Participação em concursos: instruções passo a passo, documentos necessários, condições. Quais são os benefícios que as pequenas e médias empresas recebem ao participar de compras governamentais O governo compra pequenas e médias empresas

A Lei de Contratos Públicos está em vigor há mais de 10 anos. No entanto, muitos empresários hesitam em solicitar a participação em concursos e leilões. Estes são medos injustificados. As solicitações das organizações são muito diversas e os volumes de suprimentos, levando em consideração o curso total da economia, são bastante acessíveis para as pequenas empresas.

Existem muitos empreendedores que constroem seus negócios com sucesso em contratos públicos, mas também há muitos que acham o sistema de pedidos muito complicado. Ele simplesmente não acredita em uma oportunidade real de obter um "pedaço do bolo do estado" - e em vão. Apesar de todas as suas deficiências, é mais transparente do que muitos outros esquemas comerciais, e você pode dominá-lo, se desejar. No final do artigo, daremos uma entrevista com o proprietário da pequena empresa, cuja receita é 80% garantida por contratos governamentais.

Compras e ordens do governo, documentos regulamentares

Principais documentos regulatórios:

1. Nº 44 - 04.04.2013 - "A Lei do Sistema de Contratos para Aquisições de Bens, Obras, Serviços de Prestação de Serviços de Estado e necessidades municipais».
2. 223-FZ de 18.07.2011 - "Na aquisição de bens, obras, serviços por certos tipos de pessoas jurídicas".

Todos os solicitantes de uma ordem estadual ou municipal para fornecimento de bens, prestação de serviços ou execução de trabalho são iguais perante a lei. Essa é a essência das regras existentes que governam a conclusão de tais acordos.

Os clientes dos serviços, as mercadorias no sistema são estaduais, municipais:

1. agências executivas;
2. empresas, corporações, monopólios naturais (por exemplo, Gazprom);
3. empresas autônomas e unitárias; instituições orçamentárias;
4. empresas que fornecem água, gás, fornecimento de calor;
5. organizações com uma participação estadual, municipal de mais de 50%.

O fornecedor pode ser uma entidade legal de qualquer forma de propriedade, empresário individual - independentemente da localização, registro (desde 2015 - com exceção dos registrados em zonas offshore). Os clientes são obrigados a usar métodos competitivos para selecionar artistas (Fig. 1). O vencedor é o participante que ofereceu o menor preço, as melhores condições. As regras de compras governamentais para pequenas e médias empresas estabelecem benefícios significativos, que discutiremos abaixo.

Requisitos gerais para fornecedores de bens, prestadores de serviços:

1. conformidade com requisitos e restrições legais;
2. sem suspensão, falência, liquidação;
3. a dívida fiscal não excede 25% do valor do ativo.

Todo o processo de aquisição, desde a elaboração de planos até a identificação de fornecedores e a assinatura de um contrato, é realizado no Sistema de Informação Unificado - EIS (www.zakupki.gov.ru). Para ser justo, deve-se notar que os clientes reclamam mais de sua complexidade do que os representantes comerciais. Os requisitos para eles são rigorosos e, por violação da ordem, foram estabelecidas tais sanções que, entre funcionários públicos, a expressão “multa de crédito” apareceu.

Em 2015, a FAS Rússia iniciou 22.063 casos sob o Código Administrativo por violações da Lei nº 44-FZ, emitiu instruções sobre multas - 18.966 e coletou 158,3 milhões de rublos. Desses, 6.425 casos foram para aprovação de documentação de compras que não atendiam aos requisitos (5.469 multas); 5.237 - por violação do procedimento de seleção de fornecedores (3.452 multas). Dados do relatório do Ministério do Desenvolvimento Econômico.

Como está organizado o trabalho da ENI

Agora, o UIS trabalha exclusivamente como um sistema técnico, executando funções como:

1. formação, processamento e armazenamento de dados sobre ordens governamentais;
2. fornecer acesso aos fornecedores para enviar solicitações;
3. garantir o intercâmbio de documentos eletrônicos com a EDS.

A partir de 2017, executará funções de controle: verificar se o plano de aquisições corresponde ao montante do financiamento estatal alocado e aos termos do contrato concluído - à documentação do aplicativo e dos protocolos. Os clientes do governo deverão realizar compras estritamente dentro do cronograma.

Quais informações são postadas pelo cliente

Ao fazer uma compra específica, ele deve inserir as seguintes informações, incluindo todas as alterações subseqüentes:

1. aviso de compra;
2. documentação, esclarecimentos;
3. projeto de acordo.

O prazo para efetuar alterações é de 15 dias, e quando as condições essenciais forem alteradas na conclusão do contrato e no decorrer de sua execução: preço, prazos, volumes - 10 dias. As informações são mantidas atualizadas.

Exemplo de pesquisa de informações sobre contratos contratados

Depois de abrir a página principal do site de compras públicas (Fig. 2), pressionando o botão Fornecedores, você pode visualizar o registro completo de pedidos e compras feitos. Abaixo, à direita, há uma saída para uma lista destinada apenas a pequenas empresas.

Vamos dar como exemplo os resultados da pesquisa para várias consultas selecionadas aleatoriamente:

1. papelaria - 5200;
2. peças de reposição para automóveis - 3;
3. suprimentos médicos - 43;
4. reparos - 800.000;
5. serviços de auditoria - 243;
6. reabastecimento de cartuchos - 192;
7. móveis - 74.000;
8. reparo de copiadoras - 703;
9. Serviços de TI - 793;
10. bens domésticos — 2700;
11. detergentes - 3600;
12. instrumentos - 7600.

Depois de selecionar, por exemplo, um pedido específico de acordo com o registro - compras governamentais para pequenas empresas, é possível visualizar informações completas sobre as condições clicando no número do aplicativo (Fig. 3).

Preferências para pequenas e médias empresas

A participação de pequenas empresas em contratos públicos é regulada pelo artigo 30 da Lei nº 44-FZ. Ele define a participação mínima para PMEs e SONCOs em 15% do volume total agregado anual de compras realizadas. Ao mesmo tempo, eles podem se candidatar a qualquer leilão e licitação, inclusive fechados e com participação limitada - se tiverem uma licença ou permissão para um determinado tipo de atividade.

O cliente pode selecionar candidatos dentre as PME de duas maneiras (Nº 44-FZ):

1. limitar os solicitantes diretamente na notificação, enquanto o preço do contrato inicial (que é o máximo) não deve exceder 20 milhões de rublos (parte 3 do artigo 30, cláusula 4 do artigo 42).
2. estabelecer um requisito para que um participante (qualquer) atraia PME como subcontratado, indicando a quantidade de participação em% do custo total; então as restrições não se aplicam (parte 6, artigo 30).

Uma empresa ou empresário individual deve cumprir as condições do Artigo 4, nº 209-FZ, 24 de julho de 2007. Até 1º de agosto de 2016, a lei é aplicada na versão antiga. Após essa data, todos os sujeitos do NSR serão inscritos em um único registro, que será publicado no site oficial do Serviço Fiscal Federal. Isso permitirá que os clientes recebam informações confiáveis \u200b\u200bsobre o fornecedor. Atualmente, o requerente apresenta apenas uma declaração de conformidade ao NSR.

Segundo o relatório do Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio de 2015, 15% da cota para participantes - representantes de pequenas e médias empresas foram cumpridos. Representantes desse segmento receberam do orçamento cerca de 490 bilhões de rublos apenas sob contratos diretos (sem subcontratação). O próprio chefe do departamento (entrevista ao jornal Kommersant) considera exagerado o número, mas, segundo ele, não é menos que 400 bilhões de rublos (fig. 4).

