Účasť na výberových konaniach: podrobné pokyny, potrebné dokumenty, podmienky. Aké výhody plynú pre malé a stredné podniky z účasti na vládnych zákazkách Vláda nakupuje malé a stredné podniky

Zákon o verejnom obstarávaní platí viac ako 10 rokov. Mnohí podnikatelia však váhajú so žiadosťou o účasť vo výberových konaniach a aukciách. Toto sú neopodstatnené obavy. Požiadavky organizácií sú veľmi rozmanité a objemy dodávok, berúc do úvahy celkový smer k hospodárstvu, sú pre malé podniky celkom prijateľné.

Existuje veľa podnikateľov, ktorí úspešne stavajú svoje podnikanie na verejnom obstarávaní, ale aj mnohí považujú objednávkový systém za príliš komplikovaný. Jednoducho neverí v skutočnú príležitosť získať „kúsok štátneho koláča“ - a márne. Pre všetky svoje nedostatky je transparentnejšia ako mnoho iných komerčných schém a môžete ju zvládnuť, ak si budete priať. Na konci článku poskytneme rozhovor s majiteľom malej firmy, ktorej príjem je 80% zabezpečený vládnymi zmluvami.

Vládne nákupy a vládne nariadenia, regulačné dokumenty

Hlavné regulačné dokumenty:

1. Č. 44-FZ z 05.04.2013 - „Zákon o zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb pri poskytovaní štátu a komunálne potreby».
2. Č. 223-FZ z 18.07.2011 - „O obstarávaní tovaru, prác, služieb určitými typmi právnických osôb.“

Všetci žiadatelia o štátny alebo obecný príkaz na dodanie tovaru, poskytnutie služieb alebo výkon práce sú si pred zákonom rovní. Toto je podstata existujúcich pravidiel, ktorými sa riadi uzatváranie takýchto dohôd.

Zákazníkmi služieb, tovaru v systéme sú štát, obec:

1. výkonné agentúry;
2. spoločnosti, spoločnosti, prírodné monopoly (napríklad Gazprom);
3. autonómne, jednotné podniky; rozpočtové inštitúcie;
4. podniky dodávajúce vodu, plyn, teplo;
5. organizácie s podielom štátu, viac ako 50% účasť obce.

Dodávateľom môže byť právnická osoba akejkoľvek formy vlastníctva, individuálny podnikateľ - bez ohľadu na miesto, registrácia (od roku 2015 - s výnimkou tých, ktorí sú zaregistrovaní v offshore zónach). Od zákazníkov sa vyžaduje, aby používali konkurenčné metódy na výber výkonných umelcov (obr. 1). Víťazom je účastník, ktorý ponúkol najnižšiu cenu, najlepšie podmienky. Pravidlá verejného obstarávania pre malé a stredné podniky prinášajú významné výhody, o ktorých budeme hovoriť ďalej.

Všeobecné požiadavky na dodávateľov tovaru, poskytovateľov služieb:

1. dodržiavanie právnych požiadaviek a obmedzení;
2. žiadne pozastavenie, bankrot, likvidácia;
3. daňový dlh nie je vyšší ako 25% hodnoty majetku.

Celý proces obstarávania, od vypracovania plánov po identifikáciu dodávateľov a podpísanie zmluvy, sa uskutočňuje v Unified Information System - EIS (www.zakupki.gov.ru). Aby sme boli spravodliví, treba poznamenať, že zákazníci sa sťažujú na svoju komplexnosť ešte viac ako na obchodných zástupcov. Požiadavky na nich sú prísne a za porušenie poriadku boli stanovené také sankcie, že medzi štátnymi zamestnancami sa objavil výraz „pokuta za úver“.

V roku 2015 FAS Rusko iniciovala podľa správneho poriadku 22 063 prípadov z dôvodu porušenia zákona č. 44-FZ, vydala pokyny k pokutám - 18 966 a vyzbierala 158,3 milióna rubľov. Z toho 6 425 prípadov sa týkalo schválenia dokumentácie k obstarávaniu, ktorá nespĺňala požiadavky (5 469 pokút); 5 237 - za porušenie postupu pri výbere dodávateľov (3 452 pokút). Údaje správy ministerstva pre hospodársky rozvoj.

Ako je organizovaná práca ENI

Teraz UIS pracuje výlučne ako technický systém a vykonáva také funkcie, ako sú:

1. tvorba, spracovanie a ukladanie údajov o vládnych príkazoch;
2. poskytovanie prístupu dodávateľom na predkladanie žiadostí;
3. zabezpečenie výmeny elektronických dokumentov s EDS.

Od roku 2017 bude vykonávať kontrolné funkcie: kontrolovať, či plán obstarávania zodpovedá výške prideleného štátneho financovania a podmienky uzavretej dohody - dokumentácii k žiadosti a protokolom. Od vládnych zákazníkov sa bude vyžadovať, aby uskutočňovali nákupy presne podľa plánu.

Aké informácie zverejňuje zákazník

Pri konkrétnom nákupe musí zadať nasledujúce informácie vrátane všetkých následných zmien:

1. oznámenie o kúpe;
2. dokumentácia, objasnenie;
3. návrh dohody.

Lehota na vykonanie zmien je 15 dní a pri zmene základných podmienok pri uzavretí zmluvy a pri jej plnení: cena, podmienky, objemy - 10 dní. Informácie sú neustále aktualizované.

Príklad vyhľadávania informácií o zadaných zákazkách

Po otvorení hlavnej stránky webovej stránky verejného obstarávania (obr. 2) môžete stlačením tlačidla Dodávatelia zobraziť kompletný register zadaných objednávok a nákupov. Nižšie vpravo je výstup na zoznam určený iba pre malé podniky.

Ako príklad uvádzame výsledky vyhľadávania pre niekoľko náhodne vybratých dopytov:

1. papiernictvo - 5200;
2. náhradné diely pre automobily - 3;
3. zdravotnícke potreby - 43;
4. opravy - 800 000;
5. audítorské služby - 243;
6. tankovanie kaziet - 192;
7. nábytok - 74 000;
8. oprava kopírovacích strojov - 703;
9. IT služby - 793;
10. domáce potreby — 2700;
11. detergenty - 3600;
12. prístroje - 7600.

Ak si napríklad vyberiete konkrétnu objednávku podľa registra - vládne obstarávanie pre malé podniky, kliknutím na číslo prihlášky si môžete zobraziť úplné informácie o podmienkach (obr. 3).

Preferencie pre malé a stredné podniky

Účasť malých podnikov na verejnom obstarávaní je upravená v článku 30 zákona č. 44-FZ. Stanovuje minimálny podiel MSP a SONCO na 15% z celkového ročného objemu zadaných zákaziek. Zároveň sa môžu uchádzať o akékoľvek aukcie a tendre vrátane uzavretých a s obmedzenou účasťou - ak majú licenciu alebo povolenie na určitý druh činnosti.

Zákazník si môže spomedzi MSP vybrať uchádzačov dvoma spôsobmi (č. 44-FZ):

1. obmedziť žiadateľov priamo v oznámení, zatiaľ čo počiatočná (maximálna) zmluvná cena by nemala prekročiť 20 miliónov rubľov (článok 3 odsek 3 článok 42 ods. 4).
2. stanoviť požiadavku, aby účastník (akýkoľvek) prilákal MSP ako subdodávateľa, pričom uvedie výšku účasti v% z celkových nákladov; potom sa obmedzenia neuplatňujú (časť 6, článok 30).

Podnik alebo fyzická osoba musí spĺňať podmienky článku 4, č. 209-FZ, 24. júla 2007. Do 1. augusta 2016 sa zákon uplatňuje v starej verzii. Po tomto dátume budú všetky subjekty NSR zaradené do jedného registra, ktorý bude zverejnený na oficiálnej webovej stránke Federálnej daňovej služby. Zákazníkom to umožní získať spoľahlivé informácie o dodávateľovi. V súčasnosti žiadateľ predkladá NSR iba vyhlásenie o zhode.

Podľa správy ministerstva pre hospodársky rozvoj a obchod v roku 2015 bolo splnených 15% kvóty pre účastníkov - zástupcov malých a stredných podnikov. Zástupcovia tohto segmentu dostali z rozpočtu približne 490 miliárd rubľov iba na základe priamych zmlúv (bez subdodávok). Vedúci oddelenia sám (rozhovor s novinami Kommersant) považuje tento údaj za nadhodnotený, ale podľa neho to nie je menej ako 400 miliárd rubľov (obrázok 4).

Celkový počet žiadostí v roku 2015 je o 10% viac v porovnaní s rokom 2014 a priemerný počet žiadateľov o jednu objednávku v hodnote do 10 miliónov rubľov sa zvýšil z 2,6 na 3,5. Dominantnou metódou na určenie dodávateľa (výkonného umelca) sú elektronické aukcie (56,6%).

