za trgovanje AD (www.roseltorg.ru), Državna agencija za unitarna preduzeća za državne narudžbe (www.zakazrf. ru), CJSC za elektronske trgovinske sisteme (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. U nastavku su prikazana tri dijagrama koja jasno pokazuju postupak vođenja takvih obrta.

Šta trebate da biste učestvovali na aukciji

Sudjelovanje u EU je besplatno, ali da biste imali pristup aukciji, morate dobiti akreditaciju na određenoj lokaciji. Da bi to postigao, operateru se šalje paket dokumenata na u elektronskom obliku, potpisan od strane EDS-a (za svako je potrebno zasebno):

1. standardni obrazac izjava;
2. izvadak iz YUGRUL-a ili EGRIPP-a;
3. kopija putovnice učesnika (fizička osoba);
4. kopije odluka, naredbi osobi koja u ime preduzeća dobija akreditaciju;
5. osnivačka dokumenta pravnog lica (kopije);
6. TIN, adresa e-pošte;
7. dokument koji potvrđuje ovlašćenja glave;
8. odluka o pravu na obavljanje velikih transakcija (ako je potrebno).

Da bismo detaljnije razumjeli kako funkcionira posao javnih nabava, predstavljamo intervjue sa stvarnim ponuđačima.

Intervju s Galinom Mishina, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Novokuznetsk

Kratke informacije. Centar za liječenje i rehabilitaciju u Kuzbasu djeluje od 1992. godine. U svakom pogledu, odgovara malim i srednjim preduzećima, broj zaposlenih je 39 ljudi. Glavni fokus: proizvodnja tehnička sredstva za djecu sa invaliditetom: nosači, stolovi, stolice, kao i ortopedski proizvodi i uređaji za razvoj sitnih motoričkih sposobnosti.

Budući da se značajan dio takve opreme nabavlja putem Fonda za socijalno osiguranje (FSS), tvrtka aktivno radi na državnoj nabavi. Galina Borisovna je odgovorila na nekoliko naših pitanja.

Zdravo Galina. Molim vas, recite mi koji dio vašeg poslovanja zauzimaju državne nabavke? Koliko dugo ste s EIS-om?

Nalozi države prema ugovorima s kupcima čine 80-90% svih aktivnosti. Točna brojka ovisi o mogućnostima poduzeća i saveznim financiranjem socijalnih programa. S njima sarađujemo već duže vrijeme, od dana osnivanja. Prije EIS-a smo također radili, ali putem papirnih medija, što je bilo vrlo nezgodno i nepouzdano.

Kako je organiziran rad, koliko ljudi traži narudžbe? Koji su glavni problemi?

Rad na izradi prijave (tehničkog prijedloga) i podnošenju te stranice, sudjelovanju na aukciji (ili kotaciji) kao i provjeri i potpisivanju ugovora izvode stručnjaci komercijalnog odjela pod nadzorom pravnika. U odjelu su 4 osobe, sve imaju pravno ili ekonomsko obrazovanje. Svaki je stručnjak dodijeljen određenim regijama zemlje s kojima radimo na osnovu državnih ugovora. Nema posebnih problema sa akreditacijom i formiranjem aplikacija.

Ko su vam kupci, cijene su jako različite? Koliko imaš takmičara?

Kupci su podružnice FSS-a u regijama, ministarstva koja su delegirana ovlastima FSS za pružanje sredstava za rehabilitaciju djece. Cene su sami postavili na osnovu 44-FZ. Ponekad je početna cijena jednaka trošku proizvoda i dostave na web mjesto. U tom slučaju odlučujemo da nećemo učestvovati u aukciji. Ako je cijena prihvatljiva, izračunamo na koju cijenu možete pasti. Ima, naravno, takmičara. Ponekad smo i sami iznenađeni kada na spisku vidimo one kompanije koje kod nas kupuju opremu.

Da li je teško sarađivati \u200b\u200bs vladinim agencijama? Kako ispunjavaju rokove plaćanja? Da li su parnice česte?

Uvijek postoje problemi, ali ne u plaćanju, nego u ostalim točkama. Ima onih koji ne razumiju da se proizvodi prave za djecu sa invaliditetom, a nisu isti. Ako se ciljano uzimaju u obzir sve pojedinačne karakteristike, to daje efekat rehabilitacije. Dokumentacija, koju kompetentno sastavlja kupac, je pola kompletirani ugovor; kada je sve jasno: šta, kome i koji proizvod. Međutim, neki od njih čine tehnički zadatak od četiri pravca i ne uzimaju u obzir različite patologije bolesne djece. Sa njima najčešće problema. Djetetu nije potrebno ono što piše u opisnom zadatku, primalac traži promjene, ali na ugovor na to nemamo pravo. A kupca nije briga. Dakle, počinje pretpretresna prepiska. Malo je brodova, ali postoje.

Što mislite, mogu li pojedinačni poduzetnici, mala poduzeća sudjelovati u javnim nabavama? Postoji li realna šansa za mali posao?

Preduzeća bi trebala učestvovati na aukcijama, to je budućnost. Međutim, ako je oblik vlasništva pojedinog poduzetnika, tada se mora zapamtiti da će, ako se krši vrijeme isporuke, izricati velike novčane kazne, a individualni poduzetnik (za razliku od LLC-a) odgovoran je svom imovinom. Stoga, prije podnošenja zahtjeva, prvo morate proučiti obaveze dobavljača u nacrtu ugovora, koji je priložen u dokumentaciji. Ako je sve u redu, onda napred!

Sažimanje.

Pri odabiru dobavljača za javne nabave, mali i srednje poslovanje ima zakonske prednosti. Uzimajući u obzir solventnost druge ugovorne strane, poduzetnici mogu planirati svoje aktivnosti i umanjiti rizike. Tehnički gledano, ovladavanje procedurom nije teže od službi Federalne porezne službe, Penzijskog fonda Rusije. Naravno, bilo koja natjecanja i aukcije imaju svoje "trikove", ali to je već stvar iskustva. Teško je pribjeći pomoći posrednika koji nude usluge traženja vladinih naloga, praktičnije je samostalno savladati vještine rada sa EIS-om i elektroničkim platformama.

Mala se preduzeća često plaše sudjelovati u javnoj nabavi: čini se da je procedura složena, prikupljanje dokumenata zahtijeva mnogo vremena, a nerealno je pobijediti jer su se pobjednici unaprijed znani. Poništavat ćemo ove mitove i dokazati da je javna nabava dostupna svakom poduzetniku ako se sve izvede pravilno. Biznes.ru objavio je prvi detaljni priručnik za javne nabavke za mala i srednja preduzeća.

Jedina faza državnog uređenja, u kojoj će biti teško proći bez stručnjaka uskog profila, jesu nagodbe s klijentima i financijska izvješća. Ali ove su karakteristike jednostavne, jeftine su.

Sve ćete morati sami odraditi. Dobra vijest je da stvari nisu toliko komplicirane koliko se čine. Predstavljamo algoritam korak po korak sa praktičnim savjetima, životnim hakanjem i iskustvom malih kompanija koje su dobile više od jednog vladinog naloga. Na kraju članka - bonus: šta učiniti ako kupac ne plati novac za obavljeni posao i kako se unaprijed zaštititi.

