Partecipazione alle offerte: istruzioni dettagliate, documenti necessari, condizioni. Quali sono i vantaggi che le piccole e medie imprese ricevono quando partecipano agli appalti pubblici Il governo acquista piccole e medie imprese

La legge sugli appalti pubblici è in vigore da oltre 10 anni. Tuttavia, molti imprenditori sono restii a presentare domanda di partecipazione a gare e aste. Queste sono paure ingiustificate. Le richieste delle organizzazioni sono molto diverse e i volumi delle forniture, tenendo conto del corso complessivo verso l'economia, sono abbastanza convenienti per le piccole imprese.

Ci sono molti imprenditori che costruiscono con successo la propria attività sugli appalti pubblici, ma ci sono anche molti che trovano il sistema di ordinazione troppo complicato. Semplicemente non crede in una reale opportunità per ottenere un "pezzo di torta di stato" - e invano. Nonostante tutte le sue carenze, è più trasparente di molti altri schemi commerciali e puoi dominarlo se lo desideri. Alla fine dell'articolo, faremo un'intervista con il proprietario della piccola impresa, le cui entrate sono garantite per l'80% da contratti governativi.

Acquisti governativi e ordini governativi, documenti normativi

Principali documenti normativi:

1. 44-FZ del 05.04.2013 - "La legge sul sistema contrattuale per gli appalti di beni, lavori, servizi per la fornitura di Stato e bisogni municipali».
2. 223-FZ del 18.07.2011 - "In materia di appalti di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche".

Tutti i richiedenti un ordine statale o municipale per la fornitura di beni, la prestazione di servizi o l'esecuzione di lavori sono uguali davanti alla legge. Questa è l'essenza delle norme esistenti che regolano la conclusione di tali accordi.

I clienti dei servizi, le merci nel sistema sono statali, municipali:

1. agenzie esecutive;
2. aziende, società, monopoli naturali (ad esempio Gazprom);
3. imprese autonome e unitarie; istituzioni di bilancio;
4. imprese che forniscono acqua, gas, fornitura di calore;
5. organizzazioni con una quota di partecipazione statale e municipale superiore al 50%.

Il fornitore può essere un'entità legale di qualsiasi forma di proprietà, singolo imprenditore - indipendentemente dalla posizione, dalla registrazione (dal 2015 - ad eccezione di quelli registrati nelle zone offshore). I clienti sono tenuti ad utilizzare metodi competitivi per la selezione degli artisti (Fig. 1). Il vincitore è il partecipante che ha offerto il prezzo più basso, le migliori condizioni. Le norme sugli appalti pubblici per le piccole e medie imprese offrono vantaggi significativi, di cui discuteremo di seguito.

Requisiti generali per i fornitori di beni, fornitori di servizi:

1. conformità con i requisiti e le restrizioni legali;
2. nessuna sospensione, fallimento, liquidazione;
3. il debito fiscale non supera il 25% del valore patrimoniale.

L'intero processo di approvvigionamento, dalla stesura dei piani all'identificazione dei fornitori e alla firma di un contratto, viene eseguito nel sistema di informazione unificato - EIS (www.zakupki.gov.ru). Ad essere onesti, va notato che i clienti si lamentano della sua complessità anche più dei rappresentanti delle imprese. I requisiti sono severi e, per violazione dell'ordine, sono state stabilite tali sanzioni che tra i dipendenti pubblici è apparsa l'espressione "ammenda sul credito".

Nel 2015, la FAS Russia ha avviato 22.063 casi ai sensi del codice amministrativo per violazioni della legge n. 44-FZ, ha emesso istruzioni su multe - 18.966 e raccolto 158,3 milioni di rubli. Di questi, 6.425 casi riguardavano l'approvazione della documentazione di approvvigionamento che non soddisfaceva i requisiti (5.469 multe); 5.237 - per violazione della procedura di selezione dei fornitori (3.452 multe). Dati del rapporto del Ministero dello sviluppo economico.

Come è organizzato il lavoro dell'ENI

Ora l'UIS funziona esclusivamente come sistema tecnico, svolgendo funzioni come:

1. formazione, elaborazione e archiviazione di dati su ordini governativi;
2. fornire accesso ai fornitori per la presentazione delle domande;
3. assicurare lo scambio di documenti elettronici con EDS.

Dal 2017 svolgerà funzioni di controllo: verificare se il piano di approvvigionamento corrisponde all'importo del finanziamento statale assegnato e ai termini dell'accordo concluso - alla documentazione per l'applicazione e i protocolli. Ai clienti governativi sarà richiesto di effettuare acquisti rigorosamente nei tempi previsti.

Quali informazioni sono pubblicate dal cliente

Quando effettua un acquisto specifico, deve inserire le seguenti informazioni, comprese tutte le successive modifiche:

1. avviso di acquisto;
2. documentazione, chiarimenti;
3. bozza di accordo.

Il termine per apportare modifiche è di 15 giorni e quando le condizioni essenziali cambiano alla conclusione del contratto e nel corso della sua esecuzione: prezzo, condizioni, volumi - 10 giorni. Le informazioni sono aggiornate.

Esempio di ricerca di informazioni sui contratti collocati

Dopo aver aperto la pagina principale del sito Web degli appalti pubblici (Fig. 2), premendo il pulsante Fornitori, è possibile visualizzare il registro completo degli ordini e degli acquisti effettuati. In basso a destra è un'uscita dell'elenco destinato solo alle piccole imprese.

Diamo ad esempio i risultati della ricerca per diverse query selezionate casualmente:

1. cartoleria - 5200;
2. pezzi di ricambio per automobili - 3;
3. forniture mediche - 43;
4. riparazioni - 800.000;
5. servizi di audit - 243;
6. rifornimento di carburante di cartucce - 192;
7. mobili - 74.000;
8. riparazione di fotocopiatrici - 703;
9. Servizi IT - 793;
10. beni familiari — 2700;
11. detergenti - 3600;
12. strumenti - 7600.

Dopo aver selezionato, ad esempio, un ordine specifico in base al registro - appalti pubblici per le piccole imprese, è possibile visualizzare le informazioni complete sulle condizioni facendo clic sul numero dell'applicazione (Fig. 3).

Preferenze per le piccole e medie imprese

La partecipazione delle piccole imprese agli appalti pubblici è regolata dall'articolo 30 della legge n. 44-FZ. Stabilisce la quota minima per PMI e SONPO al 15% del volume totale aggregato annuo di appalti collocati. Allo stesso tempo, possono dichiarare in tutte le aste e le offerte, anche quelle chiuse e con una partecipazione limitata - se hanno una licenza o un permesso per un determinato tipo di attività.

Il cliente può selezionare i candidati tra le PMI in due modi (n. 44-FZ):

1. limitare i richiedenti direttamente nella notifica, mentre il prezzo iniziale (è il massimo) del contratto non dovrebbe essere superiore a 20 milioni di rubli (parte 3 dell'articolo 30, clausola 4 dell'articolo 42).
2. stabilire l'obbligo per un partecipante (qualsiasi) di attrarre le PMI come subappaltatore, indicando l'importo della partecipazione in% del costo totale; quindi non si applicano le restrizioni (parte 6, articolo 30).

Un'impresa o un singolo imprenditore devono rispettare le condizioni dell'articolo 4, n. 209-FZ, 24 luglio 2007. Fino al 1 ° agosto 2016, la legge viene applicata nella vecchia versione. Dopo questa data, tutti i soggetti del NSR saranno inseriti in un unico registro, che sarà pubblicato sul sito ufficiale del Servizio fiscale federale. Ciò consentirà ai clienti di ricevere informazioni affidabili sul fornitore. Attualmente, il richiedente presenta solo una dichiarazione di conformità al NSR.

Secondo il rapporto del Ministero dello sviluppo economico, nel 2015 è stato raggiunto il 15% della quota per i partecipanti - rappresentanti delle piccole e medie imprese. I rappresentanti di questo segmento hanno ricevuto circa 490 miliardi di rubli dal bilancio solo con contratti diretti (senza subappalto). Lo stesso capo del dipartimento (intervista al quotidiano Kommersant) considera la cifra sopravvalutata, ma secondo lui non è inferiore a 400 miliardi di rubli (Fig. 4).