Výberové konanie na elektronickú aukciu (EÚ)

Postup pri vykonávaní ES je upravený v článkoch 59 - 71 zákona č. 44-FZ. Ak zákazník uskutoční výber takýmto spôsobom, v oznámení musia byť uvedené nasledujúce informácie:

1. Internetová adresa elektronickej stránky;
2. obdobie, do ktorého sa žiadosti prijímajú;
3. dátum dražby;
4. veľkosť a forma účasti;
5. obmedzenia účastníkov (SMP, subdodávky);
6. podmienky prijatia zahraničného tovaru.

V súčasnosti existuje 5 elektronických platforiem: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic Trading Platform JSC (www.roseltorg.ru), Štátna agentúra pre jednotný podnik pre štátne zákazky (www.zakazrf. ru), Electronic Trading Systems CJSC (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Nižšie sú uvedené tri diagramy, ktoré jasne ukazujú proces vykonávania takýchto obchodov.

Čo sa musíte zúčastniť aukcie

Účasť v EÚ je bezplatná, ale ak chcete mať prístup do aukcie, musíte získať akreditáciu na konkrétnom mieste. Za týmto účelom sa prevádzkovateľovi pošle balík dokumentov v elektronickej podobe, podpísaný EDS (pre každý sa vyžaduje samostatný):

1. štandardné vyhlásenie;
2. extrakt z YUGRUL alebo EGRIPP;
3. kópia pasu účastníka (jednotlivca);
4. kópie rozhodnutí, objednávok osobe prijímajúcej akreditáciu v mene spoločnosti;
5. zakladajúce dokumenty právnickej osoby (kópie);
6. INN, e-mailová adresa;
7. doklad potvrdzujúci oprávnenie vedúceho;
8. rozhodnutie o práve vykonať veľké transakcie (ak sa vyžaduje).

Aby sme lepšie porozumeli tomu, ako funguje podnikanie v oblasti verejného obstarávania, predkladáme rozhovory so skutočnými uchádzačmi.

Rozhovor s Galinou Mishinou, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Novokuznetsk

Krátke informácie. Centrum liečenia a rehabilitácie Kuzbass funguje od roku 1992. Vo všetkých ohľadoch zodpovedá MSP, počet zamestnancov je 39 ľudí. Hlavné zameranie: výroba technické prostriedky pre deti so zdravotným postihnutím: podpery, stoly, stoličky, ako aj ortopedické výrobky a zariadenia na rozvoj jemných motorických schopností.

Keďže podstatná časť takéhoto vybavenia sa nakupuje prostredníctvom Fondu sociálneho poistenia (FSS), spoločnosť aktívne pracuje na vládnom obstarávaní. Galina Borisovna odpovedala na niekoľko našich otázok.

Ahoj Galina. Povedzte mi, aký podiel na vašom podnikaní má štátne obstarávanie? Ako dlho ste už boli s EIS?

Vládne zákazky na základe zmlúv so zákazníkmi tvoria 80-90% všetkých činností. Presná hodnota závisí od schopností podniku a federálneho financovania sociálnych programov. S nimi spolupracujeme už dlho, od založenia. Pred EIS sme tiež pracovali, ale prostredníctvom papierových médií, čo bolo veľmi nepohodlné a nespoľahlivé.

Ako je organizovaná práca, koľko ľudí hľadá objednávky? Aké sú hlavné problémy?

Práce na vypracovaní žiadosti (technický návrh) a jej predložení na web, účasti na dražbe (alebo ponuke), ako aj na kontrole a podpísaní zmluvy, vykonávajú odborníci obchodného oddelenia pod dohľadom právnika. Na katedre sú 4 osoby, všetky majú právnické alebo ekonomické vzdelanie. Každý špecialista je pridelený do určitých regiónov krajiny, s ktorou pracujeme na základe vládnych zmlúv. S akreditáciou a tvorbou žiadostí nie sú žiadne osobitné problémy.

Kto sú vaši zákazníci, sú ceny veľmi odlišné? Koľko konkurentov máte?

Zákazníci sú pobočkami FSS v regiónoch, ministerstvami, ktorým boli delegované právomoci FSS poskytovať rehabilitačné prostriedky pre deti. Stanovili sa ceny na základe 44-FZ. Počiatočná cena sa niekedy rovná nákladom na produkty a dodávke na web. V takom prípade sa rozhodneme nezúčastniť sa aukcie. Ak je cena prijateľná, vypočítame, na akú cenu môže cena klesnúť. Existujú samozrejme konkurenti. Niekedy sme sami prekvapení, keď v zozname vidíme tie spoločnosti, ktoré nakupujú vybavenie od nás.

Je ťažké spolupracovať s vládnymi agentúrami? Ako dodržiavajú platobné termíny? Je spor častý?

Vždy existujú problémy, ale nie v platbe, ale v iných bodoch. Existujú ľudia, ktorí nerozumejú tomu, že výrobky sa vyrábajú pre deti so zdravotným postihnutím a nie sú rovnaké. Ak sú cielené, berúc do úvahy všetky individuálne charakteristiky, dáva to rehabilitačný účinok. Dokumentácia kompetentne vypracovaná zákazníkom je zmluvou na polovicu; keď je všetko jasné: čo, komu a aký produkt. Niektoré z nich však tvoria technickú úlohu štyroch línií a nezohľadňujú rôzne patológie chorých detí. S nimi najčastejšie problémy. Dieťa nepotrebuje to, čo je uvedené v zadávacích podmienkach, príjemca žiada o zmenu a na základe zmluvy nemáme žiadne právo. A zákazník sa nestará. Začína sa teda korešpondencia v predsúdnom konaní. Existuje len málo lodí, ale existuje.

Čo si myslíte, môžu sa jednotliví podnikatelia, malé podniky zúčastňovať na verejnom obstarávaní? Existuje skutočná šanca pre malú firmu?

Podniky by sa mali zúčastňovať aukcií, to je budúcnosť. Ak však ide o formu vlastníctva jednotlivého podnikateľa, potom treba pamätať na to, že ak dôjde k porušeniu dodacej lehoty, budú uložené vysoké pokuty a individuálny podnikateľ (na rozdiel od LLC) je zodpovedný za všetok svoj majetok. Preto pred predložením žiadosti musíte najprv preštudovať povinnosti dodávateľa v návrhu zmluvy, ktorý je pripojený k dokumentácii. Ak je všetko v poriadku, pokračujte!

Zhrnutie.

Pri výbere dodávateľov pre verejné obstarávanie malé a stredné podniky stredné podnikanie má právne výhody. S prihliadnutím na solventnosť protistrany môžu podnikatelia plánovať svoje činnosti a znižovať riziká. Z technického hľadiska nie je zvládnutie postupu zložitejšie ako služby Federálnej daňovej služby, Ruského dôchodkového fondu. Všetky súťaže a aukcie majú, samozrejme, svoje vlastné „triky“, to už je však otázka skúseností. Je ťažké uchýliť sa k pomoci sprostredkovateľov ponúkajúcich služby pri hľadaní štátnych príkazov, je praktickejšie osvojiť si zručnosti práce s EIS a elektronickými platformami sami.

Malé podniky sa často boja účasti na verejnom obstarávaní: zdá sa, že postup je komplikovaný, zhromažďovanie dokumentov vyžaduje veľa času a je nereálne vyhrať, pretože víťazi sú vopred známi. Tieto mýty odhalíme a dokážeme, že verejné obstarávanie je dostupné každému podnikateľovi, ak sa všetko urobí správne. Biznes.ru vydal prvú podrobnú príručku pre verejné obstarávanie pre malé a stredné podniky.

Jedinou fázou štátneho poriadku, v ktorej bude ťažké urobiť bez úzkoprofilových špecialistov, sú vyrovnania so zákazníkmi a finančné výkazy. Tieto funkcie sú však jednoduché, sú lacné.

Zvyšok budete musieť urobiť sami. Dobrou správou je, že veci nie sú také zložité, ako sa zdá. Predstavujeme krok za krokom algoritmus s praktickými radami, životnými hackami a skúsenosťami malých spoločností, ktoré získali viac ako jeden vládny príkaz. Na konci článku - bonus: čo robiť, ak zákazník neplatí peniaze za vykonanú prácu a ako sa chrániť vopred.

Krok 1. Rozhodnite o rozsahu verejného obstarávania

Poznámka: veľa záleží na tom, na akom zákone zákazník pracuje. Zákazník, ktorý nakupuje podľa zákona č. 44-FZ, si môže vybrať absolútne ľubovoľnú položku obstarávania, ktorú nakupuje od malej firmy. Každý zákazník podľa zákona č. 223-FZ schvaľuje a umiestňuje na webovú stránku obstarávania zoznam tovaru, prác a služieb, ktoré nakupuje od malých a stredných podnikov.

