Główne kierunki polityki celnej dla. Polityka taryf celnych

Klikając przycisk „Pobierz archiwum”, pobierzesz bezpłatnie potrzebny plik.
Przed pobraniem tego pliku pamiętaj o tych dobrych streszczeniach, kontrolnych, pracach semestralnych, pracach dyplomowych, artykułach i innych dokumentach, których nie odebrano na Twoim komputerze. To twoja praca, musi uczestniczyć w rozwoju społeczeństwa i przynosić korzyści ludziom. Znajdź te prace i prześlij do bazy wiedzy.
My i wszyscy studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy, będziemy Wam bardzo wdzięczni.

Aby pobrać archiwum z dokumentem, w polu poniżej wprowadź pięciocyfrowy numer i kliknij przycisk „Pobierz archiwum”

Podobne dokumenty

Przepisy celne i taryfowe w Rosji 2014-2016. Czynniki kształtujące politykę celną i taryfową. Realizacja zobowiązań międzynarodowych i kompetencji narodowych Federacji Rosyjskiej. Zasady regulacji celno-transportowej eksportu.

streszczenie dodane 22.11.2013

Regulacja celno-taryfowa zagranicznej działalności gospodarczej. Polityka celna i taryfowa krajów rozwijających się. Nadzór i kontrola celna nad walutą krajową i zabytkami kultury ChRL. Pozataryfowe metody regulacji handlu międzynarodowego.

praca semestralna, dodano 24.04.2014

Znaczenie reżimu celnego w regulacji celnej i taryfowej. Zmiany przepisów celnych i taryfowych w związku z wejściem Rosji do Unii Celnej (EurAsEC). Problemy i perspektywy rozwoju reżimów celnych w regulacji celnej i taryfowej.

praca semestralna, dodano 29.08.2014

Taryfa celna jako jeden z głównych instrumentów regulacji zagranicznej działalności gospodarczej. Ramy prawne wdrażania przepisów celnych i taryfowych w Federacji Rosyjskiej. Procedura płacenia ceł i udzielania świadczeń.

praca semestralna, dodano 23.12.2010

Stan dynamiki eksportu i importu towarów w handlu międzynarodowym Federacji Rosyjskiej. Struktura i zasady budowania regulacji celno-taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej. Zgłoszenie towarów lub pobranie należności celnych.

praca semestralna, dodano 13.12.2014

Istota polityki celnej w Federacji Rosyjskiej. Priorytety polityki celnej i taryfowej w średnim okresie. Wsparcie informacyjne w celu poprawy efektywności odpraw celnych i kontroli. Problemy interakcji informacji i bezpieczeństwa informacji.

praca semestralna dodana 08.04.2011

Pojęcie i zasady regulacji celno-taryfowej, prawne uregulowanie tego zjawiska, cechy odzwierciedlenia w ustawodawstwie krajowym i zagranicznym. Ocena wpływu środków taryfowych na strukturę i dynamikę obrotów handlu zagranicznego.

praca semestralna dodano 12.04.2014

Międzynarodowe dokumenty regulujące zagraniczną działalność gospodarczą. Podstawy prawne funkcjonowania elementów regulacji celno-taryfowej handlu zagranicznego w Unii Celnej. Ocena realizacji funkcji regulacji taryf.

praca semestralna, dodano 23.01.2013

W 2012 roku w odniesieniu do większości dóbr pod względem zwiększania atrakcyjności inwestycyjnej gospodarki krajowej, rozwoju konkurencji i tłumienia inflacji można mówić o optymalnym poziomie ochrony taryfowej.

Dla porównania: w polityce celno-taryfowej na 2012 r. Oraz w okresie planowania 2013 i 2014 r. Średnie ważone stawki ustalono w 2012 r. - 9,5%, w 2013 r. - 9,33%, w 2014 r. - 9,1 proc. .

We wrześniu 2012 r. Polityka celno-taryfowa uległa zmianom w związku z przystąpieniem Rosji do WTO i realizacją zobowiązań taryfowych. W ramach Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej zatwierdzono i weszły w życie nowy poziom stawek celnych przywozowych Jednolitej Taryfy Celnej (dalej - ETT) oraz nowe wydanie Jednolitej Nomenklatury Towarowej Zagranicznej Działalności Gospodarczej Unii Celnej.

Od września 2012 r. Do września 2013 r. (Kolejny etap realizacji zobowiązań wobec WTO) średnie ważone cło na przywóz wyniesie 7,36 proc. Zmiana stawek będzie uwzględniać jedynie porozumienia o początkowym poziomie obowiązywania w momencie przystąpienia do WTO, które w rzeczywistości wynoszą Kolejny.

W momencie przystąpienia Rosji do WTO ponad 90% linii taryfowych ETT cła importowe nie są obniżane:

Na najważniejsze rodzaje produktów rolnych wytwarzanych w Rosji(grupa mleczarska, grupa mięsna, zboża, nasiona i owoce oleiste, tłuszcze i oleje pochodzenia zwierzęcego i roślinnego, cukier i wyroby cukiernicze, wyroby gotowe z ziaren zbóż, wyroby cukiernicze mączne itp.) poziom ochrony taryfowej rynku od momentu przystąpienia nie ustępuje w kierunku WTO;

- dla towarów przemysłowych – hormony, prostaglandyny (insulina, steroidy), związki organiczne, antybiotyki, produkty fotograficzne i filmowe (folia), wełna, przędza, tkaniny specjalne, niektóre rodzaje obuwia, reaktory, wyposażenie kotłów, turbiny, silniki spalinowe, silniki turboodrzutowe i turbośmigłowe, silniki elektryczne, różnego rodzaju maszyny i urządzenia (kolumna 84) i inne.

Jednocześnie dla niektórych wrażliwych pozycji towarowych od momentu przystąpienia do kursu powinna zostać obniżona do początkowych poziomów wiązania, zwłaszcza dla mleka w proszku i śmietanki (od 25% do 20%), samochodów, niektórych rodzajów papieru i tektury (od 15% do 5%), ryżu (od 0,12 EUR / kg do 15%, ale nie mniej niż 0,045 euro / kg), żywe świnie (od 40% do 5%), kombajny zbożowe (od 15% do 5%), niektóre rodzaje odzieży i obuwia (od 10%, ale nie mniej niż 4 euro / kg do 20%, ale nie mniej niż 2,5 euro / kg), lodówki (od 20%, ale nie mniej niż 0,24 euro / l do 20%, a dalej do 10-12%) i inne towary.

Niezmienny obowiązuje zaporowy podatek na alkohol, na stare (powyżej 7 lat) samochody (1,4-3,2 euro / cm3), ciężarówki (1 euro za 1 cm3 pojemności silnika), autobusy 15-25% lub 3 euro za 1 cm3 pojemności skokowej silnika.

Skorygowany o zobowiązania WTO (od września stawka została obniżona do 7,36%), niedobór dochodów z ceł importowych w 2012 roku w stosunku do planowanych wpływów w całym 2012 roku na poziomie 9,5% (tj. stawki ceł importowych do poziomu zobowiązań WTO na 2012 rok) makijaż48,3 miliarda rubli.

W dalszej kolejności niedobór dochodów budżetowych z tytułu obniżenia ceł importowych do poziomu WTO z planowanych wyniesie 187,7 mld rubli w 2013 r. I 256,8 mld rubli w 2014 r.

Parametry regulacji celno-taryfowej w latach 2013-2015

We wrześniu 2013 r. (12 miesięcy po oficjalnym przystąpieniu do WTO) planowany jest kolejny etap dostosowywania stawek celnych importowych w ramach realizacji zobowiązań wobec WTO.

W przypadku znacznej liczby linii taryfowych lata 2014–2015 będą rokiem zakończenia okresu wdrażania.

W porównaniu do początkowego poziomu wiązania do 2015 roku stawki cła zostaną obniżone do 6,5-3% na wełnę, ryby, alkohol, poliamidy, z 20 do 15% - na opony, opony, bieżniki opon, z 20 do 10% - na odzież z naturalnego futra, gry elektroniczne, od 20 do 7-12% - do zegarków na rękę, od 10 do 0 - do niektórych urządzeń.

Do 2015 roku cła eksportowe na odpady i złom z niestopowego niklu i stopów niklu, na odpady i złom cyrkonu, na rzepak zostaną znacznie obniżone (3-krotnie).

W odniesieniu do pozycji eksportowych z okresem realizacji 3 lata lub więcej, w 2015 r. Obniżone zostaną cła eksportowe na skóry bydlęce i owcze, na odpady i złom żeliwa odlewniczego, odpady i złom ze stali odpornej na korozję i pozostałej stali oraz na odpady i złom miedziany.

Biorąc pod uwagę, że stopień obniżenia taryfy celnej w ramach WTO wynosi 1 rok, poziomy średniej ważonej stawki ceł importowych, obliczone od wielkości importu w 2011 r., Z uwzględnieniem zobowiązań taryfowych przyjętych przez Rosję w momencie przystąpienia do WTO, w 2014 i 2015 r., Z uwzględnieniem korzyści i preferencji, będą 6,93 % (1.09.2013-1.09.2014) i 5.94 % (od 1.09.2014 i za cały 2015 rok).

	(fakt)
ONTTP-2011	9,64	9,5	9,33	9,15	-
ONTTP 1-2012 z uwzględnieniem WTO	9,68	9,5/7,36	7,36/6,93 2	6,93/ 5,94 2	5,94

Nastąpi dalsza liberalizacja polityki handlowej Unii Celnej i dostosowanie Jednolitej Taryfy Celnej, co będzie związane z realizacją zobowiązań Republiki Kazachstanu, które podjęła w procesie negocjacji z WTO.

Zobowiązania w zakresie cła wywozowego w ramach WTO

Jeśli chodzi o cła eksportowe do WTO, przewiduje się ich obniżenie lub zniesienie po okresie przejściowym (1-5 lat) dla wszystkich towarów podlegających obecnie cłom wywozowym (ryby, nasiona oleiste, węglan magnezu, rudy i koncentraty molibdenu, skóry surowe, drewno, kamienie i metale szlachetne, odpady i złom metali żelaznych i nieżelaznych, miedź, nikiel, tytan, stopy aluminium, zużyte szyny, osie wagonów kolejowych), z wyłączeniem gazu ziemnego, ropy naftowej i produktów ropopochodnych.Cła na te towary będą stosowane w taki sam sposób, jak obecnie.

W odniesieniu do ceł wywozowych na drewno od przystąpienia Rosji do WTO, porozumienia przewidują ustalanie corocznych kontyngentów taryfowych na wywóz nieprzetworzonego drewna ze świerka zwyczajnego (kody TN VED 4403 20110 i 4403 20190) oraz sosny zwyczajnej (kody TN VED 4403 20 310 i 4403 20 390) ze stawkami wewnątrzkwotowymi wynoszącymi odpowiednio 13% i 15%.

Wielkość kwot ustalono jako średnią dla lat 2005-2006.

Kontyngenty na eksport drewna świerkowego:

łącznie - 6246,5 tys. metrów sześciennych m

dla UE - 5960,6 tys. m sześc. m

dla pozostałych krajów - 285,9 tys. m sześc. m.

Kwoty eksportowe drewna sosnowego:

łącznie - 16038,2 tys. m sześc m

dla UE - 3645,9 tys. m sześc m

dla pozostałych krajów - 12 392,3 tys. m sześc. m.

Nie podejmuje się żadnych zobowiązań dotyczących poziomów pozakwotowych stawek celnych.

W regulacji importu wzrośnie rola procedur celnych i środków administracji celnej. Należą do nich procedury celne dotyczące czasowego importu, przetwarzanie na obszarze celnym w celu substytucji importu, procedura celna wolnej strefy celnej w celu realizacji operacji przetwarzania i wytwarzania towarów przeznaczonych na eksport.