O número total de solicitações em 2015 é 10% maior em relação a 2014, e o número médio de solicitantes de um pedido no valor de até 10 milhões de rublos aumentou de 2,6 para 3,5. O método predominante para determinar um fornecedor (intérprete) são os leilões eletrônicos (56,6%).

Procedimento de seleção para um leilão eletrônico (UE)

O procedimento para a realização de ES é regulamentado pelos artigos 59 -71 da Lei nº 44-FZ. Quando o cliente faz uma seleção dessa maneira, as seguintes informações devem ser indicadas no aviso:

1. Endereço na Internet do site eletrônico;
2. o prazo até o qual os pedidos são aceitos;
3. data do leilão;
4. o tamanho e a forma da participação;
5. restrições aos participantes (SMP, subcontratação);
6. condições para a admissão de mercadorias estrangeiras.

Atualmente, existem 5 plataformas eletrônicas: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic Trading Platform JSC (www.roseltorg.ru), Agência Estatal de Empresas Unitárias para Ordens do Estado (www.zakazrf. ru), Electronic Trading Systems CJSC (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Três diagramas são mostrados abaixo que mostram claramente o processo de realização de tais negociações.

O que você precisa para participar do leilão

A participação na UE é gratuita, mas para ter acesso ao leilão, você precisa obter o credenciamento em um site específico. Para isso, o operador recebe um pacote de documentos para em formato eletrônico, assinado pela EDS (é necessário um para cada um):

1. declaração de formulário padrão;
2. extrato de YUGRUL ou EGRIPP;
3. cópia do passaporte do participante (indivíduo);
4. cópias de decisões, ordens para a pessoa que recebe o credenciamento em nome da empresa;
5. documentos constituintes de uma entidade legal (cópias);
6. NIF, endereço de email;
7. um documento confirmando a autoridade do chefe;
8. decisão sobre o direito de realizar grandes transações (se necessário).

Para entender mais detalhadamente como o negócio de compras públicas funciona, apresentamos entrevistas com licitantes reais.

Entrevista com Galina Mishina, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Novokuznetsk

Breve informação. O Centro Kuzbass para Tratamento e Reabilitação está em operação desde 1992. Em todos os aspectos, corresponde às PME, o número de funcionários é de 39 pessoas. Foco principal: produção meios técnicos para crianças com deficiência: suportes, mesas, cadeiras, bem como produtos e dispositivos ortopédicos para o desenvolvimento de habilidades motoras finas.

Como uma parte significativa desse equipamento é adquirida através do Fundo de Seguro Social (FSS), a empresa está trabalhando ativamente em compras governamentais. Galina Borisovna respondeu a várias de nossas perguntas.

Olá Galina. Diga-me qual é a parte da sua empresa que as compras governamentais ocupam? Há quanto tempo você trabalha com o EIS?

Os pedidos do governo sob contratos com clientes representam 80-90% de todas as atividades. A cifra exata depende das capacidades da empresa e do financiamento federal para programas sociais. Trabalhamos com eles há muito tempo, desde o dia da fundação. Antes do EIS, também trabalhamos, mas através da mídia em papel, o que era muito inconveniente e não confiável.

Como é organizado o trabalho, quantas pessoas procuram pedidos? Quais são os principais problemas?

O trabalho de redigir uma solicitação (proposta técnica) e enviá-la ao site, participando de um leilão (ou cotação), bem como verificar e assinar um contrato, é realizado por especialistas do departamento comercial sob a supervisão de um advogado. Existem 4 pessoas no departamento, todas com formação jurídica ou econômica. Cada especialista recebe determinadas regiões do país, com as quais trabalhamos sob contratos governamentais. Não há problemas especiais com o credenciamento e a formação de aplicativos.

Quem são seus clientes, os preços são muito diferentes? Quantos concorrentes você tem?

Os clientes são as filiais do FSS nas regiões, os Ministérios, aos quais foram delegados os poderes do FSS para fornecer meios de reabilitação para crianças. Eles definem os próprios preços com base em 44-FZ. Às vezes, o preço inicial é igual ao custo dos produtos e entrega no site. Nesse caso, decidimos não participar do leilão. Se o preço for aceitável, calculamos o preço que você pode cair. Existem, é claro, concorrentes. Às vezes, nós mesmos nos surpreendemos quando vemos na lista aquelas empresas que compram equipamentos de nós.

É difícil trabalhar com agências governamentais? Como eles cumprem os prazos de pagamento? Os litígios são frequentes?

Sempre há problemas, mas não no pagamento, mas em outros pontos. Há quem não entenda que os produtos são feitos para crianças com deficiência e não são os mesmos. Se eles são direcionados, levando em consideração todas as características individuais, isso gera um efeito de reabilitação. A documentação, elaborada com competência pelo cliente, é um contrato pela metade; quando tudo estiver claro: o que, para quem e qual produto. No entanto, alguns deles constituem uma tarefa técnica de quatro linhas e não levam em consideração as várias patologias das crianças doentes. Com eles na maioria das vezes problemas. A criança não precisa do que está escrito nos termos de referência, o destinatário pede para mudar e não temos o direito nos termos do contrato. E o cliente não se importa. Assim, a correspondência pré-julgamento começa. Existem poucos navios, mas existem.

O que você acha que empreendedores individuais e pequenas empresas podem participar de contratos públicos? Existe uma chance real de uma pequena empresa?

As empresas devem participar de leilões, este é o futuro. No entanto, se a forma de propriedade do empreendedor individual, é preciso lembrar que, se o tempo de entrega for violado, serão aplicadas multas pesadas e o empreendedor individual (diferentemente do LLC) é responsável por todas as suas propriedades. Portanto, antes de enviar uma solicitação, você deve primeiro estudar as obrigações do fornecedor no rascunho do contrato, que acompanha a documentação. Se está tudo bem, então vá em frente!

Resumindo.

Ao selecionar fornecedores para contratos públicos, pequenas e empresa de médio porte tem vantagens legais. Levando em consideração a solvência da contraparte, os empreendedores podem planejar suas atividades e reduzir riscos. Tecnicamente, dominar o procedimento não é mais difícil do que os serviços do Serviço Tributário Federal, Fundo de Pensões da Rússia. Obviamente, todas as competições e leilões têm seus próprios "truques", mas isso já é uma questão de experiência. Dificilmente vale a pena recorrer à ajuda de intermediários que oferecem serviços para a busca de ordens do governo; é mais prático dominar as habilidades de trabalhar com o EIS e as plataformas eletrônicas.

As pequenas empresas costumam ter medo de participar de contratos públicos: parece que o procedimento é complicado, a coleta de documentos leva muito tempo e é irrealista vencer, porque os vencedores são conhecidos antecipadamente. Iremos desmascarar esses mitos e provar que os contratos públicos estão disponíveis para qualquer empresário se tudo for feito corretamente. O Biznes.ru lançou o primeiro manual detalhado de compras governamentais para pequenas e médias empresas.

O único estágio da ordem estadual, onde será difícil sem especialistas de perfil restrito, são acordos com o cliente e as demonstrações financeiras. Mas esses recursos são fáceis, são baratos.

Você terá que fazer o resto sozinho. A boa notícia é que as coisas não são tão complicadas quanto parecem. Apresentamos um algoritmo passo a passo com conselhos práticos, hackers e experiência de pequenas empresas que ganharam mais de uma ordem do governo. No final do artigo - um bônus: o que fazer se o cliente não pagar pelo trabalho realizado e como se proteger antecipadamente.

Etapa 1. Decidir sobre o escopo dos contratos públicos

Observe: depende muito de qual lei o cliente está trabalhando. Um cliente que compra de acordo com a Lei nº 44-FZ pode escolher absolutamente qualquer item de compra que ele compra de uma pequena empresa. Cada cliente, de acordo com a Lei nº 223-FZ, aprova e coloca no site de compras uma lista de bens, obras e serviços que ele compra de pequenas e médias empresas.

