Kakve su koristi male i srednje tvrtke kad sudjeluju u javnoj nabavi. Javna nabava od malih poduzeća: detaljno pravni režim Pomozite malim poduzećima da sudjeluju u natječajima

Posao zasnovan na državnoj nabavi svakim danom dobiva na popularnosti. Pomoću nje možete prodati robu i usluge koje nudi vaša tvrtka, kao i zaraditi pristojan novac. Istodobno, potražnja na ovom tržištu stabilna je i ima velike količine.

Javna nabava je način naručivanja za pružanje različitih vrsta usluga, pružanje određene vrste resursa ili provođenje radova navedenih u dokumentu u strogo određenim rokovima. Ugovor se potpisuje s pobjednikom na dražbi, koji je mogao ponuditi svoje usluge uz najpovoljnije uvjete za kupca.

Korištenje takvog odnosa koristi objema stranama. Država prima najkvalitetnije izvođače.

Posao - novčana nagrada za obavljeni posao i mogućnost stalnog poboljšanja njihovih usluga u vezi s prilično ozbiljnom konkurencijom. Bilo koji pravni i pojedinac.

Opća načela i pravila za sudjelovanje u javnoj nabavi razmatraju se u ovom videu:

Metode javne nabave

Tržište javna nabava podijeljen je u sljedeće vrste:

• Javna nabava putem dražbi

1. Elektronička dražba
2. Zatvorena dražba
3. Otvorena dražba

• Natjecateljska osnova

1. Zatvoreno
2. Otvoren

Elektronička dražba provodi se u elektroničkom obliku na specijaliziranim web mjestima koja su akreditirana od strane Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije. Svi podaci o provođenju ove vrste dražbe, njenom napretku i rezultatima objavljuju se na elektroničke platforme... Kako sudjelovati u elektroničko nadmetanje a što uzeti u obzir - pročitajte.

Otvorena i zatvorena dražba razlikuju se samo po tome što licitacije nepoznate ponude ostalih sudionika. Poslužuju se u posebnim omotnicama, a na otvorenim aukcijama događa se upravo suprotno. Sve prijave postaju poznate sudionicima.

Najčešće korištena vrsta nabave je otvoreni natječaj. Svatko može sudjelovati u njemu, a podaci o njima objavljuju se u specijaliziranim publikacijama. Natjecatelji moraju predati prijave koje ispunjavaju uvjete događaja.

Pobjednika koji pruža najpovoljnije uvjete određuje komisija. Natječaj se smatra nevaljanim ako je na njega podnesena samo jedna prijava. Ako pregovori s pobjednikom zastanu, prednost se daje sljedećem najatraktivnijem kandidatu.

Zatvoreno natjecanje razlikuje se od otvorenog samo po načinu odabira sudionika. U njemu mogu sudjelovati samo pozvani dobavljači.

Za i protiv vladinih naloga

Bilo koje područje djelovanja ima svoje pozitivne i negativne aspekte, a ako prvo koristite maksimalno, a drugoga se ne bojite, tada put do vrha može biti ne samo uspješan, već i donijeti zadovoljstvo. Otkrijmo sve zamke odabranog posla.

Nesumnjive prednosti rada s vladinim nalozima uključuju činjenicu da su više sile i rizici u radu s vladom svedeni na minimum. To se ostvaruje kroz najtransparentniji sustav trošenja sredstava i svih izvršenih postupaka. Također pozitivna stvar je transparentnost postupaka.

Važnu ulogu igra činjenica da država pokušava aktivno pomoći i proširiti granice u ovoj industriji, jer davanjem naloga trećim tvrtkama i poticanjem njihovog rasta, ona također jača ekonomsku stabilnost i stvara zdravu atmosferu u zemlji.

Nažalost, ideali ne postoje, a svaki sustav ima svoje nedostatke. Isto se događa na tržištu javnih nabava. Većini tvrtki koje nude inovativne proizvode, unatoč obećavajućoj prirodi njihovih usluga, prilično je teško doći do primanja vrijednih narudžbi.

Država u većini slučajeva pokušava odabrati provjerene proizvode i usluge. Iako se u posljednje vrijeme situacija u ovom smjeru mijenja nabolje.

Osnovna načela javne nabave.

Razina nadmetanja i dostupnost kompetentnih stručnjaka u ovom području također želi ostaviti najbolje. To dovodi do problema s nemogućnošću kontrole kvalitete kupnje, što nas tjera na procjenu kvalitete usluga koje se pružaju već u procesu rada.

U vezi s izgledima ove vrste aktivnosti na tržištu, slučajevi prijevara, pojavljivanje kriminalnih bandi na tržištu i praksa povratnih udara za primanje posebno profitabilnih naloga postaju sve češći.

Kako i čime se regulira državna nabava

Postoji određena lista zakona koji obavljaju funkciju reguliranja odnosa na ovom tržištu:

• Zakon br. 44-F3 o ugovornom sustavu - regulira metode i postupak provedbe aktivnosti nabave.
• Zakon br. 223-F3 o nabavi određenih vrsta pravnih osoba - stupa na snagu u slučaju formiranja novac kupac nije iz saveznog proračuna ili je komercijalna tvrtka s državnim sudjelovanjem.
• Zakon br. 135-F3 o zaštiti konkurencije - osigurava jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, zaštitu konkurencije i osiguravanje uvjeta za učinkovito funkcioniranje tržišta proizvoda.
• Zakon br. 63-F3 o elektroničkom potpisu - regulira odnose u korištenju elektroničkog potpisa u građanskim transakcijama, u pružanju državnih i općinskih usluga.

Svi zakoni pomažu strogo regulirati redoslijed provedbe i metode nabave. Informacije o kupnjama, odgovori na pitanja sudionika i promjene su slobodno dostupni.

