Кои се придобивките што ги добиваат малите и средни бизниси кога учествуваат во јавните набавки. Мал бизнис и владини наредби Владини договори за тендери за мали бизниси

Владини наредби што ги плашат малите бизниси

Зошто владината наредба е неповолна за малиот бизнис

За време на кризата, државата стана најсигурен и најпосакуван купувач. Се чини дека претприемачите од сите редови мора да се борат за живот и смрт за да освојат разни тендери за набавка на нивните производи до владините агенции. Но, практиката уште еднаш се оддалечи од теоријата. Се покажа дека владиниот налог е бескорисен за малите бизниси и тие бегаат од него.

Причината за ова е структурата на системот. јавни набавки во Русија. Тоа ги принудува претприемачите да станат доверители на државата во почетната фаза на државните нарачки. Додадете ги сите други гаранции на ова и ќе добиете, според експертите, зголемување на вкупните трошоци на компанијата до 150 проценти од вредноста на договорот.

„Од една страна, државата ја зајакнува економската заштита на клиентот: обезбедување апликација, државен договор и без авансно плаќање“, вели Валери Малиновски, претседател на комитетот за јавни набавки на серуската организација ОПОРА Росии. - Од друга страна, овие барања го попречуваат учеството на бизнисот во државниот поредок. Конкуренцијата се намалува, корупцијата се зголемува “.

Во моментов, од компаниите кои примиле владини налози честопати се бара да обезбедат парична сигурност во износ од 30 проценти од износот на договорот. И ова не е само каприц на официјални лица. Така, државата е заштитена од бескрупулозните добавувачи. Се согласувам, многу е потешко за една компанија да исчезне по добивањето на аконтација ако клиентот има импресивна сума од своите пари како обезбедување.

Шемата е сосема логична и има право да постои. Ако не еден, но. И ова „но“ е фактот дека Министерството за економски развој и антимонополските власти, според Валери Малиновски, препорачуваат државните клиенти да не плаќаат аванс, за да не станат жртва на измамници. Како резултат, државата добива бескаматен заем од претприемачи, средствата за кои се повлечени од прометот на компанијата. И што значи мало претпријатие да земе и повлече повеќе или помалку значителна сума од оптек, не вреди да се објасни.

Учесниците на пазарот потенцираат дека има случаи кога владин клиент бара од мала компанија да обезбеди финансиска сигурност за договор, и тоа многу голем, но на крајот дури и не плаќа аванс. И излегува дека изведувачот го исполнува договорот исклучиво на свој трошок неколку месеци (не заборавајте дека дел од парите на компанијата исто така ги заложува државата).

Покрај тоа, претприемачот не е ослободен од ризик конечниот резултат да не одговара на клиентот за еден или друг индикатор. Во таква ситуација, материјалните финансиски загуби се скоро неизбежни, дури и ако претприемачот добил многу голема владина наредба.

Сепак, и покрај ваквите застрашувачки бројки, интересот на малите бизниси за владини нарачки е многу голем. Така, според прелиминарните проценки на Федералната служба за антимонопол, учеството на малите бизниси во државните нарачки е најмалку 30 проценти. Во исто време, законодавната квота за малите бизниси е утврдена на 10-20 проценти.

Но, аналитичарите се подготвени да се расправаат со ваквите бројки. На пример, Алексиј Шестоперов, експерт во Националниот институт за системско истражување на проблеми со претприемништво, смета дека интересот на приватните претприемачи за владини налози е мал, а една од причините за тоа е стереотипот што преовладува за корумпиран систем.

„Бизнисмените сметаат дека владините наредби се многу корумпирана област“, \u200b\u200bвели Алексиј Шестоперов. „Како резултат, тие не гледаат можност за победа таму.

Во спротивност со бројките на ФАС и мислењето на претседателот на бордот на директори на МТС „Фабрикант.ру“ Сергеј Габестро. Тој е сигурен дека малиот бизнис е надвор од државниот поредок, практично не учествувајќи во него.

Сергеј Габестро верува дека причината за ваквата состојба е 94-от закон што го регулира прашањето за јавните набавки. Според него, за да се случи успех, овој закон треба да се откаже.

„Дури и Граѓанскиот законик може поефикасно да го регулира системот“, уверен е Сергеј Габестро. - Официјалните лица толку се занесоа во борбата против бескрупулозните учесници што практично ги исекоа малите и среден бизнис, принудувајќи ги претприемачите да се редат во единствена редица во Сбербанк за заем “.