W celu zwiększenia konkurencyjności rodzimych producentów w kontekście członkostwa w WTO konieczne jest podjęcie działań na rzecz uproszczenia procedury odprawy celnej i kontroli z całkowitym lub częściowym zwolnieniem z opłat celnych przy imporcie niektórych kategorii towarów zaawansowanych technologicznie, próbek naukowych i handlowych, materiałów biologicznych, produktów do badań i badania laboratoryjne. Konieczne jest również dalsze usprawnianie procedur celnych i administracyjnych w zakresie eksportu naukowych i innowacyjnych produktów, aby stworzyć tak zwany „zielony korytarz”.

Wprowadzenie powyższych restrykcji będzie regulowane z jednej strony zasadami WTO, których przestrzeganie jest obowiązkiem Federacji Rosyjskiej. Z drugiej strony, w kontekście funkcjonowania Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej i tworzenia Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej do 2015 roku, wszystkie te decyzje będą podejmowane na poziomie ponadnarodowym, z uwzględnieniem wymogów ochrony i regulacji wspólnego rynku Rosji, Kazachstanu i Białorusi oraz zapewnienia interesów przedsiębiorców i konsumentów.

Polityka budżetowa

Rozwój systemu budżetowego w średnim okresie charakteryzować się będzie:

relatywnie stabilny poziom dochodu (jako procent PKB), gdyż spadek przychodów i przychodów z ropy i gazu zostanie w większości skompensowany przez poszerzenie bazy podatkowej i pobór podatków podstawowych;

istotne zmiany w strukturze wydatków systemu budżetowego w związku z finansowaniem dodatkowych zobowiązań zgodnie z dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

utrzymanie stabilności systemu budżetowego poprzez wprowadzenie reguły budżetowej i ograniczenie poziomu wydatków budżetu federalnego w jego ramach;

utrzymanie niskiego poziomu długu publicznego i kosztów jego obsługi;

wzrost wolumenu funduszy naftowo-gazowych (Krajowy Fundusz Majątkowy i Fundusz Rezerwowy) z możliwością zaangażowania części środków KFM w inwestycje w kraju i za granicą na realizację długoterminowych kapitałochłonnych projektów strategicznych;

wzrost dochodów budżetów regionalnych, co zapewni równowagę budżetów regionalnych w średnim okresie. Jednocześnie oba scenariusze uwzględniają wzrost wynagrodzeń pracowników państwowych w sferze ochrony zdrowia, edukacji i kultury. Oczekuje się, że biorąc pod uwagę dodatkowe zobowiązania, wielkość deficytu budżetu województwa nie przekroczy 0,8% PKB do 2015 roku. Jednocześnie budżety regionalne mają duży potencjał związany z optymalizacją i zwiększaniem efektywności wydatkowania. Wśród głównych kierunków są dotacje budżetowe i wydatki na mieszkania i usługi komunalne;

nieznaczny wzrost dochodów państwowych (terytorialnych) funduszy pozabudżetowych. Jednocześnie przy obecnych parametrach systemu emerytalnego jego nierównowaga będzie stopniowo narastać. Reforma systemu emerytalnego jest nie tylko najważniejszym priorytetem dla długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego, ale także podstawowym warunkiem osiągnięcia średniookresowej równowagi budżetu federalnego.

Wprowadzenie

Wniosek

Wprowadzenie

Główne kierunki polityki celno-taryfowej na 2014 r. Oraz okres planowania 2015 i 2016 r. (Zwane dalej Głównymi kierunkami) zostały opracowane na podstawie dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej

Federacja z dnia 29 grudnia 2007 r. Nr 1010 „W sprawie trybu sporządzania projektu budżetu federalnego i projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy i okres planowania”, zgodnie z Koncepcją długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 r., Główne kierunki działania Rządu Federacji Rosyjskiej do 2018 r., Zagraniczna Strategia Gospodarcza Federacji Rosyjskiej do 2020 r., a także uwzględnianie sektorowych programów i strategii rządowych.

Główne kierunki skierowane są do władz publicznych i uczestników zagranicznej działalności gospodarczej w celu określenia średniookresowych wskaźników odniesienia w zakresie regulacji celno-taryfowych, które powinny przyczynić się do zwiększenia przejrzystości i przewidywalności warunków prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej na terenie Federacji Rosyjskiej.

Celem mojego projektu kursu jest zbadanie kierunków rozwoju polityki celnej i taryfowej Federacji Rosyjskiej. Aby to zrobić, krok po kroku przestudiuję plany rozwoju i strategię rządu. O trafności mojej pracy na kursie decyduje aktualny stan międzynarodowych stosunków handlowych między krajami, w tym wejście Federacji Rosyjskiej do WTO. Projekt kursu składa się ze wstępu, dwóch rozdziałów, zakończenia i bibliografii.

eksport polityki celnej

Rozdział I.Regulacje celne i taryfowe w Rosji w latach 2014-2016

1.1 Ogólne czynniki kształtujące politykę celną i taryfową

Projekt głównych kierunków polityki celno-taryfowej na rok 2014 oraz na okres planistyczny 2015 i 2016 został rozpatrzony i zatwierdzony na posiedzeniu Rządu w dniu 16 maja 2013 roku.

W latach 2014-2016 realizacja polityki celno-taryfowej będzie ściśle powiązana z rozwiązywaniem priorytetowych zadań w zakresie dywersyfikacji gospodarczej, zwiększania konkurencyjności i efektywności rodzimych gałęzi przemysłu, co jest niezbędne do skutecznej pracy na rynku globalnym.

Działania polityki celno-taryfowej mają na celu rozwiązanie problemów modernizacji i zwiększenia efektywności rosyjskiego przemysłu i produkcji rolnej, co w przyszłości mogłoby zwiększyć potencjał eksportowy gospodarki (nanotechnologia, energetyka jądrowa, inżynieria mechaniczna oraz mikro- i optoelektronika, elektronika, biotechnologia, technika medyczna i farmaceutyki) i inni), a także wzmocnienie bezpieczeństwa żywnościowego kraju.

Decydujący wpływ na wysokość stawek ceł importowych będzie miało wypełnianie zobowiązań Rosji w WTO. Do 2016 r. Przeciętny poziom ceł spadnie z 8,5 do 6% na towary przemysłowe oraz z 11,2 do 8,7 na artykuły spożywcze.

Pomimo ogólnego spadku ochrony celnej, zmiana poziomu dla różnych kategorii towarów będzie następowała w różnym czasie, co stworzy warunki do stopniowego dostosowywania sektorów rosyjskiej gospodarki do nowych warunków.

Jednym z najważniejszych zadań polityki celnej na najbliższy okres jest poprawa efektywności administracji celnej. Nadal aktualne pozostaje zadanie doskonalenia praktyki w zakresie egzekwowania prawa, którego rozwiązanie komplikuje konieczność jednoczesnego ujednolicenia regulacji z państwami członkowskimi Unii Celnej.

Aby rozwiązać ten problem, na zlecenie rządu zatwierdzono plan działania (mapę drogową) „Poprawa administracji celnej”, którego wdrożenie w szczególności skróci czas i liczbę dokumentów wymaganych do operacji celnych, a także przestawi się na międzyresortową interakcję elektroniczną i przyspieszy wydawanie zezwoleń ...

Ważnym kierunkiem polityki celno-taryfowej Unii Celnej w średnim okresie jest aktywniejsze pozycjonowanie Unii Celnej w międzynarodowym systemie handlowym, aby czerpać korzyści z rozwoju handlu i poprawy dostępu do rynków zagranicznych.

Rozszerzenie preferencyjnej strefy handlowej poprzez zawieranie umów o wolnym handlu staje się kluczowym zadaniem polityki handlowej Unii Celnej. Umowy o wolnym handlu powinny być zawierane przede wszystkim po to, aby osiągnąć znaczący efekt gospodarczy dla firm krajowych i całego kraju poprzez poszerzanie dostępu do rynków zagranicznych, przyciąganie zaawansowanych technologii.

W latach 2014-2016 realizacja polityki celno-taryfowej będzie ściśle powiązana z rozwiązywaniem priorytetowych zadań w zakresie modernizacji i dywersyfikacji gospodarki, zwiększania konkurencyjności i efektywności rodzimych gałęzi przemysłu, co jest niezbędne do udanej pracy na globalnym rynku.

Regulacja celno-taryfowa odbywać się będzie pod wpływem kombinacji czynników o charakterze instytucjonalnym, zapewniających dalszy wzrost otwartości gospodarki narodowej oraz rozwój wewnętrznego otoczenia konkurencyjnego. Najważniejsze z tych czynników to:

zwiększenie przejrzystości i przewidywalności polityki celno-taryfowej przy ogólnej tendencji do obniżania poziomu ochrony taryfowej w procesie wypełniania zobowiązań wynikających z WTO;

przestrzeganie zasad wspólnej polityki handlowej państw członkowskich Unii Celnej w stosunkach z zagranicą i ich stowarzyszeniami na platformie WTO, a także z innymi międzynarodowymi organizacjami gospodarczymi;

rozwój polityki przemysłowej i rolnej, skoordynowany z działaniami regulacji celnej i taryfowej importu i eksportu, w celu utrzymania priorytetów sektorowych w ramach Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej.

Działania polityki celno-taryfowej powinny mieć na celu rozwiązanie problemów modernizacji i wzrostu konkurencyjności rosyjskiego przemysłu i produkcji rolnej, które w przyszłości mogą stanowić potencjał eksportowy gospodarki (nanotechnologia, energetyka jądrowa, inżynieria mechaniczna oraz mikro- i optoelektronika, elektronika, biotechnologia, technika medyczna itp. farmaceutyki i inne), a także służą zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego kraju.

Pewne podejścia do realizacji polityki będą uwarunkowane procesami zachodzącymi w gospodarce światowej. Pomimo istniejących globalnych i lokalnych zagrożeń globalny rozwój gospodarczy w średnim okresie oceniany jest jako umiarkowanie korzystny. Od 2014 r. Spodziewana jest pewna poprawa wyników gospodarczych w Stanach Zjednoczonych i państwach członkowskich UE. Chiny pozostaną głównymi lokomotywami światowej gospodarki ze średniorocznym wzrostem PKB na poziomie 7,5% w latach 2014-2016. i Indie - 6,7%.

W porównaniu z 2012 r. W 2013 r., A zwłaszcza począwszy od 2014 r., Spodziewane jest odbicie w handlu międzynarodowym. Według Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) fizycznie wzrośnie on o 5,5% w 2014 r., Przy najszybciej rosnącym imporcie i eksporcie krajów rozwijających się: odpowiednio prawie 8% i 7% w 2014 r. O 4,5% wzrośnie również eksport krajów rozwiniętych. Będzie to oznaczało wzrost presji konkurencyjnej na rosyjskich producentów na rynku krajowym i eksporterów w kontekście realizacji strategii stymulujących rozwój eksportu przez kraje partnerskie.

Ze względu na słaby popyt, w wielu przypadkach nadpodaż i wysoki poziom zapasów w średnim okresie, nie przewiduje się znaczącego wzrostu światowych cen największych pozycji rosyjskiego eksportu i importu. Gwałtowny spadek cen jest również mało prawdopodobny, ponieważ przewiduje się wysoki popyt na rynkach wschodzących. Jednocześnie przejściowe skoki cen na rynkach strategicznych surowców przemysłowych i żywności są możliwe pod wpływem czynników militarno-politycznych, finansowych (w przypadku towarów giełdowych) i klimatycznych.

W strukturze eksportu w badanym okresie wzrośnie udział artykułów spożywczych, maszyn i urządzeń, wyrobów chemicznych, metali i ich wyrobów, do 2016 r. Nieznacznie zmniejszy się udział produktów mineralnych.

W imporcie utrzyma się trend stopniowego zmniejszania się udziału żywności, tekstyliów, metali i produktów chemicznych, przy jednoczesnym wzroście udziału maszyn, urządzeń i pojazdów.

