Які пільги отримує малий і середній бізнес за участю в держзакупівлі. Держзакупівлі у малого бізнесу: правовий режим в деталях Допомога малому бізнесу до участі тендерах

Бізнес, заснований на державні закупівлі, з кожним днем \u200b\u200bнабирає популярність. З його допомогою можна реалізувати товари та послуги, що надаються вашим підприємством, а також заробити пристойні грошові кошти. При цьому попит на даному ринку стабільний і має великі обсяги.

Державні закупівлі - спосіб розміщення замовлень на надання різних видів послуг, надання певного виду ресурсів, або реалізації обумовлених в документі робіт в строго визначені терміни. Договір підписується з переможцем торгів, який зміг запропонувати свої послуги з найбільш вигідними умовами для замовника.

Використання таких взаємин приносить користь обом сторонам. Держава отримує найбільш якісних виконавців.

Бізнес - грошову винагороду за виконану роботу і можливість постійно вдосконалювати свої послуги у зв'язку з досить серйозною конкуренцією. Учасником таких торгів може виступати будь-яка юридична і фізична особа.

Загальні принципи і правила участі в держзакупівлі розглянуті в цьому відео:

Способи проведення державних закупівель

ринок державних закупівель ділиться на наступні види:

• Державні закупівлі за допомогою аукціонів

1. Електронний аукціон
2. Аукціон закритого типу
3. Аукціон відкритого типу

• конкурсна основа

1. закритий
2. відкритий

Електронний аукціон проводиться в електронній формі на спеціалізованих сайтах, який проходить акредитацію Міністерством економічного розвитку РФ. Вся дані про проведення даного виду аукціону, його хід і результати розміщуються на електронних майданчиках. Як брати участь в електронних торгах і що потрібно враховувати - читайте.

Аукціони закритого і відритого типу розрізняються лише тим, що заявки інших учасників невідомі аукціонерам. Вони подаються в спеціальних конвертах, в аукціонах відкритого виду все відбувається навпаки. Всі заявки стають відомі учасникам.

Найбільш використовуваним видом закупівель є відкритий конкурс. Участь в ньому може взяти кожен бажаючий, а інформація про них публікується в спеціалізованих виданнях. Учасники конкурсу повинні подати заявки відповідають вимогам проведення даного заходу.

Переможець, який забезпечив найвигідніші умови, визначається комісією. Конкурс вважається не відбувся, якщо на нього оформлена тільки одна заявка. У разі якщо переговори з переможцем заходять в глухий кут, перевага віддається наступного за привабливістю кандидату.

Закритий конкурс відрізняється від відкритого лише в способі відбору учасників. Участь в конкурсі можуть брати виключно запрошені постачальники.

Плюси і мінуси державних замовлень

У будь-якій сфері діяльності є свої позитивні і негативні моменти, і якщо використовувати перші по максимуму і не боятися друге, то дорога до вершин може виявитися не тільки успішною, а й приносити задоволення. Давайте розберемося у всіх підводних каменях обраного нами бізнесу.

До безперечних плюсів роботи з державними замовленнями можна віднести те, що форс-мажорні ситуації і ризики при роботі з державою зведені до мінімуму. Реалізовується це за рахунок максимально прозорої системи витрати коштів і всіх вироблених процедур. Також позитивним моментом є гласність проведених процедур.

Велику роль відіграє і те, що держава намагається активно допомагати і розширювати кордони в даній галузі, так як, віддаючи замовлення стороннім фірмам і стимулюючи їх зростання, воно також зміцнює економічну стабільність і створює здорову атмосферу всередині країни.

На жаль, ідеалів не існує, і кожна система має свої мінуси. Так само відбувається і на ринку державних закупівель. Більшості підприємств пропонують інноваційну продукцію, незважаючи на всю перспективність їх послуг, досить складно пробитися до отримання стоять замовлень.

Держава в більшості випадків намагається вибирати перевірені продукти і послуги. Хоча останнім часом ситуація в даному напрямку змінюється в кращу сторону.

Основні принципи здійснення державних закупівель.

Рівень проведення торгів і наявність грамотних фахівців в даній сфері також поки бажає залишати кращого. З цього випливає проблема з неможливістю контролювати якість закупівлі, що змушує оцінювати якість послуг, що надаються вже в процесі експлуатації.

У зв'язку з перспективністю даного роду діяльності на ринку частішають випадки махінацій, появи на ринку злочинних угруповань і практики «відкатів» за отримання особливо прибуткових замовлень.

Як і чим регулюються держзакупівлі

Існує певний список законів, які здійснюють функцію регулювання відносин на даному ринку:

• Закон № 44-Ф3 про контрактну систему - регламентує способи і порядок реалізації закупівельної діяльності.
• Закон № 223-Ф3 про закупівлі окремих видів юридичних осіб - вступає в силу в разі формування грошових коштів замовника не з федерального бюджету або замовник є комерційною компанією з державною участю.
• Закон № 135-Ф3 про захист конкуренції - забезпечує єдність економічного простору, вільного переміщення товарів, захист конкуренції та надання умов для ефективної роботи товарних ринків.
• Закон № 63-Ф3 про електронний підпис - регулює відносини в галузі використання електронних підписів при здійсненні цивільно-правових угод, надання державних та муніципальних послуг.