Според Александар Осин, главен економист во „Финам Менаџмент“, сегашниот систем ја одразува, прво, тековната криза на доверба во глобалната економија. Стапките на банка за мали и средни претпријатија, на пример, сè уште се повисоки од нивото пред кризата, а побарувањата за заемопримачот исто така се заостри. Вистинската државна политика во областа на државните нарачки го одразува овој тренд во светската економија.

Второ, постојат системски проблеми во управувањето со руската економија од страна на регулаторите. Тие се поврзани со фактот дека во услови на ослабување на државната контрола над тековите на финансиите и суровините во руската економија, се интензивираат тенденциите на формирање на „силна“ и „слаба“ индустрија. Во исто време, инвестицискиот капитал е концентриран во избрани сектори на економијата, тоа се финансии, развој, трговија на мало, рударство и преработка на суровини. Сенката, шпекулативната насока на инвестициите расте. За да се реши овој проблем, некои промени од административна и законодавна природа, вклучително и во областа на државните нарачки, нема да бидат доволни. Неопходно е да се зголемат јавните инвестиции, создавајќи во производствениот сектор основа за долгорочни, директни инвестиции, првично по „потранспарентни“ по природа.

„Нормално, до одредена точка, оваа практика доведува до зголемена конкуренција меѓу малите претпријатија, нивна консолидација, паралелно, во руски услови, компонентата за корупција на овој процес расте“, нагласува Александар Осин. - Неговата сложеност и „нетранспарентност“ го поддржуваат овој тренд. Во иднина, навистина можеме да добиеме значително намалување на активноста на инвеститорите во аукциите на државните нарачки “.

Како што беше кажано во едно големо веб-студио, кое не сакаше да го рекламира своето име, за нив искуството за учество во државниот поредок беше двојно.

„Ние освоивме неколку тендери во Сибир за развој на локации за владини агенции- вели директорот на студиото. - Но, ова беа прилично исклучоци од правилото. Во повеќето случаи, владините налози беа примени од други компании, понекогаш без големо име и нудејќи поскапи и помалку технолошки решенија. Во исто време, не можам да кажам дека заработивме добро на државниот поредок. Профитот од овие страници беше помал отколку од слични проекти создадени за комерцијални структури. За нас, тоа беше, пред сè, прашање на престиж и повод гласно да се декларираме во региони каде што нашите позиции не се најсилни. Дали повторно ќе се бориме за државниот поредок, сè уште е отворено прашање “.

Претприемачите исто така се жалат дека по нивното „изложување“ во системот на државни нарачки, разни тела за инспекција едноставно го раскинуваат ланецот.

„Учествувавме во владиниот налог неколку пати, и не секогаш го добивавме, но секогаш нè посетуваше еден или друг надзорен орган со редовна проверка“, вели директорот на мало производствено претпријатие од Астрахан. „Во исто време, проверките беа извршени со посебна пристрасност и тие се обидоа да најдат повреди дури и таму каде што никогаш не биле и не можеле да бидат“.

Сергеј Семионов

Со почетокот на кризата во земјата, најранливиот сегмент во економијата е малиот бизнис. И покрај неговата способност да се прилагоди на условите што брзо се менуваат, тоа е тоа што прво исчезнува од пазарот. Единственото нешто што може да спречи ликвидација на такви претпријатија се владини налози за мали бизниси.

Разновидни занаети

Студиите покажуваат дека минималното учество на владините налози треба да биде 10-22% од вкупниот износ. Односот на претприемачите кон овој вид владини стимулации за мал бизнис е многу двоен. Некои сметаат дека владините налози се добар начин за проширување на пазарот, додека други не сакаат да се вклучат поради големиот број тешки моменти.

Самиот израз „државни набавки“ значи нарачки на државни или општински структури за индустриски и прехранбени производи, оружје, опрема, услуги од претпријатија што ги произведуваат.

Како по правило, таквите компании се избираат врз основа на конкурс или т.н. тендер. Во Русија, изразот „поставување нарачка“ стана пораспространет.

Во моментов, постојат пет видови јавни набавки:

• електронски аукции. Тие се вршат во рамките на специјалните електронски платформи со поставување на нив многу. Целата документација исто така се подготвува во во електронски формат;
• отворени натпревари. Тие се вршат кога главниот критериум за избор е најдобрата цена, а потоа времето, квалитетот и другите компоненти. Често тие се користат кога станува збор за трансакција во износ од 500 илјади рубли;
• барања за понуди. Тие се вршат според претходниот принцип, со единствена разлика што зборуваме за помалку скапи договори;
• купување од еден добавувач. Овој поглед дури не може да се нарече аукција, бидејќи купувањето се врши од еден изведувач;
• отворени аукции. Тие се разликуваат од електронските по тоа што нарачките се печатат во медиумите. Неодамна, овој вид поставување на нарачки практично ја изгуби својата важност.

