Sudjelovanje na natječajima: detaljna uputstva, potrebna dokumentacija, uvjeti. Kakve koristi od malog i srednjeg poduzetništva sudjeluju u državnim nabavama? Vlada kupuje mala i srednja poduzeća

Zakon o javnoj nabavi na snazi \u200b\u200bje više od 10 godina. Međutim, mnogi se poduzetnici ne usuđuju podnijeti prijave za sudjelovanje na natjecanjima i aukcijama. To su neopravdani strahovi. Zahtjevi organizacija vrlo su raznoliki, a količina isporuke, uzimajući u obzir cjelokupni kurs za štednju, prilično je pristupačna za mala poduzeća.

Mnogi poduzetnici uspješno grade posao na javnoj nabavi, ali mnogo je onih koji sustav slanja narudžbi smatraju previše kompliciranim. Jednostavno ne vjeruje u pravu priliku dobiti „komad državne pite“ - i uzalud. Zbog svih svojih nedostataka pregledniji je od mnogih drugih komercijalnih programa i možete ga savladati ako želite. Na kraju članka dat ćemo intervju s vlasnikom zastupnika, čiji je prihod 80% osiguran državnim ugovorima.

Državna nabava i javna nabava, regulatorni dokumenti

Ključni regulatorni dokumenti:

1. Br. 44-FZ od 05.05.2013. - „Zakon o sustavu ugovora u sferi nabave dobara, rada i usluga za osiguranje države općinske potrebe».
2. Br. 223-FZ od 18. srpnja 2011. - „O nabavi robe, rada, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba“.

Svi podnositelji zahtjeva za državni ili općinski nalog za isporuku robe, pružanje usluga ili obavljanje poslova jednaki su pred zakonom. To je suština važećih pravila koja reguliraju sklapanje takvih ugovora.

Korisnici usluga i robe u sustavu su državni i općinski:

1. izvršne agencije;
2. tvrtke, korporacije, prirodni monopoli (na primjer, Gazprom);
3. autonomna, unitarna poduzeća; proračunske institucije;
4. poduzeća koja opskrbljuju vodom, plinom, toplinom;
5. organizacije s državnim i općinskim udjelom većim od 50%.

Pravna osoba bilo kojeg oblika vlasništva može postati dobavljač, pojedinačni poduzetnik - bez obzira na lokaciju, registraciju (od 2015. - osim onih koji su registrirani u off-shore zonama). Kupci su dužni koristiti konkurentne metode za odabir izvođača (Sl. 1). Sudionik koji ponudi najnižu cijenu, dobiva najbolje uvjete. Pravila javne nabave za mala i srednja poduzeća daju značajne prednosti, o kojima ćemo govoriti u nastavku.

Opći zahtjevi za dobavljače robe, izvršitelje usluga:

1. poštivanje zakonskih zahtjeva i ograničenja;
2. nedostatak suspenzije, stečaja, likvidacije;
3. porezni dug ne veći od 25% vrijednosti imovine.

Cjelokupni postupak nabave, od izrade planova do identifikacije dobavljača i potpisivanja ugovora, provodi se u Jedinstvenom informacijskom sustavu - EIS (www.zakupki.gov.ru). Iskreno, valja napomenuti da se kupci žale na njegovu složenost čak i više nego predstavnici poduzeća. Uvjeti su strogi, a za kršenje reda utvrđene su takve sankcije da se izraz "novčana kazna" pojavio među državnim službenicima.

U 2015. godini FAS Rusija pokrenuo je 22.063 slučaja prema Zakoniku o upravnim prekršajima za kršenje zakona br. 44-FZ, izrekao novčane kazne - 18.966, a naplaćeno je 158.3 milijuna rubalja. Od toga, 6.425 slučajeva - za odobrenje dokumentacije za nabavu koja ne zadovoljava uvjete (5.469 novčanih kazni); 5.237 - za kršenje postupka odabira dobavljača (3.452 novčane kazne). Izvješće Ministarstva ekonomskog razvoja.

Kako je organiziran rad EIS-a

Sada EIS radi isključivo kao tehnički sustav, obavljajući sljedeće funkcije:

1. formiranje, obrada i pohrana podataka o javnoj nabavi;
2. pružanje pristupa dobavljačima za podnošenje zahtjeva;
3. osiguravanje razmjene elektroničkih dokumenata s elektroničkim digitalnim potpisom.

Od 2017. provodit će kontrolne funkcije: provjeriti odgovara li plan nabave iznosu dodijeljenog državnog financiranja, a uvjetima ugovora - dokumentaciji za prijavu i protokolima. Vladini će kupci morati izvršiti kupnju strogo prema rasporedu.

Koje podatke postavlja kupac

Kada obavlja određenu kupnju, mora izvršiti sljedeće podatke, uključujući sve naknadne promjene:

1. obavijest o kupnji;
2. dokumentacija, pojašnjenja;
3. nacrt sporazuma.

Vremenski rok za izmjene je 15 dana, a kada se bitni uvjeti promijene zaključenjem ugovora i tijekom njegova izvršenja: cijena, uvjeti, količina - 10 dana. Podaci se ažuriraju.

Primjer pronalaženja podataka o ugovorenim ugovorima

Otvarajući glavnu stranicu web stranice javnih nabava (Sl. 2) klikom na gumb "Dobavljači" možete pregledati cjelokupni registar poslanih narudžbi i nabava. Ispod s desne strane nalazi se izlaz na popis namijenjen samo malim poduzećima.

Evo primjera rezultata pretraživanja za nekoliko nasumično odabranih upita:

1. tiskanice - 5200;
2. rezervni dijelovi za automobile - 3;
3. medicinski materijal - 43;
4. popravak - 800.000;
5. revizijske usluge - 243;
6. patrone za ponovno punjenje - 192;
7. namještaj - 74.000;
8. popravak opreme za kopiranje - 703;
9. Informatičke usluge - 793;
10. proizvodi za domaćinstvo — 2700;
11. deterdženti - 3600;
12. alati - 7600.

Odabirom, na primjer, određenog naloga u registru - javne nabave za mala poduzeća, možete vidjeti cjelovite informacije o uvjetima klikom na broj prijave (Sl. 3).

Postavke za mala i srednja poduzeća

Sudjelovanje malih poduzeća u javnoj nabavi regulirano je člankom 30. Zakona br. 44-FZ. Određuje minimalni udio za mala i srednja poduzeća i SONCO kao 15% ukupnog godišnjeg obujma javnih nabava. Nadalje, mogu se podnijeti na svim aukcijama i tenderima, uključujući one zatvorene i s ograničenim sudjelovanjem - ako imaju dozvolu ili dozvolu za određenu vrstu aktivnosti.

Kupac može birati podnositelje zahtjeva između malih i srednjih poduzeća na dva načina (br. 44-FZ):

1. ograničiti podnositelje zahtjeva izravno u obavijesti, a početna (maksimalna) cijena ugovora ne smije biti veća od 20 milijuna rubalja (dio 3. članka 30. stavak 4. članka 42.).
2. uspostaviti zahtjev za sudionika (bilo koga) da privuče MSP kao kooperante, navodeći iznos sudjelovanja u% ukupnih troškova; onda se ograničenja ne primjenjuju (dio 6., članak 30.).

Poduzeće, samostalni poduzetnik, mora ispunjavati uvjete iz članka 4. br. 209-FZ, 24. 07. 2007. Do 1. kolovoza 2016. zakon se primjenjuje u svojoj staroj verziji. Nakon ovog datuma, svi subjekti NSRO-a bit će upisani u jedinstveni registar, koji će biti objavljen na službenoj web stranici Federalne porezne službe. Ovo će omogućiti kupcima da dobiju pouzdane informacije o dobavljaču. Trenutno podnositelj zahtjeva podnosi samo izjavu o sukladnosti s NSR-om.

Prema izvještaju Ministarstva ekonomskog razvoja za 2015. godinu, ispunjena je kvota od 15% za sudionike - predstavnike malih i srednjih poduzeća. Predstavnici ovog segmenta samo na temelju izravnih ugovora (bez podugovaranja) dobili su iz proračuna oko 490 milijardi rubalja. Šef odjela (intervju za novine Kommersant) smatra da je brojka previsoka, ali prema njemu nije manja od 400 milijardi rubalja (slika 4).