Goszakupki.ru "," Supplier "

Najčastejšie sú malé spoločnosti zapojené do obstarávania, kde potrebujete dodávať jedlo alebo kancelárske potreby. Zvyčajne je pre zákazníkov výhodnejšie pracovať s malými firmami z ich regiónu alebo mesta ako s federálnou spoločnosťou. Neboj sa účasti na obstarávaní. Bez ohľadu na to, čo vyrábate alebo aké služby poskytujete, je pre vás vždy veľa.

Je možné, že začiatočník vyhrá? Samozrejme. Ale na tento účel musíte správne vyhodnotiť svoje schopnosti. Veľmi často vidíme, že niektorí účastníci znižujú ceny pod náklady na projekt. Áno, vyhrajú ponuku a potom realisticky posudzujú svoje šance na úspech a snažia sa dodávať výrobky nižšej kvality alebo sa vyhnúť zákazke.

Pred začatím účasti na verejnom obstarávaní určte tovar alebo služby, ktoré môžete ponúknuť zákazníkovi. Vyberte si špecifiká, ktoré sú pre vás čo najviac známe - to vám umožní dôkladne posúdiť, do akej miery ste pripravení splniť vládny príkaz a dosiahnuť zisk. Akonáhle získate dostatok skúseností, môžete rozšíriť svoje obzory a objavovať nové oblasti.

Valery Ovechkin, individuálny podnikateľ, odborník na príjmy z verejného obstarávania

Začal som sa podieľať na vládnom obstarávaní s malými množstvami podľa štandardov vládnych príkazov - od 300 do 500 tisíc rubľov. V tom čase som sa angažoval v priemysle udalostí a organizoval významné udalosti v mojom meste. Potom som sa pokúsil kúpiť v iných sférach, najprv spojeneckých - prenájom pódia, osvetľovacej techniky, ozvučenia. Potom som sa presunul do oblastí, s ktorými som sa ešte nezaoberal: dodávka palivového dreva, obrábacie stroje, stoličky pre veľké verejné priestory. Hlavná vec, ktorú som si počas tohto obdobia uvedomil, je, že verejné obstarávanie je riskantné podnikanie, nie je to „kúzelná tabletka“. Konkurenti sú neustále pridávaní, existuje riziko nezaplatenia, ale toto je najväčší trh v krajine a nerobenie peňazí na ňom je jednoducho hlúpe.

Krok 2. Nájdite ponuku

Malé a stredné podniky sa môžu zúčastňovať na obstarávaní, ktoré sa uskutočňuje výlučne pre ne, a na akomkoľvek inom na všeobecnom základe.

Obchodné postupy upravujú dva spolkové zákony - č. 44-FZ a č. 223-FZ. Podľa 44-FZ sú preferencie pre malé podniky, pod 223-FZ - pre malé a stredné podniky. Pri takýchto nákupoch sú zákazníci povinní stanoviť limity pre všetkých ostatných žiadateľov o účasť. Minimálny objem nákupov ročne pre malé a stredné podniky do 44-FZ musí byť najmenej 15% z celkového ročného objemu všetkých nákupov. Pre 223-FZ - nie menej ako 18% (doložka 1. Čl. 30 44-FZ a doložka 5 nariadení schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 11.12.2014 N 1352. Informácie o obmedzeniach sú uvedené v oznámení a dokumentácii o obstarávaní.

Podľa 44-FZ môžu malé podniky pôsobiť aj ako subdodávatelia veľkých organizácií, ktoré vyhra- dili výberové konanie.

Poznámka! Podľa zákona č. 44-FZ sa nákupy uskutočňujú osobitne iba pre malé podniky a sociálne neziskové organizácie (SMP a SONO). Podľa zákona č. 223-FZ - pre malé a stredné podniky (MSP).

Oznámenia o verejnom obstarávaní sa zverejňujú na webovej stránke zakupki.gov.ru. Ide o jednotný informačný systém (UIS) s informáciami o nákupoch všetkých štátnych a komunálnych zákazníkov, rozpočtových a autonómnych inštitúcií, unitárnych podnikov, štátnych korporácií a štátnych spoločností. Je ľahké nájsť postupy, ktoré sa vykonávajú osobitne pre malé a stredné podniky: kliknite na kartu „Obstarávanie od MSP a SONO“ na hlavnej stránke EIS.

Konkurenti bez postavenia malého podnikania k takýmto nákupom neprídu. To znamená, že sa zvýši vaša šanca na výhru a získanie výhodných podmienok.

Samotný postup, podľa ktorého bude dodávateľ vybraný, sa v EIS nevykonáva. Od 1. januára 2019 Víťazi určujú zákazníci iba elektronicky. Všetky konkurenčné postupy pre malé a stredné podniky sa uskutočňujú na 9 veľkých elektronických platformách. Aby ste sa na nich mohli zúčastniť, musíte mať akreditáciu na týchto stránkach. Zoznam týchto stránok nájdete v tabuľke na konci článku.

Je dôležité pre podnikateľov, ktorí práve začínajú ovládať verejné obstarávanie: pred akreditáciou na webe sa musíte zaregistrovať v EIS. Kým nezadáte informácie o spoločnosti do registra účastníkov obstarávania, nebudete na stránkach dostávať akreditáciu, nebudete sa môcť zúčastňovať výberových konaní a aukcií.

Nie všetci dodávatelia vedia o Berezke, známej tiež ako jediný obchodný agregátor. Pre malé a stredné podniky je to obzvlášť užitočné: v tomto e-shope si federálni zákazníci musia zvoliť svojich výhradných dodávateľov. Od 1. marca 2019 tu robia všetky svoje malé nákupy. Okrem toho na tomto webe prebieha celý cyklus obstarávania: od oznámenia až po uzavretie zmluvy.

Pozor na nebezpečenstvo! Vyhnite sa dražbe, ak má zákazník pôvodne svojho dodávateľa a stanovuje všetky podmienky výlučne pre neho. Hlavné príznaky sú: príliš úzke alebo príliš široké podmienky. Napríklad záruka na výrobok by mala byť 25 rokov, s typickými 5 rokmi pre produkt. Zapojiť sa do takýchto ponúk pre malé spoločnosti znamená stratu času, peňazí a nervov.

Irina Sklyarova, šéfredaktorka časopisov "Goszakupki.ru", "Supplier"

Na tento účel majú verejné obstarávania dokonca svoju vlastnú terminológiu, ktorá sa objavuje v súdnej praxi - „zostrenie“. To je, keď zákazník v zmluve predpíše nekonkurenčné podmienky, ktoré môže splniť iba jeho dodávateľ. Ak ste si prečítali podmienky zmluvy a vopred ste pochopili, že podmienky nie sú príliš uskutočniteľné a že nákup je zámerne naostrený, jednoducho nestojí za to zúčastniť sa na nich... Iná vec je, ak podľa výsledkov vidíte, že víťaz je jednoznačne figúrka, napríklad nie je schopný splniť objednávku. Môžete proti tomu bojovať úplne legálne a legálne. Máte právo podať sťažnosť na FAS. Sťažnosti sa posudzujú 5 dní a vydáva sa objednávka. Ak existujú skutočné obmedzenia hospodárskej súťaže na strane zákazníka, FAS vydá príkaz na opätovné uskutočnenie aukcie.

Anatoly Maslov, generálny riaditeľ IT spoločnosti Prideliteľ

Aj keď vyhráte v takom výberovom konaní, zákazník vám nedovolí, aby ste ho splnili - vo všetkých ohľadoch jeho splneniu bráni, žiada nad rámec TOR a uplatňuje nároky na nepodstatné záležitosti. Existuje možnosť, že zákazník využije výsledok, ale nezaplatí, čím obviňuje dodávateľa z neplnenia zmluvy. Hrozí to pokutami a stratou bezpečnosti zmluvy. Pri jednej zmluve sme zostali v mínus 300% z ceny pódia... Je ťažké sa proti tomu poistiť, ak sa chcete zúčastniť na veľkom počte ponúk. Pred odoslaním žiadosti sa, samozrejme, treba prečítať TK a požiadať o čo najrozsiahlejšiu objasnenie dokumentácie. V žiadnom prípade by ste sa nemali spoliehať na lojalitu zákazníkov a premýšľať o možnosti stretnúť sa na polceste.