Il numero totale di domande nel 2015 è del 10% in più rispetto al 2014 e il numero medio di richiedenti per un ordine fino a 10 milioni di rubli è aumentato da 2,6 a 3,5. Il metodo predominante per determinare un fornitore (esecutore) sono le aste elettroniche (56,6%).

Procedura di selezione per un'asta elettronica (UE)

La procedura per condurre ES è regolata dagli articoli 59 -71 della legge n. 44-FZ. Quando il cliente effettua una selezione in questo modo, le seguenti informazioni devono essere indicate nell'avviso:

1. Indirizzo Internet del sito elettronico;
2. il termine fino al quale sono accettate le domande;
3. data dell'asta;
4. la dimensione e la forma della partecipazione;
5. restrizioni sui partecipanti (SMP, subappalto);
6. condizioni per l'ammissione di merci straniere.

Attualmente, ci sono 5 siti elettronici: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic Trading Platform JSC (www.roseltorg.ru), State Unitary Enterprise Agency for State State (www.zakazrf. ru), Electronic Trading Systems CJSC (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Di seguito sono mostrati tre diagrammi che mostrano chiaramente il processo di tali operazioni.

Cosa ti serve per prendere parte all'asta

La partecipazione all'UE è gratuita, ma per poter accedere all'asta è necessario ottenere l'accreditamento in un sito specifico. Per fare ciò, l'operatore riceve un pacchetto di documenti a in formato elettronico, firmato da EDS (ne è richiesto uno separato per ciascuno):

1. dichiarazione del modulo standard;
2. estratto da YUGRUL o EGRIPP;
3. copia del passaporto del partecipante (persona fisica);
4. copie delle decisioni, ordini alla persona che riceve l'accreditamento per conto dell'azienda;
5. documenti costitutivi di una persona giuridica (copie);
6. INN, indirizzo e-mail;
7. un documento che conferma l'autorità del capo;
8. decisione sul diritto di effettuare importanti transazioni (se necessario).

Per capire più in dettaglio come funziona il business degli appalti pubblici, presentiamo interviste con veri offerenti.

Intervista con Galina Mishina, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Novokuznetsk

Brevi informazioni Il centro di terapia e riabilitazione di Kuzbass è attivo dal 1992. Sotto tutti gli aspetti, corrisponde alle PMI, il numero di dipendenti è di 39 persone. Obiettivo principale: produzione mezzi tecnici per bambini disabili: supporti, tavoli, sedie, nonché prodotti e dispositivi ortopedici per lo sviluppo di abilità motorie.

Poiché una parte significativa di tali apparecchiature viene acquistata tramite il Fondo delle assicurazioni sociali (FSS), la società sta lavorando attivamente agli appalti pubblici. Galina Borisovna ha risposto a molte delle nostre domande.

Ciao Galina. Per favore, dimmi quale quota della tua azienda prende gli appalti pubblici? Da quanto tempo sei con l'EIS?

Gli ordini governativi previsti da contratti con i clienti rappresentano l'80-90% di tutte le attività. La cifra esatta dipende dalle capacità dell'impresa e dai finanziamenti federali per i programmi sociali. Lavoriamo con loro da molto tempo, sin dal giorno della fondazione. Prima dell'EIS, abbiamo anche lavorato, ma attraverso supporti cartacei, il che era molto scomodo e inaffidabile.

Come è organizzato il lavoro, quante persone sono alla ricerca di ordini? Quali sono i problemi principali?

Il lavoro sull'elaborazione di una domanda (proposta tecnica) e sulla sua presentazione al sito, la partecipazione a un'asta (o preventivo), nonché la verifica e la firma di un contratto viene eseguita da specialisti del dipartimento commerciale sotto la supervisione di un avvocato. Ci sono 4 persone nel dipartimento, tutte hanno un'istruzione legale o economica. Ogni specialista è assegnato a determinate regioni del paese con cui lavoriamo con contratti governativi. Non ci sono problemi speciali con l'accreditamento e la formazione delle domande.

Chi sono i tuoi clienti, i prezzi sono molto diversi? Quanti concorrenti hai?

I clienti sono le filiali dell'FSS nelle regioni, i ministeri, ai quali sono stati delegati i poteri dell'FSS per fornire mezzi di riabilitazione ai bambini. Stabiliscono i prezzi stessi sulla base di 44-FZ. A volte il prezzo iniziale è uguale al costo dei prodotti e della consegna al sito. In questo caso, decidiamo di non partecipare all'asta. Se il prezzo è accettabile, calcoliamo a quale prezzo puoi cadere. Ci sono, ovviamente, concorrenti. A volte noi stessi siamo sorpresi quando vediamo nella lista quelle aziende che acquistano attrezzature da noi.

È difficile lavorare con agenzie governative? Come rispettano le scadenze di pagamento? Quanto spesso sono le controversie?

Ci sono sempre problemi, ma non in pagamento, ma in altri punti. C'è chi non capisce che i prodotti sono fatti per i bambini disabili e non sono gli stessi. Se sono presi di mira, tenendo conto di tutte le caratteristiche individuali, questo dà un effetto riabilitativo. La documentazione, redatta con competenza dal cliente, è un contratto parzialmente completato; quando tutto è chiaro: cosa, a chi e quale prodotto. Tuttavia, alcuni di essi costituiscono un compito tecnico di quattro linee e non tengono conto delle varie patologie dei bambini malati. Con loro il più delle volte problemi. Il bambino non ha bisogno di ciò che è scritto nei termini di riferimento, il destinatario chiede di cambiare, ma non abbiamo alcun diritto ai sensi del contratto. E al cliente non importa. Quindi inizia la corrispondenza pre-processuale. Ci sono poche navi, ma ci sono.

Cosa ne pensi, i singoli imprenditori, le piccole imprese possono partecipare agli appalti pubblici? C'è una reale possibilità per una piccola impresa?

Le imprese dovrebbero partecipare alle aste, questo è il futuro. Tuttavia, se la forma di proprietà del singolo imprenditore, allora si deve ricordare che se i tempi di consegna vengono violati, verranno inflitte multe elevate e il singolo imprenditore (a differenza di LLC) è responsabile di tutte le sue proprietà. Pertanto, prima di presentare una domanda, è necessario studiare gli obblighi del fornitore nel progetto di contratto, che è allegato alla documentazione. Se tutto va bene, allora vai avanti!

Riassumendo.

Quando si selezionano i fornitori per gli appalti pubblici, piccoli e medie imprese ha vantaggi legali. Tenendo conto della solvibilità della controparte, gli imprenditori possono pianificare le proprie attività e ridurre i rischi. Tecnicamente, padroneggiare la procedura non è più difficile dei servizi del Servizio fiscale federale, Cassa pensioni della Russia. Naturalmente, qualsiasi competizione o asta ha i suoi "trucchi", ma questa è già una questione di esperienza. Non vale la pena ricorrere all'aiuto di intermediari che offrono servizi per la ricerca di ordini governativi, è più pratico padroneggiare le capacità di lavorare con l'EIS e le piattaforme elettroniche da soli.

Le piccole imprese hanno spesso paura di partecipare agli appalti pubblici: sembra che la procedura sia complicata, la raccolta di documenti richiede molto tempo ed è irrealistico vincere perché i vincitori sono noti in anticipo. Sfateremo questi miti e proveremo che gli appalti pubblici sono disponibili per qualsiasi imprenditore se tutto è fatto correttamente. Biznes.ru ha pubblicato il primo manuale dettagliato sugli appalti pubblici per le piccole e medie imprese.

L'unica fase dell'ordine statale, dove sarà difficile fare a meno di specialisti di profilo ristretto, sono gli insediamenti con il cliente e il bilancio. Ma queste funzionalità sono facili, sono economiche.

Dovrai fare il resto da solo. La buona notizia è che le cose non sono così complicate come sembrano. Presentiamo un algoritmo passo-passo con consigli pratici, hack di vita ed esperienza di piccole aziende che hanno vinto più di un ordine del governo. Alla fine dell'articolo - un bonus: cosa fare se il cliente non paga i soldi per il lavoro svolto e come proteggersi in anticipo.

Passaggio 1. Decidere la portata degli appalti pubblici

Nota: molto dipende da quale legge sta lavorando il cliente. Un cliente che acquista ai sensi della legge n. 44-FZ può scegliere assolutamente qualsiasi articolo di approvvigionamento che acquista da una piccola impresa. Ogni cliente, ai sensi della legge n. 223-FZ, approva e inserisce sul sito Web degli acquisti un elenco di prodotti, lavori e servizi che acquista da piccole e medie imprese.