1.2 Realizacja zobowiązań międzynarodowych i kompetencji narodowych Federacji Rosyjskiej

Na specyfikę realizacji polityki celno-taryfowej w latach 2014-2016 zadecyduje rosnąca atrakcyjność Rosji i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej jako dużego rynku zbytu dla surowców innych niż surowce z zagranicy, przede wszystkim towarów wysoko przetworzonych.

a) promowanie dywersyfikacji rosyjskiej gospodarki

Realizacja polityki celno-taryfowej powinna mieć na celu osiągnięcie efektów w zakresie dywersyfikacji gospodarki, przyciągania do niej wysokich technologii oraz przyspieszenia rozwoju eksportowej produkcji przemysłowej. W tym zakresie do głównych zadań w zakresie regulacji celnej i taryfowej należy:

pomoc w zwiększaniu wartości dodanej tworzonej na terytorium Federacji Rosyjskiej i ogólnie na jednolitym obszarze celnym Unii Celnej;

pomoc w zwiększaniu konkurencyjności wyrobów gotowych wytwarzanych na terenie Federacji Rosyjskiej i innych krajów Unii Celnej;

usuwanie barier dla rozwoju konkurencji, a także tworzenie warunków do zastępowania zacofanych technologii w branżach silnie skoncentrowanych, gdzie dominuje niewielka liczba producentów.

Zasady te powinny stanowić podstawę do praktycznej realizacji założeń określonych w przyjętych programach państwowych:

w branży motoryzacyjnej - rozwój projektów montażu przemysłowego, gdzie głównym podejściem powinno być wdrożenie środków taryfowych i pozataryfowych w celu ograniczenia importu zgodnie z zasadami WTO, z uwzględnieniem kompetencji EWG w tych sprawach;

w zakresie inżynierii transportu - ustalanie preferencyjnych ceł na import części i podzespołów dla przedsiębiorstw wielobranżowych na okres do pełnej lokalizacji ich produkcji;

w zakresie przemysłu ciężkiego, w tym energetycznego, chemicznego i petrochemicznego - dostosowanie stawek ceł importowych na wyroby gotowe, podzespoły, komponenty i urządzenia technologiczne niewyprodukowane przez producentów krajowych; cła eksportowe na nawozy oraz dostosowania stawek na kauczuk syntetyczny;

w przemyśle lotniczym - regulacja importu używanych zagranicznych statków powietrznych zgodnie z zasadami WTO;

w zakresie przemysłu drzewnego - ujednolicenie pozakwotowych stawek celnych wywozowych na drewno iglaste.

Regulacja celno-taryfowa kompleksów rolno-przemysłowych i rybackich powinna być prowadzona z uwzględnieniem osiągnięcia bezpieczeństwa żywnościowego kraju w oparciu o rzeczywisty wzrost produkcji i napływ inwestycji w rolnictwie, a także warunki międzynarodowej konkurencji i sytuację na rynku zewnętrznym. Należy również zintensyfikować stosowanie pozataryfowych środków regulacyjnych i kontynuować stosowanie instrumentów kontyngentów taryfowych uzgodnionych z WTO w odniesieniu do przywozu mięsa, mięsa i produktów mleczarskich. Jednocześnie głównym narzędziem dostosowania rosyjskiego sektora rolnego do warunków WTO jest realizacja Państwowego Programu Rozwoju Rolnictwa i Regulacji Rynków Produktów Rolnych, Surowców i Żywności na lata 2013-2020.

Oprócz uwzględnienia narodowych sektorowych i sektorowych priorytetów rozwojowych średniookresowa polityka celno-taryfowa Federacji Rosyjskiej w Unii Celnej powinna zapewniać i wspierać uzgodnione obszary współpracy przemysłowej sformułowane w Decyzji Naczelnej Euroazjatyckiej Rady Gospodarczej „W sprawie głównych kierunków koordynacji narodowych polityk przemysłowych Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej. Federacja ”z dnia 30 stycznia 2013 r. Nr 4.

Konieczne jest prowadzenie systematycznych prac nad ukształtowaniem optymalnej struktury WTC UC w oparciu o istniejące priorytety handlowe i polityczne, zobowiązania międzynarodowe, stopień zgodności taryfy i jej stawek z zasadą eskalacji taryf, poprawę faktycznie rozwijającej się struktury handlu i warunków rynkowych, a także zapewnienie zrównoważonego podejścia do kształtowania dochodów budżetowych ... W prace nad optymalizacją struktury i stawek CCT SPW konieczne jest aktywne zaangażowanie środowiska biznesowego, organizacji przedsiębiorców;

b) liberalizacja reżimu importowego w ramach wypełniania zobowiązań Rosji i Unii Celnej wobec WTO.

Decydujący wpływ na regulację celno-taryfową importu Unii Celnej będą miały zobowiązania Rosji w WTO. Średni ważony poziom ochrony taryfowej, notowany w WKT UC, dla towarów przemysłowych spadnie z 8,5 do 6,0%, a dla artykułów spożywczych - z 11,2 do 8,7% średnio do 2016 r.

Każdego roku, począwszy od 2013 r., Będzie prowadzona procedura mająca na celu wyrównanie ad valorem i poszczególnych składników połączonych stawek celnych do jednakowego poziomu, zgodnie z pkt 313 sprawozdania grupy roboczej w sprawie przystąpienia Federacji Rosyjskiej do WTO. Pierwszy etap tych prac zostanie zakończony pod koniec 2013 roku.

Pomimo ogólnego obniżenia poziomu ochrony celnej w najbliższych latach, jej zmiana dla różnych kategorii towarów będzie się odbywała w różnych okresach, co powinno stworzyć warunki do stopniowego dostosowywania się branż i sektorów gospodarki rosyjskiej do nowych warunków. Jak wynika ze zobowiązań Rosji w ramach WTO, średni okres adaptacji do nowych taryf wynosi 3 lata, podczas gdy dla grupy towarów spożywczych jest on znacznie dłuższy: na przykład dla mięsa, mleka, olejów roślinnych, produktów cukrowniczych, win okres adaptacji sięga 5-8 lat ... Najkrótszy okres przejściowy - 2 lata w grupie spożywczej - przewidziany jest dla importu kwiatów, owoców tropikalnych, kawy, niektórych nasion oleistych, olejów tropikalnych, musli i soków oraz wełny.

W kontekście wypełniania zobowiązań taryfowych Rosji w WTO kontynuowany będzie rozpoczęty w 2012 roku monitoring importu towarów wrażliwych. Lista takich produktów została opracowana z uwzględnieniem życzeń społeczności biznesowej i może zostać rozszerzona.

W przypadku potwierdzenia faktów o negatywnym wpływie wzrostu importu na kondycję producentów surowców w Unii Celnej, z ich inicjatywy mogą zostać wszczęte procedury stosowania środków ochrony rynku wewnętrznego Unii Celnej;

c) usprawnienie Jednolitego Systemu Preferencji Unii Celnej

Działając zgodnie z Protokołem w sprawie Jednolitego Systemu Preferencji Taryfowych w Unii Celnej z dnia 12 grudnia 2008 r. Oraz Decyzją Rady EWG z dnia 16 maja 2012 r. Nr 46, przywóz niektórych produktów przemysłowych i rolniczych pochodzących z 151 krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych jest traktowany w sposób preferencyjny. krajów spoza WNP i dotyczy importu towarów klasyfikowanych według 300 linii towarowych TN VED CU na poziomie 4 cyfry.

Lista towarów preferencyjnych obejmuje głównie produkty rolne, określone rodzaje produktów przemysłowych w postaci surowców i półproduktów oraz produkty o niskim stopniu przetworzenia. Głównymi krajami beneficjentami tego systemu są Chiny, Brazylia i Turcja.

System preferencji taryfowych zostanie usprawniony poprzez usprawnienie krajów beneficjentów i optymalizację udzielania preferencji taryfowych krajom rozwijającym się i najsłabiej rozwiniętym, w celu ich zaangażowania w handel międzynarodowy.

Wydaje się celowe wprowadzenie do praktyki EWG mechanizmu regularnej rewizji jednolitego systemu preferencji taryfowych Unii Celnej;

d) usprawnienie administracji celnej

Rosyjskie ustawodawstwo położyło podwaliny pod dalsze prace nad stworzeniem korzystnych warunków do prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej dla przedsiębiorców, uproszczeniem procedur celnych, wprowadzeniem elektronicznego zarządzania dokumentami, a także ograniczeniem wymaganych dokumentów i terminów operacji celnych.

Nadal aktualne pozostaje zadanie doskonalenia praktyki w zakresie egzekwowania prawa, którego rozwiązanie komplikuje konieczność jednoczesnego ujednolicenia regulacji celnych z krajami Unii Celnej.

W celu kompleksowego rozwiązania tego problemu zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2012 r. Nr 1125-r zatwierdzono Plan Działań „Poprawa administracji celnej” (zwany dalej „Mapą drogową”).

Mapa drogowa ma na celu przyspieszenie i uproszczenie, zapewnienie przejrzystości operacji i procedur celnych, zwiększenie efektywności kontroli celnej poprzez wykorzystanie nowoczesnych technologii informatycznych oraz przeniesienie akcentu na kontrolę celną do etapu po zwolnieniu towarów. W efekcie koszty przedsiębiorców związane z realizacją zagranicznej działalności gospodarczej powinny ulec znacznemu obniżeniu.

Oczekuje się, że w ramach czasowych określonych w planie działania zostaną osiągnięte następujące wyniki:

zmniejszenie liczby dokumentów wymaganych do przeprowadzenia czynności celnych i procedur celnych przy imporcie towarów i pojazdów do Federacji Rosyjskiej oraz ich eksporcie z Federacji Rosyjskiej (z 10 w 2012 roku do 4 w 2018 roku w imporcie iz 8 w 2012 roku do 4 w 2018 roku rok eksportu);

skrócenie czasu przygotowania i odbioru dokumentów niezbędnych do zakończenia procedury eksportu i importu towarów (z 25 dni w 2012 roku do 7 dni w 2018 roku);

skrócenie czasu przejścia czynności celnych i procedur celnych dla towarów niepodlegających dodatkowym rodzajom kontroli państwowej i nie zidentyfikowanych jako dostawy ryzykowne wymagające dodatkowej weryfikacji (z 96 godzin w 2012 roku do 2 godzin w 2018 roku w przypadku importu oraz z 72 godzin w 2012 roku) do 2 godzin w 2018 roku przy eksporcie).

W ramach realizacji Mapy Drogowej podejmowane są działania mające na celu poprawę warunków prowadzenia działalności w zakresie ceł, usprawnienie systemu rozwiązywania sporów celnych oraz opracowywane są podejścia do wprowadzenia osobistej odpowiedzialności celników za decyzje. Zgodnie z instrukcjami Rządu Federacji Rosyjskiej trwają prace nad uproszczeniem importu i eksportu materiałów do badań laboratoryjnych i naukowych.

Jednocześnie trwają prace nad sfinalizowaniem Kodeksu Celnego Unii Celnej w celu wyeliminowania stwierdzonych niedociągnięć i dalszej modernizacji przepisów celnych Unii Celnej.

W latach 2014-2016 kontynuowana będzie realizacja działań przewidzianych w Mapie drogowej, z których najważniejsze to:

pełne przejście do międzyresortowej interakcji elektronicznej i odmowa kopiowania dokumentów elektronicznych z dokumentami papierowymi przy zgłaszaniu;

przyspieszenie wydawania zezwoleń;

wprowadzenie ogólnej gwarancji finansowej i na podstawie wyników tych prac podjęcie decyzji o ustaleniu prawa zgłaszających do uiszczenia należności celnych po zwolnieniu towarów;

jakościowe doskonalenie systemu zarządzania ryzykiem itp.

