کسب و کارهای کوچک و متوسط \u200b\u200bهنگام مشارکت در خریدهای عمومی چه مزایایی دارند. سفارشات مشاغل کوچک و دولت مناقصات قراردادهای دولتی برای مشاغل کوچک

دستورات دولت که باعث ترس شرکت های کوچک می شود

ضرر دستور دولت برای مشاغل کوچک چیست

در طول بحران ، دولت به مطمئن ترین و خریدار مورد نظر تبدیل شده است. به نظر می رسد که کارآفرینان از همه راهها باید برای مرگ و زندگی مبارزه کنند تا برنده مناقصات مختلف برای عرضه محصولات خود به سازمانهای دولتی شوند. اما تمرین یک بار دیگر از تئوری دور شد. معلوم شد که دستور دولت برای مشاغل کوچک زیان آور نیست و آنها از آن فرار می کنند.

دلیل این امر ساختار سیستم است. تدارکات عمومی در روسیه. این کارآفرینان را مجبور می کند در مرحله اولیه سفارشات دولتی ، طلبکار دولت شوند. تمام تضمین های دیگر را در اینجا اضافه کنید ، طبق تخمین کارشناسان ، افزایش کل هزینه های شرکت تا 150 درصد از ارزش قرارداد را بدست خواهید آورد.

والری مالینوفسکی ، رئیس کمیته تدارکات عمومی سازمان تمام روسی OPORA Rossii می گوید: "از یک طرف ، دولت حمایت اقتصادی مشتری را تقویت می کند: اطمینان از یک برنامه ، قرارداد دولتی و بدون پیش پرداخت. - از طرف دیگر ، این الزامات مانع از مشارکت تجارت در نظم دولت می شود. رقابت کاهش می یابد ، فساد افزایش می یابد. "

در حال حاضر ، شرکتهایی که سفارشات دولتی را دریافت کرده اند ، غالباً ملزم به ارائه ضمانت نامه نقدی به میزان 30 درصد از مبلغ قرارداد هستند. و این فقط هوی و هوس مسئولان نیست. بنابراین ، دولت در برابر تأمین کنندگان بی پروا محافظت می شود. موافقم ، اگر مشتری مقدار قابل توجهی از وثیقه خود را داشته باشد ، پس از دریافت پیش پرداخت ، برای شرکت بسیار دشوارتر است.

این طرح کاملاً منطقی است و حق وجود دارد. اگر نه یکی اما. و این "اما" این واقعیت است که وزارت توسعه اقتصادی و مقامات ضد انحصار ، طبق گفته والری مالینوفسکی ، به مشتریان دولتی توصیه می کنند که پیش پرداخت نکنند ، تا قربانی کلاهبرداران نشوند. در نتیجه ، دولت از کارآفرینان وام بدون بهره دریافت می کند ، وجوهی که از گردش مالی شرکت خارج شده است. و اینكه برای یك بنگاه اقتصادی كوچك مقدار زیاد یا كمی قابل توجهی را از گردش خارج كرده و به چه معناست ، توجیه پذیر نیست.

فعالان بازار تأکید می کنند که مواردی وجود دارد که مشتری دولتی نیاز به یک شرکت کوچک برای تأمین امنیت مالی یک قرارداد ، و یک قرارداد بسیار بزرگ دارد ، اما در پایان حتی پیش پرداخت نمی کند. و به نظر می رسد که پیمانکار قرارداد را به طور انحصاری با هزینه شخصی خود برای چندین ماه انجام می دهد (فراموش نکنید که بخشی از پول شرکت نیز توسط دولت تعهد شده است).

علاوه بر این ، کارآفرین از این خطر که نتیجه نهایی برای مشتری یا شاخص دیگری مناسب نیست ، در امان نیست. در چنین شرایطی ، ضررهای مالی محسوس تقریباً اجتناب ناپذیر است ، حتی اگر کارآفرین دستور دولتی بسیار بزرگی دریافت کرده باشد.

با این وجود ، علیرغم چنین تعداد ترسناکی ، علاقه مشاغل کوچک به سفارشات دولتی بسیار زیاد است. بنابراین ، طبق برآوردهای اولیه خدمات ضد انحصاری فدرال ، سهم مشاغل کوچک در خریدهای دولتی حداقل 30 درصد است. در همین زمان ، سهمیه قانونی برای مشاغل کوچک 10-20 درصد تعیین شده است.

اما تحلیل گران آماده بحث با چنین اعدادی هستند. به عنوان مثال ، الکسی شستوپروف ، متخصص م Instituteسسه ملی تحقیقات سیستمیک در زمینه مشکلات کارآفرینی ، معتقد است که علاقه کارآفرینان خصوصی به دستورات دولتی اندک است و یکی از دلایل این امر وجود کلیشه رایج در مورد یک سیستم فاسد است.

الکسی شستوپروف می گوید: "تجار فکر می کنند که دستورات دولت یک منطقه بسیار فاسد است." "در نتیجه ، آنها احتمال پیروزی در آنجا را نمی بینند."

در تضاد با ارقام FAS و نظر رئیس هیئت مدیره MTS "Fabrikant.ru" سرگئی گابسترو. او مطمئن است که تجارت کوچک خارج از دستور دولت است و عملاً در آن شرکت نمی کند.

سرگئی گابسترو معتقد است دلیل این وضعیت ، قانون 94 است که موضوع تدارکات عمومی را تنظیم می کند. به نظر وی ، برای دستیابی به موفقیت ، این قانون باید لغو شود.

سرگئی گابسترو اطمینان دارد: "حتی قانون مدنی نیز می تواند سیستم را به طور موثرتری تنظیم کند." - مقامات چنان درگیر مبارزه با شرکت کنندگان بی وجدان شدند که عملاً کوچک و تجارت متوسط، کارآفرینان را مجبور کرد که برای دریافت وام در یک صف واحد در Sberbank صف بکشند. "

به گفته الكساندر اوسین ، اقتصاددان ارشد در Finam Management ، سیستم كنونی منعكس می كند ، اول ، بحران مداوم اعتماد به نفس در اقتصاد جهانی. به عنوان مثال نرخ های بانکی برای شرکت های کوچک و متوسط \u200b\u200bهنوز بالاتر از سطح قبل از بحران است و الزامات وام گیرنده نیز سخت تر شده است. سیاست واقعی دولت در زمینه سفارشات دولتی نشان دهنده این روند در اقتصاد جهانی است.