Korak 1. Odlučite o opsegu javnih nabavki

Napominjemo: puno ovisi o zakonu o kojem kupac radi. Kupac koji kupuje u skladu sa Zakonom br. 44-FZ može odabrati apsolutno bilo koji predmet nabave koji kupi od malog poduzeća. Svaki kupac, prema Zakonu br. 223-FZ, odobrava i stavlja na web stranicu nabave popis roba, radova i usluga koje kupuje od malih i srednjih poduzeća.

Goszakupki.ru "," Dobavljač "

Najčešće, male kompanije su uključene u nabavku gdje trebate nabaviti hranu ili uredski materijal. Kupcima je obično isplativije raditi sa malim preduzećem iz svoje regije ili grada nego sa federalnom kompanijom. Ne bojte se učestvovati u nabavci. Bez obzira na to što proizvodite ili koje usluge pružate, uvijek vam stoji mnogo toga.

Da li je moguće za početnika pobijediti? Naravno. Ali za to morate pravilno procijeniti svoje mogućnosti. Vrlo često vidimo da neki učesnici snižavaju cijene ispod troškova projekta. Da, oni pobijede na tenderu i tada, realno procjenjujući svoje šanse za uspjeh, ili pokušavaju isporučiti proizvode slabijeg kvaliteta, ili izbjegavaju ugovor.

Prije nego što počnete učestvovati u javnoj nabavi, odredite robu ili usluge koje možete ponuditi kupcu. Odaberite što je više moguće poznate pojedinosti - ovo će vam omogućiti da trezveno procijenite koliko ste spremni ispuniti vladin nalog i ostvariti profit. Jednom kada steknete dovoljno iskustva, možete proširiti svoje vidike i istražiti nova područja.

Valery Ovechkin, individualni preduzetnik, stručnjak za zaradu na javnim nabavkama

Počeo sam učestvovati u državnim nabavkama s malim iznosima po standardima državnih naloga - od 300 do 500 hiljada rubalja. U to vrijeme bio sam uključen u događajnu industriju i organizovao velike događaje u mom gradu. Zatim sam pokušao s kupnjom u drugim sferama, isprva u savezničkim - iznajmljivanje bine, rasvjetne opreme, zvučne opreme. Zatim sam prešao na područja koja se dosad još nisam bavio: opskrbu drva, alatnih strojeva, stolica za velike javne prostore. Glavna stvar koju sam shvatio u ovo vrijeme je da je vladina nabava rizičan posao, a ne „čarobna pilula“. Natjecatelji se neprestano dodaju, postoje rizici neplaćanja, ali ovo je najveće tržište u državi, a ne zaraditi na njemu je samo glupo.

Korak 2. Pronađite ponudu

Mala i srednja preduzeća mogu učestvovati kako u kupovinama koje se obavljaju isključivo za njih, tako i u bilo kojem drugom na generalnoj osnovi.

Postupci trgovanja regulirani su dvama saveznim zakonima - br. 44-FZ i br. 223-FZ. Ispod 44-FZ postoje preferencije za mala poduzeća, ispod 223-FZ - za mala i srednja poduzeća. U takvim kupnjama, kupci su dužni postaviti ograničenja za sve ostale podnositelje zahtjeva za sudjelovanje. Minimalni obim kupovina godišnje za mala i srednja preduzeća ispod 44 FZ mora iznositi najmanje 15% ukupnog godišnjeg obima svih kupovina. Za 223-FZ - najmanje 18% (klauzula 1. čl. 30. 44.-FZ i klauzula 5. Pravilnika odobrenih dekretom Vlade Ruske Federacije od 11.12.2014. N 1352. Podaci o ograničenjima navedeni su u obavijesti i dokumentaciji o nabavi.

Prema 44-FZ-u, mala preduzeća mogu djelovati i kao podizvođač za velike organizacije koje su pobijedile na tenderu.

Bilješka! Prema Zakonu br. 44-FZ, kupovina se vrši odvojeno samo za mala poduzeća i društveno orijentirane neprofitne organizacije (SMP i SONO). Prema Zakonu br. 223-FZ - za mala i srednja preduzeća (MSP).

Obavijesti o javnim nabavama objavljuju se na web stranici zakupki.gov.ru. Ovo je jedinstveni informativni sistem (UIS) sa informacijama o kupovini svih državnih i opštinskih kupaca, budžetskih i autonomnih institucija, unitarnih preduzeća, državnih korporacija i državnih preduzeća. Lako je pronaći postupke koji se provode odvojeno za mala i srednja poduzeća: kliknite karticu "Nabavka od malih i srednjih poduzeća i SONO" na glavnoj stranici EIS-a.

Natjecatelji bez statusa malih poduzeća neće doći na takve kupovine. To znači da će vam se povećati šansa za pobjedu i povoljnije uvjete.

Sam postupak, na temelju rezultata kojeg će biti izabran dobavljač, nije proveden u EIS-u. Od 1. januara 2019. godine pobjednike kupci određuju samo elektronskim putem. Svi konkurentski postupci za mala i srednja poduzeća provode se na 9 velikih elektroničkih platformi. Da biste učestvovali u njima, morate imati akreditaciju na lokacijama. Za popis ovih web mjesta pogledajte tablicu na kraju članka.

Važno je za poduzetnike koji tek počinju savladavati javne nabave: prije nego što budu akreditirani na web mjestu, potrebno je registrirati se u EIS. Dok ne upišete podatke o kompaniji u registar učesnika nabave, nećete dobiti akreditaciju na lokacijama, nećete moći učestvovati na tenderima i aukcijama.

Još svi dobavljači ne znaju za Berezku, poznatu i kao jedinstveni agregator trgovine. Za mala poduzeća je posebno korisna: u ovoj e-trgovini federalni kupci moraju odabrati svoje jedino dobavljače. Od 1. marta 2019 oni ovdje obavljaju sve svoje male kupovine. Štoviše, cijeli se ciklus nabave odvija na ovoj stranici: od najave do zaključenja ugovora.

Rizik opreza! Izbjegavajte licitiranje tamo gdje kupac u početku ima svog izvođača i on propisuje sve uvjete isključivo za njega. Glavni znakovi su: preuski ili preširoki uslovi. Na primjer, garancija proizvoda treba biti 25 godina, s tipičnih 5 godina za proizvod. Sudjelovati u takvom nadmetanju za male kompanije znači gubitak vremena, novca i živaca.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Goszakupki.ru", "Dobavljač"

Za to, državne nabavke imaju čak i svoju terminologiju, koja se pojavljuje u sudskoj praksi, "naoštrenje". To je slučaj kada kupac propiše nekonkurentne uslove u ugovoru koje može ispuniti samo njegov dobavljač. Ako ste pročitali uvjete ugovora i unaprijed shvatili da uvjeti nisu baš izvodljivi, a kupovina je namjerno pooštrena, jednostavno ne vrijedi sudjelovati u njima... Druga je stvar ako, prema rezultatima, vidite da je pobjednik očigledno figura, na primjer, nije u stanju ispuniti naredbu. Možete se boriti protiv toga apsolutno legalno i legalno. Imate pravo da podnesete žalbu FAS-u. Žalbe se razmatraju 5 dana i izdaje se nalog. Ako kupca zaista postoje ograničenja za konkurenciju, FAS će izdati nalog za ponovno održavanje aukcije.

