Банкротство саморегулируемой организации. Права и обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО)

Число саморегулируемых организаций строителей плавно движется к трем сотням. Казалось бы — куда уж больше? Тем не менее, многие строители все равно думают, как создать СРО — еще одну.

Более того, специалисты в этой области уверены, что создание СРО даже в условиях большой конкуренции между уже существующими организациями может быть вполне обоснованным.

Кому подходит это решение?

Создание СРО под свои нужды может пригодиться группе компаний, которая давно работает по одной схеме и придерживается определённых требований профессиональной этики.

В этом случае любые изменения могут повредить работе нескольких предприятий, и не остаётся более рационального решения, чем открыть СРО самостоятельно.

Саморегулируемая организация в первую очередь является некоммерческим партнёрством, поэтому преследовать финансовую выгоду здесь бессмысленно. Это работа над стандартами и правилами в отрасли.

Чтобы иметь представление о том, как создать СРО, следует изучить основные признаки саморегулируемой организации.

Как открыть СРО по всем правилам?

Основные признаки саморегулируемой организации:

1. является некоммерческим партнёрством;
2. в своей работе организация преследует цели, установленные Законодательством;
3. в организации зарегистрировано определённое количество членов;
4. все члены организации осуществляют деятельность одного вида.

Перед тем, как открыть СРО, нужно также убедиться в том, что организация удовлетворяет обязательным требованиям.

Требования закона

Закон предусматривает следующие требования к саморегулируемым организациям:

1. запрет на использование прибыли в любых целях, не имеющих отношения к интересам участников СРО;
2. минимальное количество членов организации, если они являются индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами – 25, если члены организации – физические лица, то не менее 100 субъектов (впрочем, для разных видов СРО эти цифры могут сильно разниться);
3. готовый проект стандартов и требований к профессиональной деятельности организаций;
4. обеспечение компенсационного фонда и страхования ответственности участников СРО;
5. создание управляющего органа внутри СРО, задачей которого является контроль за соблюдением членами правил и стандартов объединения.

Исходя из выше перечисленных положений, можно говорить о том, как открыть СРО поэтапно, при этом не нарушая закон и не подвергая риску работу организации.

Создание СРО за 5 шагов:

1. Создание саморегулируемой организации начинается с в качестве некоммерческого партнёрства.
2. Вторая ступень – объединение минимального числа субъектов деятельности.
3. Третий этап посвящается разработке стандартов СРО, правил и требований к профессиональной деятельности членов СРО.
4. Четвёртый этап – обеспечение материальной ответственности каждого участника СРО перед заказчиком.
5. Пятый этап – документальное заверение соответствия организации всем требованиям, которые предъявляются к СРО Законом, и при положительном решении государственного органа – внесение СРО в реестр.

Создание саморегулируемой организации проходит по довольно простой схеме, и многие компании, располагающие необходимым финансовым запасом, задумываются о том, как открыть СРО. Однако это далеко не самый лёгкий способ регулирования, и в большинстве случаев строительным компаниям следует просто выбрать подходящее объединение и вступить в него на общих правах.

Необходимо напомнить: «Дикастер» не занимается помощью в открытии саморегулируемых организаций. В том числе консультационной помощью. За консультациями по конкретным вопросам открытия новых СРО мы рекомендуем обращаться непосредственно в Аппараты Нацобъединений СРО — НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Как создать СРО (саморегулируемую организацию), как зарегистрировать СРО, какие документы необходимы для регистрации СРО, каков порядок создания и регистрации СРО - эти вопросы становятся очень актуальными в настоящее время.

Как создать (зарегистрировать) СРО в Вашей сфере деятельности?

Саморегулируемая организация (СРО) создается для разработки и установления стандартов и правил деятельности, а также для контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил, условий членства ее членами .

Для создания (регистрации) СРО необходимо пройти путь от создания некоммерческой корпоративной организации (НКО) до получения НКО статуса СРО. Мы разделили этот процесс на три этапа:

Этап I. Создание (регистрация) НКО в форме ассоциации (союза) под будущую СРО.

