Участие в търгове: стъпка по стъпка инструкции, необходими документи, условия. Какви са ползите, които малките и средни предприятия получават, когато участват в държавни поръчки Правителството купува малки и средни предприятия

Законът за обществените поръчки е в сила от повече от 10 години. Въпреки това много предприемачи се колебаят да кандидатстват за участие в търгове и търгове. Това са неоправдани страхове. Исканията на организациите са много разнообразни, а обемът на доставките, като се вземе предвид общият курс към икономика, е доста достъпен за малкия бизнес.

Има много предприемачи, които успешно изграждат бизнеса си върху обществени поръчки, но има и много, които намират системата за поръчки за твърде сложна. Той просто не вярва в реална възможност да получи „парче от държавния пай“ - и напразно. За всичките му недостатъци той е по-прозрачен от много други търговски схеми и можете да го овладеете, ако желаете. В края на статията ще дадем интервю със собственика на малкия бизнес, чиито приходи са 80% обезпечени с държавни договори.

Държавни покупки и държавни поръчки, регулаторни документи

Основни нормативни документи:

1. № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. - „Законът за договорната система при възлагане на стоки, строителство, услуги за предоставяне на държавни и общински нужди».
2. № 223-FZ от 18.07.2011 г. - "относно възлагането на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица."

Всички кандидати за държавна или общинска поръчка за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на работа са равни пред закона. Това е същността на съществуващите правила, които уреждат сключването на подобни споразумения.

Клиентите на услуги, стоки в системата са държавни, общински:

1. изпълнителни агенции;
2. компании, корпорации, естествени монополи (например Газпром);
3. автономни, единни предприятия; бюджетни институции;
4. предприятия, осигуряващи вода, газ, топлинна енергия;
5. организации с дял на държавно и общинско участие над 50%.

Доставчикът може да бъде юридическо лице от всяка форма на собственост, индивидуален предприемач - независимо от местоположението, регистрацията (от 2015 г. - с изключение на регистрираните в офшорни зони). Клиентите са длъжни да използват конкурентни методи за избор на изпълнители (фиг. 1). Победителят е участникът, предложил най-ниската цена, най-добрите условия. Правилата на държавните поръчки за малки и средни предприятия създават значителни ползи, които ще обсъдим по-долу.

Общи изисквания към доставчиците на стоки, доставчиците на услуги:

1. спазване на законовите изисквания и ограничения;
2. няма спиране, несъстоятелност, ликвидация;
3. данъчният дълг е не повече от 25% от стойността на актива.

Целият процес на възлагане, от съставяне на планове до идентифициране на доставчици и подписване на договор, се осъществява в Единната информационна система - EIS (www.zakupki.gov.ru). Честно казано, трябва да се отбележи, че клиентите се оплакват от неговата сложност дори повече от представителите на бизнеса. Изискванията към тях са трудни и за нарушаване на реда са установени такива санкции, че сред държавните служители се появи изразът „глоба на кредит“.

През 2015 г. ФАС Русия образува 22 063 дела по Административния кодекс за нарушения на Закон № 44-FZ, издаде инструкции за глоби - 18 966 и събра 158,3 милиона рубли. От тях 6 425 дела са за одобрение на документация за възлагане на поръчка, която не отговаря на изискванията (5 479 глоби); 5 377 - за нарушаване на процедурата за избор на доставчици (3,452 глоби). Данни от доклада на Министерството на икономическото развитие.

Как е организирана работата на ENI

Сега UIS работи изключително като техническа система, изпълнявайки функции като:

1. формиране, обработка и съхранение на данни по държавни поръчки;
2. осигуряване на достъп до доставчици за подаване на заявления;
3. осигуряване на обмен на електронни документи с EDS.

От 2017 г. той ще изпълнява контролни функции: да проверява дали планът за възлагане на поръчки съответства на размера на отпуснатото държавно финансиране, а условията на сключеното споразумение - на документацията за заявлението и протоколите. Държавните клиенти ще трябва да извършват покупките строго по график.

Каква информация се публикува от клиента

Когато прави конкретна покупка, той трябва да въведе следната информация, включително всички последващи промени:

1. известие за покупка;
2. документация, пояснения;
3. проект за споразумение.

Срокът за извършване на промени е 15 дни, а когато съществените условия се променят при сключване на договора и в хода на неговото изпълнение: цена, условия, обеми - 10 дни. Информацията се актуализира.

Пример за търсене на информация за поставени договори

След като отворите основната страница на уебсайта за обществени поръчки (фиг. 2), чрез натискане на бутона Доставчици можете да видите пълния регистър на направените поръчки и покупки. Долу вдясно е изход към списък, предназначен само за малки фирми.

Да дадем като пример резултатите от търсенето за няколко произволно избрани заявки:

1. канцеларски материали - 5200;
2. резервни части за автомобили - 3;
3. медицински консумативи - 43;
4. ремонти - 800 000;
5. одиторски услуги - 243;
6. зареждане на патрони - 192;
7. мебели - 74 000;
8. ремонт на копирни машини - 703;
9. ИТ услуги - 793;
10. домашни потреби — 2700;
11. почистващи препарати - 3600;
12. инструменти - 7600.

Избирайки например конкретна поръчка според регистъра - държавна поръчка за малки предприятия, можете да видите пълната информация за условията, като щракнете върху номера на заявлението (фиг. 3).

Предпочитания за малкия и средния бизнес

Участието на малкия бизнес в обществените поръчки е регламентирано в член 30 от Закон № 44-FZ. Той определя минималния дял за МСП и SONCO на 15% от общия годишен обем на извършените поръчки. В същото време те могат да декларират на всякакви търгове и търгове, включително затворени и с ограничено участие - ако имат лиценз или разрешение за определен вид дейност.

Клиентът може да избере кандидатите измежду МСП по два начина (№ 44-FZ):

1. ограничете кандидатите директно в уведомлението, докато първоначалната (тя е максималната) договорна цена не трябва да бъде повече от 20 милиона рубли (част 3 на член 30, точка 4 на член 42).
2. установяване на изискване за участник (който и да е) да привлече МСП като подизпълнител, като посочи размера на участието в% от общите разходи; тогава ограниченията не се прилагат (част 6, член 30).

Предприятие или индивидуален предприемач трябва да спазва условията на член 4, № 209-FZ, 24 юли 2007 г. До 1 август 2016 г. законът се прилага в старата редакция. След тази дата всички субекти на НСР ще бъдат вписани в единен регистър, който ще бъде публикуван на официалния уебсайт на Федералната данъчна служба. Това ще позволи на клиентите да получат достоверна информация за доставчика. Понастоящем заявителят подава само декларация за съответствие в НСР.

Според доклада на Министерството на икономическото развитие и търговията през 2015 г. са изпълнени 15% от квотата за участници - представители на малкия и среден бизнес. Представителите на този сегмент получиха от бюджета около 490 милиарда рубли само по преки договори (без възлагане на подизпълнители). Самият ръководител на отдела (интервю за вестник „Комерсант“) смята цифрата за надценена, но според него тя е не по-малко от 400 милиарда рубли (фиг. 4).

Общият брой на заявленията през 2015 г. е с 10% повече в сравнение с 2014 г., а средният брой кандидати за една поръчка на стойност до 10 милиона рубли се увеличи от 2,6 на 3,5. Преобладаващият метод за определяне на доставчик (изпълнител) са електронните търгове (56,6%).

