Quais são os benefícios que as pequenas e médias empresas recebem quando participam de contratos públicos. Pequenas empresas e ordens do governo Governo contrata licitações para pequenas empresas

Ordens do governo que assustam as pequenas empresas

Por que uma ordem do governo é desvantajosa para pequenas empresas

Durante a crise, o estado se tornou o comprador mais confiável e desejado. Parece que empreendedores de todas as faixas devem lutar pela vida ou pela morte, a fim de ganhar várias propostas para o fornecimento de seus produtos a agências governamentais. Mas a prática voltou a divergir da teoria. Acontece que a ordem do governo não é lucrativa para as pequenas empresas e elas fogem dela.

A razão para isso é a estrutura do sistema. procuração pública na Rússia. Obriga os empreendedores a se tornarem credores do estado no estágio inicial das ordens do estado. Adicione todas as outras garantias aqui e você obterá, de acordo com especialistas, um aumento nos custos totais da empresa em até 150% do valor do contrato.

"Por um lado, o estado fortalece a proteção econômica do cliente: garantir uma aplicação, um contrato governamental e nenhum pagamento adiantado", diz Valery Malinovsky, presidente do comitê de compras públicas da organização russa OPORA Rossii. - Por outro lado, esses requisitos impedem a participação dos negócios na ordem estadual. A concorrência diminui, a corrupção aumenta ".

Atualmente, as empresas que receberam ordens do governo geralmente precisam fornecer segurança em dinheiro no valor de 30% do valor do contrato. E este não é apenas um capricho de funcionários. Assim, o estado é protegido de fornecedores inescrupulosos. Concordo, é muito mais difícil para uma empresa desaparecer após receber um pagamento antecipado se o cliente tiver uma quantia impressionante de seu dinheiro em garantia.

O esquema é bastante lógico e tem o direito de existir. Se não um, mas. E esse "mas" é o fato de que os funcionários do Ministério do Desenvolvimento Econômico e antimonopólio, segundo Valery Malinovsky, recomendam que os clientes estatais não paguem adiantamentos, para não se tornarem vítimas de fraudadores. Como resultado, o estado recebe um empréstimo sem juros de empreendedores, cujos fundos foram retirados do volume de negócios da empresa. E o que significa para uma pequena empresa tirar e retirar uma quantidade mais ou menos substancial da circulação não vale a pena explicar.

Os participantes do mercado enfatizam que há casos em que um cliente do governo exige que uma empresa pequena forneça segurança financeira para um contrato e muito grande, mas no final nem paga adiantado. E acontece que o contratado cumpre o contrato exclusivamente às suas próprias custas por vários meses (não esqueça que parte do dinheiro da empresa também é prometida pelo Estado).

Além disso, o empreendedor não está livre do risco de que o resultado final não seja adequado ao cliente por um motivo ou outro. Em tal situação, perdas financeiras tangíveis são quase inevitáveis, mesmo que o empresário tenha recebido uma ordem estatal muito grande.

No entanto, apesar desses números assustadores, o interesse das pequenas empresas por ordens do governo é muito grande. Assim, de acordo com estimativas preliminares do Serviço Federal Antimonopólio, a participação da participação de pequenas empresas em ordens estaduais é de pelo menos 30%. Ao mesmo tempo, a cota legislativa das pequenas empresas aqui é de 10 a 20%.

Mas os analistas estão prontos para discutir com esses números. Por exemplo, Alexey Shestoperov, especialista do Instituto Nacional de Pesquisa Sistêmica de Problemas de Empreendedorismo, acredita que o interesse de empreendedores privados em ordens do governo é baixo, e uma das razões para isso é o estereótipo predominante de um sistema corrupto.

"Os empresários pensam que as ordens do governo são uma área muito corrupta", diz Aleksey Shestoperov. "Como resultado, eles não vêem a possibilidade de ganhar lá."

Em desacordo com os números da FAS e a opinião do presidente do conselho de administração da MTS "Fabrikant.ru" Sergey Gabestro. Ele tem certeza de que as pequenas empresas estão fora da ordem do governo, praticamente não participando dela.

Sergei Gabestro acredita que a razão dessa situação é a 94ª lei que regula a questão dos contratos públicos. Na sua opinião, para que ocorra um avanço, essa lei deve ser cancelada.

"Até o Código Civil pode regular o sistema com mais eficiência", confia Sergei Gabestro. - Os funcionários ficaram tão empolgados com a luta contra participantes inescrupulosos que praticamente cortaram os pequenos e empresa de médio porte, forçando os empresários a se alinharem em uma única fila no Sberbank para um empréstimo ".