С 1 сентября 2014 года СРО создаются только в организационно-правовой форме . В соответствии с положениями ст. 123.8 ГК РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. Регистрация НКО относится к компетенции Министерства юстиции РФ и осуществляется территориальным управлением юстиции Субъекта Федерации РФ (по месту нахождения НКО).

Почему НКО изначально создается ? В зависимости от сферы предпринимательской или профессиональной деятельности и специфики решений, принимаемых органами управления СРО, необходимо сразу подготавливать исходя из конкретных целей и задач будущей СРО.

Этап II. Подготовка НКО к получению статуса СРО.

Как правило, НКО создаются несколькими учредителями. Законом же установлены требования по минимальному количеству членов (подробнее см. ниже). Понятно, что для того, чтобы соответствовать набору требований к СРО НКО нужно постепенно учиться жить и работать в формате, установленном для СРО.

Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» содержит ряд требований, которым должна соответствовать СРО. Минимальные требования (для получения статуса СРО) указаны в ст. 3 ФЗ «О саморегулируемых организациях» и заключаются в следующем:

- объединение в составе некоммерческой организации (НКО) не менее 25 членов - субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 членов - субъектов профессиональной деятельности определенного вида (федеральными законами предпринимательской или профессиональной деятельности по количеству членов может быть установлен больший минимальный предел членства);

Наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для всех членов НКО;

Обеспечение НКО дополнительной имущественной ответственности ее членов перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) путем формирования компенсационного фонда НКО или индивидуального/коллективного страхования гражданской ответственности членов НКО.

Кроме того, для осуществления деятельности в качестве СРО НКО должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами СРО.

У СРО помимо обязательных требований есть и дополнительные. К примеру, у СРО должен быть сайт в сети "Интернет", на котором должна отображаться установленная ст. 7 ФЗ «О саморегулируемых организациях» информация. Эту необходимость из числа обязанностей можно превратить в конкуретное преимущество. Как указано выше, одной из задач для соответствия НКО формату СРО является вступление в НКО определенного количества членов. В этих целях можно наполнить сайт НКО информацией о преимуществах СРО в целях стимуляции вступления в него новых членов: размещение стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности членов СРО, выполнения их членами СРО, наличия механизма возмещения ущерба, причиненного членами СРО потребителям, посредством страхования коллективной или индивидуальной гражданской ответственности в значительном размере, работой в направлении лоббирования интересов СРО на государственном уровне и т.д.

Также для получения НКО статуса СРО необходимо утвердить ряд внутренних положений, определяющих специфику деятельности СРО:

Устанавливающих способы обеспечения имущественной ответственности за вред, причиненный членами СРО потребителям их товаров (работ, услуг) - компенсационный фонд/страхование ответственности членов СРО;

Регулирующих деятельность специализированных органах НКО: контроля (за соблюдением членами правил и стандартов) и дисциплинарного (налагающего меры дисциплинарного воздействия на членов СРО за различные нарушения);

Касающихся публичности деятельности СРО и ее членов.

Создание СРО всегда штучный продукт. Поэтому в каждом случае (даже если СРО обязательное) необходимо разрабатывать внутренние документы СРО с учетом пожеланий ее учредителей (членов).

На весь процесс подготовки НКО к получению статуса СРО может понадобиться от двух до нескольких месяцев совместной работы.

Этап III. Получение статуса СРО (внесение в государственный реестр СРО сведений о НКО).

