Mis kasu saavad väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted riigihangetel osalemisest? Väikeettevõtted ja valitsuse korraldused Valitsuslepingud väikeettevõtete jaoks

Valitsuse korraldused, mis hirmutavad väikeettevõtteid

Miks on valitsuse korraldus väikeettevõttele ebasoodne

Kriisi ajal on riigist saanud kõige usaldusväärsem ja soovitud ostja. Näib, et mitmesuguste pakkumiste võitmiseks valitsusasutustele oma toodete pakkumise võitmiseks peavad igasuguse liistuga ettevõtjad võitlema elu ja surma eest. Kuid praktika kaldus taas teooriast kõrvale. Selgus, et valitsuse korraldus on väikeettevõtjatele kahjumlik ja nad põgenevad selle eest.

Selle põhjuseks on süsteemi struktuur. riigihanked Venemaal. See sunnib ettevõtjaid saama riigi võlausaldajateks riigi tellimuste algetapis. Lisage siia kõik muud garantiid ja saate ekspertide sõnul ettevõtte kogukulude kasvu kuni 150 protsenti lepingu maksumusest.

„Ühest küljest tugevdab riik kliendi majanduslikku kaitset: avalduse, valitsuslepingu tagamine, ettemakse tegemata jätmine,“ ütleb ülevenemaalise organisatsiooni OPORA Rossii riigihankekomitee esimees Valeri Malinovsky. - Teisest küljest takistavad need nõuded ettevõtluse osalemist riigikorras. Konkurents väheneb, korruptsioon suureneb. "

Praegu nõutakse valitsuse korraldusi saanud ettevõtetelt sageli sularahatagatise esitamist 30 protsendi ulatuses lepingusummast. Ja see pole ainult ametnike kapriis. Seega on riik hoolimatute tarnijate eest kaitstud. Nõus, ettevõttel on pärast ettemakse saamist palju raskem kaduda, kui kliendil on muljetavaldav summa oma raha tagatises.

Skeem on üsna loogiline ja sellel on õigus eksisteerida. Kui mitte üks, aga. Ja see "aga" on tõsiasi, et majandusarengu ministeerium ja monopolidevastased ametnikud soovitavad Valeri Malinovsky sõnul riigiklientidel mitte maksta ettemaksu, et mitte saada petturite ohvriks. Selle tulemusel saab riik ettevõtjatelt intressivaba laenu, mille raha võeti ettevõtte käibest välja. Ja mida tähendab väikeettevõtte jaoks enam-vähem olulise summa võtmine ja ringlusest kõrvaldamine, pole seda väärt selgitada.

Turuosalised rõhutavad, et on juhtumeid, kui valitsusklient nõuab lepingult rahalise tagatise saamiseks väikest ettevõtet ja väga suurt, kuid lõpuks ei maksa ta isegi ettemaksu. Ja selgub, et töövõtja täidab lepingut mitu kuud eranditult omal kulul (ärge unustage, et osa ettevõtte rahast on ka riigi panditud).

Pealegi ei ole ettevõtja vaba riskist, et lõpptulemus ühe või teise näitaja jaoks kliendile ei sobi. Sellises olukorras on käegakatsutavad rahalised kaotused peaaegu vältimatud, isegi kui ettevõtja on saanud väga suure riigi tellimuse.

Vaatamata nii hirmutavatele arvudele on väikeettevõtete huvi valitsuse korralduste vastu siiski väga suur. Seega on föderaalse monopolidevastase teenistuse esialgsete hinnangute kohaselt väikeettevõtete osalus riigi tellimustes vähemalt 30 protsenti. Samal ajal kehtestatakse väikeettevõtetele seaduslik kvoot 10-20 protsenti.

Kuid analüütikud on valmis selliste numbritega vaieldama. Näiteks leiab ettevõtlusprobleemide riikliku süsteemse uuringu instituudi ekspert Aleksei Šestoperov, et eraettevõtjate huvi valitsuse tellimuste vastu on madal ja selle üheks põhjuseks on korrumpeerunud süsteemi valitsev stereotüüp.

"Ärimehed arvavad, et valitsuse korraldused on väga korrumpeerunud piirkond," ütleb Aleksei Šestoperov. "Selle tulemusel ei näe nad seal võidu võimalust."

Vastuolus FAS-i näitajate ja MTS "Fabrikant.ru" juhatuse esimehe Sergei Gabestro arvamusega. Ta on kindel, et väikeettevõtted jäävad valitsuse korraldusest välja ja praktiliselt selles ei osale.

Sergei Gabestro usub, et sellise olukorra põhjuseks on 94. seadus, mis reguleerib riigihangete küsimust. Tema arvates tuleks läbimurre toimumiseks see seadus tühistada.

"Isegi tsiviilseadustik saab süsteemi tõhusamalt reguleerida," on Sergei Gabestro kindel. - Ametnikud olid hoolimatute osalejate vastase võitlusega nii läbi viidud, et lõikasid praktiliselt ära väikesed ja keskmine äri, sundides ettevõtjaid rivistama laenude saamiseks ühte järjekorda Sberbanki. "

Finam Management peaökonomisti Aleksandr Osini sõnul peegeldab praegune süsteem esiteks käimasolevat usalduse kriisi maailmamajanduse suhtes. Näiteks on näiteks väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete pangaintressimäärad endiselt kõrgemad kui kriisieelsetel aastatel ning karmistatud on ka nõudeid laenuvõtjale. Tegelik riigipoliitika riiklike tellimuste valdkonnas kajastab seda suundumust maailmamajanduses.