Anatoly Maslov, generalni direktor IT kompanije Ensign

Čak i ako pobijedite na takvom tenderu, kupac vam neće dopustiti da ga ispunite - on će svim sredstvima opstruirati njegovo ispunjenje, postavljati zahtjeve koji su viši od TOR-a i postavljati zahtjeve iz beznačajnih pitanja. Postoji mogućnost da kupac iskoristi rezultat, ali ne plati, optužujući izvođača za neizvršenje ugovora. To prijeti novčanim kaznama i gubitkom sigurnosti ugovora. Na jednom ugovoru ostali smo u minusu 300% od scenske cijene... Teško se osigurati protiv toga ako želite sudjelovati na velikom broju tendera. Naravno, vrijedi pročitati TK, tražiti pojašnjenje dokumentacije što je više moguće prije podnošenja prijave. I ni u kojem slučaju se ne biste trebali pouzdati u vjernost kupaca i razmišljati o mogućnosti da se sretnete na pola puta.

Aleksandar Inozemcev, biznismen

Učestvovao sam na tenderu za nabavku materijala za obuku. Projektni zadatak bio je vrlo jednostavan i u stvari, za 2 milijuna rubalja bilo je potrebno razviti šest igara koje bi omogućile da se utvrdi koji se od klijentovih zaposlenika dobro nosi sa svojim dužnostima, a koji bi trebao biti prebačen na drugo radno mjesto. Prinos od tendera mogao bi biti veći od 100%. Već u fazi razvoja, kupac je otvorenim tekstom rekao da mene nisam čekao kao izvršitelja... Uvjeti rada nisu bili konkretni, mnogi su me stavili u neugodan položaj. Kao rezultat toga, kupac nikad nije prihvatio posao. Morao sam tužiti. Šest mjeseci kasnije, sud je uzeo moju stranu, a kupac je uplatio novac. Od tada se čvrsto pridržavam pravila diverzifikacije rizika: ni u kojem slučaju ne ulažite u jedan tender, ne trgujte se posuđenim sredstvima.

Korak 3. Pripremiti dokumenta za učešće u javnim nabavkama

Paket dokumenata mora biti pažljivo pripremljen: možete prerezati put do narudžbe ako propustite barem jedan dokument ili predate potvrdu o isteku.

Tri pogreške su najčešće napravljene:

• dostavi nevažeći izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (važi ne više od 6 meseci);
• dokumenta nisu ožigovala pečate;
• dokumente dostavlja neovlašteno lice. Pravo na podnošenje dokumenta ima, na primer, izvršni direktor, izvršni direktor... Ostali moraju imati punomoć da imaju pravo zastupati interese dobavljača.

Pažljivo popunite prijavnicu br. 2 (informacije o proizvodu). Po pravilu kupac daje detaljna uputstva. To morate promatrati na svakom stavku. U praksi, zbog pogrešno ispunjene prijave, oko 50% podnositelja zahtjeva ne smije ići na javne nabave.

Da ne biste pogriješili u prijavnici br. 2, angažirajte stručnjake koji imaju veliko praktično iskustvo u takvom radu. Pomno će analizirati dokumentaciju kupca. Te su usluge na tržištu jeftine.

Zajedno sa paketom dokumenata, kupcu dostavi podatke o pasošima šefa organizacije koja sudjeluje u javnoj nabavi. Formalno, elektronska platforma prihvatit će ih prema pravilima tek od 1. siječnja 2019. godine, dok ih zakon obvezuje da će ih sada dobiti. Preporučujemo da to učinite bez greške, jer će u protivnom vaša prijava biti odbijena.

Provjerite je li vaša organizacija ili direktor organizacije u registru beskrupuloznih dobavljača. Kupac najčešće postavlja zahtev za učesnike - odsustvo sa ove „crne liste“. Ako se aktivno uključujete u nabavu, jedan od kupaca je mogao uključiti vašu kompaniju u to, ali niste bili informisani. Možete provjeriti je li sve u redu s računovodstvenim odjelom koji se koristi.

Ako vaša tvrtka sudjeluje na aukcijama koje se prema Zakonu br. 44-FZ provode isključivo za mala poduzeća, svoj status morate potvrditi deklaracijom (dio 3. članka 30. Zakona br. 44-FZ). Sudjelovanje u statusu malih i srednjih poduzeća prema Zakonu br. 223-FZ potvrđuje se deklaracijom i informacijama iz registra malih i srednjih poduzeća (klauzula 31. Uredbe od 11. prosinca 2014. br. 1352). U svakom slučaju, morate biti u registru MSP-a: ako kupac ne nađe vašu kompaniju na ofd.nalog.ru, odbiće aplikaciju.

Korak 4. Pripremite sigurnost aplikacije

Osiguravanje prijave svojevrsni je zalog za sudjelovanje u nabavci. Prema zakonu br. 44-FZ s početnom ugovornom cijenom od milion rubalja. i niže, kupci možda neće trebati sigurnost za aplikacije. U kupnjama na osnovu zakona br. 223-FZ s početnom cijenom od 5 milijuna rubalja. i niže, kupci ne bi trebali zahtijevati sigurnost za aplikacije.

Kako tačno obezbediti obezbeđenje - u gotovini ili bankarska garancija, svaki učesnik odlučuje za sebe. Ako kupac zahtijeva da osigura ponudu, iznos garancije ne smije prelaziti 5% početne maksimalne cijene ponude. U kupnjama ispod 44-FZ s "početnom" cijenom ispod 20 miliona rubalja. maksimalni iznos osiguranja je 1%.

Ako se sudionik nabave odlučio prijaviti novcem, morate otvoriti poseban račun u nekoj od ovlaštenih banaka. Bez toga neće biti pristupa trgovanju. Banka u kojoj možete otvoriti poseban račun odaberite s popisa Državni nalozi od 13.07.2018 br. 1451-r.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Goszakupki.ru", "Dobavljač"

Neki vlasnici malih poduzeća frustrirani su potrebom da se osigura sigurnost aplikacija. I ne treba se bojati. Čak i ako izgubite konkurenciju, sigurnost će vam se vratiti... Novac protiv sigurnosti aplikacije može se uzeti iz prometa kompanije ili se posuditi na neko vrijeme. Takve se usluge pružaju i na samim elektronskim platformama za mali postotak. Banke izdaju takozvane bankarske garancije po niskoj kamatnoj stopi, a registracija traje od 1 do 7 dana.

Još jedna prilika da se dobije novac kako bi se osigurala narudžba je iskoristiti mogućnosti crowdfunding platforma. Ovdje možete dobiti potrebna sredstva za sudjelovanje u javnoj nabavi bez kontaktiranja banaka, dok je sam postupak što je više pojednostavljen. Primjer takve platforme je Penenza.ru.