Процедура за подбор на електронен търг (ЕС)

Процедурата за провеждане на ЕС е регламентирана в членове 59 -71 от Закон № 44-FZ. Когато клиентът направи избор по този начин, в известието трябва да бъде посочена следната информация:

1. Интернет адрес на електронния сайт;
2. срокът, до който се приемат заявленията;
3. дата на търга;
4. размера и формата на участие;
5. ограничения за участниците (SMP, подизпълнители);
6. условия за допускане на чужди стоки.

Понастоящем има 5 електронни платформи: Сбербанк-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), Обединена електронна платформа за търговия АД (www.roseltorg.ru), Агенция за държавни поръчки за унифицирани предприятия (www.zakazrf). ru), CJSC за електронни системи за търговия (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. По-долу са показани три диаграми, които ясно показват процеса на провеждане на такива сделки.

Какво трябва да участвате в търга

Участието в ЕС е безплатно, но за да имате достъп до търга, трябва да получите акредитация на конкретен сайт. За да направи това, на оператора се изпраща пакет документи до в електронен формат, подписан от EDS (изисква се отделен за всеки):

1. стандартна декларация за формуляр;
2. извлечение от YUGRUL или EGRIPP;
3. копие на паспорта на участника (физическо лице);
4. копия от решения, заповеди на лицето, което получава акредитация от името на дружеството;
5. учредителни документи на юридическо лице (копия);
6. INN, имейл адрес;
7. документ, потвърждаващ властта на ръководителя;
8. решение за правото на извършване на големи сделки (ако се налага).

За да разберем по-подробно как работи бизнесът с обществените поръчки, представяме интервюта с реални участници в търга.

Интервю с Галина Мишина, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Новокузнецк

Кратка информация. Центърът за лечение и рехабилитация в Кузбас работи от 1992 г. Във всички отношения тя съответства на МСП, броят на заетите лица е 39 души. Основен акцент: производство технически средства за деца с увреждания: опори, маси, столове, както и ортопедични продукти и устройства за развитие на фини двигателни умения.

Тъй като значителна част от такова оборудване се закупува чрез Фонда за социално осигуряване (FSS), компанията активно работи върху държавните поръчки. Галина Борисовна отговори на няколко от нашите въпроси.

Здравей Галина. Моля, кажете ми какъв дял от вашия бизнес заемат държавните поръчки? От колко време сте с EIS?

Държавните поръчки по договори с клиенти представляват 80-90% от всички дейности. Точната цифра зависи от възможностите на предприятието и федералното финансиране за социални програми. Работим с тях отдавна, от деня на основаването. Преди EIS също работехме, но чрез хартиени медии, което беше много неудобно и ненадеждно.

Как се организира работата, колко хора търсят поръчки? Кои са основните проблеми?

Работата по изготвяне на заявление (техническо предложение) и подаването му на сайта, участие в търг (или оферта), както и проверка и подписване на договор се извършват от специалисти на търговския отдел под наблюдението на адвокат. В катедрата работят 4 души, всички имат юридическо или икономическо образование. На всеки специалист са назначени определени региони на страната, с които работим по правителствени договори. Няма специални проблеми с акредитацията и с формирането на заявления.

Кои са вашите клиенти, много ли са цените? Колко конкуренти имате?

Клиентите са клоновете на FSS в регионите, министерствата, на които са делегирани правомощията на FSS да осигуряват средства за рехабилитация на деца. Те сами определят цените на базата на 44-FZ. Понякога първоначалната цена е равна на цената на продуктите и доставката до сайта. В този случай решаваме да не участваме в търга. Ако цената е приемлива, тогава изчисляваме на каква цена можете да паднете. Разбира се има конкуренти. Понякога самите ние сме изненадани, когато видим в списъка онези компании, които купуват оборудване от нас.

Трудно ли е да се работи с правителствени агенции? Как отговарят на сроковете за плащане? Чести ли са съдебните спорове?

Винаги има проблеми, но не в плащането, а в други точки. Има такива, които не разбират, че продуктите са направени за деца с увреждания и не са еднакви. Ако те са насочени, като се вземат предвид всички индивидуални характеристики, тогава това дава рехабилитационен ефект. Документацията, компетентно съставена от клиента, е полуизпълнен договор; когато всичко е ясно: какво, на кого и какъв продукт. Някои от тях обаче съставят техническа задача от четири линии и не отчитат различните патологии на болни деца. С тях най-често проблеми. Детето не се нуждае от това, което е написано в техническото задание, получателят моли за промяна, а ние нямаме право по договора. И клиентът не се интересува. Така започва досъдебната кореспонденция. Малко са корабите, но има.

Какво мислите, могат ли индивидуалните предприемачи, малките предприятия да участват в обществените поръчки? Има ли реален шанс за малък бизнес?

Предприятията трябва да участват в търговете, това е бъдещето. Ако обаче формата на собственост на индивидуалния предприемач, тогава трябва да се помни, че ако срокът за доставка бъде нарушен, ще се налагат големи глоби и индивидуалният предприемач (за разлика от LLC) носи отговорност с цялото си имущество. Ето защо, преди да подадете заявление, първо трябва да проучите задълженията на доставчика в проекта на договор, който е приложен към документацията. Ако всичко е наред, тогава продължете!

Обобщаване.

При избора на доставчици за обществени поръчки, малки и среден бизнес има правни предимства. Като вземат предвид платежоспособността на контрагента, предприемачите могат да планират дейностите си и да намалят рисковете. Технически, овладяването на процедурата не е по-трудно от услугите на Федералната данъчна служба, Пенсионния фонд на Русия. Разбира се, всякакви състезания и търгове имат свои „трикове“, но това вече е въпрос на опит. Едва ли си струва да се прибегне до помощта на посредници, предлагащи услуги за търсене на правителствени поръчки, по-практично е да овладеете уменията сами да работите с EIS и електронните платформи.

Малките предприятия често се страхуват да участват в обществените поръчки: изглежда, че процедурата е сложна, събирането на документи отнема много време и е нереалистично да се спечели, защото победителите са известни предварително. Ще развенчаем тези митове и ще докажем, че обществените поръчки са на разположение на всеки предприемач, ако всичко е направено правилно. Biznes.ru пусна първото подробно ръководство за държавни поръчки за малък и среден бизнес.

Единственият етап от държавната поръчка, при който без теснопрофилни специалисти ще бъде трудно, са сетълмента с клиента и финансовите отчети. Но тези функции са лесни, те са евтини.

Останалото ще трябва да направите сами. Добрата новина е, че нещата не са толкова сложни, колкото изглеждат. Представяме ви стъпка по стъпка алгоритъм с практически съвети, лайф хакове и опит на малки компании, спечелили повече от една държавна поръчка. В края на статията - бонус: какво да направите, ако клиентът не плати пари за извършената работа и как да се предпазите предварително.

Стъпка 1. Вземете решение относно обхвата на обществените поръчки

Моля, обърнете внимание: много зависи от това какъв закон работи клиентът. Клиент, който купува съгласно Закон № 44-FZ, може да избере абсолютно всеки предмет на поръчка, който купува от малък бизнес. Всеки клиент, съгласно Закон № 223-FZ, одобрява и поставя на уебсайта за обществени поръчки списък на стоки, работи и услуги, които купува от малки и средни предприятия.