Goszakupki.ru "," Fornecedor "

Na maioria das vezes, pequenas empresas estão envolvidas em compras nas quais você precisa fornecer comida ou material de escritório. Geralmente, é mais lucrativo para os clientes trabalhar com uma pequena empresa de sua região ou cidade do que com uma empresa federal. Não tenha medo de participar de compras. Independentemente do que você produz ou de quais serviços você presta, sempre há muito para você.

É possível que um iniciante vença? Certo. Mas para isso, você precisa avaliar corretamente seus recursos. Muitas vezes, vemos que alguns participantes reduzem os preços abaixo do custo do projeto. Sim, eles vencem a licitação e, avaliando realisticamente suas chances de sucesso, tentam fornecer produtos de qualidade inferior ou fugir do contrato.

Antes de começar a participar de compras públicas, determine os bens ou serviços que você pode oferecer ao cliente. Escolha as especificidades que lhe são familiares o máximo possível - isso permitirá que você avalie sobriamente o quanto você está pronto para cumprir a ordem do governo e obter lucro. Depois de ganhar experiência suficiente, você pode expandir seus horizontes e explorar novas áreas.

Valery Ovechkin, empresário individual, especialista em ganhos em contratos públicos

Comecei a participar de compras governamentais com pequenas quantias segundo os padrões das ordens do governo - de 300 a 500 mil rublos. Naquela época, eu estava envolvido na indústria de eventos e organizava grandes eventos em minha cidade. Então tentei comprar em outras esferas, a princípio aliadas - alugar um palco, equipamentos de iluminação, equipamentos de som. Depois, mudei para áreas que ainda não havia tratado: fornecimento de lenha, máquinas-ferramentas, cadeiras para grandes espaços públicos. A principal coisa que entendi durante esse período é que as compras governamentais são um negócio arriscado, não uma "pílula mágica". Os concorrentes são constantemente adicionados, há riscos de não pagamento, mas este é o maior mercado do país e não ganhar dinheiro com isso é simplesmente estúpido.

Etapa 2. Encontre uma proposta

Pequenas e médias empresas podem participar de compras realizadas exclusivamente para elas e de qualquer outra maneira em geral.

Os procedimentos de negociação são regulados por duas leis federais - nº 44-FZ e nº 223-FZ. Sob 44-FZ, há preferências para pequenas empresas, sob 223-FZ - para pequenas e médias empresas. Nessas compras, os clientes devem definir limites para todos os outros candidatos à participação. O volume mínimo de compras por ano para pequenas e médias empresas abaixo de 44-FZ deve ser de pelo menos 15% do volume anual total de todas as compras. Para 223-FZ - não inferior a 18% (Cláusula 1. Art. 30 44-FZ e Cláusula 5 do Regulamento aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 11.12.2014 N 1352. As informações sobre restrições são indicadas na documentação do aviso e de compras.

De acordo com a 44-FZ, as pequenas empresas também podem atuar como subcontratantes de grandes organizações que venceram o concurso.

Nota! De acordo com a Lei nº 44-FZ, as compras são realizadas separadamente apenas para pequenas empresas e organizações sem fins lucrativos com orientação social (SMP e SONO). De acordo com a Lei nº 223-FZ - para pequenas e médias empresas (PMEs).

Os anúncios de contratos públicos estão publicados no site zakupki.gov.ru. Este é um sistema de informação unificado (UIS) com informações sobre compras de todos os clientes estaduais e municipais, instituições orçamentárias e autônomas, empresas unitárias, empresas estatais e empresas estatais. É fácil encontrar procedimentos que são realizados separadamente para pequenas e médias empresas: clique na guia "Compras de PME e SONO" na página principal do EIS.

Os concorrentes sem status de pequena empresa não comparecerão a essas compras. Isso significa que sua chance de ganhar e obter condições favoráveis \u200b\u200baumentará.

O procedimento em si, de acordo com os resultados dos quais o fornecedor será selecionado, não é realizado no EIS. 1 de janeiro de 2019 os vencedores são determinados pelos clientes apenas eletronicamente. Todos os procedimentos competitivos para pequenas e médias empresas são realizados em 9 grandes plataformas eletrônicas. Para participar deles, você precisa ser credenciado nos sites. Para obter uma lista desses sites, consulte a tabela no final do artigo.

É importante para os empresários que estão começando a dominar as compras públicas: antes de serem credenciados no site, é necessário se registrar no EIS. Até que você insira informações sobre a empresa no registro de participantes de compras, você não receberá acreditação nos locais, não poderá participar de licitações e leilões.

Nem todos os fornecedores conhecem a Berezka ainda, também conhecido como um agregador comercial único. Para pequenas empresas, é especialmente útil: nesta loja virtual, os clientes federais devem escolher seus únicos fornecedores. 1 de março de 2019 eles fazem todas as suas pequenas compras aqui. Além disso, todo o ciclo de compras é realizado neste site: desde o anúncio até a conclusão do contrato.

Cuidado risco! Evite fazer lances quando o cliente tiver inicialmente seu próprio contratado e ele prescrever todas as condições exclusivamente para ele. Os principais sinais são: condições muito estreitas ou muito amplas. Por exemplo, a garantia de um produto deve ser de 25 anos, com 5 anos típicos para o produto. Envolver-se em uma licitação para pequenas empresas significa perder tempo, dinheiro e nervosismo.

Irina Sklyarova, editora-chefe das revistas "Goszakupki.ru", "Fornecedor"

Para isso, as compras do governo têm até sua própria terminologia, que aparece na prática judicial - "afiação". É quando o cliente prescreve condições não competitivas no contrato que somente seu fornecedor pode cumprir. Se você leu os termos do contrato e entendeu de antemão que as condições dificilmente são viáveis \u200b\u200be a compra é deliberadamente afiada, você simplesmente não deve participar deles... Outra questão é que, de acordo com os resultados, você vê que o vencedor é claramente uma figura de proa, por exemplo, ele não é capaz de cumprir o pedido. Você pode lutar contra isso absolutamente legalmente e legalmente. Você tem o direito de registrar uma reclamação junto ao FAS. As reclamações são consideradas por 5 dias e um pedido é emitido. Se realmente houver restrições à concorrência por parte do cliente, a FAS emitirá um pedido para realizar o leilão novamente.

Anatoly Maslov, diretor geral Empresas de TI Ensign

Mesmo se você ganhar em uma proposta, o cliente não permitirá que você a cumpra - ele de qualquer maneira obstruirá a implementação, fará exigências além do TOR e reivindicará questões insignificantes. É possível que o cliente aproveite o resultado, mas não pague, acusando o contratado de não cumprimento do contrato. Isso ameaça com multas e perda da segurança do contrato. Em um contrato, permanecemos em menos de 300% do preço do estágio... É difícil garantir isso se você quiser participar de um grande número de propostas. Obviamente, vale a pena ler o TK, solicitando esclarecimentos da documentação o máximo possível antes de enviar uma solicitação. E, em nenhum caso, você deve confiar na lealdade do cliente e pensar na oportunidade de conhecer a meio caminho.