Funkcija praćenja nabave dodijeljena je Ministarstvu gospodarskog razvoja. Provodi se stalnim prikupljanjem informacija, koje se potom podvrgavaju multilateralnoj procjeni.

Na temelju zakona br. 44-F3, u nekim slučajevima podliježu državne kupnje javna rasprava... Popis takvih slučajeva utvrđuje vlada.

Detaljne upute za sudjelovanje u javnoj nabavi

Idemo u fazama shvatiti kako započinjemo posao i što prvo treba učiniti. U 21. stoljeću najperspektivnija opcija bit će rad s elektroničkim resursima.

Njihove nesumnjive prednosti uključuju odsutnost poteškoća s provedbom stvari kao što su praćenje ponuda, olakšani oblik interakcije s tržištem i mnogi drugi pozitivni aspekti. Na temelju toga poduzetnik mora učiniti sljedeće:

• Dobivanje elektroničkog digitalnog potpisa. Prema zakonodavstvu mnogih zemalja, uključujući Rusku Federaciju, elektronički digitalni potpis izjednačen je s uobičajenim potpisom direktora. Sukladno tome, to je neophodno kada se koristi Internet. - pročitajte upute na poveznici.
• Da bi pristupio natječajima, poduzetnik mora proći i postupak akreditacije. Trebate ispuniti obrazac za registraciju, dostaviti sastavne dokumente (povelju, punomoć za sudjelovanje na dražbi, izvadak iz državni registar).
• Odlučite se na web mjestu na kojem će poduzetnik tražiti svoje narudžbe. Njezin je izbor stvar ukusa, a jedino što je važno je njena akreditacija.

Pripremne faze su završene, a sljedeće radnje poduzetnika trebale bi biti sljedeće:

• Dopunjavanje računa koji će biti vezan za platformu za trgovanje, jer ako postoji nulti saldo, aplikacija se neće predati. Minimalni potreban iznos trebao bi biti 5% od vrijednosti vaše ponude. Saznajte kako otvoriti tekući račun i koji su dokumenti potrebni.
• Ispunjavanje prijave. Sastoji se od dva dijela: informativnog, koji sadrži svu potrebnu dokumentaciju i informacije, i anonimnog. Opisuje usluge, uvjete, kao i ostale podatke o transakciji koje kupac smatra potrebnima za izvršenje.

Dobra pravila za početnike

Iz navedenog možemo zaključiti da su po želji mali i srednje poslovanje ima velike mogućnosti zarade. A ako su ispunjeni određeni uvjeti, vjerojatnost uspješnog početka može se znatno povećati. Da biste to učinili, morate izraditi poslovni plan koji će uvelike olakšati fazni razvoj vašeg poslovanja.

Potrebno je slijediti redoslijed koji vas zanima u svim fazama i ne prepuštati slučaj slučaju. Napokon, postoji mogućnost da kupac u zadnji trenutak promijeni uvjete i na to morate biti spremni.

Glavne metode javne nabave.

U slučaju da kupac postavi cijenu nižu od tržišne, s njim morate biti oprezniji. To može ukazivati \u200b\u200bna njegovu lošu vjeru. Ne zanemarujte povratne informacije ljudi o određenom kupcu i, ako je moguće, proučite ih što je pažljivije moguće.

Bilo bi korisno prisustvovati seminarima i treninzima koje provode iskusniji igrači koji su voljni podijeliti svoja iskustva. To će vam pomoći izbjeći mnoge sitne nevolje koje vam mogu stati na put.

Kakvu potporu država pruža malom i srednjem poduzetništvu i koji izvori postoje - pročitajte poveznicu.

Država osigurava posebne pogodnosti za male i srednje poduzetnike. Da bi se ovo područje razvilo i održavalo, pružaju se porezne, financijske i administrativne beneficije.

Mala poduzeća - to su komercijalne organizacije (pravne organizacije i individualni poduzetnici) koje svoje aktivnosti provode u svrhu ostvarivanja dobiti. Istodobno, neprofitne organizacije, unitarne općinske ili državne institucije ne mogu se pripisati ovoj kategoriji subjekata, čak i ako ispunjavaju uvjete za mala i srednja poduzeća u pogledu godišnjeg prihoda i broja zaposlenih.

Koje organizacije pripadaju SMP-u

Za poslovne subjekte i partnerstva najmanje jedan od zahtjeva iz točke 1. dijela 1.1. Čl. 4 209-FZ. Ako organizacija ispunjava jedan od navedenih uvjeta, tada se uzimaju u obzir pokazatelji prihoda i prosječni broj zaposlenih.

Savezni zakon "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ljubljani" Ruska Federacija"od 24.07.2007. N 209-FZ regulira osnovne zahtjeve pod kojima se organizacija može klasificirati kao malo i srednje poduzetništvo. U 2017. godini izvršene su neke promjene u tim zahtjevima, čime je velikom broju organizacija omogućeno da se usklade sa statusom malog ili srednjeg poslovnog subjekta.

Postupnost poduzeća i ograničenja utvrđena u svakoj od grupa:

Mikro poduzeće: iznos godišnjeg prihoda bez PDV-a ne smije prelaziti 120 milijuna rubalja, a broj zaposlenih ne smije biti veći od 15 ljudi.

Mali posao: iznos godišnjeg prihoda nije veći od 800 milijuna rubalja, broj zaposlenih nije veći od 100 ljudi.

Srednje poduzeće: prihod bez PDV-a za godinu - do 2 milijarde rubalja, a prosječni broj zaposlenih ne prelazi 250 ljudi.

Ista pravila kategorizacije vrijede i za pojedine poduzetnike. Ako pojedinačni poduzetnici nemaju zaposlenike, tada će kriterij biti samo iznos primljenog prihoda za godinu. Kada se koristi sustav oporezivanja patenata, pojedinačni poduzetnik klasificira se kao mikro poduzeće.