Goszakupki.ru "," Доставчик "

Най-често малките компании участват в обществени поръчки, където трябва да доставяте храни или офис консумативи. Обикновено за клиентите е по-изгодно да работят с малък бизнес от своя регион или град, отколкото с федерална компания. Не се страхувайте да участвате в поръчките. Независимо какво произвеждате или какви услуги предоставяте, винаги за вас има много.

Възможно ли е начинаещ да спечели? Сигурен. Но за това трябва правилно да прецените възможностите си. Много често виждаме, че някои участници намаляват цените под цената на проекта. Да, печелят търга и след това реалистично преценявайки шансовете си за успех, те или се опитват да доставят продукти с по-ниско качество, или избягват договора.

Преди да започнете да участвате в обществените поръчки, определете стоките или услугите, които можете да предложите на клиента. Изберете спецификите, които са ви познати възможно най-много - това ще ви позволи трезво да прецените доколко сте готови да изпълните правителствената поръчка и да спечелите печалба. След като натрупате достатъчно опит, можете да разширите хоризонтите си и да изследвате нови области.

Валери Овечкин, индивидуален предприемач, експерт по приходите от обществени поръчки

Започнах да участвам в държавни поръчки с малки суми по стандартите на държавните поръчки - от 300 до 500 хиляди рубли. По това време се занимавах със събития и организирах големи събития в моя град. Тогава опитах да закупя в други сфери, отначало съюзнически - наемане на сцена, осветителна техника, звукова техника. След това преминах към области, които все още не се занимавах: доставка на дърва за огрев, машини, столове за големи обществени пространства. Основното, което разбрах през това време, е, че държавните поръчки са рисков бизнес, не е „вълшебно хапче“. Конкурентите се добавят постоянно, има рискове от неплащане, но това е най-големият пазар в страната и да не печелите пари от него е просто глупаво.

Стъпка 2. Намерете оферта

Малките и средните предприятия могат да участват както в покупки, които се извършват изключително за тях, така и във всякакви други на обща основа.

Процедурите за търговия се регулират от два федерални закона - № 44-FZ и № 223-FZ. Под 44-FZ има предпочитания за малкия бизнес, под 223-FZ - за малкия и средния бизнес. При такива покупки клиентите са длъжни да определят лимити за всички останали кандидати за участие. Минималният обем на покупките годишно за малки и средни предприятия под 44-FZ трябва да бъде най-малко 15% от общия годишен обем на всички покупки. За 223-FZ - не по-малко от 18% (клауза 1. Член 30 44-FZ и клауза 5 от правилника, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 11.12.2014 г. N 1352. Информацията за ограниченията е посочена в обявлението и документацията за обществената поръчка.

Според 44-FZ малките предприятия могат да действат и като подизпълнител за големи организации, спечелили търга.

Забележка! Съгласно Закон № 44-FZ, покупките се извършват отделно само за малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел (SMP и SONO). Съгласно Закон № 223-FZ - за малки и средни предприятия (МСП).

Обявленията за обществени поръчки са публикувани на уебсайта zakupki.gov.ru. Това е единна информационна система (UIS) с информация за покупки на всички държавни и общински клиенти, бюджетни и автономни институции, единни предприятия, държавни корпорации и държавни компании. Лесно е да намерите процедури, които се провеждат отделно за малки и средни предприятия: кликнете върху раздела „Поръчки от МСП и SONO“ на главната страница на EIS.

Конкурентите без статут на малък бизнес няма да стигнат до такива покупки. Това означава, че шансът ви да спечелите и да получите благоприятни условия ще се увеличи.

Самата процедура, според резултатите от която ще бъде избран доставчикът, не се провежда в ЕИС. От 1 януари 2019г победителите се определят от клиентите само по електронен път. Всички конкурентни процедури за малки и средни предприятия се извършват на 9 големи електронни платформи. За да участвате в тях, трябва да сте акредитирани в сайтовете. За списък на тези сайтове вижте таблицата в края на статията.

Важно е за предприемачите, които тепърва започват да овладяват обществените поръчки: преди да бъдат акредитирани в сайта, трябва да се регистрирате в EIS. Докато не въведете информация за компанията в регистъра на участниците в поръчката, няма да получите акредитация в сайтовете, няма да можете да участвате в търгове и търгове.

Все още не всички доставчици знаят за Berezka, известен и като единен търговски агрегатор. За малкия бизнес е особено полезно: в този електронен магазин федералните клиенти трябва да избират единствените си доставчици. От 1 март 2019г правят всички свои малки покупки тук. Освен това целият цикъл на поръчки се осъществява на този сайт: от обявяването до сключването на договора.

Риск от внимание! Избягвайте наддаването, когато клиентът първоначално има собствен изпълнител и той предписва всички условия изключително за него. Основните признаци са: твърде тесни или твърде широки условия. Например, гаранцията на продукта трябва да бъде 25 години, с типичните 5 години за продукта. Включването в подобно наддаване за малките компании означава загуба на време, пари и нерви.

Ирина Склярова, главен редактор на списанията "Goszakupki.ru", "Доставчик"

За това държавните поръчки дори имат своя собствена терминология, която се появява в съдебната практика - „изостряне“. Това е, когато клиентът предписва неконкурентни условия в договора, които само неговият доставчик може да изпълни. Ако сте прочели условията на договора и разберете предварително, че условията са трудно осъществими и покупката е умишлено заточена, просто не си струва да участвате в тях... Друг е въпросът, ако според резултатите видите, че победителят очевидно е фигура, например, той не е в състояние да изпълни поръчката. Можете да се борите с това абсолютно законно и законно. Имате право да подадете жалба до FAS. Оплакванията се разглеждат за 5 дни и се издава заповед. Ако наистина има ограничения за конкуренцията от страна на клиента, FAS ще издаде заповед за провеждане на аукциона отново.

Анатолий Маслов, генералният директор ИТ компании Ensign

Дори и да спечелите в такъв търг, клиентът няма да ви позволи да го изпълните - той по всякакъв начин ще възпрепятства изпълнението, ще отправя искания над TOR и ще отправя искания по незначителни въпроси. Има възможност клиентът да се възползва от резултата, но няма да плати, обвинявайки изпълнителя в неизпълнение на договора. Това заплашва с глоби и загуба на договорна сигурност. При един договор останахме в минус 300% от сценичната цена... Трудно е да се застраховате срещу това, ако искате да участвате в голям брой оферти. Разбира се, струва си да прочетете TK, като поискате възможно най-много разяснения на документацията, преди да подадете заявление. И в никакъв случай не трябва да разчитате на лоялността на клиентите и да мислите за възможността да се срещнете на половината път.

Александър Иноземцев, бизнесмен

Участвах в търг за доставка на учебни материали. Заданието беше много просто и всъщност за 2 милиона рубли беше необходимо да се разработят шест игри, които да позволят да се разбере кой от служителите на клиента се справя добре със задълженията си и кои трябва да бъдат прехвърлени на друга позиция. Доходността от търга може да бъде над 100%. Още на етапа на разработка клиентът каза с прав текст, че не съм ме чакал като изпълнител... Заданието не беше конкретно, много точки ме поставиха в неловко положение. В резултат клиентът никога не е приел работата. Трябваше да съдя. Шест месеца по-късно съдът взе моя страна и клиентът плати парите. Оттогава твърдо се придържам към правилата за диверсификация на риска: в никакъв случай не инвестирайте в един търг, не предприемайте сделки със заети средства.