Alexander Inozemtsev, homem de negocios

Participei de uma licitação para o fornecimento de materiais de treinamento. Os termos de referência eram muito simples e, de fato, por 2 milhões de rublos, foi necessário desenvolver seis jogos que permitissem descobrir qual funcionário do cliente lida bem com seus deveres e que deveria ser transferido para outro cargo. O rendimento do concurso pode ser superior a 100%. Já no estágio de desenvolvimento, o cliente disse em texto simples que não era eu quem estava me esperando como executor... Os termos de referência não eram específicos, muitos pontos me colocaram em uma posição embaraçosa. Como resultado, o cliente nunca aceitou o trabalho. Eu tive que processar. Seis meses depois, o tribunal ficou do meu lado e o cliente pagou o dinheiro. Desde então, aderi firmemente às regras de diversificação de riscos: em nenhum caso invista em uma única proposta, não faça negócios com fundos emprestados.

Etapa 3. Preparar documentos para participação em contratos públicos

O pacote de documentos deve ser preparado com cuidado: você pode interromper o caminho do pedido se perder pelo menos um documento ou enviar um certificado expirado.

Três erros são cometidos com mais frequência:

• fornecer extrato inválido do Registro Estadual Unificado de Pessoas Jurídicas (válido não mais que 6 meses);
• os documentos não são carimbados com o selo da organização;
• documentos são enviados por uma pessoa não autorizada. O direito de enviar um documento é, por exemplo, o CEO, diretor executivo... O restante deve ter uma procuração que tenha o direito de representar os interesses do fornecedor.

Preencha cuidadosamente o formulário de solicitação n ° 2 (informações sobre o produto). Como regra, o cliente fornece instruções detalhadas. Você precisa observá-lo em cada item. Na prática, devido a um pedido preenchido incorretamente, cerca de 50% dos candidatos não podem ir a contratos públicos.

Para não cometer erros no formulário de inscrição nº 2, contrate especialistas com vasta experiência prática em tais trabalhos. Eles analisarão cuidadosamente a documentação do cliente. Esses serviços são baratos no mercado.

Juntamente com o pacote de documentos, forneça ao cliente os dados do passaporte do chefe da organização que participa dos contratos públicos. Formalmente, a plataforma eletrônica os aceitará de acordo com as regras somente a partir de 1º de janeiro de 2019, enquanto a lei obriga a serem fornecidas agora. Recomendamos que você faça isso sem falhas, caso contrário, seu aplicativo poderá ser rejeitado.

Verifique se sua organização ou o diretor da organização está no registro de fornecedores sem escrúpulos. O cliente geralmente coloca um requisito para os participantes - ausência dessa "lista negra". Se você estiver envolvido ativamente em compras, um dos clientes poderia ter incluído sua empresa, mas você não foi informado. Você pode verificar se está tudo em ordem com o departamento de contabilidade.

Se sua empresa participar de leilões realizados exclusivamente para pequenas empresas de acordo com a Lei nº 44-FZ, você deverá confirmar seu status com uma declaração (parte 3 do artigo 30 da Lei nº 44-FZ). A participação no status de pequenas e médias empresas sob a Lei nº 223-FZ é confirmada por uma declaração e informações do registro de pequenas e médias empresas (artigo 31 do Decreto nº 1352, de 11 de dezembro de 2014). De qualquer forma, você precisa estar no registro das PME: se o cliente não encontrar sua empresa no ofd.nalog.ru, ele rejeitará o pedido.

Etapa 4. Prepare a segurança do aplicativo

Proteger o aplicativo é um tipo de garantia para participação na aquisição. De acordo com a lei nº 44-FZ, com um preço inicial de contrato de 1 milhão de rublos. e abaixo, os clientes podem não exigir segurança para aplicativos. Nas compras sob a Lei nº 223-FZ, com um preço inicial de 5 milhões de rublos. e abaixo, os clientes não devem exigir garantias.

Como exatamente fornecer garantias - em dinheiro ou garantia bancária, cada participante decide por si mesmo. Se o cliente exigir a garantia da oferta, o valor da garantia não deverá exceder 5% do preço máximo inicial da oferta. Em compras abaixo de 44-FZ com um preço "inicial" abaixo de 20 milhões de rublos. o montante máximo da garantia é de 1%.

Se o participante da compra decidiu fornecer dinheiro ao aplicativo, uma conta especial deve ser aberta em um dos bancos autorizados. Sem isso, não haverá acesso à negociação. O banco em que você pode abrir uma conta especial, escolha na lista Ordens governamentais de 13.07.2018 No. 1451-r.

Irina Sklyarova, editora-chefe das revistas "Goszakupki.ru", "Fornecedor"

Alguns proprietários de pequenas empresas estão frustrados com a necessidade de fornecer segurança ao aplicativo. E não há necessidade de ter medo. Mesmo se você perder a competição, a segurança será devolvida a você... O dinheiro contra a segurança do aplicativo pode ser retirado do volume de negócios da empresa ou emprestado por um tempo. Esses serviços também são fornecidos nas próprias plataformas eletrônicas por uma pequena porcentagem. Os bancos emitem as chamadas garantias bancárias em uma pequena porcentagem e o registro leva de 1 a 7 dias.

Outra oportunidade de obter dinheiro para garantir um pedido é aproveitar as possibilidades das plataformas de crowdfunding. Aqui você pode obter os fundos necessários para participar de contratos públicos sem entrar em contato com os bancos, enquanto o procedimento em si é o mais simplificado possível. Um exemplo dessa plataforma é o Penenza.ru.

Galina Harnahoeva, plataforma de crowdfunding Penenza.ru

Em 2017 e no primeiro semestre de 2018, no Penenza.ru, emitimos 14.000 empréstimos a representantes de pequenas e médias empresas para participar de licitações estatais no valor de 14,7 bilhões de rublos. Os empréstimos mais populares e, consequentemente, as licitações estatais são para obras de construção e reparo, fornecimento de alimentos, bebidas, roupas e outros produtos das indústrias de transformação, serviços para manutenção de prédios e territórios, segurança e outros serviços administrativos. O empréstimo mais comum para participação em uma licitação estadual é de até 1 milhão de rublos... Picos de pedidos - abril e novembro.

Etapa 5. Passe pelo processo de compras públicas

A partir de 1º de janeiro de 2019, todas as negociações sob as Leis nº 44-FZ e nº 223-FZ serão realizadas exclusivamente em formato eletrônico. Isso tornará o procedimento mais transparente e justo.

Todas as compras para pequenas e médias empresas são realizadas de forma competitiva apenas de quatro formas: concorrência, leilão, solicitação de cotação e solicitação de propostas. Para descobrir exatamente como cada procedimento ocorre, clique nos blocos laranja:

Como é a competição em formato eletrônico?

1. O cliente entra a compra na programação.
2. O cliente prepara um rascunho de contrato, que inclui uma condição obrigatória para pagamento ao contratado.
3. O cliente coloca em um sistema eletrônico unificado um aviso, documentação de compras e um rascunho de contrato.
4. O cliente aceita aplicativos de participantes de compras. O procedimento ocorre em duas etapas. No primeiro, os participantes enviam cotações, reduzindo o preço inicial do contrato. No segundo estágio, todos os participantes, exceto o líder, têm o direito de melhorar suas ofertas de preços. Após a competição no site, os resultados são enviados ao cliente. Eles são considerados pela comissão do cliente. Se o aplicativo do líder atender aos requisitos da documentação, o cliente o reconhecerá como o vencedor.
5. As partes celebram um contrato. Isso ocorre depois que o vencedor deposita a garantia do contrato - de 5 a 30% do preço inicial do contrato. O contrato é assinado no site eletrônico.

Como estão o leilão e a solicitação de propostas em formato eletrônico?