Goszakupki.ru "," Fornitore "

Molto spesso, le piccole aziende sono coinvolte negli appalti in cui devono fornire cibo o forniture per ufficio. Di solito, è più redditizio per i clienti lavorare con una piccola impresa della loro regione o città che con una società federale. Non abbiate paura di partecipare agli appalti. Indipendentemente da ciò che produci o quali servizi offri, c'è sempre molto per te.

È possibile per un principiante vincere? Sicuro. Ma per questo è necessario valutare correttamente le tue capacità. Molto spesso, vediamo che alcuni partecipanti riducono i prezzi al di sotto del costo del progetto. Sì, vincono le offerte e, valutando realisticamente le loro possibilità di successo, cercano di fornire prodotti di qualità inferiore o di eludere il contratto.

Prima di iniziare a partecipare agli appalti pubblici, determinare i beni o i servizi che è possibile offrire al cliente. Scegli i dettagli che ti sono familiari il più possibile: questo ti consentirà di valutare seriamente quanto sei pronto a soddisfare l'ordine del governo e realizzare un profitto. Dopo aver acquisito sufficiente esperienza, puoi espandere i tuoi orizzonti e padroneggiare nuove aree.

Valery Ovechkin, imprenditore individuale, esperto di guadagni negli appalti pubblici

Ho iniziato a partecipare agli appalti pubblici con piccole quantità secondo gli standard degli ordini del governo - da 300 a 500 mila rubli. A quel tempo ero coinvolto nel settore degli eventi e organizzato grandi eventi nella mia città. Poi ho provato ad acquistare in altre sfere, inizialmente alleate: affittare un palcoscenico, apparecchiature di illuminazione, apparecchiature audio. Poi sono passato ad aree che non avevo ancora affrontato: la fornitura di legna da ardere, macchine utensili, sedie per grandi spazi pubblici. La cosa principale che ho capito in questo periodo è che gli appalti pubblici sono un affare rischioso, non è una "pillola magica". I concorrenti vengono costantemente aggiunti, ci sono rischi di mancato pagamento, ma questo è il più grande mercato del paese e non farci soldi è semplicemente stupido.

Passaggio 2. Trova un'offerta

Le piccole e medie imprese possono partecipare sia ad acquisti effettuati esclusivamente per loro, sia a qualsiasi altro su base generale.

Le procedure di negoziazione sono regolate da due leggi federali: n. 44-FZ e n. 223-FZ. Sotto 44-FZ ci sono preferenze per le piccole imprese, sotto 223-FZ - per le piccole e medie imprese. In tali acquisti, i clienti sono tenuti a fissare limiti per tutti gli altri candidati alla partecipazione. Il volume minimo di acquisti all'anno per le piccole e medie imprese al di sotto dei 44 FZ deve essere almeno del 15% del volume totale annuo di tutti gli acquisti. Per 223-FZ - non inferiore al 18% (Clausola 1. Art. 30 44-FZ e clausola 5 del Regolamento approvato dal Decreto del Governo della Federazione Russa dell'11.12.2014 N 1352. Le informazioni sulle restrizioni sono indicate nell'avviso e nella documentazione di gara.

Secondo 44-FZ, le piccole imprese possono anche fungere da subappaltatore per le grandi organizzazioni che hanno vinto la gara.

Nota! Secondo la legge n. 44-FZ, gli acquisti vengono effettuati separatamente solo per le piccole imprese e le organizzazioni no profit socialmente orientate (SMP e SONO). Secondo la legge n. 223-FZ - per le piccole e medie imprese (PMI).

Gli avvisi di appalti pubblici sono pubblicati sul sito Web zakupki.gov.ru. Questo è un sistema informativo unificato (UIS) con informazioni sugli acquisti di tutti i clienti statali e municipali, istituzioni di bilancio e autonome, imprese unitarie, società statali e società di proprietà statale. È facile trovare procedure che vengono eseguite separatamente per le piccole e medie imprese: fare clic sulla scheda "Approvvigionamento da PMI e SONO" nella pagina principale dell'EIS.

I concorrenti senza status di piccola impresa non verranno a tali acquisti. Ciò significa che aumenterà la tua possibilità di vincere e ottenere condizioni favorevoli.

La procedura stessa, in base ai risultati di cui verrà selezionato il fornitore, non viene eseguita nell'EIS. Dal 1 gennaio 2019 i vincitori sono determinati dai clienti solo elettronicamente. Tutte le procedure competitive per le piccole e medie imprese sono svolte su 9 grandi piattaforme elettroniche. Per partecipare, è necessario essere accreditati presso i siti. Per un elenco di questi siti, vedere la tabella alla fine dell'articolo.

È importante per gli imprenditori che stanno appena iniziando a padroneggiare gli appalti pubblici: prima di essere accreditati sul sito, è necessario registrarsi all'EIS. Fino a quando non inserirai informazioni sulla società nel registro dei partecipanti all'approvvigionamento, non riceverai l'accreditamento nei siti, non potrai partecipare a gare e aste.

Non tutti i fornitori conoscono ancora Berezka, noto anche come un unico aggregatore commerciale. Per le piccole imprese, è particolarmente utile: in questo e-shop i clienti federali devono scegliere i loro unici fornitori. Dal 1 marzo 2019 fanno tutti i loro piccoli acquisti qui. Inoltre, l'intero ciclo di approvvigionamento si svolge su questo sito: dall'annuncio alla conclusione del contratto.

Attenzione rischio! Evita di fare offerte laddove il cliente abbia inizialmente il proprio appaltatore e prescrive tutte le condizioni esclusivamente per lui. I segni principali sono: condizioni troppo strette o troppo ampie. Ad esempio, la garanzia di un prodotto dovrebbe essere di 25 anni, con un tipico 5 anni per il prodotto. Essere coinvolti in una simile offerta per le piccole aziende significa perdere tempo, denaro e nervi.

Irina Sklyarova, caporedattore delle riviste "Goszakupki.ru", "Fornitore"

Per questo, gli appalti pubblici hanno persino una loro terminologia, che appare nella pratica giudiziaria: "affinare". Questo è quando il cliente prescrive condizioni non competitive nel contratto che solo il suo fornitore può soddisfare. Se hai letto i termini del contratto e hai capito in anticipo che le condizioni sono difficilmente realizzabili e che l'acquisto è stato deliberatamente migliorato, non vale la pena parteciparvi... È un'altra cosa se, secondo i risultati, vedi che il vincitore è chiaramente un prestanome, ad esempio, non è in grado di soddisfare l'ordine. Puoi combatterlo in modo assolutamente legale e legale. Hai il diritto di presentare un reclamo al FAS. I reclami vengono considerati per 5 giorni e viene emesso un ordine. Se ci sono effettivamente restrizioni alla concorrenza da parte del cliente, la FAS emetterà un ordine per ritentare l'asta.

Anatoly Maslov, direttore generale Società IT Ensign

Anche se vincerai in una gara del genere, il cliente non ti lascerà adempiere - ostacolerà sicuramente l'implementazione, avanzerà richieste in eccesso rispetto al TOR e avanzerà pretese su questioni insignificanti. Esiste la possibilità che il cliente trarrà vantaggio dal risultato, ma non pagherà, accusando il contraente di non eseguire il contratto. Ciò minaccia multe e perdita della sicurezza del contratto. Con un contratto, siamo rimasti meno il 300% del prezzo di stage... È difficile assicurarsi contro questo se si desidera partecipare a un gran numero di offerte. Naturalmente, vale la pena leggere il TK, chiedendo il più possibile chiarimenti sulla documentazione prima di presentare una domanda. E in nessun caso dovresti fare affidamento sulla fidelizzazione dei clienti e pensare all'opportunità di incontrarti a metà strada.

Alexander Inozemtsev, uomo d'affari

Ho partecipato a una gara d'appalto per la fornitura di materiale di formazione. I termini di riferimento erano molto semplici e, in effetti, per 2 milioni di rubli, era necessario sviluppare sei giochi che avrebbero permesso di scoprire quali impiegati del cliente affrontano bene i loro doveri e quali dovrebbero essere trasferiti in un'altra posizione. Il rendimento dell'offerta potrebbe essere superiore al 100%. Già in fase di sviluppo, il cliente ha detto in chiaro che non ero io ad aspettarmi come esecutore... I termini di riferimento non erano specifici, molti punti mi mettono in una posizione scomoda. Di conseguenza, il cliente non ha mai accettato il lavoro. Ho dovuto fare causa. Sei mesi dopo, il tribunale si è schierato dalla mia parte e il cliente ha pagato i soldi. Da allora ho aderito fermamente alle regole di diversificazione del rischio: in nessun caso investire in un'unica offerta, non fare trading con fondi presi in prestito.

