Учество на тендери: чекор-по-чекор инструкции, потребни документи, услови. Кои се придобивките што ги добиваат малите и средни бизниси при учество во набавки на влади Владата набавува мали и средни бизниси

Законот за јавни набавки е во сила повеќе од 10 години. Сепак, многу претприемачи не се колебаат да аплицираат за учество на тендери и аукции. Овие се неоправдани стравови. Барањата на организациите се многу разновидни, а обемот на снабдување, земајќи го предвид вкупниот курс кон економија, е доста достапен за малите бизниси.

Постојат многу претприемачи кои успешно го градат својот бизнис на јавни набавки, но има и многумина кои го сметаат системот за нарачки премногу комплициран. Тој едноставно не верува во вистинска можност да добие „парче државна пита“ - и залудно. Заради сите свои недостатоци, тој е потранспарентен од многу други комерцијални шеми и може да го совладате ако сакате. На крајот на статијата, ќе дадеме интервју со сопственикот на малиот бизнис, чии приходи се 80% обезбедени со договори од владата.

Владини набавки и владини нарачки, регулаторни документи

Главни регулаторни документи:

1. Бр. 44-ФЗ од 05.04.2013 година - „Закон за договорниот систем за набавка на добра, работи, услуги за обезбедување на држава и општински потреби».
2. 223-ФЗ од 18.07.2011 година - „За набавка на стоки, работи, услуги на одделни видови правни лица“.

Сите апликанти за државен или општински налог за набавка на стоки, давање услуги или извршување на работата се еднакви пред законот. Ова е суштината на постојните правила што регулираат склучување на вакви договори.

Клиентите на услуги, стоки во системот се државни, општински:

1. извршни агенции;
2. компании, корпорации, природни монополи (на пример, Гаспром);
3. автономни, унитарни претпријатија; буџетски институции;
4. претпријатија кои обезбедуваат вода, гас, снабдување со топлина;
5. организации со удел на државата, општинско учество од над 50%.

Добавувачот може да биде правно лице на која било форма на сопственост, индивидуален претприемач - без оглед на локацијата, регистрација (од 2015 година - со исклучок на оние регистрирани во оф-шор зони). Клиентите треба да користат конкурентни методи за избор на изведувачи (слика 1). Победник е учесникот кој понуди најниска цена, најдобри услови. Правилата за јавни набавки за малите и средни бизниси создаваат значителни придобивки, за што ќе разговараме подолу.

Општи барања за добавувачи на стоки, даватели на услуги:

1. усогласеност со законските барања и ограничувања;
2. нема суспензија, банкрот, ликвидација;
3. даночен долг не е повеќе од 25% од вредноста на средството.

Целиот процес на набавка, од изготвување планови до идентификување на добавувачи и склучување договор, се одвива во Унифициран информативен систем - ЕИС (www.zakupki.gov.ru). Да бидеме фер, треба да се забележи дека клиентите се жалат на неговата сложеност дури и повеќе од претставниците на деловните активности. Барањата за нив се тешки, а за кршење на наредбата, утврдени се вакви санкции што меѓу државните службеници се појави изразот „парична казна“.

Во 2015 година, ФАС Русија иницираше 22.063 случаи според Управниот законик за прекршување на законот бр. 44-ФЗ, издаде упатства за казни - 18.966, и собра 158,3 милиони рубли. Од нив, 6.425 случаи - за одобрување на документација за набавки што не ги исполнува барањата (5.469 казни); 5.237 - за повреда на постапката за избор на добавувачи (3.452 казни). Податоци за извештајот на Министерството за економски развој.

Како е организирана работата на ЕНИ

Сега UIS работи исклучиво како технички систем, извршувајќи такви функции како што се:

1. формирање, обработка и чување на податоци по владини нарачки;
2. обезбедување пристап до добавувачите за поднесување апликации;
3. обезбедување на размена на електронски документи со EDS.

Од 2017 година, таа ќе изврши контролни функции: да провери дали планот за јавни набавки одговара на износот на распределеното државно финансирање и условите на склучениот договор - до документацијата за апликацијата и протоколите. Од владините клиенти ќе се бара да извршуваат набавки строго според предвиденото време.

Кои информации ги објавува клиентот

Кога правите одредена набавка, тој мора да ги внесе следниве информации, вклучувајќи ги сите последователни промени:

1. најава за набавка;
2. документација, појаснувања;
3. нацрт договор.

Мандатот за промена е 15 дена, а кога суштинските услови се менуваат при склучувањето на договорот и во текот на неговото извршување: цена, рокови, тома - 10 дена. Информациите се ажурираат.

Пример за пребарување на информации за склучени договори

Откако ја отворивте главната страница на веб-страницата за јавни набавки (Слика 2), со притискање на копчето Добавувачи, можете да го видите целосниот регистар на поставени нарачки и набавки. Подолу, десно е излез на списокот наменет само за малите бизниси.

Ајде да ги дадеме како пример резултатите од пребарувањето за неколку случајно избрани прашања:

1. канцелариски материјал - 5200;
2. резервни делови за автомобили - 3;
3. медицински материјали - 43;
4. поправки - 800.000;
5. ревизорски услуги - 243;
6. полнење гориво на касети - 192;
7. мебел - 74.000;
8. поправка на копири - 703;
9. ИТ услуги - 793;
10. предмети за домаќинството — 2700;
11. детергенти - 3600;
12. инструменти - 7600.

Откако избравте, на пример, специфична нарачка според регистарот - државни набавки за мали бизниси, можете да ги видите целосните информации за условите со кликнување на бројот на апликацијата (Сл. 3).

Преференции за мали и средни бизниси

Учеството на малите бизниси во јавните набавки е регулирано со член 30 од законот бр. 44-ФЗ. Го поставува минималниот удел за малите и средни претпријатија и СОНПО на 15% од вкупниот поставен годишен обем на набавки. Во исто време, тие можат да се изјаснат на какви било аукции и тендери, вклучително и затворени и со ограничено учество - ако имаат лиценца или дозвола за одреден вид активност.

Клиентот може да избере апликанти од МСП на два начина (бр. 44-ФЗ):

1. ограничете ги апликантите директно во известувањето, додека почетната (тоа е максималната) цена на договорот не треба да биде повеќе од 20 милиони рубли (дел 3 од член 30, клаузула 4 од член 42).
2. воспостави услов за еден учесник (кој било) да привлече мали и средни претпријатија како подизведувач, наведувајќи го количината на учество во% од вкупните трошоци; тогаш ограничувањата не се применуваат (дел 6, член 30).

Претпријатие или индивидуален претприемач мора да ги исполни условите од член 4, бр. 209-ФЗ, 24.07.2007 година. До 1 август 2016 година, законот се применува во старата верзија. По овој датум, сите субјекти на НСР ќе бидат запишани во единствен регистар, кој ќе биде објавен на официјалната веб-страница на Федералната даночна служба. Ова ќе им овозможи на клиентите да добијат сигурни информации за снабдувачот. Во моментов, апликантот поднесува само изјава за сообразност до НСР.

Според извештајот на Министерството за економски развој и трговија во 2015 година, исполнети се 15% од квотата за учесници - претставници на мали и средни бизниси. Претставниците на овој сегмент добија од буџетот околу 490 милијарди рубли само под директни договори (без склучување договори). Самиот раководител на одделот (интервју за весникот „Комерсант“) смета дека бројката е преценета, но според него не е помала од 400 милијарди рубли (Сл. 4).

Вкупниот број на апликации во 2015 година е 10% повеќе во однос на 2014 година, а просечниот број на апликанти за една нарачка во вредност до 10 милиони рубли се зголеми од 2,6 на 3,5. Доминантен метод за утврдување на снабдувач (изведувач) е електронската аукција (56,6%).