Galina Harnahoeva, crowdfunding platforma Penenza.ru

U 2017. i prvoj polovini 2018. godine na Penenza.ru, izdali smo 14.000 kredita predstavnicima malih i srednjih preduzeća za sudjelovanje na vladinim tenderima u iznosu od 14,7 milijardi RUB. Najpopularniji zajmovi i, prema tome, državni tenderi su za građevinske i popravne radove, za opskrbu hranom, pićima, odjećom i drugim proizvodnim proizvodima, za usluge održavanja zgrada i teritorija, za sigurnost i druge administrativne i ekonomske usluge. Najčešći zajam za sudjelovanje na državnom tenderu iznosi iznos do milion rubalja... Vrhunac zahtjeva su april i novembar.

Korak 5. Proći postupak javne nabavke

Od 1. siječnja 2019. sva trgovina prema zakonima br. 44-FZ i br. 223-FZ odvijat će se isključivo u elektroničkom obliku. To će postupak učiniti transparentnijim i pravičnijim.

Sve kupovine za mala i srednja poduzeća vrše se samo na konkurentni način u četiri oblika: konkurencija, aukcija, zahtjev za ponudom i zahtjev za prijedloge. Da biste saznali kako tačno prolazi svaki postupak, kliknite na narančaste blokove:

Kako je takmičenje u elektronskom obliku

1. Kupac unosi kupovinu u raspored.
2. Kupac priprema nacrt ugovora koji uključuje obavezni uvjet plaćanja dobavljaču.
3. Kupac stavlja u jedinstveni elektronski sistem obavijest, dokumentaciju o nabavci i nacrt ugovora.
4. Kupac prihvaća prijave od učesnika nabavke. Postupak se odvija u dvije faze. U prvom trenutku učesnici predaju kotacije, smanjujući početnu cijenu ugovora. U drugoj fazi, svi učesnici, osim voditelja, imaju pravo poboljšati svoje cjenovne ponude. Nakon prolaska natjecanja na mjestu, rezultati se šalju kupcu. Razmatra ih komisija kupca. Ako prijava voditelja ispunjava zahtjeve dokumentacije, kupac ga prepoznaje kao pobjednika.
5. Strane sklapaju ugovor. To se dešava nakon što je pobednik položio garanciju ugovora - od 5 do 30% početne cene ugovora. Ugovor je potpisan na elektroničkoj platformi.

Kako se vrši aukcija i zahtjev za dostavu prijedloga u elektroničkom obliku?

1. Kupac stavlja obavijest u objedinjeni informacijski sustav i naznačuje vrijeme faze. Svi učesnici na aukciji podliježu jedinstvenim kvalifikacijskim zahtjevima koji su propisani u dokumentaciji o nabavci.
2. Učesnici ispunjavaju prijave, pripremaju dokumentaciju. Na taj način potvrđuju da ispunjavaju kvalifikacione uslove.
3. Kupac odbija prijave kompanija koje ne ispunjavaju utvrđene zahtjeve.
4. Ispunjavaju citate učesnici koji ispunjavaju uslove. Da bi to postigli, određenog dana i vremena odlaze na elektronska platforma i učestvovati u elektroničkoj aukciji ili zahtevati postupak za podnošenje predloga.
5. Pobjednik provjerava nacrt ugovora kupca, potpisuje ga s kvalificiranim elektronski potpis i zajedno s bankovnom garancijom ili nalogom za plaćanje šalje ga kupcu preko operatera elektroničke platforme.

Kako se postavlja zahtjev za ponudom u elektroničkom obliku?

Važna razlika između zahtjeva za kotacijama i drugih oblika nadmetanja je da kompanija ne mora imati garanciju ponude da bi učestvovala. Pored toga, organizator nema pravo da od učesnika zahteva bilo kakvu dokumentaciju, osim prijave u propisanom obliku.

Ovaj obrazac podrazumijeva da ugovor prima učesnik koji će ponuditi najnižu cijenu za njegovu provedbu. Ugovorna cijena ne smije prelaziti 500 hiljada rubalja. Kupac će obavijest o aukciji staviti na javno područje.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Goszakupki.ru", "Dobavljač"

Postoje situacije kada dobavljač u poslednjoj fazi shvati da ne može učestvovati na tenderu. Na primjer, planirali ste isporučiti proizvod čija je cijena vezana za kurs dolara. Podneseni su svi dokumenti, prijava za nadmetanje, ali odjednom je kurs dolara ozbiljno skočio. Shvaćate da će vam ovaj državni nalog postati neprofitabilan i nećete moći ispuniti obaveze. Kako izbjeći posljedice u ovom slučaju? Možete odbiti da nastavite učestvovati na aukciji, ali u tom slučaju ćete izgubiti iznos koji ste prenijeli kao osiguranje za kupovinu... Ali, češće nego ne, to je bolje nego da ne ispunite ugovor od milion dolara, platiti kazne i oduzeti i upisati se u registar beskrupuloznih dobavljača.

Korak 5. Podnesite žalbu FAS-u ako je kupac prekršio pravila o javnim nabavkama

Ako ste shvatili da kupac pogriješi u jednoj od faza javne nabave, podnesite žalbu FAS-u. To se može učiniti na papiru ili pomoću elektroničke aplikacije s digitalnim potpisom. Aplikaciju možete poslati na četiri načina: putem zvanične web stranice službe, preko veb stranice „Gosuslugi“, putem pošte [adresa e-pošte zaštićena] ili pismo na adresu 125993, Moskva, st. Sadovaya-Kudrinskaya, 11. Obavezno navedite u dokumentu:

• informacije o podnositelju prijave, uključujući poštansku adresu, e-poštu, telefon;
• podatke o osobi čiji su postupci ili odluke žalbeni;
• kupoprodajni broj, osim ako se ne žalite na postupke operatera elektroničke stranice;
• razlog zahtjeva;
• dokumente koji potvrđuju argumente podnositelja prijave;
• spisak priloženih dokumenata.

Prijavite se elektronskim potpisom ako podnosite žalbu u elektroničkom obliku.

Bonus: Šta učiniti ako kupac ne plati novac za obavljeni posao i kako se unaprijed zaštititi

Čak se i pošteni poduzetnik koji ispunjava sve uvjete nabave može suočiti s takvim problemom: kupac prihvaća posao, ali ne plaća novac. Argumenti su obično sljedeći: nema se što platiti, preduzeće je općinsko, ograničenja su jednostavno opozvana.

Andrey Mikhailov, generalni direktor kompanije FELIX

U 2015-2016. Godini bili smo angažirani na isporuci namještaja objektima kosmodroma Vostochny i \u200b\u200bgrada Tsiolkovsky. Ukupni iznos potpisanih ugovora premašio je milijardu rubalja. Dostavili smo značajan dio namještaja, ali zbog unutrašnjih problema kupac ga nikada nije platio. Da bi ispunili velike narudžbe, mala poduzeća moraju uzimati kredite od banaka i plaćati ih od novca koji kupac plaća za obavljeni posao. Stoga, kašnjenje u plaćanju vladinog naloga ili neplaćanje može dovesti poduzetnika u vrlo tešku financijsku situaciju.