Sva mala i srednja poduzeća upisana su u Registar subjekata malog gospodarstva koji vodi Federalna porezna služba, na osnovu:

podaci iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, EGRIP;

informacije dostavljene Federalnoj poreznoj službi o broju zaposlenih, prihodima od poduzetničkih aktivnosti i korištenju posebnih poreznih režima u izvještavanju utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije;

informacije koje pružaju osobe navedene u odredbi 2. čl. 6 FZ br. 408-FZ;

podaci koje pružaju pravne i fizičke osobe upisane u registar NSR-a.

Detaljnije informacije mogu se dobiti na web mjestu FTS-a, uključujući izgled.

Što se tiče državne i komercijalne nabave, mala poduzeća također imaju niz prednosti u odnosu na ostale sudionike.

Kupnja od malih poduzeća, SONKO 44-FZ

Državne kupnje od 44 i FZ od malih i srednjih poduzeća regulirane su čl. 30 44-FZ.

Za kupce koji rade u skladu sa zakonom "O ugovornom sustavu" postavlja se niz zahtjeva u vezi s provedbom kupnji od malih poduzeća i socijalno orijentiranih neprofitne organizacije.

Prema dijelu 1. čl. 30 44-FZ, kupci ih moraju implementirati u iznosu od najmanje 15% svojih godišnje kupnje... Takve se trgovine mogu obavljati u sljedećim oblicima:

javni natječaj;

natjecanje s ograničenim sudjelovanjem;

dvostupanjsko natjecanje;

elektronička dražba;

zahtjev za ponude;

zahtjev za prijedloge.

Štoviše, početno maksimalna cijena ugovor ne smije prelaziti 20 milijuna rubalja.

Također, pozitivna točka u kupnjama koje se obavljaju samo među malim poduzećima i socijalno orijentiranim neprofitnim organizacijama je ta što je iznos osiguranja za prijavu za sudjelovanje određen na najviše 2% NMCK. Za usporedbu, u ostalim kupnjama kupac ima pravo uspostaviti sigurnost aplikacije u iznosu do 5% od ugovorene cijene.

Uključivanje SMP-a ili SONKO-a u izvršenju ugovora

Pri provođenju nabave, kupac ima pravo u obavijesti utvrditi zahtjev za dobavljača koji nije SMP ili SONKO, da u izvršenje ugovora uključi podizvođača ili suizvršitelje iz registra malih poduzeća.

U ovom je slučaju naznačeno koliki je postotak radova (od vrijednosti ugovora) izveden uz sudjelovanje podizvođača iz redova malih i srednjih poduzeća, SONKO, a taj se dio pripisuje kupcu u količini kupnji za izvještajno razdoblje od malih poduzeća i SONKO-a.

U ugovoru o takvom natječaju obvezna je klauzula o građanskoj odgovornosti dobavljača zbog neispunjavanja uvjeta za uključivanje podizvođača iz SMP-a, SONKO.

Vlada Ruske Federacije može utvrditi standardne uvjete ugovora koji predviđaju uključivanje MSP-a (malog i srednjeg poduzetništva) u izvršenje.

Prednosti:

1. izvođač se mora nagoditi s podizvođačima i kooperantima koji su uključeni iz SMP-a i SONKO-a unutar 15 radnika dana od dana kada je potpisao dokument o prihvaćanju usluga, radova ili robe od kooperanata. Prije je to razdoblje bilo 30 kalendardana.
2. promjene su utjecale na klauzulu 1. Vladine uredbe od 23. prosinca 2016. br. 1466, sada kupac postavlja fiksni postotak ugovorne cijene kako bi označio opseg privlačenja NSR-a ili SONKO-a.

Izračun obujma kupnji od SMP, SONKO prema 44-FZ

novac za osiguranje zahtjeva mora se položiti na poseban bankovni račun;

ugovor s pobjednikom kupnje zaključuje se u elektroničkom obliku na web mjestu (ne primjenjuje se verzija u papirnatom obliku).

Uvjeti objavljivanja obavijesti o nabavi:

Natječaji i aukcije:

na NMCC do 30 milijuna rubalja, dakle najmanje 7 dana;

s NMCK više od 30 milijuna rubalja - za 15 dana.

Zahtjev za prijedloge - za 5 radnih dana (NMCC ne smije prelaziti 15 milijuna rubalja).

Zahtjev za ponude - za 4 roba. dana (NMCK ne smije prelaziti 7 milijuna rubalja).

Raspored kupnji od MSP-a

Kupci koji su uključeni u kategoriju prema PP br. 1352 moraju izračunati ukupan opseg trgovine među malim i srednjim poduzećima, zatim moraju odobriti popis robe i smjestiti ga u EIS. Ako se ova akcija ne provede, neće se moći izvršiti kupnje od malih i srednjih poduzeća ispod 223-FZ.

U rasporedu nabave, kupac mora, u odvojenim odjeljcima, odražavati i odobravati robu, radove ili usluge koje će steći na natječajima samo za mala i srednja poduzeća. Sudionici takvih natječaja u prijavi moraju se izjasniti da pripadaju NSR-u, u trenutku kada je obrazac objedinjen i za sve jednak.

Početna maksimalna cijena kupnje izvršene samo među sudionicima malog i srednjeg poduzetništva ne bi trebala prelaziti 400 milijuna rubalja.

Također, određena skupina kupaca, odobrena naredbom Vlade N 475-r, mora nabavljati inovativnu i visokotehnološku opremu od malih poduzeća.

Prema čl. 5.1 223-FZ u odnosu na određene kategorije kupaca, provodi se kontrola i praćenje usklađenosti planova nabave i godišnjih izvješća sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o nabavi od MSP-a. Procjena sukladnosti provodi se u sklopu provjere nacrta plana nabave robe, radova ili usluga, nacrta plana nabave za inovativne i visokotehnološke proizvode i projekata za uvođenje promjena u takve planove, prije odobrenja tih planova.