Постапка за избор на електронска аукција (ЕУ)

Постапката за спроведување на ЕС е регулирана со членовите 59 -71 од законот бр. 44-ФЗ. Кога клиентот прави избор на овој начин, во известувањето мора да бидат наведени следниве информации:

1. Интернет адреса на електронската страница;
2. термин до кој се прифаќаат апликациите;
3. датум на аукцијата;
4. големината и формата на учество;
5. ограничувања на учесниците (СМП, подизведувачи);
6. услови за прием на странска стока.

Во моментов функционираат 5 електронски платформи: Сбербанк-АСТ ЦПС (www.sberbank-ast.ru), Обединета електронска платформа за тргување АД (www.roseltorg.ru), Агенција за државни унитарни претпријатија за државни нарачки (www.zakazrf. ru), Електронски системи за тргување CJSC (www.etp-micex.ru), РТС-Тендер ДОО. Подолу се прикажани три дијаграми кои јасно го покажуваат процесот на ваквите занаети.

Што треба да учествувате на аукцијата

Учеството во ЕУ е бесплатно, но за да имате пристап до аукцијата, треба да добиете акредитација на одредено место. За да го направите ова, на операторот му се испраќа пакет документи до во електронска формапотпишано од ЕДС (потребно е посебно за секој):

1. стандардна изјава;
2. екстракт од YUGRUL или EGRIPP;
3. копија на пасошот на учесникот (индивидуа);
4. копии на решенија, наредби на лицето кое ја добива акредитацијата во име на компанијата;
5. составни документи на правно лице (копии);
6. ТИН, адреса за е-пошта;
7. документ со кој се потврдува надлежноста на главата;
8. одлука за право на големи трансакции (доколку е потребно).

За подетално да разбереме како работи бизнисот за јавни набавки, презентираме интервјуа со вистински понудувачи.

Интервју со Галина Мишина, ДОО „КЦЛР“ Протекс-Гарант ”, Новокузнецк

Кратки информации. Центарот за третман и рехабилитација Кузбас работи од 1992 година. Во секој поглед, одговара на МСП, бројот на вработени е 39 лица. Главен фокус: производство технички средства за деца со хендикеп: поддршка, маси, столови, како и ортопедски производи и уреди за развој на фини моторни вештини.

Бидејќи значителен дел од таквата опрема е купена преку Фондот за социјално осигурување (FSS), компанијата активно работи на државни набавки. Галина Борисовна одговори на неколку наши прашања.

Здраво Галина. Те молам кажи ми кој дел од твојот бизнис презема владината набавка? Колку долго сте во EIS?

Владините нарачки според договорите со клиентите учествуваат со 80-90% од сите активности. Точната бројка зависи од можностите на претпријатието и федералното финансирање за социјални програми. Со нив работевме долго време, од денот на основањето. Пред EIS, работевме и ние, но преку хартиени медиуми, што беше многу неповолно и несигурно.

Како е организирана работата, колку луѓе бараат нарачки? Кои се главните проблеми?

Работата на изготвување апликација (технички предлог) и доставување до страницата, учество на аукција (или понуда), како и проверка и потпишување на договор ја вршат специјалисти од трговскиот оддел под надзор на адвокат. Во одделот има 4 лица, сите имаат правно или економско образование. На секој специјалист му се доделени одредени региони во земјата, со кои работиме според договори на владата. Нема посебни проблеми со акредитација и формирање апликации.

Кои се вашите клиенти, дали цените се многу различни? Колку конкуренти имате?

Клиентите се филијали на FSS во регионите, министерствата, на кои им се делегирани овластувањата на FSS да обезбедат средства за рехабилитација на децата. Тие самите ги поставуваат цените врз основа на 44-FZ. Понекогаш почетната цена е еднаква на цената на производите и испорака на страницата. Во овој случај, одлучуваме да не учествуваме на аукцијата. Ако цената е прифатлива, тогаш пресметаме до која цена може да паднете. Секако, има и конкуренти. Понекогаш самите ние сме изненадени кога ќе ги видиме во списокот оние компании кои купуваат опрема од нас.

Дали е тешко да се работи со владини агенции? Како ги исполнуваат роковите за плаќање? Дали судските спорови се чести?

Секогаш има проблеми, но не во плаќањето, туку во други точки. Има такви кои не разбираат дека производите се направени за деца со посебни потреби, а не се исти. Ако тие се насочени, земајќи ги предвид сите индивидуални карактеристики, тогаш ова дава ефект на рехабилитација. Документацијата, компетентно изготвена од клиентот, е полу-завршен договор; кога сè е јасно: што, на кого и кој производ. Сепак, некои од нив сочинуваат техничка задача од четири реда и не ги земаат предвид различните патологии на болни деца. Со нив најчесто проблеми. На детето не му треба она што е напишано во смисла на референци, примателот бара да се промени, а ние немаме право според договорот. И клиентот не се грижи. Така започнува предистражната преписка. Има неколку бродови, но има.

Што мислите, дали можат поединечни претприемачи, мали претпријатија да учествуваат во јавните набавки? Дали постои реална шанса за мал бизнис?

Претпријатијата треба да учествуваат на аукции, ова е иднината. Меѓутоа, ако формата на сопственост на индивидуалниот претприемач, тогаш мора да се запамети дека ако времето на испорака е повредено, ќе бидат изречени големи казни, а индивидуалниот претприемач (за разлика од ДОО) е одговорен за целиот свој имот. Затоа, пред да поднесете апликација, прво мора да ги проучите обврските на снабдувачот во нацрт-договорот, кој е прикачен на документацијата. Ако сè е добро, тогаш оди напред!

Сумирање.

При избор на добавувачи за јавни набавки, мали и среден бизнис има правни предности. Земајќи ја предвид солвентноста на договорната страна, претприемачите можат да ги испланираат своите активности и да ги намалат ризиците. Технички, совладувањето на постапката не е потешко од услугите на Федералната даночна служба, пензискиот фонд на Русија. Се разбира, сите натпреварувања и аукции имаат свои „трикови“, но ова е веќе прашање на искуство. Тешко е да се прибегне кон помош на посредници кои нудат услуги за пребарување на владини налози, попрактично е сами да ги совладате вештините за работа со ЕИС и електронските платформи.

Малите бизниси честопати се плашат да учествуваат во јавните набавки: се чини дека постапката е комплицирана, при собирањето документи е потребно многу време, а нереално е да се победи, затоа што победниците се познати однапред. Ние ќе ги разоткриеме овие митови и ќе докажеме дека јавните набавки се достапни за секој претприемач, ако сè е направено правилно. Biznes.ru го објави првиот детален прирачник за набавки на владата за мали и средни бизниси.

Единствената фаза од државниот ред, каде што ќе биде тешко да се направи без специјалисти со тесен профил, е населување со клиент и финансиски извештаи. Но, овие карактеристики се лесни, тие се ефтини.

Остатокот ќе мора да го направите сами. Добрата вест е дека работите не се толку комплицирани како што изгледаат. Ние презентираме чекор-по-чекор алгоритам со практични совети, животни хакови и искуство на мали компании кои имаат освоено повеќе од една владина наредба. На крајот на статијата - бонус: што да направите ако клиентот не плати пари за извршената работа и како да се заштитите однапред.

Чекор 1. Одлучете за обемот на јавните набавки

Ве молиме запомнете: многу зависи од кој закон работи клиентот. Клиент кој купува според законот бр. 44-ФЗ може да избере апсолутно било која ставка за набавки што ја купува од мал бизнис. Секој клиент, согласно законот бр. 223-ФЗ, го одобрува и става на веб-страницата за набавка список на стоки, работи и услуги што ги купува од мали и средни бизниси.