Ważnym obszarem prac w zakresie podnoszenia jakości administracji celnej powinno być wzmocnienie kontroli rzetelności deklaracji wartości importowanych towarów przez uczestników handlu zagranicznego. Zmniejszenie wielkości rzeczywistego zaniżenia wartości celnej wpłynie nie tylko pozytywnie na poziom dochodów budżetowych, ale także konieczne jest przeprowadzenie odpowiednich prac w celu dostosowania ad valorem i poszczególnych części zobowiązań taryfowych w kolejnych latach, a także jakościowo poprawi bazę faktyczną do udowodnienia prawidłowości stosowanych stawek jednostkowych. cła importowe w przypadku zakwestionowania ich przestrzegania zobowiązań taryfowych Federacji Rosyjskiej przez członków WTO.

Ponadto konieczne jest opracowanie systemu rachunkowości statystycznej zagranicznej działalności gospodarczej Unii Celnej. Przy istniejącym poziomie wsparcia statystycznego funkcjonowania unii celnej, opartym głównie na ocenie wskaźników wartości wzajemnego handlu bez odniesienia do jego wielkości fizycznych, istotnie trudno jest ocenić wpływ trwających procesów integracyjnych na rozwój sektorów rosyjskiej gospodarki. Rozwiązaniem tego problemu powinno być m.in. umieszczenie na stronie internetowej Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej w Internecie odpowiednich danych ilościowych i kosztowych statystyk dotyczących handlu wzajemnego państw członkowskich Unii Celnej.

W nadchodzącym okresie istotnie wzrośnie rola takiego kierunku pracy organów celnych i krajowych organów regulacyjnych państw członkowskich Unii Celnej, jak zapewnienie skutecznej kontroli granic celnych wzdłuż konturu zewnętrznego, w szczególności w celu zminimalizowania skali problemu pozostawienia importu towarów z państw niebędących członkami Unii strefa „szara”. W tym celu konieczne jest zapewnienie celowych prac w ramach unii celnej w celu ujednolicenia przepisów podatkowych, odpowiednich procedur odprawy celnej, certyfikacji i kontroli;

e) zawarcie umów o handlu preferencyjnym.

Jednym z głównych kierunków handlu, w tym w polityce celnej i taryfowej Unii Celnej w perspektywie średniookresowej, jest poprawa pozycji Unii Celnej w międzynarodowym systemie handlowym w celu czerpania korzyści z rozwoju handlu i poprawy dostępu do rynków zagranicznych.

W omawianym okresie mają zostać zakończone konsultacje w sprawie przystąpienia Uzbekistanu do umowy o wolnym handlu WNP, w wyniku których strefa wolnego handlu WNP obejmie ponad 95% wzajemnego handlu krajów Wspólnoty Narodów. Realizacja Umowy o wolnym handlu WNP stanie się podstawą do stopniowej liberalizacji innych dziedzin współpracy gospodarczej państw Wspólnoty Narodów, w tym handlu usługami.

Poszerzenie preferencyjnej strefy handlowej dla państw członkowskich Unii Celnej poprzez zawieranie umów o wolnym handlu z krajami trzecimi staje się ważnym zadaniem nowoczesnej polityki handlowej Unii Celnej i wymaga wyraźnego ustalenia priorytetów. Umowy o wolnym handlu powinny być zawierane przede wszystkim po to, aby osiągnąć znaczący efekt ekonomiczny dla rodzimych firm i kraju jako całości poprzez poprawę i rozszerzenie dostępu do rynków zagranicznych, przyciąganie zaawansowanych technologii i tworzenie nowych miejsc pracy przy jednoczesnym zapewnieniu interesów krajowych przemysłów zastępujących import (np. gospodarka). Strona rosyjska jest zainteresowana wypracowaniem głębszego preferencyjnego reżimu handlowego, w tym zapisów o współpracy w sferze usług i inwestycji, stwarzających dogodne warunki do rozszerzenia obecności handlowej krajowych firm i banków w krajach partnerskich.

W średnim okresie możliwe jest poszerzenie składu Unii Celnej kosztem innych członków EurAsEC, co będzie miało pewien wpływ na parametry polityki celnej i taryfowej UC. Obecnie trwają prace nad przystąpieniem Republiki Kirgiskiej do Unii Celnej - w listopadzie 2013 r. Planowane jest przekazanie do rozpatrzenia Radzie EWG projektu mapy drogowej. Tadżykistan wykazuje podobną chęć przystąpienia do Unii Celnej.

Cechą pracy w tym obszarze będzie status tych krajów jako członków WTO, co dyktuje potrzebę harmonizacji zobowiązań taryfowych w CCT CU w ramach klasycznych zasad tworzenia unii celnych przez członków WTO i ich rozszerzania, zgodnie z art. XXVIII GATT / WTO. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę czas trwania takich negocjacji, jak również fakt, że mogą one prowadzić do obniżenia indywidualnych stawek cła importowego ETT CU.

f) debugowanie ponadnarodowego mechanizmu interakcji i podejmowania decyzji w zakresie regulacji handlu zagranicznego EWG w celu terminowego wprowadzenia środków chroniących rynek krajowy i interesy producentów krajowych.

W najbliższym czasie konieczne jest rozpoczęcie praktycznej realizacji inicjatyw usprawniających ponadnarodowy mechanizm tworzenia i wdrażania polityki celno-taryfowej.

Zgodnie z Regulaminem EWG rozpatrywanie zagadnień i przygotowywanie projektów decyzji zapewnia organ doradczy przy EWG, Podkomitet ds. Taryf Celnych, Regulacji Pozataryfowych i Środków Ochronnych Komitetu Doradczego ds. Handlu. Praktyka z 2012 r. Pokazała, że \u200b\u200bśredni czas rozpatrywania spraw od dnia przesłania materiałów do EWG do podjęcia decyzji przez Zarząd EWG wynosi 5 miesięcy, podczas gdy dla niektórych towarów procedura decyzyjna trwała do 7-9 miesięcy.

W związku z tym konieczne jest opracowanie i wdrożenie zestawu działań mających na celu skrócenie czasu porozumienia i podejmowania decyzji. Jednocześnie do podejmowania decyzji na poziomie ponadnarodowym konieczne jest określenie obiektywnych kryteriów uzasadniających propozycje zmiany poziomu ochrony taryfowej, które powinny opierać się na priorytetach polityki przemysłowej i rolno-przemysłowej oraz konsekwencjach budżetowych podejmowanych decyzji. Konieczne wydaje się zastosowanie systemu monitorowania skuteczności działań regulacji celnej i taryfowej na poziomie ponadnarodowym.

Prowadzone będą prace mające na celu optymalizację listy towarów wrażliwych, w stosunku do których decyzje o zmianie stawek ceł importowych podejmowane są wyłącznie za zgodą wszystkich państw członkowskich Unii Celnej. Praca ta będzie oparta na zasadzie tworzenia przejrzystych mechanizmów ochrony interesów producentów, z uwzględnieniem fiskalnego komponentu tej pracy.

Mając powyższe na uwadze, w krótkim okresie konieczne jest wypracowanie podstawowych zasad, podejść i kierunków polityki celno-taryfowej Unii Celnej, która powinna opierać się na krajowej polityce celnej i taryfowej Państw Członkowskich Unii Celnej;

g) dostosowanie przyszłych zobowiązań taryfowych Kazachstanu do WTO do prawodawstwa unii celnej;

Umowy Republiki Kazachstanu różnią się od porozumień zawartych przez Federację Rosyjską po przystąpieniu do WTO. Zatem na 4 116 stawek początkowego poziomu obowiązywania 1885 pozycji taryfowych zobowiązania Kazachstanu są bardziej liberalne, z 5 032 stawek ostatecznego poziomu obowiązywania podobna sytuacja ma miejsce w przypadku 2490 pozycji taryfowych.

Aby zminimalizować negatywne skutki obniżenia stawek CCT CU w związku z rozpoczęciem stosowania zobowiązań Kazachstanu w WTO, konieczne wydaje się wyliczenie stawek początkowego i ostatecznego poziomu wiążących skonsolidowanych zobowiązań taryfowych Rosji i Kazachstanu w WTO poprzez zważenie wielkości importu każdego z państw w całkowitej wielkości ich importu.

Przy takim podejściu można na podstawie wstępnych obliczeń stwierdzić, że dla większości linii taryfowych wartości zharmonizowanych stawek importowych odbiegają od wskaźników rosyjskich zobowiązań w granicach jednego punktu procentowego. Jednocześnie w przypadku niewielkiej liczby pozycji taryfowych obniżenie stawek celnych może osiągnąć 50 procent lub więcej.

Generalnie Rosja będzie musiała zająć aktywne stanowisko w tych pracach, mające na celu zminimalizowanie negatywnych skutków ewentualnego ograniczenia ochrony celnej.

Rozdział II. Zasady regulacji celno-transportowej eksportu

W zakresie regulacji taryf eksportowych w 2013 roku i latach następnych, kontynuowany będzie stopniowy spadek stawek celnych eksportowych, zgodnie z obowiązkami Federacji Rosyjskiej w WTO. Tym samym następuje całkowite zniesienie ceł wywozowych z 495 pozycji taryfowych po okresach przejściowych 1-5 lat na wszystkie towary podlegające obecnym cłom wywozowym, z wyjątkiem:

paliwo mineralne (olej, produkty naftowe, gaz);

nieprzetworzone drewno i niektóre rodzaje drewna poddanego obróbce

drewno z cennych gatunków drewna;

złom metali żelaznych i nieżelaznych;

nasiona oleiste, surowe skóry i skóry wyprawione;

osie lokomotyw kolejowych.

W przypadku tych towarów (z wyjątkiem grupy paliwowo-energetycznej) cła pozostają na pierwotnym poziomie obowiązywania lub są zmniejszane, ale nie do zera. W przypadku towarów, które nie znajdują się na zamkniętym wykazie zobowiązań celnych wywozowych, Federacja Rosyjska jako całość zachowuje autonomię w zakresie regulowania taryfy eksportowej. Jednocześnie konieczne będzie przestrzeganie postanowień Porozumienia w formie wymiany listów między Federacją Rosyjską a Unią Europejską w sprawie wprowadzenia lub podwyższenia ceł eksportowych na towary, które wprowadziło mechanizm konsultacji wstępnych przed podniesieniem ceł eksportowych na towary nieobjęte ograniczeniami wielostronnego systemu handlu oraz którego udział Rosji w światowym rynku przekracza 10%. Jednocześnie import takich towarów powinien być wrażliwy na rynek krajowy partnera handlowego.

Kolejnym obszarem prac będzie realizacja postanowień art. 77 Kodeksu Celnego Unii Celnej w sprawie sporządzenia skonsolidowanego wykazu towarów, dla których obowiązują stawki celne wywozowe w państwach członkowskich Unii Celnej (w tym obowiązek przedstawienia dokumentów potwierdzających kraj pochodzenia przy ich wywozie). Prace te będą miały na celu rozwiązanie sytuacji reeksportu rosyjskich towarów podlegających opodatkowaniu przez terytorium państw członkowskich Unii Celnej, a także stopniową konwergencję stanowisk w Unii Celnej w sprawie ustalenia jednolitych ceł eksportowych przy opracowywaniu Porozumienia Unii Celnej w sprawie ceł eksportowych w stosunku do krajów trzecich 25 Styczeń 2008, a także bilateralne umowy dotyczące ropy i produktów naftowych z Białorusią i Kazachstanem. Ponieważ cła eksportowe odgrywają ważną rolę w kształtowaniu budżetu federalnego, głównym problemem ujednolicenia jest potrzeba pełnego i terminowego przeniesienia ceł eksportowych do kraju pochodzenia eksportowanych towarów.

Konieczne jest także uwzględnienie procesów akcesyjnych Kazachstanu i Białorusi do WTO, w ramach których mogą zostać podjęte dodatkowe zobowiązania z tytułu ceł eksportowych. W tym zakresie ujednolicenie wykazów towarów może zostać odroczone do czasu sfinalizowania takich porozumień z członkami WTO i oceny skutków ekonomicznych wypełnienia zobowiązań Republiki Kazachstanu w tej części dla rosyjskiej gospodarki w przypadku wprowadzenia ujednoliconej taryfy eksportowej Unii Celnej. Dodatkowo kwestia ukształtowania wspólnej polityki eksportowej dla trzech krajów będzie zależała od procesów konwergencji parametrów wewnętrznych systemów podatkowych, np. W przemyśle naftowym.