1. O cliente coloca um aviso em um sistema de informação unificado e indica o momento do estágio. Todos os licitantes são apresentados com requisitos de qualificação uniformes, os quais são prescritos na documentação de compras.
2. Os participantes preenchem os formulários, preparam a documentação. Então, eles confirmam que atendem aos requisitos de qualificação.
3. O cliente rejeita aplicativos de empresas que não atendem aos requisitos estabelecidos.
4. Os participantes elegíveis enviam suas cotações. Para fazer isso, no dia e horário definidos, eles vão para almofada eletrônica e participar de um leilão eletrônico ou solicitação de propostas.
5. O vencedor verifica o rascunho do contrato do cliente e assina assinatura Eletrônica e, juntamente com uma garantia bancária ou ordem de pagamento, a envia ao cliente através da operadora da plataforma eletrônica.

Como é o pedido de cotação em formato eletrônico?

Uma diferença importante entre uma solicitação de cotação e outras formas de licitação é que uma empresa não precisa ter uma garantia de licitação para participar. Além disso, o organizador não tem o direito de exigir do participante quaisquer documentos, exceto a inscrição no formulário prescrito.

Este formulário implica que o contrato seja recebido pelo participante que oferecerá o menor preço pela sua implementação. O preço do contrato não deve exceder 500 mil rublos. O cliente deve colocar o aviso do leilão em domínio público.

Irina Sklyarova, editora-chefe das revistas "Goszakupki.ru", "Fornecedor"

Existem situações em que, no último estágio, o fornecedor percebe que não pode participar da licitação. Por exemplo, você planejou fornecer um produto cujo preço esteja atrelado à taxa de câmbio do dólar. Todos os documentos foram enviados, um pedido de licitação, mas de repente a cotação do dólar saltou seriamente. Você entende que esse pedido estadual não será rentável para você e não poderá cumprir obrigações. Como evitar as consequências neste caso? Você pode recusar-se a continuar participando do leilão, mas, nesse caso, perderá o valor transferido como garantia para a compra... Mas, mais frequentemente do que não, é melhor do que não cumprir o milionésimo contratopagar multas e desistir e entrar no registro de fornecedores sem escrúpulos.

Etapa 5. Envie uma reclamação ao FAS se o cliente violar as regras para contratos públicos

Se você percebeu que o cliente estava errado em uma das etapas da contratação pública, registre uma reclamação junto à FAS. Você pode fazer isso em papel ou usar uma declaração eletrônica com uma assinatura digital. Você pode enviar um aplicativo de quatro maneiras: pelo site oficial do serviço, pelo site do Serviço de Estado, por correio [protegido por email] ou uma carta para o endereço 125993, Moscow, st. Sadovaya-Kudrinskaya, 11. Certifique-se de indicar no documento:

• informações sobre o solicitante, incluindo endereço para correspondência, e-mail, telefone;
• informações sobre a pessoa cujas ações ou decisões são atraentes;
• número de compra, a menos que você apele contra as ações do operador do site eletrônico;
• o motivo do pedido;
• documentos que confirmam os argumentos do requerente;
• lista de documentos anexados.

Assine o aplicativo com uma assinatura eletrônica se registrar uma reclamação eletronicamente.

Bônus: O que fazer se o cliente não pagar pelo trabalho realizado e como se proteger antecipadamente

Mesmo um empresário honesto que preenche todos os requisitos de compra pode enfrentar um problema: o cliente aceita o trabalho, mas não paga o dinheiro. Os argumentos são geralmente os seguintes: não há nada a pagar, a empresa é municipal, os limites foram simplesmente revogados.

Andrey Mikhailov, diretor geral da empresa FELIX

Em 2015-2016, estávamos envolvidos no fornecimento de móveis para as instalações do cosmódromo de Vostochny e da cidade de Tsiolkovsky. O valor total dos contratos assinados ultrapassou 1 bilhão de rublos. Fornecemos uma parte significativa dos móveis, mas devido a problemas internos, o cliente nunca pagou por isso. Para atender grandes pedidos, as pequenas empresas precisam tomar empréstimos dos bancos e pagá-los com o dinheiro que o cliente paga pelo trabalho realizado. Portanto, um atraso no pagamento de uma ordem governamental ou não pagamento pode colocar um empresário em uma situação financeira muito difícil.

O que fazer neste caso? Envie uma reivindicação legal de que, se você não pagar, exigirá uma perda. Os contratos para pequenas empresas devem ser pagos por tempo limitado. Por exemplo, nos termos da Lei 44-FZ - no prazo de 15 dias úteis (artigo 8º do artigo 30 da Lei no 44-FZ), nos termos da Lei no 223-FZ - no prazo de 30 dias. Se não houver advogado interno, entre em contato com terceirizados.

Irina Sklyarova, editora-chefe das revistas "Goszakupki.ru", "Fornecedor"

No contrato, cada cliente é obrigado a especificar a responsabilidade das partes em caso de inadimplência. Isso se aplica não apenas à parte que executa o serviço sob o contrato ou fornece as mercadorias, mas também à responsabilidade do próprio cliente de pagar pelo trabalho realizado dentro do prazo. Esta cláusula do contrato inclui juros e multas. Portanto leia atentamente o projeto de contrato antes de participar da licitação

Um guia para comprar um negócio pronto. Ler

Lista de requisitos ilegais das autoridades fiscais durante as inspeções.

Serviço de otimização tributária.

Para notícias de pequenas empresas, lançamos um canal especial no Telegram e grupos em

É possível construir um negócio de compras públicas a partir do zero? Sim absolutamente. É difícil fazer isso? Não se você souber como. As compras governamentais para pequenas e médias empresas podem ser inestimáveis. E dentro da estrutura deste artigo, vários aspectos deste caso serão considerados.

informação geral

O empreendedorismo reside na produção de bens, no comércio e na prestação de serviços. O estado precisa de tudo isso, que pode se tornar um cliente regular. Para uma empresa, essa situação é uma excelente maneira de expandir seu mercado de vendas e aumentar a rotatividade. Muitas vezes, você pode achar que entrar em contato com o estado não faz sentido, porque existem propinas e outras manifestações de corrupção. Mas a situação real é bastante diferente da imagem mítica. Sim, periodicamente precisa encontrar uma concorrência significativa. Mas se você oferecer condições favoráveis, considere que o contrato já está no seu bolso. E uma grande ajuda é fornecida por leilões eletrônicos, onde todas as condições e necessidades são indicadas. Ao mesmo tempo, a competição depende do valor do contrato proposto e do campo de atividade. E um fato pouco inspirador: cerca de 40% de todos leilões eletrônicos reconhecido como falhou. E o motivo é ridículo - não há participantes que desejam participar deles. Suspeitas (não infundadas) podem surgir sobre alguns pontos específicos, e realmente ocorrem, mas não nessa escala. Como regra, tal situação surge precisamente porque realmente não havia ninguém que se interessasse.

Escolhendo seu nicho

Inicialmente, você precisa se familiarizar com muita documentação diferente. Os especialistas podem ajudar com isso por uma taxa. Se não houver fundos gratuitos, você terá que descobrir por conta própria. E este artigo vai ajudar aqui. Além dela, você também pode prestar atenção a vários manuais especiais e cursos de treinamento conduzidos organizações públicas (na maior parte) e serviços governamentais de suporte a negócios. Para começar, você pode prestar atenção a leilões eletrônicos não muito grandes, mas ainda os mais reais, onde haverá um pequeno número de concorrentes. Depois disso, é necessário enviar um pedido de participação e anexar todos os documentos necessários. A comissão de licitação escolherá a oferta mais vantajosa (aquela que atende a todos os requisitos e tem o menor preço). Com uma abordagem razoável, a contratação pública para pequenas empresas se transforma em um item de renda rentável.

Como funciona?