Segundo Aleksandr Osin, economista-chefe da Finam Management, o sistema atual reflete, primeiro, a crise atual de confiança na economia global. As taxas bancárias para pequenas e médias empresas, por exemplo, ainda são mais altas do que os níveis anteriores à crise, e os requisitos para o mutuário também foram apertados. A política atual do estado no campo das ordens estatais reflete essa tendência na economia mundial.

Segundo, há problemas sistêmicos na gestão da economia russa pelos órgãos reguladores. Elas estão ligadas ao fato de que, nas condições do enfraquecimento do controle estatal sobre os fluxos financeiros e de matérias-primas na economia russa, as tendências da formação de indústrias "fortes" e "fracas" estão se intensificando. Ao mesmo tempo, o capital de investimento está concentrado em setores selecionados da economia, como finanças, desenvolvimento, varejo, mineração e processamento de matérias-primas. A sombra, direção especulativa dos investimentos está crescendo. Para resolver esse problema, algumas mudanças administrativas e legislativas, incluindo aquelas no campo das ordens do governo, não serão suficientes. É necessário aumentar o investimento público, criando no setor manufatureiro a base para investimentos diretos a longo prazo, inicialmente de natureza mais "transparente".

“Naturalmente, até certo ponto, essa prática leva ao aumento da concorrência entre pequenas empresas, sua consolidação, paralelamente, nas condições russas, o componente de corrupção desse processo está crescendo”, enfatiza Alexander Osin. - Sua complexidade e "não transparência" apóiam essa tendência. No futuro, podemos realmente obter uma redução significativa na atividade dos investidores nos leilões de ordens estaduais ".

Como foi dito em um grande estúdio na web, que não queria anunciar seu nome, para eles a experiência de participar da ordem do estado era dupla.

"Vencemos vários concursos na Sibéria para desenvolver sites para agências governamentais", diz o diretor do estúdio. - Mas essas eram exceções à regra. Na maioria dos casos, os pedidos do governo foram recebidos por outras empresas, às vezes sem grande nome e oferecendo soluções mais caras e menos tecnológicas. Ao mesmo tempo, não posso dizer que fizemos um bom dinheiro com ordens do governo. O lucro desses sites foi menor do que em projetos semelhantes criados para estruturas comerciais. Para nós, era antes uma questão de prestígio e uma razão para nos declararmos em regiões onde nossas posições não são as mais fortes. Se lutaremos novamente pela ordem do estado ainda é uma questão em aberto ”.

Os empresários também reclamam que, após sua "exposição" no sistema de ordens do estado, vários órgãos de inspeção simplesmente interrompem a cadeia.

"Participamos da ordem estadual várias vezes e nem sempre a recebemos, mas sempre fomos visitados por uma ou outra autoridade supervisora \u200b\u200bcom uma verificação regular", diz o diretor de uma pequena empresa de fabricação de Astrakhan. "Ao mesmo tempo, as verificações foram realizadas com particular parcialidade, e eles tentaram encontrar violações mesmo onde nunca estiveram e não poderiam ter sido".

Sergey Semenov

Com o início da crise no país, o segmento mais vulnerável da economia são as pequenas empresas. Apesar da capacidade de se adaptar às condições que mudam rapidamente, é isso que desaparece primeiro do mercado. A única coisa que pode impedir a liquidação de tais empresas são as ordens do governo para pequenas empresas.

Variedades de negócios

Estudos mostram que a parcela mínima de pedidos do governo deve ser de 10 a 22% do total. A atitude dos empreendedores em relação a esse tipo de incentivo governamental para pequenas empresas é muito dupla. Alguns consideram as ordens do governo uma boa maneira de expandir o mercado, enquanto outros não querem se envolver por causa do grande número de momentos difíceis.

O termo "compras governamentais" significa ordens de estruturas estaduais ou municipais para produtos industriais e alimentares, armas, equipamentos e serviços de empresas que os produzem.

Como regra, essas empresas são selecionadas com base em uma concorrência ou em uma chamada proposta. Na Rússia, o termo "fazer um pedido" tornou-se mais difundido.

No momento, existem cinco tipos de contratos públicos:

• leilões eletrônicos. Eles são realizados no âmbito de plataformas eletrônicas especiais, colocando lotes sobre elas. Toda a documentação também está sendo preparada em em formato eletrônico;
• concursos abertos. São realizadas quando o critério principal de seleção é o melhor preço e, em seguida, o momento, a qualidade e outros componentes. Muitas vezes, eles são usados \u200b\u200bquando se trata de uma transação no valor de 500 mil rublos;
• pedidos de cotação. Eles são realizados de acordo com o princípio anterior, com a única diferença de que estamos falando de contratos menos dispendiosos;
• compra de um fornecedor. Esta vista nem pode ser chamado de leilão, pois a compra é realizada por um único contratado;
• leilões abertos. Eles diferem dos eletrônicos, pois os pedidos são impressos na mídia. Recentemente, esse tipo de colocação de pedidos praticamente perdeu sua relevância.