Teiseks on Vene majanduse regulaatorite haldamisel süsteemseid probleeme. Need on seotud tõsiasjaga, et seoses Venemaa majanduse kontrolli nõrgenemisega finants- ja toorainevoogude üle Venemaa majanduses tugevnevad "tugeva" ja "nõrga" tööstuse moodustamise tendentsid. Samal ajal on investeerimiskapital koondunud valitud majandussektoritesse, milleks on rahandus, arendus, jaekaubandus, kaevandamine ja toorainete töötlemine. Investeeringute vari, spekulatiivne suund kasvab. Selle probleemi lahendamiseks ei piisa mõnedest haldus- ja seadusemuudatustest, sealhulgas valitsuse korralduste valdkonnas tehtavatest muudatustest. Vaja on suurendada riiklikke investeeringuid, luues töötlevas tööstuses pikaajaliste otseinvesteeringute aluse, mis on algselt "läbipaistvamad".

"Loomulikult põhjustab selline praktika kuni teatava ajani suurenenud konkurentsi väikeettevõtete vahel, nende konsolideerumisega paralleelselt Venemaa tingimustes kasvab selle protsessi korruptsioonikomponent," rõhutab Alexander Osin. - Selle keerukus ja läbipaistmatus toetavad seda suundumust. Tulevikus võime tõepoolest märgatavalt vähendada investorite aktiivsust riigitellimuste oksjonitel. "

Nagu ühes suures veebistuudios, mis ei soovinud oma nime reklaamida, öeldi, oli nende kogemus riigikorralduses osalemiseks kahetine.

"Oleme Siberis võitnud mitu riigi ametite veebisaitide arendamise hanget," ütleb stuudio direktor. - Kuid need olid reeglist pigem erandid. Enamasti laekusid valitsuse tellimused teistele ettevõtetele, mõnikord ilma suure nimeta ja pakuti kallimaid ja vähem tehnoloogilisi lahendusi. Samal ajal ei saa ma öelda, et oleme valitsuse tellimustega palju raha teeninud. Nende saitide kasum oli väiksem kui samalaadsete projektide jaoks, mis olid loodud äristruktuuridele. Meie jaoks oli see pigem prestiiži küsimus ja põhjus end valjusti deklareerida piirkondades, kus meie positsioonid pole kõige tugevamad. Kas me hakkame taas riigivõimu eest võitlema, on endiselt lahtine küsimus ”.

Samuti kurdavad ettevõtjad, et pärast nende "kokkupuudet" riigikorralduse süsteemis katkestavad erinevad kontrolliasutused lihtsalt ahela.

"Osalesime mitu korda riigikorralduses ja me ei saanud seda alati vastu, kuid üks või teine \u200b\u200bjärelevalveasutus külastas meid regulaarselt," ütles Astrahani väikese tootmisettevõtte direktor. "Samal ajal viidi kontrollid läbi eriti erapooletult ja nad üritasid leida rikkumisi ka seal, kus neid polnud kunagi olnud ega saanudki olla."

Sergei Semjonov

Kriisi algusega riigis on kõige haavatavam majandusharu väikeettevõte. Vaatamata võimele kiiresti muutuvate tingimustega kohaneda, kaob see kõigepealt turult. Ainus, mis selliste ettevõtete likvideerimist takistab, on väikeettevõtete valitsuse korraldused.

Erinevad ametikohad

Uuringud näitavad, et valitsuse korralduste minimaalne osakaal peaks olema 10–22% koguarvust. Ettevõtjate suhtumine seda tüüpi väikeettevõtete valitsuse stiimulitesse on väga kahetine. Mõni peab valitsuse korraldusi heaks viisiks turu laiendamiseks, teised aga ei soovi suuremate keeruliste hetkede tõttu sellest osa saada.

Mõiste "riigihanked" ise tähendab riigi- või munitsipaalstruktuuride tellimusi tööstus- ja toiduainete, relvade, varustuse ja teenuste saamiseks neid tootvatelt ettevõtetelt.

Reeglina valitakse sellised ettevõtted konkursi või niinimetatud pakkumise alusel. Venemaal on mõiste "tellimuse esitamine" laiemalt levinud.

Praegu on viit tüüpi riigihankeid:

• elektroonilised oksjonid. Need viiakse läbi spetsiaalsete elektrooniliste platvormide raames, paigutades neile partiisid. Kogu dokumentatsioon on ka ettevalmistamisel elektroonilises vormis;
• avatud võistlused. Need viiakse läbi siis, kui peamine valikukriteerium on parim hind, seejärel tingimused, kvaliteet ja muud komponendid. Sageli kasutatakse neid juhul, kui tegemist on tehinguga summas 500 tuhat rubla;
• hinnapakkumiste taotlused. Neid teostatakse vastavalt eelmisele põhimõttele, ainsa erinevusega, et me räägime odavamatest lepingutest;
• osta ühelt tarnijalt. See vaade seda ei saa isegi oksjoniks nimetada, kuna ost toimub ühe töövõtja poolt;
• avatud oksjonid. Need erinevad elektroonilistest tellimuste poolest selle poolest, et tellimusi trükitakse meedias. Hiljuti on seda tüüpi tellimuste paigutamine praktiliselt kaotanud oma asjakohasuse.