Овие видови на набавки од страна на државата се користат и за задоволување на нивните сопствени потреби (оружје, лекови) и за потребите на населението (храна).

Како се вршат набавките

Сите категории на претпријатија - државни, приватни, индивидуални - можат да учествуваат во повеќето видови на тендери. Зделката е склучена со компанијата што победила како резултат на конкуренцијата.

Треба да се напомене дека самата постапка за одржување на аукција, потпишување документи и склучување зделка е строго регулирана со закон. Надзорните тела се Комората за сметки и Министерството за финансии. Во посебни случаи, ФСБ е поврзана кога станува збор за оружје.

Постапката изгледа вака: изведувачите испраќаат апликација за учество, во која е наведена цена прифатлива за нив, а специјална комисија, пак, го разгледува секој од нив и ја избира најдобрата опција.

Постојат неколку начини да се извршат набавки:

• отворен;
• селективно (секој може да се пријави, но само оние избрани од клиентот ќе учествуваат во натпреварот);
• затворено (учесниците се поканети исклучиво од организаторите).

Текот на тргувањето може да се одвива во две фази. Доколку тендерот треба да се одржи во една фаза, тогаш не постои можност барањата за нарачката да се променат. Наддавањето во две фази сугерира дека може да претрпат некои измени.

Некои карактеристики на учество на мали компании во тендери

Спецификите на набавките од малите бизниси се наведени во посебниот закон на Руската Федерација "За набавки". Во него се наведува дека клиентите треба да купуваат од мали и средни компании во следниот обем:

1. Од 01.01.2015 година до 31.12.2016 година - не помалку од 18% од вкупниот број на договори.
2. Од 01.01.2017 година - најмалку 25% од годишниот број на нарачки.

Сепак, се претпоставува дека наддавањето честопати е целосно бесплатно. Но, во некои случаи, сè уште се обезбедени некои пари и трошоци за време. Минималните средства ќе треба да се инвестираат во електронско тргување. Како по правило, станува збор за условен придонес, кој не се враќа без оглед на резултатите од аукцијата.

Одговорност на страните

Неисполнувањето на условите на конкуренцијата е контролирано и од државата. За ова, развиен е цел систем на казни, како за клиентот, така и за добавувачот на услуги или стоки. Основните принципи на сите видови аукции се еднаквост и отвореност.

Клиентот не смее:

1. Повредете ги формите и редоследот на натпреварот.
2. Променете го времето на поставување нарачки.
3. Сокријте информации за условите кога станува збор за отворање на тендери.
4. Објавувајте искривени информации за учесниците.

Тешко е да се сокрие фактот дека во моментот се користат разни видови на корупциски шеми со цел да се добие профитабилен налог од одредено претпријатие. Една од опциите за ваква шема може да биде добивање на тендер за мала компанија, која, всушност, е подружница на големо производство.

Другите шеганигани вклучуваат:

• назначување на намерно неостварливи количини на работа и / или нереални рокови за другите учесници;
• искривени услови за плаќање кои не се прифатливи за добавувачот;
• обесхрабрувачки учество на силни изведувачи;
• потценување на цената на нарачката;
• привлекување лажни клиенти да учествуваат.

Најчесто, ваквите шеми се користат кога станува збор за особено големи и профитабилни нарачки. За малите компании е многу полесно да победат на мали тендери.

Дури и во светската практика има случаи на нефер тргување. Особено често светските масовни медиуми покриваат вакви настани од аукциите во САД и Јапонија.

Во Русија, во последниве години, методите за борба против ваквите прекршители се значително заостри. Сепак, сè уште има премногу недостатоци во оваа област. На пример, сè уште нема јасен систем што би го регулирал редоследот на поставување нарачки за малите компании. Во овој поглед, тие се уште се принудени во повеќето случаи да се потпрат на сопствената среќа отколку на законите.

Досега, електронските системи за одржување аукции не можат да се пофалат со добро функционирање. Во вкупната маса на сите нарачки, прилично е тешко да се издвојат оние што се наменети за мали бизниси. Покрај тоа, како што покажа практиката, многу е полесно да се сокријат нечесните постапки на клиентот на мала аукција отколку кога станува збор за голем тендер.