Goszakupki.ru "," Добавувач "

Најчесто, малите компании се вклучени во набавките каде што треба да набавите храна или канцелариски материјал. Обично, попрофитабилно е клиентите да работат со мал бизнис од нивниот регион или град отколку со федерална компанија. Не плашете се да учествувате во набавките. Без оглед на тоа што произведувате или кои услуги ги обезбедувате, секогаш има голема за вас.

Дали е можно почетник да победи? Секако Но, за ова треба правилно да ги процените вашите способности. Многу често, гледаме дека некои учесници ги намалуваат цените под цената на проектот. Да, тие го добиваат наддавањето, а потоа, реално оценувајќи ги нивните шанси за успех, тие се обидуваат или да обезбедат производи со инфериорни квалитети или да го избегнат договорот.

Пред да започнете да учествувате во јавните набавки, утврдете ги добрите или услугите што можете да ги понудите на клиентот. Изберете ги спецификите што ви се познати колку што е можно повеќе - ова ќе ви овозможи трезвено да процените колку сте спремни да го исполните владиниот налог и да остварите профит. Откако ќе стекнете доволно искуство, можете да ги проширите своите хоризонти и да истражувате нови области.

Валери Овечкин, индивидуален претприемач, експерт за заработка на јавни набавки

Почнав да учествувам во државните набавки со мали количини според стандардите на владините нарачки - од 300 до 500 илјади рубли. Во тоа време бев вклучена во индустријата за настани и организирав големи настани во мојот град. Потоа се обидов да набавувам во други сфери, на почетокот сојузнички - изнајмувам сцена, опрема за осветлување, опрема за звук. Потоа се преселив во области со кои сè уште не сум се занимавал: снабдување со огревно дрво, машински алати, столчиња за големи јавни места. Главната работа што ја разбрав за ова време е дека владините набавки се ризичен бизнис, не е „магија пилула“. Постојано се додаваат конкурентите, постојат ризици од неплаќање, но ова е најголемиот пазар во земјата и да не заработувате пари на тоа е само глупаво.

Чекор 2. Најдете тендер

Малите и средни претпријатија можат да учествуваат и во набавки што се вршат исклучиво за нив, и во која било друга, на општа основа.

Постапките за тргување се регулирани со два сојузни закони - бр. 44-ФЗ и бр. 223-ФЗ. Под 44-ФЗ постојат преференции за малите бизниси, под 223-ФЗ - за мали и средни бизниси. Во ваквите набавки, од клиентите се бара да постават ограничувања за сите други апликанти за учество. Минималниот обем на набавки годишно за мали и средни бизниси под 44-ФЗ мора да биде најмалку 15% од вкупниот годишен волумен на сите набавки. За 223-FZ - не помалку од 18% (Клаузула 1. чл. 30 44-FZ и клаузула 5 од регулативата одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 11.12.2014 година N 1352. Информациите за ограничувањата се наведени во документацијата за известување и набавки).

Според 44-ФЗ, малите бизниси можат да дејствуваат и како подизведувач на големите организации што го добија тендерот.

Забелешка! Според законот бр. 44-ФЗ, набавките се вршат одделно само за мали бизниси и социјално ориентирани непрофитни организации (СМП и СОНО). Според законот бр. 223-ФЗ - за мали и средни бизниси (МСП).

Огласите за јавни набавки се објавени на веб-страницата zakupki.gov.ru. Ова е унифициран информативен систем (UIS) со информации за набавки на сите државни и општински потрошувачи, буџетски и автономни институции, унитарни претпријатија, државни корпорации и државни компании. Лесно е да се пронајдат постапки што се спроведуваат одделно за мали и средни бизниси: кликнете на табулаторот „Набавки од малите и средни претпријатија и СОНО“ на главната страница на ЕИС.

Натпреварувачите без статус на мал бизнис нема да дојдат на вакви набавки. Ова значи дека вашата шанса да победите и да добиете поволни услови ќе се зголеми.

Самата постапка, според резултатите од кои ќе се избере добавувачот, не се спроведува во ЕИС. Од 1 јануари 2019 година победниците ги одредуваат клиентите само електронски. Сите конкурентни процедури за мали и средни бизниси се спроведуваат на 9 големи електронски платформи. За да учествувате во нив, треба да бидете акредитирани на страниците. За список на овие страници, видете ја табелата на крајот од статијата.

Важно е за претприемачи кои штотуку почнуваат да ги совладаат јавните набавки: пред да бидат акредитирани на страницата, треба да се регистрирате во EIS. Додека не внесете информации за компанијата во регистарот на учесници во набавките, нема да добиете акредитација на страниците, нема да можете да учествувате на натпревари и аукции.

За Берецка сè уште не знаат сите добавувачи, познати и како единствен трговски агрегат. За малите бизниси, тоа е особено корисно: во оваа е-продавница, федералните клиенти мора да ги изберат единствените добавувачи. Од 1 март 2019 година тие ги прават сите нивни мали набавки овде. Покрај тоа, целиот циклус на набавки се одвива на оваа страница: од објавувањето до склучувањето на договорот.

Внимание ризик! Избегнувајте наддавање кога клиентот првично има свој изведувач и ги пропишува сите услови исклучиво за него. Главните знаци се: премногу тесни или премногу широки услови. На пример, гаранцијата на производот треба да биде 25 години, со типични 5 години за производот. Вклучувањето во такво наддавање за мали компании значи губење време, пари и нерви.

Ирина Скlyарова, главен уредник на списанијата „Гошакупи.ру“, „Добавувач“

За ова, набавките на владата дури имаат своја терминологија, што се појавува во судската пракса - „заострување“. Ова е кога клиентот пропишува неконкурентни услови во договорот што можат да ги исполнат само неговиот добавувач. Доколку ги прочитавте условите на договорот и однапред разбравте дека условите се тешко изводливи, а набавката е намерно заострена, едноставно не вреди да се учествува во нив... Друга работа е дали, според резултатите, дали гледате дека победникот е јасно глава, на пример, тој не е во состојба да ја исполни наредбата. Можете да се борите против ова апсолутно правно и законски. Вие имате право да поднесете жалба до ФАС. Complалбите се разгледуваат 5 дена и се издава наредба. Доколку навистина има ограничувања на конкуренцијата од страна на клиентот, ФАС ќе издаде наредба повторно да ја одржи аукцијата.

Анатолиј Маслов, генерален директор ИТ компании Ensign

Дури и ако победите на ваков тендер, клиентот нема да ви дозволи да го исполните - тој во секој случај ќе го попречи спроведувањето, ќе побара побарувања повеќе од TOR и ќе поднесе побарувања за незначителни прашања. Постои можност клиентот да го искористи резултатот, но нема да го плати, обвинувајќи го изведувачот за неисполнување на договорот. Ова се заканува со казни и губење на безбедноста на договорот. На еден договор, ние останавме во минус 300% од етапната цена... Тешко е да се осигурате од ова, ако сакате да учествувате на голем број тендери. Се разбира, вреди да се прочита ТК, да се побара појаснување на документацијата колку што е можно пред да поднесете апликација. И во никој случај не треба да се потпрете на лојалноста на клиентот и да размислите за можноста да се сретнете на половина пат.