Законодательством РФ оказание услуг и выполнение работ в ряде сфер предпринимательской (юрлица и ИП) или профессиональной (физлица) деятельности, а именно:

- аудиторская деятельность (ведет реестр СРО и осуществляет государственный надзор Министерство финансов);

- энергетическое обследование (энергоаудиторы) (ведет реестр СРО и осуществляет государственный надзор Министерство энергетики);

- деятельность ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (ведет реестр СРО и осуществляет государственный надзор Министерство сельского хозяйства);

- деятельность , брокеров, дилеров, управляющих, регистраторов, акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, страховых брокеров, обществ взаимного страхования; жилищных накопительных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, форекс-дилеров и актуариев (ведет реестр СРО и осуществляет государственный надзор Центральный банк);

- организаторы азартных игр в букмекерских конторах и в тотализаторах (ведет реестр СРО и осуществляет государственный надзор Федеральная.налоговая служба).

разрешено только при условии вступления участника предпринимательской деятельности (Примечание. У СРО медиаторов и микрофинансовых организаций особый статус - создаются добровольно, но включением в реестр СРО и осуществлением государственного надзора за деятельностью СРО занимается Росреестр и Центральный банк соответственно).

Соответственно, внесение в государственный реестр СРО сведений о НКО в зависимости от осуществляется соответствующим государственным надзорным органом.

Функционирование НКО в формате СРО создает для членов НКО ряд конкурентных преимуществ, благодаря чему они занимают привилегированное положение в тех сегментах рынка, на которых осуществляется реализация производимых ими товаров (работ, услуг). По этой причине статус СРО на добровольной основе стремятся приобрести хозяйствующие субъекты, объединенные в НКО, осуществляющие виды деятельности, для которых законодательством РФ не предусмотрено обязательное членство в СРО. В настоящее время СРО созданы или создаются для функционирования в следующих видах деятельности:

Управляющие компании в ЖКХ (управление многоквартирными домами, жилым и нежилым недвижимым имуществом);

Деятельность в области проектирования и производства оборудования, оказания услуг по монтажу и демонтажу подъемных сооружений: лифтов, эскалаторов, траволаторов, канатных дорог, фуникулеров, платформ подъемных для инвалидов, систем диспетчерского контроля и телеавтоматики;

Деятельность в области промышленной безопасности: диагностика, испытания, сертификация, оценка соответствия, рисков, проведение экспертиз;

Деятельность в области косметологии;

Выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники, ее ремонту и монтажу;

Перевозка пассажиров и грузов автомобильным транспортом;

Ритуальные услуги;

Обращение с отходами;

Клининг и техническая эксплуатация зданий;

Коллекторская деятельность;

Деятельность патентных поверенных;

Услуги салонов красоты;

Туристская деятельность (объединение агентов);

Как выбрать СРО арбитражных управляющих?

• Проверить организацию на наличие ее в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве;
• Обратить внимание на год создания: чем раньше создано СРО, тем лучше;
• Уточнить количество действующих членов в организации: чем больше управляющих в организации, тем лучше;
• Обратить внимание на размер компенсационного фонда.

Функции СРО

Партнеры НЦБ

НБЦ сотрудничает только с проверенными и сертифицированными СРО, входящими в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве.

«НП ПАУ ЦФО»

от 25.11.2011 №0035 Ассоциация "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа". Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в Москве.

«НП АУ ОРИОН»

Свидетельство о внесении в реестр
от 25.11.2011 №0035 Некоммерческое партнерство Арбитражных управляющих "ОРИОН" (НП АУ "ОРИОН"). СРО арбитражных управляющих по банкротству физических лиц в Санкт-Петербурге.

«НП МСОАУ "Стратегия"»

Свидетельство о внесении в реестр
от 24.10.2003г. №0015 Некоммерческое партнерство "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Стратегия".

• гарантия соблюдения ее членами законов Российской Федерации, норм и правил профессиональной деятельности арбитражных исполняющих;
• обеспечение прозрачности деятельности ее членов;
• содействие повышения профессиональной компетенции ее членов.