Ukupni broj prijava u 2015. godini za 10% je veći u odnosu na 2014., a prosječni broj podnositelja zahtjeva za jednu narudžbu u vrijednosti do 10 milijuna rubalja porastao je s 2,6 na 3,5. Pretežni način određivanja dobavljača (izvođača) je putem elektroničkih aukcija (56,6%).

Postupak odabira na elektroničkoj aukciji (EU)

Postupak provođenja EZ-a reguliran je člancima 59.-71. Zakona br. 44-FZ. Kad kupac izvrši odabir na ovaj način, u obavijesti trebaju biti navedeni sljedeći podaci:

1. Internet adresa elektroničke stranice;
2. rok u kojem se prihvaćaju prijave;
3. datum aukcije;
4. veličina i oblik sudjelovanja;
5. ograničenja za sudionike (NSR, podugovaranje);
6. uvjeti za prijam stranih roba.

Trenutno postoji 5 elektroničkih platformi: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), Jedinstvena platforma za elektroničku trgovinu JSC (www.roseltorg.ru), Državno unitarno poduzeće Agencije za državnu nabavu (www.zakazrf. ru), CJSC za elektroničke trgovanje (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Ispod su tri dijagrama koji jasno prikazuju postupak provođenja takvih ponuda.

Što trebate licitirati

Sudjelovanje u EU je besplatno, ali da biste imali pristup aukciji, morate dobiti akreditaciju na određenom mjestu. Da bi to učinio, operator šalje paket dokumenata u elektroničkom oblikuPotpisani EDS (zahtijeva zaseban po jedan):

1. standardni obrazac izjava;
2. izvadak iz UGRUL-a ili USRIPP-a;
3. kopija putovnice sudionika (pojedinca);
4. preslike odluka, naredbi osobe koja u ime poduzeća dobiva akreditaciju;
5. osnivačke isprave pravne osobe (kopije);
6. TIN, adresa e-pošte;
7. dokument kojim se potvrđuje ovlast voditelja;
8. odluku o pravu na velike transakcije (ako je potrebno).

Da bismo detaljnije razumjeli kako je posao organiziran na javnoj nabavi, pružamo intervju s stvarnim ponuditeljima.

Intervju s Galinom Mishina, LLC KTsLR Proteks-Garant, Novokuznetsk

Kratke informacije. Centar za liječenje i rehabilitaciju u Kuzbasu djeluje od 1992. godine. Po svemu sudeći odgovara malim i srednjim poduzećima, broj zaposlenih je 39 ljudi. Glavna linija: proizvodnja tehnička sredstva za djecu s invaliditetom: potpornje, stolovi, stolice, kao i ortopedski proizvodi i uređaji za razvoj sitnih motoričkih sposobnosti.

Budući da značajan dio takve opreme nabavlja putem Fonda za socijalno osiguranje (FSS), tvrtka aktivno radi na javnoj nabavi. Galina Borisovna odgovorila je na nekoliko naših pitanja.

Zdravo, Galina. Recite mi, molim vas, koji udio u vašem poslu čine javne nabave? Koliko dugo radite u UIS-u?

Državne narudžbe na temelju ugovora s kupcima čine 80-90% svih aktivnosti. Točna brojka ovisi o mogućnostima poduzeća i saveznom financiranju socijalnih programa. S njima surađujemo već duže vrijeme, od njegovog osnivanja. Prije EIS-a također smo radili, ali putem papirnatih medija, što je bilo vrlo nezgodno i nepouzdano.

Kako je organiziran rad, koliko ljudi traži narudžbe? Koji su glavni problemi?

Rad na pripremi prijave (tehničkog prijedloga) i njenom podnošenju na mjestu, sudjelovanju u aukciji (ili kotaciji), kao i provjeri i potpisivanju ugovora obavljaju stručnjaci komercijalnog odjela pod nadzorom pravnika. U odjelu su 4 osobe, svi imaju pravno ili ekonomsko obrazovanje. Svakom stručnjaku dodijeljene su određene regije zemlje s kojima radimo na državnim ugovorima. Nema posebnih problema s akreditacijom i formiranjem prijava.

Tko su vaši kupci, cijene su vrlo različite? Koliko imaš natjecatelja?

Kupci su podružnice FSS-a u regijama, Ministarstva, na koje su prenesene ovlasti FSS-a za pružanje sredstava za rehabilitaciju djece. Sami su određivali cijene na temelju 44-FZ. Ponekad je početna cijena jednaka trošku proizvoda i dostave do mjesta. U ovom slučaju odlučujemo da ne sudjelujemo u aukciji. Ako je cijena prihvatljiva, izračunavamo na koju cijenu možete pasti. Naravno, postoje i natjecatelji. Ponekad se i sami iznenadimo kad na popisu vidimo one tvrtke koje kupuju opremu od nas.

Je li teško raditi s vladinim agencijama? Kako se poštuju rokovi plaćanja? Čine li se suđenja često?

Uvijek postoje problemi, ali ne u plaćanju, već u drugim aspektima. Ima onih koji ne razumiju da su proizvodi napravljeni za djecu s invaliditetom, ali nisu isti. Ako su ciljani, uzimajući u obzir sve pojedinačne karakteristike, tada to daje učinak rehabilitacije. Dokumentacija, koju je kupac kompetentno sastavio, poluspunjeni je ugovor; kad je sve jasno: što, kome i koji proizvod. Međutim, neki od njih čine tehnički zadatak od četiri retka i ne uzimaju u obzir različite patologije bolesne djece. Najčešće su problemi. Dijete ne treba ono što je propisano opisom, primatelj traži promjenu, a mi nemamo pravo na ugovor. Ali kupca nije briga. Tako započinje predistražno dopisivanje. Malo je brodova, ali postoje.

Mogu li prema vašem mišljenju privatni poduzetnici i mala poduzeća sudjelovati u državnim nabavkama? Postoji li realna šansa za malo poduzeće?

Poduzeća moraju sudjelovati na aukcijama, jer to je budućnost. Međutim, ako je oblik vlasništva IP, tada morate imati na umu da će u slučaju kršenja roka isporuke biti postavljene velike novčane kazne, a IP (za razliku od LLC) odgovoran je za svu imovinu. Stoga, prije prijave, prvo morate proučiti odgovornosti dobavljača u nacrtu ugovora, koji je priložen u dokumentaciji. Ako je sve u redu, onda naprijed!

Sažeti.

Pri odabiru dobavljača za javne nabave, mali i srednje poslovanje ima pravne prednosti. S obzirom na solventnost druge ugovorne strane, poduzetnici mogu planirati svoje aktivnosti i umanjiti rizike. Tehnički gledano, ovladavanje procedurom nije teže od službi Federalne porezne službe i FOJ-a. Naravno, i svaka natjecanja i aukcije imaju svoje "trikove", ali to je pitanje iskustva. Teško je pribjeći pomoći posrednika koji nude usluge pretraživanja javnih nabava, praktičnije je samostalno savladati vještine rada s UIS-om i elektroničkim platformama.

Mala se poduzeća često boje sudjelovati u državnoj nabavi: čini se da je postupak kompliciran, prikupljanje dokumenata zahtijeva mnogo vremena i nerealno je pobijediti, jer se pobjednici znaju unaprijed. Razmotrit ćemo ove mitove i dokazati da je javna nabava dostupna svakom poduzetniku, ako se sve izvrši pravilno. "Business.ru" izdao je prvi detaljni priručnik o državnoj nabavi za mala i srednja poduzeća.

Jedina faza državnog uređenja, u kojoj će biti teško upravljati bez specijaliziranih stručnjaka, jesu nagodbe s klijentima i financijska izvješća. Ali ove su značajke jednostavne, jeftine su.

Ostalo ćete morati učiniti sami. Dobra vijest: nije toliko komplicirano koliko zvuči. Uvođenje korak-po-korak algoritma s praktičnim savjetima, životnim hakovima i iskustvom malih tvrtki koje su osvojile više od jednog vladinog naloga. Na kraju članka postoji bonus: što učiniti ako kupac ne plati novac za obavljeni posao i kako se unaprijed zaštititi.

Korak 1. Odlučite o opsegu javne nabave

Napominjemo: puno ovisi o zakonu s kojim kupac radi. Kupac koji kupuje u skladu sa Zakonom br. 44-FZ može odabrati apsolutno bilo koji predmet nabave koji kupi od male tvrtke. Svaki kupac, prema Zakonu br. 223-FZ, odobrava i stavlja na web stranicu nabave popis roba, radova i usluga koje kupuje od malih i srednjih poduzeća.