Passaggio 3. Preparare i documenti per la partecipazione agli appalti pubblici

Il pacchetto di documenti deve essere preparato con cura: puoi arrivare all'ordine se perdi almeno un documento o invii un certificato scaduto.

Vengono spesso commessi tre errori:

• fornire un estratto non valido dal registro delle persone giuridiche dello Stato unificato (valido per non più di 6 mesi);
• i documenti non sono timbrati dall'organizzazione;
• i documenti sono inviati da una persona non autorizzata. Il diritto di presentare un documento è, ad esempio, il CEO, direttore esecutivo... Gli altri devono avere una procura che hanno il diritto di rappresentare gli interessi del fornitore.

Compila con cura il modulo di domanda n. 2 (informazioni sul prodotto). Di norma, il cliente fornisce istruzioni dettagliate. Devi osservarlo su ogni oggetto. In pratica, a causa di una domanda compilata in modo errato, circa il 50% dei candidati non è ammesso agli appalti pubblici.

Per non commettere errori nel modulo di domanda n. 2, assumere specialisti con una vasta esperienza pratica in tale lavoro. Analizzeranno attentamente la documentazione del cliente. Questi servizi sono economici sul mercato.

Insieme al pacchetto di documenti, fornire al cliente i dati del passaporto del capo dell'organizzazione che partecipa agli appalti pubblici. Formalmente, la piattaforma elettronica li accetterà secondo le regole solo dal 1 ° gennaio 2019, mentre la legge li obbliga a essere forniti ora. Ti consigliamo di farlo senza fallo, altrimenti la tua domanda potrebbe essere respinta.

Controlla se la tua organizzazione o il direttore dell'organizzazione sono nel registro dei fornitori senza scrupoli. Il cliente più spesso pone un requisito per i partecipanti - assenza da questa "lista nera". Se partecipi attivamente all'approvvigionamento, uno dei clienti avrebbe potuto includere la tua azienda, ma non ne sei stato informato. È possibile verificare se tutto è in ordine con il reparto contabilità utilizzando.

Se la tua azienda partecipa ad aste condotte esclusivamente per le piccole imprese ai sensi della legge n. 44-FZ, devi confermare il tuo stato con una dichiarazione (parte 3 dell'articolo 30 della legge n. 44-FZ). La partecipazione allo statuto di piccole e medie imprese ai sensi della legge n. 223-FZ è confermata da una dichiarazione e informazioni dal registro delle piccole e medie imprese (clausola 31 del decreto dell'11 dicembre 2014 n. 1352). In ogni caso, devi essere nel registro delle PMI: se il cliente non trova la tua azienda su ofd.nalog.ru, respingerà la domanda.

Passaggio 4. Preparare la sicurezza dell'applicazione

Garantire l'applicazione è una sorta di garanzia per la partecipazione all'appalto. Secondo la legge n. 44-FZ con un prezzo iniziale del contratto di 1 milione di rubli. e in basso, i clienti potrebbero non aver bisogno di sicurezza per le applicazioni. Negli acquisti ai sensi della legge n. 223-FZ con un prezzo iniziale di 5 milioni di rubli. e sotto, i clienti non dovrebbero richiedere sicurezza per le applicazioni.

Come fornire esattamente garanzie - in contanti o garanzia bancaria, ogni partecipante decide da solo. Se il cliente richiede di garantire l'offerta, l'importo della garanzia non deve superare il 5% del prezzo massimo iniziale dell'offerta. In acquisti sotto 44-FZ con un prezzo "iniziale" inferiore a 20 milioni di rubli. l'importo massimo delle garanzie è dell'1%.

Se il partecipante all'approvvigionamento ha deciso di fornire denaro alla domanda, è necessario aprire un conto speciale in una delle banche autorizzate. Senza questo, non ci sarà accesso al trading. La banca in cui è possibile aprire un conto speciale, scegliere dall'elenco Ordini governativi datato 13.07.2018 n. 1451-r.

Irina Sklyarova, caporedattore delle riviste "Goszakupki.ru", "Fornitore"

Alcuni proprietari di piccole imprese sono frustrati dalla necessità di fornire sicurezza delle applicazioni. E non c'è bisogno di avere paura. Anche se perdi la competizione, la sicurezza ti verrà restituita... I soldi per proteggere l'applicazione possono essere presi dal fatturato dell'azienda o presi in prestito per un po '. Tali servizi sono anche forniti sulle stesse piattaforme elettroniche per una piccola percentuale. Le banche rilasciano le cosiddette garanzie bancarie a un basso tasso di interesse e la registrazione richiede da 1 a 7 giorni.

Un'altra opportunità per ottenere denaro per garantire un ordine è sfruttare le possibilità delle piattaforme di crowdfunding. Qui puoi ottenere i fondi necessari per partecipare agli appalti pubblici senza contattare le banche, mentre la procedura stessa è semplificata il più possibile. Un esempio di tale piattaforma è Penenza.ru.

Galina Kharnakhoeva, piattaforma di crowdfunding Penenza.ru

Nel 2017 e nella prima metà del 2018 su Penenza.ru, abbiamo emesso 14.000 prestiti a rappresentanti di piccole e medie imprese per partecipare a gare di stato per un importo di 14,7 miliardi di rubli. I prestiti più popolari e, di conseguenza, le offerte sono per lavori di costruzione e riparazione, per la fornitura di prodotti alimentari, bevande, abbigliamento e altri prodotti delle industrie manifatturiere, per la manutenzione di edifici e territori, sicurezza e altri servizi amministrativi. Il prestito più comune per la partecipazione a una gara di stato è per un importo fino a 1 milione di rubli... I picchi di richieste sono aprile e novembre.

Passaggio 5. Passare attraverso la procedura di appalto pubblico

Dal 1 ° gennaio 2019, tutti gli scambi ai sensi delle leggi n. 44-FZ e n. 223-FZ saranno condotti esclusivamente in forma elettronica. Ciò renderà la procedura più trasparente ed equa.

Tutti gli acquisti per le piccole e medie imprese vengono effettuati solo in modo competitivo in quattro forme: concorrenza, asta, richiesta di offerte e richiesta di proposte. Per scoprire esattamente come va ogni procedura, fai clic sui blocchi arancioni:

Come è la competizione in forma elettronica

1. Il cliente inserisce l'acquisto nel programma.
2. Il cliente sta preparando una bozza di contratto, che include un prerequisito per il pagamento al contraente.
3. Il cliente inserisce un avviso, la documentazione di approvvigionamento e una bozza di contratto in un unico sistema elettronico.
4. Il cliente accetta le domande dei partecipanti all'approvvigionamento. La procedura si svolge in due fasi. Inizialmente, i partecipanti presentano proposte di prezzo, riducendo il prezzo iniziale del contratto. Nella seconda fase, tutti i partecipanti, tranne il leader, hanno il diritto di migliorare le loro offerte di prezzo. Dopo che la competizione sul sito è passata, i risultati vengono inviati al cliente. Sono considerati dalla commissione del cliente. Se la domanda del leader soddisfa i requisiti della documentazione, il cliente lo riconosce come vincitore.
5. Le parti stipulano un contratto. Ciò si verifica dopo che il vincitore ha depositato la garanzia del contratto, dal 5 al 30% del prezzo iniziale del contratto. Il contratto è firmato sulla piattaforma elettronica.

Come sono l'asta e la richiesta di proposte in formato elettronico?

1. Il cliente inserisce un avviso in un sistema informativo unificato e indica i tempi del palcoscenico. Tutti i partecipanti all'asta sono soggetti a requisiti di qualificazione uniformi, che sono prescritti nella documentazione di approvvigionamento.
2. I partecipanti compilano le domande, preparano la documentazione. In questo modo, confermano di soddisfare i requisiti di qualifica.
3. Il cliente rifiuta le domande da parte di aziende che non soddisfano i requisiti stabiliti.
4. I partecipanti idonei presentano le loro quotazioni. Per fare ciò, hanno impostato il giorno e l'ora piattaforma elettronica e partecipare a un'asta elettronica o una richiesta di proposte.
5. Il vincitore controlla il progetto di contratto del cliente, lo firma con un qualificato firma elettronica e, insieme a una garanzia bancaria o un ordine di pagamento, lo invia al cliente attraverso l'operatore della piattaforma elettronica.