Nadzor se provodi već u skladu s planovima nabave koje je odobrio kupac i promjenama na njima.

Na temelju rezultata inspekcije i praćenja izdaje se zaključak o usklađenosti ili nesukladnosti dokumenata koji se provjeravaju sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije. Ako se utvrde kršenja, kupac ih mora ukloniti ili u EIS staviti protokol neslaganja s ovom obaviješću. Inače, antimonopolsko tijelo može obustaviti provedbu plana nabave ove organizacije.

Izvješće o nabavi od MSP-a

Na kraju mjeseca svaki kupac mora sastaviti izvješće koje će sadržavati podatke o svojim kupnjama od malih i srednjih poduzeća, a najkasnije do 10. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog, staviti ga u EIS. (Klauzula 4, dio 19, članak 223-FZ)

Do 1. veljače sljedeće godine, kupac mora u EIS objaviti godišnje izvješće u propisanom obliku s podacima o godišnjem opsegu kupnji od malih i srednjih poduzeća.

Važno: u slučaju da kupac tijekom kalendarske godine nije izvršio potrebni opseg kupnji od malog i srednjeg poduzetništva ili je objavio izvješće s netočnim podacima ili ga uopće nije objavio u jedinstvenom informacijskom sustavu, tada se takvoj organizaciji izriču odgovarajuće sankcije - lišen je privilegija nabave prema 223-FZ, a od 1. veljače do kraja godine koja slijedi izvještajna, bit će obvezan provoditi natječaje samo pod 44-FZ.

Što se tiče podnošenja izvješća tvrtki koje posluju pod 223-FZ, ali nisu obvezne obavljati kupnje od NSR-a, te tvrtke također podnose mjesečna izvješća o broju potpisanih ugovora s NSR-om, u kojima je naveden broj takvih ugovora, ako ih nema, oni jednostavno propisuju vrijednost 0. Istodobno, organizacije koje ne potpadaju pod Vladinu uredbu br. 1352 nemaju pravo u dokumentaciji naznačiti ograničenje sudjelovanja na natječajima samo za malo i srednje poduzetništvo, jer to će se već smatrati ograničenjem konkurencije.

Godišnje izvješće o kupnjama od malih i srednjih poduzeća s prihodima manjim od 2 milijarde rubalja. ne bi trebao objavljivati, čak i ako su takvi natječaji održani.

Dobavljači povezani s malim i srednjim poduzećima

Sada su ukinuli pogodnosti za sudionike nabave povezane s malim i srednjim poduzećima. No, istovremeno postoje ograničenja koja ne dopuštaju sudjelovanje u nabavi koja se provodi za MSP.

Doo IWC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Svaka uporaba članka bez navođenja izvora - web mjesto je zabranjeno u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

Je li moguće graditi posao javne nabave od nule? Da apsolutno. Je li teško to učiniti? Ne ako znate kako. Javna nabava za mala poduzeća i srednje poduzetnike može biti neprocjenjiva. U okviru ovog članka razmotrit će se različiti aspekti ovog slučaja.

opće informacije

Poduzetništvo živi od proizvodnje robe, trgovine i pružanja usluga. Sve je to potrebno državi koja može postati redoviti kupac. Za poslovanje je takva situacija izvrstan način za širenje prodajnog tržišta i povećanje prometa. Često možete naići na mišljenje da nema smisla kontaktirati državu, jer su povratni udarci i druge manifestacije korupcije uokolo. Ali stvarno se stanje prilično zapanjujuće razlikuje od mitske slike. Da, s vremena na vrijeme morat ćete se susresti sa značajnom konkurencijom. Ali ako nudite povoljne uvjete, uzmite u obzir da je ugovor već u vašem džepu. I veliku pomoć u tome pružaju elektroničke dražbe, gdje su naznačeni svi uvjeti i potrebe. U ovom slučaju, natjecanje ovisi o iznosu predloženog ugovora i području djelovanja. I mala nadahnjujuća činjenica: oko 40% svih elektroničkih dražbi proglašava se nevaljanima. A razlog je smiješan - nema sudionika koji su voljni sudjelovati u njima. Sumnje (koje nisu neutemeljene) mogu se pojaviti u vezi s nekim određenim točkama i zaista se događaju, ali ne u takvoj mjeri. U pravilu se takva situacija javlja upravo zato što stvarno nije bilo nikoga tko bi bio zainteresiran.

Odabir niše

U početku se morate upoznati s velikim brojem različite dokumentacije. Stručnjaci mogu pomoći u tome uz naknadu. Ako nema slobodnih sredstava, morat ćete to sami shvatiti. A ovaj će vam članak ovdje pomoći. Osim nje, možete obratiti pažnju na razne posebne priručnike i tečajeve koji se provode javne organizacije (većim dijelom) i državne službe za podršku poslovanju. Za početak možete obratiti pažnju na ne baš velike, ali ipak stvarne elektroničke dražbe, na kojima će biti mali broj konkurenata. Nakon toga morate poslati prijavu za sudjelovanje u njemu i priložiti sve potrebni dokumenti... Natječajna komisija će odabrati najpovoljniju ponudu (onu koja ispunjava sve uvjete i ima najnižu cijenu). Razumnim pristupom državna nabava za mala poduzeća postaje unosan izvor prihoda.

Kako radi?

U okviru članka velika će se pažnja posvetiti platformama za elektroničko trgovanje. Zašto? Činjenica je da je zahvaljujući njima vrlo povoljno tražiti zanimljive ponude. Uz to, u ovom slučaju ne treba puno vremena za podnošenje zahtjeva. A otvoreni oblik rada na temelju dražbe omogućuje vam praćenje iskrenosti povjerenstava i žalbu odgovarajućim vlastima. Ali ipak, treba uzeti u obzir jednu točku. Svatko može sudjelovati u natječajima komercijalna organizacija, ali za pretpostavku morate znati pravila i algoritam rada. Stoga će se pažljivo razmotriti sljedeće:

1. Načela sustava javne nabave.
2. Otvorena i zatvorena natjecanja.
3. Dražba (uključujući elektroničku).
4. Tko može sudjelovati.
5. Specifični trenuci.
6. Započinjemo suradnju.