Vladina nabava.ru "," Dobavljač "

Najčešće, male tvrtke sudjeluju u nabavi gdje trebaju opskrbiti hranom ili uredskim potrepštinama. Kupcima je obično isplativije raditi s malim poduzećima iz svoje regije ili grada, nego s tvrtkom na saveznoj razini. Ne bojte se sudjelovati u nabavi. Bez obzira na to što proizvodite ili koje usluge pružate, uvijek postoji dobra ponuda za vas.

Je li moguće pobijediti početnika? Naravno. Ali za to trebate pravilno procijeniti njihove mogućnosti. Vrlo često vidimo da neki sudionici snižavaju cijene ispod troškova projekta. Da, oni su pobijedili u nadmetanju, a zatim, realno procijenili svoje šanse za uspjeh, pokušavaju ili isporučiti proizvode slabije kvalitete ili izbjeći izvršenje ugovora.

Prije nego što počnete sudjelovati u javnoj nabavi, odredite robu ili usluge koje možete ponuditi kupcu. Odaberite specifičnosti koje su vam najviše poznate - to će omogućiti trezvu procjenu koliko ste spremni ispuniti vladin nalog i ostvariti profit. Jednom kada steknete dovoljno iskustva, možete proširiti vidike i istražiti nova područja.

Valery Ovechkin, individualni poduzetnik, stručnjak za javne nabave

Počeo sam sudjelovati u javnoj nabavi s malim iznosima prema standardima javne nabave - od 300 do 500 tisuća rubalja. U to sam se vrijeme bavio sferom događanja i organizirao velike događaje u svom gradu. Zatim sam pokušao s kupnjom u drugim područjima, najprije povezanim - najam pozornice, rasvjetne opreme, zvučne opreme. Zatim sam prešao na područja koja se još nisam bavio: opskrbom drva za ogrjev, strojevima, stolicama za velike javne prostore. Glavno što sam shvatio u to vrijeme: javna nabava je rizičan posao, to nije "čarobna pilula". Natjecatelji se stalno dodaju, postoje rizici s neplaćanjem, ali ovo je najveće tržište u zemlji, a ne zaraditi na njemu samo je glupo.

Korak 2. Pronađite ponudu

Mala i srednja poduzeća mogu sudjelovati kako u nabavi koja se provodi isključivo za njih, tako iu bilo kojoj drugoj na zajedničkoj osnovi.

Postupak nadmetanja reguliran je dvama saveznim zakonima - br. 44-FZ i br. 223-FZ. Ispod 44-FZ postoje preferencije za mala poduzeća, a ispod 223-FZ - za mala i srednja poduzeća. U takvim kupnjama kupci su dužni postaviti ograničenja za sve ostale podnositelje zahtjeva. Minimalni volumen kupnji godišnje za mala i srednja poduzeća ispod 44 FZ trebao bi iznositi najmanje 15% ukupnog godišnjeg volumena svih kupovina. U skladu s 223-FZ - ne manje od 18% (klauzula 1. Članak 30. 44.-FZ i klauzula 5. Uredbe koja je odobrena dekretom Vlade Ruske Federacije od 11.12.2014. N 1352. Podaci o ograničenjima navedeni su u obavijesti i dokumentaciji o nabavi.

Prema 44-FZ, mala poduzeća mogu djelovati i kao podizvođači za velike organizacije koje su pobijedile na natječaju.

Bilješka! Prema Zakonu br. 44-FZ, odvojene kupnje obavljaju se samo za mala poduzeća i društveno orijentirane neprofitne organizacije (SMP i SONO). Prema Zakonu br. 223-FZ - za mala i srednja poduzeća (MSP).

Obavijesti o javnoj nabavi objavljuju se na zakupki.gov.ru. Ovo je jedinstveni informacijski sustav (UIS) s informacijama o nabavi svih državnih i općinskih kupaca, proračunskih i autonomnih institucija, unitarnih poduzeća, državnih korporacija i državnih poduzeća. Lako je pronaći postupke koji se provode odvojeno za mala i srednja poduzeća: kliknite karticu "Kupnja putem SMP i SONO" na glavnoj stranici UIS-a.

Natjecatelji bez statusa malih poduzeća neće doći na takve kupnje. Dakle, povećava se vaša šansa za pobjedu i postizanje povoljnih uvjeta.

Sam postupak, prema rezultatima kojega je odabran dobavljač, ne provodi se u UIS-u. Od 1. siječnja 2019. godine kupci određuju dobitnike samo elektroničkim putem. Svi se natjecateljski postupci za male i srednje tvrtke provode na 9 velikih elektroničkih platformi. Za sudjelovanje u njima morate proći akreditaciju na web lokacijama. Popis ovih web mjesta potražite u tablici na kraju članka.

Za poduzetnike koji tek počinju savladavati javnu nabavu važno je znati: prije nego što se akreditiraju na mjestu, morate se registrirati u UIS. Dok ne upišete podatke o tvrtki u registar sudionika nabave, nećete dobiti akreditaciju na stranicama, nećete moći sudjelovati na natjecanjima i aukcijama.

Još svi dobavljači ne znaju za Birch, koji je poznat i kao pojedinačni agregator. Posebno je korisno za mala poduzeća: u ovoj elektroničkoj trgovini od saveznih kupaca se traži odabir jedinog dobavljača. Od 1. ožujka 2019. godine ovdje provode sve svoje male kupovine. Štoviše, cijeli ciklus nabave prolazi kroz ovo mjesto: od najave do zaključenja ugovora.

Oprez, rizik! Izbjegavajte licitiranje, gdje kupac u početku ima svog dobavljača, a on propisuje sve uvjete isključivo za njega. Ključni znakovi: preuski ili preširoki uvjeti. Na primjer, garancijski rok proizvoda trebao bi biti 25 godina s tipičnim petogodišnjim razdobljem za ovaj proizvod. Uključiti se u takvo trgovanje za male tvrtke znači gubitak vremena, novca i živaca.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Državna kupovina.ru", "Dobavljač"

U javnim nabavama za to čak postoji i vlastita terminologija koja se pojavljuje u sudskoj praksi - „oštrenje“. To je kada korisnik u ugovoru propiše nekonkurentne uvjete koje može ispuniti samo njegov dobavljač. Ako pročitate uvjete ugovora i unaprijed shvatite da uvjeti nisu baš zadovoljavajući, a kupnja namjerno zatvorena, jednostavno ne biste trebali sudjelovati u njima, Druga je stvar ako, kao rezultat, vidite da je pobjednik očito prednji čovjek, na primjer, nije u stanju ispuniti zapovijed. S tim se možete nositi apsolutno legalno i legalno. Imate pravo podnijeti žalbu na FAS. Pritužbe se pregledavaju 5 dana i izdaju se naredbe. Ako kupca doista postoje ograničenja konkurencije, FAS će ponovno izdati nalog za davanje ponuda.

Anatolij Maslov, generalni direktor Omogućite IT tvrtke

Čak i ako pobijedite na takvim natječajima, kupac vam neće dopustiti da ga ispunite - on će svim sredstvima spriječiti ispunjenje, postavljati zahtjeve koji prelaze TK i podnositi zahtjeve po nebitnim pitanjima. Vjerojatno će kupac iskoristiti rezultat, ali neće platiti, optužujući izvođača za neizvršavanje ugovora. To prijeti novčanim kaznama i gubitkom sigurnosti ugovora. Na jednom ugovoru ostali smo na minus 300% od scenske cijene, Teško se osigurati protiv toga ako želite sudjelovati na velikom broju natječaja. Naravno, vrijedi pročitati TOR, zatražiti pojašnjenje dokumentacije što je više moguće prije prijave. I ni u kojem slučaju ne biste trebali računati na odanost kupaca i razmišljati o mogućnosti da ih upoznate.