Seda tüüpi ostud riigi poolt kasutatakse nii enda vajaduste (relvad, ravimid) kui ka elanike vajaduste (toit) rahuldamiseks.

Kuidas hankeid teostatakse?

Kõigi kategooriate ettevõtted - nii avalikud, era- kui ka üksikettevõtted - võivad osaleda enamiku tüüpi pakkumistes. Tehing sõlmitakse ettevõttega, kes võitis konkursi tulemusel.

Tuleb märkida, et enampakkumise korraldamise, dokumentide allkirjastamise ja tehingu sõlmimise kord on seadusega rangelt reguleeritud. Järelevalveasutused - raamatupidamiskoda ja riigikassa. Erijuhtudel on FSB relvade osas ühendatud.

Menetlus näeb välja selline: töövõtjad saadavad osalemistaotluse, milles on näidatud neile vastuvõetav hind, ja spetsiaalne komisjon omakorda vaatab neist igaüks välja ja valib parima variandi.

Ostu sooritamiseks on mitu viisi:

• avatud;
• valikuline (kandideerida saavad kõik, kuid võistlusest võtavad osa ainult need, mille klient on valinud);
• suletud (osalejad kutsutakse eranditult korraldajate poolt).

Pakkumisprotsess võib toimuda kahes etapis. Kui pakkumine peaks toimuma ühes etapis, siis pole võimalust, et tellimusele esitatavad nõuded muutuksid. Kaheetapiline pakkumine viitab sellele, et need võivad läbi viia mõned muudatused.

Mõned omadused väikeettevõtete pakkumistes osalemisel

Väikeettevõtete hangete eripärad on täpsustatud Vene Föderatsiooni spetsiaalses seaduses hangete kohta Selles öeldakse, et kliendid peaksid ostma väikestest ja keskmise suurusega ettevõtetest järgmises mahus:

1. Alates 01.01.2015 kuni 31.12.2016 - vähemalt 18% kogu lepingute arvust.
2. Alates 01.01.2017 - vähemalt 25% tellimuste aastasest arvust.

Eeldatakse siiski, et pakkumine on sageli täiesti tasuta. Kuid mõnel juhul antakse ikkagi raha ja ajakulu. Minimaalsed rahalised vahendid tuleb investeerida elektroonilisse kauplemisse. Reeglina räägime tingimuslikust sissemaksest, mida ei tagastata enampakkumise tulemustest olenemata.

Poolte vastutus

Võistlustingimuste täitmata jätmist kontrollib ka riik. Selleks on välja töötatud terve karistussüsteem nii kliendi kui ka teenuste või kaupade pakkuja jaoks. Igat tüüpi oksjonite aluspõhimõtted on võrdsus ja avatus.

Klient ei tohiks:

1. Rikasta võistluse vorme ja korda.
2. Tellimuste esitamise aja muutmine.
3. Peida teave pakkumismenetluste tingimuste kohta.
4. Postitage moonutatud teave osalejate kohta.

Raske on varjata tõsiasja, et praegu kasutatakse erinevat tüüpi korruptsiooniskeeme, et saada mõni konkreetne ettevõte kasumlikku tellimust. Sellise skeemi üheks võimaluseks võib olla väikese ettevõtte enampakkumise võitmine, mis tegelikult on suurtootmise tütarettevõte.

Muud shenaniganid hõlmavad:

• viide teistele osalejatele tahtlikult teostamatu töö mahu ja / või ebareaalsete tähtaegade kohta;
• moonutatud maksetingimused, mis pole tarnijale vastuvõetavad;
• tugevate esinejate osalemise heidutamine;
• tellimuse hinna alahindamine;
• näivklientide kaasamine.

Kõige sagedamini kasutatakse selliseid skeeme eriti suurte ja kasumlike tellimuste korral. Väikestel ettevõtetel on väikestel hangetel palju lihtsam võita.

Isegi maailmapraktikas on ebaausa kauplemise juhtumeid. Eriti sageli kajastavad maailma massimeediad selliseid sündmusi oksjonitel USA-s ja Jaapanis.

Venemaal on viimastel aastatel selliste rikkurite vastu võitlemise meetodeid märkimisväärselt karmistatud. Selles valdkonnas on siiski endiselt liiga palju puudusi. Näiteks puudub endiselt selge süsteem, mis reguleeriks väikeettevõtetele tellimuste esitamise korda. Sellega seoses on nad sunnitud enamikul juhtudel lähtuma pigem oma õnnest kui seadustest.

Siiani ei saa oksjonite pidamise elektroonilised süsteemid kiidelda hästitoimiva tööga. Kõigi tellimuste kogumassist on üsna raske välja tuua neid, mis on mõeldud väikeettevõtetele. Lisaks, nagu praktika on näidanud, on väikese oksjonil kliendi ebaausaid tegevusi palju lihtsam varjata kui suure pakkumise korral.