Alexander Inozemtsev, podnikateľ

Zúčastnil som sa výberového konania na dodávku školiacich materiálov. Technické zadanie bolo veľmi jednoduché av skutočnosti bolo potrebné vyvinúť šesť hier, ktoré by v prípade 2 miliónov rubľov umožnili zistiť, ktorí zo zamestnancov zákazníka dobre zvládajú svoje povinnosti a ktorí by sa mali presunúť na iné miesto. Výťažok z verejnej súťaže by mohol byť vyšší ako 100%. Už vo vývojovej fáze zákazník čistým písmom povedal, že to nie som ja, kto na mňa ako exekútora čaká... Zadávacie podmienky neboli konkrétne, veľa bodov ma priviedlo do trápneho postavenia. V dôsledku toho zákazník zákazku nikdy neprijal. Musel som žalovať. O šesť mesiacov neskôr ma súd zaujal a zákazník zaplatil peniaze. Odvtedy som pevne dodržiaval pravidlá diverzifikácie rizika: v žiadnom prípade neinvestujte do jednej ponuky, neobchodujte s vypožičanými prostriedkami.

Krok 3. Pripravte dokumenty na účasť na verejnom obstarávaní

Balíček dokumentov musí byť pripravený starostlivo: ak ste vynechali aspoň jeden dokument alebo predložili osvedčenie, ktorého doba platnosti vypršala, môžete si cestu prerušiť.

Najčastejšie sa vyskytujú tri chyby:

• poskytnúť neplatný výpis z Jednotného štátneho registra právnych subjektov (platný najviac 6 mesiacov);
• dokumenty nie sú opečiatkované pečaťou organizácie;
• dokumenty predkladá neoprávnená osoba. Právo predložiť dokument je napríklad generálny riaditeľ, výkonný riaditeľ... Zvyšok musí mať plnú moc, že \u200b\u200bmá právo zastupovať záujmy dodávateľa.

Opatrne vyplňte formulár žiadosti č. 2 (informácie o produkte). Zákazník spravidla poskytuje podrobné pokyny. Musíte ju pozorovať pri každej položke. V skutočnosti z dôvodu nesprávne vyplnenej žiadosti nemá asi 50% žiadateľov prístup k verejnému obstarávaniu.

Aby nedošlo k chybám v prihláške č. 2, najímajte odborníkov, ktorí majú s takouto prácou rozsiahle praktické skúsenosti. Starostlivo zanalyzujú dokumentáciu zákazníka. Tieto služby sú na trhu lacné.

Spolu s balíkom dokumentov poskytnite zákazníkovi pasové údaje vedúceho organizácie, ktorá sa zúčastňuje na verejnom obstarávaní. Formálna elektronická platforma ich prijme v súlade s pravidlami až od 1. januára 2019, zatiaľ čo zákon ich zaväzuje poskytnúť teraz. Odporúčame vám to urobiť bez problémov, inak môže byť vaša žiadosť zamietnutá.

Skontrolujte, či je vaša organizácia alebo riaditeľ organizácie v registri bezohľadných dodávateľov. Zákazník najčastejšie kladie požiadavku na účastníkov - absencia tejto „čiernej listiny“. Ak sa aktívne zúčastňujete na obstarávaní, jeden zo zákazníkov by doň mohol zahrnúť vašu spoločnosť, ale neboli ste informovaní. Môžete skontrolovať, či je všetko v poriadku pomocou účtovného oddelenia.

Ak sa vaša spoločnosť zúčastňuje na aukciách, ktoré sa uskutočňujú výlučne pre malé podniky podľa zákona č. 44-FZ, musíte potvrdiť svoj status vyhlásením (časť 3 článku 30 zákona č. 44-FZ). Účasť na postavení malých a stredných podnikov podľa zákona č. 223-FZ je potvrdená vyhlásením a informáciami z registra malých a stredných podnikov (odsek 31 vyhlášky z 11. decembra 2014 č. 1352). V každom prípade musíte byť v registri malých a stredných podnikov: ak zákazník nenájde vašu spoločnosť na adrese ofd.nalog.ru, žiadosť zamietne.

Krok 4. Pripravte zabezpečenie aplikácie

Zabezpečenie žiadosti je istou zárukou účasti na obstarávaní. Podľa zákona č. 44-FZ s pôvodnou zmluvnou cenou 1 milión rubľov. a nižšie, zákazníci nemusia vyžadovať zabezpečenie. Pri obstarávaní podľa zákona č. 223-FZ s počiatočnou cenou 5 miliónov rubľov. a nižšie by zákazníci nemali požadovať zabezpečenie.

Ako presne poskytnúť zabezpečenie - v hotovosti alebo banková záruka, každý účastník sa rozhodne sám za seba. Ak zákazník požaduje zabezpečenie ponuky, potom výška záruky nesmie prekročiť 5% pôvodnej maximálnej ceny tendra. Pri nákupoch pod 44-FZ s „počiatočnou“ cenou pod 20 miliónov rubľov. maximálna výška kolaterálu je 1%.

Ak sa účastník obstarávania rozhodol poskytnúť žiadosti peniaze, musí sa v jednej z autorizovaných bánk otvoriť osobitný účet. Bez tohto nebude prístup k obchodovaniu. Banka, v ktorej si môžete otvoriť špeciálny účet, vyberte zo zoznamu Vládne príkazy zo dňa 13.07.2018 č. 1451-r.

Irina Sklyarova, šéfredaktorka časopisov "Goszakupki.ru", "Supplier"

Niektorí majitelia malých firiem sú frustrovaní potrebou zabezpečenia aplikácií. A nemusíte sa báť. Aj keď prídete o konkurenciu, záruka vám bude vrátená.... Peniaze na zabezpečenie aplikácie je možné získať z obratu spoločnosti alebo si na chvíľu požičať. Takéto služby sa poskytujú aj na samotných elektronických platformách pre malé percento. Banky vydávajú tzv. Bankové záruky za nízku úrokovú sadzbu a registrácia trvá 1 až 7 dní.

Ďalšou možnosťou, ako získať peniaze na zabezpečenie objednávky, je využiť možnosti crowdfundingových platforiem. Tu môžete získať potrebné prostriedky na účasť na verejnom obstarávaní bez toho, aby ste sa obrátili na banky, zatiaľ čo samotný postup je čo najviac zjednodušený. Príkladom takejto platformy je Penenza.ru.

Galina Kharnakhoeva, crowdfundingová platforma Penenza.ru

V roku 2017 a prvej polovici roku 2018 sme na Penenza.ru poskytli zástupcom malých a stredných podnikov 14 000 pôžičiek na účasť vo vládnych tendroch vo výške 14,7 miliárd RUB. Najobľúbenejšie úvery, a teda aj štátne výberové konania, sa týkajú stavebných a opravárskych prác, dodávky potravín, nápojov, odevov a iných výrobkov na spracovanie, služieb údržby budov a území, bezpečnosti a iných administratívnych a ekonomických služieb. Najbežnejšia pôžička na účasť v štátnej súťaži je do výšky 1 milióna rubľov... Najvyšší počet žiadostí je apríl a november.

Krok 5. Prejdite postup verejného obstarávania

Od 1. januára 2019 sa všetky obchody podľa zákonov č. 44-FZ a 223-FZ budú vykonávať výlučne v elektronickej forme. Týmto sa zabezpečí transparentnejší a spravodlivejší postup.

Všetky nákupy pre malé a stredné podniky sa uskutočňujú iba konkurenčným spôsobom v štyroch formách: hospodárska súťaž, dražba, žiadosť o cenovú ponuku a žiadosť o predloženie návrhov. Ak chcete zistiť, ako presne postupuje, kliknite na oranžové bloky:

Aká je konkurencia v elektronickej podobe

1. Zákazník zadá nákup do harmonogramu.
2. Zákazník pripraví návrh zmluvy, ktorý obsahuje povinnú podmienku pre platbu dodávateľovi.
3. Zákazník umiestni do zjednoteného elektronického systému oznámenie, dokumentáciu o obstarávaní a návrh zmluvy.
4. Zákazník prijíma žiadosti od účastníkov obstarávania. Konanie sa uskutočňuje v dvoch etapách. Účastníci najprv predložia ponuky a znížia tak pôvodnú zmluvnú cenu. V druhej fáze majú všetci účastníci, okrem vedúceho, právo na zlepšenie svojich cenových ponúk. Po skončení súťaže na stránke sa výsledky odošlú zákazníkovi. Sú považované za províziu zákazníka. Ak žiadosť vedúceho spĺňa požiadavky dokumentácie, zákazník ho uzná za víťaza.
5. Strany uzavrú zmluvu. Stáva sa to potom, čo víťaz prispeje k plneniu zmluvy - od 5 do 30% pôvodnej ceny zmluvy. Zmluva je podpísaná na elektronickej stránke.

Aká je aukcia a žiadosť o návrhy v elektronickej podobe

1. Zákazník umiestni oznámenie do zjednoteného informačného systému a vyznačí načasovanie etapy. Všetci uchádzači dostanú jednotné kvalifikačné požiadavky, ktoré sú predpísané v súťažných podkladoch.
2. Účastníci vyplnia prihlášky, pripravia dokumentáciu. Týmto potvrdzujú, že spĺňajú kvalifikačné požiadavky.
3. Zákazník odmieta žiadosti od spoločností, ktoré nespĺňajú stanovené požiadavky.
4. Oprávnení účastníci predložia svoje cenové ponuky. Za týmto účelom idú v určený deň a čas elektronická platforma a zúčastniť sa elektronickej aukcie alebo žiadosti o návrhy.
5. Výherca skontroluje návrh zmluvy zákazníka a podpíše ju kvalifikovanou osobou elektronický podpis a spolu s bankovou zárukou alebo platobným príkazom pošle zákazníkovi prostredníctvom operátora elektronickej platformy.