ثانیا ، مشکلات سیستمی در مدیریت اقتصاد روسیه توسط ناظران وجود دارد. آنها با این واقعیت مرتبط هستند که در شرایط تضعیف کنترل دولت بر جریان های مالی و مواد خام در اقتصاد روسیه ، تمایلات تشکیل صنایع "قوی" و "ضعیف" در حال تشدید است. در عین حال ، سرمایه گذاری در بخشهای منتخب اقتصاد متمرکز شده است ، این امور مالی ، توسعه ، خرده فروشی ، معدن و فرآوری مواد اولیه است. سایه ، جهت سوداگرانه سرمایه گذاری ها در حال رشد است. برای حل این مشکل ، برخی از تغییرات ماهیت اداری و قانونی ، از جمله در زمینه دستورات دولتی ، کافی نیست. لازم است سرمایه گذاری عمومی افزایش یابد ، و در بخش تولید زمینه ای برای سرمایه گذاری مستقیم بلند مدت و در اصل ماهیت "شفاف تر" ایجاد شود.

الكساندر اوسین تأكید می كند: "به طور طبیعی ، تا یك مرحله خاص ، این عمل منجر به افزایش رقابت بین شركت های كوچك ، ادغام آنها می شود ، به طور موازی در شرایط روسیه ، م corruptionلفه فساد این روند در حال رشد است. - پیچیدگی و "عدم شفافیت" آن از این روند پشتیبانی می کند. در آینده ، ما واقعاً می توانیم در فعالیت های سرمایه گذاران در حراج های سفارشات دولتی به میزان قابل توجهی کاهش پیدا کنیم ".

همانطور که در یک استودیوی وب بزرگ گفته شد ، که مایل بود نام خود را تبلیغ نکند ، تجربه مشارکت در سفارش دولتی برای آنها دو برابر بود.

"ما در سیبری چندین مناقصه را برای توسعه سایت ها برای برنده شدیم سازمان های دولتی- مدیر استودیو می گوید. - اما اینها بیشتر از قاعده مستثنی بودند. در بیشتر موارد ، سفارشات دولتی توسط شرکت های دیگر دریافت می شد ، گاهی اوقات بدون نام بزرگ و ارائه راه حل های گران تر و کمتر تکنولوژیکی. در عین حال ، نمی توانم بگویم که ما با دستور دولت پول خوبی کسب کردیم. سود حاصل از این سایت ها کمتر از پروژه های مشابه ایجاد شده برای سازه های تجاری بود. برای ما ، این امر بیش از هر چیز دارای اعتبار و دلیلی بود که با صدای بلند خود را در مناطقی اعلام کنیم که مواضع ما قوی ترین نیستند. اینکه آیا ما دوباره برای نظم دولت می جنگیم یا خیر هنوز یک سوال باز است ".

کارآفرینان همچنین شکایت دارند که پس از "قرار گرفتن" آنها در سیستم سفارشات دولتی ، نهادهای مختلف بازرسی به سادگی زنجیره را جدا می کنند.

مدیر یک شرکت تولیدی کوچک از آستاراخان می گوید: "ما چندین بار در سفارش دولتی شرکت کردیم و همیشه آن را دریافت نمی کردیم ، اما همیشه یک مقام نظارتی با یک چک منظم از ما بازدید می کرد." "در همان زمان ، بررسی ها با جزئیات خاصی انجام شد و آنها سعی کردند تخلفاتی را حتی در مواردی که قبلاً نبوده و نبوده اند ، کشف کنند."

سرگئی سمیونوف

با شروع بحران در کشور ، آسیب پذیرترین بخش اقتصاد ، تجارت کوچک است. علی رغم توانایی خود در انطباق با شرایط به سرعت در حال تغییر ، این است که ابتدا از بازار ناپدید می شود. تنها چیزی که می تواند از انحلال چنین شرکت هایی جلوگیری کند ، دستورات دولتی برای مشاغل کوچک است.

انواع معاملات

مطالعات نشان می دهد که حداقل سهم سفارشات دولت باید 10-22٪ از کل باشد. نگرش کارآفرینان نسبت به این نوع مشوق های دولتی برای مشاغل کوچک بسیار دوگانه است. برخی سفارشات دولت را راهی خوب برای گسترش بازار می دانند ، در حالی که برخی دیگر به دلیل تعداد زیاد لحظات دشوار نمی خواهند وارد این ماجرا شوند.

اصطلاح "تدارکات دولتی" خود به معنی سفارشات ایالتی یا شهرداری برای محصولات صنعتی و غذایی ، سلاح ، تجهیزات ، خدمات از شرکت هایی است که آنها را تولید می کنند.

به طور معمول ، چنین شرکت هایی بر اساس یک مسابقه یا به اصطلاح مناقصه انتخاب می شوند. در روسیه اصطلاح "ثبت سفارش" رواج بیشتری یافته است.

در حال حاضر ، پنج نوع خرید عمومی وجود دارد:

• حراج های الکترونیکی آنها با قرار دادن قرعه کشی در سیستم عامل های الکترونیکی خاص انجام می شوند. تمام اسناد نیز در حال آماده سازی است در قالب الکترونیکی;
• مسابقات آزاد آنها زمانی انجام می شوند که معیار اصلی انتخاب بهترین قیمت باشد و سپس اصطلاحات ، کیفیت و سایر اجزای آن. اغلب آنها هنگام استفاده از معامله ای به مبلغ 500 هزار روبل استفاده می شوند.
• درخواست برای قیمت گذاری آنها طبق اصل قبلی انجام می شوند ، با این تفاوت که ما در مورد قراردادهای ارزان قیمت صحبت می کنیم.
• خرید از یک تامین کننده. این دیدگاه حتی نمی توان آن را حراج نامید ، زیرا خرید از یک پیمانکار منفرد انجام شده است.
• حراج های آزاد تفاوت آنها با سفارشات الکترونیکی این است که سفارشات در رسانه ها چاپ می شوند. اخیراً ، این نوع ثبت سفارش عملاً ارتباط خود را از دست داده است.