Всі закони допомагають строго регламентувати черговість реалізації та способи закупівельної діяльності. Інформація про закупівлі, відповіді на запитання учасників та внесення змін знаходяться у вільному доступі.

Функція моніторингу в сфері закупівель покладено на Мінекономрозвитку. Він проводиться шляхом постійного збору інформації, яка в подальшому піддається багатосторонній оцінці.

На підставі закону №44-Ф3, в деяких випадках держзакупівлі піддаються громадського обговорення. Перелік таких випадків встановлюється урядом.

Покрокова інструкція щодо участі в держзакупівлі

Давайте поетапно розберемося, як нам почати свій бізнес і що слід робити в першу чергу. У 21 столітті найбільш перспективним варіантом буде робота з електронними ресурсами.

До їх безперечних плюсів можна віднести відсутність складнощів з реалізацією таких речей як відстеження тендерів, полегшена форма взаємодії з ринком і безліч інших позитивних моментів. Виходячи з цього, підприємцю потрібно виконати наступні дії:

• Отримання електронно-цифрового підпису. Згідно із законодавством багатьох країн, в число яких входить і РФ, електронно-цифровий підпис прирівнюється до звичайного підпису директора. Відповідно вона необхідна при використанні інтернету. - читайте інструкцію по посиланню.
• Для отримання доступу до тендерів, підприємцю треба також пройти процедуру акредитації. Потрібно заповнити реєстраційну форму, представити засновницькі документи (статут, довіреність для прийняття участі в торгах, виписка з державного реєстру).
• Визначитися з майданчиком, на якій підприємець збирається шукати свої замовлення. Її вибір справи смаку і єдина важлива річ - наявність акредитації.

Підготовчі етапи завершені, і такі дії підприємця повинні бути такими:

• Поповнення рахунку, який буде прив'язаний до торговому майданчику, так як при наявності нульового балансу подача заявки не буде здійснений. Мінімально необхідна сума повинна складати 5% від вартості вашого тендера. Як відкрити розрахунковий рахунок і які документи потрібні - дізнайтеся.
• Заповнення заявки. Вона складається з двох частин: інформаційної, в якій міститься вся необхідна документація та відомості, і анонімною. У ній описуються послуги, умови, а так само інші дані по угоді які замовник може вважати необхідними для виконання.

Корисні правила для новачків

Зі сказаного вище можна зробити висновок, що при бажанні, малий і середній бізнес має великі можливості заробітку. А при виконанні деяких умов можна в рази підвищити ймовірність успішного старту. Для цього необхідно скласти бізнес-план, який значно полегшить поетапний розвиток вашого бізнесу.

Необхідно стежити за цікавлять вас замовленням на всіх етапах і не кидати справу на самоплив. Адже існує ймовірність, що замовник в останній момент поміняє умови і потрібно бути готовим до цього.

Основні способи проведення держзакупівель.

У тому випадку якщо замовник виставляє ціну, нижче ринкової, потрібно бути з ним більш акуратним. Це може вказувати на нього не сумлінність. Не варто ігнорувати відгуки людей про той чи інший замовника і по можливості вивчати їх якомога ретельніше.

Буде корисно відвідати семінари та навчальні заходи, що проводяться більш досвідченими гравцями, які мають бажання ділитися своїм досвідом. Це допоможе уникнути безлічі дрібних неприємностей, які можуть попастися вам на вашому шляху.

Яку підтримку малого і середнього бізнесу здійснює держава і які існують джерела - читайте за посиланням.

Держава надає особливі пільги для підприємств малого та середнього бізнесу. З метою розвитку та підтримки цієї сфери передбачені податкові, фінансові та адміністративні пільги.

Суб'єкти малого підприємництва - це комерційні організації (юридичні організації та індивідуальні підприємці), які здійснюють свою діяльність з метою отримання прибутку. При цьому, некомерційні організації, унітарні муніципальні чи державні установи не можуть бути віднесені до цієї категорії суб'єктів, навіть якщо вони будуть відповідати вимогам до СМП по річній виручці і кількості співробітників.

Які організації відносяться до СМП

Для господарських товариств і партнерств має бути виконано хоча б одна з вимог п. 1 ч. 1.1 ст. 4 209-ФЗ. Якщо організація відповідає одному з перерахованих умов, то тоді розглядаються показники по виручці і среднесписочному кількості працівників.

Федеральний закон "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російської Федерації"Від 24.07.2007 N 209-ФЗ регламентує основні вимоги, у разі відповідності яким організація може бути віднесена до СМП. У 2017 році були внесені деякі зміни в дані вимоги, тим самим дозволивши більшому кількості організацій відповідати статусу суб'єкта малого або середнього підприємництва.

Градація підприємств і ліміти встановлені в кожній з груп:

мікропідприємства: сума річної виручки без ПДВ не повинна перевищувати 120 млн. руб., а чисельність співробітників повинна складати не більше 15 осіб.

Мале підприємство: сума річної виручки - не більше 800 млн. руб., чисельність працівників - не більше 100 чоловік.

Середнє підприємство: виручка без ПДВ за рік - до 2 млрд. руб., а середньооблікова чисельність працівників не перевищує 250 осіб.

До ІП застосовуються ті ж правила поділу на категорії. Якщо у індивідуальних підприємців відсутні працівники, то критерієм буде служити тільки розмір отриманої виручки за рік. При використанні патентної системи оподаткування ІП відносять до мікропідприємств.