Come è la richiesta di preventivi in \u200b\u200bformato elettronico?

Una differenza importante tra una richiesta di preventivi e altre forme di offerta è che una società non deve disporre di una garanzia di offerta per partecipare. Inoltre, l'organizzatore non ha il diritto di richiedere al partecipante alcun documento, ad eccezione della domanda nel modulo prescritto.

Questo modulo implica che il partecipante riceve il contratto che offrirà il prezzo più basso per la sua attuazione. Il prezzo del contratto non deve superare i 500 mila rubli. L'avviso di gara d'appalto rende i clienti di dominio pubblico.

Irina Sklyarova, caporedattore delle riviste "Goszakupki.ru", "Fornitore"

Vi sono situazioni in cui all'ultima fase il fornitore si rende conto di non poter partecipare all'offerta. Ad esempio, hai pianificato di fornire un prodotto il cui prezzo è legato al tasso di cambio del dollaro. Hanno presentato tutti i documenti, una domanda di offerta, ma improvvisamente il tasso del dollaro è balzato sul serio. Comprendi che questo ordine statale diventerà non redditizio per te e non sarai in grado di adempiere agli obblighi. Come evitare le conseguenze in questo caso? Potresti rifiutare di continuare a fare offerte, ma in questo caso perderai l'importo trasferito a titolo di garanzia per l'acquisto... Ma, il più delle volte, è meglio che non adempiere a un contratto da un milione di dollaripagare penalità e perdere e iscriversi al registro dei fornitori senza scrupoli.

Passaggio 5. Presentare un reclamo al FAS se il cliente ha violato le regole degli appalti pubblici

Se ti sei reso conto che il cliente aveva torto in una delle fasi degli appalti pubblici, presenta un reclamo al FAS. Puoi farlo in forma cartacea o utilizzare una dichiarazione elettronica con una firma digitale. È possibile inviare una domanda in quattro modi: tramite il sito Web ufficiale del servizio, tramite il sito Web di "Gosuslugi", per posta [e-mail protetta] o una lettera all'indirizzo 125993, Mosca, st. Sadovaya-Kudrinskaya, D. 11. Assicurati di indicare nel documento:

• informazioni sul richiedente, inclusi indirizzo postale, e-mail, telefono;
• informazioni sulla persona le cui azioni o decisioni sono interessanti;
• numero di acquisto, a meno che non faccia ricorso contro le azioni dell'operatore del sito elettronico;
• il motivo della richiesta;
• documenti che confermano gli argomenti del richiedente;
• elenco dei documenti allegati.

Firmare la domanda con una firma elettronica se si presenta un reclamo in forma elettronica.

Bonus: cosa fare se il cliente non paga i soldi per il lavoro svolto e come proteggersi in anticipo

Anche un imprenditore onesto che soddisfa tutti i requisiti di approvvigionamento può affrontare un tale problema: il cliente accetta il lavoro, ma non paga i soldi. Gli argomenti sono generalmente i seguenti: non c'è nulla da pagare, l'impresa è municipale, i limiti sono stati semplicemente revocati.

Andrey Mikhailov, direttore generale della società FELIX

Nel 2015-2016, siamo stati impegnati nella fornitura di mobili per le strutture del cosmodromo di Vostochny e la città di Tsiolkovsky. L'importo totale dei contratti firmati ha superato 1 miliardo di rubli. Abbiamo consegnato una parte significativa dei mobili, ma a causa di problemi interni il cliente non l'ha mai pagato. Per eseguire grandi ordini, le piccole imprese devono prendere prestiti dalle banche e pagarli con i soldi che il cliente paga per il lavoro svolto. Pertanto, un ritardo nel pagamento per ordini statali o mancato pagamento può mettere un imprenditore in una situazione finanziaria molto difficile.

Cosa fare in questo caso? Presentare un reclamo giudiziario che in caso di mancato pagamento richiederà una perdita. I contratti per le piccole imprese devono pagare in tempo. Ad esempio, ai sensi della legge 44-ФЗ - entro 15 giorni lavorativi (clausola 8, articolo 30 della legge n. 44-ФЗ), secondo la legge n. 223-ФЗ - entro 30 giorni. Se non è presente un avvocato interno, contattare gli outsourcer.

Irina Sklyarova, caporedattore delle riviste "Goszakupki.ru", "Fornitore"

Nel contratto, ogni cliente è tenuto a specificare la responsabilità delle parti in caso di inadempienza. Ciò vale non solo per la parte che esegue il servizio ai sensi del contratto o fornisce la merce, ma anche la responsabilità del cliente stesso di pagare il lavoro eseguito in tempo. Questa clausola del contratto include interessi e multe. perciò leggere attentamente la bozza di contratto prima di partecipare all'acquisto

Una guida per l'acquisto di un business pronto. Leggere

L'elenco dei requisiti illegali delle autorità fiscali durante le ispezioni.

Servizio di ottimizzazione fiscale.

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È possibile costruire da zero un settore degli appalti pubblici? Sì, naturalmente. È difficile farlo? Non se sai come. Gli appalti pubblici per le piccole e medie imprese possono essere preziosi. E nel quadro di questo articolo, verranno presi in considerazione vari aspetti della questione.

Informazione Generale

L'imprenditorialità vive della produzione di beni, del commercio e della fornitura di servizi. Lo stato ha bisogno di tutto questo, che può diventare un cliente abituale. Per le imprese, una situazione del genere è un modo eccellente per espandere il proprio mercato di vendita e aumentare il fatturato. Spesso puoi trovare l'opinione che contattare lo stato non abbia senso, perché ci sono tangenti e altre manifestazioni di corruzione. Ma la situazione reale è sorprendentemente diversa dall'immagine mitica. Sì, di tanto in tanto dovrai incontrare una competizione significativa. Ma se offri condizioni favorevoli, considera che il contratto è già in tasca. E un grande aiuto in questo è fornito da aste elettroniche, che indicano tutte le condizioni e le esigenze. Allo stesso tempo, la concorrenza dipende dalla quantità del contratto proposto e dal campo di attività. E un fatto un po 'stimolante: circa il 40% di tutti aste elettroniche riconosciuto come non valido. E la ragione è ridicola: non ci sono partecipanti che vogliono parteciparvi. Potrebbero sorgere sospetti (non infondati) su alcuni punti specifici, e si verificano davvero, ma non su una scala del genere. Di norma, una situazione del genere si pone proprio perché non c'era davvero nessuno che fosse interessato.

Scegli la tua nicchia

Inizialmente, è necessario acquisire familiarità con un gran numero di documentazione diversa. Gli specialisti possono aiutare con questo a pagamento. Se non ci sono soldi gratuiti, allora devi capirlo da solo. E questo articolo ti aiuterà qui. Oltre a lei, puoi anche prestare attenzione a vari manuali speciali e corsi di formazione che si svolgono organizzazioni pubbliche (per la maggior parte) e servizi di supporto alle imprese governative. Per i principianti, puoi prestare attenzione a aste elettroniche non molto grandi, ma ancora reali, dove ci sarà un piccolo numero di concorrenti. Successivamente, è necessario inviare una domanda di partecipazione e allegare tutti i documenti necessari. La commissione di gara sceglierà l'offerta più vantaggiosa (quella che soddisfa tutti i requisiti e ha il prezzo più basso). Con un approccio ragionevole, gli appalti pubblici per le piccole imprese si trasformano in una voce di reddito redditizio.

Come funziona?

L'articolo presterà grande attenzione alle piattaforme di trading elettronico. Perché? Il fatto è che grazie a loro è molto comodo cercare offerte interessanti. Inoltre, non ci vuole molto tempo per presentare una domanda in questo caso. E la forma aperta di lavoro sulla base dell'asta consente di monitorare l'onestà delle commissioni e di sporgere denuncia alle autorità competenti. Ma una cosa dovrebbe essere presa in considerazione. Qualsiasi organizzazione commerciale può partecipare a gare d'appalto, ma per l'ammissione è necessario conoscere le regole e l'algoritmo di lavoro. Pertanto, verranno attentamente considerati:

1. I principi del sistema di appalti pubblici.
2. Concorsi all'aperto e al coperto.
3. Asta (anche elettronica).
4. Chi può partecipare.
5. Punti specifici.
6. Stiamo iniziando una collaborazione.

