Ogólna procedura przemieszczania towarów przez granicę celną. Tematyka zakazów i ograniczeń w przepływie towarów przez granicę celną unii celnej
Przemieszczanie towarów przez granicę celną jest realizowane przez podmioty prowadzące zagraniczną działalność gospodarczą na określonych zasadach określonych ustawą.
Zasady przepływu towarów przez granicę celną rozumiane są jako podstawowe przepisy, których muszą przestrzegać wszystkie osoby przemieszczające towary przez granicę celną. Z artykułów 150-152 Kodeksu Celnego Unii Celnej można wyróżnić główne zasady przepływu towarów przez granicę celną:
1) zasada równości, tj. wszystkie osoby mają prawo do przemieszczania towarów przez granicę na równych zasadach, z zastrzeżeniem przepisów określonych w przepisach prawa celnego.
Zasada równości oznacza, że \u200b\u200bcelnicy nie mają prawa w sposób arbitralny pozbawić osoby prawnej lub osoby fizycznej możliwości wwozu towarów zagranicznych na terytorium UC i wywozu z niej produktów SKU, a także pojazdów, ani też ograniczać takiego prawa, z wyjątkiem towarów określonych ustawą.
2) przestrzeganie kolejności przemieszczania towarów, przewóz towarów przez granicę celną odbywa się w sposób określony przepisami prawa celnego.
W przypadku niektórych kategorii towarów, w tym dostaw, towarów do użytku osobistego i pojazdów do transportu międzynarodowego, mogą zostać ustanowione specjalne warunki ich przewozu przez granicę celną, zgodnie z Kodeksem Celnym Unii Celnej i umowami międzynarodowymi państw.
3) zasadę obowiązkowego przybycia na obszar celny unii celnej i wyjazdu z tego obszaru w wyznaczone miejsca i w trakcie pracy organów celnych.
Miejscem przybycia na obszar celny UC może być punkt kontrolny lub inne miejsce określone w traktatach międzynarodowych i decyzjach państw członkowskich UC. Przybycie towarów na obszar celny pojazdu zależy również od rodzaju pojazdu, którym wykonywany jest transport międzynarodowy.
Pewne kategorie towarów mogą dotrzeć na obszar celny Unii Celnej tylko w punktach przybycia określonych przez ustawodawstwo państw członkowskich UC. [P. 1 łyżka. 156, 1] Tak więc na potrzeby przybycia określonych towarów na terytorium Rosji (mięso i produkty uboczne żywności drobiowej; napoje alkoholowe i wyroby tytoniowe) zostały utworzone specjalne punkty kontrolne przez granicę państwową oraz godziny ich otwarcia.
Tak zwane „graniczne” organy celne są zlokalizowane w punktach kontrolnych przy granicy państwowej Federacji Rosyjskiej. „Wewnętrzne” organy celne są zlokalizowane w innych miejscach, które nie znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie przejścia granicznego przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej. Wewnętrzne organy celne są tworzone w oparciu o potrzeby organów celnych. Miejscami granicznych i wewnętrznych organów celnych mogą być pomieszczenia należące do właścicieli magazynów czasowego składowania, składów celnych, sklepów wolnocłowych, a także na terenie podmiotów prowadzących zagraniczną działalność gospodarczą (MES) dokonujących regularnych dostaw towarów eksportowo-importowych.
Towary mogą dotrzeć na obszar celny w inne miejsca niebędące miejscami przybycia, w przypadkach i w sposób określony przez ustawodawstwo danego państwa.
We wszystkich przypadkach przewoźnik zobowiązany jest po przekroczeniu granicy celnej dostarczyć sprowadzony towar i pojazdy do punktu kontrolnego lub innych miejsc wyznaczonych zgodnie z prawem. Jednocześnie niedopuszczalne są zmiany stanu towaru lub naruszenie jego opakowania, a także przeróbka, usunięcie, zniszczenie lub uszkodzenie nałożonych plomb, plomb i innych środków identyfikacji.
Zasada ta nie dotyczy towarów przewożonych drogą morską (rzeczną) statkiem powietrznym, przekraczających obszar celny bez zatrzymywania się w porcie lub lotnisku, które znajdują się na obszarze celnym, a także towarów transportowanych rurociągami i liniami elektroenergetycznymi.