Все СМП заносяться до Реєстру суб'єктів малого підприємництва, веденням якого займається Федеральна податкова служба, на підставі:

відомостей з ЕГРЮЛ, ЕГРІП;

відомостей, наданих в ФНС про чисельність працівників, виручці від підприємницької діяльності і застосуванні спеціальних податкових режимів, в звітності встановленої законодавством РФ;

відомостей, поданих особами, визначеними п. 2 ст. 6 ФЗ № 408-ФЗ;

відомості які надають юридичні та фізичні особи, занесені до реєстру СМП.

Більш детальну інформацію можна отримати на сайті ФНС, в тому числі подивитися.

Відносно державних і комерційних закупівель, у суб'єктів малого підприємництва також є ряд переваг перед іншими учасниками.

Закупівля в суб'єктів малого підприємництва, Сонк 44-ФЗ

Державні закупівлі по 44-ФЗ у суб'єктів малого і середнього підприємництва регулюються ст. 30 44-ФЗ.

Для замовників, що працюють відповідно до закону "Про контрактну систему", висувається ряд вимог, щодо здійснення закупівель у суб'єктів малого підприємництва і соціально орієнтованих некомерційних організацій.

Згідно ч. 1 ст. 30 44-ФЗ, замовники зобов'язані здійснювати їх в обсязі не менше 15% від своїх річних закупівель. Такі торги можуть здійснюватися в наступних видах:

відкритий конкурс;

конкурс з обмеженою участю;

двоетапний конкурс;

електронний аукціон;

запит котирувань;

запрос предложений.

При цьому, початкова максимальна ціна контракту не повинна перевищувати цифру в 20 мільйонів рублів.

Також, позитивним моментом в закупівлях, що проводяться тільки серед суб'єктів малого підприємництва і соціально орієнтованих некомерційних організацій є те, що розмір забезпечення заявки на участь встановлюється в розмірі не більше 2% від НМЦК. Для порівняння, в інших закупівлях замовник має право встановити забезпечення заявки в розмірі до 5% від ціни контракту.

Залучення до виконання контракту СМП або Сонк

При проведенні закупівлі замовник має право встановити в повідомленні вимога до підрядника, яка не є СМП або Сонк, залучити до виконання контракту субпідрядника або співвиконавців з реєстру суб'єктів малого підприємництва.

В такому випадку вказується який відсоток робіт (від вартості контракту) був здійснений із залученням субпідрядника з числа СМП, Сонк і ця частина зараховується замовнику в обсяг закупівель за звітний період, скоєних у суб'єктів малого підприємництва і Сонк.

У контракті такого тендера обов'язково прописується пункт про цивільно-правової відповідальності підрядника за невиконання умови залучення до роботи субпідрядника з числа СМП, Сонк.

Урядом РФ можуть бути встановлені типові умови контрактів, що передбачають залучення до виконання СМСП (суб'єктів малого і середнього підприємництва).

переваги:

1. підрядник повинен розрахуватися з субпідрядниками та співвиконавцями, залученими з числа СМП і Сонк, протягом 15 робочих днів з дати підписання ним документа про приймання послуг, робіт або товару від субпідрядника. Раніше цей термін становив 30 календарнихднів.
2. зміни торкнулися п.1 Постанови Уряду від 23 грудня 2016 р № 1466, тепер замовник встановлює фіксований відсоток від ціни контракту для вказівки обсягу залучення СМП або Сонк.

Розрахунок обсягу закупівель у СМП, Сонк по 44-ФЗ

гроші на забезпечення заявки повинні вноситися на спеціальний рахунок в банку;

договір з переможцем закупівлі полягає в електронній формі на майданчику (паперовий варіант не застосовується).

Терміни публікації повідомлень про проведення закупівлі:

Конкурси та аукціони:

при НМЦК до 30 млн. руб, то не менше 7 днів;

при НМЦК більше 30 млн руб - за 15 днів.

запит пропозицій - за 5 робочих днів (НМЦК не повинна перевищувати 15 млн. Руб.).

запит котирувань - за 4 раб. дня (НМЦК не повинна перевищувати 7 млн. руб.).

План-графік закупівель у суб'єктів МСП

Замовники, які входять в категорію згідно ПП №1352, повинні розрахувати загальний обсяг торгів серед СМСП, потім вони повинні затвердити перелік товарів і розмістити його в ЄІС. Якщо ця дія не буде реалізовано, то закупівлі у суб'єктів малого і середнього підприємництва по 223-ФЗ не зможуть бути здійснені.

У плані-графіку закупівель замовник повинен в окремих розділах відобразити і затвердити товари, роботи або послуги, які він буде купувати шляхом проведення торгів тільки серед СМСП. Учасники таких тендерів в заявці повинні декларувати свою приналежність до СМП, на даний момент форма уніфікована і однакова для всіх.

Початкова максимальна ціна закупівлі, проведеної тільки серед учасників малого і середнього підприємництва не повинна перевищувати 400 млн. Руб.

Також, певна група замовників, затверджена розпорядженням Уряду N 475-р, повинна здійснювати закупівлі інноваційної і високотехнологічної техніки у суб'єктів малого підприємництва.

Згідно ст. 5.1 223-ФЗ щодо окремих категорій замовників проводиться контроль і моніторинг відповідності планів закупівлі та річних звітів вимогам законодавства РФ про закупівлі у суб'єктів МСП. Оцінка відповідності здійснюється в рамках перевірки проекту плану закупівлі товарів, робіт або послуг, проекту плану закупівель інноваційної і високотехнологічної продукції і проектів внесення змін до такі плани, до затвердження цих планів.