No âmbito do artigo, muita atenção será dada às plataformas de negociação eletrônica. Por quê? O fato é que, graças a eles, é muito conveniente procurar ofertas interessantes. Além disso, a aplicação neste caso não requer muito tempo. E a forma aberta de trabalho com base no leilão permite monitorar a honestidade das comissões e reclamar com as autoridades competentes. Mas uma coisa deve ser levada em consideração. Qualquer organização comercial pode participar de licitações, mas para admissão é necessário conhecer as regras e o algoritmo de trabalho. Portanto, o seguinte será cuidadosamente considerado:

1. Os princípios do sistema de compras públicas.
2. Concursos ao ar livre e indoor.
3. Leilão (inclusive eletrônico).
4. Quem pode participar.
5. Momentos específicos.
6. Começamos a cooperação.

Princípio da Operação

Se você está interessado em, digamos, um negócio de compras públicas de zero a 100 mil rublos ou um milhão (para começar), não poderá ficar sem esse momento. O que deve ser discutido inicialmente? Sobre interação. O estado pode ser visto como uma estrutura comercial específica. E ela precisa de certos serviços. Como a escala do trabalho e a influência do estado são realmente enormes e afetam quase todas as esferas da vida, a lista de serviços necessários é praticamente ilimitada. Além disso, qualquer instituição estatal precisa periodicamente de organizações de terceiros - agricultura, engenharia mecânica, espaço, educação e outros.

Mas os requisitos para as propostas são severos. E, primeiro, o processo de seleção de um contratado para a produção de bens e a prestação de serviços deve ser transparente ao máximo. Assim que a organização atender aos requisitos apresentados, poderá oferecer suas condições e seu próprio preço. No caso em que é o mais rentável, o pedido é recebido. Deve-se notar aqui que, apesar da aparente simplicidade, há casos frequentes em que as organizações recorrem a truques legais que influenciam a escolha de um contratado. Para não se tornar vítima de tais circunstâncias e construir um negócio de sucesso no campo dos contratos públicos, é necessário estudar cuidadosamente como esse sistema funciona. Na Federação Russa, a legislação aprovou vários tipos de negociação.

Concursos abertos e fechados

A primeira opção é a maneira mais comum de organizar ordens do governo no território da Federação Russa. Sua essência está no fato de que todas as partes interessadas são informadas sobre o pedido através da mídia: jornais impressos, em sites temáticos. Em geral, tudo está sendo feito para encontrar o contratante ideal. Para um concurso aberto, uma grande quantidade de material está sendo preparada e todas as condições estão documentadas. As inscrições são recebidas ao longo do mês. Depois disso, é realizado um procedimento de autópsia e a comissão constituinte decide quem cumprirá o pedido. Essa abordagem, no entanto, requer monitoramento regular das fontes relevantes, o que não é muito conveniente. Uma característica do concurso fechado é que o cliente estabelece independentemente um círculo de artistas que podem lidar com o pedido. Essa abordagem é praticada nos casos em que você precisa trabalhar com informações confidenciais ou o trabalho executado é muito específico. Embora também possa ser usado quando não é lucrativo familiarizar vários artistas com ele.

Leilão

Eles, como concursos, são abertos e fechados. O contratado, neste caso, é selecionado de acordo com o princípio “pronto para executar a quantidade necessária de trabalho pela quantidade mínima”. Além disso, a redução da taxa é realizada de acordo com parâmetros pré-determinados, regulados por lei. Uma característica dos leilões fechados é o grau máximo de confidencialidade. Assim, o cliente está protegido contra possíveis conluios. Atenção especial deve ser dada aos leilões eletrônicos. Eles são realizados em pregões virtuais credenciados pelo órgão regulador. Nesse caso, você pode se inscrever apenas online.

A crescente popularidade da rede global leva ao fato de muitos países obrigarem legalmente suas instituições a comprar tudo o que precisam usando leilões eletrônicos. Tecnologias modernas permitir que o processo de seleção de um executor para as necessidades do estado seja o mais honesto possível e reduzir o risco de conluio criminal. Além disso, os empresários que participam de leilões podem ver o processo de seleção com seus próprios olhos. E se houver alguém ofendido, ele se absterá de denunciar à polícia e aos promotores?

Quem pode participar?

Especialmente muitos estão interessados \u200b\u200bna questão de empreendedores individuais. Eles podem participar de contratos públicos, mas existem certas restrições. Portanto, empreendedores individuais não podem participar de licitações em que o trabalho é fornecido exclusivamente com uma pessoa jurídica. Em todos os outros casos, para participar do processo de atender às necessidades do estado, basta atender aos requisitos do cliente e é altamente desejável ter uma experiência bem-sucedida na categoria escolhida de empreendedorismo. Mas a forma de organização - um empresário individual ou uma entidade legal - não desempenha um papel. Só é importante obter uma assinatura digital eletrônica e registrar-se no site de compras públicas que foi credenciado.

Guia passo a passo do empreendedorismo

Agora, vamos ver como desenvolver seus negócios em contratos públicos a partir do zero. Mais conveniente é a opção de trabalhar com recursos eletrônicos. Portanto, atenção será dada a ele. Esse estado de coisas é facilitado pela interação mais fácil e pela falta de complexidade no rastreamento de novos concursos em tempo real e em muitos outros momentos agradáveis. Portanto, todo empreendedor que planeja se desenvolver nessa direção deve seguir as seguintes etapas:

1. Obtenha uma assinatura digital. No mundo moderno, está se tornando cada vez mais necessário para todo empresário e entidade legal. Por quê? O fato é que, de acordo com a legislação de muitos países, incluindo a Federação Russa, a EDS é equivalente à assinatura padrão do diretor. Foi criado apenas especificamente para uso via Internet. E, em algumas esferas de atividade, é estipulado que, sem um SDE - em lugar nenhum.
2. Selecione um site. Depois que a assinatura digital estiver pronta, é necessário decidir onde é mais conveniente para o contratado procurar pedidos. Na Rússia, você pode usar os seguintes sites que oferecem: Sistema de informação unificado no campo de compras, OJSC "Goszakupki", concurso RTS, Sberbank-AST. Claro que existem outros. Qual deles escolher entre eles - tudo depende apenas de quem quer servir o estado. O principal é que o site seja credenciado. Tudo o resto é uma questão de gosto.
3. Passando acreditação. Para se registrar e acessar, você deve se identificar. Este procedimento é realizado para cada portal separadamente. Para o credenciamento, é suficiente, em regra, preencher um formulário de registro especial e anexar os documentos constituintes, como: a carta, um extrato do registro estadual, uma procuração para participar do leilão (se isso não for feito diretamente pelo chefe da organização), um certificado. Depois disso, o administrador do portal deve revisar toda a documentação dentro de 5 dias.

Pequenos passos em direção a um grande futuro

Então, você tem acesso a tudo que precisa. O que fazer agora? Os próximos passos do empreendedor serão:

1. Uso de garantias. Inicialmente, você precisará colocar fundos em uma conta vinculada ao site. Quando a solicitação é apresentada, juntamente com ela, o sistema retém até 5% do custo da proposta. Após a conclusão do leilão, o valor será devolvido ao proprietário e poderá ser facilmente devolvido. Se não houver dinheiro, a inscrição não será enviada.
2. Elaborando um aplicativo. Esta é uma etapa importante, que muitos subestimam. O sucesso de um contratado em potencial depende de quão corretamente o texto do aplicativo foi escrito. Consiste em duas partes: informativa e anônima. O primeiro contém todas as informações e documentação necessárias. No segundo, é escrita uma descrição detalhada do produto, serviço, processo de produção, entrega, execução, consentimento para executar o trabalho e outras coisas que o contratado julgar necessárias. O cliente, após receber todas as informações, informa o operador do portal sobre sua escolha. E ele já está entrando em contato com o artista.