Сепак, дури и имајќи ги предвид сите горенаведени, треба да се напомене дека одредени чекори на државата кон малите бизнисмени сè уште се прават. Дури и во услови на бирократски и корупциски шеми, стана многу полесно да се добие нарачка за набавка на услуги или стоки отколку пред неколку години.

Државен поредок. Соништата се остваруваат: Видео

Бизнисот заснован на државни набавки добива популарност секој ден. Со негова помош, можете да продавате добра и услуги обезбедени од вашата компанија, како и да заработите пристојни пари. Во исто време, побарувачката на овој пазар е стабилна и има големи количини.

Јавната набавка е метод за поставување налози за обезбедување на разни видови услуги, обезбедување на одреден вид ресурси или спроведување на работите наведени во документот во строго специфицирани услови. Договорот е потпишан со победникот на аукцијата, кој можеше да ги понуди своите услуги со најповолни услови за клиентот.

Користењето на ваква врска е корисно за обете страни. Државата прима изведувачи со највисок квалитет.

Бизнис - парична награда за сработеното и можност за постојано подобрување на нивните услуги во врска со прилично сериозна конкуренција. Секое правно или физичко лице може да дејствува како учесник во такви занаети.

Општите принципи и правила за учество во јавните набавки се дискутираат на ова видео:

Методи на јавни набавки

Пазарот за јавни набавки е поделен на следниве видови:

• Јавни набавки преку аукции

1. Електронска аукција
2. Затворена аукција
3. Отворена лицитација

• Конкурентна основа

1. Затворено
2. Отворено

Електронска аукција се спроведува во електронска форма на специјализирани страници, кои се акредитирани од Министерството за економски развој на Руската Федерација. Сите податоци за спроведувањето на овој вид аукција, нејзиниот напредок и резултатите се објавени на електронските платформи. Како да учествувате во електронско наддавање и што да разгледаме - прочитај.

Отворените и затворените аукции се разликуваат само по тоа што наддавањата на другите учесници се непознати за аукционерите. Тие се служат во специјални коверти, на отворени аукции, се случува спротивното. Сите апликации стануваат познати на учесниците.

Најкористен вид на набавка е отворен тендер. Секој може да учествува во тоа, а информациите за нив се објавуваат во специјализирани публикации. Натпреварувачите мора да достават апликации што ги исполнуваат условите на настанот.

Победникот кој ги обезбедува најповолните услови ги одредува комисијата. Конкурсот се смета за неважечки ако е поднесено само едно барање. Доколку преговорите со победникот застанат во место, предност се дава на следниот најатрактивен кандидат.

Затворениот натпревар се разликува од отворен само по методот на избор на учесници. Само поканети добавувачи можат да учествуваат во неа.

Добрите и лошите страни на владините наредби

Секое поле на активност има свои позитивни и негативни аспекти, и ако го користите првиот до максимум и да не се плашите од второто, тогаш патот до врвот може да биде не само успешен, туку и да донесе задоволство. Ајде да ги дознаеме сите стапици на нашиот избран бизнис.

Несомнените предности на работата со владините налози го вклучуваат фактот дека ситуациите на виша сила и ризиците при работа со владата се минимизирани. Ова се реализира преку најтранспарентниот систем за трошење средства и сите извршени постапки. Исто така, позитивна точка е јавност на постапките.

Важна улога игра и фактот што државата се обидува активно да им помогне и да ги прошири границите во оваа индустрија, бидејќи со давање наредби на трети фирми и стимулирање на нивниот раст, исто така ја зајакнува економската стабилност и создава здрава атмосфера во земјата.

За жал, идеали не постојат, и секој систем има свои недостатоци. Истото се случува и на пазарот за јавни набавки. Повеќето компании кои нудат иновативни производи, и покрај ветувачката природа на нивните услуги, доста е тешко да се помине до примање на вредни нарачки.

Државата во повеќето случаи се обидува да избере докажани производи и услуги. Иако неодамна ситуацијата во оваа насока се менува на подобро.

Основни принципи на јавни набавки.

Нивото на наддавање и достапноста на компетентни специјалисти во оваа област исто така сакаат да го остават најдоброто. Ова доведува до проблем со неможноста за контрола на квалитетот на набавката, што нè принудува да го оцениме квалитетот на услугите обезбедени за време на работењето.

Во врска со изгледите за ваков вид активност на пазарот, се почести се случаите на измама, појавата на криминални банди на пазарот и практиката на мито за добивање на особено профитабилни налози.