Александар Иножемцев, бизнисмен

Учествував на тендер за набавка на материјали за обука. Условите за референца беа многу едноставни и всушност, за 2 милиони рубли, потребно беше да се развијат шест игри што ќе овозможат да се открие кој од вработените на клиентот добро се справува со своите должности, а кој треба да се пренесе на друга позиција. Приносот од тендерот може да биде над 100%. Веќе во фаза на развој, клиентот со обичен текст рече дека не ме чекаше јас како извршител... Условите за референци не беа специфични, многу точки ме ставија во незгодна позиција. Како резултат, клиентот никогаш не ја прифати работата. Морав да тужам. Шест месеци подоцна, судот ја зазеде мојата страна, а клиентот ги плати парите. Оттогаш, јас цврсто се придржував кон правилата за диверзификација на ризикот: во никој случај не инвестирајте во еден тендер, не тргувајте со заеми со позајмени средства.

Чекор 3. Подгответе документи за учество во јавни набавки

Пакетот документи мора да биде подготвен внимателно: можете да го намалите патот до нарачката доколку ви недостасува барем еден документ или поднесете истечен сертификат.

Најчесто се прават три грешки:

• обезбедете невалиден извод од Обединетиот државен регистар на правни лица (важи не повеќе од 6 месеци);
• документите не се печат од организацијата;
• документите ги доставува неовластено лице. Право на поднесување на документ е, на пример, извршниот директор, извршен директор... Остатокот мора да има полномошно дека тие имаат право да ги застапуваат интересите на добавувачот.

Внимателно пополнете го образецот број 2 (информации за производот). Како по правило, клиентот дава детални упатства. Треба да го набудувате на секоја ставка. Во пракса, поради неправилно пополнето барање, околу 50% од апликантите не смеат да одат на јавни набавки.

За да не направите грешки во формуларот бр. 2, ангажирајте специјалисти кои имаат огромно практично искуство во таква работа. Тие внимателно ќе ја анализираат документацијата на клиентот. Овие услуги се ефтини на пазарот.

Заедно со пакетот документи, обезбедете му на клиентот податоците за пасошот на шефот на организацијата што учествува во јавните набавки. Формално, електронската платформа ќе ги прифати според правилата само од 1 јануари 2019 година, додека законот ги обврзува да бидат обезбедени сега. Препорачуваме да го сторите тоа без да успеете, во спротивно вашата апликација може да биде одбиена.

Проверете дали вашата организација или директорот на организацијата се наоѓаат во регистарот на бескрупулозни добавувачи. Клиентот најчесто поставува услов за учесниците - отсуство од оваа „црна листа“. Ако сте активно вклучени во набавките, еден од клиентите би можел да ја вклучи вашата компанија во неа, но не сте биле информирани. Може да проверите дали сè е во ред со користење на одделот за сметководство.

Доколку вашата компанија учествува на аукции што се спроведуваат исклучиво за мали бизниси според законот бр. 44-ФЗ, мора да го потврдите вашиот статус со декларација (дел 3 од член 30 од законот бр. 44-ФЗ). Учеството во статусот на малите и средни бизниси според законот бр. 223-ФЗ се потврдува со декларација и информации од регистарот на мали и средни бизниси (клаузула 31 од Уредбата бр. 1352 од 11 декември 2014 година). Во секој случај, треба да бидете во регистарот на МСП: ако клиентот не ја пронајде вашата компанија на ofd.nalog.ru, тој ќе ја одбие апликацијата.

Чекор 4. Подгответе ја безбедноста на апликацијата

Обезбедувањето на апликацијата е еден вид колатерал за учество во набавката. Според законот бр. 44-ФЗ со почетна договорна цена од 1 милион рубли. и подолу, клиентите може да не бараат безбедност за апликациите. Во набавките според законот бр. 223-ФЗ со почетна цена од 5 милиони рубли. и подолу, клиентите не треба да бараат безбедност за апликациите.

Како точно да се обезбеди колатерал - во готово или банкарска гаранција, секој учесник одлучува за себе. Доколку клиентот бара да ја обезбеди понудата, тогаш износот на гаранцијата не смее да надмине 5% од почетната максимална цена на понудата. Во набавки под 44-FZ со "почетна" цена под 20 милиони рубли. максималниот износ на обезбедувањето е 1%.

Ако учесникот во набавката реши да ја достави апликацијата со пари, треба да отворите посебна сметка во една од овластените банки. Без ова, нема да има пристап до тргување. Банката во која можете да отворите посебна сметка, изберете од списокот Владини наредби од 13.07.2018 година Бр. 1451-р.

Ирина Скlyарова, главен уредник на списанијата „Гошакупи.ру“, „Добавувач“

Некои сопственици на мали бизниси се фрустрирани од потребата да се обезбеди безбедност на апликациите. И нема потреба да се плашите. Дури и ако ја изгубите конкуренцијата, безбедноста ќе ви биде вратена... Парите против безбедноста на апликацијата може да се земат од прометот на компанијата или да се позајмуваат некое време. Ваквите услуги се обезбедуваат и на самите електронски платформи за мал процент. Банките издаваат т.н. банкарски гаранции со ниска каматна стапка, а регистрацијата трае од 1 до 7 дена.

Друга можност да заработите пари за да обезбедите нарачка е да ги искористите можностите за платформи за собирање пари. Овде можете да ги добиете потребните средства за учество во јавни набавки без да контактирате со банки, додека самата постапка е поедноставена колку што е можно. Пример за таква платформа е Penenza.ru.

Галина Харнахова, платформа за собирање на средства Penenza.ru

Во 2017 година и првата половина на 2018 година на Пенеза.ру, издадовме 14.000 заеми на претставници на мали и средни бизниси да учествуваат на тендери на владата во износ од 14,7 милијарди рубли. Најпопуларните заеми и, соодветно на тоа, државните тендери се за градежни и поправки, за снабдување со храна, пијалоци, облека и други производи од преработувачката индустрија, за услуги за одржување на згради и територии, безбедност и други административни услуги. Најчестиот заем за учество на државен тендер е за сума до 1 милион рубли... Врвовите на барања се април и ноември.

Чекор 5. Поминете низ постапката за јавни набавки

Од 1 јануари 2019 година, сите занаети според законите бр. 44-ФЗ и број 223-ФЗ ќе се вршат исклучиво во електронска форма. Ова ќе ја направи постапката потранспарентна и фер.

Сите набавки за мали и средни бизниси се вршат само на конкурентен начин во четири форми: конкуренција, аукција, барање за понуда и барање за предлози. За да дознаете точно како оди секоја постапка, кликнете на портокаловите блокови:

Како е конкуренцијата во електронска форма

1. Клиентот влегува во набавката во распоредот.
2. Клиентот подготвува нацрт договор, кој вклучува задолжителен услов за плаќање на изведувачот.
3. Клиентот става во унифициран електронски систем известување, документација за набавки и предлог договор.
4. Клиентот прифаќа апликации од учесниците во набавката. Постапката се одвива во две фази. На прво, учесниците поднесуваат цитати, намалувајќи ја почетната цена на договорот. Во втората фаза, сите учесници, освен лидерот, имаат право да ги подобрат своите понуди за цени. Откако помина конкуренцијата на локацијата, резултатите се испраќаат до клиентот. Тие се разгледуваат од страна на комисијата на клиентот. Ако апликацијата на водачот ги исполнува барањата на документацијата, клиентот го препознава како победник.
5. Страните склучуваат договор. Ова се случува откако победникот ја депонираше безбедноста на договорот - од 5 до 30% од почетната цена на договорот. Договорот е потпишан на електронската платформа.

Како се одржува аукцијата и барањето за предлози во електронска форма?