- 4) zasada pierwszeństwa wyraża się w fakcie, że czynności celne poprzedzające dokonanie zgłoszenia celnego wykonywane są w pierwszej kolejności przy imporcie na obszar celny i wywozie z tego obszaru w odniesieniu do następujących kategorii towarów:
- - towary niezbędne do likwidacji skutków klęsk żywiołowych, katastrof o charakterze naturalnym i technicznym;
- - produkty wojskowe niezbędne do prowadzenia działań pokojowych lub ćwiczeń;
- - towary ulegające szybkiemu zepsuciu;
- - żywe zwierzęta;
- - materiały radioaktywne;
- - materiały wybuchowe;
- - przesyłki międzynarodowe, przesyłki ekspresowe;
- - pomoc humanitarna i techniczna;
- - wiadomości i materiały dla mediów i inne podobne towary.
- 5) zasada obowiązkowej kontroli celnej.
Wszystkie towary (i pojazdy) przewożone przez granicę celną podlegają kontroli celnej.
6) zasada przymusowego przestrzegania zakazów i ograniczeń.
Przemieszczanie towarów przez granicę celną odbywa się z poszanowaniem zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów prawa. [Sztuka. 152, 1] Towary, których wwiezienie na obszar celny Unii Celnej jest zabronione, ale przybywają na ten obszar, należy niezwłocznie usunąć z tego obszaru, chyba że przepisy prawa lub umowy międzynarodowe danego państwa stanowią inaczej. Ponadto towary ograniczone do importu muszą zostać natychmiast wyeksportowane, jeśli przy przywozie na obszar celny nie zostaną przedstawione żadne dokumenty.
W przypadku braku możliwości wywozu towarów lub braku ich natychmiastowego wywozu, towary te podlegają zatrzymaniu zgodnie z rozdziałem 21 Kodeksu Celnego Unii Celnej. Wywóz towarów zabronionych lub towarów bez odpowiednich dokumentów musi być dokonany przez przewoźnika lub jego właściciela, chyba że prawo i umowy międzynarodowe stanowią inaczej. Wydatki od zgłaszających, przewoźników lub innych osób w związku z przestrzeganiem przez organy celne zakazów i ograniczeń wwozu towarów na obszar celny lub ich wywozu z tego obszaru nie są zwracane.
Proces przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną, wskazuje w szczególności zgodności warunkiktóre stanowią treść zakazów i ograniczeń.
Państwa członkowskie unii celnej, podobnie jak inne państwa świata, nie mogą całkowicie zrzec się kontroli nad szeregiem towarów w tranzycie. W przeciwnym razie rynki krajowe mogą być wypełnione towarami, które mogą szkodzić bezpieczeństwu publicznemu, bezużyteczne, szkodliwe dla środowiska itp.
Ich zastosowanie w dziedzinie ceł wynika z obu gospodarczyi polityczny cele.
Zgodnie z klauzulą \u200b\u200b8 część 1 art. 4 TC TC zakazy i ograniczenia - to jest pakiet środkówdotyczy towarów przewożonych przez granicę celną, w tym:
Pozataryfowe środki regulacyjne,
Środki wpływające na handel zagraniczny towarami i wprowadzone ,
Szczególne rodzaje zakazów i ograniczeń w handlu zagranicznym towarami,
Kontrola eksportu, w tym produktów wojskowych,
Przepisy techniczne,
Ustanowione wymagania sanitarno-epidemiologiczne, weterynaryjne, kwarantannowe, fitosanitarne i radiacyjne umowy międzynarodowe państwa członkowskie unii celnej, decyzjami Komisji Unii Celneji państwa członkowskie unii celnej, wydane zgodnie z traktatami międzynarodowymi państw członkowskich unii celnej.
Cele stosowaniazakazy i ograniczenia to:
Ochrona rynku krajowego, pomoc producentom, pobudzanie rozwoju gospodarczego;
Ochrona życia i zdrowia ludzi, flory i fauny oraz środowiska w ogóle;
Zachowanie dziedzictwa kulturowego narodów państw członkowskich unii celnej;
Konieczność zapobiegania wyczerpywaniu się niezastąpionych zasobów naturalnych przy jednoczesnym ograniczaniu odpowiedniej krajowej produkcji i konsumpcji;
Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego państw członkowskich unii celnej
Ochrona zewnętrznej sytuacji finansowej i utrzymanie bilansu płatniczego państw unii celnej;
Przestrzeganie zobowiązań międzynarodowych.
Według celu ich stosowanie można podzielić na ograniczenia i zakazy handlowe dwie grupy:1) ograniczenia w handlu i zakazy o charakterze ekonomicznym oraz 2) ograniczenia w handlu i zakazy o charakterze niegospodarczym.