Aleksandar Inozemcev, biznismen

Sudjelovao sam na natječaju za nabavu materijala za obuku. Projektni zadatak bio je vrlo jednostavan i u stvari, za dva milijuna rubalja bilo je potrebno razviti šest igara koje bi nam omogućile da otkrijemo koji se od klijentovih zaposlenika dobro nosi sa svojim dužnostima, a koga treba prebaciti na drugo radno mjesto. Prinos od natječaja mogao bi biti veći od 100%. Već u fazi razvoja kupac je jasno rekao da me ne čeka kao izvršitelja, Tehnički zadatak nije bio specifičan, mnoge su me točke stavljale u neugodan položaj. Kao rezultat toga, kupac nikad nije prihvatio posao. Morao sam tužiti. Šest mjeseci kasnije sud je uzeo moju stranu, a kupac je uplatio novac. Od tada se čvrsto pridržavam pravila diverzifikacije rizika: ni u kojem slučaju ne bih trebao ulagati u jedan natječaj, ne uzimati ponude za posuđena sredstva.

Korak 3. Pripremiti dokumente za sudjelovanje u javnoj nabavi

Paket dokumenata treba biti pažljivo pripremljen: možete prerezati put do narudžbe ako propustite barem jedan dokument ili predate potvrdu o isteku.

Najčešće se rade tri pogreške:

• pružiti nevažeći izvadak iz registra (važi ne više od 6 mjeseci);
• dokumenti organizacija ne oživljava žigove;
• dokumente dostavlja neovlaštena osoba. Pravo podnošenja dokumenata ima, na primjer, izvršni direktor, izvršni direktor, Ostali trebaju imati punomoć da imaju pravo zastupati interese dobavljača.

Pažljivo ispunite prijavu u obrascu br. 2 (podaci o proizvodu). Kupac obično daje detaljne upute. Mora se promatrati za svaku stavku. U praksi, zbog pogrešno ispunjenih prijava, oko 50% podnositelja zahtjeva nije dopušteno javnom nabavom.

Kako ne biste pogriješili u prijavi na obrascu br. 2, angažirajte stručnjake koji imaju veliko praktično iskustvo u takvom radu. Pomno će analizirati dokumentaciju za kupca. Te su usluge na tržištu jeftine.

Zajedno s paketom dokumenata kupcu dostavite podatke o putovnicama čelnika organizacije koja sudjeluje u javnoj nabavi. Formalno ih će elektronička platforma prema pravilima prihvatiti tek od 1. siječnja 2019. godine, dok zakon zahtijeva da se oni predaju sada. Preporučujemo da to učinite bezuspješno, jer u protivnom vaš zahtjev može biti odbijen.

Provjerite je li vaša organizacija ili direktor organizacije naveden u registru neudobnih dobavljača. Kupac najčešće postavlja zahtjeve za sudionike - nepostojanje s ove "crne liste". Ako ste aktivno uključeni u nabavu, jedan od kupaca bi mogao dovesti vašu tvrtku u to, ali nećete biti obaviješteni. Provjerite je li sve u redu s računovodstvom, možete koristiti.

Ako vaša tvrtka sudjeluje u natječajima koji se provode isključivo za mala poduzeća u skladu sa Zakonom br. 44-FZ, svoj status morate potvrditi deklaracijom (dio 3. članka 30. Zakona br. 44-FZ). Sudjelovanje u statusu malih i srednjih poduzeća u skladu sa Zakonom br. 223-FZ potvrđuje se deklaracijom i informacijama iz registra malih i srednjih poduzeća (stavak 31. Rezolucije br. 1352 od 11. prosinca 2014.). U svakom slučaju, morate biti u registru malih i srednjih poduzeća: ako kupac ne nađe vašu tvrtku na ofd.nalog.ru, odbiti će zahtjev.

Korak 4. Pripremite sigurnost aplikacije

Osiguravanje prijave svojevrsna je garancija za sudjelovanje u nabavi. Prema zakonu br. 44-FZ s početnom ugovornom cijenom od milijun rubalja. i niže, kupci možda ne zahtijevaju osiguranje. U nabavi prema zakonu br. 223-FZ s početnom cijenom od 5 milijuna rubalja. i niže, kupci ne trebaju zahtijevati osiguranje.

Kako točno osigurati osiguranje - u gotovini ili bankarsko jamstvo, svaki sudionik odlučuje za sebe. Ako kupac zahtijeva da osigura aplikaciju, iznos osiguranja ne smije prelaziti 5% početne maksimalne ponude. U kupnjama ispod 44-FZ s "početnom" cijenom ispod 20 milijuna rubalja. maksimalni iznos osiguranja je 1%.

Ako je sudionik nabave odlučio novac dostaviti novcem, mora se otvoriti poseban račun u nekoj od ovlaštenih banaka. Bez toga neće biti pristupa trgovanju. Banka u kojoj možete otvoriti poseban račun odaberite broj 1451-r s popisa državnih naloga od 13. srpnja 2018. godine.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Državna kupovina.ru", "Dobavljač"

Neki vlasnici malih poduzeća zaustavljani su potrebom za pružanjem zahtjeva za osiguranje. I ne treba se bojati. Čak i ako izgubite konkurenciju, sigurnost će vam se vratiti., Novac za osiguravanje aplikacije može se uzeti iz prometa tvrtke ili posuditi na neko vrijeme. Takve se usluge pružaju i na samim elektroničkim stranicama za mali postotak. Banke izdaju takozvane bankarske garancije u malom postotku, a registracija traje od 1 do 7 dana.

Još jedna prilika da dobijete novac kako biste osigurali narudžbu je iskoristiti mogućnosti crowdfunding platforma. Ovdje možete dobiti potrebna sredstva za sudjelovanje u javnoj nabavi bez kontakta s bankama, dok je sam postupak maksimalno pojednostavljen. Primjer takve platforme je Penenza.ru.

Galina Kharnakhoeva, crowdfunding platforma Penenza.ru

U 2017. i prvoj polovici 2018. na Penenza.ru izdali smo 14.000 kredita predstavnicima malih i srednjih poduzeća za sudjelovanje na državnim natječajima u iznosu od 14,7 milijardi rubalja. Najpopularniji zajmovi i, sukladno tome, natječaji su za građevinske i popravne radove, za opskrbu hranom, pićima, odjećom i ostalim proizvodima prerađivačke industrije, za održavanje zgrada i teritorija, za sigurnost i druge administrativne usluge. Najčešći zajam za sudjelovanje u Gostenderu - do milijun rubalja, Vrhunac zahtjeva - travanj i studeni.

Korak 5. Prođite kroz postupak javne nabave

Od 1. siječnja 2019. svi će se natječaji prema zakonima br. 44-FZ i br. 223-FZ provoditi isključivo u elektroničkom obliku. To će postupak učiniti transparentnijim i pravednijim.

Sve kupnje za mala i srednja poduzeća obavljaju se samo na konkurentan način u četiri oblika: konkurencija, aukcija, zahtjev za ponudom i zahtjev za prijedloge. Da biste saznali kako točno prolazi svaki postupak, kliknite narančaste blokove:

Kako je konkurencija u elektroničkom obliku?

1. Kupac izvršava kupnju u rasporedu.
2. Kupac priprema nacrt ugovora koji uključuje preduvjet plaćanja dobavljaču.
3. Kupac stavlja obavijest, dokumentaciju o nabavi i nacrt ugovora u jedinstveni elektronički sustav.
4. Kupac prihvaća prijave od ponuđača. Postupak se odvija u dvije faze. U prvom trenutku sudionici podnose prijedloge cijena, smanjujući početnu cijenu ugovora. U drugoj fazi, svi sudionici, osim voditelja, imaju pravo poboljšati svoje cjenovne ponude. Nakon prolaska natjecanja na mjestu, rezultati se šalju kupcu. Razmatra ih komisija kupca. Ako aplikacija vođe zadovoljava zahtjeve dokumentacije, kupac ga prepoznaje kao pobjednika.
5. Stranke sklapaju ugovor. To se događa nakon što pobjednik doprinese izvršenju ugovora - od 5 do 30% početne cijene ugovora. Ugovor je potpisan na elektroničkoj stranici.