این نوع خریدها توسط دولت هم برای تأمین نیازهای خود (اسلحه ، دارو) و هم برای نیازهای مردم (غذا) استفاده می شود.

نحوه انجام خریدها

همه گروه های شرکت - دولتی ، خصوصی ، فردی - می توانند در اکثر انواع مناقصه ها شرکت کنند. این معامله با شرکتی که در نتیجه رقابت برنده شد منعقد می شود.

لازم به ذکر است که نحوه برگزاری حراج ، امضای اسناد و انعقاد معامله کاملاً توسط قانون تنظیم شده است. نهادهای ناظر - اتاق حساب و خزانه داری. در موارد خاص ، FSB وقتی صحبت از سلاح می شود ، متصل می شود.

روش کار به این شکل است: پیمانکاران درخواستی را برای مشارکت ارسال می کنند که در آن قیمت قابل قبولی برای آنها مشخص شده است و کمیسیون ویژه نیز به نوبه خود هر یک از آنها را بررسی کرده و بهترین گزینه را انتخاب می کند.

روش های مختلفی برای انجام خرید وجود دارد:

• باز کن؛
• انتخابی (همه می توانند درخواست دهند ، اما فقط افرادی که مشتری انتخاب کرده اند در این مسابقه شرکت می کنند).
• بسته شده است (شرکت کنندگان به طور انحصاری توسط برگزار کنندگان دعوت می شوند).

دوره تجارت می تواند در دو مرحله انجام شود. اگر قرار باشد مناقصه در یک مرحله برگزار شود ، پس احتمال تغییر الزامات سفارش وجود ندارد. مناقصه دو مرحله ای نشان می دهد که ممکن است تغییراتی در آنها انجام شود.

برخی از ویژگی های شرکت های کوچک در مناقصه ها

مشخصات خرید توسط مشاغل کوچک در قانون ویژه فدراسیون روسیه "در مورد خرید" بیان شده است. در اینجا آمده است که مشتریان باید در جلد زیر از شرکت های کوچک و متوسط \u200b\u200bخرید کنند:

1. از 01.01.2015 تا 31.12.2016 - کمتر از 18 درصد از کل قراردادها.
2. از 01.01.2017 - حداقل 25٪ از تعداد سالانه سفارشات.

با این حال فرض بر این است که مناقصه اغلب کاملاً رایگان است. اما در برخی موارد ، هنوز مقداری هزینه پول و زمان تأمین می شود. حداقل بودجه باید در تجارت الکترونیکی سرمایه گذاری شود. به عنوان یک قاعده ، ما در مورد کمک مشروط صحبت می کنیم ، صرف نظر از نتایج حراج ، قابل استرداد نیست.

مسئولیت طرفین

عدم رعایت شرایط مسابقه نیز توسط دولت کنترل می شود. برای این منظور ، یک سیستم کامل مجازات ها ، هم برای مشتری و هم برای تأمین کننده خدمات یا کالاها ایجاد شده است. اصول اساسی انواع حراج ها برابری و گشودگی است.

مشتری نباید:

1. فرم ها و رویه های مسابقه را نقض کنید.
2. زمان ثبت سفارشات را تغییر دهید.
3. اطلاعات مربوط به شرایط را هنگام نوبت مناقصات پنهان کنید.
4. ارسال اطلاعات تحریف شده در مورد شرکت کنندگان.

دشوار است این واقعیت را پنهان کنیم که در حال حاضر انواع مختلفی از طرح های فساد مالی برای استفاده از یک سفارش خاص توسط یک شرکت خاص استفاده می شود. یکی از گزینه های چنین طرحی ممکن است برنده شدن در یک مناقصه برای یک شرکت کوچک باشد که در واقع یکی از شرکت های تابعه تولید در مقیاس بزرگ است.

سایر افراد مقدس شامل:

• نشان دادن حجم کار عمدی غیرقابل تحقق و / یا مهلت های غیر واقعی برای سایر شرکت کنندگان ؛
• شرایط پرداخت مخدوش که برای تأمین کننده قابل قبول نیست.
• دلسرد کردن مشارکت مجریان قوی ؛
• دست کم گرفتن قیمت سفارش ؛
• جذب مشتریان ساختگی برای مشارکت.

بیشتر اوقات ، وقتی صحبت از سفارشات ویژه و سودآور می شود ، از چنین طرح هایی استفاده می شود. برای شرکت های کوچک بسیار آسان تر است که در مناقصه های کوچک برنده شوند.

حتی در رویه جهانی نیز مواردی از تجارت ناعادلانه وجود دارد. به ویژه غالباً رسانه های جمعی جهان چنین رویدادهایی را از حراجی های ایالات متحده آمریکا و ژاپن پوشش می دهند.

در روسیه ، در سال های اخیر ، روش های مبارزه با چنین متخلفان به طور قابل توجهی سخت تر شده است. با این حال ، هنوز کمبودهای زیادی در این زمینه وجود دارد. به عنوان مثال ، هنوز هیچ سیستم مشخصی وجود ندارد که نظم سفارشات برای شرکتهای کوچک را تنظیم کند. در این راستا ، آنها هنوز هم در بیشتر موارد مجبور هستند که به شانس خود و نه به قوانین اعتماد کنند.

تا کنون ، سیستم های الکترونیکی برای برگزاری حراج ها نمی توانند کارکرد خوبی داشته باشند. در مجموع کل سفارشات ، جدا کردن سفارشاتی که برای مشاغل کوچک در نظر گرفته شده است کار نسبتاً دشواری است. علاوه بر این ، همانطور که عمل نشان داده است ، پنهان کردن اقدامات غیر صادقانه مشتری در یک حراج کوچک بسیار آسان تر از زمان مناقصه بزرگ است.