Isegi kui kõike eeltoodut arvesse võtta, tuleb siiski märkida, et riigi teatavaid samme väikeettevõtjate poole veel astutakse. Isegi bürokraatlike ja korruptiivsete skeemide tingimustes on teenuste või kaupade tarnimise tellimuse saamine muutunud palju lihtsamaks kui mõni aasta tagasi.

Riigi korraldus. Unistused täituvad: Video

Riigihangetel põhinev ettevõte kogub iga päevaga populaarsust. Selle abiga saate müüa oma ettevõtte pakutavaid kaupu ja teenuseid, samuti teenida korralikku raha. Samal ajal on nõudlus sellel turul stabiilne ja suurte mahtudega.

Riigihange on viis, kuidas tellimusi teha erinevat tüüpi teenuste osutamiseks, teatud tüüpi ressursside pakkumiseks või dokumendis täpsustatud tööde teostamiseks rangelt kindlaksmääratud tähtaja jooksul. Leping sõlmitakse oksjoni võitjaga, kes suutis pakkuda oma teenuseid kliendi jaoks kõige soodsamatel tingimustel.

Sellise suhte kasutamine on kasulik mõlemale poolele. Riik võtab vastu kõige kvaliteetsemad esinejad.

Ettevõtlus - rahaline tasu tehtud töö eest ja võimalus oma teenuseid pidevalt parendada seoses üsna tõsise konkurentsiga. Sellistes tehingutes võib osaleda iga juriidiline või füüsiline isik.

Selles videos käsitletakse riigihangetel osalemise üldpõhimõtteid ja reegleid:

Riigihanke meetodid

Riigihangete turg jaguneb järgmisteks tüüpideks:

• Riigihanked oksjonite kaudu

1. Elektrooniline oksjon
2. Suletud oksjon
3. Avatud oksjon

• Konkurentsipõhi

1. Suletud
2. Avatud

Elektrooniline oksjon viiakse läbi elektroonilisel kujul spetsiaalsetel saitidel, mille on akrediteerinud Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium. Kõik andmed seda tüüpi oksjonite läbiviimise, kulgemise ja tulemuste kohta avaldatakse elektroonilistel platvormidel. Kuidas osaleda elektrooniline pakkumine ja mida arvestada - lugeda.

Avatud ja suletud oksjonid erinevad ainult selle poolest, et teiste osalejate pakkumised pole oksjonipidajatele teada. Neid serveeritakse spetsiaalsetes ümbrikutes; avatud oksjonitel on vastupidine olukord. Kõik taotlused saavad osalejatele teada.

Enim kasutatud hanke liik on avatud pakkumine. Selles võib osaleda igaüks ja teave nende kohta avaldatakse erialaväljaannetes. Võistlejad peavad esitama üritused, mis vastavad ürituse nõuetele.

Võistleja, kes pakub kõige soodsamaid tingimusi, määrab komisjon. Konkurss loetakse kehtetuks, kui selle kohta on esitatud ainult üks taotlus. Kui võitjaga peetavad läbirääkimised seisavad, eelistatakse järgmist atraktiivsemat kandidaati.

Suletud võistlus erineb avatud konkursist ainult osalejate valimise meetodi järgi. Selles saavad osaleda ainult kutsutud tarnijad.

Valitsuse korralduste plussid ja miinused

Igal tegevusalal on oma positiivsed ja negatiivsed küljed ning kui kasutate esimest maksimaalselt ja te ei karda teist, siis võib tee tippu olla mitte ainult edukas, vaid ka rõõmu pakkuda. Mõelgem välja kõik meie valitud ettevõtte puudused.

Valitsuse korraldustega töötamise kahtlemata eeliste hulka kuulub asjaolu, et vääramatu jõu olukorrad ja valitsusega töötamisel kaasnevad riskid on viidud miinimumini. See realiseeritakse kõige läbipaistvama raha kulutamise süsteemi ja kõigi teostatud protseduuride kaudu. Positiivne külg on ka menetluste läbipaistvus.

Olulist rolli mängib asjaolu, et riik üritab selles valdkonnas aktiivselt aidata ja laiendada piire, kuna kolmandatele ettevõtetele tellimusi andes ja nende kasvu stimuleerides tugevdab see ka majanduse stabiilsust ja loob riigis tervisliku õhkkonna.

Kahjuks ideaale ei eksisteeri ja igal süsteemil on oma puudused. Sama toimub riigihanketurul. Enamikul innovaatilisi tooteid pakkuvatest ettevõtetest on hoolimata nende teenuste paljutõotavast olemusest üsna raske läbi saada väärt tellimusi.

Enamasti püüab riik valida tõestatud tooteid ja teenuseid. Kuigi viimasel ajal on olukord selles suunas paremaks muutunud.

Riigihanke aluspõhimõtted.

Pakkumiste tase ja selle valdkonna pädevate spetsialistide kättesaadavus soovib ka praegu parimat jätta. See viib hanke kvaliteedi kontrollimise võimatuse probleemini, mis sunnib meid hindama operatsiooni käigus pakutavate teenuste kvaliteeti.