Načelo rada

Ako ste zainteresirani za, recimo, posao javne nabave od nula do 100 tisuća rubalja ili milijun (za početak), tada nećete moći bez ovog trenutka. O čemu bi trebalo raspravljati u početku? O interakciji. Država se može promatrati kao specifična komercijalna struktura. I trebaju joj određene usluge. Budući da su razmjeri rada i utjecaja države uistinu ogromni i utječu na gotovo sve sfere života, tada je popis potrebnih usluga praktički neograničen. Štoviše, bilo kojoj državnoj instituciji povremeno trebaju organizacije trećih strana - poljoprivreda, strojarstvo, svemir, obrazovanje i ostalo.

Ali zahtjevi za natječaje su strogi. I prvo, postupak izbora dobavljača za proizvodnju robe i pružanje usluga trebao bi biti maksimalan transparentan. Jednom kada organizacija ispuni zahtjeve, može ponuditi svoje uvjete i svoju cijenu. U slučaju kada je najisplativije, narudžba se zaprima. Ovdje treba napomenuti da, unatoč prividnoj jednostavnosti, česti su slučajevi kada organizacije pribjegavaju pravnim trikovima koji utječu na odabir dobavljača. Da biste izbjegli postati žrtvom takvih okolnosti i stvorili uspješan posao javne nabave, morate pažljivo proučiti kako ovaj sustav funkcionira. U Ruskoj Federaciji zakonodavstvo je odobrilo nekoliko vrsta trgovine.

Otvorena i zatvorena natjecanja

Prva opcija je najčešći način organiziranja vladinih naredbi na teritoriju Ruske Federacije. Njegova je bit u činjenici da su sve zainteresirane strane o narudžbi obaviještene putem medija: tiskane novine, na tematskim stranicama. Općenito se sve radi na pronalaženju optimalnog izvođača. Za javni natječaj priprema se velika količina materijala i dokumentiraju se svi uvjeti. Prijave se zaprimaju tijekom mjeseca. Nakon toga provodi se postupak obdukcije, a osnivačka komisija odlučuje tko će izvršiti nalog. Međutim, ovaj pristup zahtijeva redovito praćenje relevantnih izvora, što nije baš zgodno. Značajka zatvorenog natječaja je da kupac samostalno uspostavlja krug izvođača koji se mogu nositi s narudžbom. Ovaj se pristup primjenjuje u slučajevima kada morate surađivati povjerljive informacije ili je posao koji se obavlja vrlo specifičan. Iako se također može primijeniti kada je neisplativo s njim upoznati više izvođača.

Aukcija

Oni su, poput natjecanja, otvoreni i zatvoreni. Izvođač u ovom slučaju odabire se prema principu "spreman izvršiti potrebnu količinu posla za najmanji iznos". Štoviše, smanjenje stope vrši se prema unaprijed određenim parametrima, što je regulirano zakonom. Značajka zatvorenih dražbi je maksimalni stupanj povjerljivosti. Dakle, kupac je zaštićen od mogućeg dogovora. Posebnu pozornost treba obratiti na elektroničke dražbe. Održavaju se na virtualnim platformama za trgovanje koje je akreditiralo regulatorno tijelo. U tom se slučaju prijava može podnijeti samo putem Interneta.

Sve veća popularnost globalne mreže dovodi do činjenice da mnoge države zakonski obvezuju svoje institucije da kupuju sve što im treba pomoću elektroničkih dražbi. Suvremene tehnologije omogućiti da postupak odabira izvršitelja za potrebe države bude što iskreniji i umanji rizik od zločinačke zavjere. Uz to, poduzetnici koji sudjeluju na aukcijama mogu vidjeti postupak odabira vlastitim očima. A ako je netko uvrijeđen, što će ga suzdržati od prijave policiji i tužiteljstvu?

Tko može sudjelovati?

Posebno mnoge zanima pitanje individualnih poduzetnika. Oni mogu sudjelovati u javnoj nabavi, ali postoje određena ograničenja. Dakle, individualni poduzetnici ne mogu sudjelovati na onim natječajima gdje je rad osiguran isključivo s pravnom osobom. U svim ostalim slučajevima, da biste sudjelovali u procesu zadovoljavanja potreba države, samo trebate zadovoljiti zahtjeve kupca i vrlo je poželjno imati uspješno iskustvo u odabranoj kategoriji poduzetništva. A koji će biti oblik organizacije - individualni poduzetnik ili entitet - nije važno. Važno je samo primiti elektroničku digitalni potpis i registrirati se na mjestu javne nabave koje je akreditirano.