Principio di funzionamento

Se sei interessato, per esempio, al settore degli appalti pubblici da zero a 100 mila rubli o un milione (per cominciare), allora non puoi farne a meno. Cosa dovrebbe essere discusso inizialmente? A proposito dell'interazione. Lo stato può essere visto come una struttura commerciale specifica. E ha bisogno di determinati servizi. Poiché la portata del lavoro e l'influenza dello stato è davvero enorme e interessa quasi tutte le sfere della vita, l'elenco dei servizi necessari è praticamente illimitato. Inoltre, qualsiasi istituzione statale necessita periodicamente di organizzazioni di terzi - agricoltura, ingegneria meccanica, spazio, istruzione e altri.

Ma i requisiti per le offerte sono severi. In primo luogo, il processo di selezione di un contraente per la produzione di beni e la prestazione di servizi dovrebbe essere trasparente al massimo. Non appena l'organizzazione soddisfa i requisiti proposti, può offrire le sue condizioni e il suo prezzo. Nel caso in cui sia il più redditizio, viene ricevuto un ordine. Va notato qui che, nonostante l'apparente semplicità, ci sono casi frequenti in cui le organizzazioni ricorrono a trucchi legali che influenzano la scelta di un contraente. Per evitare di cadere preda di tali circostanze e costruire un'attività di successo nel settore degli appalti pubblici, è necessario studiare attentamente come funziona questo sistema. Nella Federazione Russa, la legislazione ha approvato diversi tipi di offerte.

Concorsi aperti e chiusi

La prima opzione è il modo più comune di organizzare gli ordini del governo nella Federazione Russa. La sua essenza sta nel fatto che tutte le parti interessate sono informate dell'ordine attraverso i media: stampare giornali, su siti tematici. In generale, tutto è fatto per trovare l'appaltatore ottimale. Per un'offerta aperta, viene preparata una grande quantità di materiale e tutte le condizioni sono documentate. Le domande vengono ricevute durante il mese. Successivamente, viene eseguita una procedura di autopsia e la commissione fondatrice decide chi eseguirà l'ordine. Questo approccio, tuttavia, richiede un monitoraggio regolare delle fonti pertinenti, il che non è molto conveniente. Una caratteristica dell'offerta chiusa è che il cliente stabilisce in modo indipendente una cerchia di artisti in grado di gestire l'ordine. Questo approccio viene praticato nei casi in cui è necessario lavorare con informazioni riservate o il lavoro svolto è molto specifico. Anche se può essere utilizzato anche quando non è redditizio per familiarizzare con più artisti.

vendita all'asta

Loro, come i concorsi, sono aperti e chiusi. L'appaltatore in questo caso viene selezionato in base al principio "pronto a eseguire la quantità di lavoro richiesta per l'importo minimo". Inoltre, la riduzione del tasso viene effettuata secondo parametri prestabiliti, che è regolato dalla legge. Una caratteristica delle aste chiuse è il massimo grado di riservatezza. Pertanto, il cliente è protetto da possibili collusioni. Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alle aste elettroniche. Si svolgono su piattaforme di trading virtuali che sono state accreditate dall'organismo di regolamentazione. In questo caso, la domanda può essere inviata solo via Internet.

La crescente popolarità della rete globale porta al fatto che molti paesi obbligano legalmente le loro istituzioni ad acquistare tutto ciò di cui hanno bisogno usando aste elettroniche. Tecnologie moderne ti permettono di rendere estremamente onesto il processo di selezione di un esecutore per le esigenze dello stato e ridurre il rischio di cospirazione criminale. Inoltre, gli imprenditori che partecipano alle aste possono vedere la procedura di selezione con i propri occhi. E se c'è qualcuno offeso, cosa gli impedirà di riferire alla polizia e alla procura?

Chi può partecipare?

Soprattutto molti sono interessati alla questione dei singoli imprenditori. Possono partecipare agli appalti pubblici, ma ci sono alcune restrizioni. Pertanto, i singoli imprenditori non possono partecipare alle gare in cui il lavoro è fornito esclusivamente con una persona giuridica. In tutti gli altri casi, per partecipare al processo di soddisfacimento delle esigenze dello stato, è sufficiente soddisfare le esigenze del cliente ed è molto desiderabile avere un'esperienza di successo nella categoria selezionata di imprenditoria. E quale sarà la forma dell'organizzazione - un singolo imprenditore o una persona giuridica - non importa. È solo importante ottenere una firma digitale elettronica e registrarsi presso il sito degli appalti pubblici che è stato accreditato.

Guida dettagliata all'imprenditorialità

Ora diamo un'occhiata a come costruire la tua attività sugli appalti pubblici da zero. Un'opzione più conveniente è quella di lavorare con risorse elettroniche. Pertanto, l'attenzione sarà rivolta a lui. Questo stato di cose è facilitato da una più facile opportunità di interazione e dalla mancanza di difficoltà nel seguire le nuove gare in tempo reale e in molti altri momenti piacevoli. Pertanto, ogni imprenditore che intende svilupparsi in questa direzione dovrebbe adottare le seguenti misure:

1. Ottieni una firma digitale. Nel mondo moderno, sta diventando sempre più necessario per ogni imprenditore e persona giuridica. Perché? Il fatto è che secondo la legislazione di molti paesi, tra cui la Federazione Russa, un EDS equivale alla firma standard del direttore. È stato creato appositamente per l'uso via Internet. E in alcune aree di attività è persino previsto che senza un EDS - da nessuna parte.
2. Seleziona un sito Dopo che la firma digitale elettronica è pronta, dovresti decidere dove è più conveniente per l'appaltatore cercare gli ordini. In Russia, è possibile utilizzare i seguenti siti che offrono: Sistema informativo unificato nel settore degli appalti, JSC "Goszakupki", gara RTS, Sberbank-AST. Naturalmente ce ne sono altri. Quale scegliere tra loro - tutto dipende esclusivamente da chi vuole servire lo stato. La cosa principale è che il sito è accreditato. Tutto il resto è una questione di gusti.
3. Passaggio di accreditamento. Per registrarti e accedere, devi identificarti. Questa procedura viene eseguita separatamente per ciascun portale. Per l'accreditamento è sufficiente, di norma, compilare un modulo di registrazione speciale e allegare documenti costitutivi, come ad esempio: la carta, un estratto del registro statale, una procura per partecipare all'asta (se ciò non viene fatto direttamente dal capo dell'organizzazione), un certificato. Successivamente, l'amministratore del portale deve rivedere tutta la documentazione entro 5 giorni.

Piccoli passi verso un grande futuro

Quindi, c'è accesso a tutto ciò di cui hai bisogno. Cosa fare adesso? I prossimi passi dell'imprenditore saranno:

1. Uso di garanzie. Inizialmente, dovrai posizionare fondi su un conto collegato al sito. Quando viene presentata la domanda, insieme ad essa, il sistema tratterrà fino al 5% del costo dell'offerta. Una volta completata l'asta, l'importo verrà restituito al suo proprietario e può essere facilmente restituito. Se non ci sono soldi, la domanda non verrà inviata.
2. Stesura dell'applicazione. Questa è una fase importante, che molti sottovalutano. Il successo del potenziale appaltatore dipende dalla corretta scrittura del testo dell'applicazione. Si compone di due parti: informativo e anonimo. Il primo contiene tutte le informazioni e la documentazione necessarie. Nel secondo, viene scritta una descrizione dettagliata del prodotto, servizio, processo di produzione, consegna, esecuzione, consenso per eseguire il lavoro e altre cose che il contraente ritiene necessarie. Il cliente, dopo aver ricevuto tutte le informazioni, informa l'operatore del portale sulla sua scelta. E contatta già l'esecutore.

Come puoi vedere, il processo commerciale degli appalti pubblici non è così spaventoso come potrebbe sembrare a prima vista. Inoltre, i nuovi arrivati \u200b\u200bin questo settore possono essere avvicinati dalla posizione di "gli occhi hanno paura, ma le mani stanno facendo". E nel tempo, quando c'è già abbastanza esperienza, queste azioni non creeranno difficoltà.