Kako se vrši aukcija i zahtjev za dostavu prijedloga u elektroničkom obliku

1. Kupac stavlja obavijest u jedinstveni informacijski sustav i naznačuje vrijeme faze. Svi ponuđači imaju ujednačene zahtjeve za kvalifikacijom, koji su propisani u dokumentaciji o nabavi.
2. Sudionici ispunjavaju prijave, pripremaju dokumentaciju. Tako potvrđuju da ispunjavaju kvalifikacijske uvjete.
3. Kupac odbija prijave tvrtki koje ne odgovaraju utvrđenim zahtjevima.
4. Ispunjavaju sudionici svoje cjenovne ponude. Da bi to učinili, odredili su dan i vrijeme elektronička podloga i sudjelovati na elektroničkoj aukciji ili zatražiti prijedloge.
5. Pobjednik provjerava nacrt ugovora kupca, potpisuje ga kvalificiranim elektronički potpis i zajedno s bankovnom garancijom ili nalogom za plaćanje šalje ga kupcu preko operatera elektroničke platforme.

Kako je zahtjev za ponudom u elektroničkom obliku?

Važna razlika između zahtjeva za ponudama i ostalih oblika nadmetanja je ta što tvrtka za sudjelovanje ne mora imati kolatelaciju za prijavu. Pored toga, organizator nema pravo tražiti od sudionika nikakve dokumente, osim prijave u propisanom obrascu.

Ovaj obrazac podrazumijeva da ugovor prima sudionik koji će ponuditi najnižu cijenu za njegovu provedbu. Cijena ugovora ne smije prelaziti 500 tisuća rubalja. Obavijest o nadmetanju kupca stavlja se u javnu imovinu.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Državna kupovina.ru", "Dobavljač"

Postoje situacije kada dobavljač u posljednjem koraku shvati da ne može sudjelovati na natječaju. Na primjer, planirali ste isporučiti robu čija je cijena vezana za dolar. Predali su sve dokumente, zahtjev za nadmetanje, ali iznenada je kurs dolara ozbiljno skočio. Shvaćate da će vam ovaj državni nalog postati neprofitabilan i nećete moći ispunjavati obveze. Kako izbjeći posljedice u ovom slučaju? Možete odbiti nastaviti licitiranje, ali u tom slučaju ćete izgubiti preneseni iznos kao sigurnost za kupnju, Ali češće nego ne, bolje je nego ne ispuniti milijunski ugovorplatiti kazne i oduzeti i upisati se u registar beskrupuloznih dobavljača.

Korak 5. Podnesite žalbu FAS-u ako je kupac prekršio pravila javne nabave

Ako ste shvatili da kupac u jednoj fazi javne nabave nije u pravu, podnesite žalbu na FAS. To možete učiniti u papirnatom obliku ili koristiti elektroničku izjavu s digitalnim potpisom. Aplikaciju možete poslati na četiri načina: putem službene web stranice službe, preko web stranice Državne službe, putem pošte [adresa e-pošte zaštićena] ili pismo na adresu 125993, Moskva, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 11. Obavezno navedite u dokumentu:

• informacije o podnositelju zahtjeva, uključujući adresu e-pošte, e-poštu, telefon;
• podatke o osobi na čije se postupke ili odluke žalite;
• broj kupnje, osim ako se žalite na radnje operatera elektroničke stranice;
• razlog kontakta;
• dokumente koji potvrđuju tvrdnje podnositelja zahtjeva;
• popis priloženih dokumenata.

Prijavite se elektroničkim potpisom ako žalbu podnosite elektroničkim putem.

Bonus: Što učiniti ako kupac ne plati novac za obavljeni posao i kako se unaprijed zaštititi

Čak se i pošteni poduzetnik koji ispunjava sve zahtjeve za kupnju može suočiti s takvim problemom: kupac prihvaća posao, ali ne plaća novac. Argumenti su obično sljedeći: nema se što platiti, poduzeće je općinsko, ograničenja su jednostavno povučena.

Andrei Mikhailov, izvršni direktor FELIX-a

U 2015-2016. Godini bavili smo se opskrbom namještajem za svemirske luke Vostochny i \u200b\u200bgrad Tsiolkovsky. Ukupni iznos ugovora iznosio je više od milijardu rubalja. Isporučili smo značajan dio namještaja, ali zbog unutarnjih problema kupac ga nikada nije platio. Da bi ispunile velike narudžbe, male tvrtke moraju uzimati zajmove od banaka i plaćati ih iz novca koji kupac plaća za obavljeni posao. Stoga, kašnjenje u isplati državnih naloga ili neplaćanje može poduzetnika dovesti u vrlo tešku financijsku situaciju.

Što učiniti u ovom slučaju? Podnesite sudski zahtjev da ćete u slučaju neplaćanja zatražiti oduzimanje. Ugovori za male tvrtke moraju se plaćati na određeno vrijeme. Na primjer, prema Zakonu 44-FZ - u roku od 15 radnih dana (klauzula 8., članak 30. Zakona br. 44-FZ), a prema Zakonu br. 223-FZ - u roku od 30 dana. Ako nema stalnog odvjetnika, obratite se vanjskim suradnicima.

Irina Sklyarova, glavna urednica časopisa "Državna kupovina.ru", "Dobavljač"

U ugovoru je potrebno da svaki kupac navede odgovornost stranaka u slučaju neplaćanja. To se ne odnosi samo na onu stranu koja uslugu izvršava temeljem ugovora ili isporučuje robu, već i na odgovornost samog kupca na vrijeme da plati za obavljeni posao. Ova klauzula ugovora uključuje kazne i novčane kazne. stoga pažljivo pročitajte nacrt ugovora prije sudjelovanja u kupnji

Doplatak za stjecanje gotovog posla. Čitati

Popis nezakonitih zahtjeva poreznih vlasti tijekom inspekcija.

Služba za optimizaciju poreza.

Za vijesti o malim poduzećima pokrenuli smo poseban kanal na Telegramu i grupacije u

Je li moguće graditi posao na javnoj nabavi od nule? Da naravno. Je li to teško učiniti? Ne ako znate kako. Javna nabava za male poduzetnike i srednje poduzetnike može pružiti neprocjenjivu pomoć. U okviru ovog članka razmotrit će se različiti aspekti ove materije.

opće informacije

Poduzetništvo živi od proizvodnje robe, trgovine i pružanja usluga. Sve to treba državi, što može postati redoviti kupac. Za poslovanje je ova situacija izvrstan način za širenje svog prodajnog tržišta i povećanje prometa. Često možete pronaći mišljenje da kontaktirati državu nema smisla, jer postoje povrati i druge manifestacije korupcije. Ali stvarna se situacija prilično upadljivo razlikuje od mitske slike. Da, povremeno se moraju susresti sa značajnom konkurencijom. Ali ako ponudite povoljne uvjete - uzmite u obzir da vam je ugovor već u džepu. A veliku pomoć u tome pružaju elektroničke aukcije, koje pokazuju sve uvjete i potrebe. Konkurencija u ovom slučaju ovisi o visini predloženog ugovora i području aktivnosti. I pomalo animirajuća činjenica: oko 40% svih elektroničke aukcije prepoznate kao neuspješne. A razlog je smiješan - nema sudionika koji žele u njima sudjelovati. Moguće su sumnje (ne neutemeljene) u vezi s nekim određenim točkama i one doista moraju imati mjesto, ali ne u takvoj mjeri. U pravilu se ta situacija pojavljuje upravo zato što stvarno nije bilo nikoga tko je bio zainteresiran.

Odaberite svoju nišu

U početku se morate upoznati s puno različite dokumentacije. Stručnjaci vam mogu pomoći uz naknadu. Ako nema besplatnog novca, to morate shvatiti sami. I ovaj će vam članak ovdje pomoći. Osim nje, možete obratiti pozornost na razne posebne priručnike i tečajeve za obuku koje provode javne organizacije (većim dijelom) i državne službe za podršku poslovanju. Za početak možete obratiti pažnju na ne baš velike, ali još uvijek prave elektroničke dražbe, gdje će biti mali broj natjecatelja. Nakon toga potrebno je poslati prijavu za sudjelovanje u njemu i priložiti sve potrebne dokumente. Natječajna komisija će odabrati najpovoljniju ponudu (onu koja ispunjava sve uvjete i ima najnižu cijenu). S razumnim pristupom, javna nabava za male tvrtke pretvara se u profitabilnu stavku prihoda.

Kako radi?