W zakresie regulacji eksportu ropy naftowej, produktów ropopochodnych i gazu zobowiązania WTO przewidują stosowanie specjalnego wzoru do obliczania stawek dla ropy i produktów ropopochodnych, który pozwala na ich nieznaczny wzrost (nie więcej niż 5-7%) w stosunku do obecnych ceł eksportowych. Dla gazu ziemnego (a także dla gazu płynnego) stawka krańcowa cła eksportowego wynosi 30% wartości celnej, dla gazu skroplonego - 21%, ale nie więcej niż 40 euro za 1 tonę bez obowiązku jej obniżenia.

W średnim okresie podstawą systemu opodatkowania eksportu w przemyśle naftowym będą parametry wprowadzonego w 2011 roku reżimu „60-66”, który zakłada stworzenie stymulujących warunków dla rozwoju wydobycia ropy naftowej w tradycyjnych regionach (Syberia Zachodnia, obwód Wołgi), przyspieszenie inwestycji w procesy rafinacji ropy zamiast rozwoju produkcja podstawowych produktów przetwórczych - oleju opałowego, ropy i bitumu. Realizacja takiego scenariusza powinna być przygotowaniem do wprowadzenia zmian w systemie opodatkowania branży.

Biorąc pod uwagę zadania związane z utrzymaniem poziomu wydobycia ropy naftowej na stabilnym poziomie, a także rozwój wydobycia offshore, w najbliższych latach planowane jest zliberalizowanie reżimu podatkowego na realizację nowych projektów zagospodarowania złóż morskich poprzez wprowadzenie bezcłowego reżimu ich eksportu. W całym okresie prognozy preferencyjne traktowanie zostanie utrzymane na poziomie 10% aktualnej stawki za ropę przy opodatkowaniu ropy o lepkości w warunkach złożowych wynoszącej co najmniej 10 000 mPas. Od momentu spodziewanego uruchomienia w 2016 r. Projektu zagospodarowania złóż gazu ziemnego na Półwyspie Jamalskim w praktyce będzie realizowany reżim bezcłowego eksportu skroplonego gazu ziemnego, z możliwością zastosowania analogicznych środków regulacyjnych w innych regionach.

W celu wspierania złożonych projektów wydobycia ropy naftowej planuje się w przyszłości zachowanie praktyki różnicowania reżimu celno-taryfowego na ropę wydobywaną na polach charakteryzujących się trudnymi warunkami geologicznymi, ekonomicznymi i przyrodniczo-klimatycznymi. Prace te będą prowadzone od 2013 roku w ramach przejrzystej procedury oceny i analizy parametrów techniczno-ekonomicznych każdego projektu.

W zakresie regulacji eksportu produktów ropopochodnych w średnim okresie bez zmian pozostaną parametry wcześniej wprowadzonego reżimu celno-taryfowego „60-66”, w szczególności dla oleju opałowego stawka cła eksportowego będzie ustalona na poziomie ropy naftowej od 2015 roku, przy jednoczesnym utrzymaniu cła na inne produkty naftowe benzyna) przy 66% cła na ropę.

W zakresie stawek celnych na benzynę w perspektywie średnioterminowej (po 2015 r.) Rozważona zostanie celowość podjęcia decyzji (zróżnicowanej dla benzyny handlowej) o obniżeniu do mniej niż 90% cła na ropę, ale nie niższego niż poziom cła na „lekkie” produkty naftowe. Jednocześnie decyzja o zmianie stawek ceł na benzynę będzie podejmowana z uwzględnieniem postępu faktycznej realizacji programów modernizacji rosyjskiej rafinerii.

W perspektywie krótkoterminowej, w celu uzupełnienia ewentualnego niedoboru benzyny, rozważona zostanie celowość podwyższenia stawek celnych wywozowych na dodatki zwiększające liczbę oktanową.

W latach 2013-2014 produkcja, eksport i zużycie koksu naftowego będą na bieżąco monitorowane w celu przygotowania propozycji optymalizacji reżimu celno-taryfowego dla eksportu niekalcynowanego koksu naftowego w przypadku zachwiania równowagi na rynku krajowym.

W zakresie eksportu skroplonych gazów węglowodorowych do lat 2015-2016, w związku z realizacją projektów przedsiębiorstw petrochemicznych w zakresie uruchomienia instalacji do pirolizy oraz w celu zapewnienia przewagi dostaw surowców na rynek krajowy, planowana jest rewizja mechanizmu i wysokości stawki cła eksportowego. Konkretne parametry zmian zostaną określone z uwzględnieniem wyłaniających się warunków rynkowych.

Jednym z obszarów prac będzie pogłębianie współpracy z partnerami w Unii Celnej w zakresie rozwiązywania problemów związanych z dostawami ropy i produktów naftowych. Uwzględniając Porozumienie Unii Celnej w sprawie trybu organizacji, zarządzania, funkcjonowania i rozwoju wspólnych rynków ropy i produktów naftowych Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia 2010 r., Planowana jest optymalizacja odpowiednich mechanizmów stosunków dwustronnych. Prace te będą dotyczyły przedłużenia okresu obowiązywania Umowy między Rządem Republiki Białorusi a Rządem Federacji Rosyjskiej „W sprawie określenia procedury płatności ceł eksportowych (innych ceł, podatków i opłat o skutku równoważnym) przy wywozie ropy naftowej i produktów naftowych z terytorium Republiki Białorusi poza obszar celny Urzędu Celnego Unii ”z dnia 9 grudnia 2010 r., A także doprecyzowanie postanowień Umowy między Rządem Federacji Rosyjskiej a Rządem Republiki Kazachstanu o współpracy handlowej i gospodarczej w zakresie dostaw ropy naftowej i produktów naftowych do Republiki Kazachstanu.

Przy eksporcie węglowodorów do WNP, w tym do Kirgistanu i Tadżykistanu, planowane jest zapewnienie bezcłowego reżimu eksportu rosyjskiej ropy i produktów ropopochodnych z gwarancjami zgodności i realnego zabezpieczenia interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej, w tym w zakresie eksportu towarów rosyjskich. W najbliższym czasie przewiduje się podpisanie dwustronnych porozumień o współpracy w zakresie dostaw ropy i produktów naftowych, zapewniających bezcłowy reżim dostaw w ramach zatwierdzonych bilansów rocznych, odpowiadających potrzebom rynku wewnętrznego tych krajów.

W zakresie regulacji eksportu surowców hutniczych planowane jest utrzymanie dotychczasowej procedury ustalania ceł eksportowych na miedź rafinowaną i nikiel niestopowy. W przypadku zachwiania równowagi na rynku krajowym, rozważane będą możliwości wprowadzenia ceł na inne metale.

W kompleksie przemysłu drzewnego utrzymane zostaną kontyngenty taryfowe na eksport niektórych gatunków drewna iglastego, aby stworzyć stymulujące warunki do rozwoju krajowej przetwórstwa drewna z wystarczającą ilością surowca dla zagranicznych odbiorców. Reżim ten będzie realizowany w ramach dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie kontyngentów taryfowych na niektóre gatunki drewna iglastego wywożonego poza terytorium Federacji Rosyjskiej i terytorium państw stron umów o unii celnej” z dnia 30 lipca 2012 r. Nr 779.

Wniosek

Regulacja celna i taryfowa ma na celu promowanie celów i zadań zagranicznej działalności gospodarczej, a także zapewnienie bezpieczeństwa kraju i ochronę interesów narodowych. Sposoby regulacji celno-taryfowych są bardziej spójne z charakterem relacji rynkowych i dlatego odgrywają istotną rolę w regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w nowoczesnych warunkach.

Wśród zadań i działań dostosowujących gospodarki państw członkowskich Unii Celnej do warunków członkostwa w WTO i funkcjonowania w ramach Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej należy wskazać na:

a) promowanie dywersyfikacji rosyjskiej gospodarki

b) liberalizacja reżimu importowego w ramach wypełniania zobowiązań Rosji i Unii Celnej wobec WTO.

c) usprawnienie Jednolitego Systemu Preferencji Unii Celnej

d) usprawnienie administracji celnej

e) zawarcie umów o handlu preferencyjnym.

g) dostosowanie przyszłych zobowiązań taryfowych Kazachstanu do WTO do prawodawstwa unii celnej;

Na początku projektu kursu nakreśliłem cel, jakim jest „zbadanie kierunków rozwoju polityki celnej i taryfowej Federacji Rosyjskiej” Po rozwiązaniu zadań wskazanych we wstępie całkowicie poradziłem sobie z celem.

Lista wykorzystanej literatury

1. Levshin F.M. Rynek światowy: koniunktura, ceny i marka. 2008

Kazakov A.P. - Minaeva N.V. Gospodarka. M. 2007

A.G. Trofimov Przepisy celne i taryfowe. wyd. M 2006

NA. Igoshin Ceny i obieg pieniądza. M. 2005

... „W sprawie taryfy celnej”. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 16.04.1993 r., Sekcja III, art. 8

Magazyn. Wiadomości finansowe, 5.7.2009

A.P. Władze celne Kozhenkov Federacji Rosyjskiej. opublikowane przez M. 2008

P.N. Egzekwowanie prawa w Troshin. organy Federacji Rosyjskiej. wyd. Rostów 2007

K. Ya. Sokolov Przepisy celne w Rosji. opublikowane przez M. 2007

N.N. Soboleva Customs. red. S. - Petersburg. 2001 2 godz.

A.G. Nikitin Economy w konw. stał się. rynek związane z. M. 2009

V.P. Taryfa celna Belov. nastawny M. 2008

TAK JAK. Petrov Konstituts. Prawo RF. M. 2006

K. Ya. Malushin Customs. prawo ed. Mińsk. 2007

A.P. Chistyakov. Gospodarka. wyd. Saratów. 2006

Regulacja zagranicznej działalności gospodarczej a ewolucja polityki celnej w Rosji: Streszczenia raportów z międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej. M: RIO RTA, 2007

Zagraniczna działalność gospodarcza przedsiębiorstw / Wyd. Ishchenko. - M .: Ekonomia, 2004.

Kireev A.P. Międzynarodowa ekonomia. Podręcznik dla uniwersytetów. - M .: wydawnictwo „Stosunki międzynarodowe”, 2009

Kzyrin A.N. Państwo - prawny mechanizm polityki celnej obcych krajów. M., 2000.

Aktualne problemy poprawy polityki celnej Rosji // Państwo i prawo 2002. Nr 10.

Rzeczywiste problemy poprawy polityki celnej Rosji // Państwo i prawo 2008. № 11.

Teoria, metodologia i praktyka zwyczajów: Zbiór prac naukowych. / Pod redakcją N.M. Blinov. M., 2009

Ershov A.D. Międzynarodowe stosunki celne. SPb., 2004

Gospodarka światowa i międzynarodowe stosunki gospodarcze, №8, 2008 artykuł, autor - profesor nauk ekonomicznych. nauki. Rudenko L.V.

... # "justify"\u003e. # "justify"\u003e. # "justify"\u003e. Gorshkova T.G. Tworzenie strategii celno-taryfowej państwa w kontekście globalizacji: Preprint. - St. Petersburg: Wydawnictwo Państwowego Uniwersytetu Ekonomicznego w Petersburgu, pomoc naukowa 2008.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w zgłębieniu tematu?

Nasi eksperci doradzą lub zapewnią korepetycje na interesujące Cię tematy.
Wyślij zapytanie ze wskazaniem tematu już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości konsultacji.