1. Клиентот става известување во унифицираниот информативен систем и го означува времето на сцената. Сите учесници на аукцијата подлежат на унифицирани услови за квалификација, пропишани во документацијата за набавка.
2. Учесниците пополнуваат апликации, подготвуваат документација. На овој начин, тие потврдуваат дека ги исполнуваат барањата за квалификација.
3. Клиентот одбива апликации од компании кои не ги исполнуваат утврдените услови.
4. Подобните учесници ги доставуваат своите цитати. За да го направите ова, во одредениот ден и време, одат на електронска платформа и да учествувате на електронска аукција или барање за предлог-постапка.
5. Победникот го проверува нацрт-договорот на клиентот, го потпишува со квалификуван електронски потпис и, заедно со банкарска гаранција или платен налог, го испраќа до клиентот преку операторот на електронската платформа.

Како е барањето за понуда во електронска форма?

Важна разлика помеѓу барање за понуди и други форми на наддавање е во тоа што една компанија не треба да има гаранција за понуда за учество. Покрај тоа, организаторот нема право да бара од учесникот никакви документи, освен апликацијата во пропишаната форма.

Овој формулар подразбира дека договорот го примил учесникот кој ќе понуди најниска цена за нејзино спроведување. Цената на договорот не треба да надминува 500 илјади рубли. Клиентот ќе ја објави известувањето за наддавањето на јавниот домен.

Ирина Скlyарова, главен уредник на списанијата „Гошакупи.ру“, „Добавувач“

Постојат ситуации кога снабдувачот во последната фаза сфаќа дека не може да учествува на тендерот. На пример, планиравте да набавите производ чија цена е поврзана со курсот на доларот. Сите документи беа доставени, апликација за наддавање, но одеднаш доларот стапка скокна сериозно. Вие разбирате дека овој државен поредок ќе стане непрофитабилен за вас и нема да можете да ги исполнувате обврските. Како да ги избегнете последиците во овој случај? Може да одбиете да продолжите да учествувате на аукцијата, но во овој случај ќе ја изгубите сумата што сте ја пренеле како гаранција за набавка... Но, почесто отколку не, подобро е отколку да не се исполни договор за милион долариплати казни и фалсификати и влезе во регистарот на бескрупулозни добавувачи.

Чекор 5. Поднесете жалба до ФАС доколку клиентот ги прекршил правилата за јавни набавки

Ако сфативте дека клиентот не бил во право во една од фазите на јавните набавки, поднесете жалба до ФАС. Ова може да се направи на хартија или со користење на електронска апликација со дигитален потпис. Може да испратите апликација на четири начина: преку официјалната веб-страница на услугата, преку веб-страницата на „Госулуги“, по пошта [заштитено преку е-пошта] или писмо на адреса 125993, Москва, ул. Садоваја-Кудринска, 11. Бидете сигурни дека во документот наведете:

• информации за барателот, вклучувајќи поштенска адреса, е-пошта, телефон;
• информации за лицето чии активности или решенија се привлечни;
• купување број, освен ако не поднесете жалба против постапките на операторот на електронската страница;
• причината за барањето;
• документи што ги потврдуваат аргументите на апликантот;
• список на приложени документи.

Потпишете ја апликацијата со електронски потпис ако поднесувате жалба во електронска форма.

Бонус: Што да направите ако клиентот не плати пари за извршената работа и како да се заштитите однапред

Дури и чесен претприемач кој ги исполнува сите барања за набавка може да се соочи со таков проблем: клиентот ја прифаќа работата, но не ги плаќа парите. Аргументите обично се следни: нема што да се плати, претпријатието е општинско, границите едноставно беа отповикани.

Андреј Михајлов, генерален директор на компанијата ФЕЛИКС

Во 2015-2016, обезбедивме мебел во објектите на космодромот Восточки и градот Циолковски. Вкупниот износ на потпишаните договори надмина 1 милијарда рубли. Испорачивме значаен дел од мебелот, но поради внатрешни проблеми клиентот никогаш не платил за тоа. За исполнување на големи нарачки, малите бизниси треба да земат заем од банки и да ги исплатат од парите што клиентот ги плаќа за извршената работа. Затоа, одложувањето на исплатата за државна нарачка или неплаќањето може да го претстави претприемачот во многу тешка финансиска состојба.

Што да направите во овој случај? Поднесете правно побарување дека ако не успеете да платите, ќе побарате измама. Договорите за мали деловни активности мораат да плаќаат навреме. На пример, според законот 44-ФЗ - во рок од 15 работни дена (клаузула 8 од член 30 од законот бр. 44-ФЗ), според законот бр. 223-ФЗ - во рок од 30 дена. Ако нема домашен адвокат, контактирајте со надворешни лица.

Ирина Скlyарова, главен уредник на списанијата „Гошакупи.ру“, „Добавувач“

Во договорот, секој клиент е должен да ја пропише одговорноста на страните во случај на неисполнување на обврските. Ова не се однесува само на странката што ја извршува услугата според договорот или ја снабдува стоката, туку и одговорноста на самиот клиент да ја плати навреме извршената работа. Оваа клаузула на договорот вклучува казни и казни. затоа внимателно прочитајте го нацрт-договорот пред да учествувате во набавката

Водич за купување на готов бизнис. Да чита

Список на незаконски барања на даночните власти за време на инспекциите.

Услуга за оптимизација на данок.

За вести за мали бизниси, започнавме посебен канал во Телеграма и групи во

Дали е можно да се изгради бизнис за јавни набавки од нула? Да, апсолутно. Дали е тешко да се направи тоа? Не ако знаете како. Владините набавки за мали и средни бизниси можат да бидат непроценливи. И во рамките на овој напис, ќе се разгледаат различни аспекти на овој случај.

генерални информации

Претприемништвото живее на производство на стоки, трговија и давање услуги. Сето ова е потребно од страна на државата, која може да стане редовен клиент. За бизнисот, таквата состојба е одличен начин за проширување на пазарот за продажба и за зголемување на прометот. Честопати можете да наидете на мислење дека нема никаква смисла да се контактира државата, затоа што има реакции и други манифестации на корупција низ целиот свет. Но, реалната состојба е прилично впечатливо различна од митската слика. Да, од време на време ќе мора да се соочите со значителна конкуренција. Но, ако понудите поволни услови, земете во предвид дека договорот е веќе во вашиот џеб. И голема помош во ова даваат електронските аукции, каде се наведени сите услови и потреби. Во исто време, конкуренцијата зависи од износот на предложениот договор и од областа на активност. И малку инспиративен факт: околу 40% од сите електронски аукции признаен како неважечки. И причината е смешна - нема учесници кои сакаат да учествуваат во нив. Сомневања (не неосновани) може да се појават околу некои специфични точки, и тие навистина се случуваат, но не и во таков обем. Како по правило, таквата состојба се јавува токму затоа што навистина немало никој што би бил заинтересиран.

Избор на лажат

Првично, треба да се запознаете со голем број на различни документи. Специјалистите можат да помогнат со ова за такса. Ако нема слободни средства, тогаш ќе мора да го сфатите тоа самостојно. И оваа статија ќе ви помогне тука. Покрај неа, можете да обрнете внимание и на разни специјални прирачници и курсеви за обука што се спроведуваат јавни организации (во најголем дел) и владини услуги за поддршка на деловни активности. За почеток, можете да обрнете внимание на не многу големи, но сепак најреални електронски аукции, каде ќе има мал број на конкуренти. После тоа, мора да испратите апликација за учество во неа и да ги прикачите сите потребни документи. Тендерската комисија ќе избере најповолна понуда (оној што ги исполнува сите услови и има најниска цена). Со разумен пристап, владината набавка за малите бизниси станува профитабилен извор на приход.

Како работи?