Como você pode ver, o processo de negócios de compras governamentais não é tão assustador quanto pode parecer à primeira vista. Além disso, os recém-chegados a esse negócio podem ser abordados a partir da posição de "os olhos estão com medo, mas as mãos estão fazendo". E com o tempo, quando já houver experiência suficiente, essas ações não criarão dificuldades.

Regras úteis

Por isso, foi considerado o que são contratos públicos. As pequenas e médias empresas, assim que quiserem, podem ganhar um bom dinheiro com elas. Mas se você seguir algumas regras simples, poderá aumentar significativamente o sucesso de suas atividades. O que eles são? Inicialmente, você precisa montar um plano de negócios para compras públicas. Não é necessário mostrá-lo a ninguém no futuro, mas ainda é útil ter um sistema claramente definido e declarado de interação, decisões e preparação. Além disso, você precisa acompanhar o pedido que interessa até o fim. É possível que o cliente altere as condições e você precisa estar pronto para se familiarizar com os novos requisitos. Esse é um mecanismo bastante complicado para escolher o artista que você precisa. Também é necessário estar atento aos clientes que fixam o preço várias vezes abaixo do mercado. Provavelmente, isso indica desonestidade. Não será supérfluo criar uma lista negra ou usar algo semelhante feito por outra pessoa.

Infelizmente, o negócio de compras públicas também tem um lado tão negativo. Revisões neste caso também não serão supérfluas para estudar. Além disso, você pode ver como uma pessoa escreve nos comentários. Se for educado - um resultado bem-sucedido é mais provável, rude e rude - espere problemas. Agora, a participação de pequenas empresas em contratos públicos, bem como de empresários de classe média, ainda é uma novidade. Mas, mesmo que exista um desejo de se tornar um empreendedor, será muito mais fácil atuar nesse campo.

Conclusão

É necessário um esforço considerável para garantir que a participação das pequenas empresas nos contratos públicos esteja crescendo constantemente. Afinal, isso não é muito, mas empregos e, potencialmente, negócios de médio e grande porte no futuro. E qual estado se recusará a cultivar grandes empresas e empreendimentos, como batatas nas camas? Portanto, é necessário apoiar e dar a oportunidade de fazer negócios a quem quiser. Afinal, o mecanismo de compras públicas pode ser chamado de ferramenta protecionista que ajuda a intensificar a criação de nossa própria economia poderosa e confiante, da qual precisamos tanto neste momento difícil.

A contratação de instituições orçamentárias, monopólios naturais e organizações estatais é regulamentada por dois atos normativos principais - Lei nº 44-FZ “Sobre o sistema de contratos na esfera de compras de bens, obras, serviços para necessidades estaduais e municipais”, bem como a Lei nº 223-FZ “ Na aquisição de bens, obras, serviços por certos tipos de pessoas jurídicas. "

O primeiro regula todas as compras de todos os clientes estaduais e prescreve totalmente procedimento de negociação... O segundo - estabelece os princípios gerais de compras e, ao mesmo tempo, descreve com mais detalhes as compras de organizações com uma participação estatal superior a 50%, monopólios naturais, bem como compras de organizações orçamentárias realizadas à custa de fontes extra-orçamentárias.

No que os representantes de pequenas e médias empresas devem prestar atenção ao se preparar para participar de contratos públicos, com base nos requisitos do legislador? Várias notas importantes.

Registro unificado de pequenas e médias empresas

O artigo 30 da Lei Federal nº 44-FZ "Sobre o sistema de contratos no campo de compras de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais" consagrou a obrigação dos clientes de realizar determinadas compras apenas entre pequenas empresas (PMEs).

Simultaneamente, o concurso é realizado através de concursos públicos, concursos com participação limitada, concursos em duas fases, leilões eletrónicos, pedidos de cotações, pedidos de propostas, nos quais apenas as PME participam no concurso. Nesse caso, o preço inicial (máximo) do contrato não deve exceder 20 milhões de rublos.

As principais inovações para as PME foram a manutenção do Registro Unificado de Pequenas e Médias Empresas a partir de 1 de agosto de 2016. O NSR Register é um banco de dados disponível ao público que contém uma ampla gama de informações sobre o NSR na Rússia. As informações do Registro podem ser usadas para confirmar a afiliação de entidades comerciais à categoria de PME, procurar contrapartes e desenvolver medidas adicionais para apoiar pequenas e médias empresas.

Diferenças entre 44-FZ e 223-FZ

Diferentemente das compras no FZ-44, as compras no FZ-223 podem ser realizadas apenas em pequenas e médias empresas, se essa empresa estiver no Registro de PME.

A organização não poderá participar de compras de acordo com a Lei Federal 223, que são realizadas apenas entre pequenas e médias empresas, se houver informações ausentes no registro unificado de pequenas e médias empresas. É o que diz o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia em uma carta datada de 29 de dezembro de 2016 nº D28i-3468.

As compras entre esses indivíduos são regulamentadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa nº 1352, de 11 de dezembro de 2014. De acordo com suas disposições, os participantes de compras abaixo de 223-ФЗ, realizados apenas entre pequenas e médias empresas, devem confirmar seu status com informações do registro do NSR. Esta regra não se aplica a empresas recém-criadas e empreendedores individuais recém-registrados. Eles são obrigados a enviar, em vez de informações do registro, uma declaração de conformidade com os critérios para se referir a sujeitos do NSR.

Se as informações sobre o participante estiverem ausentes no registro SMP ou a declaração não for enviada, o cliente, nessa base, toma uma das seguintes decisões:

Negação de admissão à participação na aquisição de tal participante;

Recusa de concluir um contrato com um participante de compras, que é o único fornecedor.

Note-se que os participantes de compras realizadas de acordo com a Lei nº 44-FZ entre pequenas empresas não precisam confirmar sua pertença a uma pequena empresa com dados do registro de PME. Eles devem enviar apenas uma declaração no aplicativo.

Critérios para classificação como pequenas e médias empresas

A partir de 1º de agosto de 2016, pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 04.04.2016, nº 265 "Sobre os valores-limite de receita recebidos pela realização de atividades empresariais para cada categoria de pequenas e médias empresas", foram estabelecidos novos critérios para a renda das PME.

Ao classificar as organizações e os empresários como PME, em vez da categoria de receita com a venda de bens (obras, serviços), eles passaram a usar a categoria de renda para fazer negócios.

O limite de receita é definido da mesma forma que o limite de receita:

Para microempresas - 120 milhões de rublos,

Para pequenas - 800 milhões de rublos.,

Para médio - 2 bilhões de rublos.

Como os critérios foram alterados, durante a formação do Registro, a categoria de uma empresa (micro, pequena ou média empresa) será determinada com base nos dados sobre a receita recebida pela realização de negócios apenas para o ano anterior, excluindo os dados de 2013 e 2014.

Assim, uma organização pode ser classificada como uma pequena empresa se sua receita total para 2015 for de até 800 milhões de rublos. Ao mesmo tempo, outras condições devem ser observadas (em particular, o número médio de funcionários em 2015 não deve exceder 100 pessoas).

Cabe ressaltar que a partir de 1º de janeiro de 2017, a parte 8.1 do artigo 3º da Lei nº 223-ФЗ também entrou em vigor, segundo a qual, em caso de incumprimento da obrigação de compra na Rota do Mar do Norte durante o ano civil, o cliente é obrigado a durante o próximo ano civil a partir de 1º de fevereiro orientado pela Lei nº 44-FZ. Além disso, essa restrição entra em vigor, desde que:

O cliente não efetuou compras de PMEs no valor previsto na Resolução nº 1352, de 11 de dezembro de 2014;

O cliente indicou informações imprecisas no relatório anual sobre o volume de compras do NSR;

O cliente não publicou um relatório anual de compras do NSR.