Моніторинг проводиться вже за затвердженими замовником планам закупівель та внесених в них змін.

За результатами перевірки та моніторингу видається висновок про відповідність або невідповідність встановленим вимогам документів вимогам законодавства РФ. При виявленні порушень, замовнику необхідно їх усунути або розмістити в ЄІС протокол розбіжностей до цього повідомленню. В іншому випадку, реалізація плану закупівель цієї організації може бути припинена антимонопольним органом.

Звіт по закупкам у суб'єктів МСП

За підсумками місяця кожен замовник повинен складати звіт, в якому буде міститися інформація про його закупівлі у суб'єктів МСП, і не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним, розміщувати його в ЄІС. (П. 4, ч. 19, ст. 223-ФЗ)

До 1 лютого наступного за звітним року, замовник повинен опублікувати в ЄІС щорічний звіт за встановленою формою, з інформацією про річний обсяг закупівель у суб'єктів малого і середнього підприємництва.

важливо: в тому випадку, якщо замовник не здійснив покладений обсяг закупівель у суб'єктів малого і середнього підприємництва в перебігу календарного року, або розмістив звіт з невірними даними або не розмістив його зовсім в єдину інформаційну систему, - то на таку організацію накладаються відповідні санкції, а саме - вона позбавляється привілеїв закупівель по 223-ФЗ і з 1 лютого і до кінця року, наступного за звітним, зобов'язана буде проводити торги тільки в рамках 44-ФЗ.

Що стосується здачі звітності компаніями, що працюють по 223-ФЗ, але не зобов'язаними здійснювати закупівлі в СМП, то ці компанії також подають щомісячні звіти про кількість договорів підписаних з СМП, в яких вказують кількість таких контрактів, в разі їх відсутності просто прописують значення 0. при цьому, організації, що не підпадають під Постанова Уряду №1352 не мають право вказувати в документації обмеження на участь в торгах тільки суб'єктів малого та середнього підприємництва, тому що це вже буде вважатися обмеженням конкуренції.

Річний звіт про закупівлі у СМСП підприємства з виручкою менше 2 млрд. Руб. публікувати не повинні, навіть якщо такі тендери проводилися.

Постачальникам, що належать до суб'єктів МСП

Зараз скасували переваги для учасників закупівель, що відносяться до суб'єктів малого та середнього підприємництва. Але при цьому діють обмеження, які не допускають в участі в закупівлі, проведеної для СМСП.

ТОВ МКК"Рустендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без вказівки джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК РФ

Чи можна побудувати бізнес на держзакупівлі з нуля? Так, безумовно. Чи складно це зробити? Ні, якщо знаєш як. Держзакупівлі для малого бізнесу і підприємців середньої руки можуть надати неоціненну допомогу. І в рамках даної статті будуть розглянуті різні аспекти цієї справи.

Загальна інформація

Підприємництво живе на виробництві товарів, торгівлі і наданні послуг. У всьому цьому необхідно державі, яке може стати постійним клієнтом. Для бізнесу така ситуація - це відмінний спосіб розширення свого ринку збуту і збільшення товарообігу. Часто можна зустріти думку, що зв'язуватися з державою не має сенсу, бо кругом відкати та інші прояви корупції. Але реальна ситуація досить разюче відрізняється від міфічного образу. Так, періодично доведеться зустрічатися зі значною конкуренцією. Але якщо пропонувати вигідні умови - вважайте, що договір вже в кишені. І величезну допомогу в цьому надають електронні аукціони, де вказуються всі умови і потреби. Конкуренція при цьому залежить від суми пропонованого контракту і сфери діяльності. І невеликий одушевляють факт: приблизно 40% всіх електронних аукціонів визнаються що не відбулися. І причина смішна - не перебувають учасники, бажаючі взяти в них участь. Можуть виникнути підозри (не безпідставні) про якихось специфічних моментах, і вони дійсно мають місце бути, але не в такому масштабі. Як правило, така ситуація виникає саме через те, що дійсно, не знайшлося нікого, хто б зацікавився.

Вибираємо свою нішу

Спочатку необхідно ознайомитися з великою кількістю різної документації. Допомогти в цьому за певну плату можуть фахівці. Якщо ж вільних коштів немає, то доведеться розбиратися в цьому самостійно. І тут допоможе ця стаття. Крім неї, можна звернути увагу ще на різні спеціальні посібники та навчальні курси, які проводять громадські організації (В масі своїй) і государское служби підтримки бізнесу. Для початку можна приділяти увагу не дуже великим, але все ж справжнісіньким електронним аукціонам, де буде невелика кількість конкурентів. Після цього необхідно направити заяву на участь в ньому і докласти всіх необхідні документи. Тендерна комісія же вибере найвигіднішу пропозицію (то, що відповідає всім вимогам і має найменшу ціну). При розумному підході держзакупівлі для малого бізнесу перетворюються в прибуткову статтю доходу.

Як все працює?