Како и со што се регулираат државните набавки

Постои одредена листа на закони што ја извршуваат функцијата на регулирање на односите на овој пазар:

• Закон бр. 44-Ф3 за системот на договори - ги регулира методите и постапката за спроведување активности за набавка.
• Закон бр. 223-Ф3 за набавка на одредени видови правни лица - стапува на сила во случај на формирање пари клиентот не е од федералниот буџет или клиентот е комерцијална компанија со државно учество.
• Закон бр. 135-Ф3 за заштита на конкуренцијата - обезбедува единство на економскиот простор, слободно движење на стоки, заштита на конкуренцијата и обезбедување услови за ефикасно работење на пазарите на стоки.
• Закон бр. 63-Ф3 за електронски потпис - ги регулира односите од областа на употребата електронски потписи при вршење граѓански трансакции, обезбедување државни и општински услуги.

Сите закони помагаат строго да се регулира редоследот на спроведување и методите на набавка. Информациите за набавките, одговорите на прашањата од учесниците и промените се од јавен домен.

Функцијата за мониторинг во областа на набавките е доделена на Министерството за економски развој. Се спроведува со постојано собирање на информации, кои последователно се подложени на мултилатерална проценка.

Врз основа на законот бр. 44-F3, во некои случаи се предмет на јавна набавка јавна дискусија... Списокот со такви случаи го утврдува владата.

Чекор-по-чекор инструкции за учество во јавни набавки

Ајде да откриеме во фази како го започнуваме нашиот бизнис и што треба прво да се стори. Во 21 век, најперспективната опција ќе биде да се работи со електронски ресурси.

Нивните несомнени предности вклучуваат отсуство на тешкотии при спроведување на такви работи како што се следење на тендери, олеснета форма на интеракција со пазарот и многу други позитивни аспекти. Врз основа на ова, претприемачот треба да го стори следново:

• Добивање на електронски дигитален потпис. Според законодавството на многу земји, вклучително и Руската Федерација, електронскиот дигитален потпис се изедначува со вообичаениот потпис на директор. Соодветно на тоа, потребно е кога користите Интернет. - прочитајте ги упатствата на врската.
• За да добие пристап до тендери, претприемач исто така мора да помине низ постапката за акредитација. Треба да го пополните формуларот за регистрација, да ги доставите документите за основање (повелба, полномошно за учество на аукција, извадок од државниот регистар).
• Одлучете на страницата каде што претприемачот ќе ги бара своите нарачки. Нејзиниот избор е прашање на вкус и единствено важно е нејзината акредитација.

Подготвителните фази се завршени, а следниве активности на претприемачот треба да бидат следниве:

• Пополнување на сметката, која ќе биде врзана за платформата за тргување, бидејќи ако има нула салдо, апликацијата нема да биде поднесена. Потребниот минимален износ треба да биде 5% од вредноста на вашата понуда. Откријте како да отворите тековна сметка и кои документи се потребни.
• Пополнување на апликацијата. Се состои од два дела: информативен, кој ја содржи целата потребна документација и информации, и анонимен. Во него се опишани услугите, условите, како и другите податоци за трансакцијата што клиентот ги смета за неопходни за извршување.

Добри правила за почетници

Од горенаведеното, можеме да заклучиме дека, ако сакате, малите и средни бизниси имаат големи можности за заработка. И ако се исполнети одредени услови, веројатноста за успешен почеток може значително да се зголеми. За да го направите ова, треба да изготвите бизнис план кој во голема мера ќе го олесни фазниот развој на вашиот бизнис.

Неопходно е да се следи редоследот за кој сте заинтересирани во сите фази и да не го оставате случајот на случајност. На крајот на краиштата, постои можност клиентот да ги промени условите во последен момент и треба да бидете подготвени за ова.

Главните методи на јавни набавки.

Во случај клиентот да постави цена пониска од пазарната, треба да бидете повнимателни со него. Ова може да покаже дека тој не е совесен. Не ги игнорирајте повратните информации на луѓето за одреден клиент и, доколку е можно, проучете ги што е можно повнимателно.

Usefulе биде корисно да присуствувате на семинари и обуки што ги спроведуваат поискусни играчи кои се подготвени да ги споделат своите искуства. Ова ќе ви помогне да избегнете многу помали проблеми што можат да ве попречат на патот.

Каква поддршка дава државата за малите и средни бизниси и какви извори постојат - прочитајте на линкот.

Законот за јавни набавки е во сила повеќе од 10 години. Сепак, многу претприемачи се двоумат дали да аплицираат за учество на тендери и аукции. Ова се неоправдани стравови. Барањата на организациите се многу разновидни, а количините на залихи, земајќи го предвид вкупниот курс кон економијата, се прилично прифатливи за малите бизниси.