با این حال ، حتی با در نظر گرفتن همه موارد فوق ، باید توجه داشت که اقدامات خاصی از کشور به سمت تجار کوچک هنوز انجام می شود. حتی در شرایط طرح های بوروکراتیک و فساد ، دریافت سفارش برای عرضه خدمات یا کالا بسیار آسان تر از چند سال پیش است.

نظم دولتی رویاها تحقق می یابند: ویدئو

تجارت مبتنی بر خریدهای دولتی هر روز محبوبیت بیشتری پیدا می کند. با کمک آن می توانید کالاها و خدمات ارائه شده توسط شرکت خود را بفروشید و همچنین درآمد مناسبی کسب کنید. در عین حال ، تقاضا در این بازار ثابت است و حجم زیادی دارد.

تدارکات عمومی روشی برای ثبت سفارش برای ارائه انواع مختلف خدمات ، تأمین نوع خاصی از منابع یا اجرای کارهای مشخص شده در سند در شرایط کاملاً مشخص است. این قرارداد با برنده حراج منعقد شده است ، وی توانست خدمات خود را با مطلوب ترین شرایط برای مشتری ارائه دهد.

استفاده از چنین رابطه ای برای هر دو طرف مفید است. این ایالت از بهترین مجریان با کیفیت برخوردار است.

تجارت - پاداش پولی برای کار انجام شده و فرصتی برای بهبود مداوم خدمات خود در رابطه با یک رقابت کاملا جدی. هر شخص حقوقی یا فردی می تواند به عنوان یک شرکت کننده در این معاملات عمل کند.

اصول و قوانین عمومی برای مشارکت در خریدهای عمومی در این ویدئو بحث شده است:

روشهای تهیه عمومی

بازار خریدهای دولتی به انواع زیر تقسیم می شود:

• تدارکات عمومی از طریق حراجی ها

1. حراج الکترونیکی
2. حراج بسته
3. حراج باز

• مبنای رقابتی

1. بسته است
2. باز کن

حراج الکترونیکی به صورت الکترونیکی در سایت های تخصصی انجام می شود که توسط وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه معتبر شناخته شده اند. کلیه اطلاعات مربوط به نحوه انجام این نوع حراج ، پیشرفت و نتایج آن در سیستم عامل های الکترونیکی ارسال می شود. نحوه شرکت در پیشنهادات الکترونیکی و آنچه را باید در نظر گرفت - بخوانید.

حراج های باز و بسته تنها از این نظر متفاوت هستند که پیشنهادات سایر شرکت کنندگان برای حراج دهندگان ناشناخته است. آنها در پاکت های ویژه سرو می شوند ؛ در حراج های باز ، عکس این اتفاق می افتد. همه برنامه ها برای شرکت کنندگان شناخته می شوند.

پرکاربردترین نوع خرید مناقصه آزاد است. هرکسی می تواند در آن شرکت کند و اطلاعات مربوط به آنها در نشریات تخصصی منتشر می شود. رقبا باید برنامه هایی را ارائه دهند که مطابق با شرایط این رویداد باشد.

کمیسیون تعیین کننده برنده مطلوب ترین شرایط است. اگر فقط یک درخواست برای آن ارسال شده باشد ، مسابقه نامعتبر تلقی می شود. اگر مذاکرات با برنده به بن بست برسد ، اولویت با جذاب ترین نامزد بعدی است.

یک مسابقه بسته فقط از نظر روش انتخاب شرکت کنندگان با یک مسابقه آزاد متفاوت است. فقط تأمین کنندگان دعوت شده می توانند در آن شرکت کنند.

موافقان و مخالفان دستورات دولت

هر زمینه فعالیتی جنبه های مثبت و منفی خود را دارد و اگر از اولی به حداکثر استفاده کنید و از دومی نترسید ، راه رسیدن به قله نه تنها می تواند موفقیت آمیز باشد بلکه لذت نیز به همراه داشته باشد. بیایید تمام مشکلات تجارت انتخابی خود را کشف کنیم.

از مزایای بدون شک کار با دستورات دولتی می توان به این واقعیت اشاره کرد که شرایط فورس ماژور و خطرات هنگام کار با دولت به حداقل می رسد. این امر از طریق شفاف ترین سیستم برای صرف بودجه و تمام رویه های انجام شده تحقق می یابد. همچنین یک نکته مثبت شفافیت رویه ها است.

این واقعیت که دولت در تلاش برای کمک و گسترش مرزهای فعال در این صنعت است ، نقش مهمی دارد ، زیرا با دادن سفارش به شرکت های شخص ثالث و تحریک رشد آنها ، این امر باعث تقویت ثبات اقتصادی و ایجاد جو سالم در کشور می شود.

متأسفانه ایده آل ها وجود ندارند و هر سیستم دارای اشکالاتی است. همین امر در بازار تدارکات عمومی اتفاق می افتد. اکثر شرکت های ارائه دهنده محصولات نوآورانه ، علی رغم نویدبخش بودن خدماتشان ، گذراندن سفارشات ارزشمند کاملاً دشوار است.

دولت در بیشتر موارد سعی در انتخاب محصولات و خدمات اثبات شده دارد. اگرچه اخیراً وضعیت در این مسیر به سمت بهتر شدن تغییر کرده است.

اصول اساسی تهیه عمومی.

سطح پیشنهادات و در دسترس بودن متخصصان ذی صلاح در این زمینه نیز می خواهد بهترین حالت را برای فعلی به همراه داشته باشد. این مسئله منجر به مشکل عدم امکان کنترل کیفیت خرید می شود ، که ما را مجبور می کند کیفیت خدمات ارائه شده در طول عملیات را ارزیابی کنیم.

در ارتباط با چشم انداز این نوع فعالیتها در بازار ، موارد کلاهبرداری ، ظهور باندهای جنایتکار در بازار و اعمال عقب گرد برای دریافت سفارشات به ویژه سودآور بیشتر می شود.