Стъпка 3. Подгответе документи за участие в обществените поръчки

Пакетът документи трябва да бъде подготвен внимателно: можете да изрежете пътя си към поръчката, ако пропуснете поне един документ или представите сертификат с изтекъл срок на годност.

Най-често се допускат три грешки:

• предоставете невалиден извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица (валиден не повече от 6 месеца);
• документите не са подпечатани от организацията;
• документите се представят от неоторизирано лице. Правото на подаване на документ е например изпълнителният директор, т.е. изпълнителен директор... Останалите трябва да имат пълномощно, че имат право да представляват интересите на доставчика.

Внимателно попълнете формуляра за кандидатстване № 2 (информация за продукта). По правило клиентът дава подробни инструкции. Трябва да го спазвате на всеки предмет. На практика поради неправилно попълнена заявка около 50% от кандидатите нямат право да отидат на обществени поръчки.

За да не допускате грешки във формуляра за кандидатстване №2, наемете специалисти, които имат богат практически опит в подобна работа. Те внимателно ще анализират документацията на клиента. Тези услуги са евтини на пазара.

Заедно с пакета документи предоставете на клиента паспортните данни на ръководителя на организацията, която участва в обществената поръчка. Формално електронната платформа ще ги приеме според правилата само от 1 януари 2019 г., докато законът задължава да бъдат предоставени сега. Препоръчваме ви да направите това без провал, в противен случай вашата кандидатура може да бъде отхвърлена.

Проверете дали вашата организация или директорът на организацията е в регистъра на недобросъвестни доставчици. Клиентът най-често поставя изискване към участниците - отсъствие от този „черен списък“. Ако участвате активно в обществените поръчки, един от клиентите би могъл да включи вашата компания в него, но не сте били информирани. Можете да проверите дали всичко е наред с помощта на счетоводния отдел.

Ако вашата компания участва в търгове, които се провеждат изключително за малки предприятия съгласно Закон № 44-FZ, трябва да потвърдите статута си с декларация (част 3 от член 30 от Закон № 44-FZ). Участието в статуса на малкия и среден бизнес съгласно Закон № 223-FZ се потвърждава с декларация и информация от регистъра на малкия и среден бизнес (клауза 31 от постановлението от 11 декември 2014 г. № 1352). Във всеки случай трябва да сте в регистъра на МСП: ако клиентът не намери вашата компания на ofd.nalog.ru, той ще отхвърли заявлението.

Стъпка 4. Подгответе защитата на приложението

Осигуряването на заявлението е един вид обезпечение за участие в обществената поръчка. Според закон № 44-FZ с първоначална договорна цена от 1 милион рубли. и по-долу, клиентите може да не изискват сигурност за приложенията. При покупки по Закон № 223-FZ с начална цена от 5 милиона рубли. и по-долу, клиентите не трябва да изискват сигурност за приложенията.

Как точно да осигурите обезпечение - в брой или банкова гаранция, всеки участник решава сам. Ако клиентът изисква да осигури офертата, тогава размерът на гаранцията не трябва да надвишава 5% от първоначалната максимална цена на офертата. При покупки под 44-FZ с "начална" цена под 20 милиона рубли. максималният размер на обезпечението е 1%.

Ако участникът в поръчката реши да предостави на заявлението пари, трябва да отворите специална сметка в една от оторизираните банки. Без това няма да има достъп до търговия. Банката, в която можете да отворите специална сметка, изберете от списъка Правителствени поръчки от 13.07.2018 г. № 1451-r.

Ирина Склярова, главен редактор на списанията "Goszakupki.ru", "Доставчик"

Някои собственици на малък бизнес са разочаровани от необходимостта да осигурят сигурност на приложенията. И няма защо да се страхувате. Дори и да загубите конкуренцията, сигурността ще ви бъде върната, Парите срещу сигурността на приложението могат да се вземат от оборота на компанията или да се вземат назаем за известно време. Такива услуги се предоставят и на самите електронни платформи за малък процент. Банките издават така наречените банкови гаранции при ниска лихва, а регистрацията отнема от 1 до 7 дни.

Друга възможност за получаване на пари за осигуряване на поръчка е да се възползвате от възможностите на crowdfunding платформите. Тук можете да получите необходимите средства за участие в обществени поръчки, без да се свързвате с банки, докато самата процедура е опростена максимално. Пример за такава платформа е Penenza.ru.

Галина Харнахоева, платформа за краудфандинг Penenza.ru

През 2017 г. и първата половина на 2018 г. на Penenza.ru издадохме 14 000 заеми на представители на малкия и средния бизнес за участие в правителствени търгове в размер на 14,7 милиарда рубли. Най-популярните заеми и съответно държавните търгове са за строителни и ремонтни дейности, за доставка на храни, напитки, дрехи и други продукти за преработка, за услуги за поддържане на сгради и територии, охрана и други административни и икономически услуги. Най-често срещаният заем за участие в държавен търг е за сума до 1 милион рубли, Пиковете на исканията са април и ноември.

Стъпка 5. Преминете през процедурата за обществени поръчки

От 1 януари 2019 г. всички сделки по Закон № 44-FZ и № 223-FZ ще се извършват изключително в електронен вид. Това ще направи процедурата по-прозрачна и справедлива.

Всички покупки за малки и средни предприятия се извършват само по конкурентен начин в четири форми: конкуренция, търг, заявка за оферти и заявка за предложения. За да разберете как точно протича всяка процедура, щракнете върху оранжевите блокове:

Как е конкуренцията в електронен вид

1. Клиентът въвежда покупката в графика.
2. Клиентът подготвя проект на договор, който включва задължително условие за плащане на изпълнителя.
3. Клиентът поставя в единна електронна система известие, документация за поръчка и проект на договор.
4. Клиентът приема заявления от участниците в поръчката. Процедурата протича на два етапа. На първия участниците подават оферти, намалявайки първоначалната цена на договора. На втория етап всички участници, с изключение на лидера, имат право да подобрят своите ценови предложения. След като конкурсът в сайта премине, резултатите се изпращат на клиента. Те се разглеждат от комисията на клиента. Ако заявлението на лидера отговаря на изискванията на документацията, клиентът го разпознава като победител.
5. Страните сключват договор. Това се случва, след като победителят е депозирал гаранцията на договора - от 5 до 30% от първоначалната цена на договора. Договорът е подписан на електронната платформа.

Как се провеждат търгът и исканията за предложения в електронна форма?

1. Клиентът поставя известие в обединената информационна система и указва времето на етапа. Всички участници в търга са обект на единни квалификационни изисквания, които са предписани в документацията за обществената поръчка.
2. Участниците попълват заявления, подготвят документация. По този начин те потвърждават, че отговарят на изискванията за квалификация.
3. Клиентът отхвърля заявления от компании, които не отговарят на установените изисквания.
4. Допустимите участници представят своите оферти. За да направите това, в определения ден и час, те отиват на електронна платформа и да участвате в електронен търг или да направите заявка за предложения.
5. Победителят проверява проекта на договор на клиента, подписва го с квалифициран електронен подпис и заедно с банкова гаранция или платежно нареждане го изпраща на клиента чрез оператора на електронната платформа.