Korak po korak vodič za poduzetništvo

Sada ćemo pogledati kako svoje poslovanje o javnoj nabavi izgraditi od nule. Prikladnija opcija je rad s elektroničkim resursima. Stoga će mu se posvetiti pažnja. Takvo stanje olakšava lakša interakcija, nedostatak složenosti praćenja novih ponuda u stvarnom vremenu i mnogi drugi ugodni trenuci. Stoga bi svaki poduzetnik koji se planira razvijati u tom smjeru trebao poduzeti sljedeće korake:

1. Nabavite digitalni potpis. U suvremenom svijetu postaje sve potrebniji za svakog poduzetnika i pravnu osobu. Zašto? Činjenica je da je prema zakonodavstvu mnogih zemalja, uključujući Rusku Federaciju, EDS jednak standardnom potpisu ravnatelja. Stvoren je samo za upotrebu putem Interneta. A u nekim područjima djelovanja čak je propisano da bez EDS-a - nigdje.
2. Odaberite web mjesto. Nakon što je digitalni potpis spreman, potrebno je odlučiti gdje je dobavljaču najprikladnije tražiti narudžbe. U Rusiji možete koristiti sljedeće web stranice koje nude: United informacijski sistem na polju nabave, OJSC "Goszakupki", RTS-tender, Sberbank-AST. Postoje i drugi, naravno. Koju od njih odabrati - sve ovisi isključivo o tome tko želi služiti državi. Glavna stvar je da je stranica akreditirana. Sve ostalo je stvar ukusa.
3. Prolazak akreditacije. Da biste se registrirali i stekli pristup, morate se identificirati. Ovaj se postupak provodi za svaki portal zasebno. Za akreditaciju je u pravilu dovoljno ispuniti poseban obrazac za registraciju i priložiti sastavne dokumente, kao što su: povelja, izvadak iz državnog registra, punomoć za sudjelovanje na dražbi (ako to nije učinio izravno šef organizacije), potvrda. Nakon toga administrator portala mora pregledati svu dokumentaciju u roku od 5 dana.

Mali koraci prema velikoj budućnosti

Dakle, imate pristup svemu što vam treba. Što učiniti sada? Sljedeći koraci poduzetnika bit će:

1. Upotreba kolaterala. U početku ćete morati staviti sredstva na račun koji je vezan za web mjesto. Kada se prijava podnese, zajedno s njom, sustav će zadržati do 5% troškova natječaja. Nakon završetka dražbe, iznos će se vratiti vlasniku, a on se može nesmetano vratiti. Ako nema novca, prijava se neće predati.
2. Izrada zahtjeva. Ovo je važna faza koju mnogi ljudi podcjenjuju. Uspjeh potencijalnog izvođača ovisi o tome koliko je pravilno napisan tekst prijave. Sastoji se od dva dijela: informativnog i anonimnog. Prva sadrži sve potrebne informacije i dokumentaciju. U drugom je napisan detaljan opis proizvoda, usluge, proizvodnog procesa, isporuke, izvršenja, pristanka za izvođenje radova i drugih stvari koje izvođač smatra potrebnim. Nakon primanja svih informacija, kupac obavještava operatora portala o svom izboru. I već kontaktira izvođača.

Kao što vidite, poslovni postupak javne nabave nije tako zastrašujući kao što bi se moglo činiti na prvi pogled. Osim toga, pridošlicama u ovom poslu može se pristupiti iz pozicije "oči se boje, ali ruke rade". I s vremenom, kad već ima dovoljno iskustva, ove radnje neće stvarati poteškoće.

Korisna pravila

Pa se razmatralo što je javna nabava. Mala i srednja poduzeća, čim požele, mogu na njima dobro zaraditi. Ali ako se pridržavate nekoliko jednostavnih pravila, možete značajno povećati uspjeh svog rada. Što su oni? U početku je potrebno izraditi poslovni plan javne nabave. U budućnosti to nije potrebno nikome pokazivati, ali svejedno je korisno imati jasno definiran i naveden sustav interakcije, odlučivanja, pripreme. Uz to, potrebno je do kraja pratiti redoslijed koji vas zanima. Moguće je da će kupac promijeniti uvjete, a vi morate biti spremni upoznati se s novim zahtjevima. Ovo je prilično nezgodan mehanizam za odabir pravog umjetnika. Također je potrebno biti pažljiv prema onim kupcima koji određuju cijenu nekoliko puta nižu od tržišne. Najvjerojatnije, ovo govori o lošoj vjeri. Neće biti suvišno napraviti crni popis ili upotrijebiti nešto slično napravljeno od druge osobe.

Jao, i posao javne nabave ima tako negativnu stranu. Recenzije i u ovom slučaju neće biti suvišne za proučavanje. Osim toga, u komentarima možete vidjeti kako osoba piše. Ako je pristojno - uspješniji ishod vjerojatniji, bezobrazan i bezobrazan - očekujte probleme. Sada je sudjelovanje malih poduzeća u javnoj nabavi, kao i poduzetnika srednje klase, još uvijek novost. Ali ako postoji želja da postanete poduzetnik, bit će puno lakše djelovati upravo na ovom polju.

Zaključak

Potrebno je uložiti značajne napore kako bi se osiguralo da udio malih poduzeća u javnoj nabavi neprestano raste. Uostalom, iako to nije puno, ali poslovi i, potencijalno, prosjek i veliki posao u perspektivi. A koja bi država odbila uzgajati velike tvrtke i poduzeća poput krumpira u gredicama? Stoga je potrebno podržati i pružiti priliku za poslovanje svima koji to žele. Napokon, mehanizam javne nabave možemo nazvati protekcionističkim instrumentom koji pomaže aktivirati stvaranje vlastite moćne i samopouzdane ekonomije, koja nam je toliko potrebna u ovom teškom vremenu.

Kriteriji za malo i srednje poslovanje:

44-FZ

Zakon koristi izraz "subjekti malog gospodarstva" ili MSP. Uvjeti sudjelovanja su posvećeni.

Kvote za SMP

Kupci moraju kupiti od SMP-a najmanje 15% robe i usluga od ukupnog godišnjeg volumena kupnji. Svake godine, prije 1. travnja, u EIS-u objavljuju izvješće o kupnjama od SMP-a za prošlu godinu. Može obuhvaćati samo one kupnje kod kojih je naznačena prednost za malo poduzeće i te su se kupnje dogodile. Ako kvota ne bude ispunjena, ustanova će dobiti kaznu od 50 000 rubalja.

U kojim kupnjama SMP sudjeluje?