Во рамките на статијата, многу внимание ќе се посвети на електронските платформи за трговија. Зошто? Факт е дека благодарение на нив е многу погодно да се бараат интересни понуди. Покрај тоа, не е потребно многу време да поднесете апликација во овој случај. И отворената форма на работа врз основа на аукцијата ви овозможува да ја следите искреноста на комисиите и да се жалите до соодветните органи. Но, сепак, треба да се земе предвид една точка. Секоја трговска организација може да учествува на тендери, но за прием потребно е да се знаат правилата и алгоритмот за работа. Затоа, внимателно ќе се разгледа следново:

1. Принципи на системот за јавни набавки.
2. Отворени и затворени натпревари.
3. Аукција (вклучувајќи електронски).
4. Кој може да учествува.
5. Специфични моменти.
6. Започнуваме соработка.

Принцип на работа

Ако ве интересира, да речеме, бизнис за јавни набавки од нула до 100 илјади рубли или милион (за почеток), тогаш не можете да направите без овој момент. Што треба да се дискутира првично? За интеракција. Државата може да се смета како специфична трговска структура. И таа има потреба од одредени услуги. Бидејќи обемот на работата и влијанието на државата е навистина огромен и влијае на скоро сите сфери на животот, списокот на потребни услуги е практично неограничен. Покрај тоа, секоја државна институција периодично има потреба од трети организации - земјоделство, машински инженеринг, простор, образование и други.

Но, барањата за тендери се сериозни. И прво, процесот на избор на изведувач за производство на стоки и давање услуги треба да биде транспарентен до максимум. Откако организацијата ќе ги исполни барањата, таа може да понуди свои услови и своја цена. Ако е најпрофитабилно, нарачката е примена. Овде треба да се забележи дека, и покрај очигледната едноставност, има чести случаи кога организациите прибегнуваат кон правни трикови кои влијаат на изборот на изведувач. За да избегнете да станете плен на вакви околности и да изградите успешен бизнис за јавни набавки, треба внимателно да проучите како работи овој систем. Во Руската Федерација законодавството одобри неколку видови трговија.

Отворени и затворени натпревари

Првата опција е најчестиот начин за организирање на владини нарачки на територијата на Руската Федерација. Неговата суштина лежи во фактот дека сите заинтересирани страни се информираат за нарачката преку медиуми: печатење весници, на тематски страници. Во принцип, сè е направено за да се најде оптималниот изведувач. За отворен тендер се подготвува голема количина на материјал и се документираат сите услови. Апликациите се примаат во текот на целиот месец. После тоа, се спроведува постапка за обдукција, а основачката комисија одлучува кој ќе ја изврши наредбата. Сепак, овој пристап бара редовно следење на релевантните извори, што не е многу погодно. Карактеристика на затворениот тендер е дека клиентот самостојно воспоставува круг на изведувачи што можат да се справат со нарачката. Овој пристап се практикува во случаи кога треба да работите со доверливи информации или извршената работа е многу специфична. Иако може да се користи и кога е непрофитабилно да се запознаат повеќе изведувачи со него.

Аукција

Тие, како натпревари, се отворени и затворени. Изведувачот во овој случај е избран според принципот „подготвен да ја изврши потребната количина на работа за минималниот износ“. Покрај тоа, намалувањето на стапката се врши според претходно утврдени параметри, што е регулирано со закон. Карактеристика на затворените аукции е максималниот степен на доверливост. Така, клиентот е заштитен од можна дослух. Особено внимание треба да се посвети на електронските аукции. Тие се чуваат на платформи за виртуелно тргување кои се акредитирани од регулаторното тело. Во овој случај, апликацијата може да се достави само преку Интернет.

Зголемената популарност на глобалната мрежа води до фактот дека многу земји законски ги обврзуваат своите институции да купат сè што им е потребно со користење на електронски аукции. Современи технологии овозможи да се направи процесот на избор на извршител за потребите на државата што е можно поискрен и да се намали ризикот од криминален заговор. Покрај тоа, претприемачите кои учествуваат на аукции можат да ја видат постапката за избор со свои очи. И ако има некој навреден, што ќе го возврати од пријавување во полиција и обвинителство?

Кој може да учествува?

Особено многу се заинтересирани за прашањето на индивидуалните претприемачи. Тие можат да учествуваат во јавните набавки, но постојат одредени ограничувања. Значи, индивидуалните претприемачи не можат да учествуваат на оние тендери каде работата се обезбедува исклучиво со правно лице. Во сите други случаи, за да учествувате во процесот на задоволување на потребите на државата, само треба да ги исполните барањата на клиентот и пожелно е да имате успешно искуство во одбраната категорија на претприемништво. И каква ќе биде формата на организација - индивидуален претприемач или правно лице - не е важно. Единствено е важно да се добие електронски дигитален потпис и регистрација на страницата за јавни набавки што е акредитиран.

Чекор-по-чекор водич за претприемништво

Сега ајде да погледнеме како да ја изградите вашата деловна активност за набавки од нула. Попогодна опција е да се работи со електронски ресурси. Затоа, внимание ќе му се посвети. Ваквата состојба се олеснува со полесна интеракција и недостаток на сложеност со следење на нови тендери во реално време и многу други пријатни моменти. Затоа, секој претприемач што планира да се развие во оваа насока треба да ги преземе следниве чекори:

1. Добијте дигитален потпис. Во современиот свет станува се повеќе и повеќе неопходна за секој претприемач и правно лице. Зошто? Факт е дека според законодавството на многу земји, вклучително и Руската Федерација, ЕДД е еквивалентен на стандардниот потпис на директорот. Создаден е специјално за употреба преку Интернет. И во некои сфери на активност дури е предвидено дека без EDS - никаде.
2. Изберете страница. Откако е подготвен дигиталниот потпис, неопходно е да се одлучи каде е најпогодно за изведувачот да бара нарачки. Во Русија, можете да ги користите следниве страници што нудат: Унифициран информативен систем од областа на набавките, OJSC „Гошакуписки“, тендер за РТС, Сбербанк-АСТ. Постојат и други, се разбира. Кој да избере меѓу нив - сето тоа зависи само од тоа кој сака да и служи на државата. Главната работа е дека страницата е акредитирана. Сè друго е прашање на вкус.
3. Премин на акредитација. За да се регистрирате и да пристапите, мора да се идентификувате. Оваа постапка се спроведува за секој портал одделно. За акредитација, доволно е, како по правило, да се пополни посебен формулар за регистрација и да се приложат конститутивните документи, како што се: повелбата, извод од државниот регистар, полномошно да учествува на аукцијата (ако тоа не се прави директно од раководителот на организацијата), потврда. После тоа, администраторот на порталот мора да ја разгледа целата документација во рок од 5 дена.

Мали чекори кон голема иднина

Значи, имате пристап до сè што ви треба. Што да се прави сега? Следните чекори на претприемачот ќе бидат:

1. Употреба на колатерал. Првично, ќе треба да поставите средства на сметка што е врзана за страницата. Кога ќе се поднесе апликацијата, заедно со него, системот ќе издржи до 5% од цената на понудата. По завршувањето на аукцијата, сумата ќе му се врати на неговиот сопственик и може да се врати без пречки. Ако нема пари, тогаш апликацијата нема да се достави.
2. Изготвување на апликација. Ова е важна фаза што многу луѓе ја потценуваат. Успехот на потенцијалниот изведувач зависи од тоа колку точно е напишан текстот на апликацијата. Се состои од два дела: информативни и анонимни. Првиот ги содржи сите потребни информации и документација. Во втората, напишан е детален опис на производот, услугата, процесот на производство, испорака, извршување, согласност за извршување на работата и други работи за кои изведувачот смета дека е потребно. Клиентот, откако ги прими сите информации, го известува операторот на порталот за неговиот избор. И тој веќе контактира со изведувачот.