Как е заявката за оферти в електронен вид?

Важна разлика между заявка за оферти и други форми на наддаване е, че не е необходимо една компания да има гаранция за оферта, за да участва. Освен това организаторът няма право да изисква от участника никакви документи, с изключение на заявлението в предписаната форма.

Този формуляр предполага, че договорът се получава от участника, който ще предложи най-ниската цена за неговото изпълнение. Цената на договора не трябва да надвишава 500 хиляди рубли. Клиентът трябва да публикува известието за търга в публично достояние.

Ирина Склярова, главен редактор на списанията "Goszakupki.ru", "Доставчик"

Има ситуации, когато на последния етап доставчикът осъзнава, че не може да участва в търга. Например, планирахте да доставите продукт, чиято цена е обвързана с валутния курс на долара. Всички документи бяха подадени, заявление за наддаване, но изведнъж курсът на долара скочи сериозно. Разбирате, че тази държавна поръчка ще стане неизгодна за вас и няма да можете да изпълнявате задължения. Как да избегнем последствията в този случай? Можете да откажете да продължите да участвате в търга, но в този случай ще загубите сумата, която сте превели като гаранция за покупката, Но по-често, отколкото не, това е по-добре, отколкото да не изпълниш договор за милион долара, плаща неустойки и неустойки и влиза в регистъра на недобросъвестни доставчици.

Стъпка 5. Подайте жалба до FAS, ако клиентът е нарушил правилата за обществени поръчки

Ако сте разбрали, че клиентът греши на един от етапите на обществената поръчка, подайте жалба до FAS. Това може да стане на хартия или с помощта на електронно приложение с цифров подпис. Можете да изпратите заявление по четири начина: чрез официалния уебсайт на услугата, през уебсайта на "Gosuslugi", по пощата [защитен имейл] или писмо до адрес 125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11. Не забравяйте да посочите в документа:

• информация за заявителя, включително пощенски адрес, електронна поща, телефон;
• информация за лицето, чиито действия или решения са обжалващи;
• номер за покупка, освен ако не обжалвате действията на оператора на електронния сайт;
• причината за искането;
• документи, потвърждаващи доводите на кандидата;
• списък на приложените документи.

Подпишете заявлението с електронен подпис, ако подавате жалба в електронен вид.

Бонус: Какво да направите, ако клиентът не плати пари за извършената работа и как да се предпазите предварително

Дори честен предприемач, който изпълнява всички изисквания за възлагане на обществени поръчки, може да се сблъска с такъв проблем: клиентът приема работата, но не плаща парите. Аргументите обикновено са следните: няма какво да се плаща, предприятието е общинско, лимитите бяха просто отменени.

Андрей Михайлов, генерален директор на компанията FELIX

През 2015-2016 г. се занимавахме с доставката на мебели за съоръженията на космодрома „Восточный“ и град Циолковски. Общата сума на подписаните договори надхвърли 1 милиард рубли. Доставихме значителна част от мебелите, но поради вътрешни проблеми клиентът никога не го е платил. За да изпълняват големи поръчки, малките предприятия трябва да вземат заеми от банките и да ги изплащат от парите, които клиентът плаща за извършената работа. Следователно забавяне на плащането за държавна поръчка или неплащане може да постави предприемач в много трудно финансово положение.

Какво да правя в този случай? Подайте правен иск, че ако не платите, ще изискате неустойка. Договорите за малък бизнес трябва да плащат навреме. Например, по Закон 44-FZ - в рамките на 15 работни дни (клауза 8 на член 30 от Закон № 44-FZ), по Закон № 223-FZ - в рамките на 30 дни. Ако няма вътрешен адвокат, свържете се с възложители.

Ирина Склярова, главен редактор на списанията "Goszakupki.ru", "Доставчик"

В договора всеки клиент е длъжен да предпише отговорността на страните в случай на неизпълнение. Това се отнася не само за страната, която извършва услугата по договора или доставя стоките, но и отговорността на самия клиент да плати за извършената работа навреме. Тази клауза на договора включва лихви и глоби. Следователно внимателно прочетете проекта на договор, преди да участвате в поръчката

Ръководство за закупуване на готов бизнес. Чета

Списък на незаконните изисквания на данъчните власти по време на проверки.

Услуга за данъчна оптимизация.

За новините за малкия бизнес стартирахме специален канал в Telegram и групи в

Възможно ли е да се изгради бизнес от обществените поръчки от нулата? Да, абсолютно. Трудно ли е да го направя? Не и ако знаете как. Държавните поръчки за малки и средни предприятия могат да бъдат безценни. В рамките на тази статия ще бъдат разгледани различни аспекти на този случай.

Главна информация

Предприемачеството живее от производството на стоки, търговията и предоставянето на услуги. Всичко това е необходимо на държавата, която може да стане редовен клиент. За бизнеса подобна ситуация е отличен начин да разшири пазара на продажбите си и да увеличи оборота. Често можете да се натъкнете на мнение, че няма смисъл да се свързвате с държавата, защото навсякъде има откази и други прояви на корупция. Но реалната ситуация е доста поразително различна от митичния образ. Да, от време на време ще трябва да се срещате със значителна конкуренция. Но ако предлагате изгодни условия, помислете, че договорът вече е в джоба ви. И голяма помощ в това оказват електронните търгове, където са посочени всички условия и нужди. В същото време конкуренцията зависи от размера на предложения договор и сферата на дейност. И малко вдъхновяващ факт: около 40% от всички електронни търгове признати за невалидни. А причината е нелепа - няма участници, желаещи да участват в тях. Подозрения (не безпочвени) могат да възникнат относно някои конкретни точки и те наистина се случват, но не в такъв мащаб. По правило подобна ситуация възниква именно защото наистина нямаше човек, който да се интересува.

Избор на вашата ниша

Първоначално трябва да се запознаете с голям брой различни документи. Специалистите могат да помогнат за това срещу заплащане. Ако няма безплатни средства, тогава ще трябва да го измислите сами. И тази статия ще ви помогне тук. Освен нея можете да обърнете внимание и на различни специални наръчници и курсове за обучение, които се провеждат обществени организации (в по-голямата си част) и държавни услуги за подкрепа на бизнеса. За начало можете да обърнете внимание на не много големи, но все пак най-истинските електронни търгове, където ще има малък брой конкуренти. След това трябва да изпратите заявление за участие в него и да прикачите всички необходими документи. Тръжната комисия ще избере най-изгодната оферта (тази, която отговаря на всички изисквания и има най-ниската цена). С разумен подход държавните поръчки за малкия бизнес се превръщат в доходоносен източник на доходи.

Как работи?

В рамките на статията ще се обърне много внимание на електронните платформи за търговия. Защо? Факт е, че благодарение на тях е много удобно да търсите интересни оферти. Освен това в този случай не е необходимо много време за подаване на заявление. А отворената форма на работа въз основа на търга ви позволява да наблюдавате честността на комисиите и да се обжалвате пред съответните органи. Но все пак трябва да се има предвид една точка. Всяка търговска организация може да участва в търгове, но за допускане е необходимо да се знаят правилата и алгоритъма на работа. Следователно, внимателно ще бъде разгледано следното:

1. Принципи на системата за обществени поръчки.
2. Отворени и закрити конкурси.
3. Търг (включително електронен).
4. Кой може да участва.
5. Конкретни моменти.
6. Започваме сътрудничество.