Članak će obratiti veliku pozornost na platforme za elektroničko trgovanje. Zašto? Činjenica je da je zahvaljujući njima vrlo prikladno tražiti zanimljive ponude. Osim toga, prijava u ovom slučaju ne zahtijeva puno vremena. A otvoreni oblik rada na temelju aukcije omogućuje vam praćenje iskrenosti rada povjerenstava i podnošenje žalbi odgovarajućim tijelima. Ali treba uzeti u obzir jednu stvar. Svaka trgovačka organizacija može sudjelovati na natječajima, ali za pretpostavku je potrebno poznavati pravila i algoritam rada. Stoga će se pažljivo razmotriti sljedeće:

1. Načela sustava javne nabave.
2. Natjecanja na otvorenom i u zatvorenom.
3. Aukcija (uključujući elektroničku).
4. Tko može sudjelovati.
5. Specifične točke.
6. Počinjemo suradnju.

Princip rada

Ako vas zanima, recimo, posao javne nabave od nula do 100 tisuća rubalja ili milijun (za početak), ne možete bez ovog trenutka. O čemu bismo u početku trebali razgovarati? O interakciji. Država se može smatrati specifičnom komercijalnom strukturom. I trebaju joj određene usluge. Budući da je opseg rada i utjecaja države uistinu ogroman i utječe na gotovo sve sfere života, popis potrebnih usluga praktički je neograničen. Štoviše, bilo kojoj državnoj instituciji povremeno su potrebne treće organizacije - poljoprivreda, inženjerstvo, svemir, obrazovanje i drugi.

Ali na natječajima se postavljaju oštri zahtjevi. I prvo, postupak odabira izvođača za proizvodnju robe i pružanje usluga trebao bi biti maksimalno transparentan. Čim organizacija ispuni postavljene zahtjeve, može ponuditi svoje uvjete i svoju cijenu. U slučaju kada je to najprofitabilnije, prima se narudžba. Treba napomenuti da su, unatoč prividnoj jednostavnosti, česti slučajevi kada se organizacije pribjegavaju pravnim trikovima koji utječu na izbor izvođača. Kako ne bismo postali žrtva takvih okolnosti i izgradili uspješnu tvrtku na području javne nabave, potrebno je pažljivo proučiti kako ovaj sustav funkcionira. U Ruskoj Federaciji zakonodavstvo je odobrilo nekoliko vrsta ponuda.

Natjecanja na otvorenom i na otvorenom

Prva opcija je najčešći način organiziranja vladinih naloga u Ruskoj Federaciji. Njegova suština leži u činjenici da su svi zainteresirani o narudžbi informirani putem medija: tiskajući novine, na tematskim stranicama. Općenito, sve se radi kako bi se pronašao optimalni izvođač. Priprema se velika količina materijala za otvoreni natječaj, a svi uvjeti su dokumentirani. Prijave se primaju tijekom cijelog mjeseca. Nakon toga provodi se postupak obdukcije, a konstituirajuće povjerenstvo odlučuje tko će ispuniti nalog. Međutim, takav pristup zahtijeva redovito nadgledanje relevantnih izvora, što nije baš zgodno. Posebnost zatvorenog natjecanja je da kupac samostalno uspostavi krug izvođača koji se može nositi s narudžbom. Ovaj se pristup primjenjuje u slučajevima kada morate raditi s povjerljivim informacijama ili je izvršeni posao vrlo specifičan. Iako se može koristiti i kada je neisplativo voditi uvod u njega od strane brojnih izvođača.

Aukcija

Oni su, poput natjecanja, otvoreni i zatvoreni. U ovom se slučaju izvođač odabire na temelju "spremnog za obavljanje potrebne količine posla za minimalni iznos". Nadalje, smanjenje stope provodi se prema unaprijed utvrđenim parametrima, što je zakonom regulirano. Značajka zatvorenih aukcija je maksimalni stupanj povjerljivosti. Na taj način kupac je zaštićen od mogućeg dogovora. Posebnu pozornost treba posvetiti elektronskim aukcijama. Održavaju se na virtualnim trgovačkim podovima koji su ovlašteni od regulatornog tijela. U tom se slučaju možete prijaviti samo putem interneta.

Sve veća popularnost globalne mreže dovodi do činjenice da mnoge zemlje zakonski obvezuju svoje institucije da kupuju sve što im treba koristeći elektroničke aukcije. Suvremene tehnologije oni vam omogućavaju da postupak odabira izvršitelja za potrebe države bude izuzetno iskren i da umanjite rizik od kriminalne zavjere. Osim toga, poduzetnici koji sudjeluju na aukcijama mogu postupak odabira vidjeti vlastitim očima. A ako je netko uvrijedio, onda će se suzdržati od prijavljivanja policiji i tužiteljima?

Tko može sudjelovati?

Posebno su mnogi zainteresirani za pitanje pojedinih poduzetnika. Oni mogu sudjelovati u javnoj nabavi, ali postoje određena ograničenja. Dakle, individualni poduzetnici ne mogu sudjelovati na natječajima gdje se posao obavlja isključivo s pravnom osobom. U svim ostalim slučajevima, da biste sudjelovali u procesu zadovoljavanja potreba države, samo trebate zadovoljiti zahtjeve kupca i vrlo je poželjno imati uspješno iskustvo u odabranoj kategoriji poduzetništva. Ali oblik organizacije - individualni poduzetnik ili pravna osoba - ne igra ulogu. Važno je samo dobiti elektronički digitalni potpis i registrirati se na mjestu javne nabave koje je akreditirano.

Korak po korak, upute za poduzetništvo

Sada pogledajmo kako graditi svoje poslovanje na javnoj nabavi od nule. Prikladnija je opcija rada s elektroničkim izvorima. Stoga će im se obratiti pažnja. Takvo stanje olakšava lakša prilika za interakciju i nedostatak poteškoća u praćenju novih ponuda u stvarnom vremenu i mnogi drugi ugodni trenuci. Stoga bi svaki poduzetnik koji se planira razvijati u tom smjeru trebao poduzeti sljedeće korake:

1. Nabavite digitalni potpis. U suvremenom svijetu sve je više potrebno svakom poduzetniku i pravnoj osobi. Zašto? Činjenica je da je prema zakonodavstvu mnogih zemalja, uključujući Rusku Federaciju, EDS ekvivalentan standardnom potpisu direktora. Stvoren je samo za upotrebu putem interneta. A u nekim je područjima aktivnosti čak predviđeno da bez EDS-a - nigdje.
2. Odaberite web mjesto. Nakon spremanja elektroničkog digitalnog potpisa trebali biste odlučiti gdje je najpovoljnije da izvođač traži narudžbe. U Rusiji možete koristiti sljedeća web mjesta koja se nude: Jedinstveni informacijski sustav nabave, OJSC državne nabave, RTS-tender, Sberbank-AST. Naravno da ima i drugih. Koju odabrati - sve ovisi isključivo o tome tko želi služiti državi. Glavna stvar je da je web mjesto akreditirano. Sve ostalo je stvar ukusa.
3. Prolazi akreditaciju. Da biste se registrirali i stekli pristup, morate se identificirati. Ovaj se postupak provodi za svaki portal posebno. Za akreditaciju je u pravilu dovoljno ispuniti poseban obrazac za registraciju i priložiti konstitutivne dokumente, kao što su: povelja, izvadak iz državnog registra, punomoć za sudjelovanje na natječajima (ako to ne radi izravno čelnik organizacije), potvrda. Nakon toga administrator portala trebao bi pregledati svu dokumentaciju u roku od 5 dana.

Mali koraci ka velikoj budućnosti

Dakle, postoji pristup svemu što trebate. Što učiniti sada? Sljedeći koraci poduzetnika su:

1. Uporaba osiguranja. U početku će biti potrebno uplatiti sredstva na račun koji je vezan za web mjesto. Kad se prijava podnese, tada će sustav zadržati do 5% troškova natječaja. Nakon završetka aukcije, iznos će biti vraćen njegovom vlasniku, i može se lako vratiti. Ako nema novca, prijava se neće podnijeti.
2. Sastavljanje aplikacije. Ovo je važna faza koju mnogi podcjenjuju. Uspjeh potencijalnog izvršitelja ovisi o tome koliko je pravilno napisan tekst prijave. Sastoji se od dva dijela: informativnog i anonimnog. Prva sadrži sve potrebne informacije i dokumentaciju. U drugom je napisan detaljan opis robe, usluga, proizvodnog procesa, isporuke, izvršenja, pristanka na rad itd. Koji izvođač smatra potrebnim. Nakon što primi sve podatke, kupac obavještava operatera portala o svom izboru. I već kontaktira izvođača.