Seoses seda tüüpi tegevuse väljavaadetega turul on sagenenud pettuste juhtumid, kuritegelike jõukude ilmumine turule ja eriti kasumlike tellimuste tagasilöögi tava.

Kuidas ja mis korras riigihanked on reguleeritud

On olemas teatud loetelu seadustest, mis täidavad sellel turul suhteid reguleerivat funktsiooni:

• Lepingusüsteemi käsitlev seadus nr 44-F3 - reguleerib rakendamise meetodeid ja korda hanked.
• Seadus nr 223-F3 teatavat tüüpi juriidiliste isikute hangete kohta - jõustub juhul, kui kliendi raha ei genereerita föderaalsest eelarvest või kui klient on riigi osalusega äriühing.
• Konkurentsi kaitse seadus nr 135-F3 - tagab majandusruumi ühtsuse, kaupade vaba liikumise, konkurentsi kaitse ja kaubaturgude tõhusa toimimise tingimuste tagamise.
• Elektroonilise allkirja seadus nr 63-F3 - reguleerib suhteid kasutamise valdkonnas elektroonilised allkirjad tsiviiltehingute tegemisel osutades riigi- ja munitsipaalteenuseid.

Kõik seadused aitavad rangelt reguleerida rakenduskorda ja hankemeetodeid. Hanketeave, vastused osalejate küsimustele ja muudatused on vabalt kättesaadavad.

Hankevaldkonna seirefunktsioon antakse majandusarengu ministeeriumile. See toimub pideva teabe kogumise abil, mida seejärel hinnatakse mitmepoolselt.

Seaduse nr 44-F3 alusel kehtivad mõnel juhul riigihanked avalik arutelu... Selliste juhtumite loetelu kehtestab valitsus.

Samm-sammult juhised riigihangetel osalemiseks

Mõelgem samm-sammult välja, kuidas oma ettevõtet alustame ja mida tuleks kõigepealt teha. 21. sajandil on kõige lootustandvam variant töötada elektrooniliste ressurssidega.

Nende vaieldamatute eeliste hulka kuulub raskuste puudumine selliste toimingute rakendamisel nagu pakkumiste jälgimine, turuga suhtlemise hõlbustatud vorm ja paljud muud positiivsed aspektid. Selle põhjal peab ettevõtja tegema järgmist:

• Elektroonilise digitaalallkirja saamine. Paljude riikide, sealhulgas Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt on elektrooniline digitaalallkiri samaväärne direktori tavalise allkirjaga. Sellest lähtuvalt on see vajalik Interneti kasutamisel. - lugege lingi juhiseid.
• Pakkumistele juurdepääsu saamiseks peab ettevõtja läbima ka akrediteerimismenetluse. Vajalik on täita registreerimisvorm, esitada asutamisdokumendid (harta, enampakkumisel osalemise volikiri, väljavõte riiklikust registrist).
• Otsustage saidil, kust ettevõtja hakkab oma tellimusi otsima. Tema valik on maitse küsimus ja ainus oluline asi on akrediteerimise kättesaadavus.

Ettevalmistavad etapid on lõpule viidud ja ettevõtja järgmised toimingud peaksid olema järgmised:

• Konto täiendamine, mis seotakse kauplemisplatvormiga, kuna nulljäägi korral taotlust ei esitata. Minimaalne nõutav summa peaks olema 5% teie pakkumise maksumusest. Siit saate teada, kuidas arvelduskontot avada ja millised dokumendid on vajalikud.
• Taotluse täitmine. See koosneb kahest osast: informatiivne, mis sisaldab kogu vajalikku dokumentatsiooni ja teavet, ning anonüümne. See kirjeldab teenuseid, tingimusi ja muid andmeid tehingu kohta, mida klient peab täitmiseks vajalikuks.

Kasulikud reeglid algajatele

Ülaltoodu põhjal võime järeldada, et soovi korral on väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel ulatuslikud teenimisvõimalused. Ja kui teatud tingimused on täidetud, saab eduka stardi tõenäosust märkimisväärselt suurendada. Selleks peate koostama äriplaani, mis hõlbustab oluliselt teie ettevõtte järkjärgulist arengut.

Kõigis etappides on vaja järgida teid huvitavat järjekorda ja mitte jätta juhtumit juhuse hooleks. Lõppude lõpuks on võimalus, et klient muudab tingimusi viimasel hetkel ja selleks peate olema valmis.

Peamised riigihangete läbiviimise viisid.

Juhul, kui klient määrab turuhinnast madalama hinna, peate olema temaga ettevaatlikum. See võib viidata tema heausksuse puudumisele. Te ei tohiks ignoreerida inimeste tagasisidet konkreetse kliendi kohta ja võimaluse korral uurida neid võimalikult hoolikalt.

Kasulik on osaleda seminaridel ja koolitusüritustel, mida viivad läbi kogenumad mängijad, kes on nõus oma kogemusi jagama. See aitab teil vältida paljusid väikseid mured, mis võivad teie teele sattuda.

Millist tuge väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele osutab riik ja millised allikad on olemas - lugege linki.