Esses tipos de compras pelo Estado são usados \u200b\u200btanto para atender às próprias necessidades (armas, remédios) quanto às necessidades da população (alimentos).

Como as compras são realizadas

Todas as categorias de empresas - públicas, privadas, individuais - podem participar na maioria dos tipos de propostas. O acordo é concluído com a empresa que venceu como resultado da competição.

Deve-se notar que o próprio procedimento para realizar um leilão, assinar documentos e concluir um acordo é estritamente regulamentado por lei. Órgãos supervisores - Câmara de Contas e Tesouraria. Em casos especiais, o FSB é conectado quando se trata de armas.

O procedimento é assim: os contratados enviam um pedido de participação, no qual é indicado um preço aceitável, e uma comissão especial, por sua vez, considera cada um deles e escolhe a melhor opção.

Existem várias maneiras de realizar compras:

• abrir;
• seletivo (todos podem se inscrever, mas apenas aqueles selecionados pelo cliente participarão da competição);
• fechado (os participantes são convidados exclusivamente pelos organizadores).

O processo de licitação pode ocorrer em duas etapas. Se a proposta for realizada em uma etapa, não há possibilidade de que os requisitos para o pedido possam mudar. A licitação em duas etapas sugere que elas podem sofrer algumas alterações.

Algumas características da participação de pequenas empresas em licitações

As especificidades da aquisição por pequenas empresas estão descritas em uma lei especial da Federação Russa "Na aquisição". Ele afirma que os clientes devem fazer compras de pequenas e médias empresas no seguinte volume:

1. De 01.01.2015 a 31.12.2016 - pelo menos 18% do número total de contratos.
2. A partir de 01.01.2017 - pelo menos 25% do número anual de pedidos.

Supõe-se, no entanto, que os lances geralmente são totalmente gratuitos. Mas, em alguns casos, alguns custos de dinheiro e tempo ainda são fornecidos. Os fundos mínimos terão que ser investidos em comércio eletrônico. Como regra, estamos falando de uma contribuição condicional, que não é reembolsável, independentemente dos resultados do leilão.

Responsabilidade das partes

O não cumprimento das condições da competição também é controlado pelo Estado. Para isso, todo um sistema de penalidades foi desenvolvido, tanto para o cliente quanto para o fornecedor de serviços ou bens. Os princípios básicos de todos os tipos de leilões são igualdade e abertura.

O cliente não deve:

1. Violar as formas e a ordem da competição.
2. Altere o tempo de colocação de pedidos.
3. Esconder informações sobre as condições quando se trata de abrir concursos.
4. Poste informações distorcidas sobre os participantes.

É difícil esconder o fato de que, no momento, existem vários tipos de esquemas de corrupção usados \u200b\u200bpara obter uma ordem lucrativa por alguma empresa em particular. Uma das opções para esse esquema pode ser ganhar o leilão de uma pequena empresa, que de fato é uma subsidiária da produção em larga escala.

Outras travessuras incluem:

• indicação de volumes de trabalho deliberadamente inviáveis \u200b\u200be / ou prazos irrealistas para outros participantes;
• condições de pagamento distorcidas que não são aceitáveis \u200b\u200bpelo fornecedor;
• desencorajar a participação de artistas fortes;
• subavaliação do preço do pedido;
• atraindo clientes falsos para participar.

Na maioria das vezes, esses esquemas são usados \u200b\u200bquando se trata de pedidos especialmente grandes e lucrativos. É muito mais fácil para as pequenas empresas ganhar em pequenos concursos.

Mesmo na prática mundial, há casos de comércio desleal. Especialmente, os meios de comunicação de massa do mundo cobrem esses eventos dos leilões nos EUA e no Japão.

Na Rússia, nos últimos anos, os métodos de combate a esses violadores foram significativamente mais rígidos. No entanto, ainda existem muitas deficiências nessa área. Por exemplo, ainda não existe um sistema claro que regule a ordem de colocação de pedidos para pequenas empresas. Nesse sentido, eles ainda são forçados na maioria dos casos a confiar na própria sorte e não nas leis.

Até agora, os sistemas eletrônicos para a realização de leilões não podem se orgulhar de um bom funcionamento. Na massa total de todos os pedidos, é bastante difícil destacar aqueles destinados a pequenas empresas. Além disso, como a prática demonstrou, é muito mais fácil ocultar as ações desonestas de um cliente em um pequeno leilão do que quando se trata de uma grande oferta.