Aká je žiadosť o cenovú ponuku v elektronickej podobe?

Dôležitým rozdielom medzi žiadosťou o ponuku a inými formami ponúkania cien je to, že spoločnosť nemusí mať zábezpeku na ponuku, aby sa mohla zúčastniť. Organizátor okrem toho nemá právo požadovať od účastníka žiadne dokumenty, okrem prihlášky v predpísanom formulári.

Z tohto formulára vyplýva, že zmluvu dostane účastník, ktorý ponúkne najnižšiu cenu za jej vykonanie. Cena zmluvy by nemala prekročiť 500 tisíc rubľov. Zákazník zverejní oznámenie o dražbe.

Irina Sklyarova, šéfredaktorka časopisov "Goszakupki.ru", "Supplier"

Existujú situácie, keď si dodávateľ v poslednej fáze uvedomí, že sa nemôže zúčastniť výberového konania. Napríklad ste plánovali dodať produkt, ktorého cena je viazaná na výmenný kurz dolára. Všetky dokumenty boli predložené, žiadosť o predloženie ponuky, ale náhle dolárový kurz vážne skočil. Rozumiete, že tento štátny poriadok sa pre vás stane nerentabilným a nebudete môcť plniť povinnosti. Ako sa vyhnúť následkom v tomto prípade? Môžete odmietnuť pokračovať v predkladaní ponúk, ale v takom prípade stratíte sumu prevedenú ako zabezpečenie nákupu... Ale častejšie ako nie, je to lepšie ako neplniť zmluvu v miliónoch dolárovzaplatiť pokuty a prepadnúť a dostať sa do registra bezohľadných dodávateľov.

Krok 5. Ak zákazník porušil pravidlá verejného obstarávania, podajte sťažnosť FAS

Ak ste si uvedomili, že zákazník sa v jednej z fáz verejného obstarávania mýlil, podajte sťažnosť na FAS. To sa dá urobiť na papieri alebo pomocou elektronickej aplikácie s digitálnym podpisom. Žiadosť môžete zaslať štyrmi spôsobmi: prostredníctvom oficiálnej webovej stránky služby, prostredníctvom webovej stránky štátnej služby, poštou [chránený e-mailom] alebo list na adresu 125993, Moskva, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 11. Nezabudnite v dokumente uviesť:

• informácie o žiadateľovi vrátane poštovej adresy, e-mailu, telefónu;
• informácie o osobe, proti ktorej žalobe alebo rozhodnutiu sa odvolávate;
• nákupné číslo, pokiaľ sa neodvolajte proti konaniu prevádzkovateľa elektronickej stránky;
• dôvod kontaktu;
• dokumenty potvrdzujúce argumenty žiadateľa;
• zoznam priložených dokumentov.

Ak podáte sťažnosť elektronicky, podpíšte žiadosť elektronickým podpisom.

Bonus: Čo robiť, ak zákazník neplatí peniaze za vykonanú prácu a ako sa chrániť vopred

Taký problém môže čeliť aj čestný podnikateľ, ktorý spĺňa všetky požiadavky na nákup: zákazník prácu prijíma, ale peniaze neplatí. Argumenty sú zvyčajne nasledujúce: neplatí sa nič, podnik je obecný, limity boli jednoducho zrušené.

Andrei Mikhailov, CEO spoločnosti FELIX

V rokoch 2015-2016 sme sa zaoberali dodávkou nábytku do zariadení kozmodrómu Vostochny a do mesta Tsiolkovsky. Celková výška zákaziek dosiahla viac ako 1 miliardu rubľov. Značnú časť nábytku sme dodali, ale z dôvodu vnútorných problémov zaň zákazník nikdy neplatil. Pri uskutočňovaní veľkých objednávok musia malé podniky prijímať pôžičky od bánk a splácať ich z peňazí, ktoré zákazník zaplatí za vykonanú prácu. Preto oneskorenie platby za štátne zákazky alebo nezaplatenie môže podnikateľa dostať do veľmi zložitej finančnej situácie.

Čo robiť v tomto prípade? Odošlite právny nárok, že ak nezaplatíte, budete požadovať prepadnutie. Zmluvy o malých podnikoch musia platiť včas. Napríklad podľa zákona 44-ФЗ - do 15 pracovných dní (doložka 8, článok 30 zákona č. 44-ФЗ), podľa zákona č. 223-ФЗ - do 30 dní. Ak neexistuje právnik na plný úväzok, kontaktujte externých sprostredkovateľov.

Irina Sklyarova, šéfredaktorka časopisov "Goszakupki.ru", "Supplier"

V zmluve je každý zákazník povinný v prípade omeškania predpísať zodpovednosť strán. To sa netýka iba strany, ktorá poskytuje služby na základe zmluvy alebo dodáva tovar, ale aj zodpovednosť samotného zákazníka včas zaplatiť za vykonanú prácu. Toto ustanovenie zmluvy obsahuje úroky a pokuty. teda pred účasťou v obstarávaní si pozorne prečítajte návrh zmluvy

Príspevok na nadobudnutie ready-made podnikania. Čítať

Zoznam nezákonných požiadaviek daňových orgánov počas inšpekcií.

Daňová optimalizácia.

Pre malé obchodné správy sme spustili špeciálny kanál v telegrame a skupiny v meste

Je možné vybudovať podnik verejného obstarávania od nuly? Áno, jednoznačne. Je ťažké to urobiť? Nie, ak viete ako. Verejné obstarávanie pre malé podniky a stredných podnikateľov môže poskytnúť neoceniteľnú pomoc. V rámci tohto článku sa budú brať do úvahy rôzne aspekty tejto záležitosti.

všeobecné informácie

Podnikanie žije v oblasti výroby tovaru, obchodu a poskytovania služieb. Štát to všetko potrebuje, čo sa môže stať stálym zákazníkom. Pre podnik je táto situácia vynikajúcim spôsobom, ako rozšíriť svoj predajný trh a zvýšiť obrat. Často sa môžete stretnúť s názorom, že nemá zmysel kontaktovať štát, pretože všade okolo sú úplatky a iné prejavy korupcie. Skutočná situácia sa však výrazne odlišuje od mýtického obrazu. Áno, pravidelne sa stretávať s významnou konkurenciou. Ale ak ponúkate výhodné podmienky, zvážte, že zmluva je už vo vrecku. Veľkú pomoc v tejto oblasti poskytujú elektronické aukcie, ktoré označujú všetky podmienky a potreby. Súťaž závisí zároveň od rozsahu navrhovanej zákazky a oblasti činnosti. A trochu oživujúci fakt: asi 40% zo všetkých elektronické aukcie rozpoznané ako neúspešné. Dôvod je absurdný - neexistujú žiadni účastníci, ktorí by sa ich chceli zúčastniť. Môžu existovať podozrenia (nie neopodstatnené) o niektorých konkrétnych bodoch a skutočne musia mať svoje miesto, ale nie v takom rozsahu. Spravidla táto situácia nastáva práve preto, že v skutočnosti nebol nikto, kto by sa o ňu zaujímal.

Vyberte si svoje miesto

Najprv sa musíte zoznámiť s množstvom rôznych dokumentácií. Špecialisti s tým môžu pomôcť za poplatok. Ak nie sú k dispozícii žiadne voľné peniaze, musíte to zistiť sami. A tento článok vám tu pomôže. Okrem nej môžete venovať pozornosť rôznym špeciálnym príručkám a školiacim kurzom verejné organizácie (z väčšej časti) a vládne služby na podporu podnikania. Na začiatok môžete venovať pozornosť nie príliš veľkým, ale stále najreálnejším elektronickým aukciám, kde bude malý počet konkurentov. Potom musíte poslať žiadosť o účasť v nej a priložiť všetky potrebné dokumenty. Výberová komisia vyberie najvýhodnejšiu ponuku (tá, ktorá spĺňa všetky požiadavky a má najnižšiu cenu). Pri primeranom prístupe sa verejné obstarávanie pre malé podniky mení na výnosnú položku.

Ako to funguje?