SMP može sudjelovati u bilo kojoj nabavi ako tvrtka ispunjava zahtjeve kupca i ako je u stanju ispuniti uvjete ugovora. No, kupnje koje kupac mora izvršiti posebno među NSR-om su zanimljivije. To znači da među konkurentima neće biti predstavnika srednjeg i velikog poduzetništva. Čak i ako takvi sudionici predaju prijave, kupac će ih odbiti.

Početna cijena takvih kupnji ne bi trebala prelaziti 20 milijuna rubalja. Da bi sudjelovala u njima, organizacija daje izjavu o pripadnosti malom poduzeću. U e-nabava deklaracija se formira sama trgovački pod, trebate samo potpisati dokument elektronički potpis... Za kupnju na papiru upotrijebite obrazac izjave koji je dostavio kupac ili naš obrazac.

Kupac može obavljati kupnje od malih tvrtki prema bilo kojem konkurentskom postupku:

• (uključujući natjecanje s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjsko natjecanje)

Koje su prednosti?

1. Predstavnici malog i srednjeg poduzetništva ne mogu dostavljati ugovor novcem ako imaju iskustva u izvršavanju državnih ugovora (klauzula 8.1. Članka 96. 44-FZ):

• Moraju postojati najmanje tri takva ugovora i oni se moraju izvršiti bez novčanih kazni i kazni.
• Iznos predstavljenih ugovora- ne manje od NMC-a trenutne kupnje.
• Podaci o ugovoru moraju se unijeti u registar ugovora. Izvatkom iz njega pobjednik će potvrditi dobru vjeru.Iznos kolaterala izračunava se iz cijene dobitnika, a ne iz NMC-a.

2. U javnoj nabavi s prednostima za SMP i SONKO, veličinu jamstva za ugovor odredit će kupac na temelju cijene vladinog ugovora, a ne NMC.

Na primjer, kupac održava dražbu među malim i srednjim poduzećima za kupnju opreme računalne klase s 2.530.000 rubalja NMC i utvrdio je ugovornu sigurnost na 5%. Pobjednik je pao na 1.980.000 rubalja. Slijedom toga, jamstvo za ugovor neće iznositi 126.500 rubalja. (5% NMC-a) i 99.000 rubalja (5% cijene pobjednika).

Isto pravilo vrijedi i za kupnje s smanjenjem od 25% kada su "uključene" antidampinške mjere... Ali u svakom slučaju, sigurnost ugovora ne bi trebala biti manja od predujma.

3. Kupac mora vratiti jamstvo ugovora i platiti robu / rad najkasnije u roku od 15 radnih dana od dana potpisivanja potvrde o prihvatu (dio 8. članka 30. 44-FZ). Te stavke treba uključiti u ugovor s SMP-om.

223-FZ

Zakon koristi izraz "mala i srednja poduzeća" (MSP ili MSP). Pravila za sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u nabavi prema 223-FZ navedena su u članku 3.4, a na snazi \u200b\u200bje i vladina uredba br. 1352 koja regulira takve kupnje. Kupce kontrolira Savezna korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća AD.

Kvote za mala i srednja poduzeća

Kupci moraju od MSP-a kupiti najmanje 18% ukupne količine robe, radova ili usluga. Kvota uključuje samo zaključene ugovore. Pobjednici u nabavi uzimaju se u obzir:

• Samo su mala i srednja poduzeća mogla sudjelovati.
• Pobjednici kod kojih se mora ugovoriti podugovaranje MSP-a: sudionici nabave u svojim ponudama opisuju plan privlačenja podizvođača iz redova MSP-a.
• "Na generalni principi»: Bilo koji dobavljač mogao je sudjelovati, ali MSP je pobijedilo.

Štoviše, 15% ugovora mora biti sklopljeno strogo između MSP-a. Ako se najavljena nabava među malim i srednjim poduzećima nije dogodila, ona neće biti uključena u izvješće.

U kojoj nabavi mogu sudjelovati mala i srednja poduzeća?

Vlada se obvezala otkupljivati \u200b\u200brobu od malih i srednjih poduzeća samo prema četiri vrste konkurentskih postupaka - dražba, nadmetanje, zahtjev za ponude, zahtjev za prijedlozima. Sve ove kupnje jesu konkurentan u skladu sa 223-FZ, stoga kupac:

• Na zahtjev za prijedloge odgovara u roku od tri radna dana od dana primitka zahtjeva (ako takav zahtjev nije primljen kasnije od tri radna dana prije isteka roka za prijavu).
• Može otkazati kupnju samo dok ne istekne rok za prihvaćanje prijava i u slučaju više sile.
• Produljuje rok za prijavu ako se nešto promijenilo u dokumentaciji.
• Zaključuje ugovor s pobjednikom ne ranije od 10 dana i najkasnije 20 dana od objave konačnog protokola.

Kupnje od MSP-a ispod 223-FZ obavljaju se samo na osam ETP-ova za javnu nabavu (na istim onim gdje se obavljaju sve kupnje pod 44-FZ).

Ovo je kupnja robe, radova ili usluga od strane države.

Državne kupnje isto su tržište roba i usluga s jednim upozorenjem: kupci su državna, regionalna i općinska poduzeća i organizacije. Također im trebaju redovite spajalice i olovke, lijekovi, uredski namještaj ili vlastito web mjesto. Trebaju održavati i obnavljati zgrade, iznositi smeće i polagati Internet i telefoniju.

Jednostavno rečeno, državne kupnje postoje u bilo kojem području i u bilo kojoj regiji. Zanimljivi su za posao, jer je država dobar partner. Dobavljač može biti pravna osoba, poduzetnik ili pojedinac. Novac za državne kupnje uključen je u proračun, tako da ćete zajamčeno biti plaćeni za isporučenu robu ili izvršenu uslugu.

Zašto sudjelovati u javnoj nabavi?

Ovo je dobro prodajno tržište.