Šta učiniti u ovom slučaju? Podnesite pravni zahtjev da, ako ne platite, tražit ćete odštetu. Ugovori za mala preduzeća moraju platiti na vrijeme. Na primjer, prema Zakonu 44-FZ - u roku od 15 radnih dana (klauzula 8. članka 30. Zakona br. 44-FZ), a prema Zakonu br. 223-FZ - u roku od 30 dana. Ako nema pravnog osoblja, obratite se izvorima.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Goszakupki.ru", "Dobavljač"

U ugovoru je svaki kupac dužan propisati odgovornost stranaka u slučaju neplaćanja. Ovo se ne odnosi samo na onu stranu koja uslugu obavlja po ugovoru ili isporučuje robu, već i na odgovornost samog kupca da na vrijeme izvrši posao. Ova klauzula ugovora uključuje kamate i novčane kazne. dakle pažljivo pročitajte nacrt ugovora prije sudjelovanja u nabavci

Vodič za kupovinu gotovog posla. Citati

Lista nezakonitih zahtjeva poreskih vlasti tokom inspekcija.

Usluga optimizacije poreza

Za novosti o malim preduzećima pokrenuli smo poseban kanal u Telegramu i grupacije u

Je li moguće graditi posao javne nabave ispočetka? Da, apsolutno. Da li je to teško učiniti? Ne ako znate kako. Nabavka vlade za mala i srednja preduzeća može biti neprocjenjiva. U okviru ovog članka bit će razmatrani različiti aspekti ovog slučaja.

opće informacije

Preduzetništvo živi od proizvodnje robe, trgovine i pružanja usluga. Za sve je to potrebna država, koja može postati redovan kupac. Za poslovanje je takva situacija odličan način za širenje svog prodajnog tržišta i povećanje prometa. Često možete naići na mišljenje da nema smisla kontaktirati državu, jer svuda okolo postoje pokreti i druge manifestacije korupcije. Ali stvarna se situacija prilično upadljivo razlikuje od mitske slike. Da, povremeno ćete se morati susresti sa značajnom konkurencijom. Ali ako ponudite povoljne uvjete, uzmite u obzir da vam je ugovor već u džepu. A veliku pomoć u tome pružaju elektronske aukcije na kojima su naznačeni svi uvjeti i potrebe. Istovremeno, konkurencija ovisi o visini predloženog ugovora i području aktivnosti. I pomalo inspirativna činjenica: oko 40% svih elektronske aukcije prepoznata kao nevaljana. A razlog je smiješan - nema učesnika voljnih da u njima učestvuju. Sumnje (nisu neutemeljene) mogu se pojaviti u vezi s nekim specifičnim tačkama, i one se zaista događaju, ali ne u takvoj mjeri. U pravilu se takva situacija pojavi upravo zato što stvarno nije bilo nikoga tko bi to mogao zanimati.

Odabir svoje niše

U početku se morate upoznati s velikim brojem različitih dokumenata. Stručnjaci vam mogu pomoći uz to uz naknadu. Ako nema besplatnih sredstava, to ćete morati shvatiti sami. I ovaj će vam članak ovdje pomoći. Pored nje, možete obratiti pažnju i na razne posebne priručnike i obuke koje se provode javne organizacije (većim dijelom) i državne službe za podršku poslovanju. Za početak možete obratiti pažnju na ne baš velike, ali ipak najrealnije elektronske aukcije, gdje će biti mali broj konkurenata. Nakon toga morate poslati prijavu za sudjelovanje u njoj i priložiti sve potrebne dokumente. Tenderska komisija će odabrati najpovoljniju ponudu (onu koja ispunjava sve uslove i ima najnižu cijenu). S razumnim pristupom, državne nabave za mala poduzeća postaju unosan izvor prihoda.

Kako to radi?

U okviru članka mnogo će se pozornosti posvetiti elektronskim platformama za trgovanje. Zašto? Činjenica je da je zahvaljujući njima vrlo prikladno tražiti zanimljive ponude. Pored toga, u ovom slučaju ne treba puno vremena da se preda prijava. A otvoreni oblik rada na temelju aukcije omogućava vam da pratite iskrenost komisija te da se žalite odgovarajućim vlastima. Ali ipak treba uzeti u obzir jednu točku. Svaka komercijalna organizacija može učestvovati na tenderima, ali za prijem je potrebno poznavati pravila i algoritam rada. Stoga će se pažljivo razmotriti sljedeće:

1. Principi sistema javnih nabavki.
2. Otvoreni i zatvoreni konkursi.
3. Aukcija (uključujući elektroničku).
4. Ko može učestvovati.
5. Specifični trenuci.
6. Počinjemo saradnju.

Princip rada

Ako vas zanima, recimo, posao javne nabave od nula do 100 hiljada rubalja ili milion (za početak), ne možete bez ovog trenutka. O čemu bi u početku trebalo razgovarati? O interakciji. Država se može posmatrati kao specifična komercijalna struktura. A njoj trebaju određene usluge. Budući da je opseg rada i utjecaja države zaista ogroman i utječe na gotovo sve sfere života, popis potrebnih usluga praktički je neograničen. Štaviše, bilo kojoj državnoj instituciji periodično su potrebne organizacije trećih strana - poljoprivreda, strojarstva, svemira, obrazovanja i drugih.

Ali zahtjevi za tendere su teški. I prvo, postupak izbora dobavljača za proizvodnju robe i pružanje usluga trebao bi biti maksimalno transparentan. Jednom kada organizacija ispuni zahtjeve, može ponuditi svoje uvjete i svoju cijenu. U slučaju kada je to najprofitabilnije, primi se nalog. Ovdje treba napomenuti da su, unatoč prividnoj jednostavnosti, česti slučajevi kada se organizacije pribjegavaju pravnim trikovima koji utječu na izbor izvođača. Da biste izbjegli postati plen takvim okolnostima i izgraditi uspješan posao javnih nabava, morate pažljivo proučiti kako ovaj sustav funkcionira. U Ruskoj Federaciji zakonodavstvo je odobrilo nekoliko vrsta trgovanja.

Otvoreni i zatvoreni konkursi

Prva opcija je najčešći način organizacije vladinih naloga na teritoriji Ruske Federacije. Njegova suština leži u činjenici da su svi zainteresirani o narudžbi informirani putem medija: tiskajući novine, na tematskim stranicama. Generalno, sve se radi kako bi se pronašao optimalni izvođač. Za javni natječaj priprema se velika količina materijala, a svi uslovi su dokumentovani. Prijave se primaju tokom cijelog mjeseca. Nakon toga provodi se postupak obdukcije, a osnivačka komisija odlučuje ko će provesti nalog. Ovaj pristup, međutim, zahtijeva redovno nadgledanje relevantnih izvora, što nije baš zgodno. Karakteristika zatvorenog tendera je da kupac samostalno uspostavi krug izvođača koji može obraditi narudžbu. Ovaj pristup se primenjuje u slučajevima kada morate raditi sa poverljivim informacijama ili je posao koji je obavljen vrlo specifičan. Iako se može koristiti i kada je neisplativo upoznati više izvođača s njim.

Aukcija

Oni su, poput takmičenja, otvoreni i zatvoreni. Izvođač radova je u ovom slučaju izabran po principu „spreman da izvede potrebnu količinu posla za minimalni iznos“. Nadalje, smanjenje stope vrši se prema unaprijed utvrđenim parametrima, što je zakonom regulisano. Odlika zatvorenih aukcija je maksimalni stepen povjerljivosti. Na taj način kupac je zaštićen od mogućeg dogovora. Posebnu pažnju treba posvetiti elektronskim aukcijama. Održavaju se na virtualnim trgovačkim platformama koje su akreditirane od regulatornog tijela. U ovom slučaju prijava se može podnijeti samo putem interneta.