نحوه و تنظیم تدارکات دولتی چگونه تنظیم می شود

لیستی خاص از قوانین وجود دارد که عملکرد تنظیم روابط در این بازار را انجام می دهد:

• قانون شماره 44-F3 در مورد سیستم قرارداد - روش ها و روش های اجرا را تنظیم می کند فعالیت های خرید.
• قانون شماره 223-F3 در مورد خرید انواع خاصی از اشخاص حقوقی - در صورت تشکیل به اجرا در می آید پول مشتری از بودجه فدرال نیست یا مشتری یک شرکت تجاری با مشارکت دولت است.
• قانون شماره 135-F3 در مورد حمایت از رقابت - وحدت فضای اقتصادی ، جابجایی آزاد کالا ، حمایت از رقابت و فراهم آوردن شرایط را برای عملکرد کارآمد بازارهای کالا تضمین می کند.
• قانون شماره 63-F3 در مورد امضای الکترونیکی - روابط در زمینه استفاده را تنظیم می کند امضاهای الکترونیکی هنگام انجام معاملات مدنی ، ارائه خدمات ایالتی و شهری.

همه قوانین به تنظیم دقیق ترتیب اجرا و روشهای خرید کمک می کنند. اطلاعات مربوط به خریدها ، پاسخ به س questionsالات شرکت کنندگان و تغییرات در مالکیت عمومی است.

وظیفه نظارت بر تدارکات به وزارت توسعه اقتصادی اختصاص یافته است. این کار با استفاده از جمع آوری مداوم اطلاعات انجام می شود که متعاقباً مورد ارزیابی چند جانبه قرار می گیرد.

بر اساس قانون شماره 44-F3 ، در برخی موارد ، خریدهای دولتی منوط به این امر است بحث عمومی... لیست این موارد توسط دولت تعیین می شود.

دستورالعمل های گام به گام برای مشارکت در خریدهای عمومی

بیایید مرحله به مرحله بفهمیم که چگونه کار خود را شروع می کنیم و ابتدا چه کاری باید انجام شود. در قرن 21 ، امیدوار کننده ترین گزینه کار با منابع الکترونیکی است.

از مزایای تردید ناپذیر آنها می توان به عدم وجود مشكلات در اجرای مواردی مانند پیگیری مناقصه ، یك روش تسهیل شده با تعامل با بازار و بسیاری از جنبه های مثبت دیگر اشاره كرد. بر این اساس ، کارآفرین باید موارد زیر را انجام دهد:

• اخذ امضای دیجیتال الکترونیکی. طبق قوانین بسیاری از کشورها ، از جمله فدراسیون روسیه ، امضای دیجیتال الکترونیکی معادل امضای معمول یک مدیر است. بر این اساس ، هنگام استفاده از اینترنت ضروری است. - دستورالعمل های موجود در لینک را بخوانید.
• برای دستیابی به مناقصات ، یک کارآفرین باید مراحل اعتباربخشی را نیز طی کند. لازم است فرم ثبت نام را پر کنید ، اسناد تشکیل دهنده را ارائه دهید (منشور ، وکالت نامه برای شرکت در حراج ، استخراج از ثبت دولت).
• در سایتی تصمیم بگیرید که کارآفرین قصد دارد به دنبال سفارشات خود باشد. انتخاب او سلیقه ای است و تنها مهم اعتبار وی است.

مراحل مقدماتی به پایان رسیده است ، و اقدامات زیر از کارآفرین باید به شرح زیر است:

• دوباره پر کردن حساب ، که به سیستم عامل تجارت پیوند خواهد یافت ، زیرا در صورت وجود مانده صفر ، برنامه ارسال نمی شود. حداقل مبلغ مورد نیاز باید 5٪ از ارزش مناقصه شما باشد. نحوه افتتاح حساب جاری و اسناد مورد نیاز را بیابید.
• پر کردن برنامه این شامل دو بخش است: اطلاعاتی ، که شامل تمام اسناد و اطلاعات لازم است ، و ناشناس. این خدمات ، شرایط و همچنین سایر اطلاعات مربوط به معامله ای را که مشتری برای اجرای آن ضروری می داند ، توصیف می کند.

قوانین خوبی برای مبتدیان

با توجه به مطالب فوق می توان نتیجه گرفت که در صورت تمایل ، مشاغل کوچک و متوسط \u200b\u200bدارای فرصت های گسترده ای برای کسب درآمد هستند. و اگر شرایط خاصی رعایت شود ، می توانید احتمال شروع موفقیت آمیز را به میزان قابل توجهی افزایش دهید. برای انجام این کار ، شما باید یک طرح تجاری تنظیم کنید که توسعه مرحله ای کسب و کار شما را بسیار تسهیل کند.

لازم است در تمام مراحل از نظمی که به آن علاقه دارید پیروی کنید و پرونده را به حال خود واگذار نکنید. از این گذشته ، این احتمال وجود دارد که مشتری در آخرین لحظه شرایط را تغییر دهد و شما باید آماده این کار باشید.

روشهای اصلی تهیه عمومی.

در صورتی که مشتری قیمتی کمتر از قیمت بازار تعیین کند ، باید بیشتر مراقب او باشید. این ممکن است نشان دهنده بدخواهی وی باشد. از بازخورد افراد در مورد مشتری خاص غافل نشوید و در صورت امکان ، آنها را تا حد ممکن با دقت مطالعه کنید.

حضور در سمینارها و برنامه های آموزشی که توسط بازیکنان باتجربه تری که مایلند تجربیات خود را به اشتراک بگذارند مفید خواهد بود. این به شما کمک می کند تا از بسیاری از مشکلات جزئی که می توانند شما را درگیر کنند جلوگیری کنید.

چه حمایتی از طرف دولت برای مشاغل کوچک و متوسط \u200b\u200bارائه می شود و چه منابعی وجود دارد - لینک را بخوانید.

قانون تدارکات عمومی بیش از 10 سال است که اجرا می شود. با این حال ، بسیاری از کارآفرینان در درخواست برای شرکت در مناقصات و مزایده مردد هستند. این ترس های بیجا است. درخواستهای سازمانها بسیار متنوع است و حجم تجهیزات با در نظر گرفتن روند کلی اقتصاد ، برای مشاغل کوچک کاملاً مقرون به صرفه است.