No entanto, mesmo levando em conta tudo o que foi dito acima, deve-se notar que ainda estão sendo dados alguns passos do Estado em relação aos pequenos empresários. Mesmo nas condições de esquemas burocráticos e de corrupção, tornou-se muito mais fácil conseguir um pedido de fornecimento de serviços ou bens do que há alguns anos atrás.

Ordem do estado. Sonhos se tornam realidade: Vídeo

Negócios baseados em compras governamentais estão ganhando popularidade todos os dias. Com sua ajuda, você pode vender bens e serviços fornecidos por sua empresa, além de ganhar dinheiro decente. Ao mesmo tempo, a demanda nesse mercado é estável e possui grandes volumes.

A contratação pública é uma maneira de fazer pedidos para a prestação de vários tipos de serviços, a provisão de um certo tipo de recursos ou a implementação das obras especificadas no documento dentro de termos estritamente especificados. O contrato é assinado com o vencedor do leilão, que conseguiu oferecer seus serviços com as condições mais favoráveis \u200b\u200bpara o cliente.

O uso desse relacionamento é benéfico para ambas as partes. O estado recebe os artistas da mais alta qualidade.

Negócios - recompensa monetária pelo trabalho realizado e pela oportunidade de melhorar constantemente seus serviços em conexão com a concorrência bastante séria. Qualquer pessoa jurídica ou indivíduo pode atuar como participante de tais negociações.

Os princípios e regras gerais para participação em contratos públicos são discutidos neste vídeo:

Métodos de contratação pública

O mercado de compras governamentais é dividido nos seguintes tipos:

• Contratos públicos através de leilões

1. Leilão eletrônico
2. Leilão fechado
3. Leilão aberto

• Base competitiva

1. Fechadas
2. Abrir

Um leilão eletrônico é realizado em formato eletrônico em sites especializados, credenciados pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa. Todos os dados sobre a realização deste tipo de leilão, seu andamento e resultados são publicados em plataformas eletrônicas. Como participar licitação eletrônica e o que considerar - leia.

Os leilões abertos e fechados diferem apenas no fato de as ofertas de outros participantes serem desconhecidas pelos leiloeiros. Eles são servidos em envelopes especiais; em leilões abertos, o oposto é verdadeiro. Todas as aplicações são conhecidas pelos participantes.

O tipo de aquisição mais utilizado é o concurso aberto. Qualquer um pode participar e informações sobre eles são publicadas em publicações especializadas. Os concorrentes devem enviar solicitações que atendam aos requisitos do evento.

O vencedor que oferece os termos mais favoráveis \u200b\u200bé determinado pela comissão. A competição é considerada inválida se apenas uma inscrição tiver sido enviada. Se as negociações com o vencedor forem paralisadas, será dada preferência ao próximo candidato mais atraente.

Uma competição fechada difere de uma aberta apenas no método de seleção de participantes. Somente fornecedores convidados podem participar.

Prós e contras de ordens do governo

Qualquer campo de atividade tem seus aspectos positivos e negativos, e se você usar o primeiro ao máximo e não tiver medo do segundo, o caminho para o topo poderá não apenas ser bem-sucedido, mas também trazer prazer. Vamos descobrir todas as armadilhas do nosso negócio escolhido.

As vantagens indubitáveis \u200b\u200bde trabalhar com ordens do governo incluem o fato de minimizar situações e riscos de força maior ao trabalhar com o governo. Isso é realizado através do sistema mais transparente de gastos e todos os procedimentos realizados. Também do lado positivo está a transparência dos procedimentos.

Um papel importante é desempenhado pelo fato de o Estado estar tentando ajudar ativamente e expandir os limites desse setor, pois, ao dar ordens a empresas de terceiros e estimular seu crescimento, também fortalece a estabilidade econômica e cria uma atmosfera saudável no país.

Infelizmente, os ideais não existem, e cada sistema tem suas desvantagens. O mesmo está acontecendo no mercado de compras públicas. A maioria das empresas que oferecem produtos inovadores, apesar de toda a natureza promissora de seus serviços, é bastante difícil de receber pedidos valiosos.

Na maioria dos casos, o estado tenta escolher produtos e serviços comprovados. Embora recentemente a situação nessa direção esteja mudando para melhor.

Princípios básicos da contratação pública.

O nível de licitação e a disponibilidade de especialistas competentes nessa área também querem deixar o melhor por enquanto. Isso leva ao problema da impossibilidade de controlar a qualidade das compras, o que nos obriga a avaliar a qualidade dos serviços prestados durante a operação.