Постојат многу претприемачи кои успешно го градат својот бизнис на јавни набавки, но има и многумина на кои системот за нарачки им е премногу комплициран. Тој едноставно не верува во вистинска можност да добие „парче државна пита“ - и залудно. И покрај сите свои недостатоци, тој е потранспарентен од многу други комерцијални шеми и може да го совладате ако сакате. На крајот од статијата, ќе дадеме интервју со сопственикот на малиот бизнис, чии приходи се 80% обезбедени со државни договори.

Владини набавки и владини налози, регулаторни документи

Главни регулаторни документи:

1. Бр. 44-ФЗ од 05.04.2013 година - „Закон за системот на договори при набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“.
2. Број 223-ФЗ од 18.07.2011 година - „За набавка на стоки, работи, услуги од страна на одредени видови правни лица“.

Сите апликанти за државна или општинска наредба за набавка на стоки, обезбедување услуги или извршување на работата се еднакви пред законот. Ова е суштината на тековните правила што регулираат склучување на вакви договори.

Клиенти на услуги, стоки во системот се државни, општински:

1. извршни агенции;
2. компании, корпорации, природни монополи (на пример, Гаспром);
3. автономни, унитарни претпријатија; буџетски институции;
4. претпријатија кои обезбедуваат вода, гас, снабдување со топлина;
5. организации со удел на држава, општинско учество повеќе од 50%.

Добавувачот може да биде правно лице од каква било форма на сопственост, индивидуален претприемач - без оглед на локацијата, регистрација (од 2015 година - со исклучок на оние регистрирани во офшор зони). Од клиентите се бара да користат конкурентни методи за избор на изведувачи (слика 1). Победникот е учесник кој понудил најниска цена, најдобри услови. Правилата за државни набавки за мали и средни бизниси воспоставуваат значителни придобивки, за кои ќе разговараме подолу.

Општи барања за добавувачи на стоки, даватели на услуги:

1. усогласеност со законските барања и ограничувања;
2. без суспензија, банкрот, ликвидација;
3. даночен долг не е повеќе од 25% од вредноста на средството.

Целиот процес на набавка, од изготвување планови до идентификување на добавувачи и потпишување договор, се спроведува во единечна единица систем за информации - EIS (www.zakupki.gov.ru). Да бидеме фер, треба да се напомене дека клиентите се жалат на нејзината сложеност дури и повеќе од претставниците на бизнисот. Барањата за нив се тешки, а за кршење на редот се утврдени такви санкции што меѓу државните службеници се појави изразот „парична казна за кредит“.

Во 2015 година, ФАС Русија покрена 22.063 случаи според Управниот законик за прекршувања на законот бр. 44-ФЗ, издаде упатства за казни - 18.966 и собра 158,3 милиони рубли. Од нив, 6.425 случаи биле за одобрување на документација за набавка што не ги исполнувала условите (5.469 глоби); 5.237 - за повреда на постапката за избор на добавувачи (3.452 казни). Податоци за извештајот на Министерството за економски развој.

Како е организирана работата на ЕНИ

Сега UIS работи исклучиво како технички систем, извршувајќи такви функции како што се:

1. формирање, обработка и чување на податоци за владини налози;
2. обезбедување пристап до добавувачите за поднесување апликации;
3. обезбедување на размена на електронски документи со EDS.

Од 2017 година, таа ќе извршува контролни функции: да провери дали планот за набавка одговара на износот на доделеното државно финансирање и условите на склучениот договор - на документацијата за апликацијата и протоколите. Од владините клиенти ќе се бара да вршат набавки строго според предвидениот рок.

Кои информации ги објавува клиентот

При извршување на конкретно купување, тој мора да ги внесе следниве информации, вклучително и сите последователни промени:

1. известување за купување;
2. документација, појаснувања;
3. нацрт-договор.

Терминот за правење измени е 15 дена, а кога суштинските услови се менуваат при склучувањето на договорот и во текот на неговото извршување: цена, услови, количини - 10 дена. Информациите се ажурираат.

Пример за пребарување информации за поставени договори

Откога ја отворивте главната страница на веб-страницата за јавни набавки (Слика 2), со кликнување на копчето „Добавувачи“, можете да го видите целосниот регистар на поставени нарачки и набавки. Подолу десно е излез на список наменет само за мали бизниси.