Regole utili

Quindi è stato esaminato ciò che costituisce gli appalti pubblici. Le piccole e medie imprese, non appena vogliono, possono farci un buon guadagno. Ma se segui alcune semplici regole, puoi aumentare significativamente il successo delle tue attività. Quali sono? Inizialmente, è necessario stabilire un piano aziendale per gli appalti pubblici. Non è necessario mostrarlo a nessuno in futuro, ma è comunque utile disporre di un sistema chiaramente definito e dichiarato di interazione, decisioni, preparazione. Inoltre, è necessario tracciare l'ordine, che è di interesse, fino alla fine. È possibile che il cliente cambi le condizioni ed è necessario essere pronti a familiarizzare con i nuovi requisiti. Questo è un meccanismo piuttosto complicato per scegliere l'artista giusto. È inoltre necessario essere attenti a quei clienti che fissano il prezzo più volte più basso del mercato. Molto probabilmente, questo parla di malafede. Non sarà superfluo creare una lista nera o usare qualcosa di simile creato da un'altra persona.

Purtroppo, gli appalti pubblici hanno un lato così negativo. Anche in questo caso le recensioni non saranno superflue da studiare. Inoltre, puoi vedere come una persona scrive nei commenti. Se educatamente - un risultato positivo è più probabile, maleducato e maleducato - attendere i problemi. Ora la partecipazione delle piccole imprese agli appalti pubblici, così come gli imprenditori di mezza età, è ancora una novità. Ma anche se c'è il desiderio di diventare un imprenditore, sarà molto più facile agire in questo campo.

Conclusione

È necessario compiere sforzi significativi per garantire che la quota di partecipazione delle piccole imprese agli appalti pubblici sia in costante crescita. Dopotutto, anche se questo non è molto, ma posti di lavoro e, potenzialmente, medie e grandi imprese in futuro. E quale stato rifiuterà di far crescere grandi aziende e imprese, come le patate nei letti? Pertanto, è necessario supportare e dare l'opportunità di fare affari a tutti coloro che lo desiderano. Dopotutto, il meccanismo degli appalti pubblici può essere definito uno strumento protezionistico che aiuta a rafforzare la creazione della nostra economia potente e sicura, di cui abbiamo tanto bisogno in questo momento difficile.

Gli acquisti di istituzioni di bilancio, monopoli naturali e organizzazioni statali sono regolati da due regolamenti principali: la legge n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel settore degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali", nonché la legge n. 223-FZ " Sull'approvvigionamento di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche. "

Il primo regola tutti gli acquisti di tutti i clienti governativi e prescrive completamente la condotta procedura di negoziazione... Il secondo stabilisce i principi generali per la conduzione degli appalti e allo stesso tempo descrive in modo più dettagliato gli acquisti da organizzazioni con una partecipazione statale superiore al 50%, i monopoli naturali e gli acquisti da organizzazioni di bilancio effettuati a scapito di fonti extra-budget.

A cosa dovrebbero prestare attenzione i rappresentanti delle piccole e medie imprese quando si preparano alla partecipazione agli appalti pubblici, sulla base dei requisiti del legislatore? Diverse note importanti.

Registro unificato delle piccole e medie imprese

L'articolo 30 della legge federale n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nell'ambito degli appalti di beni, lavoro e servizi per garantire le esigenze statali e comunali" sanciva l'obbligo dei clienti di effettuare determinati acquisti solo tra le piccole imprese (SMP).

Allo stesso tempo, gli acquisti vengono effettuati mediante gare aperte, gare a partecipazione limitata, gare a due fasi, aste elettroniche, richieste di preventivi, richieste di proposte, in cui solo le PMI partecipano all'appalto. In questo caso, il prezzo iniziale (massimo) del contratto non deve superare i 20 milioni di rubli.

Le principali innovazioni per le PMI sono state la manutenzione del registro unificato delle piccole e medie imprese dal 1 ° agosto 2016. Il registro NSR è un database disponibile al pubblico che contiene una vasta gamma di informazioni sul NSR in Russia. Le informazioni contenute nel registro possono essere utilizzate per confermare l'affiliazione delle entità commerciali alla categoria delle PMI, la ricerca di controparti e lo sviluppo di misure aggiuntive a sostegno delle piccole e medie imprese.

Differenze 44-ФЗ da 223-ФЗ

A differenza degli acquisti effettuati nell'ambito di FZ-44, gli acquisti effettuati nell'ambito di FZ-223 possono essere effettuati solo da piccole e medie imprese, se tale società è iscritta nel registro delle PMI.

L'organizzazione non sarà in grado di partecipare agli acquisti secondo la legge federale 223, che viene effettuata solo tra le piccole e medie imprese, se le informazioni al riguardo sono assenti nel registro unificato delle piccole e medie imprese. Questo è il parere del Ministero dello sviluppo economico della Russia in una lettera del 29 dicembre 2016 n. D28i-3468.

L'approvvigionamento tra queste persone è regolato dal decreto del governo della Federazione Russa n. 1352 dell'11 dicembre 2014. Secondo le sue disposizioni, i partecipanti agli appalti ai sensi della 223-FZ, condotti solo tra le piccole e medie imprese, devono confermare il loro status con le informazioni del registro delle PMI. Questa regola non si applica alle società di nuova creazione e agli IP appena registrati. Sono obbligati a presentare, anziché le informazioni del registro, una dichiarazione di conformità ai criteri di riferimento ai soggetti del NSR.

Se le informazioni sul partecipante sono assenti nel registro SMP o la dichiarazione non viene presentata, il cliente, su questa base, prende una delle seguenti decisioni:

Rifiuto di ammettere tale partecipante a partecipare all'appalto;

Rifiuto di concludere un accordo con un partecipante all'approvvigionamento che è l'unico fornitore.

Va notato che dai partecipanti agli appalti condotti ai sensi della legge n. 44-FZ tra le piccole imprese, non è necessario confermare l'appartenenza a una piccola impresa con i dati del registro NSR. Devono presentare solo una dichiarazione nella domanda.

Criteri per la classificazione come piccole e medie imprese

Dal 1 ° agosto 2016, con decreto del governo della Federazione Russa del 04.04.2016 n. 265 "sui valori limite di reddito percepiti dallo svolgimento di attività imprenditoriali per ciascuna categoria di piccole e medie imprese", sono stati stabiliti nuovi criteri per il reddito delle PMI.

Nel classificare le organizzazioni e gli imprenditori come PMI, invece della categoria di entrate derivante dalla vendita di beni (lavori, servizi), sono passati all'utilizzo della categoria di reddito derivante dal fare affari.

I limiti di entrate sono impostati come i limiti di entrate:

Per le microimprese: 120 milioni di rubli,

Per piccoli - 800 milioni di rubli.,

Per medio - 2 miliardi di rubli.

Poiché i criteri sono cambiati, durante la creazione del registro, la categoria di impresa (micro, piccola o media impresa) sarà determinata sulla base di dati sui redditi da attività imprenditoriale solo per il 2015 precedente, esclusi i dati per il 2013 e il 2014.

Pertanto, un'organizzazione può essere classificata come una piccola impresa se il suo reddito totale per il 2015 è fino a 800 milioni di RUB. Allo stesso tempo, devono essere osservate altre condizioni (in particolare, il numero medio di dipendenti nel 2015 non dovrebbe superare le 100 persone).

Va notato che dal 1 ° gennaio 2017, anche la parte 8.1 dell'articolo 3 della legge n. 223-FZ è entrata in vigore, in base alla quale in caso di inadempimento dell'obbligo di approvvigionamento da parte dell'SMP durante un anno solare, il cliente entro il prossimo anno civile, a partire dal 1 febbraio, deve essere guidato dalla legge n. 44-FZ. Inoltre, questa limitazione ha effetto, a condizione che:

Il cliente non ha effettuato acquisti dalle PMI nella misura prevista dalla Delibera n. 1352 dell'11 dicembre 2014;

Il cliente ha indicato informazioni imprecise nel rapporto annuale sul volume degli acquisti dal NSR;

Il cliente non ha pubblicato un rapporto di approvvigionamento annuale dal NSR.