В рамках статті буде приділено велику увагу електронним торговим майданчикам. Чому? Справа в тому, що завдяки їм дуже зручно шукати цікаві пропозиції. До того ж, для подачі заявки в даному випадку не потрібно витрачати багато часу. А відкрита форма роботи за принципом аукціону дозволяє стежити за чесністю роботи комісій і скаржитися у відповідні інстанції. Але все ж слід враховувати один момент. Брати участь в тендерах може будь-яка комерційна організація, але для допущення необхідно знати правила і алгоритм роботи. Тому, буде уважно розглянуто наступне:

1. Принципи роботи системи державних закупівель.
2. Відкритий і закритий конкурси.
3. Аукціон (в тому числі і електронний).
4. Хто може брати участь.
5. Специфічні моменти.
6. Починаємо співпрацю.

Принцип роботи

Якщо цікавить, скажімо, бізнес на держзакупівлі з нуля до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або ж мільйона (для початку), то обійтися без цього моменту не вийде. Про що ж слід поговорити спочатку? Про взаємодію. Держава може бути розглянуто як специфічна комерційна структура. І вона потребує певних послугах. Оскільки ж масштаб роботи і впливу держави справді величезний і зачіпає практично всі сфери життя, то і перелік потрібних послуг практично не обмежений. Причому в сторонніх організаціях періодично потребує будь-який державний інститут - сільське господарство, Машинобудування, космічна сфера, освіта та інші.

Але до тендерів висуваються суворі вимоги. І перше - процес вибору підрядника на виробництво товарів і надання послуг повинен бути прозорим по максимуму. Як тільки організація виконує висунуті вимоги, вона може запропонувати свої умови і власну ціну. У разі коли вона найвигідніша, відбувається отримання замовлення. Тут слід зазначити, що, незважаючи на гадану простоту, часті випадки, коли організації вдаються до законних хитрощів, які впливають на вибір підрядника. Щоб не стати жертвою таких обставин і побудувати успішний бізнес в сфері держзакупівель, необхідно ретельно вивчити, як працює ця система. У Російській Федерації законодавством затверджено кілька видів торгів.

Відкритий і закритий конкурси

Перший варіант є найпоширенішим способом організації державних замовлень на території Російської Федерації. Його суть полягає в тому, що всіх зацікавлених осіб про замовлення інформують через засоби масової інформації: друковані газети, на тематичних сайтах. Загалом, робиться все, щоб знайти оптимального підрядника. Для проведення відкритого конкурсу готується великий обсяг матеріалу, а всі умови документально фіксуються. Протягом місяця надходять заявки. Після цього проводиться процедура розтину, і що засновує комісія вирішує, хто ж буде виконувати замовлення. Подібний підхід, правда, вимагає регулярного моніторингу відповідних джерел, що не дуже зручно. Особливістю закритого конкурсу є те, що замовником самостійно встановлюється коло виконавців, що можуть впоратися із замовленням. Такий підхід практикується в тих випадках, коли доводиться працювати з конфіденційною інформацією або ж виконувана робота є досить специфічною. Хоча він може застосовуватися і тоді, коли проводити ознайомлення з нею численних виконавців нерентабельно.

аукціон

Вони так само, як і конкурси, бувають відкритими і закритими. Виконавець в даному випадку вибирається за принципом «готовий виконати необхідний обсяг робіт за мінімальну суму». Причому зниження ставки здійснюється за заздалегідь встановленим параметрам, що регламентується законодавством. Особливістю закритих аукціонів є максимальний ступінь конфіденційності. Таким чином, замовника захищають від можливої \u200b\u200bзмови. Особливо слід приділити увагу електронним аукціонам. Вони проводяться на віртуальних торгових майданчиках, що були акредитовані контролюючим органом. В такому випадку подати заявку можна тільки через інтернет.

Все зростаюча популярність світової мережі призводить до того, що багато країн законодавчо зобов'язують свої інститути закуповувати все необхідне за допомогою саме електронних аукціонів. Сучасні технології дозволяють робити процес вибору виконавця для потреб держави гранично чесним і знижують ризик злочинної змови. До того ж підприємці, що беруть участь в аукціонах, можуть на власні очі бачити процедуру вибору. І якщо буде хтось ображений, то що його утримайтеся від повідомлення в поліцію і прокуратуру?

Хто ж може взяти участь?

Особливо багатьох цікавить питання щодо індивідуальних підприємців. Вони можуть брати участь у державних закупівлях, але є певні обмеження. Так, індивідуальні підприємці не можуть брати участь в тих тендерах, де передбачена робота виключно з юридичною особою. У всіх інших випадках, щоб взяти участь в процесі задоволення потреб держави, потрібно просто відповідати вимогам замовника та дуже бажано мати успішний досвід роботи в обраній категорії підприємництва. А те, яка буде форма організації - індивідуальний підприємець або ж юридична особа - ролі не грає. Важливо тільки отримати електронний цифровий підпис та зареєструватися на майданчику державних закупівель, що була акредитована.