Да ги дадеме како пример резултатите од пребарувањето за неколку случајно избрани пребарувања:

1. канцелариски материјал - 5200;
2. резервни делови за автомобили - 3;
3. медицински материјали - 43;
4. поправки - 800 000;
5. ревизорски услуги - 243;
6. полнење гориво на касети - 192;
7. мебел - 74 000;
8. поправка на копири - 703;
9. ИТ услуги - 793;
10. предмети за домаќинството — 2700;
11. детергенти - 3600;
12. инструменти - 7600.

Откако избравте одредена нарачка според регистарот - државни набавки за мали бизниси, можете да ги прегледате целосните информации за условите со кликнување на бројот на апликацијата (слика 3).

Преференции за мали и средни бизниси

Учеството на малите бизниси во јавните набавки е регулирано со член 30 од законот бр. 44-ФЗ. Тој го поставува минималното учество на МСП и СОНПО на 15% од вкупниот пласман на вкупниот годишен обем на набавки. Во исто време, тие можат да се изјаснат на какви било аукции и тендери, вклучително и затворени и со ограничено учество - доколку имаат дозвола или дозвола за одреден вид активност.

Клиентот може да избере апликанти од МСП на два начина (бр. 44-FZ):

1. ограничете ги апликантите директно во известувањето, додека почетната (тоа е максималната) цена на договорот не треба да надминува 20 милиони рубли (дел 3 од член 30, став 4 од член 42).
2. утврди барање за учесник (кој било) да привлече мали и средни претпријатија како подизведувач, наведувајќи го износот на учество во% од вкупните трошоци; тогаш ограничувањата не се применуваат (дел 6, член 30).

Претпријатие, индивидуален претприемач мора да ги почитува условите од член 4, број 209-ФЗ, 24 јули 2007 година. До 1 август 2016 година, законот се применува во старата верзија. По овој датум, сите субјекти на НСР ќе бидат внесени во единствен регистар, кој ќе биде објавен на официјалната веб-страница на Федералната даночна служба. Ова ќе им овозможи на клиентите да добиваат веродостојни информации за добавувачот. Во моментов, апликантот доставува само изјава за сообразност до НСР.

Според извештајот на Министерството за економски развој и трговија во 2015 година, исполнети се 15% од квотата за учесници - претставници на мали и средни бизниси. Претставниците на овој сегмент добија од буџетот околу 490 милијарди рубли само под директни договори (без подигање на договор). Самиот раководител на одделот (интервју за весникот „Комерсант“) смета дека бројката е преценета, но според него не е помала од 400 милијарди руби (слика 4).

Вкупниот број на апликации во 2015 година е за 10% повеќе во споредба со 2014 година, а просечниот број на апликанти за една нарачка во вредност до 10 милиони рубли се зголеми од 2,6 на 3,5. Доминантен метод за утврдување на снабдувач (изведувач) се електронските аукции (56,6%).

Постапка за избор на електронска аукција (ЕУ)

Постапката за спроведување на ЕС е регулирана со членовите 59 -71 од законот бр. 44-ФЗ. Кога клиентот ќе изврши избор на овој начин, следните информации мора да бидат наведени во известувањето:

1. Интернет адреса на електронската страница;
2. терминот до кога се прифаќаат апликациите;
3. датум на аукција;
4. големината и формата на учество;
5. ограничувања на учесниците (СМП, подизведувачки договор);
6. услови за прием на странска стока.

Во моментов, постојат 5 електронски платформи: Сбербанк-АСТ ЗО (www.sberbank-ast.ru), Јунајтед електронски трговски кат"(www.roseltorg.ru), Државно унитарно претпријатие" Агенција за државен поредок "(www.zakazrf.ru), АД" Електронски системи за тргување "(www.etp-micex.ru), ДОО" РТС-тендер ". Три шеми се прикажани подолу кои јасно го одразуваат процесот на спроведување на такви аукции.

Што ви треба за да учествувате на аукцијата

Учеството во ЕУ е бесплатно, но за да имате пристап до аукцијата, мора да добиете акредитација на одредено место. За да го направите ова, на операторот му испраќа пакет документи во електронска форма, потпишан од EDS (потребен е посебен за секој):

1. изјава за стандардна форма;
2. извадок од ЈУГУРЛ или EGRIPP;
3. копија од пасошот на учесникот ( физичко лице);
4. копии на одлуки, наредби до лицето кое прима акредитација во име на компанијата;
5. составни документи на правно лице (копии);
6. INN, адреса за е-пошта;
7. документ со кој се потврдува авторитетот на главата;
8. одлука за право на вршење големи трансакции (доколку е потребно).

За да разбереме подетално како работи бизнисот со јавни набавки, презентираме интервју со вистински понудувачи.