V rámci tohto článku sa veľká pozornosť bude venovať elektronickým obchodným platformám. Prečo? Faktom je, že vďaka nim je veľmi vhodné vyhľadávať zaujímavé ponuky. Okrem toho, použitie v tomto prípade nevyžaduje veľa času. A otvorená forma práce na základe aukcie vám umožňuje sledovať čestnosť práce komisií a sťažovať sa na príslušné orgány. Napriek tomu by sa mal zvážiť jeden bod. Výberových konaní sa môže zúčastniť každá obchodná organizácia, ale za predpokladu, že je potrebné poznať pravidlá a algoritmus práce. Preto sa dôkladne zvážia tieto skutočnosti:

1. Zásady systému verejného obstarávania.
2. Otvorené a uzavreté súťaže.
3. Aukcie (vrátane elektronických).
4. Kto sa môže zúčastniť.
5. Konkrétne momenty.
6. Začneme spoluprácu.

Princíp činnosti

Ak vás zaujíma napríklad podnik v oblasti verejného obstarávania od nuly do 100 tisíc rubľov alebo milión (na začiatku), bez tohto okamihu sa nezaobídete. Čo by sa malo spočiatku prediskutovať? O interakcii. Štát možno považovať za špecifickú obchodnú štruktúru. A potrebuje určité služby. Keďže rozsah práce a vplyv štátu je skutočne obrovský a ovplyvňuje takmer všetky oblasti života, zoznam potrebných služieb je prakticky neobmedzený. Každá štátna inštitúcia navyše pravidelne potrebuje organizácie tretích strán - poľnohospodárstvo, strojárstvo, vesmír, vzdelávanie a iné.

Požiadavky na výberové konania sú však prísne. Po prvé, proces výberu dodávateľa na výrobu tovaru a poskytovanie služieb by mal byť čo najtransparentnejší. Len čo organizácia splní stanovené požiadavky, môže ponúknuť svoje podmienky a vlastnú cenu. V prípade, že je to najziskovejší, je prijatá objednávka. Tu je potrebné poznamenať, že napriek zjavnej jednoduchosti sa často vyskytujú prípady, keď sa organizácie uchyľujú k právnym trikom, ktoré ovplyvňujú výber dodávateľa. S cieľom nestať sa obeťou takýchto okolností a vybudovať úspešné podnikanie v oblasti verejného obstarávania je potrebné dôkladne preskúmať, ako tento systém funguje. V Ruskej federácii právne predpisy schválili niekoľko druhov obchodovania.

Otvorené a uzavreté súťaže

Prvou možnosťou je najbežnejší spôsob organizácie vládnych príkazov na území Ruskej federácie. Jeho podstata spočíva v skutočnosti, že všetky zainteresované strany sú o objednávke informované prostredníctvom médií: tlačené noviny, tematické stránky. Vo všeobecnosti sa všetko robí, aby sa našiel optimálny dodávateľ. V prípade otvoreného výberového konania sa pripravuje veľké množstvo materiálu a všetky podmienky sa zdokumentujú. Žiadosti sa prijímajú počas celého mesiaca. Potom sa uskutoční pitva a zriaďovacia komisia rozhodne, kto objednávku vykoná. Takýto prístup si však vyžaduje pravidelné monitorovanie príslušných zdrojov, čo nie je príliš pohodlné. Znakom uzavretej verejnej súťaže je to, že zákazník nezávisle vytvára kruh výkonných umelcov, ktorí dokážu spracovať objednávku. Tento prístup sa praktizuje v prípadoch, keď musíte pracovať s dôvernými informáciami alebo ak je vykonaná práca veľmi špecifická. Aj keď sa dá použiť aj vtedy, keď je nerentabilné zoznámiť sa s tým viacerých interpretov.

aukcie

Rovnako ako súťaže sú otvorené a uzavreté. V takom prípade sa dodávateľ vyberie na základe „pripravení vykonať potrebné množstvo práce za minimálnu sumu“. Okrem toho sa zníženie sadzby vykonáva podľa vopred určených parametrov, ktoré sú upravené zákonom. Charakteristikou uzavretých aukcií je maximálny stupeň dôvernosti. Zákazník je tak chránený pred možnou tajnou dohodou. Osobitná pozornosť by sa mala venovať elektronickým dražbám. Sú držané na virtuálnych obchodných platformách, ktoré boli akreditované regulačným orgánom. V takom prípade je možné žiadosť podať iba prostredníctvom internetu.

Rastúca popularita globálnej siete vedie k tomu, že mnoho krajín právne zaväzuje svoje inštitúcie, aby nakupovali všetko, čo potrebujú, prostredníctvom elektronických aukcií. Moderné technológie umožniť čo najúprimnejší proces výberu exekútora pre potreby štátu a znížiť riziko trestného sprisahania. Podnikatelia, ktorí sa zúčastňujú aukcií, môžu navyše vidieť výberové konanie na vlastné oči. A ak je niekto urazený, čo ho zdrží podania správy polícii a prokuratúre?

Kto sa môže zúčastniť?

Obzvlášť veľa sa zaujíma o otázku jednotlivých podnikateľov. Môžu sa zúčastňovať na verejnom obstarávaní, existujú však určité obmedzenia. Jednotliví podnikatelia sa preto nemôžu zúčastňovať na tých tendroch, v ktorých sa práca poskytuje výlučne právnickej osobe. Vo všetkých ostatných prípadoch, ak sa chcete zúčastniť procesu uspokojovania potrieb štátu, stačí splniť požiadavky zákazníka a je veľmi žiaduce mať úspešné skúsenosti vo vybranej kategórii podnikania. A nezáleží na tom, aká bude forma organizácie - individuálny podnikateľ alebo právnická osoba. Je dôležité iba získať elektronický digitálny podpis a zaregistrovať sa na akreditovanom mieste verejného obstarávania.

Podrobný sprievodca podnikaním

Teraz sa pozrime, ako stavať svoje podnikanie na verejnom obstarávaní od nuly. Výhodnejšia je možnosť pracovať s elektronickými prostriedkami. Preto sa mu bude venovať pozornosť. Tento stav je uľahčený ľahšou interakciou a nedostatkom zložitosti so sledovaním nových ponúk v reálnom čase a mnohými ďalšími príjemnými okamihmi. Preto by mal každý podnikateľ, ktorý sa plánuje týmto smerom rozvíjať, podniknúť tieto kroky:

1. Získajte digitálny podpis. V modernom svete sa stáva čoraz potrebnejšou pre každého podnikateľa a právnickú osobu. Prečo? Faktom je, že podľa právnych predpisov mnohých krajín vrátane Ruskej federácie je EDS rovnocenný so štandardným podpisom riaditeľa. Bola vytvorená špeciálne na použitie prostredníctvom internetu. A v niektorých oblastiach činnosti je dokonca stanovené, že bez EDS - nikde.
2. Vyberte lokalitu. Po dokončení digitálneho podpisu je potrebné rozhodnúť sa, kde je pre dodávateľa najvýhodnejšie hľadať objednávky. V Rusku môžete využiť tieto ponúkané stránky: Jednotný informačný systém obstarávania, Štátne obstarávanie OJSC, RTS-tender, Sberbank-AST. Samozrejme sú aj iní. Kto z nich si vyberie - záleží len na tom, kto chce slúžiť štátu. Hlavná vec je, že stránka je akreditovaná. Všetko ostatné je vecou vkusu.
3. Priechod akreditácie. Ak sa chcete zaregistrovať a získať prístup, musíte sa identifikovať. Tento postup sa vykonáva pre každý portál osobitne. Na akreditáciu postačuje spravidla vyplniť osobitný registračný formulár a priložiť sprievodné dokumenty, ako napríklad: listina, výpis zo štátneho registra, splnomocnenie na účasť na dražbe (ak tak neurobí priamo vedúci organizácie), osvedčenie. Potom musí správca portálu skontrolovať celú dokumentáciu do 5 dní.

Malé kroky smerom k veľkej budúcnosti

Takže máte prístup ku všetkému, čo potrebujete. Čo teraz? Ďalšími krokmi podnikateľa budú:

1. Použitie kolaterálu. Spočiatku budete musieť umiestniť prostriedky na účet, ktorý je prepojený s webom. Po predložení žiadosti si systém uchová až 5% nákladov na ponuku. Po skončení dražby bude suma vrátená majiteľovi a môže byť vrátená bez prekážok. Ak nie sú k dispozícii žiadne peniaze, žiadosť nebude predložená.
2. Vypracovanie žiadosti. Toto je dôležitá etapa, ktorú mnohí podceňujú. Úspech potenciálneho exekútora závisí od toho, ako správne je napísaný text žiadosti. Pozostáva z dvoch častí: informačnej a anonymnej. Prvá obsahuje všetky potrebné informácie a dokumentáciu. V druhom je napísaný podrobný opis produktu, služby, výrobného procesu, dodávky, vykonávania, súhlasu na vykonanie diela a ďalších vecí, ktoré dodávateľ považuje za potrebné. Zákazník po obdržaní všetkých informácií informuje prevádzkovateľa portálu o svojom výbere. A už kontaktuje účinkujúceho.