Покрокова інструкція до підприємництва

Зараз давайте розглянемо, як побудувати свій бізнес на держзакупівлі з нуля. Більш зручним є варіант роботи з електронними ресурсами. Тому увагу буде приділено ним. Такий розвиток подій сприяє і легша можливість взаємодії, і відсутність якої складності з відстеженням нових тендерів в режимі реального часу, і безліч інших приємних моментів. Тому кожному підприємцю, що планує розвиватися в цьому напрямку, слід зробити наступні кроки:

1. Отримати електронно-цифровий підпис. У сучасному світі вона стає все більш необхідною кожному підприємцю і юридичній особі. Чому? Справа в тому, що згідно із законодавством багатьох країн, в тому числі і Російської Федерації, ЕЦП, еквівалентна стандартної підпису директора. Тільки створена вона спеціально для використання за допомогою інтернету. А в деяких сферах діяльності навіть передбачено, що без ЕЦП - нікуди.
2. Вибрати майданчик. Після того, як готова електронно-цифровий підпис, слід визначитися, де ж виконавцю найзручніше шукати замовлення. У Росії можна використовувати такі майданчики, які пропонують: Єдина інформаційна система в сфері закупівель, ВАТ «Держзакупівлі», РТС-тендер, Сбербанк-АСТ. Звичайно, є й інші. Яку серед них вибрати - все залежить виключно від того, хто хоче обслуговувати державу. Головне - щоб майданчик була акредитована. Все інше - справа смаку.
3. Проходження акредитації. Щоб зареєструватися та отримати доступ, необхідно ідентифікувати себе. Ця процедура проводиться для кожного порталу окремо. Для акредитації достатньо, як правило, заповнити спеціальну реєстраційну форму і докласти засновницькі документи, як то: статут, витяг з державного реєстру, довіреність на участь в торгах (якщо цим займається не безпосередньо керівник організації), свідоцтво. Після цього адміністратор порталу протягом 5 днів повинен розглянути всю документацію.

Маленькі кроки до великого майбутнього

Отже, є доступ до всього необхідного. Що ж тепер робити? Наступні кроки підприємця будуть такими:

1. Використання заставних коштів. Спочатку необхідно буде розмістити кошти на рахунку, що прив'язаний до майданчика. Коли буде подаватися заявка, то разом з нею система буде утримувати до 5% від вартості тендеру. Після того, як аукціон завершений, сума повернеться до свого володаря, і її можна буде безперешкодно повернути. Якщо ж грошей не буде, то подача заявки не здійснив.
2. Складання заявки. Це важливий етап, який багато хто недооцінює. Від того, наскільки коректно буде написаний текст заявки, залежить успіх потенційного виконавця. Складається вона з двох частин: інформаційної та анонімною. У першій є всі необхідні відомості і документація. У другій же пишеться докладний опис товару, послуги, процесу виробництва, постачання, виконання, згода на проведення роботи та інше, що виконавець вважатиме за потрібне. Замовник після отримання всієї інформації повідомляє оператору порталу про свій вибір. А він уже зв'язується з виконавцем.

Як бачите, бізнес-процес «держзакупівля» не такий і страшний, як може здатися на перший погляд. До того ж новеньким в цій справі можна підійти з позиції «очі бояться, а руки роблять». А з часом, коли вже буде достатньо досвіду, ці дії не будуть створювати складності.

Корисні правила

Ось і було розглянуто, що ж собою являють держзакупівлі. Малий і середній бізнес, варто тільки захотіти, може добре на них заробляти. Але якщо притримувати декількох простих правил, то можна істотно збільшити успішність своєї діяльності. Які вони? Спочатку необхідно скласти бізнес-план держзакупівель. Його нікому показувати в подальшому не потрібно, але мати чітко визначену і викладену систему взаємодії, рішень, підготовки все ж корисно. Крім цього, необхідно відстежувати замовлення, що представляє інтерес, до кінця. Не виключено, що замовник змінить умови, і потрібно бути готовим ознайомитися з новими вимогами. Це досить хитрий механізм вибору того виконавця, що потрібен. Також необхідно уважно ставиться до тих замовникам, що встановлюють ціну в кілька разів нижче за ринок. Швидше за все, це говорить про недобросовісність. Не зайвим буде і складати чорний список або користуватися чомусь подібному, зробленим іншою людиною.

На жаль, має і таку негативну сторону бізнес на держзакупівлі. Відгуки в даному випадку теж не зайвим буде вивчити. Крім цього, можна подивитися і то, як людина пише в коментарях. Якщо ввічливо - більш імовірний успішний результат, грубо і по-хамськи - чекай проблем. Зараз участь малого бізнесу в держзакупівлях, так само як і підприємців середньої руки, поки що ще в новинку. Але якщо вже і з'явилося бажання стати підприємцем, то значно легше буде діяти саме на цьому полі.

висновок

Необхідно докладати значних зусиль, щоб частка участі малого бізнесу в держзакупівлях постійно росла. Адже це хоч і не багато, але робочі місця, і, потенційно, середній і великий бізнес в перспективі. А яку державу відмовиться від того, щоб вирощувати великі компанії і підприємства, як картоплю на грядках? Тому, необхідно підтримати і дати можливість займатися бізнесом всім, хто бажає. Адже механізм державних закупівель можна назвати протекціоністським інструментом, який допомагає активізувати створення власної потужної і впевненою економіки, яка так потрібна нам в цей важкий час.

Критерії малого і середнього бізнесу:

44-ФЗ

Закон використовує термін «суб'єкти малого підприємництва», або СМП. Умовами участі присвячена.

Квоти для СМП

Замовники мають закупити у СМП не менш 15% товарів і послуг від сукупного річного обсягу закупівель. Щороку до 1 квітня вони публікують в ЄІС звіт про закупівлі у СМП за минулий рік. У нього можна включати тільки ті закупівлі, в яких було зазначено перевага для малого бізнесу і ці закупівлі відбулися. Якщо квоту не виконати, установа отримає штраф 50 000 рублів.