Główne kierunki polityki celno-taryfowej na 2014 rok oraz okres planowania 2015 i 2016 zostały opracowane zgodnie z Koncepcją długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku, Główne kierunki działań Rządu Federacji Rosyjskiej do 2018 roku, Zagraniczna Strategia Gospodarcza Federacji Rosyjskiej do roku 2020, a także biorąc pod uwagę sektorowe programy i strategie rządowe.

zwiększenie przejrzystości i przewidywalności polityki celno-taryfowej przy ogólnej tendencji do obniżania poziomu ochrony taryfowej w procesie wypełniania zobowiązań wynikających z WTO;

Działania polityki celno-taryfowej powinny mieć na celu rozwiązanie problemów modernizacji i zwiększenia konkurencyjności rosyjskiego przemysłu i produkcji rolnej, które w przyszłości mogą stanowić potencjał eksportowy gospodarki, a także służyć zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego kraju.

O 4,5% wzrośnie również eksport krajów rozwiniętych. Będzie to oznaczało wzrost presji konkurencyjnej na rosyjskich producentów na rynku krajowym i eksporterów w kontekście realizacji strategii stymulujących rozwój eksportu przez kraje partnerskie.

Gwałtowny spadek cen jest również mało prawdopodobny, ponieważ przewiduje się wysoki popyt na rynkach wschodzących. Jednocześnie przejściowe skoki cen na rynkach strategicznych surowców przemysłowych i żywności są możliwe pod wpływem czynników militarno-politycznych, finansowych (w przypadku towarów giełdowych) i klimatycznych.

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Ogólnorosyjska Państwowa Akademia Podatkowa

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej

PRACA PISEMNA

według dyscypliny

„Prawo celne”

motyw

„Polityka celna i taryfowa”

Wykonano:

student korespondencyjny

grupaNZ-301

Skorodumova Olga Yurievna

Nauczyciel:

Moskwa, 2008

Wprowadzenie

1 Główne kierunki polityki celnej i taryfowej

2 Skutki polityki celnej i taryfowej

3 Priorytety polityki celnej i taryfowej w średnim okresie

4 Środki usprawniające administrację celną w celu realizacji priorytetów polityki celnej i taryfowej

Literatura

Wniosek

WPROWADZENIE

Polityka celna jest częścią działalności handlu zagranicznego państwa, która reguluje wielkość, strukturę oraz warunki eksportu i importu towarów. Jedną z form manifestacji polityki celnej jest protekcjonizm celny, który nasila się w czasie kryzysów. W tym okresie na towary importowane nakładane są wysokie cła oraz, co do zasady, preferencyjne cła na produkty eksportowe. W ostatnich dziesięcioleciach, obok ceł, szeroko stosowano pozataryfowe metody ograniczania importu: kontyngenty, normy jakościowe i środowiskowe.

Najważniejsza rola w zabezpieczeniu interesów ekonomicznych państwa przypada służbie celnej - jednej z podstawowych instytucji gospodarki. Służba celna, uczestnicząc w regulacji obrotów handlu zagranicznego i pełniąc funkcję fiskalną, regularnie uzupełnia budżet państwa i tym samym przyczynia się do rozwiązywania problemów gospodarczych.

Służba celna chroni przemysł krajowy za pomocą rozsądnych środków protekcjonistycznych.

W nowych warunkach rynkowych, kiedy rosyjska gospodarka stała się „otwarta”, a granice państw „przejrzyste” lub w wielu miejscach „rozmyte”, problem bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej stał się znacznie bardziej złożony i rozległy niż dotychczas.

W jej świadczeniu obszarem odpowiedzialności służby celnej jest sfera zagranicznej działalności gospodarczej państwa.

Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej skoncentrował swoje wysiłki na rozwiązywaniu takich problemów jak: stworzenie infrastruktury celnej, która zapewni realizację głównego zadania postawionego przed służbą celną; zapewnienie ekonomicznych podstaw suwerenności i bezpieczeństwa państwa, ochrona interesów ludności Federacji Rosyjskiej; uzupełnienie budżetu federalnego poprzez nakładanie ceł, opłat i niektórych rodzajów podatków; udział w realizacji kontroli celno-walutowej bankowej, przede wszystkim za terminową pełną repatriację płatności należnych rosyjskim eksporterom za eksportowane przez nich towary; tworzenie, utrzymywanie i prezentacja (oficjalna publikacja) statystyk celnych handlu zagranicznego Rosji; stworzenie ram prawnych dla zapewnienia działalności służby celnej.

W ostatnich latach udało się wiele zmienić w ustawodawstwie celnym, przygotować i przyjąć tak fundamentalne dla biznesu celnego dokumenty jak Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej i Ustawa Federacji Rosyjskiej o „Taryfie Celnej”.

Zasady i przepisy zawarte w tych dokumentach są zgodne ze światem. W konsekwencji stworzono podstawę prawną dla działalności rosyjskiej służby celnej, rozwoju mechanizmów realizacji zagranicznej działalności gospodarczej, integracji Rosji z gospodarką światową oraz jej udziału w rozwoju międzynarodowej współpracy przemysłowej.

Wzrosła rola Państwowego Komitetu Celnego Rosji jako departamentu aktywnie uczestniczącego w kształtowaniu polityki celnej państwa rosyjskiego. Wprowadzenie nowych technologii pobierania opłat celnych, zapewnienie ich terminowego i prawidłowego naliczania, zorganizowanie kontroli nad ich całkowitym przyjęciem do budżetu federalnego umożliwiło osiągnięcie znaczących wyników ekonomicznych.

1 GŁÓWNE KIERUNKI POLITYKI CELNEJ I TARYFOWEJ

Główne kierunki polityki celno-taryfowej na 2009 rok oraz okres planowania 2010 i 2011 zostały opracowane na podstawie Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2007 roku N 1010 „W sprawie trybu sporządzania projektu budżetu federalnego oraz projektów budżetów państwowych środków pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy i okres planowania ”. Materiały na posiedzenie Rządu Federacji Rosyjskiej w dniu 21 lutego 2008 r

Pryncypialne podejście do kształtowania Głównych Kierunków wynika z jakościowej zmiany ich roli w realizacji strategicznych celów rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Polityka celno-celna staje się najważniejszym i integralnym narzędziem rozwiązywania problemów wewnętrznych - przejścia rosyjskiej gospodarki na innowacyjną ścieżkę rozwoju, jej dywersyfikacji i wzrostu konkurencyjności globalnej.

Określa to szereg cech polityki celnej i taryfowej w nadchodzącym okresie.

Rośnie jej rola w technologicznej modernizacji rosyjskiej gospodarki poprzez zapewnienie rosyjskim firmom dostępu do zaawansowanych technologii i sprzętu.

Polityka taryf celnych powinna stwarzać zachęty i warunki do przyciągania kapitału do produkcji. Należy aktywniej stosować specjalne systemy celne, należy wdrożyć zasadę eskalacji taryf.

Rośnie rola polityki celnej i taryfowej w kształtowaniu transgranicznych powiązań produkcyjnych i technologicznych, rozwoju specjalizacji i współpracy, przede wszystkim w branżach zaawansowanych technologii. Przesuwa się akcent polityki celno-taryfowej - od regulacji handlu zagranicznego do promocji tworzenia globalnych centrów kompetencji w przemyśle wytwórczym, osadzonych w globalnych łańcuchach produkcji z wartością dodaną.

Rośnie znaczenie polityki celno-taryfowej w regulacji rynków krajowych, podnoszeniu poziomu ich konkurencyjności oraz umacnianiu pozycji rosyjskich firm w Rosji i za granicą.

Wspólna polityka celno-taryfowa krajów unii celnej, która kształtuje się w ramach EurAsEC, staje się ważnym warunkiem integracji w przestrzeni euroazjatyckiej.

2 WYNIKI POLITYKI CELNEJ I TARYFOWEJ

W ostatnim czasie rozwój sfery handlu zagranicznego charakteryzował się dużą dynamiką, wzrostem jego wpływu na wewnętrzne procesy gospodarcze w kraju.

Bezpośrednio po kryzysie 1998 r. Nadwyżka handlowa Federacji Rosyjskiej za 9 miesięcy 2000 r. Wyniosła 49,9 mld USD, w 1999 r. Za ten sam okres - 27,5 mld USD. Obroty handlu zagranicznego w okresie styczeń-wrzesień 2000 roku wyniosły 97,7 mld USD, o 37,1% więcej niż w okresie styczeń-wrzesień 1999 roku.

Dziś te liczby są zupełnie inne. Wielkość importu towarów w 2008 roku wyniosła 199,7 mld USD wobec 137,8 mld USD w 2006 r. (wzrost - 144,9%), w tym z krajów spoza WNP - 169,9 mld USD z krajów WNP -29,8 miliarda dolarów. Wielkość wpływów z poboru ceł importowych wyniosła 488,0 mld rubli. w porównaniu do 341,6 miliardów rubli. w 2006 roku (wzrost - 142,9%).

W 2007 r. Zmieniono stawki ceł importowych w 1570 pozycjach taryfowych, z czego 307 to towary rolne. Średnia ważona stawka ceł importowych w 2007 roku wyniosła 11,25%, w 2008 roku - 11,17%. Jednocześnie w ramach obowiązku związania stawek celnych importowych, biorąc pod uwagę przystąpienie do WTO, Rosja będzie miała prawo do utrzymania odpowiednio wysokiego poziomu ochrony celnej (średnioważona stawka na koniec okresu przejściowego dla towarów rolnych - do 18%, przemysłowych - 7,6%). Wolumen eksportu towarów w 2007 roku wyniósł 352,5 mld USD wobec 301,2 mld USD w 2006 roku (wzrost o 117%). Wielkość wpływów z poboru ceł eksportowych wyniosła 1834,9 mld rubli.

Zmieniono stawki cła eksportowego dla 63 pozycji, z wyłączeniem ropy i produktów naftowych. Na ropę naftową i produkty ropopochodne (73 szt.) Stawki cła były zmieniane zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O taryfie celnej” co 2 miesiące. W celu ochrony rynku krajowego i zapobieżenia wzrostowi cen wprowadzono cła eksportowe na pszenicę i jęczmień w wysokości odpowiednio 40 i 30 proc.

Wielkość zachęt taryfowych w 2007 r. Na import wyniosła 30,4 mld rubli. (6,2% wielkości wpływów z ceł importowych), dla eksportu - 94,7 mld rubli. (5,2% wielkości wpływów z ceł wywozowych).

Prowadzona w 2007 roku polityka celno-celna opierała się na Głównych Kierunkach Polityki Celnej na lata 2008-2010, zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej 2 marca 2007 roku. Przeprowadzono następujące działania.

Na stałe wprowadzono zerowe stawki celne importowe dla szerokiej gamy urządzeń technologicznych. Dalsze rozszerzenie listy rodzajów urządzeń technologicznych z zerowymi stawkami celnymi przywozowymi przewiduje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2007 roku nr 357 (łącznie 98 pozycji)

W ramach realizacji priorytetowego ogólnopolskiego projektu „Zdrowie” stawki ceł importowych na moduły medyczne zostały obniżone z 20 do 5 proc.

Na stałe zostały zatwierdzone zróżnicowane stawki ceł importowych na poszczególne komponenty i komponenty importowane w trybie „montaż przemysłowy”. W ramach tego kierunku w 2007 r. Poszerzono wykaz poszczególnych komponentów i części wykorzystywanych do produkcji zespołów i / lub zespołów pojazdów mechanicznych, importowanych bezcłowo lub po obniżonej stawce celnej.

Stale rozszerzane jest stosowanie obniżonych stawek ceł importowych na materiały i komponenty wykorzystywane w ramach projektu stworzenia pasażerskiego samolotu średniego zasięgu 881-100.

Podjęto decyzje o dostosowaniu ceł sezonowych na 68 rodzajów produktów rolnych.

Przyjęto poprawki do ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfach celnych”, upoważniające Rząd Federacji Rosyjskiej do zmiany trybu rozdziału kontyngentów taryfowych.