Како што можете да видите, деловниот процес за набавки на владата не е толку застрашен како што може да изгледа на прв поглед. Покрај тоа, на новодојденците во овој бизнис може да им се пристапи од позицијата „очите се плашат, но рацете прават“. И со текот на времето, кога веќе има доволно искуство, овие активности нема да создадат потешкотии.

Корисни правила

Така, се сметаше за какви се јавните набавки. Малите и средни бизниси, штом сакаат, можат да заработат добри пари за нив. Но, ако се придржувате кон неколку едноставни правила, може значително да го зголемите успехот на вашите активности. Што се тие? Првично, потребно е да се утврди деловен план за јавни набавки. Не е неопходно да се покаже на некого во иднина, но сепак е корисно да се има јасно дефиниран и наведен систем на интеракција, одлуки, подготовка. Покрај тоа, неопходно е да се следи нарачката, што е од интерес, до крај. Можно е клиентот да ги промени условите, а вие треба да бидете подготвени да се запознаете со новите барања. Ова е прилично незгоден механизам за избор на вистинскиот уметник. Исто така, неопходно е да се биде внимателен кон оние клиенти кои ја поставуваат цената неколку пати пониска од пазарот. Најверојатно, ова зборува за лоша вера. Нема да биде излишно да се направи црна листа или да се користи нешто слично направено од друго лице.

За жал, бизнисот со јавни набавки исто така има таква негативна страна. Прегледите во овој случај, исто така, нема да бидат излишни за да учат. Покрај тоа, можете да видите како некое лице пишува во коментарите. Ако е iteубезен - успешен исход е поверојатно, груб и груб - очекувајте проблеми. Сега учеството на малите бизниси во јавните набавки, како и претприемачите од средна класа, е сè уште новина. Но, ако постои желба да стане претприемач, тогаш ќе биде многу полесно да се дејствува на ова поле.

Заклучок

Неопходно е да се направат значителни напори за да се обезбеди дека учеството на учеството на малите бизниси во јавните набавки постојано расте. На крајот на краиштата, ова не е многу, туку работни места, и, потенцијално, средно и големо деловно работење во иднина. И која држава ќе одбие да расте големи компании и претпријатија како компири во градинарските кревети? Затоа, неопходно е да се поддржи и да се даде можност да прават бизнис на секој што сака. На крајот на краиштата, механизмот за јавни набавки може да се нарече протекционистички инструмент кој помага да се активира создавање на своја моќна и самоуверена економија, која ни е потребна толку многу во ова тешко време.

Набавките на буџетски институции, природни монополи и државните организации се регулираат со два главни нормативни акти - закон бр. 44-ФЗ „За системот на договори во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“, како и законот бр. 223-ФЗ “ За набавка на стоки, работи, услуги од одредени видови на правни лица “.

Првиот ги регулира сите набавки на сите владини клиенти и целосно го пропишува однесувањето постапка за тргување... Вториот поставува општи принципи за спроведување набавки, а во исто време подетално ги опишува набавките од организации со државно учество од над 50%, природни монополи, како и набавки од буџетски организации извршени на штета на вонбуџетски извори.

На што треба да обрнат внимание претставниците на малите и средни бизниси кога се подготвуваат да учествуваат во јавните набавки, врз основа на барањата на законодавецот? Неколку важни белешки.

Унифициран регистар на мали и средни бизниси

Членот 30 од Федералниот закон бр. 44-ФЗ „За системот на договори во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“ ја загарантира обврската на клиентите да вршат одредени набавки само меѓу малите бизниси (МСП).

Во исто време, набавките се вршат преку отворени тендери, тендери со ограничено учество, двофазни тендери, електронски аукции, барања за понуда, барања за предлози, во кои само малите и средни претпријатија се учесници во набавката. Во овој случај, почетната (максимална) цена на договорот не треба да надминува 20 милиони рубли.

Главните иновации за малите и средни претпријатија беа одржување на Унифициран регистар на мали и средни претпријатија од 1 август 2016 година. Регистарот на НСР е јавно достапна база на податоци што содржи широк спектар на информации за НСР во Русија. Информациите од Регистарот можат да се користат за да се потврди припадноста на економските субјекти во категоријата МСП, да се бараат изведувачи и да се развијат дополнителни мерки за поддршка на малите и средни бизниси.

Разлики 44-ФЗ од 223-ФЗ

За разлика од набавките под ФЗ-44, набавките според ФЗ-223 можат да се вршат само од мали и средни бизниси, доколку таквата компанија е во Регистарот на малите и средни претпријатија.

Организацијата нема да може да учествува во набавки според Федералниот закон-223, кои се вршат само кај малите и средни бизниси, доколку нема информации за тоа во унифицираниот регистар на мали и средни бизниси. Ова е мислењето на Министерството за економски развој на Русија во писмото од 29 декември 2016 година Бр. D28i-3468.

Набавките меѓу овие лица се регулираат со Уредбата на Владата на Руската Федерација бр. 1352 од 11 декември 2014 година. Според неговите одредби, учесниците на набавки под 223-ФЗ, спроведени само меѓу малите и средни бизниси, мора да го потврдат својот статус со информации од регистарот на МСП. Ова правило не се однесува на новосоздадените компании и ново регистрираните индивидуални претприемачи. Тие се должни, наместо информации од регистарот, да достават изјава за исполнување на критериумите за упатување на субјектите на НСР.

Ако информациите за учесникот отсуствуваат во регистарот на SMP или изјавата не е доставена, клиентот, врз основа на ова, донесува една од следниве решенија:

Одбивање да се прифати таков учесник да учествува во набавката;

По одбивањето да склучите договор со учесник во набавка кој е единствениот снабдувач.

Треба да се напомене дека учесниците во набавки спроведени според законот бр. 44-ФЗ кај малите бизниси не се бара да ја потврдат нивната припадност на мал бизнис со податоци од регистарот на МСП. Тие мора да поднесат само изјава во пријавата.

Критериуми за класификација како мали и средни бизниси

Од 1 август 2016 година, со Уредба на Владата на Руската Федерација од 04.04.2016 година бр. 265 „За граничните вредности на приходите добиени од вршење претприемачки активности за секоја категорија мали и средни бизниси“, утврдени се нови критериуми за приход од МСП.

Кога организациите и претприемачите се класифицираат како МСП, наместо категоријата приходи од продажба на стоки (работи, услуги), тие се префрлија на категоријата приходи од деловно работење.

Границите на приходите се поставени исти како и лимитите на приход:

За микро претпријатија - 120 милиони рубли,

За мали деца - 800 милиони рубли,

За средни - 2 милијарди рубли.

Бидејќи критериумите се променети, за време на формирањето на Регистарот, категоријата на претпријатието (микро, мало или средно претпријатие) ќе се утврди врз основа на податоците за приходите добиени од деловно работење само за претходната 2015 година, без исклучок на податоците за 2013 и 2014 година.

Така, една организација може да се класифицира како мало претпријатие ако нејзиниот вкупен приход за 2015 година е до 800 милиони руби. Во исто време, мора да се почитуваат и други услови (особено, просечниот број на вработени во 2015 година не треба да надминува 100 лица).

Треба да се напомене дека од 1 јануари 2017 година стапи во сила дел 8.1 од член 3 од законот бр. 223-ФЗ, според кој, во случај на неисполнување на обврската за набавка од СМП за време на календарска година, клиентот во следната календарска година, почнувајќи од 1 февруари, мора да да се води според законот бр. 44-ФЗ. Покрај тоа, ова ограничување стапува во сила, под услов:

Клиентот не направил набавки од МСП во износ предвиден со Резолуцијата бр. 1352 од 11 декември 2014 година;

Клиентот наведе лажни информации во годишниот извештај за обемот на набавки од СМП;

Клиентот не го објави годишниот извештај за јавни набавки од СМП.