У яких закупівлях бере участь СМП?

СМП може взяти участь в будь-який закупівлю, якщо компанія відповідає вимогам замовника та зможе виконати умови контракту. Але закупівлі, які замовник повинен проводити спеціально серед СМП, цікавіше. Це означає, що серед конкурентів не буде представників середнього і великого бізнесу. Навіть якщо такі учасники подадуть заявки, замовник їх відхилить.

Початкова ціна таких закупівель не повинна перевищувати 20 млн рублів. Для участі в них організація надає декларацію про приналежність до малого бізнесу. В електронних закупівель декларацію формує сама торговий майданчик, Потрібно тільки підписати документ електронним підписом. У паперових закупівлі використовуйте форму декларації, яку пропонує замовник, або наш шаблон.

Замовник може проводити закупівлі у малого бізнесу будь-якими конкурентними процедурами:

• (В тому числі конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс)

Які пільги діють?

1. Представники СМП можуть не забезпечувати контракт грошима, якщо у них є досвід виконання держконтрактів (п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ):

• Таких контрактів повинно бути не менше трьох і вони повинні бути виконані без штрафів і неустойок.
• Сума представлених контрактів- не менш НМЦ поточної закупівлі.
• Інформація про контракти повинна бути внесена до реєстру контрактів. Випискою з нього переможець буде підтверджувати сумлінність.Розмір забезпечення зважає на ціни переможця, а не НМЦ.

2. У держзакупівлі з перевагами для СМП і Сонк розмір забезпечення контракту замовник буде встановлювати, відштовхуючись від ціни держконтракту, а не НМЦ.

Наприклад, замовник проводить аукціон серед СМП на покупку устаткування комп'ютерних класів з НМЦ 2 530 000 рублів і встановив забезпечення контракту 5%. Переможець знизився до 1 980 000 рублей. Отже, забезпечення контракту складе не 126 500 руб. (5% від НМЦ), а 99 000 рублів (5% від ціни переможця).

Це ж правило діє в закупівлях зі зниженням 25%, коли «включаються» антидемпінгові заходи. Але в будь-якому випадку забезпечення контракту має бути не менше авансу.

3. Замовник повинен повернути забезпечення контракту і оплатити товари / роботи пізніше 15 робочих днів з дати підписання акта-приймання (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Ці пункти повинні бути включені в контракт з СМП.

223-ФЗ

Закон використовує термін «суб'єкти малого та середнього підприємництва» (СМіСП або МСП). Правила участі МСП в закупівлях по 223-ФЗ прописані в статті 3.4, також діє постанова уряду № 1352, яке регламентує такі закупівлі. Замовників контролює АТ «Федеральна корпорація з розвитку малого та середнього підприємництва».

Квоти для МСП

Замовники мають закупити у МСП не менш 18% від загального обсягу товарів, робіт або послуг. У квоту включають тільки укладені договори. Враховують переможців в закупівлях:

• Взяти участь в яких могли тільки МСП.
• Переможці в яких зобов'язані залучити МСП на субпідряд: учасники закупівлі описують в заявках план залучення субпідрядників з числа МСП.
• «На загальних підставах»: брати участь в якій міг будь-який постачальник, але переміг МСП.

При цьому 15% договорів повинні бути укладені строго серед МСП. Якщо оголошена закупівля серед МСП не відбулася, вона не потрапить до звіту.

У яких закупівлях можуть брати участь МСП?

Уряд зобов'язав закуповувати товари у малого і середнього підприємництва тільки чотирма видами конкурентних процедур - аукціон, конкурс, запит котирувань, запит пропозицій. Всі ці закупівлі є конкурентними у відповідності з 223-ФЗ, тому замовник:

• Відповідає на запит пропозицій протягом трьох робочих днів з дати надходження запиту (якщо такий запит вчинив не пізніше ніж за три робочих дні до закінчення терміну подачі заявок).
• Може скасовувати закупівлю, тільки поки не закінчився термін прийому заявок і при форс-мажорі.
• Продовжує термін подачі заявок, якщо щось змінилося в документації.
• Укладає контракт з переможцем не раніше 10 днів і не пізніше 20 днів з публікації підсумкового протоколу.

Закупівлі у МСП по 223-ФЗ проводять тільки на восьми ЕТМ держзакупівель (на тих же, де проходять всі закупівлі по 44-ФЗ).

Це покупка державою товарів, робіт або послуг.

Держзакупівлі такий же ринок товарів і послуг з одним застереженням: покупцями є державні, регіональні та муніципальні підприємства та організації. Їм теж потрібні звичайні скрепки і олівці, медичні препарати, офісні меблі або власний сайт. Їм потрібно обслуговувати і реставрувати будівлі, вивозити сміття і прокладати інтернет і телефонію.

Простіше кажучи, держзакупівлі є в будь-якій сфері і в будь-якому регіоні. Вони цікаві бізнесу, тому що держава - хороший партнер. Постачальником може бути юридична особа, індивідуальний підприємець або фізична особа. Гроші на держзакупівлі закладені в бюджеті, тому вам гарантовано заплатять за поставлений товар або виконану послугу.

Навіщо брати участь у держзакупівлях?

Це хороший ринок збуту.

Державні організації - значна частина нашої економіки. За даними ФАС, частка держави у ВВП Росії збільшилася в два рази за 10 років. У 2005 році вона становила 35%, а в 2015-му - 70%.