Assim, as mais recentes inovações no campo de compras diziam principalmente respeito à determinação e confirmação pelas organizações do status de um pequeno empreendedor em conexão com a introdução do Registro Unificado de PME em operação. Esse recurso permite que você verifique rapidamente a atribuição de uma organização à PME sem verificar sua composição constituinte, número médio de funcionários ou receita anual.

Ordens do governo que assustam as pequenas empresas

Por que uma ordem do governo é desvantajosa para pequenas empresas

Durante a crise, o estado se tornou o comprador mais confiável e desejado. Parece que empreendedores de todas as faixas devem lutar pela vida ou pela morte, a fim de ganhar várias propostas para o fornecimento de seus produtos a agências governamentais. Mas a prática voltou a divergir da teoria. Acontece que a ordem do governo não é lucrativa para as pequenas empresas e elas fogem dela.

A razão para esse fenômeno é a estrutura do sistema de compras públicas na Rússia. Obriga os empreendedores a se tornarem credores estatais no estágio inicial das compras governamentais. Adicione todas as outras garantias aqui e obtenha, de acordo com especialistas, um aumento nos custos totais da empresa em até 150% do valor do contrato.

"Por um lado, o estado está aprimorando a proteção econômica do cliente: garantindo uma aplicação, contrato estadual, sem pagamento antecipado", diz Valery Malinovsky, presidente do comitê de compras públicas da organização russa OPORA Rússia. - Por outro lado, esses requisitos impedem a participação dos negócios na ordem estadual. A concorrência está diminuindo, a corrupção está aumentando. ”

Atualmente, as empresas que receberam ordens do governo geralmente precisam fornecer segurança em dinheiro no valor de 30% do valor do contrato. E este não é apenas um capricho de funcionários. Assim, o estado é protegido de fornecedores inescrupulosos. Concordo, é muito mais difícil para uma empresa desaparecer após receber um pagamento antecipado se o cliente tiver uma quantia impressionante de seu dinheiro em garantia.

O esquema é bastante lógico e tem o direito de existir. Se não um, mas. E esse "mas" é o fato de que os funcionários do Ministério do Desenvolvimento Econômico e antimonopólio, segundo Valery Malinovsky, recomendam que os clientes estatais não paguem adiantamentos, para não se tornarem vítimas de fraudadores. Como resultado, o estado recebe um empréstimo sem juros de empreendedores, cujos fundos foram retirados do volume de negócios da empresa. E o que significa para uma pequena empresa tirar e retirar da circulação uma quantidade mais ou menos substancial não vale a pena explicar.

Os participantes do mercado enfatizam que há casos em que um cliente do governo exige que uma empresa pequena forneça segurança financeira para um contrato e muito grande, mas no final nem paga adiantado. E acontece que o contratado cumpre o contrato exclusivamente às suas próprias custas por vários meses (não se esqueça que parte do dinheiro da empresa também é prometida pelo Estado).

Além disso, o empreendedor não está livre do risco de que o resultado final não seja adequado ao cliente para um ou outro indicador. Em tal situação, perdas financeiras tangíveis são quase inevitáveis, mesmo que o empresário tenha recebido uma ordem estatal muito grande.

No entanto, apesar desses números assustadores, o interesse das pequenas empresas por ordens do governo é muito grande. Assim, de acordo com estimativas preliminares da FAS, a participação de pequenas empresas nas compras governamentais é de pelo menos 30%. Ao mesmo tempo, a cota legislativa das pequenas empresas aqui é de 10 a 20%.

Mas os analistas estão dispostos a discutir com esses números. Por exemplo, Alexey Shestoperov, especialista do Instituto Nacional de Pesquisa Sistêmica em Problemas de Empreendedorismo, acredita que o interesse de empreendedores privados em ordens do governo é baixo, e uma das razões para isso é o estereótipo predominante de um sistema corrupto.

"Os empresários pensam que as ordens do governo são uma área muito corrupta", diz Aleksey Shestoperov. "Como resultado, eles não vêem a possibilidade de ganhar lá."

A opinião do presidente do conselho de administração da MTS Fabrikant.ru Sergey Gabestro está em desacordo com os números da FAS. Ele tem certeza de que as pequenas empresas estão fora da ordem do governo, praticamente não participando dela.

O motivo dessa situação, Sergei Gabestro, considera a 94ª lei que regulamenta a questão dos contratos públicos. Na sua opinião, para que ocorra um avanço, essa lei deve ser cancelada.

"Até o Código Civil pode regular o sistema com mais eficiência", confia Sergei Gabestro. "Os funcionários ficaram tão empolgados com a luta contra participantes inescrupulosos que praticamente isolaram as pequenas e médias empresas do mercado, forçando os empresários a se alinharem em uma única fila no Sberbank para um empréstimo".

Segundo Aleksandr Osin, economista-chefe da Finam Management, o sistema atual reflete, primeiro, a crise atual de confiança na economia global. As taxas bancárias para pequenas e médias empresas, por exemplo, ainda são mais altas do que os níveis anteriores à crise, e os requisitos para o mutuário também foram apertados. A política atual do estado no campo das ordens estatais reflete essa tendência na economia mundial.

Segundo, há problemas sistêmicos na gestão da economia russa pelos órgãos reguladores. Elas estão ligadas ao fato de que nas condições de enfraquecimento do controle estatal sobre os fluxos financeiros e de matérias-primas na economia russa, as tendências de formação de setores "fortes" e "fracos" estão se intensificando. Ao mesmo tempo, o capital de investimento está concentrado em setores selecionados da economia, como finanças, desenvolvimento, varejo, mineração e processamento de matérias-primas. A sombra, direção especulativa dos investimentos está crescendo. Para resolver esse problema, algumas mudanças administrativas e legislativas, incluindo aquelas no campo das ordens do governo, não serão suficientes. É necessário aumentar o investimento público, criando no setor manufatureiro a base para investimentos diretos a longo prazo, inicialmente de natureza mais "transparente".

“Naturalmente, até certo ponto, essa prática leva ao aumento da concorrência entre as pequenas empresas, sua consolidação, paralelamente, nas condições russas, o componente de corrupção desse processo está crescendo”, enfatiza Alexander Osin. - Sua complexidade e "não transparência" apóiam essa tendência. No futuro, podemos realmente obter uma redução significativa na atividade dos investidores nos leilões de ordens estaduais ".

Como disseram em um grande estúdio na web que desejava não anunciar seu nome, para eles a experiência de participar de uma ordem do governo era dupla.

"Vencemos vários concursos na Sibéria para desenvolver sites para agências governamentais", diz o diretor do estúdio. - Mas essas eram exceções à regra. Na maioria dos casos, os pedidos do governo foram recebidos por outras empresas, às vezes sem grande nome e oferecendo soluções mais caras e menos tecnológicas. Ao mesmo tempo, não posso dizer que fizemos um bom dinheiro com ordens do governo. O lucro desses sites foi menor do que em projetos semelhantes criados para estruturas comerciais. Para nós, era antes uma questão de prestígio e uma razão para nos declararmos em regiões onde nossas posições não são as mais fortes. Se lutaremos novamente pela ordem do estado ainda é uma questão em aberto ”.

Os empresários também reclamam que, após sua "exposição" no sistema de ordens do estado, vários órgãos de inspeção simplesmente interrompem a cadeia.

"Participamos da ordem estadual várias vezes e nem sempre a recebemos, mas sempre fomos visitados por uma ou outra autoridade de supervisão com uma verificação regular", diz o diretor de uma pequena empresa de fabricação de Astrakhan. "Ao mesmo tempo, as verificações foram realizadas com particular parcialidade, e eles tentaram encontrar violações mesmo onde nunca estiveram e não poderiam ter sido".

Sergey Semenov