Ako vidíte, obchodný proces verejného obstarávania nie je taký strašidelný, ako by sa mohol zdať na prvý pohľad. Okrem toho k nováčikom v tejto veci možno pristupovať z hľadiska „obáv sa očí, ale ruky robia“. A časom, keď už máme dostatok skúseností, tieto kroky nespôsobia ťažkosti.

Užitočné pravidlá

Uvažovalo sa teda o tom, čo je verejné obstarávanie. Malé a stredné podniky môžu hneď, ako chcú, zarobiť na nich dobré peniaze. Ak však dodržíte niekoľko jednoduchých pravidiel, môžete výrazne zvýšiť úspech svojich aktivít. Čo sú zač? Najprv je potrebné stanoviť podnikateľský plán verejného obstarávania. V budúcnosti to nie je potrebné nikomu ukázať, stále je však potrebné mať jasne definovaný a stanovený systém vzájomného pôsobenia, rozhodnutí, prípravy. Okrem toho je potrebné sledovať objednávku, ktorá je predmetom záujmu, až do konca. Je možné, že zákazník zmení podmienky a vy musíte byť pripravení zoznámiť sa s novými požiadavkami. Toto je dosť zložitý mechanizmus výberu správneho umelca. Je tiež potrebné starostlivo zaobchádzať s tými zákazníkmi, ktorí stanovili cenu niekoľkokrát nižšiu ako je cena na trhu. S najväčšou pravdepodobnosťou to naznačuje nečestnosť. Nebude zbytočné robiť čiernu listinu alebo používať niečo podobné od inej osoby.

Bohužiaľ, aj oblasť verejného obstarávania má takú negatívnu stránku. Recenzia ani v tomto prípade nebude preštudovanie zbytočné. Okrem toho môžete vidieť, ako osoba píše v komentároch. Ak je to zdvorilé - úspešný výsledok je pravdepodobnejší, hrubší a hrubší - problémy očakávajte. Účasť malých podnikov na verejnom obstarávaní, ako aj stredných podnikateľov je v súčasnosti stále novinkou. Ak však existuje túžba stať sa podnikateľom, bude oveľa jednoduchšie konať v tejto oblasti.

záver

Je potrebné vyvinúť značné úsilie, aby sa zabezpečilo, že podiel malých podnikov na verejnom obstarávaní neustále rastie. Koniec koncov, v budúcnosti to nie je veľa, ale pracovné miesta a prípadne aj stredné a veľké podniky. A ktorý štát odmietne pestovať veľké záhrady a podniky, ako sú zemiaky na záhrade? Preto je potrebné podporovať a dať príležitosť podnikať každému, kto chce. Koniec koncov, mechanizmus verejného obstarávania možno nazvať ochranárskym nástrojom, ktorý pomáha urýchliť vytváranie našej vlastnej silnej a sebavedomej ekonomiky, ktorú v tomto zložitom období potrebujeme.

Obstarávanie rozpočtových inštitúcií, prírodných monopolov a štátnych organizácií upravuje dva hlavné regulačné akty - zákon č. 44-FZ „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb pre štátne a komunálne potreby“, ako aj zákon č. 223-FZ “ O obstarávaní tovaru, prác, služieb určitými typmi právnických osôb. ““

Prvý upravuje všetky nákupy všetkých štátnych zákazníkov a plne predpisuje obchodný postup... V druhom sú stanovené všeobecné zásady vykonávania obstarávania a zároveň sa podrobnejšie opisujú nákupy organizácií s účasťou štátu viac ako 50%, prírodné monopoly, ako aj nákupy od rozpočtových organizácií, ktoré sa vykonávajú na úkor mimorozpočtových zdrojov.

Čo by mali zástupcovia malých a stredných podnikov venovať pozornosť pri príprave na účasť na verejnom obstarávaní na základe požiadaviek zákonodarcu? Niekoľko dôležitých poznámok.

Zjednotený register malých a stredných podnikov

Článok 30 federálneho zákona č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác a služieb na zabezpečenie potrieb štátu a samosprávy“ zakotvuje povinnosť zákazníkov uskutočňovať určité nákupy iba medzi malými podnikmi (SMP).

Nákupy sa zároveň uskutočňujú prostredníctvom otvorených výberových konaní, výberových konaní s obmedzenou účasťou, dvojstupňových výberových konaní, elektronických aukcií, žiadostí o cenové ponuky, žiadostí o návrhy, v ktorých sa na obstarávaní zúčastňujú iba MSP. V tomto prípade by počiatočná (maximálna) zmluvná cena nemala prekročiť 20 miliónov rubľov.

Hlavnou inováciou pre malé a stredné podniky bolo vedenie Jednotného registra malých a stredných podnikov od 1. augusta 2016. Register NSR je verejne prístupná databáza obsahujúca širokú škálu informácií o NSR v Rusku. Informácie z registra sa môžu použiť na potvrdenie pridruženia podnikateľských subjektov k kategórii MSP, hľadanie protistrán a vypracovanie ďalších opatrení na podporu malých a stredných podnikov.

Rozdiely medzi 44-FZ a 223-FZ

Na rozdiel od nákupov v rámci FZ-44 môžu nákupy v rámci FZ-223 vykonávať iba malé a stredné podniky, ak je takáto spoločnosť v registri MSP.

Organizácia sa nebude môcť zúčastňovať na nákupoch podľa spolkového zákona 223, ktoré sa vykonávajú iba medzi malými a strednými podnikmi, ak v jednotnom registri malých a stredných podnikov chýbajú informácie o ňom. D28i-3468 hovorí ministerstvo pre hospodársky rozvoj Ruska v liste z 29. decembra 2016.

Obstarávanie medzi týmito osobami je upravené nariadením vlády Ruskej federácie č. 1352 z 11. decembra 2014. Podľa jeho ustanovení musia účastníci obstarávania podľa 223-FZ, vykonávané iba medzi malými a strednými podnikmi, potvrdiť svoj štatút informáciami z registra MSP. Toto pravidlo sa nevzťahuje na novozaložené spoločnosti a novo registrovaných podnikateľov. Sú povinní namiesto informácií z registra predložiť vyhlásenie o súlade s kritériami pre odkazy na subjekty NSR.

Ak v registri SMP chýbajú informácie o účastníkovi alebo ak vyhlásenie nie je predložené, zákazník na základe toho urobí jedno z týchto rozhodnutí:

Odmietnutie pripustiť takého účastníka na účasti na obstarávaní;

Pri odmietnutí uzavrieť zmluvu s účastníkom obstarávania, ktorý je jediným dodávateľom.

Je potrebné poznamenať, že účastníci nákupov uskutočňovaných podľa zákona č. 44-FZ medzi malými podnikmi nemusia potvrdiť svoju príslušnosť k malej firme údajmi z registra MSP. V žiadosti musia predložiť iba vyhlásenie.

Kritériá klasifikácie malých a stredných podnikov

Od 1. augusta 2016 sa nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 04.04.2016 č. 265 „O limitných hodnotách príjmu z vykonávania podnikateľských činností pre každú kategóriu malých a stredných podnikov“ stanovili nové kritériá pre príjem MSP.

Keď klasifikovali organizácie a podnikateľov ako malé a stredné podniky, namiesto kategórie príjmov z predaja tovaru (práce, služby) prešli na kategóriu príjmu z podnikania.

Horná hranica výnosov je rovnaká ako horná hranica výnosov:

Pre mikropodniky - 120 miliónov rubľov.,

Pre malé - 800 miliónov rubľov.,

Pre stredné - 2 miliardy rubľov.

Keďže sa kritériá zmenili, v priebehu vytvárania registra sa kategória podnikov (mikropodniky, malé alebo stredné podniky) určí na základe údajov o príjmoch získaných z podnikania iba za predchádzajúci rok 2015, s výnimkou údajov za roky 2013 a 2014.

Organizáciu teda možno klasifikovať ako malý podnik, ak jej celkový príjem v roku 2015 predstavuje 800 miliónov RUB. Zároveň sa musia dodržiavať ďalšie podmienky (najmä priemerný počet zamestnancov v roku 2015 by nemal prekročiť 100 ľudí).

Je potrebné poznamenať, že od 1. januára 2017 nadobudla účinnosť aj časť 8.1 článku 3 zákona č. 223-ФЗ, podľa ktorej je zákazník v prípade nesplnenia povinnosti kúpy od NSR počas kalendárneho roka povinný počas nasledujúceho kalendárneho roka počnúc 1. februárom. sa riadiť zákonom č. 44-FZ. Toto obmedzenie sa navyše uplatňuje za predpokladu, že:

Zákazník nevykonával nákupy od MSP v rozsahu ustanovenom uznesením č. 1352 z 11. decembra 2014;

Zákazník vo výročnej správe uviedol nepravdivé informácie o objeme nákupov od VTS;

Zákazník nezverejnil výročnú správu o obstarávaní od SMP.