Riigihangete seadus on kehtinud üle 10 aasta. Paljud ettevõtjad kõhklevad aga pakkumistes ja oksjonitel osalemise taotlemisel. Need on põhjendamatud hirmud. Organisatsioonide taotlused on väga mitmekesised ja tarnemahud, arvestades kogu majanduse poole liikumist, on väikeettevõtetele üsna taskukohased.

On palju ettevõtjaid, kes rajavad oma äri edukalt riigihangetele, kuid on ka palju neid, kelle arvates on tellimissüsteem liiga keeruline. Ta lihtsalt ei usu reaalsesse võimalusse saada "riigitüki tükk" - ja asjata. Kõigi puuduste osas on see läbipaistvam kui paljud teised kaubandusskeemid ja soovi korral saate selle üle õppida. Artikli lõpus anname intervjuu väikeettevõtte omanikuga, kelle tulu on 80% tagatud valitsuse lepingutega.

Valitsuse ostud ja valitsuse korraldused, normatiivdokumendid

Peamised regulatiivdokumendid:

1. Nr 44-ФЗ, dateeritud 05.04.2013 - "Riigi ja kohaliku omavalitsuse vajadustele vastavate kaupade, ehitustööde, teenuste riigihangete lepingusüsteemi seadus".
2. Nr 223-FZ, 18.07.2011 - "Kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise kohta teatavat tüüpi juriidiliste isikute poolt."

Kõik riigi või kohaliku omavalitsuse tellimused kaupade tarnimiseks, teenuste osutamiseks või töö tegemiseks on seaduse ees võrdsed. See on selliste lepingute sõlmimist reguleerivate olemasolevate eeskirjade olemus.

Süsteemis olevate teenuste, kaupade kliendid on riigid, munitsipaalüksused:

1. täitevasutused;
2. ettevõtted, ettevõtted, looduslikud monopolid (näiteks Gazprom);
3. autonoomsed, ühised ettevõtted; eelarveasutused;
4. vee-, gaasi- ja soojusvarustust pakkuvad ettevõtted;
5. organisatsioonid, mille riigi või omavalitsuse osakaal on üle 50%.

Tarnija võib olla mis tahes vormis omandiõigusega juriidiline isik, füüsilisest isikust ettevõtja - sõltumata asukohast, registreerimisest (alates 2015. aastast - välja arvatud offshore-tsoonides registreeritud ettevõtted). Kliendid peavad esinejate valimisel kasutama konkureerivaid meetodeid (joonis 1). Võitja on osaleja, kes pakkus madalaimat hinda, parimaid tingimusi. Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete riigihangete eeskirjad loovad olulisi eeliseid, mida arutame allpool.

Üldised nõuded kaubatarnijatele ja teenuseosutajatele:

1. juriidiliste nõuete ja piirangute järgimine;
2. peatamist, pankrotti ja likvideerimist pole;
3. maksuvõlg ei ületa 25% vara väärtusest.

Kogu hankeprotsess alates plaanide koostamisest kuni tarnijate väljaselgitamiseni ja lepingu allkirjastamiseni toimub ühtses infosüsteemis - EIS (www.zakupki.gov.ru). Õigluse osas tuleb märkida, et kliendid kurdavad selle keerukuse üle isegi rohkem kui ettevõtete esindajad. Nõuded neile on karmid ja korra rikkumise eest on kehtestatud sellised sanktsioonid, et avalike teenistujate seas on ilmunud väljend “krediidirahatrahv”.

2015. aastal algatas FAS Venemaa haldusseadustiku alusel seaduse nr 44-FZ rikkumiste eest 22 063 juhtumit, andis välja trahve käsitlevad juhised - 18 966 ja kogus sisse 158,3 miljonit rubla. Neist 6425 juhtumit oli ette nähtud nõuetele mittevastava hankedokumentide kinnitamiseks (5 469 trahvi); 5237 - tarnijate valimise korra rikkumise eest (3 452 trahvi). Majandusarengu ministeeriumi aruande andmed.

Kuidas on korraldatud ENI töö?

Nüüd töötab UIS eranditult tehnilise süsteemina, täites järgmisi funktsioone:

1. valitsuse korraldustega seotud andmete moodustamine, töötlemine ja säilitamine;
2. tarnijatele juurdepääsu pakkumine taotluste esitamiseks;
3. elektrooniliste dokumentide EDS-iga vahetamise tagamine.

Alates 2017. aastast täidab see kontrollfunktsioone: kontrollida, kas hankeplaan vastab eraldatud riigipoolse rahastamise summale ja sõlmitud lepingu tingimustele - taotluse dokumentatsioonile ja protokollidele. Valitsuse kliendid peavad ostud sooritama rangelt graafiku alusel.

Millist teavet klient postitab

Konkreetse ostu sooritamisel peab ta sisestama järgmise teabe, sealhulgas kõik hilisemad muudatused:

1. ostuteatis;
2. dokumentatsioon, selgitused;
3. lepingu eelnõu.

Muudatuste tegemise tähtaeg on 15 päeva ja kui lepingu sõlmimisel ja täitmise käigus muutuvad olulised tingimused: hind, tähtajad, mahud - 10 päeva. Teavet hoitakse ajakohasena.