Принцип на работа

Ако се интересувате от, да речем, бизнес с обществени поръчки от нула до 100 хиляди рубли или милион (за начало), тогава не можете да направите без този момент. Какво трябва да се обсъди първоначално? Относно взаимодействието. Държавата може да се разглежда като специфична търговска структура. И тя се нуждае от определени услуги. Тъй като мащабът на работата и влиянието на държавата е наистина огромен и засяга почти всички сфери на живота, списъкът на необходимите услуги на практика е неограничен. Освен това всяка държавна институция периодично се нуждае от организации на трети страни - селско стопанство, машиностроене, космос, образование и други.

Но изискванията за търговете са тежки. И първо, процесът на избор на изпълнител за производство на стоки и предоставяне на услуги трябва да бъде максимално прозрачен. След като организацията отговаря на изискванията, тя може да предложи свои собствени условия и собствена цена. В случай, че е най-изгодно, поръчката се получава. Тук трябва да се отбележи, че въпреки очевидната простота, има чести случаи, когато организациите прибягват до законови трикове, които влияят върху избора на изпълнител. За да не станете плячка при подобни обстоятелства и да изградите успешен бизнес с обществени поръчки, трябва внимателно да проучите как работи тази система. В Руската федерация законодателството одобри няколко вида търговия.

Отворени и закрити конкурси

Първият вариант е най-често срещаният начин за организиране на държавни поръчки на територията на Руската федерация. Същността му се състои във факта, че всички заинтересовани страни се информират за поръчката чрез медиите: печатни вестници, на тематични сайтове. Като цяло се прави всичко, за да се намери оптималният изпълнител. За открит търг се подготвя голямо количество материал и всички условия се документират. Заявленията се получават през целия месец. След това се извършва процедура за аутопсия и учредителната комисия решава кой ще изпълни поръчката. Този подход обаче изисква редовен мониторинг на съответните източници, което не е много удобно. Характеристика на затворения търг е, че клиентът самостоятелно създава кръг от изпълнители, които могат да се справят с поръчката. Този подход се практикува в случаите, когато трябва да работите с поверителна информация или извършената работа е много специфична. Въпреки че може да се използва и когато е неизгодно да се запознават с него няколко изпълнители.

търг

Те, като конкурсите, са отворени и затворени. Изпълнителят в този случай се избира според принципа „готов за изпълнение на необходимия обем на работа за минималната сума“. Освен това намаляването на ставката се извършва според предварително определени параметри, което е регламентирано със закон. Характеристика на закритите търгове е максималната степен на поверителност. По този начин клиентът е защитен от евентуални тайни споразумения. Особено внимание трябва да се обърне на електронните търгове. Те се провеждат на виртуални платформи за търговия, които са акредитирани от регулаторния орган. В този случай заявлението може да бъде подадено само чрез Интернет.

Нарастващата популярност на глобалната мрежа води до факта, че много държави законно задължават своите институции да купуват всичко необходимо, използвайки електронни търгове. Съвременни технологии позволяват да се направи процесът на избор на изпълнител за нуждите на държавата възможно най-честен и да се намали рискът от престъпна конспирация. Освен това предприемачите, които участват в търговете, могат да видят процедурата за подбор със собствените си очи. И ако има някой обиден, какво ще го възпира да подаде сигнал в полицията и прокуратурата?

Кой може да участва?

Особено мнозина се интересуват от въпроса за отделните предприемачи. Те могат да участват в обществените поръчки, но има определени ограничения. Така че индивидуалните предприемачи не могат да участват в тези търгове, където работата се осигурява изключително с юридическо лице. Във всички останали случаи, за да участвате в процеса на задоволяване нуждите на държавата, просто трябва да отговаряте на изискванията на клиента и е много желателно да имате успешен опит в избраната категория предприемачество. И каква ще бъде формата на организация - индивидуален предприемач или юридическо лице - няма значение. Важно е само да получите електронен цифров подпис и да се регистрирате в акредитирания сайт за обществени поръчки.

Стъпка по стъпка ръководство за предприемачество

Сега нека да разгледаме как да изградите бизнеса си с държавни поръчки от нулата. По-удобен вариант е да работите с електронни ресурси. Затова ще му се обърне внимание. Това състояние се улеснява от по-лесното взаимодействие и липсата на сложност при проследяване на нови оферти в реално време и много други приятни моменти. Затова всеки предприемач, който планира да се развива в тази посока, трябва да предприеме следните стъпки:

1. Получете цифров подпис. В съвременния свят той става все по-необходим за всеки предприемач и юридическо лице. Защо? Факт е, че според законодателството на много страни, включително и на Руската федерация, EDS е еквивалентен на стандартния подпис на директора. Той е създаден само специално за използване чрез Интернет. А в някои сфери на дейност дори е уговорено, че без СЕД - никъде.
2. Изберете сайт. След като цифровият подпис е готов, е необходимо да се реши къде е най-удобно за изпълнителя да търси поръчки. В Русия можете да използвате следните сайтове, които предлагат: Единна информационна система в областта на обществените поръчки, OJSC "Goszakupki", RTS-търг, Sberbank-AST. Разбира се има и други. Кой да избера сред тях - всичко зависи единствено от това кой иска да служи на държавата. Основното е, че сайтът е акредитиран. Всичко останало е въпрос на вкус.
3. Провеждане на акредитация. За да се регистрирате и да имате достъп, трябва да се идентифицирате. Тази процедура се провежда за всеки портал поотделно. За акредитация е достатъчно, като правило, да попълните специална регистрационна форма и да прикачите учредителните документи, като: хартата, извлечение от държавния регистър, пълномощно за участие в търга (ако това не е направено директно от ръководителя на организацията), удостоверение. След това администраторът на портала трябва да прегледа цялата документация в рамките на 5 дни.

Малки стъпки към голямо бъдеще

Така че, имате достъп до всичко, от което се нуждаете. Какво да правим сега? Следващите стъпки на предприемач ще бъдат:

1. Използване на обезпечение. Първоначално ще трябва да поставите средства по сметка, която е обвързана със сайта. При подаване на заявлението, заедно с нея, системата ще задържи до 5% от цената на търга. След приключване на търга сумата ще бъде върната на собственика й и може да бъде върната безпрепятствено. Ако няма пари, тогава заявлението няма да бъде подадено.
2. Изготвяне на заявление. Това е важен етап, който много хора подценяват. Успехът на потенциалния изпълнител зависи от това колко правилно е написан текстът на заявлението. Състои се от две части: информационна и анонимна. Първият съдържа цялата необходима информация и документация. Във второто се изписва подробно описание на продукта, услугата, производствения процес, доставка, изпълнение, съгласие за извършване на работата и други неща, които изпълнителят счита за необходими. Клиентът, след като получи цялата информация, информира оператора на портала за своя избор. И той вече се свързва с изпълнителя.