Podjęto szereg decyzji w celu ulepszenia reguł określania kraju pochodzenia. Rozszerzono listę operacji technologicznych, których realizacja pozwala na uznanie towaru za pochodzący z kraju, w którym takie operacje zostały przeprowadzone. Przygotowano projekt nowej edycji Zasad określania kraju pochodzenia towarów używanych w WNP.

Aktywnie i konsekwentnie prowadzono politykę ochrony rodzimego przemysłu przed nieuczciwym lub gwałtownie zwiększonym importem. Podjęto decyzję o zastosowaniu środków antydumpingowych w odniesieniu do importu wyrobów płaskich zawierających nikiel z UE, elementów złącznych do budowy maszyn z Ukrainy, łożysk tocznych z Chin oraz specjalnego środka ochronnego (siatka z włókna szklanego).

W ramach prowadzonych dochodzeń zawarto z Ukrainą porozumienia w sprawie uregulowania dostaw prętów na obszar celny Federacji Rosyjskiej do wzmacniania konstrukcji żelbetowych i płaskiej stali zimnowalcowanej.

Badania przeprowadzono na poliamidowych przędzach przemysłowych i rurach nierdzewnych. W oparciu o wyniki wcześniejszych badań zastosowano środki ochronne w stosunku do trójfazowych asynchronicznych silników elektrycznych, kanałów, niektórych typów rur stalowych, suchych drożdży piekarniczych, żarówek.

Cła eksportowe zostały zniesione na szereg towarów o wysokim udziale wartości dodanej. Wśród nich: niektóre rodzaje produktów chemicznych, produkty przemysłu drzewnego i celulozowo-papierniczego (niektóre rodzaje tarcicy i przetworzonego drewna, celuloza, papier i tektura).

3 PRIORYTETY POLITYKI CELNEJ I TARYFOWEJ W OKRESIE ŚREDNIOTERMINOWYM

Celem polityki celno-taryfowej w średnim okresie jest promowanie dywersyfikacji i zwiększanie globalnej konkurencyjności rosyjskiej gospodarki poprzez efektywne wykorzystanie instrumentów celnych i celnych oraz pozataryfowych.

Cele polityki celno-taryfowej:

Promowanie technologicznej modernizacji rosyjskiej gospodarki poprzez ułatwianie dostępu do korzystania z zaawansowanych zagranicznych urządzeń i technologii;

Stymulowanie rozwoju współpracy przemysłowej i technologicznej firm rosyjskich i zagranicznych, ułatwianie przenoszenia na terytorium Rosji zorientowanych globalnie przemysłów wytwórczych („import produkcji zamiast importu towarów”);

Zwiększenie konkurencyjności rynków rosyjskich, ochrona rynków wschodzących podatnych na import;

Ujednolicenie polityki celnej i taryfowej z krajami tworzącymi unię celną w ramach EurAsEC.

Realizację wyznaczonych zadań zapewnią następujące priorytetowe obszary polityki celnej i taryfowej.

Pierwszym jest stymulowanie przenoszenia produkcji na terytorium Rosji poprzez zróżnicowanie stawek celnych w zależności od głębokości przetworzenia i przeznaczenia towaru.

Zróżnicowanie stawek celnych w zależności od głębokości przerobu towarów (minimalne cła na materiały, surowce, komponenty, maksymalne cła na produkty gotowe) stwarza bardziej atrakcyjne warunki dla produkcji towarów w Rosji w porównaniu z ich importem i przyczynia się do organizacji (transferu) produkcji na terytorium Rosji ...

Jednak czynniki takie jak:

Obniżenie ceł na wyposażenie technologiczne w celu ułatwienia modernizacji rosyjskiego przemysłu;

Potrzeba pomocy w zaspokojeniu popytu konsumentów na towary wysokiej jakości, których analogi nie są produkowane w Rosji lub są produkowane w niewystarczających ilościach;

Wypełnienie międzynarodowych zobowiązań Rosji w zakresie bezcłowego importu niektórych rodzajów towarów (na przykład książek i druków);

Konieczność ochrony najbardziej konkurencyjnych sektorów rosyjskiej gospodarki w sektorze surowcowym i produkcji produktów o niskiej wartości;

Czasowe otwieranie rynków krajowych w celu zwiększenia podaży i zapobieżenia wzrostowi cen - utrudnia przestrzeganie zasady eskalacji taryfy celnej w niektórych sektorach gospodarki.

W perspektywie średnioterminowej, aby pobudzić transfer produkcji do Rosji:

Kontynuowane będą prace nad zmianą taryfy celnej w celu zróżnicowania stawek celnych w zależności od głębokości przetworzenia towarów.

Aby stworzyć warunki sprzyjające organizacji produkcji tych towarów, dla których stawki celne są niższe niż na komponenty do ich produkcji, zastosowane zostaną: klasyfikacja towarów importowanych w stanie niezmontowanym, według linii taryfowej, do której należą wyroby gotowe. W takich branżach jak motoryzacja, inżynieria rolnicza prowadzone będą prace nad przygotowaniem zasad klasyfikacji towarów importowanych w postaci rozmontowanej, według asortymentu, w którym stawki ceł importowych na wyroby gotowe są niższe niż na materiały i komponenty; obsługa celna do użytku krajowego. Korzyści z reżimu celnego przetwarzania na konsumpcję krajową będą realizowane w przypadku tych towarów, w przypadku których obniżenie stawek celnych na materiały, surowce i komponenty nie jest uzasadnione.

Kontynuowane będą prace nad różnicowaniem stawek ceł importowych nakładanych na komponenty i komponenty, w jednym przypadku importowane do przemysłowej produkcji towarów, w drugim - nieprzeznaczone do takiej produkcji.

Pozytywne doświadczenia w ustalaniu zróżnicowanych stawek celnych przywozowych w zależności od przeznaczenia towarów (dla reżimu "montażu przemysłowego" lub do ochrony rynków krajowych lub zapobiegania obchodzeniu ustalonych ograniczeń) zostaną rozszerzone na inne branże w zmodyfikowanej formie, z uwzględnieniem zasad WTO, tj. , brak wymagań dotyczących „lokalizacji” produkcji.

Ograniczeniem dla zróżnicowania stawek celnych w zależności od przeznaczenia towaru jest niepewność prawna dotycząca statusu towaru dla potrzeb celnych (w przypadku zgłoszenia organom celnym obniżonej stawki celnej przeznaczonej do montażu przemysłowego). Aby rozszerzyć praktykę różnicowania ceł na warunkach zgodnych z zasadami WTO, konieczne jest jasne uregulowanie konsekwencji prawnych dla zgłaszającego, który wybierze niższą stawkę celną przy imporcie towarów.

W Kodeksie Celnym Federacji Rosyjskiej wprowadzone zostaną zmiany w celu ustalenia sposobu pobierania należności celnych w przypadku, gdy towary są wykorzystywane do celów innych niż określone w Taryfie celnej do stosowania obniżonej stawki celnej, jeżeli stawka celna jest zróżnicowana w zależności od przeznaczenia towaru.

Drugie wzmocnienie regulacyjnej funkcji taryfy celnej, zapewniającej równowagę i racjonalną ochronę rynków krajowych.

Zagrożenie wypieraniem przez import towarów z niektórych sektorów gospodarki z rynku krajowego wymaga stworzenia pewnych barier ochronnych dla importu. Jednocześnie sztuczne i nieuzasadnione odgrodzenie od importu ogranicza zachęty do zwiększania konkurencyjności krajowych producentów i narusza interesy konsumenta. Znaczący wzrost produkcji przemysłowej i rolniczej, działalność inwestycyjna, rozwój sektora usług stymuluje wzrost popytu na dobra z zakresu budowy maszyn, których produkcja krajowa nie jest w stanie w pełni zaspokoić.

Zrównoważenie regulacji importu, uwzględniające potrzeby producentów i konsumentów, zapewni: stosowanie określonych instrumentów taryfowych w sektorze rolnym (cła sezonowe, kontyngenty taryfowe); elastyczne reagowanie na potrzeby producentów i konsumentów, sytuację cenową na rynkach poprzez czasowe obniżanie lub podwyższanie stawek celnych przywozowych; stosowanie specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych.

Kontynuowane będą prace mające na celu dalsze obniżanie stawek ceł importowych na zaawansowane technologicznie urządzenia, które nie mają odpowiedników krajowych, przy jednoczesnym utrzymaniu ochronnych ceł importowych na konkurencyjne urządzenia produkowane przez krajowe przedsiębiorstwa. Priorytet będzie miał import sprzętu high-tech, którego wykorzystanie może zwiększyć konkurencyjność rosyjskich produktów.

Nastąpi przejście do stopniowej rezygnacji z nieracjonalnie wysokich ceł, głównie na towary przemysłowe i społeczne, które nie są produkowane w Rosji. Utrzymywanie stawek celnych ze względów fiskalnych prowadzi do wzrostu cen w całym łańcuchu użytkowania towarów, a tym samym do obciążenia konsumenta. Innym negatywnym skutkiem występowania wysokich stawek jest prowokowanie naruszeń przepisów celnych w celu minimalizacji wielkości opłat celnych.

Po trzecie, odrzucenie nieuzasadnionych ograniczeń eksportu rosyjskiego poprzez optymalizację stosowania ceł eksportowych.

Obecnie cła eksportowe są wykorzystywane jako narzędzie wydobywania renty naturalnej, pełnią funkcję ograniczenia (zakazów) eksportu szeregu towarów, a także funkcję fiskalną.

W perspektywie średnioterminowej nastąpi stopniowe przejście do: rezygnacji z ceł eksportowych, z wyjątkiem towarów z grupy energetycznej, a także nieprzetworzonego drewna, złomu i niektórych innych rodzajów surowców; stosowanie środków pozataryfowych w celu ograniczenia wywozu w przypadkach określonych w ustawie federalnej „O podstawach regulacji państwa w zakresie handlu zagranicznego”, zamiast stosowania zaporowych ceł eksportowych.

Po czwarte, dostosowanie instrumentów polityki celnej i celnej do warunków unii celnej i stref wolnego handlu.

Dwustronne umowy Federacji Rosyjskiej o wolnym handlu z krajami WNP przewidują realizację wzajemnego handlu bez pobierania ceł i stosowania ograniczeń ilościowych. Otwarty dostęp towarów do rynku rosyjskiego i swobodny eksport surowców bez powiązania z jednolitymi zasadami regulowania handlu zagranicznego, konkurencji i pomocy publicznej, jasny prawny mechanizm wprowadzania tymczasowych ograniczeń we wzajemnym handlu zawiera potencjalne zagrożenia dla interesów rosyjskiej gospodarki.

Ustanowiony system księgowości celnej wymaga identyfikacji każdego komponentu w produkcie gotowym w odniesieniu do przesyłki towarów, w której ten komponent został zaimportowany.

Zgodnie z Planem działań na rzecz utworzenia unii celnej w ramach Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej (zatwierdzonym 6 października 2007 r. Przez Radę Międzypaństwową EWEA na szczeblu szefów państw), do 2011 roku Rosja przekaże uprawnienia w zakresie prowadzenia polityki celnej i taryfowej ponadnarodowym organom unii celnej.

W perspektywie średniookresowej warunki wzajemnego handlu w ramach WNP zostaną wyjaśnione:

Przygotowano nowe porozumienie o wolnym handlu w ramach EurAsEC, do którego w przyszłości będą mogły przystąpić inne państwa WNP;

Uzupełnieniem dwustronnych umów o wolnym handlu będą porozumienia dotyczące mechanizmów ochrony rynków wewnętrznych krajów uczestniczących.

Rosja powinna zapewnić osiągnięcie porozumień ze Stronami - partnerami w sprawie utworzenia unii celnej w sprawie zasad i reguł regulacji celnej i taryfowej w unii celnej, zgodnych z polityką społeczno-gospodarczą Rosji.

Po piąte, optymalizacja krajowego systemu preferencji taryfowych.

Federacja Rosyjska posiada system preferencji taryfowych, którego beneficjentami (użytkownikami) są kraje rozwijające się i najsłabiej rozwinięte.