Näide sõlmitud lepingute kohta teabe otsimiseks

Olles avanud riigihanke veebisaidi avalehe (joonis 2), vajutades nuppu Tarnijad, saate vaadata tehtud tellimuste ja ostude täielikku registrit. Paremal allpool on väljapääs loendist, mis on mõeldud ainult väikeettevõtetele.

Toome näitena mitme juhuslikult valitud päringu otsingutulemid:

1. kirjatarbed - 5200;
2. autode varuosad - 3;
3. meditsiinitarbed - 43;
4. remont - 800 000;
5. audiitorteenused - 243;
6. padrunite tankimine - 192;
7. mööbel - 74 000;
8. koopiamasinate remont - 703;
9. IT-teenused - 793;
10. majapidamistarbed — 2700;
11. pesuvahendid - 3600;
12. instrumendid - 7600.

Kui olete näiteks registri järgi valinud konkreetse tellimuse - väikeettevõtete riigihanked, saate tingimuste täielikku teavet vaadata, klõpsates taotluse numbril (joonis 3).

Eelistused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele

Väikeettevõtete osalemist riigihangetel reguleerib seaduse nr 44-FZ artikkel 30. Sellega kehtestatakse VKEde ja SONCO-de minimaalseks osakaaluks 15% aastas tehtud hangete kogumahust. Samal ajal saavad nad deklareerida kõigil oksjonitel ja pakkumistes, sealhulgas suletud ja piiratud osalusega - kui neil on litsents või luba teatud tüüpi tegevuseks.

Klient saab taotlejaid VKEde hulgast valida kahel viisil (nr 44-FZ):

1. piirake taotlejaid otse teates, samal ajal kui algne (see on maksimaalne) lepingu hind ei tohiks ületada 20 miljonit rubla (artikli 30 kolmas osa, artikli 42 lõige 4).
2. kehtestada osalejale (ükskõik millisele) nõue meelitada alltöövõtjana VKEsid, näidates ära osalemise summa protsentides kogukuludest; siis piiranguid ei kohaldata (6. osa, artikkel 30).

Ettevõte või üksikettevõtja peab vastama artikli 4 tingimustele nr 209-FZ, 24. juuli 2007. Kuni 1. augustini 2016 kohaldatakse seadust vanas versioonis. Pärast seda kuupäeva kantakse kõik NSRi subjektid ühte registrisse, mis postitatakse föderaalse maksuteenistuse ametlikule veebisaidile. See võimaldab klientidel saada tarnija kohta usaldusväärset teavet. Praegu esitab taotleja NSV-le ainult vastavusdeklaratsiooni.

Majandusarengu ja kaubandusministeeriumi 2015. aasta aruande kohaselt täideti 15% osalejate - väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete esindajate - kvoodist. Selle segmendi esindajad said eelarvest umbes 490 miljardit rubla ainult otselepingute alusel (ilma alltöövõtuta). Osakonna juhataja ise (intervjuu ajalehele Kommersant) leiab, et see arv on ülehinnatud, kuid see pole tema sõnul vähemalt 400 miljardit rubla (joonis 4).

2015. aastal on taotluste koguarv 10% rohkem kui 2014. aastal ja kuni 10 miljoni rubla väärtuses ühe tellimuse keskmine taotlejate arv kasvas 2,6-lt 3,5-le. Tarnija (teostaja) määramise peamine meetod on elektroonilised oksjonid (56,6%).

Elektroonilise oksjoni valimismenetlus (EL)

ES läbiviimise kord on reguleeritud seaduse nr 44-FZ artiklitega 59–71. Kui klient sel viisil valiku teeb, tuleb teatises märkida järgmine teave:

1. Elektroonilise saidi Interneti-aadress;
2. taotluste vastuvõtmise tähtaeg;
3. enampakkumise kuupäev;
4. osalemise suurus ja vorm;
5. osalejate piirangud (SMP, allhange);
6. välismaa kauba vastuvõtmise tingimused.

Praegu töötab 5 elektroonilist platvormi: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), Ühine elektrooniline kauplemisplatvorm JSC (www.roseltorg.ru), Riigi Ühtse Ettevõtlusamet riigikorralduste jaoks (www.zakazrf. ru), CJSC elektrooniline kauplemissüsteem (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Allpool on toodud kolm diagrammi, mis näitavad selgelt selliste tehingute läbiviimise protsessi.

Mida on vaja oksjonil osalemiseks

EL-is osalemine on tasuta, kuid oksjonile pääsemiseks peate saama akrediteerimise konkreetses kohas. Selleks saadetakse operaatorile elektroonilises vormis dokumentide pakett, millele on alla kirjutanud EDS (igaühe jaoks on vaja eraldi):

1. tüüpvormi avaldus;
2. väljavõte YUGRUList või EGRIPP;
3. osaleja (üksikisiku) passi koopia;
4. koopiad otsustest, korraldused ettevõtte nimel akrediteerimise saanud isikule;
5. juriidilise isiku asutamisdokumendid (koopiad);
6. TIN, e-posti aadress;
7. pea volitusi kinnitav dokument;
8. otsus suurtehingute tegemise õiguse kohta (kui seda nõutakse).