Особенности деятельности СРО

Для своих членов СРО регулярно проводят обучение нововведениям законодательства и контролируют уровень их знаний. Крупнейшие СРО арбитражных управляющих в Москве и Санкт-Петербурге созданы, как правило, в начале 2000-х годов. Такие организации требовательнее относятся к уровню подготовки вступающих в них членов и тщательнее следят за их работой. Для создания СРО установлена нижняя граница количества ее членов, которая составляет 100 человек. Организация существует на отчисления ее членов. Из этого следует, что СРО с более значительным сроком деятельности, а значит и с большим количеством членов, финансово устойчивее недавно созданных организаций.

Требования к кандидатам СРО:

• регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;
• высшее образование;
• стаж на руководящей должности от 2-х лет;
• аттестат с теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
• стажировка помощником арбитражного управляющего от 6 месяцев.

Деятельность членов СРО застрахована Договором обязательного страхования ответственности за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве. Минимальный размер страховой суммы три миллиона рублей в год.

Также страховка осуществляется формированием компенсационного фонда СРО, формирующимся за счет взносов членов и составляющим не менее 50 тысяч рублей на каждого.

Структурные подразделения СРО:

• по контролю деятельности своих членов;
• по рассмотрению дел о наложении мер ответственности на членов организации;
• по отбору кандидатур с представлением их арбитражным судам и утверждению данных лиц для участия в деле о банкротстве.

Гражданин или предприятие, выполняющиие фукции арбитражного управляющего должны иметь допуск от СРО , который регламентирует осуществление деятельности согласно своему профилю. И поэтому, вступление в саморегулируемую организацию профессиональных арбитражных управляющих - тот самый шанс, благодаря которому возможна работа с нынешними законодательными нормами.

Стоимость допуска СРО

Во всех других ситуациях деятельность арбитражных управляющих будет признана не правомерной!

Внимание! Исполнение обязательств без наличия допуска СРО на законодательном уровне является невозможным.

Часто возникают такие ситуации, когда вступление в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих должно быть максимально быстрым. Для этого на рынке начали образовываться предприятия, которые выполняют посреднические функции и предлагают в краткие сроки оформить все нужные документы, в числе которых находится и свидетельство СРО о допуске. Но этот вариант не всегда является правильным, поскольку руководитель компании должен самостоятельно определиться с выбором соответствующего НП СРО арбитражных управляющих.

В соответствии с этим логичен вопрос для руководителей компании - как выбрать СРО арбитражных управляющих ? Для начала нужно просмотреть список СРО арбитражных управляющих, которые могут быть потенциальным партнером вашей фирмы. И обязательно нужно смотреть на определенные критерии, по которым компании выбирают ту или иную СРО.

Выбор СРО арбитражных управляющих - шаг первый

Обычно руководители компаний осуществляют выбор в пользу тех СРО, которые находятся в том же городе, что и сама фирма. Это является не совсем правильным шагом, поскольку в городе может быть одна СРО, которая не удовлетворит всех тех требований, которые вы предъявите к ней. Не стоит бояться выбирать те СРО, которые фактически находятся далеко от вас - в век современных технологий держать связь с организацией в пределах одного государства вовсе не является затруднительным.

Лучше всего обратить внимание на те саморегулируемые организации, которые находятся в Москве и Санкт-Петербурге . Здесь самым главным для управляющего будет выбрать самые рентабельные и процветающие СРО, с большим количеством участников. Конкуренция в этих городах среди СРО достаточно велика, и поэтому те организации, которые имеют спрос среди компаний-участников, и являются, как правило, самыми лучшими для вступления.

Обязательно обратите внимание на количество членов СРО. Здесь стоит руководствоваться правилом «чем больше - тем лучше». Можно также найти контактные данные какого-либо участника некоммерческого партнерства, связаться с руководителем данной компании и поинтересоваться об отношении СРО к своим членам. Также можно связаться с той СРО, в которую вы собрались вступать, и пообщаться лично с ее сотрудниками, чтобы понять, насколько информативно подкованы сотрудники, какую могут оказать они помощь в случае возникновения неприятных и срочных ситуаций и т.д.