Rast popularnosti globalne mreže dovodi do činjenice da mnoge zemlje zakonski obvezuju svoje institucije da kupuju sve što im treba koristeći elektroničke aukcije. Savremene tehnologije omogućavaju da postupak odabira izvršitelja za potrebe države bude što pošteniji i da se smanji rizik od kriminalnih dogovora Osim toga, poduzetnici koji sudjeluju na aukcijama mogu postupak odabira vlastitim očima. A ako nekoga uvrijedi, što će ga suzdržati da se ne prijavi policiji i tužilaštvu?

Ko može učestvovati?

Posebno su mnogi zainteresirani za pitanje individualnih poduzetnika. Oni mogu učestvovati u javnim nabavkama, ali postoje određena ograničenja. Dakle, individualni poduzetnici ne mogu učestvovati na onim tenderima na kojima se posao obavlja isključivo s pravnim licem. U svim ostalim slučajevima, da biste učestvovali u procesu zadovoljavanja potreba države, potrebno je samo ispuniti zahtjeve kupaca i vrlo je poželjno imati uspješno iskustvo u odabranoj kategoriji poduzetništva. A kakav će biti oblik organizacije - individualni poduzetnik ili pravna osoba - nije važno. Važno je samo dobiti elektronički digitalni potpis i registrirati se na mjestu javne nabave koje je akreditirano.

Korak po korak vodič za poduzetništvo

Sada pogledajmo kako da izgradete svoj posao državne nabave od nule. Pogodnija opcija je rad s elektroničkim izvorima. Stoga će mu se obratiti pažnja. Takvo stanje olakšava lakša interakcija i nedostatak složenosti u praćenju novih ponuda u stvarnom vremenu i mnogi drugi ugodni trenuci. Stoga bi svaki poduzetnik koji se planira razvijati u ovom pravcu trebao poduzeti sljedeće korake:

1. Dobivanje digitalnog potpisa. U suvremenom svijetu postaje sve neophodnije za svakog poduzetnika i pravnog lica. Zašto? Činjenica je da je prema zakonodavstvu mnogih zemalja, uključujući Rusku Federaciju, EDS ekvivalentan standardnom potpisu direktora. Stvoren je samo za upotrebu putem interneta. A u nekim je sferama aktivnosti čak propisano da bez EDS - nigdje.
2. Odaberite web lokaciju. Nakon što je digitalni potpis spreman, potrebno je odlučiti gdje je najpovoljnije da izvođač potraži narudžbe. U Rusiji možete koristiti sljedeće stranice koje nude: Jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavki, OJSC "Goszakupki", RTS-tender, Sberbank-AST. Ima i drugih, naravno. Koju da odaberete među njima - sve zavisi samo od toga ko želi služiti državi. Glavna stvar je da je stranica akreditirana. Sve ostalo je stvar ukusa.
3. Prolazak akreditacije Za registraciju i pristup morate se identificirati. Ovaj postupak se provodi za svaki portal posebno. Za akreditaciju je u pravilu dovoljno popuniti poseban obrazac za registraciju i priložiti konstitutivne dokumente kao što su: povelja, izvadak iz državnog registra, punomoć za sudjelovanje na aukciji (ako to neposredno ne napravi čelnik organizacije), uvjerenje. Nakon toga administrator portala mora pregledati svu dokumentaciju u roku od 5 dana.

Mali koraci ka velikoj budućnosti

Dakle, imate pristup svemu što vam treba. Šta sada učiniti? Sljedeći koraci poduzetnika biće:

1. Upotreba osiguranja. U početku ćete morati staviti sredstva na račun koji je vezan za web mjesto. Kada se prijava preda, zajedno sa njom, sistem će odbiti do 5% troškova tendera. Nakon završetka aukcije, iznos će biti vraćen njegovom vlasniku i može se bez ometanja vratiti. Ako nema novca, prijava se neće podnositi.
2. Sastavljanje aplikacije. Ovo je važna faza koju mnogi ljudi podcjenjuju. Uspjeh potencijalnog dobavljača ovisi o tome koliko je pravilno napisan tekst prijave. Sastoji se od dva dijela: informativnog i anonimnog. Prva sadrži sve potrebne informacije i dokumentaciju. U drugom je napisan detaljan opis proizvoda, usluge, procesa proizvodnje, isporuke, izvođenja, saglasnosti za izvođenje radova i drugih stvari koje izvođač smatra potrebnim. Kupac, nakon što primi sve informacije, obavještava operatera portala o svom izboru. I on već kontaktira izvođača.

Kao što vidite, poslovni postupak državne nabave nije tako zastrašujući kao što se može činiti na prvi pogled. Osim toga, novopridošlima u ovom poslu mogu se obratiti sa pozicije "oči se boje, ali ruke rade". I s vremenom, kad već ima dovoljno iskustva, ove akcije neće stvarati poteškoće.

Korisna pravila

Tako da se smatralo šta je javna nabava. Mala i srednja preduzeća, čim to žele, mogu dobro zaraditi na njima. Ali ako se pridržavate nekoliko jednostavnih pravila, možete značajno povećati uspjeh svojih aktivnosti. Šta su oni? U početku je potrebno utvrditi poslovni plan javnih nabava. Nije ga potrebno nikome pokazati u budućnosti, ali je ipak korisno imati jasno definiran i iskazan sistem interakcije, odluka, priprema. Pored toga, potrebno je pratiti red, koji je od interesa, do kraja. Moguće je da kupac promijeni uvjete, a vi trebate biti spremni upoznati se sa novim zahtjevima. Ovo je prilično škakljiv mehanizam za odabir pravog izvođača. Također je potrebno biti pažljiv na one kupce koji cijenu postave nekoliko puta niže od tržišne. Najvjerovatnije, to govori o lošoj vjeri. Neće biti suvišno napraviti crnu listu ili upotrijebiti nešto slično što je napravila druga osoba.

Nažalost, posao javnih nabava također ima takvu negativnu stranu. Recenzije ni u ovom slučaju neće biti suvišne za proučavanje. Osim toga, u komentarima možete vidjeti kako osoba piše. Ako je uljudan - uspješan ishod je vjerovatniji, nepristojniji i grubiji - očekujte probleme. Sada je sudjelovanje malih poduzeća u javnim nabavama, kao i poduzetnika srednje klase, još uvijek novost. Ali ako postoji želja da postanete poduzetnik, tada će biti mnogo lakše djelovati na ovom polju.

Zaključak

Potrebno je uložiti značajne napore kako bi se osiguralo da udio malog poduzetništva u javnim nabavkama stalno raste. Na kraju krajeva, to nije mnogo, već poslovi i, potencijalno, srednja i velika poduzeća u budućnosti. A koja će država odbiti uzgajati velike kompanije i preduzeća poput krompira u baštenskim krevetima? Zbog toga je potrebno podržati i pružiti priliku za poslovanje svima koji žele. Uostalom, mehanizam javnih nabava može se nazvati protekcionističkim instrumentom koji pomaže aktivirati stvaranje vlastite moćne i samouvjerene ekonomije, koja nam je toliko potrebna u ovom teškom vremenu.