بسیاری از کارآفرینان هستند که با موفقیت در خریدهای عمومی تجارت خود را ایجاد می کنند ، اما همچنین بسیاری از افراد سیستم سفارش را بسیار پیچیده می دانند. او به سادگی به یک فرصت واقعی برای بدست آوردن "تکه ای از پای دولت" اعتقاد ندارد - و بیهوده. با وجود همه کاستی ها ، شفافیت آن نسبت به بسیاری از طرح های تجاری دیگر بیشتر است و در صورت تمایل می توانید بر آن تسلط پیدا کنید. در انتهای مقاله ، ما با صاحب مشاغل کوچک که درآمد آن 80٪ با قراردادهای دولتی تأمین می شود ، مصاحبه خواهیم کرد.

خریدهای دولتی و سفارشات دولتی ، اسناد نظارتی

اسناد اصلی قانونی:

1. شماره 44-FZ مورخ 05.04.2013 - "قانون سیستم قرارداد در خرید کالاها ، کارها ، خدمات برای تأمین نیازهای ایالتی و شهری".
2. شماره 223-FZ مورخ 18.07.2011 - "در مورد تهیه کالا ، کار ، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی".

کلیه متقاضیان حکم ایالتی یا شهرداری برای تأمین کالا ، ارائه خدمات یا انجام کار در برابر قانون برابر هستند. این اصل قوانین موجود است که بر انعقاد چنین موافقت نامه هایی حاکم است.

مشتریان خدمات ، کالاهای موجود در سیستم دولتی ، شهرداری هستند:

1. سازمانهای اجرایی
2. شرکت ها ، شرکت ها ، انحصارات طبیعی (به عنوان مثال ، گازپروم) ؛
3. شرکت های مستقل و واحد ؛ نهادهای بودجه ای
4. شرکت های تأمین آب ، گاز ، حرارت؛
5. سازمانهایی با بیش از 50٪ سهم ایالت یا شهرداری.

یک تأمین کننده می تواند یک شخص حقوقی از هر نوع مالکیت باشد ، یک کارآفرین فردی - صرف نظر از مکان ، ثبت نام (از سال 2015 - به استثنای موارد ثبت شده در مناطق فراساحلی). مشتریان باید از روش های رقابتی در انتخاب مجری استفاده کنند (شکل 1). برنده شرکت کننده ای است که کمترین قیمت ، بهترین شرایط را ارائه می دهد. قوانین خرید دولتی برای مشاغل کوچک و متوسط \u200b\u200bمزایای قابل توجهی ایجاد می کند ، که در زیر به آنها خواهیم پرداخت.

الزامات عمومی برای تأمین کنندگان کالا ، ارائه دهندگان خدمات:

1. انطباق با الزامات و محدودیت های قانونی ؛
2. بدون تعلیق ، ورشکستگی ، تصفیه
3. بدهی مالیاتی بیش از 25٪ ارزش دارایی نیست.

کل مراحل تهیه ، از تهیه نقشه ها تا شناسایی تأمین کنندگان و امضای قرارداد ، به صورت واحدی انجام می شود سیستم اطلاعات - EIS (www.zakupki.gov.ru). انصافاً باید توجه داشت که مشتریان حتی بیشتر از نمایندگان تجارت از پیچیدگی آن شکایت دارند. الزامات برای آنها سخت است و برای نقض نظم ، چنین مجازاتی وضع شده است که در میان کارمندان دولت عبارت "جریمه نقدی" ظاهر شده است.

در سال 2015 ، FAS روسیه 22،063 مورد را تحت قانون اداری برای نقض قانون شماره 44-FZ آغاز کرد ، دستورالعمل هایی را درباره جریمه ها صادر کرد - 18،966 ، و 158،3 میلیون روبل جمع آوری کرد. از این تعداد ، 6425 مورد برای تأیید اسناد تدارکات بود که شرایط را برآورده نمی کرد (5449 جریمه). 5،237 - به دلیل نقض روش انتخاب تأمین کنندگان (3،452 جریمه). داده های گزارش وزارت توسعه اقتصادی.

چگونه کار ENI سازمان یافته است

اکنون UIS منحصراً به عنوان یک سیستم فنی کار می کند و عملکردهایی مانند:

1. شکل گیری ، پردازش و ذخیره سازی داده ها در مورد دستورات دولتی ؛
2. دسترسی به تأمین کنندگان برای ارسال برنامه ها ؛
3. اطمینان از مبادله اسناد الکترونیکی با EDS.

از سال 2017 ، این وظایف کنترلی را انجام خواهد داد: بررسی اینکه آیا طرح خرید با حجم بودجه اختصاص یافته دولتی مطابقت دارد یا خیر ، و شرایط توافق نامه منعقد شده - با اسناد مربوط به برنامه و پروتکل ها مشتریان دولتی موظف به خرید دقیقاً طبق برنامه زمانبندی شده خواهند بود.

چه اطلاعاتی توسط مشتری ارسال می شود

هنگام خرید خاص ، وی باید اطلاعات زیر را وارد کند ، از جمله تمام تغییرات بعدی:

1. اعلامیه خرید؛
2. اسناد ، توضیحات
3. پیش نویس توافق نامه

مدت زمان ایجاد تغییرات 15 روز است ، و هنگامی که در پایان قرارداد و در طول اجرای آن شرایط اساسی تغییر می کند: قیمت ، شرایط ، حجم - 10 روز. اطلاعات به روز می شوند

نمونه جستجوی اطلاعات در مورد قراردادهای منعقد شده

با باز کردن صفحه اصلی سایت خرید عمومی (شکل 2) ، با کلیک روی دکمه "تامین کنندگان" می توانید ثبت نام کامل سفارشات و خریدهای ثبت شده را مشاهده کنید. در زیر سمت راست یک خروجی به لیست وجود دارد که فقط برای مشاغل کوچک طراحی شده است.