Em conexão com as perspectivas desse tipo de atividade no mercado, os casos de fraude, o surgimento de quadrilhas criminosas no mercado e a prática de propinas por receber ordens especialmente lucrativas estão se tornando mais frequentes.

Como e com que regulamentação as compras governamentais são regulamentadas

Existe uma certa lista de leis que desempenham a função de regular as relações nesse mercado:

• Lei nº 44-F3 sobre o sistema contratual - regula os métodos e procedimentos para implementação atividades de compras.
• A Lei nº 223-F3, relativa à aquisição de certos tipos de pessoas jurídicas - entra em vigor se os fundos do cliente não forem gerados a partir do orçamento federal ou se o cliente for uma empresa comercial com participação estatal.
• Lei nº 135-F3, sobre a proteção da concorrência - garante a unidade do espaço econômico, a livre circulação de mercadorias, a proteção da concorrência e o fornecimento de condições para o funcionamento eficiente dos mercados de commodities.
• Lei nº 63-F3 sobre assinatura eletrônica - regula as relações no campo de uso assinaturas eletrônicas ao realizar transações civis, prestando serviços estaduais e municipais.

Todas as leis ajudam a regular estritamente a ordem de implementação e os métodos de aquisição. Informações sobre compras, respostas às perguntas e alterações dos participantes estão disponíveis gratuitamente.

A função de monitoramento de compras é atribuída ao Ministério do Desenvolvimento Econômico. É realizada através da coleta constante de informações, que são posteriormente submetidas a uma avaliação multilateral.

Com base na Lei nº 44-F3, em alguns casos, as compras públicas estão sujeitas a discussão pública... A lista de tais casos é estabelecida pelo governo.

Instruções passo a passo para participação em contratos públicos

Vamos descobrir passo a passo como começamos nosso negócio e o que deve ser feito primeiro. No século 21, a opção mais promissora será trabalhar com recursos eletrônicos.

Suas vantagens indiscutíveis incluem a ausência de dificuldades com a implementação de itens como acompanhamento de propostas, uma forma facilitada de interação com o mercado e muitos outros aspectos positivos. Com base nisso, o empreendedor precisa fazer o seguinte:

• Obtenção de uma assinatura digital eletrônica. De acordo com a legislação de muitos países, incluindo a Federação Russa, uma assinatura digital eletrônica é equivalente à assinatura usual de um diretor. Portanto, é necessário ao usar a Internet. - leia as instruções no link.
• Para obter acesso às propostas, o empresário também deve passar pelo procedimento de credenciamento. É necessário preencher o formulário de inscrição, enviar os documentos constituintes (carta, procuração para participar do leilão, extrato do cadastro estadual).
• Decida no site onde o empresário procurará seus pedidos. Sua escolha é uma questão de gosto e a única coisa importante é a disponibilidade do credenciamento.

As etapas preparatórias foram concluídas e as seguintes ações do empreendedor devem ser as seguintes:

• O reabastecimento da conta, que será atrelado à plataforma de negociação, pois, se houver saldo zero, o pedido não será enviado. O valor mínimo exigido deve ser de 5% do valor da sua proposta. Descubra como abrir uma conta atual e quais documentos são necessários.
• Preenchendo o aplicativo. Consiste em duas partes: informativo, que contém toda a documentação e informações necessárias, e anônimo. Descreve os serviços, condições e outros dados da transação que o cliente considera necessários para a execução.

Regras úteis para iniciantes

Pelo exposto, podemos concluir que, se desejado, pequenas e médias empresas têm amplas oportunidades de ganhos. E se certas condições forem atendidas, você poderá aumentar significativamente a probabilidade de um início bem-sucedido. Para isso, é necessário elaborar um plano de negócios que facilite enormemente o desenvolvimento em fases de seus negócios.

É necessário seguir a ordem em que você está interessado em todas as etapas e não deixar o caso ao acaso. Afinal, existe a possibilidade de o cliente alterar as condições no último momento e você precisa estar pronto para isso.

As principais formas de realizar contratos públicos.

Caso o cliente defina um preço menor que o preço de mercado, você precisa ter mais cuidado com ele. Isso pode indicar sua falta de boa fé. Você não deve ignorar o feedback das pessoas sobre um cliente específico e, se possível, estudá-las com o máximo cuidado.

Será útil participar de seminários e eventos de treinamento realizados por jogadores mais experientes e dispostos a compartilhar suas experiências. Isso ajudará você a evitar muitos pequenos problemas que podem aparecer no seu caminho.

Que apoio das pequenas e médias empresas é fornecido pelo Estado e que fontes existem - leia o link.