Weź pod uwagę istniejącą strukturę ograniczeń i zakazów handlowych w unii celnej.
1. Środki regulacji pozataryfowej... Wedługs. 17 godz. 1 art. 4 TC TC pozataryfowe środki regulacyjne - zestaw środków regulujących handel zagraniczny towarami, realizowany przez wprowadzenie ilościowych i innych zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczymktóre są zainstalowane umowy międzynarodowe stany unii celnej, decyzji Komisji unia celna i regulacyjne akty prawne państwa członkowskie unii celnej, wydane zgodnie z traktatami międzynarodowymi państw członkowskich unii celnej
Ustawa federalna „O podstawach regulacji państwa w zakresie handlu zagranicznego” nr 164-FZ z dnia 8.12.2003 r środki regulacji pozataryfowych(ograniczenia handlowe o charakterze ekonomicznym) obejmuje:
Embargo - reprezentuje zakaz importu do unii celnej lub eksport do innego kraju towary i usługi, waluta i inne wartości.
Środek ten jest najczęściej wymuszony i jest podejmowany w odniesieniu do konkretnego kraju, kierując się przesłankami zasadniczymi, zwykle opartymi na decyzjach ONZ. Embargo jest wykorzystywane wyłącznie jako środek nacisku ekonomicznego i finansowego.
Blokada celna - składa się z działań, które mają na celu zawieszenie produkcja procedur celnych, opóźnienie towarów w strefie kontroli celnej. W rzeczywistości jest to ukryty zakaz przepływu towarów. Celem takiego środka jest zerwanie zagranicznych stosunków gospodarczych zablokowanego państwa.
Jest rzadko i przymusowo stosowany, jak embargo, jeśli to konieczne, aby umieścić dany kraj w specjalnych warunkach, skutecznie izolując go od świata zewnętrznego.
System zezwoleń - procedura przekraczania granicy celnej niektóre kategorie towarówwymagany specjalne zezwoleniewydane przez właściwe organy państwa członkowskiego unii celnej.
Kontyngenty - oznacza wprowadzenie ilościowyi ograniczenia kosztoweimport na obszar celny unii celnej lub wywóz z obszaru celnego unii celnej towarów na określony czas w przypadku niektórych rodzajów towarów lub krajów.
Taki ograniczenia, zwykle narzucone na eksport towary z obszaru celnego unii celnej. Kontyngenty importowe nie są powszechnie stosowane.
Kontyngent - jest to zezwolenie, ściśle określona ilość dowolnego produktu, którego eksport jest nie tylko dozwolony, ale także zalecany, gdy tylko jest to możliwe.
Jednak wszystko, co się rusza powyżej tej kwotyjest opodatkowany zwyczajny lub wzrosła obowiązek lub w ogóle jest zabronione.
Ograniczenia ilościowe eksport i import mogą być wprowadzane w wyjątkowych przypadkach przez Rząd Federacji Rosyjskiej w celu:
Na przykład rząd Federacji Rosyjskiej określa kontyngenty eksportowe na towary zawierające metale szlachetne. Kontyngenty mogą być realizowane w drodze specjalnych przetargów i aukcji.
Koncesjonowanie – zezwolenie na import, eksport lub tranzyt towarów, wolny ruch które przekraczają granicę celną unii celnej nie dozwolony.
Środek ten jest stosowany zarówno niezależnie, jak iw połączeniu z kwotami.
Licencja to oficjalny dokument upoważniający do wykonania eksport lub importowany operacje w określonym czasie.
W przypadku przeprowadzki wymagana jest rejestracja licencji każdy rodzaj produktu niezależnie od liczby pozycji objętych umową handlu zagranicznego. Licencje są dwa rodzaje:
1) licencja ogólna - wystawiane dla każdego rodzaju eksportowanych lub importowanych towarów, ze wskazaniem jego ilości i wartości bez określania konkretnego kupującego lub sprzedawcy towarów,
2) licencja jednorazowa - wydane w celu realizacji operacji wywozu lub importu w ramach jednej umowy na okres 12 bieżących miesięcy, licząc od daty wydania pozwolenia.
Jest to najczęstsza metoda ograniczenia handlu w Federacji Rosyjskiej, która jest przeprowadzana w następujących celach:
Zapewnienie przestrzegania kwot handlu zagranicznego;
Zapewnienie kontroli nad importem i eksportem szeregu określonych towarów;
Zapewnienie poszanowania interesów bezpieczeństwa narodowego i międzynarodowego w obrocie towarami wojskowymi i podwójnego zastosowania.
Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej jest organem rządowym wydającym zezwolenia na realizację operacji w zakresie eksportu i importu towarów, w stosunku do których wprowadzono ograniczenia ilościowe
Ponadto istnieje lista towarów, których import i eksport jest realizowany na podstawie zezwoleń, wydany inne organy państwowe... Produkty te obejmują:
- towary pochodzenia zwierzęcego i roślinnego, a także sprzęt do ich transportu, kontrolowany przez organy Federalnej Służby Nadzoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego (Rosselchoznadzor RF).
Podstawą importu i eksportu takich towarów są świadectwa weterynaryjne lub świadectwa weterynaryjne;
- towary potencjalnie niebezpieczne dla życia i zdrowia ludzi, kontrolowane przez Federalną Służbę Nadzoru nad Ochroną Praw Konsumentów i Dobrobytem Człowieka (Rospotrebnadzor RF).
Podstawą importu takich towarów są pozwolenia sanitarno-epidemiologiczne lub świadectwa rejestracji;
- towary podlegające obowiązkowej certyfikacjikontrolowane przez obowiązkowe jednostki certyfikujące akredytowane przez Federalną Agencję Regulacji Technicznych i Metrologii (Rostekhregulirovanie RF).
Podstawą importu towarów podlegających obowiązkowej certyfikacji jest świadectwo zgodności, homologacja typu pojazdu, certyfikat przyrządu pomiarowego;
- wartości kulturoweimportowane na podstawie organów Federalnej Służby Nadzoru nad Zgodnością z Prawodawstwem w Sferze Masowego Komunikowania i Ochrony Dziedzictwa Kulturowego (Roskhrankultura);
- sprzęt radioelektroniczny wysokiej częstotliwościimportowane na podstawie decyzji Federalnego Przedsiębiorstwa Jednolitego „Centrum Częstotliwości Radiowych”;
- nasiona odmian roślin i materiał hodowlany ras zwierząt, które są importowane na podstawie Komisji ds. Osiągnięć Selekcyjnych przy Ministerstwie Rolnictwa Rosji;
- broń niemilitarna (cywilne i służbowe), importowane i eksportowane na podstawie Zezwoleń Departamentu Ochrony Porządku Publicznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji.
Licencje na import i eksport uzbrojenia wydany przez Komitet ds. Polityki Wojskowo-Technicznej Ministerstwa Obrony Rosji oraz zgodnie z ustawą „O kontroli eksportu” z dnia 18 lipca 1999 r. nr 183-FZ, wywóz towarów podwójne użycie wykonywane na podstawie licencji Federalnej Służby Kontroli Technicznej i Eksportu (FSTEC), która podlega Ministerstwu Obrony Rosji.
Oczywiście wszystkie te dokumenty są wydawane w celu zapewnienia ograniczeń handlowych nieekonomiczne i są obowiązkowe przy realizacji procedur celnych.
2. Towary objęte zakazem wwozu na obszar celny unii celnej oraz wywozu z obszaru unii celnej . Zakaz przepływu przez granicę celną unii celnej niektórych kategorii towarów oznacza, że \u200b\u200bone nie można zaimportowaćna obszar unii celnej i na wynos z obszaru unii celnej swobodnie, bez żadnych ograniczeń.
Zabroniony importna terytorium unii celnej i do Federacji Rosyjskiej :
Leki i preparaty witaminowe, z wyjątkiem zatwierdzonych przez Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej (za zgodą Ministerstwa Zdrowia Rosji);
Metale i kamienie szlachetne, z wyjątkiem tymczasowo importowanej biżuterii i innych artykułów gospodarstwa domowego, a także ich złomu;
Materiały drukowane i audiowizualne, inne produkty wizualne, które mogą szkodzić bezpieczeństwu państwa, porządkowi publicznemu, moralności publicznej, prawom własności i innym interesom osób fizycznych i prawnych;
Film nierozwinięty;
Sposoby kopiowania w kolorze (tylko z certyfikatem zgodności);
Nasiona i materiał nasadzeniowy, surowce pochodzenia zwierzęcego i roślinnego (tylko za zgodą właściwych organów);
Nie można zaimportować na obszar celny unii celnej i do Federacji Rosyjskiej :
towary, które:
- nie odpowiadają normy techniczne, farmakologiczne, sanitarne, weterynaryjne, fitosanitarne i środowiskowe,
- nie mam certyfikat, oznaczenie lub znak zgodności w przypadkach przewidzianych prawem,
Produkty sklasyfikowane jako niebezpieczne towary konsumpcyjne.