Vladine organizacije značajan su dio našeg gospodarstva. Prema FAS-u, udio države u ruskom BDP-u udvostručio se u 10 godina. 2005. bilo je 35%, a 2015. - 70%.

Uz to, podiže razinu povjerenja u vašu tvrtku i dobro je za vašu reputaciju. Stoga ne treba previdjeti tako značajan sloj gospodarstva.

Ne razumijem ništa u javnu nabavu. Kako sudjelovati u njima?

Državne nabave su različitih veličina. Ako su troškovi kupnji veći od 100 tisuća rubalja, podaci o njima objavljuju se na web mjestu zakupki.gov.ru. Tražite odgovarajući natječaj, podnesite prijavu i sudjelujte u elektronička dražba... To nije jednostavan postupak, ali ako se želite natjecati za značajan dio tržišta, vrijedi to shvatiti. Glavno je biti strpljiv.

Postoji lakši način sudjelovanja u javnoj nabavi, bez natječaja i dražbi. Zanimljiv je za mala i srednja poduzeća zbog pojednostavljenog postupka sudjelovanja i malih iznosa ugovora. Izgleda ovako: nudite svoj proizvod ili uslugu vladina agencija, te odabire dobavljača i sklapa ugovor.

Ova je opcija kupnje moguća ako njihov trošak ne prelazi 100 tisuća rubalja (ili 400 tisuća rubalja ako je kupnja izvršena obrazovne organizacije ili kulturne institucije: zoološki vrtovi, planetariji, parkovi kulture i rekreacije, kazališta, filharmonija, knjižnice i tako dalje). Te se kupnje nazivaju kupnje male količine.

Kako sudjelovati u malim količinama kupnji?

Činjenica je da, prema broju 44-FZ, koji regulira javnu nabavu, informacije o malim kupnjama ne mogu se nigdje objaviti. Smatra se da su one beznačajne i nepraktično je održavati aukcije zbog takvih iznosa. Stoga državni kupci robu obično traže bez konkurencije (često odabiru najpovoljniju ponudu i neučinkovito troše proračunski novac), a poduzetnici ne mogu ponuditi svoje usluge.

Moskva je krenula drugim putem. Kako bi uštedjela proračun i privukla malo i srednje poduzetništvo na javnu nabavu, gradska je uprava stvorila jedinstveni portal dobavljača. Niti jedna državna ili općinska institucija u Moskvi ne može sklopiti ugovor za male količine zaobilazeći web mjesto. Po analogiji, kruh ne možete kupiti bez da odete u trgovinu.

Portal dobavljača u Moskvi fokusiran je na kupnje male količine do 100 tisuća rubalja (ili 400 tisuća rubalja ako ih kupuju kulturne ustanove ili obrazovne organizacije). Uz to, na portalu postoje nekonkurentne kupnje lijekova prema odlukama liječničkih povjerenstava.

A što je moskovski portal dobavljača?

Ovo je internetska stranica na kojoj grad objavljuje informacije o malim kupnjama i malim poduzećima omogućuje pristup tržištu roba i usluga s prometom od oko 20 milijardi rubalja godišnje.

Pojedinačni poduzetnici i mali poduzetnici sudjeluju u državnim kupnjama u Moskvi bez dražbi i nepotrebnih problema. Svatko može staviti ponudu na portal, a gradski kupci (ima ih više od 2,5 tisuće) odabiru najbolju ponudu. U osnovi je ovo trgovina u koju stavljate svoju robu ili usluge nudeći ih državi.

Državne kupnje na web mjestu obavljaju se elektroničkim putem. Pregledajte narudžbe i ponudite svoje usluge državnim i općinskim organizacijama i institucijama bez napuštanja kuće.

Trik portala je u tome što su svi podaci o nabavi otvoreni i sve je transparentno. Možeš vidjeti:

• Planovi nabave državnih agencija i institucija za sljedeću godinu (u odjeljku "Planovi").
• Ponude i cijene natjecatelja (u odjeljku "Ponude").
• Povijest transakcija za svakog registriranog dobavljača ili kupca (u odjeljku "Kupnje").
• Zaključeni ugovori (u odjeljku "Ugovori").

Na polju male nabave male veličine pojavila su se jasna i razumljiva pravila koja svaki poduzetnik može studirati. Šanse za vladinu narudžbu u takvom sustavu mnogo su veće: proučavate tržište i nudite najbolju dostupnu opciju. Istodobno, ne smanjujete cijenu ispod tržišne, ne radite s gubitkom, ali proizvod ili uslugu prodajete po poštenoj cijeni.

To je samo izgled poštene kupnje, zar ne?

Ne, kupnje se obavljaju iskreno, bez zabavljanja i prijateljstva. 93% poduzetnika registriranih na web mjestu primilo je državne naloge i postalo dobavljačima.

Iskrenost se postiže transparentnošću, otvorenošću, elektroničko upravljanje dokumentima i jasni postupci. Zbog toga su na portalu otvoreni svi podaci o prethodnim ugovorima. Svemu se može ući u trag i, ako je nešto nepošteno, obratite se FAS-u. Kršenja su opterećena visokim novčanim kaznama i kaznenom odgovornošću.

Ovo je super rješenje za javnu nabavu koje se koristi u EU i drugim razvijenim zemljama. Primjerice, Danska, Novi Zeland, Finska, Švedska i Švicarska, koje se pridržavaju sličnih načela u javnoj nabavi, uvrštene su u pet vodećih zemalja u indeksu percepcije korupcije 2016. godine.

Ako još uvijek ne vjerujete u iskrenost nabave na portalu, brojke govore same za sebe: 2016. godine Moskva je uštedjela oko 37 milijardi rubalja na javnoj nabavi, vodeći u Nacionalnoj ocjeni transparentnosti nabave.

Uvjeren. Kako postati dobavljač?

Nekoliko je koraka koje treba poduzeti da biste postali dobavljač.