Kao što vidite, poslovni postupak državne nabave nije tako zastrašujući kao što se može činiti na prvi pogled. Osim toga, novopridošlima ovom pitanju može se pristupiti iz perspektive "oči se boje, ali ruke rade". I s vremenom, kad će već biti dovoljno iskustva, ove akcije neće stvoriti složenost.

Korisna pravila

Dakle, ispitano je što je javna nabava. Mala i srednja poduzeća, samo žele, mogu dobro zaraditi na njima. Ali ako slijedite nekoliko jednostavnih pravila, možete značajno povećati uspjeh svojih aktivnosti. Kakvi su oni? U početku morate sastaviti poslovni plan javnih nabava. Nije ga potrebno nikome pokazati u budućnosti, ali je ipak korisno imati jasno definiran i postavljen sustav interakcije, odluka, priprema. Uz to, potrebno je pratiti red, koji je od interesa, do kraja. Moguće je da kupac promijeni uvjete, a vi trebate biti spremni upoznati se s novim zahtjevima. Ovo je prilično škakljiv mehanizam za odabir izvođača koji vam je potreban. Također je potrebno pažljivo postupati s onim kupcima koji cijene postavljaju nekoliko puta niže od tržišnih. Najvjerojatnije, to ukazuje na nepoštenost. Neće biti suvišno napraviti crnu listu ili upotrijebiti nešto slično što je napravila druga osoba.

Jao, javna nabava ima takvu negativnu stranu. Recenzije u ovom slučaju također neće biti suvišne za proučavanje. Osim toga, u komentarima možete vidjeti kako osoba piše. Ako uljudno - uspješan ishod je vjerojatniji, nepristojan i nepristojan - pričekajte probleme. Sada je sudjelovanje malih poduzeća u javnim nabavama, kao i poduzetnika srednjih godina, još uvijek novost. Ali čak i ako postoji želja postati poduzetnikom, bit će mnogo lakše djelovati na ovom polju.

Zaključak

Potrebni su značajni napori kako bi se osiguralo da udio malog poduzeća u javnim nabavama stalno raste. Uostalom, iako to nije puno, ali posao i, potencijalno, srednje i veliko poslovanje u budućnosti. A koja će država odbiti uzgajati velike tvrtke i poduzeća, poput krumpira u krevetima? Stoga je potrebno podržati i pružiti priliku za poslovanje svima koji žele. Uostalom, mehanizam javne nabave može se nazvati protekcionističkim alatom koji pomaže u ubrzavanju stvaranja vlastite moćne i samouvjerene ekonomije, koja nam je toliko potrebna u ovom teškom vremenu.

Nabava proračunskih institucija, prirodnih monopola i državnih organizacija uređena su dva glavna regulatorna akta - Zakon br. 44-FZ „O sustavu ugovora u sferi nabave dobara, rada, usluga za državne i općinske potrebe“, kao i Zakon br. 223-FZ “ O nabavi dobara, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba. "

Prva regulira kupnju svih državnih kupaca i u potpunosti propisuje postupak trgovanja, Drugi - utvrđuje opća načela nabave i istodobno detaljnije opisuje nabave od organizacija s državnim sudjelovanjem većim od 50%, prirodne monopole, kao i kupovine od proračunskih organizacija koje se vrše o trošku izvanproračunskih izvora.

Na što predstavnici malih i srednjih poduzeća moraju obratiti pozornost prilikom pripreme za sudjelovanje u javnoj nabavi, na temelju zahtjeva zakonodavca? Nekoliko važnih točaka.

Jedinstveni registar malih i srednjih poduzeća

Članak 30. Federalnog zakona br. 44-FZ „O sustavu ugovora u sferi nabave dobara, rada i usluga za osiguranje državnih i komunalnih potreba“ propisao je obvezu kupaca da obavljaju određene kupnje samo među malim poduzećima (SMP).

Istodobno se nabava provodi putem otvorenih tendera, natječaja s ograničenim sudjelovanjem, ponude u dvije faze, elektroničkih aukcija, zahtjeva za ponude, zahtjeva za prijedloge, u kojima su samo SMP sudionici nabave. U ovom slučaju, početna (maksimalna) cijena ugovora ne smije prelaziti 20 milijuna rubalja.

Glavne novosti za NSRO bilo je održavanje od 1. kolovoza 2016. godine Jedinstvenog registra malih i srednjih poduzeća. Registar NSR-a je javno dostupna baza podataka koja sadrži širok spektar informacija o NSR-u Rusije. Podaci Registra mogu se koristiti za potvrđivanje pripadnosti poslovnih subjekata kategoriji malih i srednjih poduzetnika, za traženje stranaka i za razvoj dodatnih mjera podrške malim i srednjim poduzećima.

Razlike između 44-FZ i 223-FZ

Za razliku od kupnje pod FZ-44, kupnja pod FZ-223 može se izvršiti samo od malih i srednjih poduzeća, ako je takva tvrtka u Registru MSP-a.

Organizacija neće moći sudjelovati u kupnjama prema saveznom zakonu-223, koje se provode samo među malim i srednjim poduzećima, ako podaci o tome nisu dostupni u jednom registru malih i srednjih poduzeća. Tako kaže Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije u pismu od 29. prosinca 2016. broj D28i-3468.

Nabavka ovih pojedinaca regulirana je Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1352 od 11. prosinca 2014. Prema njezinim odredbama, sudionici nabave pod brojem 223-FZ, koji se provode samo među malim i srednjim poduzećima, moraju potvrditi njihov status informacijama iz registra NSR-a. Ovo se pravilo ne primjenjuje na novostvorene tvrtke i novo registrirane IP-ove. Umjesto podataka iz registra, oni su dužni podnijeti izjavu o usklađenosti s kriterijima za upućivanje na subjekte iz NSRO-a.

Ako podaci o sudioniku nisu dostupni u registru NSR-a ili se ne podnese deklaracija, kupac na temelju toga donosi jednu od sljedećih odluka:

Odbacivanje prijema sudjelovanja u nabavi takvog sudionika;

O odbijanju zaključenja ugovora sa sudionikom nabave, koji je jedini dobavljač.

Treba napomenuti da od sudionika u nabavi koja se provodi prema Zakonu br. 44-FZ među malim poduzećima nije potrebno potvrditi članstvo u malom poduzeću podacima iz registra NSR-a. U prijavi moraju podnijeti samo deklaraciju.

Kriteriji za klasifikaciju malih i srednjih poduzeća

Od 1. kolovoza 2016., Uredbom Vlade Ruske Federacije od 04.04.2016 br. 265 „O graničnim vrijednostima primanja od poduzetništva za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća“ utvrđeni su novi kriteriji za prihod NSRO-a.

Kada su organizacije i poduzetnike klasificirali kao mala i srednja poduzeća, umjesto kategorije prihoda od prodaje dobara (radova, usluga), prešli su na uporabu kategorije prihoda od poslovanja.

Ograničenje prihoda postavljeno je na isto kao i ograničenje prihoda:

Za mikro poduzeća - 120 milijuna rubalja.,

Za male - 800 milijuna rubalja.,

Za srednje - 2 milijarde rubalja.

Budući da su se kriteriji izmijenili, tijekom formiranja Registra, kategorija poduzeća (mikro, malo ili srednje poduzeće) određivat će se na temelju podataka o dohotku od poduzetničke djelatnosti samo za prethodnu 2015., isključujući podatke za 2013. i 2014. godinu.

Stoga se organizacija može klasificirati kao malo poduzeće ako je njen ukupni prihod za 2015. godinu do 800 milijuna rubalja. Istodobno se moraju poštivati \u200b\u200bi drugi uvjeti (posebno, prosječni broj zaposlenih u 2015. godini ne smije prelaziti 100 ljudi).

Treba napomenuti da je od 1. siječnja 2017. na snagu stupio i dio 8.1 članka 3. Zakona br. 223-FZ prema kojem je, u slučaju neispunjenja obveze nabave na Sjevernom morskom putu tijekom kalendarske godine, kupac dužan tijekom sljedeće kalendarske godine počevši od 1. veljače biti vođen Zakonom br. 44-FZ. Nadalje, ovo ograničenje stupa na snagu pod uvjetom da:

Kupac nije izvršio kupovinu od MSP-a u mjeri predviđenoj Rezolucijom br. 1352 od 11. prosinca 2014 .;

Naručitelj je u godišnjem izvještaju o količini kupovine od NSRO-a naveo netočne podatke;

Naručitelj nije objavio godišnje izvješće o nabavi od NSRO-a.