Както можете да видите, бизнес процесът на държавните поръчки не е толкова страшен, колкото изглежда на пръв поглед. Освен това, към новодошлите в този бизнес може да се подходи от позицията „очите се страхуват, но ръцете правят“. И с течение на времето, когато вече има достатъчно опит, тези действия няма да създадат трудности.

Полезни правила

Така че беше разгледано какво представлява обществената поръчка. Малък и среден бизнес, веднага щом поискат, може да спечели добри пари от тях. Но ако се придържате към няколко прости правила, можете значително да увеличите успеха на вашите дейности. Какво са те? Първоначално е необходимо да се определи бизнес план за обществени поръчки. Не е необходимо да го показваме на никого в бъдеще, но все пак е полезно да има ясно дефинирана и заявена система на взаимодействие, решения, подготовка. Освен това трябва да проследите до края досега интерес. Възможно е клиентът да промени условията и трябва да сте готови да се запознаете с новите изисквания. Това е доста труден механизъм за избор на подходящия изпълнител. Необходимо е също така да бъдат внимателни към онези клиенти, които определят цената няколко пъти по-ниска от пазарната. Най-вероятно това говори за недобросъвестност. Няма да е излишно да направите черен списък или да използвате нещо подобно, направено от друг човек.

Уви, бизнесът с обществените поръчки също има такава негативна страна. Отзивите и в този случай също няма да бъдат излишни за проучване. Освен това можете да видите как човек пише в коментарите. Ако е учтив - успешният резултат е по-вероятен, груб и груб - очаквайте проблеми. Сега участието на малкия бизнес в обществените поръчки, както и на предприемачите от средната класа, все още е новост. Но ако има желание да станете предприемач, тогава ще бъде много по-лесно да действате в тази област.

заключение

Необходимо е да се положат значителни усилия, за да се гарантира, че делът на участието на малкия бизнес в обществените поръчки непрекъснато расте. В края на краищата това не е много, а работни места и, потенциално, среден и голям бизнес в бъдеще. И коя държава ще откаже да отглежда големи компании и предприятия като картофи в градинските лехи? Затова е необходимо да се подкрепи и да се даде възможност да се прави бизнес на всеки, който желае. В края на краищата механизмът за възлагане на обществени поръчки може да се нарече инструмент за протекционист, който помага да се активизира създаването на собствена мощна и уверена икономика, от която толкова се нуждаем в този труден момент.

Покупките на бюджетни институции, природни монополи и държавни организации се регулират от два основни нормативни акта - закон № 44-ФЗ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, както и закон № 223-ФЗ “ Относно поръчките на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица. "

Първият регулира всички покупки на всички държавни клиенти и напълно предписва поведението процедура за търговия, Вторият установява общи принципи за провеждане на обществени поръчки и в същото време описва по-подробно покупки от организации с държавно участие над 50%, естествени монополи, както и покупки от бюджетни организации, извършвани за сметка на извънбюджетни източници.

На какво трябва да обърнат внимание представителите на малкия и средния бизнес, когато се подготвят за участие в обществени поръчки, въз основа на изискванията на законодателя? Няколко важни бележки.

Единен регистър на малкия и среден бизнес

Член 30 от Федералния закон № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ закрепя задължението на клиентите да извършват определени покупки само сред малки предприятия (МСП).

В същото време покупките се извършват чрез открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, заявки за оферти, заявки за предложения, в които само МСП са участници в поръчката. В този случай първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли.

Основните новости за МСП бяха поддържането на Единния регистър на малките и средни предприятия от 1 август 2016 г. Регистърът на NSR е публично достъпна база данни, съдържаща широк спектър от информация за NSR в Русия. Информацията на регистъра може да се използва за потвърждаване на принадлежността на икономическите субекти към категорията на МСП, за търсене на изпълнители и за разработване на допълнителни мерки за подкрепа на малкия и средния бизнес.

Разлики 44-ФЗ от 223-ФЗ

За разлика от покупките по FZ-44, покупките по FZ-223 могат да се извършват само от малки и средни предприятия, ако такова дружество е в Регистъра на МСП.

Организацията няма да може да участва в покупки съгласно Федералния закон-223, които се извършват само сред малки и средни предприятия, ако няма информация за това в единния регистър на малкия и среден бизнес. Това е становището на Министерството на икономическото развитие на Русия в писмо от 29 декември 2016 г. № D28i-3468.

Възлагането на поръчки сред тези лица е регламентирано с Постановление на правителството на Руската федерация № 1352 от 11 декември 2014 г. Според неговите разпоредби участниците в обществени поръчки под 223-FZ, провеждани само сред малки и средни предприятия, трябва да потвърдят статуса си с информация от регистъра на МСП. Това правило не се прилага за новосъздадени фирми и ново регистрирани индивидуални предприемачи. Те са длъжни да подадат вместо информация от регистъра декларация за съответствие с критериите за позоваване на субектите на НСР.

Ако в регистъра на SMP липсва информация за участника или декларацията не е подадена, клиентът въз основа на това взема едно от следните решения:

Отказ за допускане на такъв участник да участва в поръчката;

При отказ за сключване на споразумение с участник в поръчката, който е единственият доставчик.

Трябва да се отбележи, че участниците в покупки, извършени съгласно Закон № 44-FZ сред малките предприятия, не са длъжни да потвърждават принадлежността си към малък бизнес с данни от регистъра на МСП. Те трябва да подадат само декларация в заявлението.

Критерии за класифициране като малък и среден бизнес

От 1 август 2016 г. с постановление на правителството на Руската федерация от 04.04.2016 г. № 265 „За пределните стойности на доходите, получени от извършване на предприемачески дейности за всяка категория на малкия и среден бизнес“, са установени нови критерии за доходи на МСП.

Когато организациите и предприемачите бяха класифицирани като МСП, вместо категорията приходи от продажбата на стоки (строителство, услуги), те преминаха към използване на категорията на доходите от стопанска дейност.

Ограниченията на приходите са определени като лимитите на приходите:

За микропредприятия - 120 милиона рубли,

За малки деца - 800 милиона рубли,

За среден - 2 милиарда рубли.

Тъй като критериите са се променили, при формирането на регистъра категорията на предприятието (микро, малко или средно предприятие) ще бъде определена въз основа на данни за доходи, получени от стопанска дейност само за предходната 2015 г., без данни за 2013 и 2014 г.

Така една организация може да бъде класифицирана като малко предприятие, ако общият й доход за 2015 г. е до 800 милиона рубли. В същото време трябва да се спазват и други условия (по-специално средният брой на заетите през 2015 г. не трябва да надвишава 100 души).

Трябва да се отбележи, че от 1 януари 2017 г. влиза в сила част 8.1 на член 3 от Закон № 223-FZ, според който в случай на неизпълнение на задължението за възлагане на поръчка от SMP през календарна година, клиентът в рамките на следващата календарна година, считано от 1 февруари, трябва да се ръководи от Закон № 44-FZ. Освен това, това ограничение влиза в сила, при условие че:

Клиентът не е извършвал покупки от МСП в размер, предвиден в Резолюция № 1352 от 11 декември 2014 г .;

Клиентът посочва невярна информация в годишния отчет за обема на покупките от SMP;

Клиентът не е публикувал годишния отчет за поръчки от SMP.