Otkup proračunskih institucija, prirodnih monopola i državnih organizacija reguliran je s dva glavna propisa - Zakonom br. 44-FZ "O ugovornom sistemu u oblasti nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", kao i Zakonom br. 223-FZ " O nabavci dobara, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica. "

Prva regulira sve kupovine svih vladinih kupaca i u potpunosti propisuje ponašanje postupak trgovanja... Drugi uspostavljaju opća načela za provođenje nabave, a istodobno detaljnije opisuju kupovine od organizacija s državnim sudjelovanjem većim od 50%, prirodne monopole, kao i kupovine od proračunskih organizacija koje se vrše o trošku izvanproračunskih izvora.

Na što predstavnici malih i srednjih preduzeća moraju obratiti pažnju kada se pripremaju za učešće u javnim nabavkama, na osnovu zahteva zakonodavca? Nekoliko važnih napomena.

Jedinstveni registar malih i srednjih preduzeća

Člankom 30. Federalnog zakona br. 44-FZ "O ugovornom sistemu u oblasti nabave robe, radova, usluga radi zadovoljavanja državnih i općinskih potreba" predviđena je obaveza kupaca da obavljaju određene kupovine samo među malim preduzećima (MSP).

Istovremeno, kupovina se vrši putem otvorenih tendera, tendera sa ograničenim učešćem, ponude u dvije faze, elektronske aukcije, zahtjeva za ponude, zahtjeva za prijedloge, u kojima su samo mala i srednja preduzeća učesnika nabavke. U ovom slučaju, početna (maksimalna) cijena ugovora ne smije biti veća od 20 milijuna rubalja.

Glavne inovacije za MSP bile su vođenje Jedinstvenog registra malih i srednjih preduzeća od 1. avgusta 2016. godine. Registar NSR-a je javno dostupna baza podataka koja sadrži širok spektar informacija o NSRO-u u Rusiji. Podaci Registra mogu se koristiti za potvrđivanje da ekonomski subjekti pripadaju kategoriji malih i srednjih preduzeća, traženje izvođača i razvoj dodatnih mjera za podršku malim i srednjim preduzećima.

Razlike 44-FZ od 223-FZ

Za razliku od kupovine pod FZ-44, kupovina pod FZ-223 može se obavljati samo od malih i srednjih poduzeća, ako je takva tvrtka u registru MSP-a.

Organizacija neće moći sudjelovati u kupnjama prema saveznom zakonu-223, koje se provode samo među malim i srednjim poduzećima, ako u jedinstvenom registru malih i srednjih poduzeća nema podataka o tome. Ovo je mišljenje Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije u pismu od 29. decembra 2016. broj D28i-3468.

Nabavka ovih osoba regulirana je Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1352 od 11. prosinca 2014. Prema njezinim odredbama, sudionici u nabavi ispod 223-FZ, koja se provodi samo među malim i srednjim poduzećima, moraju potvrditi njihov status informacijama iz registra malih i srednjih poduzeća. Ovo se pravilo ne primjenjuje na novoosnovane kompanije i novo registrirane individualne poduzetnike. Oni su dužni da umjesto podataka iz registra dostavljaju izjavu o ispunjavanju kriterija za upućivanje na predmete NSRO.

Ako podaci o sudioniku izostanu u SMP registru ili se ne dostavi deklaracija, kupac na temelju toga donosi jednu od sljedećih odluka:

Odbijanje da se takav učesnik dozvoli da učestvuje u nabavci;

O odbijanju zaključenja ugovora s učesnikom nabavke koji je jedini dobavljač.

Treba napomenuti da učesnici u kupovinama koje su u skladu sa Zakonom br. 44-FZ među malim poduzećima nisu dužni potvrditi svoju pripadnost malom poduzeću podacima iz registra malih i srednjih preduzeća. U prijavi moraju podnijeti samo deklaraciju.

Kriteriji za klasifikaciju kao mala i srednja preduzeća

Od 1. kolovoza 2016. dekretom Vlade Ruske Federacije od 04.04.2016 br. 265 „O graničnim vrijednostima prihoda ostvarenog od obavljanja poduzetničkih aktivnosti za svaku kategoriju malih i srednjih preduzeća“ uspostavljeni su novi kriteriji za prihod MSP-a.

Kada su organizacije i poduzetnici svrstani u MSP-ove, umjesto kategorije prihoda od prodaje robe (radova, usluga), prešli su na kategoriju prihoda od poslovanja.

Limiti prihoda postavljaju se isto kao i ograničenja prihoda:

Za mikro preduzeća - 120 miliona rubalja,

Za malu djecu - 800 miliona rubalja,

Za srednje - 2 milijarde rubalja.

Budući da su se kriteriji promijenili, tijekom formiranja Registra, kategorija poduzeća (mikro, mala ili srednja poduzeća) bit će određena na temelju podataka o primanjima dobivenim od poslovanja samo za prošlu 2015. godinu, isključujući podatke za 2013. i 2014. godinu.

Stoga se organizacija može klasificirati kao malo poduzeće ako njen ukupni prihod za 2015. godinu bude do 800 milijuna RUB. Istodobno se moraju poštivati \u200b\u200bi drugi uvjeti (posebno, prosječni broj zaposlenih u 2015. godini ne smije prelaziti 100 ljudi).

Treba napomenuti da je od 1. siječnja 2017. na snagu stupio i dio 8.1 članka 3. Zakona br. 223-FZ prema kojem, u slučaju da tijekom kalendarske godine ne ispuni obvezu nabave iz SMP-a, kupac u sljedećoj kalendarskoj godini, počev od 1. veljače vođena Zakonom br. 44-FZ. Štaviše, ovo ograničenje stupa na snagu pod uslovom da:

Kupac nije izvršio kupovinu od MSP-a u iznosu predviđenom Rezolucijom br. 1352 od 11. decembra 2014 .;

Kupac je u godišnjem izvještaju o količini kupovine putem SMP-a naveo lažne podatke;

Kupac nije objavio godišnji izvještaj o nabavi iz SMP-a.

Dakle, posljednje inovacije u oblasti nabave uglavnom su se odnosile na utvrđivanje i potvrđivanje organizacija malog poduzetnika u vezi s uvođenjem Jedinstvenog registra MSP-a u rad. Ovaj resurs omogućava vam da brzo provjerite pripadnost organizacije malim i srednjim preduzećima bez provjere njenog sastavnog sastava, prosječnog broja zaposlenih ili godišnjeg prihoda.

Nalozi vlade koji plaše male kompanije

Zašto je vladino naređenje nepovoljno za mala poduzeća

U vrijeme krize, država je postala najpouzdaniji i željeni kupac. Čini se da se poduzetnici svih pruga moraju boriti za život i smrt zarad pobjede na raznim natječajima za isporuku svojih proizvoda vladinim agencijama. Ali, praksa se još jednom odvojila od teorije. Pokazalo se da je vladin nalog neprofitabilan za mala preduzeća i oni bježe od toga.

Razlog za to je struktura sistema javnih nabava u Rusiji. Prisiljava poduzetnike da postanu vjerovnici države u početnoj fazi državnih naloga. Ovde dodajte sva ostala jamstva i dobit ćete, prema procjenama stručnjaka, povećanje ukupnih troškova kompanije do 150 posto vrijednosti ugovora.