A Lei de Contratos Públicos está em vigor há mais de 10 anos. No entanto, muitos empresários hesitam em solicitar a participação em concursos e leilões. Estes são medos injustificados. As solicitações das organizações são muito diversas e os volumes de suprimentos, levando em consideração o curso total da economia, são bastante acessíveis para as pequenas empresas.

Existem muitos empreendedores que constroem seus negócios com sucesso em contratos públicos, mas também há muitos que acham o sistema de pedidos muito complicado. Ele simplesmente não acredita em uma oportunidade real de obter um "pedaço do bolo do estado" - e em vão. Apesar de todas as suas deficiências, é mais transparente do que muitos outros esquemas comerciais, e você pode dominá-lo, se desejar. No final do artigo, daremos uma entrevista com o proprietário da pequena empresa, cuja receita é 80% garantida por contratos governamentais.

Compras e ordens do governo, documentos regulamentares

Principais documentos regulatórios:

1. Nº 44 - 04.04.2013 - "A Lei do Sistema de Contratos na Aquisição de Bens, Obras, Serviços para Atender às Necessidades Estaduais e Municipais".
2. 223-FZ de 18.07.2011 - "Na aquisição de bens, obras, serviços por certos tipos de pessoas jurídicas".

Todos os requerentes de uma ordem estadual ou municipal de fornecimento de bens, prestação de serviços ou desempenho do trabalho são iguais perante a lei. Essa é a essência das regras existentes que governam a conclusão de tais acordos.

Os clientes dos serviços, as mercadorias no sistema são estaduais, municipais:

1. agências executivas;
2. empresas, corporações, monopólios naturais (por exemplo, Gazprom);
3. empresas autônomas e unitárias; instituições orçamentárias;
4. empresas que fornecem água, gás, fornecimento de calor;
5. organizações com uma participação estadual, municipal de mais de 50%.

O fornecedor pode ser uma entidade legal de qualquer forma de propriedade, empresário individual - independentemente da localização, registro (desde 2015 - com exceção dos registrados em zonas offshore). Os clientes são obrigados a usar métodos competitivos para selecionar artistas (Fig. 1). O vencedor é o participante que ofereceu o menor preço, as melhores condições. As regras de compras governamentais para pequenas e médias empresas estabelecem benefícios significativos, os quais discutiremos abaixo.

Requisitos gerais para fornecedores de bens, prestadores de serviços:

1. conformidade com requisitos e restrições legais;
2. sem suspensão, falência, liquidação;
3. a dívida fiscal não excede 25% do valor do ativo.

Todo o processo de aquisição, desde a elaboração de planos até a identificação de fornecedores e a assinatura de um contrato, é realizado no Sistema de Informação Unificado - EIS (www.zakupki.gov.ru). Para ser justo, deve-se notar que os clientes reclamam mais de sua complexidade do que os representantes comerciais. Os requisitos para eles são rigorosos e, por violação da ordem, foram estabelecidas tais sanções que, entre funcionários públicos, a expressão “multa de crédito” apareceu.

Em 2015, a FAS Rússia iniciou 22.063 casos sob o Código Administrativo por violações da Lei nº 44-FZ, emitiu instruções sobre multas - 18.966 e coletou 158,3 milhões de rublos. Desses, 6.425 casos foram para aprovação de documentação de compras que não atendiam aos requisitos (5.469 multas); 5.237 - por violação do procedimento de seleção de fornecedores (3.452 multas). Dados do relatório do Ministério do Desenvolvimento Econômico.

Como está organizado o trabalho da ENI

Agora, o UIS trabalha exclusivamente como um sistema técnico, executando funções como:

1. formação, processamento e armazenamento de dados sobre ordens governamentais;
2. fornecer acesso aos fornecedores para enviar solicitações;
3. garantir o intercâmbio de documentos eletrônicos com a EDS.

A partir de 2017, executará funções de controle: verificar se o plano de aquisições corresponde ao montante do financiamento estatal alocado e aos termos do contrato concluído - à documentação do aplicativo e dos protocolos. Os clientes do governo deverão realizar compras estritamente dentro do cronograma.

Quais informações são postadas pelo cliente

Ao fazer uma compra específica, ele deve inserir as seguintes informações, incluindo todas as alterações subseqüentes:

1. aviso de compra;
2. documentação, esclarecimentos;
3. projeto de acordo.

O prazo para efetuar alterações é de 15 dias, e quando as condições essenciais forem alteradas na conclusão do contrato e no decorrer de sua execução: preço, prazos, volumes - 10 dias. As informações são mantidas atualizadas.

Exemplo de pesquisa de informações sobre contratos contratados

Depois de abrir a página principal do site de compras públicas (Fig. 2), pressionando o botão Fornecedores, você pode visualizar o registro completo de pedidos e compras feitos. Abaixo, à direita, há uma saída para uma lista destinada apenas a pequenas empresas.