Что дает СРО арбитражных управляющих своим участникам

Нужно обязательно помнить, что СРО не только даст допуск на осуществление деятельности, но также может помочь и во многих других вопросах. Как правило, хорошие саморегулируемые организации, которые функционируют уже не первый год, имеют прекрасно отлаженные связи с курьерскими службами, страховыми компаниями, юристами и т.д. Это значит, что в случае возникновения каких-либо внештатных ситуаций, в которых вам могут понадобиться эти службы для сотрудничества, вы всегда можете обратиться в свое СРО, чтобы для вас была оказана такая услуга.

Также в СРО всегда имеется свой квалификационный центр, где для сотрудников предприятий-участников всегда организовываются курсы повышения профессиональной квалификации. СРО всегда делают скидку на проведение подобных мероприятий, и, таким образом, вы всегда сможете по низким ценам отправлять своих сотрудников на обучение.

Правила работы с Росреестром СРО арбитражных управляющих

Требования СРО арбитражных управляющих, предъявляемые к потенциальным кандидатам на вступление

Те требования, которые СРО арбитражных управляющих предъявляют к своим кандидатам на вступление, строго регламентированы нормами законодательства РФ.

Однако это не значит, что СРО не могут превышать свои полномочия. Известно большое количество случаев, когда требования оказывались завышенными, и после жалоб в высшие инстанции такие саморегулируемые организации были расформированы. Поэтому обязательно нужно контактировать лично с руководителями некоммерческих партнерств перед тем, как подписать договор о сотрудничестве с СРО.

Для того чтобы стать членом СРО арбитражных управляющих, компания должна соблюдать следующие условия:

1. Иметь в штате компании не меньше 100 специалистов по профилю. Каждый из этих сотрудников должен соответствовать требованиям, которые были установлены законом в отношении арбитражных управляющих. Это можно узнать, прочитав закон «О саморегулируемых организациях».
2. Организация обязательно должна иметь собственный фонд компенсаций. Его размер имеет прямую зависимость от официально установленного числа арбитражных управляющих, которые работают в фирме.
3. Участники предприятия должны успешно проводить дела о банкротстве компаний. Таких дел должно быть оформлено не менее 100. Под такое требование попадают организации, которые закрыли данные дела, а также компании, которые все еще оформляют их. При этом не учитываются те процедуры оформления банкротства, во время которых должники не присутствуют.

Компенсационный фонд арбитражных управляющих в обязательном порядке должен содержаться в денежном эквиваленте.

Важно ! Размер имущества, которое находится в фонде, должен составлять определенную сумму, исходя из расчета 50 000 рублей на одного специалиста.

Иными словами, если в организации должно быть более 100 компетентных сотрудников, то компенсационный фонд должен иметь размер не менее 5 000 000 рублей. И без выполнения данного требования невозможно получение допуска на осуществление деятельности.

Как вступить в СРО арбитражных управляющих - что необходимо

Итак, после того, как руководитель предприятия определяется с СРО арбитражных управляющих, необходимо начинать процедуру вступления в саморегулируемую организацию. На первом этапе необходимо подготовить все необходимые для вступления документы. Есть определенный список документов, в который входят:

1. Заявление о вступлении.
2. Устав предприятия.
3. Выписка из ЕГРИП, ЕГРЮЛ.
4. Карточка предприятия или документы, подтверждающие личность (для физлиц).
5. Документы, которые подтверждают выход из предыдущего СРО (если была такая ситуация).

Это основной перечень документов, многие СРО имеют право вносить в него свои коррективы.

Две практически обанкротившиеся саморегулируемых организации – столичное «Объединение строителей «Монолит» и уральская «Региональная Строительная Ассоциация» — сформировали в Оренбурге новую НКО и теперь пытаются получить для неё статус СРО. Данной информацией поделилось со своими читателями АН «Строительный бизнес» .