Така, најновите иновации во областа на набавките главно се однесуваа на утврдување и потврдување од страна на организациите за статусот на мал претприемач во врска со воведувањето на Унифициран регистар на малите и средни претпријатија во функција. Овој ресурс ви овозможува брзо да ја проверите припишувањето на една организација на МСП без да го проверите неговиот состав, составот на просекот или годишниот приход.

Владата наредби кои ги исплашат малите бизниси

Зошто владината наредба е неповолна за малите бизниси

За време на кризата, државата стана најсигурен и посакуван купувач. Се чини дека претприемачите од сите ленти мораат да се борат за живот и смрт заради победа на разни тендери за снабдување на своите производи на владини агенции. Но, практиката уште еднаш се оддалечи од теоријата. Се покажа дека владината наредба е непрофитабилна за малите бизниси и тие бегаат од тоа.

Причината за ова е структурата на системот за јавни набавки во Русија. Ги принудува претприемачите да станат доверители на државата во почетната фаза на државните нарачки. Додадете ги сите други гаранции овде и ќе добиете, според проценките на експертите, зголемување на вкупните трошоци на компанијата до 150 проценти од вредноста на договорот.

„Од една страна, државата ја зајакнува економската заштита на клиентот: обезбедување на апликација, договор за влада и без авансно плаќање“, вели Валери Малиновски, претседател на комитетот за јавни набавки на целоруската организација Опора Роси. - Од друга страна, овие барања го попречуваат учеството на бизнисот во државниот поредок. Конкуренцијата се намалува, корупцијата се зголемува “.

Во моментов, од компаниите кои добиле налози од владата, честопати се бара да обезбедат обезбедување на готовина во износ од 30 проценти од износот на договорот. И ова не е само каприц на службени лица. Така, државата е заштитена од бескрупулозните добавувачи. Се согласувам, е многу потешко за една компанија да исчезне откако ќе добие авансно плаќање ако клиентот има импресивна сума на своите пари во колатерал.

Шемата е доста логична и има право да постои. Ако не едно туку. И ова „но“ е фактот дека Министерството за економски развој и антимонополските службеници, според Валери Малиновски, препорачуваат државните клиенти да не плаќаат аванс, за да не станат жртви на измамници. Како резултат, државата добива бескаматен заем од претприемачи, средствата за кои беа повлечени од прометот на компанијата. И, што значи за мало претпријатие да земе и да повлече од промет повеќе или помалку суштински износ, не вреди да се објасни.

Учесниците на пазарот потенцираат дека има случаи кога државен клиент бара мала компанија да обезбеди финансиска сигурност за договор, и многу голема, но на крајот не плаќа ниту аванс. И излегува дека изведувачот го исполнува договорот исклучиво на сопствен трошок за неколку месеци (не заборавајте дека дел од парите на компанијата се заложени и од државата).

Покрај тоа, претприемачот не е ослободен од ризик дека крајниот резултат нема да му одговара на клиентот од една или друга причина. Во таква ситуација, материјалните финансиски загуби се скоро неизбежни, дури и ако претприемачот добил многу голем државен налог.

Сепак, и покрај ваквите застрашувачки бројки, интересот на малите бизниси за владини нарачки е многу голем. Така, според првичните проценки на Федералната антимонополска служба, учеството на учеството на малите бизниси во владините набавки е најмалку 30 проценти. Во исто време, законодавната квота на малите бизниси овде е поставена на 10-20 проценти.

Но, аналитичарите се подготвени да се расправаат со вакви бројки. На пример, Алексеј Шестоперов, експерт во Националниот институт за системско истражување на проблеми со претприемништво, смета дека интересот на приватните претприемачи за владини нарачки е мал, а една од причините за тоа е преовладувачкиот стереотип за корумпиран систем.

„Бизнисмените сметаат дека владините налози се многу корумпирана област“, \u200b\u200bвели Алексе Шестоперов. „Како резултат, тие не гледаат можност за победа таму“.

Во спротивност со фигурите на ФАС и мислењето на претседателот на управниот одбор на МТС „Fabrikant.ru“ Сергеј Габестро. Тој е сигурен дека малиот бизнис е надвор од владината наредба, практично не учествува во него.

Сергеј Габастро верува дека причината за ваквата состојба е 94-ти закон со кој се уредува прашањето за јавните набавки. Според него, за да се случи важен чекор, овој закон треба да се откаже.

„Дури и Граѓанскиот законик може поефикасно да го регулира системот“, уверен е Сергеј Габестро. „Службениците се вклучија во борбата против бескрупулозните учесници што практично ги отсекоа малите и средни бизниси од пазарот, принудувајќи ги претприемачите да се редат во една редица во Сбербанк за заем“.

Според Александар Осин, главен економист во управување со „Финам“, сегашниот систем ја рефлектира, прво, тековната криза на доверба во глобалната економија. На пример, банкарските стапки за малите и средни претпријатија се уште повисоки од нивото пред кризата, а се заостри и барањата за заемопримачот. Вистинската државна политика од областа на државните нарачки го одразува овој тренд во светската економија.

Второ, постојат системски проблеми во управувањето со руската економија од страна на регулаторите. Тие се поврзани со фактот дека во услови на слабеење на државната контрола врз тековите на финансиските и суровините во руската економија, се засилуваат тенденциите за формирање „силна“ и „слаба“ индустрија. Во исто време, инвестицискиот капитал е концентриран во избрани сектори на економијата, тоа се финансии, развој, малопродажба, рударство и преработка на суровини. Сенката, шпекулативната насока на инвестициите расте. За да се реши овој проблем, некои административни и законодавни измени, вклучително и оние од областа на владините наредби, нема да бидат доволни. Неопходно е да се зголемат јавните инвестиции, создавајќи во производниот сектор основа за долгорочни, директни инвестиции, првично потранспарентни по природа.

„Секако, до одредена точка, оваа практика води до зголемена конкуренција кај малите бизниси, нивно консолидирање, паралелно, во руски услови, корупциската компонента на овој процес расте“, потенцира Александар Осин. - Неговата сложеност и „нетранспарентност“ го поддржуваат овој тренд. Во иднина, навистина можеме да добиеме значително намалување на активноста на инвеститорите на аукциите на државни нарачки “.

Како што беше кажано во едно големо веб-студио, кое посака да не се рекламира неговото име, за нив искуството за учество во државниот поредок беше двојно.

„Победивме неколку тендери во Сибир за развој на веб-страници за владини агенции“, вели директорот на студиото. - Но, овие беа прилично исклучоци од правилото. Во повеќето случаи, владините нарачки добија други компании, понекогаш без големо име и нудат поскапи и помалку технолошки решенија. Во исто време, не можам да кажам дека заработивме многу пари по нарачки од владата. Добивката од овие страници беше помала отколку од сличните проекти создадени за комерцијални структури. За нас, тоа беше, навистина, прашање на престиж и причина да се изјасниме гласно во региони каде што нашите позиции не се најсилни. Дали повторно ќе се бориме за државниот поредок е сè уште отворено прашање “.

Претприемачите исто така се жалат дека по нивната „изложеност“ во системот за државни нарачки, разни тела за инспекција едноставно го раскинуваат ланецот.

„Неколку пати учествувавме во државниот ред, и не секогаш го добивавме, но секогаш бевме посетувани од еден или друг друг орган за надзор со редовна проверка“, вели директорот на мало производство на претпријатие од Астрахан. „Во исто време, проверките беа извршени со посебна пристрасност и тие се обидоа да најдат повреди дури и таму каде што никогаш не биле и не можеле да бидат“.

Сергеј Семијов