بیایید به عنوان مثال نتایج جستجو برای چندین نمایش داده شده به طور تصادفی انتخاب شده:

1. لوازم التحریر - 5200؛
2. قطعات یدکی اتومبیل - 3؛
3. لوازم پزشکی - 43؛
4. تعمیرات - 800،000؛
5. خدمات حسابرسی - 243؛
6. سوخت گیری مجدد کارتریج - 192؛
7. مبلمان - 74،000؛
8. تعمیر دستگاه های کپی - 703؛
9. خدمات فناوری اطلاعات - 793؛
10. کالاهای خانگی — 2700;
11. مواد شوینده - 3600 ؛
12. ابزار - 7600.

با انتخاب مثلاً یک سفارش خاص با توجه به ثبت نام - خریدهای دولتی برای مشاغل کوچک ، می توانید اطلاعات کامل مربوط به شرایط را با کلیک روی شماره برنامه مشاهده کنید (شکل 3).

ترجیحات برای مشاغل کوچک و متوسط

مشارکت مشاغل کوچک در خریدهای عمومی با ماده 30 قانون شماره 44-FZ تنظیم می شود. این کمترین سهم را برای SME ها و SONPO ها 15٪ از کل حجم تجمعی سالانه تهیه شده تعیین می کند. در عین حال ، آنها می توانند در هر مزایده و مناقصه ، از جمله بسته و با مشارکت محدود - در صورت داشتن مجوز یا اجازه برای نوع خاصی از فعالیت ، اعلام کنند.

مشتری می تواند متقاضیان را از میان SME ها به دو روش (شماره 44-FZ) انتخاب کند:

1. متقاضیان را مستقیماً در اخطار محدود کنید ، در حالی که قیمت اولیه (حداکثر آن) نباید از 20 میلیون روبل تجاوز کند (قسمت 3 ماده 30 ، بند 4 ماده 42).
2. الزام یک شرکت کننده (هر) برای جذب SME ها به عنوان پیمانکار فرعی ، تعیین مقدار مشارکت در٪ کل هزینه ؛ پس محدودیت ها اعمال نمی شوند (قسمت 6 ، ماده 30).

یک بنگاه اقتصادی ، یک کارآفرین فردی باید با شرایط ماده 4 ، شماره 209-FZ ، 24 ژوئیه 2007 مطابقت داشته باشد. تا 1 آگوست 2016 ، قانون در نسخه قدیمی اعمال می شود. پس از این تاریخ ، کلیه افراد NSR در یک ثبت نام واحد ثبت می شوند ، که در وب سایت رسمی خدمات مالیاتی فدرال ارسال می شود. این امکان را به مشتریان می دهد تا اطلاعات مطمئن در مورد تأمین کننده را دریافت کنند. در حال حاضر ، متقاضی فقط اظهارنامه انطباق را به NSR ارائه می دهد.

طبق گزارش وزارت توسعه اقتصادی و تجارت در سال 2015 ، 15٪ از سهمیه شرکت کنندگان - نمایندگان مشاغل کوچک و متوسط \u200b\u200bانجام شده است. نمایندگان این بخش از بودجه حدود 490 میلیارد روبل فقط تحت قرارداد مستقیم (بدون قرارداد فرعی) دریافت کردند. خود رئیس گروه (مصاحبه با روزنامه كومرسانت) این رقم را بیش از حد بزرگ می داند ، اما به گفته وی كمتر از 400 میلیارد روبل نیست (شكل 4).

تعداد کل درخواست ها در سال 2015 نسبت به سال 2014 10 درصد بیشتر است و میانگین تعداد متقاضیان یک سفارش با ارزش حداکثر 10 میلیون روبل از 2.6 به 3.5 رسیده است. روش غالب برای تعیین تأمین کننده (مجری) حراجهای الکترونیکی است (6/56 درصد).

روش انتخاب حراج الکترونیکی (EU)

روش انجام ES توسط مواد 59 -71 قانون شماره 44-FZ تنظیم شده است. هنگامی که مشتری به این روش انتخاب می کند ، اطلاعات زیر باید در اخطار ذکر شود:

1. آدرس اینترنتی سایت الکترونیکی ؛
2. مدت زمانی که برنامه ها پذیرفته می شوند.
3. تاریخ حراج؛
4. اندازه و شکل مشارکت
5. محدودیت در شرکت کنندگان (SMP ، قرارداد فرعی)
6. شرایط پذیرش کالاهای خارجی.

در حال حاضر ، 5 سیستم عامل الکترونیکی وجود دارد: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru) ، United Electronic طبقه تجاری"(www.roseltorg.ru) ، شرکت واحد دولتی" آژانس سفارش دولتی "(www.zakazrf.ru) ، CJSC" سیستم های تجارت الکترونیکی "(www.etp-micex.ru) ، LLC" RTS-tender ". سه طرح در زیر نشان داده شده است که روند انجام چنین حراجی هایی را به وضوح منعکس می کند.

آنچه برای شرکت در حراج نیاز دارید

شرکت در اتحادیه اروپا رایگان است ، اما برای دسترسی به حراج باید اعتبار سنجی را در یک سایت خاص بدست آورید. برای انجام این کار ، اپراتور بسته ای از اسناد را به صورت الکترونیکی ، امضا شده توسط EDS ارسال می شود (برای هر یک مورد جداگانه ای لازم است):

1. فرم فرم استاندارد
2. عصاره از یورگول یا EGRIPP ؛
3. کپی گذرنامه شرکت کننده ( فرد عادی);
4. کپی از تصمیمات ، دستورات به شخصی که اعتبار را از طرف شرکت دریافت می کند ؛
5. اسناد تشکیل دهنده یک شخصیت حقوقی (کپی)
6. INN ، آدرس ایمیل ؛
7. سندی که صلاحیت رئیس را تأیید می کند.
8. تصمیم در مورد حق انجام معاملات عمده (در صورت لزوم).

برای درک جزئیات بیشتر نحوه کار تجارت عمومی ، ما مصاحبه ای را با پیشنهاد دهندگان واقعی ارائه می دهیم.