По данным АНСБ, Ассоциация строителей «Оренбургстрой» была зарегистрирована в Оренбургской области 12 декабря 2016 года. Ее учредителями выступили три далёкие от строительства компании — ООО «Эксперт-Ф», ООО «Бизнес-Сервис» и ООО «СпецРемСервис» (ни одна из них строительства не ведёт). Председателем Совета данной организации до недавнего времени являлся Артур Викентьевич Трапицын – президент московской СРО «Объединение строителей «МОНОЛИТ» (теперь уже бывший – с 20 июня Трапицин досрочно снял с себя полномочия президента на общем собрании СРО , — прим. ред. «Саморегулирование» ) и некогда председатель Комитета НОСТРОЙ по информационной политике, который был расформирован «за активную бездеятельность».

При этом две из трех компаний-учредителей АС «Оренбургстрой» имеют с Артуром Трапицыным непосредственные связи, утверждает АНСБ, а сама АС сформирована в основном из бывших членов «Монолита» и «Региональной Строительной Ассоциации» («РЕСТРА»), зарегистрированной в Екатеринбурге. Обе СРО знамениты тем, что утратили средства своих компфондов и теперь готовятся к «вылету» из госреестра. «РЕСТРА» уже получила соответствующую «путёвку» от НОСТРОЙ (на последнем заседании Совет национального объединения утвердил заключение о возможности исключения этой СРО из госреестра). Объединению строителей «Монолит» ждать аналогичного решения осталось недолго: 95% компфонда СРО (348,9 млн из 366 млн рублей) «прогорело» в банке из-за отозванной лицензии, а создать резервный фонд «для возможного пополнения» компфонда общее собрание СРО решило лишь 16 июня (с тех пор никакой информации о резервном фонде на сайте объединения не появлялось, — прим. ред.).

История с компфондом «Региональной Строительной Ассоциации» не менее фатальна: по данным НОСТРОЙ, эта СРО разместила на спецсчёте в банке «Открытие» только 115 из 446 миллионов рублей своего компфонда; 215 млн рублей было передано руководством СРО в доверительное управление управляющей компании; еще 150 млн рублей компфонда якобы «зависли» в банке с отозванной лицензией, но при этом «РЕСТРА» не смогла документально подтвердить размещение этих средств в банке. Данные нарушения и послужили для Совета НОСТРОЙ основанием для исключения СРО из реестра.

Таким образом, новую саморегулируемую организацию в Оренбурге пытаются создать две очень проблемные СРО, которые не в состоянии выплатить своим оренбургским членам их взносы в компенсационный фонд, пишет АНСБ. Две попытки уже сделаны, но оба раза НОСТРОЙ завернул документы обратно. Из 139 членов НКО, претендующей на статус СРО, около 50 компаний оказались «мертвыми душами», с фальшивыми адресами или вообще без них, либо давно закончившими свою деятельность, либо с признаками афилированности друг с другом. Таким образом, реальных членов из необходимых 100 осталось около 80, что не даёт права организации претендовать на статус СРО.

Удивились в нацобъединении и компенсационному фонду АС «Орегбургстрой»: мало того, что он был сформирован по минимальной планке, без учета предыдущих взносов членов СРО «Монолит» и СРО «РЕСТРА», так еще вместо выписки с банковского счета в НОСТРОЙ представили приходные ордера на получение наличных денег. То есть, средства вносились в компфонд «наличкой» (причём все — в один день), что строго запрещено законом, и не самими компаниями, а одним физическим лицом, – в документах фигурирует одна и та же фамилия и значится одна и та же дата.

Понятно, что такой пакет документов не дошел даже до рассмотрения Советом. При этом на общем собрании членов ассоциации, состоявшемся 24 июня, Артур Трапицын клятвенно обещал, что в ближайшее время организация получит статус СРО и все строители смогут приступить к полноценной работе. Однако уже 4 июля Трапицын покинул свой пост в «Орегбургстрое» и теперь всем процессом руководит исполнительный директор Кирилл Токарев.

Новое руководство заходит на третью попытку получить статус СРО.