Pertanto, le ultime innovazioni nel settore degli appalti hanno riguardato principalmente la determinazione e la conferma da parte delle organizzazioni dello status di una piccola impresa in relazione all'introduzione del registro unificato delle PMI. Questa risorsa consente di verificare rapidamente la classificazione di un'organizzazione come NSR senza verificarne la composizione, il numero medio o le entrate annuali.

Ordini del governo che spaventano le piccole imprese

Qual è l'ordine statale non redditizio per le piccole imprese

In una crisi, lo stato è diventato l'acquirente più affidabile e desiderabile di tutti. Sembrerebbe che gli imprenditori di ogni genere non debbano combattere per la vita, ma per la morte per vincere una gara d'appalto per la fornitura dei loro prodotti alle strutture statali. Ma la pratica è stata nuovamente divergente dalla teoria. Si è scoperto che l'ordine del governo non è redditizio per le piccole imprese e ne fuggono.

La ragione di questo fenomeno è la struttura del sistema di appalti pubblici in Russia. Obbliga gli imprenditori a diventare creditori dello stato nella fase iniziale degli ordini statali. Aggiungi qui tutte le altre garanzie e ottieni, secondo gli esperti, un aumento dei costi totali dell'azienda fino al 150% del valore del contratto.

"Da un lato, lo stato rafforza la protezione economica del cliente: garantire un'applicazione, un contratto governativo e nessun pagamento anticipato", afferma Valery Malinovsky, presidente del comitato per gli appalti pubblici dell'organizzazione tutta russa OPORA Rossii. - D'altro canto, questi requisiti ostacolano la partecipazione delle imprese all'ordine statale. La concorrenza diminuisce, aumenta la corruzione ".

Attualmente, le aziende che hanno ricevuto ordini governativi sono spesso tenute a fornire garanzie in contanti per un importo pari al 30 percento dell'importo del contratto. E questo non è solo un capriccio di funzionari. Pertanto, lo stato è protetto da fornitori senza scrupoli. D'accordo, è molto più difficile per un'azienda scomparire dopo aver ricevuto un pagamento anticipato se il cliente ha una notevole quantità di denaro in garanzia.

Lo schema è abbastanza logico e ha il diritto di esistere. Se non uno ma. E questo "ma" è il fatto che il Ministero dello Sviluppo Economico e i funzionari anti-monopolio, secondo Valery Malinovsky, raccomandano ai clienti statali di non versare un anticipo, in modo da non diventare vittime di truffatori. Di conseguenza, lo stato riceve un prestito senza interessi dagli imprenditori, i cui fondi sono stati ritirati dal fatturato dell'azienda. E cosa significa per una piccola impresa prendere e ritirarsi dalla circolazione di un importo più o meno sostanziale non vale la pena spiegare.

I partecipanti al mercato sottolineano che ci sono casi in cui un cliente pubblico richiede una piccola azienda per fornire una sicurezza finanziaria per un contratto, e molto grande, ma alla fine non paga nemmeno un anticipo. E si scopre che l'appaltatore per diversi mesi adempie al contratto esclusivamente a proprie spese (non dimenticare che parte del denaro dell'azienda è anche impegnata dallo Stato).

Inoltre, all'imprenditore non viene risparmiato il rischio che il risultato finale non si adatti al cliente per l'uno o l'altro indicatore. In una situazione del genere, le perdite finanziarie tangibili sono quasi inevitabili, anche se l'imprenditore ha ricevuto un ordine statale molto ampio.

Tuttavia, nonostante tali dati spaventosi, l'interesse delle piccole imprese per gli ordini del governo è molto grande. Pertanto, secondo le stime preliminari del Servizio federale antimonopoli, la percentuale di partecipazione delle piccole imprese agli ordini statali è almeno del 30 percento. Allo stesso tempo, la quota legislativa delle piccole imprese qui è fissata al 10-20 percento.

Ma gli analisti sono disposti a discutere con tali numeri. Ad esempio, un esperto dell'Istituto nazionale per la ricerca sistematica dei problemi dell'imprenditorialità, Alexei Shestoperov, ritiene che gli imprenditori privati \u200b\u200babbiano scarso interesse per gli appalti pubblici e uno dei motivi di ciò è lo stereotipo prevalente di un sistema corrotto.

"Gli uomini d'affari pensano che gli ordini del governo siano un'area molto corrotta", afferma Aleksey Shestoperov. "Di conseguenza, non vedono una vittoria lì."

In contrasto con le cifre della FAS e l'opinione del presidente del consiglio di amministrazione dell'MTS "Fabrikant.ru" Sergey Gabestro. È sicuro che le piccole imprese sono fuori bordo dell'ordine statale, praticamente non vi partecipano.

Sergei Gabestro ritiene che la ragione di questa situazione sia la 94a legge che regola la questione degli appalti pubblici. A suo avviso, affinché si verifichi una svolta, questa legge dovrebbe essere annullata.

"Anche il codice civile può regolare il sistema in modo più efficiente, Sergey Gabestro ne è sicuro. "I funzionari sono stati così portati via dalla lotta contro i partecipanti senza scrupoli che hanno praticamente tagliato fuori dal mercato le piccole e medie imprese, costringendo gli imprenditori ad allinearsi in un'unica fila a Sberbank per un prestito".

Secondo il capo economista di Finam Management, Alexander Osin, l'attuale sistema riflette, in primo luogo, l'attuale crisi di fiducia nell'economia globale. I tassi bancari per le piccole e medie imprese, ad esempio, sono ancora più alti di quelli pre-crisi e i requisiti per il mutuatario sono diventati più severi. L'attuale politica statale nel campo degli ordini statali riflette questa tendenza nell'economia mondiale.

In secondo luogo, ci sono problemi sistemici nella gestione dell'economia russa da parte dei regolatori. Sono collegati al fatto che nelle condizioni di indebolimento del controllo statale sui flussi finanziari e delle materie prime nell'economia russa, le tendenze alla formazione di industrie "forti" e "deboli" si stanno intensificando. Allo stesso tempo, il capitale di investimento è concentrato in settori selezionati dell'economia, che sono finanza, sviluppo, vendita al dettaglio, estrazione e trasformazione di materie prime. L'ombra, direzione speculativa degli investimenti sta crescendo. Per risolvere questo problema, alcuni cambiamenti amministrativi e legislativi, compresi quelli nel campo degli ordini del governo, non saranno sufficienti. È necessario aumentare gli investimenti pubblici, creando nel settore manifatturiero la base per investimenti diretti a lungo termine, inizialmente di natura più "trasparente".

"Naturalmente, fino a un certo punto, questa pratica porta ad una maggiore concorrenza tra le piccole imprese, il loro allargamento, in parallelo, nel contesto russo, la componente di corruzione di questo processo sta crescendo", sottolinea Alexander Osin. - La sua complessità e "non trasparenza" supportano questa tendenza. In futuro, potremo davvero ottenere una riduzione significativa dell'attività degli investitori nelle aste di ordini statali ".

Come raccontato in un grande studio web, che desiderava non pubblicizzare il suo nome, per loro l'esperienza di partecipare all'ordine statale era duplice.

"Abbiamo vinto diverse gare d'appalto in Siberia per lo sviluppo di siti per agenzie governative", afferma il direttore dello studio. "Ma era piuttosto un'eccezione alla regola." Nella maggior parte dei casi, gli ordini del governo sono stati ricevuti da altre società, a volte senza un grande nome e offrendo soluzioni più costose e meno tecnologiche. Allo stesso tempo, non posso dire che abbiamo fatto buoni soldi con gli ordini del governo. Il profitto da questi siti è stato inferiore rispetto a progetti simili creati per strutture commerciali. Per noi, questa era, piuttosto, una questione di prestigio e un'occasione per dichiararci ad alta voce in regioni in cui le nostre posizioni non sono le più forti. Se lotteremo nuovamente per l'ordine statale è ancora una questione aperta ”.

Gli imprenditori si lamentano anche del fatto che dopo la loro "esposizione" nel sistema di ordinamento statale, vari organi di controllo semplicemente rompono la catena.

"Abbiamo partecipato più volte a un ordine statale e non l'abbiamo sempre ricevuto, ma l'una o l'altra autorità di vigilanza è sempre venuta da noi con un'altra ispezione", afferma il direttore di una piccola impresa manifatturiera di Astrakhan. "Allo stesso tempo, le ispezioni sono state eseguite con particolare passione e hanno cercato di trovare violazioni anche dove non avevano mai avuto e non potevano essere".

Sergey Semyonov