Така последните иновации в областта на обществените поръчки се отнасяха главно до определянето и потвърждаването от организациите на статута на малък предприемач във връзка с въвеждането на Единния регистър на МСП в действие. Този ресурс ви позволява бързо да проверите присъединяването на дадена организация към МСП, без да проверявате нейния състав, среден брой на сто или годишен приход.

Правителствени поръчки, които плашат малкия бизнес

Защо правителствената поръчка е неизгодна за малкия бизнес

По време на кризата държавата се превърна в най-надеждния и желан купувач. Изглежда, че предприемачите от всякакви ивици трябва да се борят за живот и смърт заради спечелването на различни търгове за доставката на своите продукти на правителствените агенции. Но практиката отново се отклони от теорията. Оказа се, че правителствената поръчка е неизгодна за малкия бизнес и те бягат от нея.

Причината за това е структурата на системата за обществени поръчки в Русия. Принуждава предприемачите да станат кредитори на държавата на началния етап на държавните поръчки. Добавете всички други гаранции тук и ще получите, според оценките на експертите, увеличение на общите разходи на компанията до 150 процента от стойността на договора.

„От една страна, държавата засилва икономическата защита на клиента: осигуряване на заявление, правителствен договор, без авансово плащане“, казва Валери Малиновски, председател на комисията за обществени поръчки на общоруската организация OPORA Rossii. - От друга страна, тези изисквания затрудняват участието на бизнеса в държавния ред. Конкуренцията намалява, корупцията се увеличава. "

Понастоящем от компаниите, които са получили държавни поръчки, често се изисква да предоставят парична гаранция в размер на 30 процента от сумата на договора. И това не е само прищявка на служителите. Така държавата е защитена от безскрупулни доставчици. Съгласете се, много по-трудно е компанията да изчезне, след като получи авансово плащане, ако клиентът има впечатляваща сума от парите си в обезпечение.

Схемата е съвсем логична и има право да съществува. Ако не един, но. И това "но" е фактът, че Министерството на икономическото развитие и антимонополните служители според Валери Малиновски препоръчват на държавните клиенти да не плащат аванс, за да не станат жертва на измамници. В резултат държавата получава безлихвен заем от предприемачи, средствата за които са изтеглени от оборота на компанията. И какво означава малко предприятие да вземе и изтегли от обръщение повече или по-малко значителна сума, не си струва да се обяснява.

Участниците на пазара подчертават, че има случаи, когато държавен клиент изисква малка компания да предостави финансова сигурност за договор и много голяма, но в крайна сметка дори не плаща аванс. И се оказва, че изпълнителят изпълнява договора изключително за своя сметка в продължение на няколко месеца (не забравяйте, че част от парите на компанията също са заложени от държавата).

Освен това предприемачът не е свободен от риска крайният резултат да не отговаря на клиента за един или друг показател. В такава ситуация осезаемите финансови загуби са почти неизбежни, дори ако предприемачът е получил много голяма държавна поръчка.

Въпреки тези плашещи цифри обаче интересът на малкия бизнес към държавните поръчки е много голям. Така, според предварителните оценки на Федералната антимонополна служба, делът на участието на малкия бизнес в държавните поръчки е най-малко 30 процента. В същото време законодателната квота на малкия бизнес тук е определена на 10-20 процента.

Но анализаторите са готови да спорят с такива цифри. Например Алексей Шестоперов, експерт от Националния институт за системни изследвания на проблемите на предприемачеството, смята, че интересът на частните предприемачи към правителствените поръчки е нисък, а една от причините за това е преобладаващият стереотип на корумпирана система.

"Бизнесмените смятат, че държавните поръчки са много корумпирана област", казва Алексей Шестоперов. „В резултат те не виждат възможността да спечелят там.“

В противоречие с цифрите на FAS и мнението на председателя на съвета на директорите на МТС „Fabrikant.ru“ Сергей Габестро. Той е сигурен, че малкият бизнес е извън правителствения ред и на практика не участва в него.

Сергей Габестро смята, че причината за тази ситуация е 94-ият закон, регламентиращ въпроса за обществените поръчки. Според него, за да се случи пробив, този закон трябва да бъде отменен.

„Дори Гражданският кодекс може да регулира системата по-ефективно“, уверен е Сергей Габестро. „Длъжностните лица толкова се включиха в борбата срещу недобросъвестни участници, че на практика отрязаха малкия и средния бизнес от пазара, принуждавайки предприемачите да се подредят в една опашка в Сбербанк за заем.“

Според Александър Осин, главен икономист в Finam Management, настоящата система отразява на първо място продължаващата криза на доверието в световната икономика. Банковите ставки за малки и средни предприятия, например, все още са по-високи от нивата преди кризата, а изискванията за кредитополучателя също са затегнати. Действителната държавна политика в областта на държавните поръчки отразява тази тенденция в световната икономика.

Второ, има системни проблеми в управлението на руската икономика от регулаторите. Те са свързани с факта, че в условията на отслабване на държавния контрол върху финансовите и сурови потоци в руската икономика се засилват тенденциите за формиране на „силни“ и „слаби“ индустрии. В същото време инвестиционният капитал е концентриран в избрани сектори на икономиката, това са финанси, развитие, търговия на дребно, добив и преработка на суровини. Сянката, спекулативната посока на инвестициите расте. За решаването на този проблем някои административни и законодателни промени, включително тези в областта на държавните поръчки, няма да са достатъчни. Необходимо е да се увеличат публичните инвестиции, създавайки в производствения сектор основа за дългосрочни, директни инвестиции, първоначално по-„прозрачни“ по своята същност.

„Естествено, до определен момент, тази практика води до засилена конкуренция между малките предприятия, успоредно с тяхната консолидация, в руски условия, корупционният компонент на този процес нараства“, подчертава Александър Осин. - Неговата сложност и „непрозрачност“ подкрепят тази тенденция. В бъдеще наистина можем да постигнем значително намаляване на активността на инвеститорите при търгове с държавни поръчки. "

Както бе казано в едно голямо уеб студио, което пожела да не рекламира името си, за тях опитът от участие в държавната поръчка беше двукратен.

„Спечелихме няколко търга в Сибир за разработване на уебсайтове за правителствени агенции“, казва директорът на студиото. - Но това бяха по-скоро изключения от правилото. В повечето случаи държавните поръчки се получават от други компании, понякога без голямо име и предлагащи по-скъпи и по-малко технологични решения. В същото време не мога да кажа, че спечелихме добри пари по правителствени поръчки. Печалбата от тези сайтове е по-ниска, отколкото от подобни проекти, създадени за търговски структури. За нас това беше по-скоро въпрос на престиж и причина силно да се декларираме в региони, където нашите позиции не са най-силните. Дали отново ще се борим за държавния ред все още е открит въпрос “.

Предприемачите се оплакват също, че след „излагането“ им в системата на държавните поръчки, различни инспекционни органи просто прекъсват веригата.

„Ние участвахме в държавната поръчка няколко пъти и не винаги сме я получавали, но винаги сме били посещавани от един или друг надзорен орган с редовна проверка“, казва директорът на малко производствено предприятие от Астрахан. „В същото време проверките бяха извършени с особена пристрастие и те се опитаха да намерят нарушения дори там, където никога не са били и не са могли да бъдат.“

Сергей Семенов