Крім того, це піднімає рівень довіри до вашої компанії і добре впливає на репутацію. Тому не варто випускати з уваги такий значний пласт економіки.

Я нічого не розумію в держзакупівлі. Як в них брати участь?

Держзакупівлі бувають різного об'єму. Якщо вартість закупівель понад 100 тисяч рублів, інформацію про них викладають на сайті zakupki.gov.ru. Шукаєте відповідний конкурс, подаєте заявку і берете участь в електронному аукціоні. Це не такий легкий процес, але якщо хочете поборотися за значну частину ринку, то варто в цьому розібратися. Головне - наберіться терпіння.

Є простіший спосіб участі в держзакупівлі, без конкурсів і аукціонів. Він цікавий малому і середньому бізнесу через спрощеної процедури участі та невеликих сум контрактів. Виглядає це так: ви пропонуєте свій товар або послугу державній установі, А воно вибирає постачальника і укладає контракт.

Такий варіант закупівель можливий в разі, якщо їх вартість не перевищує 100 тисяч рублів (або 400 тисяч рублів, якщо закупівлю виробляють освітні організації або установи культури: зоопарки, планетарії, парки культури і відпочинку, театри, філармонії, бібліотеки і так далі). Такі закупівлі називаються закупівлями малого обсягу.

Як брати участь у закупівлях малого обсягу?

Справа в тому, що, згідно з № 44-ФЗ, який регламентує держзакупівлі, інформацію про закупівлі малого обсягу можна ніде не публікувати. Вважається, що вони несуттєві і проводити аукціони з-за таких сум недоцільно. Тому державні замовники зазвичай шукають товари без конкурсу (найчастіше вибираючи не найвигідніше пропозицію і неефективно витрачаючи бюджетні гроші), а підприємці не можуть запропонувати свої послуги.

Москва пішла іншим шляхом. Щоб заощадити бюджет і залучити малий і середній бізнес до держзакупівель, керівництво міста створило єдиний портал постачальників. Жодне державне або муніципальне установа Москви не може укласти контракт із закупівель малого обсягу, минаючи сайт. Якщо проводити аналогію, то ви не зможете купити хліб, що не сходивши за ним в магазин.

Портал постачальників Москви орієнтований саме на закупівлі малого обсягу до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (або 400 тисяч рублів, якщо закупівлю виробляють установи культури або освітні організації). Крім того, на порталі проходять Беськонкурсноє закупівлі ліків за рішеннями лікарських комісій.

І що таке портал постачальників Москви?

Це інтернет-майданчик, на якій місто розміщує інформацію про закупівлі малого обсягу і відкриває доступ малому бізнесу до ринку збуту товарів і послуг з оборотом близько 20 мільярдів рублів на рік.

ІП та малий бізнес беруть участь у держзакупівлях Москви без аукціонів і зайвих проблем. Будь-хто може розмістити на порталі оферту, а міські замовники (їх понад 2,5 тисячі) вибирають найкращу пропозицію. По суті, це магазин, де ви розміщуєте свої товари або послуги, пропонуючи їх державі.

Держзакупівлі на сайті проходять в електронному вигляді. Переглядайте замовлення і пропонуйте свої послуги державним і муніципальним організаціям і установам не виходячи з дому.

Фішка порталу в тому, що всі дані по закупкам відкриті і все прозоро. Ви можете подивитись:

• Плани закупівель держорганів і установ на найближчий рік (в розділі «Плани»).
• Пропозиції та ціни конкурентів (в розділі «Пропоновані можливості»).
• Історію угод по кожному зареєстрованому постачальнику або замовнику (в розділі «Закупівлі»).
• Ув'язнені контракти (у розділі «Контракти»).

У сфері держзакупівель малого обсягу з'явилися чіткі і зрозумілі правила, які може вивчити будь-який підприємець. Шанс отримати держзамовлення в такій системі набагато вище: вивчаєте ринок і пропонуєте кращий варіант з наявних. При цьому ви не знижуєте ціну нижче ринкової, не працюєте собі в збиток, а продаєте товар або послугу за справедливою ціною.

Це ж просто видимість чесних закупівель, хіба ні?

Ні, закупівлі проходять чесно, без знайомств і блату. 93% зареєстрованих на сайті підприємців отримали держзамовлення і стали постачальниками.

Чесність досягається завдяки прозорості, відкритості, електронного документообігу і зрозумілим процедурам. Якраз для цього на порталі і відкриті всі дані по попереднім контрактам. Все можна простежити і, якщо щось нечесно, звернутися в ФАС. Порушення чреваті великими штрафами і кримінальною відповідальністю.

Це круте рішення для держзакупівель, яке застосовують в країнах ЄС та інших розвинених країнах. Наприклад, до першої п'ятірки країн-лідерів за індексом сприйняття корупції у 2016 році увійшли Данія, Нова Зеландія, Фінляндія, Швеція і Швейцарія, які дотримуються схожих принципів при держзакупівлях.

Якщо ви все одно не вірите в чесність закупівель на порталі, цифри говорять самі за себе: за 2016 рік Москва заощадила на держзакупівлі близько 37 мільярдів рублів, очоливши Національний рейтинг прозорості закупівель.

Переконали. Як стати постачальником?

Щоб стати постачальником, треба виконати кілька кроків.