Najnovšie inovácie v oblasti obstarávania sa teda týkali najmä určenia a potvrdenia štatútu malého podnikateľského subjektu organizáciami v súvislosti so zavedením jednotného registra MSP. Tento zdroj vám umožňuje rýchlo overiť klasifikáciu organizácie ako NSR bez toho, aby ste skontrolovali jej zloženie, priemerný počet alebo ročný príjem.

Vládne nariadenia, ktoré desia malé podniky

Prečo je vládny príkaz pre malé podniky nevýhodný

Počas krízy sa štát stal najspoľahlivejším a najžiadanejším kupujúcim. Zdá sa, že podnikatelia všetkých pruhov musia bojovať o život a smrť kvôli získaniu rôznych výberových konaní na dodávku svojich výrobkov vládnym agentúram. Ale prax sa opäť odchyľovala od teórie. Ukázalo sa, že vládny poriadok je pre malé podniky nerentabilný a utekajú pred ním.

Dôvodom je štruktúra systému verejného obstarávania v Rusku. Núti podnikateľov stať sa veriteľmi štátu v počiatočnej fáze štátnych objednávok. Pridajte sem všetky ostatné záruky a podľa odborníkov získajte zvýšenie celkových nákladov spoločnosti až na 150 percent z hodnoty zákazky.

„Na jednej strane štát posilňuje ekonomickú ochranu zákazníka: zabezpečenie žiadosti, vládnej zmluvy, bez preddavku,“ hovorí Valery Malinovsky, predseda výboru pre verejné obstarávanie all-ruskej organizácie OPORA Rossii. - Na druhej strane tieto požiadavky bránia účasti podnikov na štátnych príkazoch. Konkurencia klesá, zvyšuje sa korupcia. ““

V súčasnosti sa od spoločností, ktoré dostali štátne príkazy, často vyžaduje, aby poskytli hotovostnú záruku vo výške 30 percent zo sumy zmluvy. A to nie je iba rozmar úradníkov. Štát je teda chránený pred bezohľadnými dodávateľmi. Súhlasíte s tým, že pre spoločnosť je oveľa ťažšie zmiznúť po prijatí zálohy, ak má zákazník v záruke impozantnú sumu.

Táto schéma je celkom logická a má právo na existenciu. Ak nie jeden, ale. A to "ale" je skutočnosť, že ministerstvo pre hospodársky rozvoj a anti-monopolné úradníci, podľa Valery Malinovsky, odporúčajú, aby štátni zákazníci neplatia zálohu, aby sa nestali obeťou podvodníkov. Výsledkom je, že štát dostáva bezúročnú pôžičku od podnikateľov, prostriedky, na ktoré boli vybrané z obratu spoločnosti. A čo to pre malý podnik znamená, aby si zobral a stiahol z obehu viac či menej významnú sumu, ktorá sa oplatí vysvetliť.

Účastníci trhu zdôrazňujú, že existujú prípady, keď vládny zákazník vyžaduje, aby malá spoločnosť poskytla finančné zabezpečenie zmluvy, a veľmi veľké, ale nakoniec ani nezaplatí zálohu. Ukazuje sa, že dodávateľ plní zmluvu výlučne na svoje vlastné náklady na niekoľko mesiacov (nezabudnite, že časť peňazí spoločnosti je tiež prisľúbená štátom).

Podnikateľ navyše nie je oslobodený od rizika, že konečný výsledok nebude vyhovovať zákazníkovi pre jeden alebo iný ukazovateľ. V takejto situácii sú hmatateľné finančné straty takmer nevyhnutné, aj keď podnikateľ dostal veľmi veľký štátny poriadok.

Napriek týmto desivým číslam je však záujem malých podnikov o vládne obstarávanie veľmi vysoký. Podľa predbežných odhadov Federálnej protimonopolnej služby je teda podiel malých podnikov na štátnych zákazkách najmenej 30 percent. Zároveň je tu legislatívna kvóta pre malé podniky 10 - 20 percent.

Analytici sú však pripravení s takýmito číslami argumentovať. Napríklad odborník z Národného inštitútu pre systematický výskum problémov podnikania, Alexej Shestoperov, sa domnieva, že súkromní podnikatelia majú malý záujem o verejné obstarávanie, a jedným z dôvodov je prevládajúci stereotyp skorumpovaného systému.

„Podnikatelia si myslia, že vládne nariadenia sú veľmi skorumpovanou oblasťou,“ hovorí Aleksey Shestoperov. „Výsledkom je, že tam nevidia možnosť vyhrať.“

Názor predsedu predstavenstva MTS Fabrikant.ru Sergej Gabestra je v rozpore s údajmi FAS. Je si istý, že malý podnik presahuje štátny poriadok a prakticky sa na ňom nezúčastňuje.

Dôvodom tejto situácie je Sergei Gabestro, ktorý zvažuje 94. zákon upravujúci otázku verejného obstarávania. Podľa jeho názoru by mal byť tento zákon zrušený, aby sa dosiahol medzník.

„Aj občiansky zákonník môže systém regulovať efektívnejšie,“ je presvedčený Sergei Gabestro. "Úradníci boli tak unesení bojom proti bezohľadným účastníkom, že prakticky odrezali malé a stredné podniky z trhu a prinútili podnikateľov, aby sa zaregistrovali do jednej fronty v Sberbank na pôžičku."

Podľa Aleksandra Osina, hlavného ekonóma spoločnosti Finam Management, súčasný systém odráža v prvom rade pretrvávajúcu krízu dôvery v globálnu ekonomiku. Napríklad úrokové sadzby bánk pre malé a stredné podniky sú stále vyššie ako pred krízou a požiadavky na dlžníka sa sprísnili. Skutočná štátna politika v oblasti štátnych objednávok odráža tento trend vo svetovej ekonomike.

Po druhé, v riadení ruskej ekonomiky regulačnými orgánmi sú systémové problémy. Súvisí to so skutočnosťou, že v podmienkach oslabenia štátnej kontroly nad finančnými a surovinovými tokmi v ruskej ekonomike sa tendencie vytvárania „silného“ a „slabého“ priemyslu zintenzívňujú. Investičný kapitál sa navyše sústreďuje vo vybraných odvetviach hospodárstva, ako sú financie, rozvoj, maloobchod, ťažba a spracovanie surovín. Tieň, špekulatívne smerovanie investícií rastie. Na vyriešenie tohto problému nebudú stačiť niektoré zmeny administratívno-legislatívnej povahy, a to aj v oblasti verejného obstarávania. Je potrebné zvýšiť vládne investície, čím sa vytvorí základ pre dlhodobé priame investície vo výrobnom sektore, ktoré sú spočiatku „transparentnejšie“.

„Prirodzene, táto prax vedie do určitej miery k zvýšenej konkurencii medzi malými podnikmi a ich rozširovaniu súbežne v ruskom kontexte narastá korupčná zložka tohto procesu,“ zdôrazňuje Alexander Osin. - Tento trend podporuje jeho komplexnosť a netransparentnosť. V budúcnosti môžeme skutočne dosiahnuť výrazné zníženie aktivity investorov pri aukciách štátnych objednávok. ““

Ako povedali v jednom veľkom webovom štúdiu, ktoré si neželalo propagovať svoje meno, pre nich bola účasť na vládnom poriadku dvojnásobná.

„Vyhrali sme niekoľko výberových konaní na vývoj webových stránok pre vládne agentúry na Sibíri,“ hovorí riaditeľ štúdia. - Bola to skôr výnimka z pravidla. Vo väčšine prípadov boli vládne objednávky prijaté inými spoločnosťami, niekedy bez veľkého mena a ponúkajúcich drahšie a menej technologické riešenia. Zároveň nemôžem povedať, že sme na vládnych príkazoch zarobili dobré peniaze. Zisk z týchto stránok bol nižší ako z podobných projektov vytvorených pre komerčné štruktúry. Pre nás to bolo skôr prestíž a dôvod hlasného vyhlásenia sa v regiónoch, kde naše pozície nie sú najsilnejšie. Či už budeme opäť bojovať za štátny poriadok, je stále otvorenou otázkou “.

Podnikatelia sa tiež sťažujú, že po ich „vystavení“ v systéme štátneho poriadku rôzne kontrolné orgány jednoducho reťaz prerušia.

„Zúčastnili sme sa niekoľkokrát na štátnom poriadku a vždy sme ho nedostali, vždy nás však navštívil jeden alebo iný dozorný orgán s pravidelnou kontrolou,“ hovorí riaditeľ malého výrobného podniku z Astrachánu. "Zároveň sa inšpekcie vykonávali s mimoriadnou vášňou a snažili sa nájsť porušenia, aj keď nikdy nemali a nemohli byť."

Sergey Semenov