Dakle, posljednje inovacije u području nabave uglavnom su se odnosile na utvrđivanje i potvrđivanje organizacije od strane subjekta malog gospodarstva u vezi s uvođenjem Jedinstvenog registra malih i srednjih poduzeća. Ovaj resurs omogućava vam da brzo provjerite klasifikaciju organizacije kao NSRO bez provjere njenog sastavnog sastava, prosječnog broja ili godišnjeg prihoda.

Nalozi vlade koji plaše male poduzetnike

Što je neprofitabilna državna narudžba za mala poduzeća

U krizi je država postala najpouzdaniji i najpoželjniji kupac od svih. Čini se da bi se poduzetnici svih pruga trebali boriti ne za život, već za smrt zbog pobjede na raznim natječajima za opskrbu svojih proizvoda državnim strukturama. No, praksa se još jednom odvojila od teorije. Pokazalo se da je državni poredak nepovoljan za mala poduzeća i oni bježe od toga.

Razlog tom fenomenu je struktura sustava javnih nabava u Rusiji. Prisiljava poduzetnike da postanu državni vjerovnici u početnoj fazi vladine nabave. Ovde dodajte sva ostala jamstva i dobijete, prema stručnjacima, povećanje ukupnih troškova tvrtke do 150 posto vrijednosti ugovora.

"S jedne strane, država poboljšava ekonomsku zaštitu kupca: osigurava zahtjev, državni ugovor, ne plaća predujam", kaže Valery Malinovsky, predsjednik Odbora za javne nabave sve ruske organizacije OPORA Rusija. - S druge strane, ti zahtjevi ometaju sudjelovanje poduzeća u državnoj nabavi. Konkurencija se smanjuje, korupcija raste. "

Trenutačno su tvrtke koje su primile vladine naloge često tražile novčana osiguranja u iznosu od 30 posto iznosa ugovora. I to nije samo ćud službenika. Tako je država zaštićena od beskrupuloznih dobavljača. Slažete se, mnogo je teže nestati nakon što je primio predujam ako je zalog kupca impresivan iznos njegova novca.

Shema je sasvim logična i ima pravo na postojanje. Ako ne jedan nego. A to je "ali" činjenica da Ministarstvo ekonomskog razvoja i antimonopol, prema Valeryju Malinovskom, preporučuju državnim kupcima da ne plaćaju predujam kako ne bi postali žrtva prevaranta. Kao rezultat, država od poduzetnika prima beskamatne kredite, čija su sredstva povučena iz prometa tvrtke. A što znači za malo poduzeće uzeti ili povući iz prometa više ili manje znatne količine, ne vrijedi objasniti.

Sudionici na tržištu naglašavaju da postoje slučajevi kada državni kupac zahtijeva od male tvrtke da osigura novac za ugovor, što je vrlo veliko, ali na kraju ne plaća čak ni predujam. A ispada da izvođač nekoliko mjeseci ispunjava ugovor isključivo o svom trošku (ne zaboravite da je dio novca tvrtke također založen državi).

Štoviše, poduzetnik nije pošteđen rizika da konačni rezultat neće odgovarati kupcu za jedan ili drugi pokazatelj. Opipljivi financijski gubici u takvoj situaciji gotovo su neizbježni, čak i ako je poduzetnik dobio vrlo veliku državnu narudžbu.

Međutim, unatoč zastrašujućim brojkama, interes malih poduzeća za državnu nabavu vrlo je velik. Dakle, prema preliminarnim procjenama FAS-a, udio malog poduzetništva u državnoj nabavi iznosi najmanje 30 posto. Istodobno, zakonska kvota malih poduzeća ovdje se određuje na 10-20 posto.

Ali analitičari su spremni raspravljati se s takvim brojevima. Na primjer, stručnjak Nacionalnog instituta za sustavna istraživanja problema poduzetništva Aleksej Šestoperov smatra da privatni poduzetnici imaju malo interesa za javne nabave, a jedan od razloga je prevladavajući stereotip korumpiranog sustava.

"Gospodarstvenici smatraju da su državne nabave vrlo korumpirano područje", kaže Aleksej Šestoperov. "Kao rezultat, oni tamo ne vide pobjedu."

Mišljenje predsjednika upravnog odbora MTS Fabrikant.ru Sergeja Gabestra u suprotnosti je s podacima FAS-a. Siguran je da je mali posao prekoračio državni poredak, praktički ne sudjelujući u njemu.

Razlog za ovu situaciju Sergej Gabestro smatra 94. zakonom kojim se regulira pitanje javnih nabava. Prema njegovom mišljenju, kako bi se postigao iskorak, ovaj zakon treba ukinuti.

"Čak i Građanski zakonik može učinkovitije regulirati sustav, - siguran je Sergej Gabestro. "Dužnosnici su bili toliko zaokupljeni borbom protiv beskrupuloznih sudionika da su praktički prekinuli mala i srednja poduzeća s tržišta, prisiljavajući poduzetnike da se postroje u jednom redu u Sberbank za kredit."

Prema glavnom ekonomistu Finam Managementa, Aleksandru Osinu, trenutni sustav odražava, najprije, tekuću krizu povjerenja u globalnu ekonomiju. Primjerice, bankarske stope za mala i srednja poduzeća i dalje su više od onih prije krize, a zahtjevi za dužnika postali su strožiji. Zapravo, vladina politika u području javnih nabava odražava ovaj trend u globalnoj ekonomiji.

Drugo, postoje sistemski problemi reguliranja ruske ekonomije. Povezani su s činjenicom da se u uvjetima slabljenja državne kontrole nad financijskim i sirovinskim tokovima u ruskoj ekonomiji povećavaju tendencije formiranja „jake“ i „slabe“ industrije. Nadalje, investicijski kapital koncentriran je u odabranim sektorima gospodarstva, poput financija, razvoja, maloprodaje, rudarstva i prerade sirovina. Sjena spekulativne orijentacije ulaganja raste. Za rješavanje ovog problema neke promjene administrativno-zakonodavne prirode, uključujući i područje javne nabave, neće biti dovoljne. Potrebno je povećanje državnih ulaganja, što stvara osnovu za dugoročne izravne investicije u proizvodni sektor, koje su u početku više "transparentne" prirode.

"Naravno, do određenog trenutka, ova praksa dovodi do povećane konkurencije između malih poduzeća, njihovog proširenja, paralelno, u ruskom kontekstu, korupcijska komponenta ovog procesa raste", naglašava Alexander Osin. - Njegova složenost i "netransparentnost" podržavaju ovaj trend. U budućnosti zaista možemo postići značajno smanjenje aktivnosti ulagača na aukcijama javnih nabava. "

Kako su rekli u jednom velikom web studiju koji je želio ne oglašavati svoje ime, za njih je iskustvo sudjelovanja u vladinom nalogu bilo dvostruko.

"Pobijedili smo na nekoliko natječaja u Sibiru za razvoj web lokacija za vladine agencije", kaže direktor studija. "Ali to je bila iznimka od pravila." U većini slučajeva, druge su tvrtke dobivale državne narudžbe, ponekad bez velikog imena i nudeći skuplja i manje tehnološka rješenja. U isto vrijeme, ne mogu reći da smo dobro zarađivali na vladinim narudžbama. Profit od ovih stranica bio je manji nego od sličnih projekata stvorenih za komercijalne strukture. Za nas je to, prije, bilo stvar prestiža i prigoda da se glasno izjasnimo u regijama u kojima naše pozicije nisu najjače. Hoćemo li se još jednom boriti za državni poredak, još uvijek je otvoreno pitanje. "

Poduzetnici se također žale da razna inspekcijska tijela nakon „izloženosti“ sustavu državne nabave jednostavno propadnu.

"Sudjelovali smo u državnom nalogu nekoliko puta, i nismo ga uvijek dobili, ali jedno ili drugo nadzorno tijelo uvijek nam se obratilo s drugom inspekcijom", kaže direktor malog proizvodnog poduzeća iz Astrahane. "Istodobno, inspekcije su provedene s posebnom strašću, i pokušavale su pronaći kršenja, čak i tamo gdje ih nikad nije bilo i ne može biti."

Sergej Semenov