Vamos dar como exemplo os resultados da pesquisa para várias consultas selecionadas aleatoriamente:

1. papelaria - 5200;
2. peças de reposição para automóveis - 3;
3. suprimentos médicos - 43;
4. reparos - 800.000;
5. serviços de auditoria - 243;
6. reabastecimento de cartuchos - 192;
7. móveis - 74.000;
8. reparo de copiadoras - 703;
9. Serviços de TI - 793;
10. bens domésticos — 2700;
11. detergentes - 3600;
12. instrumentos - 7600.

Depois de selecionar, por exemplo, um pedido específico de acordo com o registro - compras governamentais para pequenas empresas, você pode visualizar todas as informações sobre as condições clicando no número do aplicativo (Fig. 3).

Preferências para pequenas e médias empresas

A participação de pequenas empresas em contratos públicos é regulada pelo artigo 30 da Lei nº 44-FZ. Ele define a participação mínima para PMEs e SONCOs em 15% do volume total agregado anual de compras realizadas. Ao mesmo tempo, eles podem declarar em qualquer leilão e licitação, inclusive fechados e com participação limitada - se tiverem uma licença ou permissão para um determinado tipo de atividade.

O cliente pode selecionar candidatos dentre as PME de duas maneiras (Nº 44-FZ):

1. limitar os solicitantes diretamente no anúncio, enquanto o preço inicial (que é o máximo) do contrato não deve exceder 20 milhões de rublos (parte 3 do artigo 30, parágrafo 4 do artigo 42).
2. estabelecer um requisito para que um participante (qualquer) atraia PME como subcontratado, indicando a quantidade de participação em% do custo total; então as restrições não se aplicam (parte 6, artigo 30).

Uma empresa ou empresário individual deve cumprir as condições do Artigo 4, nº 209-FZ, 24 de julho de 2007. Até 1º de agosto de 2016, a lei é aplicada na versão antiga. Após essa data, todos os sujeitos do NSR serão inscritos em um único registro, que será publicado no site oficial do Serviço Fiscal Federal. Isso permitirá que os clientes recebam informações confiáveis \u200b\u200bsobre o fornecedor. Atualmente, o requerente apresenta apenas uma declaração de conformidade ao NSR.

Segundo o relatório do Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio de 2015, 15% da cota para participantes - representantes de pequenas e médias empresas foram cumpridos. Representantes desse segmento receberam do orçamento cerca de 490 bilhões de rublos apenas sob contratos diretos (sem subcontratação). O próprio chefe do departamento (entrevista ao jornal Kommersant) considera exagerado o número, mas, segundo ele, não é menos que 400 bilhões de rublos (fig. 4).

O número total de solicitações em 2015 é 10% maior em relação a 2014, e o número médio de solicitantes de um pedido no valor de até 10 milhões de rublos aumentou de 2,6 para 3,5. O método predominante para determinar um fornecedor (intérprete) são os leilões eletrônicos (56,6%).

Procedimento de seleção para um leilão eletrônico (UE)

O procedimento para a realização de ES é regulamentado pelos artigos 59 -71 da Lei nº 44-FZ. Quando o cliente faz uma seleção dessa maneira, as seguintes informações devem ser indicadas no aviso:

1. Endereço na Internet do site eletrônico;
2. o prazo até o qual os pedidos são aceitos;
3. data do leilão;
4. o tamanho e a forma da participação;
5. restrições aos participantes (SMP, subcontratação);
6. condições para a admissão de mercadorias estrangeiras.

Atualmente, existem 5 sites eletrônicos: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic Trading Platform JSC (www.roseltorg.ru), Agência Corporativa Unitária para Ordens do Estado (www.zakazrf). ru), Electronic Trading Systems CJSC (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Três diagramas são mostrados abaixo que mostram claramente o processo de realização de tais negociações.

O que você precisa para participar do leilão

A participação na UE é gratuita, mas para ter acesso ao leilão, você precisa obter o credenciamento em um site específico. Para isso, o operador recebe um pacote de documentos em formato eletrônico, assinado por uma EDS (é necessário um para cada um):

1. declaração de formulário padrão;
2. extrato de YUGRUL ou EGRIPP;
3. cópia do passaporte do participante (indivíduo);
4. cópias de decisões, ordens para a pessoa que recebe o credenciamento em nome da empresa;
5. documentos constituintes de uma pessoa jurídica (cópias);
6. NIF, endereço de email;
7. um documento confirmando a autoridade do chefe;
8. decisão sobre o direito de realizar grandes transações (se necessário).