Riigihangete äri toimimise üksikasjalikumaks mõistmiseks esitame intervjuud tegelike pakkujatega.

Intervjuu Novinaznetski OÜ "KCLR" Protex-Garant "Galina Mishinaga

Lühike teave. Kuzbassi ravi- ja rehabilitatsioonikeskus on tegutsenud alates 1992. aastast. Igas mõttes vastab see VKEdele, töötajate arv on 39 inimest. Põhirõhk: tootmine tehnilised vahendid puuetega lastele: toed, lauad, toolid, samuti ortopeedilised tooted ja seadmed peenmotoorika arendamiseks.

Kuna märkimisväärne osa sellistest seadmetest ostetakse sotsiaalkindlustusfondi (FSS) kaudu, tegeleb ettevõte aktiivselt riigihangetega. Galina Borisovna vastas mitmele meie küsimusele.

Tere Galina. Palun öelge, kui suure osa teie ettevõttest võtab riigihange? Kui kaua olete EIS-iga olnud?

Valitsuse tellimused klientidega sõlmitud lepingute järgi moodustavad 80–90% kogu tegevusest. Täpne arv sõltub ettevõtte võimalustest ja sotsiaalprogrammide föderaalsest rahastamisest. Oleme nendega asutamisega juba pikka aega tegelenud, alates asutamise päevast. Enne EIS-i töötasime ka, kuid paberkandjal, mis oli väga ebamugav ja ebausaldusväärne.

Kuidas töö korraldatakse, kui palju inimesi tellimusi otsib? Millised on peamised probleemid?

Taotluse (tehnilise pakkumise) koostamise ja saidile esitamise, oksjonil (või hinnapakkumises osalemise) ning lepingu kontrollimise ja allkirjastamise tööd teostavad advokaadi järelevalve all kaubandusosakonna spetsialistid. Osakonnas on 4 inimest, kõigil on juriidiline või majandusharidus. Igale spetsialistile määratakse riigi teatud piirkonnad, kellega teeme koostööd valitsuse lepingute alusel. Akrediteerimise ja avalduste vormistamisega erilisi probleeme ei ole.

Kes on teie kliendid, kas hinnad on väga erinevad? Kui palju konkurente teil on?

Kliendid on FSS filiaalid piirkondades, ministeeriumid, kellele on delegeeritud FSS volitused pakkuda lastele taastusravi. Nad määravad hinnad ise 44-FZ alusel. Mõnikord võrdub alghind toodete ja saidile tarnimise maksumusega. Sel juhul otsustame oksjonil mitte osaleda. Kui hind on vastuvõetav, arvutame välja, millise hinnaga võite langeda. Muidugi on ka konkurente. Mõnikord oleme ise üllatunud, kui näeme loetelus neid ettevõtteid, kes meilt seadmeid ostavad.

Kas valitsusasutustega on keeruline koostööd teha? Kuidas maksetähtaegadest kinni peetakse? Kas kohtuvaidlused on sagedased?

Alati on probleeme, kuid mitte maksetega, vaid muudes punktides. On neid, kes ei saa aru, et tooted on valmistatud puuetega lastele, ja need pole ühesugused. Kui nad on suunatud, võttes arvesse kõiki individuaalseid omadusi, annab see rehabilitatsiooniefekti. Kliendi poolt pädevalt koostatud dokumentatsioon on pooleldi täidetud leping; kui kõik on selge: mis, kellele ja mis toode. Kuid mõned neist moodustavad neljarealise tehnilise ülesande ega võta arvesse haigete laste erinevaid patoloogiaid. Nendega on enamasti probleeme. Laps ei vaja seda, mis on juhendis kirjas, saaja palub end muuta, kuid meil pole lepingust tulenevat õigust. Ja klient ei hooli sellest. Nii algab kohtueelne kirjavahetus. Laevu on vähe, kuid on.

Mis te arvate, kas üksikud ettevõtjad, väikeettevõtted saavad riigihangetel osaleda? Kas väikeettevõttel on reaalne võimalus?

Ettevõtted peaksid oksjonitest osa võtma, see on tulevik. Üksikettevõtja omandivormi korral tuleb aga meeles pidada, et tarneaja rikkumise korral rakendatakse suuri trahve ning individuaalne ettevõtja (erinevalt LLC-st) vastutab kogu oma vara eest. Seetõttu peate enne taotluse esitamist uurima kõigepealt tarnija kohustusi lepingu projektis, mis on lisatud dokumentidele. Kui kõik on hästi, siis minge edasi!

Summeerida.

Riigihangete tarnijate valimisel on väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel õiguslikud eelised. Võttes arvesse vastaspoole maksevõimet, saavad ettevõtjad oma tegevust kavandada ja riske vähendada. Tehniliselt pole protseduuri valdamine keerulisem kui Venemaa föderaalse maksuameti, Venemaa pensionifondi teenused. Muidugi on igal konkursil ja oksjonil omad "nipid", kuid see on juba kogemuste küsimus. Vaevalt tasub pöörduda abi saamiseks vahendajate poole, kes pakuvad teenuseid riigi tellimuste otsimiseks, otstarbekam on omandada EIS-iga töötamise oskused ja elektroonilised platvormid ise.