مصاحبه با گالینا میشینا ، LLC "KCLR" Protex-Garant "، نووکوزنسک

اطلاعات مختصر. مرکز درمان و توانبخشی کوزباس از سال 1992 فعالیت خود را آغاز کرده است. از همه لحاظ ، مربوط به SME ها است ، تعداد کارکنان 39 نفر است. تمرکز اصلی: تولید ابزار فنی برای کودکان معلول: تکیه گاه ، میز ، صندلی ، و همچنین محصولات و دستگاه های ارتوپدی برای رشد مهارت های حرکتی خوب.

از آنجا که بخش قابل توجهی از این تجهیزات از طریق صندوق بیمه اجتماعی (FSS) خریداری می شود ، این شرکت به طور فعال در زمینه تهیه دولت کار می کند. گالینا بوریسوونا به چندین سوال ما پاسخ داد.

سلام گالینا. لطفاً به من بگویید تهیه دولت چه سهمی از تجارت شما را در بر می گیرد؟ چه مدت با EIS هستید؟

سفارشات دولتی تحت قرارداد با مشتریان 80-90٪ کل فعالیت ها را تشکیل می دهد. رقم دقیق به قابلیت های بنگاه اقتصادی و بودجه فدرال برای برنامه های اجتماعی بستگی دارد. ما مدت طولانی است که از روز تاسیس با آنها کار می کنیم. قبل از EIS ، ما نیز کار می کردیم ، اما از طریق رسانه های کاغذی ، بسیار ناخوشایند و غیر قابل اعتماد.

کار چگونه سازمان یافته است ، چند نفر به دنبال سفارش هستند؟ مشکلات اصلی چیست؟

کار در زمینه تهیه یک برنامه (پیشنهاد فنی) و ارسال آن به سایت ، شرکت در حراج (یا قیمت) و همچنین بررسی و امضای قرارداد توسط متخصصان بخش بازرگانی تحت نظارت وکیل انجام می شود. 4 نفر در این بخش وجود دارد ، همه دارای تحصیلات حقوقی یا اقتصادی هستند. هر متخصص به مناطق خاصی از کشور اختصاص داده می شود که ما تحت قراردادهای دولتی با آنها کار می کنیم. اعتباربخشی و تشکیل برنامه ها مشکل خاصی ندارند.

مشتری شما چه کسانی هستند ، آیا قیمت ها بسیار متفاوت است؟ چند رقیب دارید؟

مشتریان شعب FSS در مناطق ، وزارتخانه هایی هستند که به آنها اختیارات FSS برای تهیه وسایل توان بخشی برای کودکان داده شده است. آنها خودشان قیمتها را بر اساس 44-FZ تعیین می کنند. بعضی اوقات قیمت اولیه برابر است با قیمت تمام شده محصولات و تحویل به محل. در این صورت ، ما تصمیم می گیریم در حراج شرکت نکنیم. اگر قیمت قابل قبول باشد ، ما محاسبه می کنیم که می توانید به چه قیمتی سقوط کنید. رقبا البته وجود دارند. گاهی اوقات خود ما متعجب می شویم وقتی در لیست آن شرکت هایی را می بینیم که از ما تجهیزات خریداری می کنند.

آیا کار با سازمان های دولتی دشوار است؟ چگونه مهلت پرداخت را رعایت می کنند؟ دعوا هر چند وقت یکبار انجام می شود؟

همیشه مشکلاتی وجود دارد ، اما نه در پرداخت ، بلکه در سایر نکات. کسانی هستند که نمی فهمند محصولات برای کودکان معلول ساخته می شوند و اینها یکسان نیستند. اگر آنها هدف قرار بگیرند ، با در نظر گرفتن تمام خصوصیات فردی ، این امر باعث بازتوانی می شود. اسنادی که به صلاحیت مشتری تهیه شده ، یک قرارداد نیمه تمام است. وقتی همه چیز روشن است: چه چیزی ، برای چه کسی و چه محصولی. با این حال ، برخی از آنها یک تکنیک چهار خطی را تشکیل می دهند و آسیب شناسی های مختلف کودکان بیمار را در نظر نمی گیرند. با آنها اغلب مشکلات. کودک نیازی به آنچه در دستورالعمل نوشته شده نیست ، گیرنده درخواست تغییر می کند ، و ما هیچ حقی در قرارداد نداریم. و مشتری اهمیتی نمی دهد. بنابراین مکاتبات قبل از محاکمه آغاز می شود. کشتی کم است اما وجود دارد.

به نظر شما ، آیا کارآفرینان فردی ، شرکت های کوچک می توانند در خریدهای دولتی شرکت کنند؟ آیا شانس واقعی یک تجارت کوچک وجود دارد؟

شرکت ها باید در حراج ها شرکت کنند ، این آینده است. با این حال ، اگر شکل مالکیت یک کارآفرین فردی باشد ، پس باید به یاد داشته باشید که اگر زمان تحویل نقض شود ، جریمه های زیادی اعمال می شود و فرد کارآفرین (برخلاف یک LLC) با تمام دارایی خود مسئول است. بنابراین ، قبل از ارسال درخواست ، ابتدا باید تعهدات تامین کننده را در پیش نویس قرارداد ، که به اسناد ضمیمه شده است ، مطالعه کنید. اگر همه چیز مرتب است ، پس برو!

خلاصه

هنگام انتخاب تأمین کنندگان برای خریدهای دولتی ، مشاغل کوچک و متوسط \u200b\u200bدارای مزایای قانونی هستند. با درنظر گرفتن توان مالی طرف مقابل ، کارآفرینان می توانند فعالیت های خود را برنامه ریزی کرده و خطرات را کاهش دهند. از لحاظ فنی ، تسلط بر روش کار دشوارتر از خدمات سازمان مالیات فدرال ، صندوق بازنشستگی روسیه نیست. مطمئناً ، هر مسابقه و حراجی "ترفندهای" خاص خود را دارد ، اما این در حال حاضر یک تجربه است. به سختی می توان به کمک واسطه های ارائه دهنده خدمات برای جستجوی دستور دولتی متوسل شد ، مهارت بیشتری در مهارت کار با EIS و سیستم عامل های الکترونیکی خودت