Towary pochodzące z krajów rozwijających się podlegają stawce celnej w wysokości 75% podstawowej stawki celnej przywozowej. Obecnie 103 kraje znajdują się na liście krajów rozwijających się. W przypadku importu towarów pochodzących z krajów najsłabiej rozwiniętych (łącznie - 53) cło nie jest pobierane.

W perspektywie średnioterminowej krajowy system preferencji w handlu z krajami rozwijającymi się i najsłabiej rozwiniętymi zostanie zrewidowany w zakresie doprecyzowania listy krajów beneficjentów, wykazu towarów, a także reguł pochodzenia towarów w celu przyznania preferencji taryfowych, w oparciu o następujące zasady:

Promowanie rozwoju krajów rozwijających się i krajów najsłabiej rozwiniętych; minimalizacja ryzyka szkód dla rosyjskiej gospodarki i jej poszczególnych gałęzi przemysłu;

Uwzględnienie polityki krajów-beneficjentów wobec Rosji.

Po szóste, konsekwentne zmniejszanie zachęt taryfowych, które zakłócają regulacyjną funkcję taryf celnych.

W związku z istotnymi zmianami w Taryfie Celnej w zakresie obniżenia (do zera) stawek ceł importowych na sprzęt technologiczny i inny, których odpowiedniki nie są produkowane w Rosji, zniesione zostaną przywileje taryfowe na towary importowane jako wkład inwestora zagranicznego do ustawowej kapitał organizacji z inwestycjami zagranicznymi.

Monitorowanie reżimu wolnej strefy celnej w obwodzie kaliningradzkim będzie kontynuowane w celu jego optymalizacji, w tym ograniczenia jego stosowania w przypadkach, w których preferencyjny reżim wykorzystania towarów zagranicznych powoduje znaczne szkody dla producentów na pozostałym obszarze celnym Federacji Rosyjskiej.

Po siódme - zapewnienie stabilności i przejrzystości w stosowaniu środków regulacji celnej i taryfowej.

Częste zmiany stawek celnych stwarzają niepewność i ryzyko dla przedsiębiorców. W okresie do 2011 roku powstanie mechanizm decyzyjny zapewniający stabilność warunków w zakresie regulacji celno-taryfowych w ciągu jednego roku obrotowego.

Wyjątki będą dotyczyć ograniczonej listy przypadków, w których szybkość podejmowania decyzji podyktowana jest trudnymi do wyeliminowania negatywnymi konsekwencjami dla gospodarki.

4 ŚRODKI POPRAWY ADMINISTRACJI CELNEJ W CELU REALIZACJI PRIORYTETÓW POLITYKI CELNEJ I TARYFOWEJ

W celu efektywnego wdrożenia narzędzi regulacji celno-taryfowych poprawiona zostanie jakość administracji celnej poprzez wdrożenie kontroli celnej opartej o system analizy i zarządzania ryzykiem, wprowadzenie informacji wstępnych, powszechne przeniesienie kontroli na etap po wydaniu towaru w oparciu o metodę minimum wystarczalności.

Zostanie opracowana metodologia porównywania danych ze statystyk handlu zagranicznego Rosji i jej partnerów handlowych w celu określenia ilości i zakresu towarów importowanych do Rosji z naruszeniem ustalonych zasad.

Technologie odprawy celnej zostaną uproszczone dla producentów wykorzystujących zagraniczne surowce i materiały w celu obniżenia kosztów logistyki i magazynowania towarów.

System rozliczania towarów wykorzystywanych do montażu przemysłowego i przetwarzania oraz operacji z nimi na potrzeby celne zostanie uproszczony w oparciu o wykorzystanie informacji zawartych w rachunkowości lub zwykłej rachunkowości handlowej przedsiębiorstw.

System odpraw i kontroli celnych zostanie uproszczony w zakresie części zamiennych do samolotów, wyposażenia i innych towarów, dla których długotrwałe odprawy celne prowadzą do nieuzasadnionych kosztów w działalności handlowej.

Zostanie przyjęty regulacyjny akt prawny Rządu Federacji Rosyjskiej, określający procedurę potwierdzania przez upoważnione federalne organy wykonawcze przeznaczenia towarów do określonych celów, jeżeli ma to wpływ na wysokość stawki cła importowego lub klasyfikację taryfową towarów.

Realizacja nakreślonych priorytetów polityki celno-taryfowej w średnim okresie przyczyni się do rozwiązania strategicznych zadań polityki społeczno-gospodarczej państwa w zakresie przejścia gospodarki rosyjskiej na innowacyjną ścieżkę rozwoju i stworzy korzystne warunki dla wzmocnienia pozycji konkurencyjnej rosyjskiego biznesu w gospodarce światowej.

WNIOSEK

Wielowiekowe doświadczenia historyczne w przekonujący sposób świadczą o tym, że przemyślana celowa polityka celna przyczyniła się do dynamicznego rozwoju niektórych państw, a także błędne kalkulacje w tym zakresie miały negatywny wpływ nie tylko na gospodarkę, ale także przyczyniły się do wzrostu sprzeczności społecznych i zaostrzenia stosunków międzynarodowych. Wyraźny protekcjonizm rosyjskiej polityki celnej przełomu XIX i XX wieku przyczynił się do wzrostu cen krajowych, aw konsekwencji do wzrostu napięć społecznych i nastrojów rewolucyjnych w społeczeństwie. Od drugiej połowy XIX wieku. między rozwiniętymi krajami zachodnimi, tzw. „Wojny celne” o redystrybucję światowych rynków zbytu. I wojna światowa jest w dużej mierze wynikiem tych „wojen”. Z drugiej strony to właśnie utworzenie wspólnego obszaru celnego w ramach Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej stało się jednym z głównych fundamentów nowoczesnej integracji europejskiej.

Dziś nasz kraj stoi przed najważniejszym zadaniem odnowienia majątku produkcyjnego i podniesienia krajowego przemysłu, którego moce produkcyjne szybko się dezaktualizują. Aby rozwiązać ten najpoważniejszy problem, konieczne jest połączenie polityki integracji Rosji z gospodarką światową z ochroną interesów rodzimych producentów.

Najważniejszym instrumentem państwowej regulacji zagranicznych stosunków gospodarczych jest system celny, obejmujący ustawodawstwo celne regulujące obrót towarowy handlu zagranicznego oraz rzeczywistą działalność służb celnych.

Polityka protekcjonistyczna sprzyja rozwojowi produkcji krajowej, która może zastąpić towary importowane.

Jednak protekcjonizm ma wadę. Utrzymuje ceny produktów chronione wysokimi cłami. Zachęty do postępu technicznego są osłabiane w branżach chronionych przed zagraniczną konkurencją. Rośnie nielegalny import towarów bez kontroli celnej. Ponadto środki odwetowe podjęte przez partnerskie kraje handlowe mogą spowodować szkody w gospodarce narodowej, które przekraczają korzyści płynące ze środków ochrony celnej. WTO nie ogranicza Rosji w stosowaniu środków wspierających gospodarkę. Wydaje się jednak, że nie ma przeszkód dla członków WTO we wprowadzaniu środków protekcjonistycznych. Jednocześnie każdy ustnie potwierdza swoje zaangażowanie w otwarty rynek.

Potrzebujemy decyzji politycznej - wstąpimy do WTO lub wdrożymy alternatywne rozwiązania, czy to ochrona rynków, czy unia celna z sąsiadami. Oczywiste jest, że decyzja będzie uwzględniać stanowisko naszych zagranicznych partnerów, ale oczywiście nie powinni oni zwlekać z tą kwestią

LITERATURA

1. Kodeks celny Federacji Rosyjskiej z dnia 28 maja 2003 r. N 61-FZ.

2. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 05.21.1993 N 5003-1 (zmieniona 03.12.2007) "O taryfie celnej".

3. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 25.07.2006 nr 763 „W sprawie listy płac federalnych urzędników państwowych”.

4. Zarządzenie Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej 964 z dnia 05.10.06. W sprawie zatwierdzenia programu analitycznego FCS Rosji „Zwalczanie przejawów korupcji i nadużyć w organach celnych na lata 2007-2009”.

5. Zarządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z 14.12.2005 N 2225-r „W sprawie koncepcji rozwoju organów celnych Federacji Rosyjskiej”.

6. Gabrichidze BN, Chernyavsky AG, Kurs prawa celnego Federacji Rosyjskiej: Podręcznik dla uniwersytetów; - M.: Ed. „Biznes i usługi”, 2002.

7. A.F. Nozdrachev, Prawo celne: - M., Lawyer, 1998

8. Svinukhov V.G. Regulacja celno-taryfowa zagranicznej działalności gospodarczej i wartości celnej: podręcznik; - M: Economist, 2005.

9. Konsultant Plus.

10. http://www.minfin.ru Oficjalna strona Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

11. http://www.tamognia.ru Klub Celny.

12. http://www.kadis.ru/ Portal prawniczy.

13. http://www.customs.ru Oficjalna witryna Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej.

Podobne dokumenty

praca semestralna dodana 08.04.2011

streszczenie dodane 22.11.2013

Pojęcie polityki celnej państwa: cele, zadania, podmioty, struktura. Strategia rozwoju polityki celnej Federacji Rosyjskiej w świetle przystąpienia do WTO, jej realizacja: priorytety regulacji celnej i taryfowej; usprawnienie administracji celnej.

praca semestralna dodano 21.05.2012

Charakterystyka cech polityki celnej. Analiza ceł i celów polityki celnej. Główne kierunki polityki celno-taryfowej Rosji na 2009 rok, jej cel w średnim okresie. Status prawny nowoczesnych organów celnych.

streszczenie, dodano 21.06.2010

Polityka celna jako składnik potencjału celnego i gospodarczego. Ograniczenia pozataryfowe w handlu zagranicznym i środki ochrony rynku. Regulacja dewizowa zagranicznej działalności gospodarczej. Kierunki polityki celnej i taryfowej.

praca semestralna dodano 19.06.2012

Rozwój handlu międzynarodowego w krajach UE. Uzasadnienie mechanizmu stosowania wspólnej taryfy celnej; obliczenie średniego poziomu opłat. Ujawnienie specyfiki polityki celnej i celnej oraz praktyki Unii Europejskiej na obecnym etapie.

streszczenie dodane 13.05.2014 r

praca semestralna, dodano 24.04.2014

Podatki celne w Nowej Zelandii. Komputeryzacja celna w oparciu o CASPER. Obszar celny i granica celna. Dział Polityki, Zasobów Ludzkich i Zasobów. Instrumenty polityki handlowej. Polityka celna i taryfowa. Import bezcłowy i import ograniczony.

prezentacja dodana w dniu 28.10.2014 r

Cele i funkcje regulacji celnej. Cechy regulacji celnej w praktyce światowej. Polityka celna i główne kierunki jej realizacji w krajach UE na przykładzie Niemiec. Dynamika eksportu i importu, ich perspektywy i problemy.

praca semestralna dodana 24.10.2012

Strategia rozwoju polityki celnej Federacji Rosyjskiej. Swoboda handlu jest główną zasadą zagranicznej działalności gospodarczej. Priorytety regulacji celno-taryfowych w latach 2012-2013. Przystąpienie Rosji do WTO: celny aspekt bezpieczeństwa gospodarczego.

Podobne artykuły

Omawiać:

Automatycznie wysyłaj kopie wysłanych wiadomości: Wysłałem list do prezentera: Dlaczego nie mogę wkleić tekstu w to pole, kiedy ...
Co zrobić, jeśli Wi-Fi nie działa na Androidzie?: Długo się wahałem i nie mogłem zrozumieć, czy trzeba pisać o tym, jak ...
Internet na Androidzie: przeprowadzanie automatycznej konfiguracji: Połączenie 3G jest obecnie najpopularniejszym rodzajem połączenia ...
Najlepiej sprzedający się produkt w Rosji i na Ukrainie: Kontynuujemy naszą sekcję TOP produktów do połowu karpi z trzecią częścią, w ...