Интервју со Галина Мишина, ДОО "КЦЛР" Протекс-Гарант ", Новокузнецк

Кратки информации. Центарот за третман и рехабилитација Кузбас работи од 1992 година. Во сите погледи, тоа одговара на МСП, бројот на вработени е 39 лица. Главен фокус: производство технички средства за деца со посебни потреби: потпори, маси, столови, како и ортопедски производи и уреди за развој на фини моторни вештини.

Бидејќи значителен дел од таквата опрема е набавена преку Фондот за социјално осигурување (ФСС), компанијата активно работи на државни набавки. Галина Борисовна одговори на неколку наши прашања.

Здраво Галина. Ве молам, кажете ми кој удел од вашата деловна активност ја земаат државните набавки? Колку долго сте со EIS?

Владините налози според договорите со клиенти учествуваат со 80-90% од сите активности. Точната бројка зависи од можностите на претпријатието и федералното финансирање за социјални програми. Со нив работиме подолго време, од денот на основањето. Пред ЕИС, ние исто така работевме, но преку хартиени медиуми, што беше многу незгодно и несигурно.

Како е организирана работата, колку луѓе бараат нарачки? Кои се главните проблеми?

Работата на изготвување апликација (технички предлог) и нејзино доставување до страницата, учество на аукција (или понуда), како и проверка и потпишување договор ја вршат специјалисти на трговскиот оддел под надзор на адвокат. Во одделот има 4 лица, сите имаат правно или економско образование. Секој специјалист е распореден во одредени региони на земјата со кои работиме според државни договори. Нема посебни проблеми со акредитацијата и формирањето апликации.

Кои се вашите клиенти, дали цените се многу различни? Колку конкуренти имате?

Клиенти се филијалите на ФСС во регионите, министерствата, на кои им е доделено овластување на ФСС за обезбедување средства за рехабилитација на децата. Тие самите ги поставуваат цените врз основа на 44-FZ. Понекогаш почетната цена е еднаква на цената на производите и испораката до страницата. Во овој случај, одлучуваме да не учествуваме на аукцијата. Ако цената е прифатлива, тогаш пресметуваме до која цена може да паднете. Се разбира, има конкуренти. Понекогаш и самите сме изненадени кога во списокот ќе ги видиме оние компании кои купуваат опрема од нас.

Дали е тешко да се работи со владини агенции? Како ги исполнуваат роковите за плаќање? Колку често се водат судски спорови?

Секогаш има проблеми, но не во плаќањето, туку во другите точки. Постојат оние кои не разбираат дека производите се направени за деца со посебни потреби, и тие не се исти. Ако тие се насочени, земајќи ги предвид сите индивидуални карактеристики, тогаш ова дава ефект на рехабилитација. Документацијата, компетентно изготвена од клиентот, е полу-завршен договор; кога сè е јасно: што, кому и каков производ. Сепак, некои од нив сочинуваат техничка задача од четири реда и не ги земаат предвид различните патологии на болните деца. Со нив најчесто проблеми. На детето не му треба она што е напишано во референтните одредби, примачот бара да се смени, а ние немаме право според договорот. И на клиентот не му е гајле. Значи, започнува предистражната преписка. Малку се бродовите, но ги има.

Според вас, можат ли индивидуалните претприемачи и малите претпријатија да учествуваат во државните набавки? Дали има реални шанси за мал бизнис?

Претпријатијата треба да учествуваат на аукции, ова е иднината. Меѓутоа, ако формата на сопственост на индивидуален претприемач, тогаш мора да се запамети дека ако се наруши времето на испорака, ќе бидат изречени големи казни, а индивидуалниот претприемач (за разлика од ДОО) одговара со целиот свој имот. Затоа, пред да поднесете апликација, прво мора да ги проучите одговорностите на добавувачот во нацрт-договорот, кој е приложен кон документацијата. Ако сè е во ред, тогаш продолжете!

Сумирање.

При избор на добавувачи за јавни набавки, малите и средни бизниси имаат законски предности. Земајќи ја предвид солвентноста на договорната страна, претприемачите можат да ги испланираат своите активности и да ги намалат ризиците. Технички, совладувањето на постапката не е потешко од услугите на Федералната даночна служба, Пензискиот фонд на Русија. Се разбира, какви било натпревари и аукции имаат свои „трикови“, но ова е веќе прашање на искуство. Тешко е да се прибегне кон помош на посредници кои нудат услуги за пребарување на владина наредба, попрактично е да се совладаат вештините за работа со EIS и електронски платформи себе си.