„S jedne strane, država jača ekonomsku zaštitu kupaca: osiguravanjem aplikacije, vladinog ugovora i bez plaćanja avansa“, kaže Valery Malinovsky, predsjednik odbora za javne nabave sve ruske organizacije OPORA Rossii. - S druge strane, ti zahtjevi koče učešće poslovanja u državnom poredku. Konkurencija se smanjuje, povećava se korupcija. "

Trenutno se od kompanija koje su primile vladine naloge često zahtijeva osiguranje novčanog osiguranja u iznosu od 30 posto iznosa ugovora. I to nije samo ćud službenika. Tako je država zaštićena od beskrupuloznih dobavljača. Slažete se, mnogo je teže da kompanija nestane nakon što primi predujam ako kupac ima impresivan iznos svog novca u kolateralu.

Shema je sasvim logična i ima pravo na postojanje. Ako ne jedan ali. A to je "ali" činjenica da Ministarstvo za ekonomski razvoj i antimonopolski zvaničnici, prema Valeriju Malinovskom, preporučuju državnim kupcima da ne plaćaju predujam kako ne bi postali žrtva prevaranta. Kao rezultat toga, država od poduzetnika dobija beskamatni kredit, sredstva za koja su povučena iz prometa kompanije. A što znači za malo poduzeće uzeti ili povući iz prometa veći ili manje značajan iznos, ne vrijedi objasniti.

Učesnici na tržištu naglašavaju da postoje slučajevi kada vladin kupac zahtijeva da mala kompanija pruži financijsku sigurnost za ugovor, i to vrlo velika, ali na kraju ne plaća čak ni predujam. A ispostavilo se da izvođač nekoliko mjeseci ispunjava ugovor isključivo o svom trošku (ne zaboravite da dio novca tvrtke također zalaže država).

Štoviše, poduzetnik nije oslobođen rizika da krajnji rezultat neće odgovarati kupcu za jedan ili drugi pokazatelj. U takvoj situaciji opipljivi su financijski gubici gotovo neizbježni, čak i ako je poduzetnik dobio vrlo veliku državnu narudžbu.

Međutim, uprkos tako zastrašujućim brojkama, interesovanje malih preduzeća za vladine naloge je vrlo veliko. Tako je prema preliminarnim procjenama Federalne antimonopolske službe udio učešća malih poduzeća u državnim nalozima najmanje 30 posto. Istovremeno, zakonska kvota malih preduzeća ovdje je postavljena na 10-20 posto.

Ali analitičari su spremni raspravljati se s takvim brojevima. Na primjer, Aleksej Šestoperov, stručnjak Nacionalnog instituta za sistemska istraživanja problema poduzetništva, smatra da je interes privatnih poduzetnika za vladine narudžbe nizak, a jedan od razloga je prevladavajući stereotip korumpiranog sustava.

"Privrednici smatraju da su vladine naredbe veoma korumpirana oblast", kaže Aleksej Shestoperov. "Kao rezultat, oni ne vide mogućnost da tamo pobede."

Ne slažu se s podacima FAS-a i mišljenjem predsjednika Upravnog odbora MTS "Fabrikant.ru" Sergeja Gabestra. Siguran je u to da je malo poduzetništvo izvan vladinog reda i u tome praktično ne sudjeluje.

Sergej Gabestro smatra da je razlog za ovu situaciju 94. zakon koji regulira pitanje javnih nabava. Po njegovom mišljenju, da bi se došlo do proboja, taj zakon treba biti poništen.

„Čak i Građanski zakonik može efikasnije regulisati sistem“, uveren je Sergej Gabestro. "Zvaničnici su se toliko uključili u borbu protiv beskrupuloznih učesnika da su praktično prekinuli mala i srednja preduzeća sa tržišta, primoravši preduzetnike da se postroje u jednom redu u Sberbank za kredit".

Prema Aleksandru Osinu, glavnom ekonomistu kompanije Finam Management, trenutni sistem odražava, najprije, tekuću krizu povjerenja u globalnu ekonomiju. Primjerice, bankarske stope za mala i srednja poduzeća i dalje su više od nivoa prije krize, a zahtjevi za dužnika također su pooštreni. Stvarna državna politika u oblasti državnih narudžbi odražava ovaj trend u svjetskoj ekonomiji.

Drugo, postoje sistemski problemi u upravljanju ruskom ekonomijom od strane regulatora. Povezani su činjenicom da se u uvjetima slabljenja državne kontrole nad financijskim i sirovinskim tokovima u ruskoj ekonomiji intenziviraju tendencije formiranja „jake“ i „slabe“ industrije. U isto vrijeme, investicioni kapital koncentriran je u odabranim sektorima ekonomije, to su finansije, razvoj, maloprodaja, rudarstvo i prerada sirovina. Sjena, špekulativni smjer investicija raste. Za rješavanje ovog problema, neke administrativne i zakonodavne promjene, uključujući i one iz oblasti vladinih naloga, neće biti dovoljne. Potrebno je povećati javna ulaganja, stvarajući u proizvodnom sektoru osnovu za dugoročne, direktne investicije, u početku više "transparentne" prirode.

„Naravno, do određene tačke, ova praksa vodi povećanoj konkurenciji između malih preduzeća, njihovoj konsolidaciji, paralelno, u ruskim uslovima, korupciona komponenta ovog procesa raste“, naglašava Alexander Osin. - Njegova složenost i "netransparentnost" podržavaju ovaj trend. U budućnosti zaista možemo dobiti značajno smanjenje aktivnosti investitora na aukcijama državnih narudžbi. "

Kako je rečeno u jednom velikom web studiju, koji je želio ne reklamirati svoje ime, za njih je iskustvo sudjelovanja u državnom nalogu bilo dvostruko.

„Pobedili smo na nekoliko tendera u Sibiru za izradu veb lokacija za vladine agencije“, kaže direktor studija. - Ali to su bili izuzeci od pravila. U većini slučajeva vladine naloge primale su druge kompanije, ponekad bez velikog imena i nudeći skuplja i manje tehnološka rješenja. U isto vrijeme, ne mogu reći da smo dobro zarađivali na vladinim nalozima. Zarada od ovih lokacija bila je manja nego od sličnih projekata kreiranih za komercijalne strukture. Za nas je to, zapravo, bilo stvar prestiža i razloga da se glasno izjasnimo u regijama u kojima naše pozicije nisu najjače. Hoćemo li se ponovo boriti za državni poredak i dalje je otvoreno pitanje ”.

Poduzetnici se također žale kako nakon njihova „izlaganja“ u sistemu državnog narudžbe, različita inspekcijska tijela jednostavno razbijaju lanac.

„Učestvovali smo u državnom nalogu nekoliko puta, i nismo ga uvek dobijali, ali uvek nas je posećivalo jedno ili drugo nadzorno telo sa redovnom kontrolom“, kaže direktor malog proizvodnog preduzeća iz Astrahane. „U isto vreme, provere su vršene s posebnom pristrasnošću, i pokušavali su da pronađu kršenja čak i tamo gde nikada nisu bili i nisu mogli biti.“

Sergej Semjonov