Para entender mais detalhadamente como o negócio de compras públicas funciona, apresentamos entrevistas com licitantes reais.

Entrevista com Galina Mishina, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Novokuznetsk

Breve informação. O Centro Kuzbass para Tratamento e Reabilitação está em operação desde 1992. Em todos os aspectos, corresponde às PME, o número de funcionários é de 39 pessoas. Foco principal: produção meios técnicos para crianças com deficiência: suportes, mesas, cadeiras, bem como produtos e dispositivos ortopédicos para o desenvolvimento de habilidades motoras finas.

Como uma parte significativa desse equipamento é adquirida através do Fundo de Seguro Social (FSS), a empresa está trabalhando ativamente em compras governamentais. Galina Borisovna respondeu a várias de nossas perguntas.

Olá Galina. Diga-me qual é a parte da sua empresa que as compras governamentais ocupam? Há quanto tempo você trabalha com o EIS?

Os pedidos do governo sob contratos com clientes representam 80-90% de todas as atividades. O valor exato depende das capacidades da empresa e do financiamento federal para programas sociais. Trabalhamos com eles há muito tempo, desde o dia da fundação. Antes do EIS, também trabalhamos, mas através da mídia em papel, o que era muito inconveniente e não confiável.

Como é organizado o trabalho, quantas pessoas procuram pedidos? Quais são os principais problemas?

O trabalho de redigir uma solicitação (proposta técnica) e enviá-la ao site, participando de um leilão (ou cotação), bem como verificar e assinar um contrato, é realizado por especialistas do departamento comercial sob a supervisão de um advogado. Existem 4 pessoas no departamento, todas com formação jurídica ou econômica. Cada especialista recebe determinadas regiões do país, com as quais trabalhamos sob contratos governamentais. Não há problemas especiais com o credenciamento e a formação de aplicativos.

Quem são seus clientes, os preços são muito diferentes? Quantos concorrentes você tem?

Os clientes são os ramos do FSS nas regiões, os Ministérios, aos quais foram delegados os poderes do FSS para fornecer meios de reabilitação para crianças. Eles definem os próprios preços com base em 44-FZ. Às vezes, o preço inicial é igual ao custo dos produtos e entrega no site. Nesse caso, decidimos não participar do leilão. Se o preço for aceitável, calculamos o preço que você pode cair. Existem, é claro, concorrentes. Às vezes, nós mesmos nos surpreendemos quando vemos na lista aquelas empresas que compram equipamentos de nós.

É difícil trabalhar com agências governamentais? Como eles cumprem os prazos de pagamento? Os litígios são frequentes?

Sempre há problemas, mas não no pagamento, mas em outros pontos. Há quem não entenda que os produtos são feitos para crianças com deficiência e não são os mesmos. Se eles são direcionados, levando em consideração todas as características individuais, isso gera um efeito de reabilitação. A documentação, elaborada com competência pelo cliente, é um contrato pela metade; quando tudo estiver claro: o que, para quem e qual produto. No entanto, alguns deles constituem uma tarefa técnica de quatro linhas e não levam em consideração as várias patologias das crianças doentes. Com eles na maioria das vezes problemas. A criança não precisa do que está escrito nos termos de referência, o destinatário pede para mudar, mas não temos o direito nos termos do contrato. E o cliente não se importa. Assim, a correspondência pré-julgamento começa. Existem poucos navios, mas existem.

O que você acha que empreendedores individuais e pequenas empresas podem participar de contratos públicos? Existe uma chance real para uma pequena empresa?

As empresas devem participar de leilões, este é o futuro. No entanto, se a forma de propriedade do empreendedor individual, é preciso lembrar que, se o tempo de entrega for violado, serão aplicadas multas pesadas e o empreendedor individual (diferentemente do LLC) é responsável por todas as suas propriedades. Portanto, antes de enviar uma solicitação, você deve primeiro estudar as obrigações do fornecedor no rascunho do contrato, que acompanha a documentação. Se está tudo bem, então vá em frente!

Resumindo.

Ao selecionar fornecedores para compras públicas, pequenas e médias empresas têm vantagens legais. Levando em consideração a solvência da contraparte, os empreendedores podem planejar suas atividades e reduzir riscos. Tecnicamente, dominar o procedimento não é mais difícil do que os serviços do Serviço Tributário Federal, Fundo de Pensões da Rússia. Obviamente, todas as competições e leilões têm seus próprios "truques", mas isso já é uma questão de experiência. Dificilmente vale a pena recorrer à ajuda de intermediários que oferecem serviços para a busca de ordens estaduais; é mais prático dominar as habilidades de trabalhar com o EIS e plataformas eletrônicas você mesmo.