Zakaz eksportu z Federacji Rosyjskiej:
Broń palna wszelkiego rodzaju i amunicja do niej, broń biała każdego typu, sprzęt wojskowy;
Środki odurzające i substancje psychotropowe (tylko na podstawie licencji w ramach kwot);
Substancje radioaktywne, wybuchowe, trujące;
Metale i kamienie szlachetne, z wyjątkiem czasowo eksportowanej biżuterii i innych artykułów gospodarstwa domowego, a także ich złomu;
Przedstawiciele flory i fauny wymienionych w Czerwonej Księdze (na przykład poroże jelenia, saigas, marale);
Film nierozwinięty;
Umorzone papiery wartościowe;
Dzieła sztuki o dużej wartości artystycznej i kulturalnej.
Produkty, zakaz importu na obszar celny unii celnej podlegają natychmiastowemu wywozowi poza jej granice. Towary objęte zakazem eksportu nie mogą w rzeczywistości zostać wywiezione poza obszar unii celnej.
3. Bariery techniczne zawierać kontrola importu za zgodność standardy bezpieczeństwa jakości(wyrób musi posiadać atest).
Importowane towary muszą spełniać ustalone normy i wymagania techniczne, farmakologiczne, sanitarne, weterynaryjne, fitosanitarne i środowiskowe.
Certyfikat zgodności to akt, który poświadcza, poprzez certyfikat zgodności lub znak zgodności, że produkt lub usługa spełnia określone normy lub inną dokumentację naukowo-techniczną.
Dom cel certyfikacji - to potwierdzenie bezpieczeństwa towarów, które będą używane w ramach unii celnej. Lista importowanych towarów podlegających obowiązkowej certyfikacji jest zatwierdzona przez rząd Federacji Rosyjskiej.
4. Kontrola eksportu obejmuje wprowadzenie systemu obowiązkowa rejestracja zagranicznych kontraktów handlowych na eksport towarów o znaczeniu strategicznym. Kontrole eksportu podlegają:
Pewne rodzaje surowców, materiałów, wyposażenia, które można wykorzystać przy tworzeniu broni i sprzętu wojskowego;
Chemikalia i technologie, które można wykorzystać do stworzenia broni chemicznej;
Sprzęt, materiały o podwójnym zastosowaniu do celów jądrowych;
Materiały genetyczne, które można wykorzystać do stworzenia broni bakteriologicznej i toksycznej.
Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 11 kwietnia 1992 r. Nr 388 utworzono i funkcjonuje krajowy system kontroli eksportu.
Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16.08.2004r. Nr 1085 zatwierdzono rozporządzenie w sprawie Federalnej Służby Kontroli Technicznej i Eksportu (FSTEC).
Jedną z głównych funkcji tej usługi jest zapewnienie kontrola eksportu na eksport surowców, materiałów, technologii i wyposażenia podwójne użycie.
Dokumentem służącym jako podstawa do eksportu materiałów, towarów i technologii podwójnego zastosowania jest licencja FSTEC.
5. Środki wpływające na handel zagraniczny towarami i wprowadzone oparte na interesach narodowych.
Oprócz ograniczeń handlowych o charakterze ekonomicznym, ustawa federalna „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” przewiduje stosowanie ograniczenia handlowe o charakterze niegospodarczym.
A więc art. 32 tej ustawy przewiduje stosowanie środków wpływających na obrót towarami z zagranicą i wprowadzonych na podstawie interesy narodowe o charakterze niegospodarczym.Środki te są wprowadzane, jeśli:
Niezbędne dla moralności i porządku publicznego;
Niezbędne do ochrony życia i zdrowia obywateli;
Odnosi się do importu lub eksportu złota lub srebra;
Służą do ochrony dóbr kultury;
Niezbędne do wypełnienia zobowiązań międzynarodowych;
Niezbędne do zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa itp.
W takim przypadku dokumentem zezwalającym na przemieszczanie towarów może być licencja Ministerstwa Handlu Rosji lub dokument zezwolenia o innej formie.
Stosowanie zakazów i ograniczeń jest uniwersalnym i potężnym narzędziem celnej regulacji zagranicznych stosunków handlowych.
Najważniejszym zadaniem w ramach doskonalenia prawa celnego jest nie przeszkadzaj, i promować rozwój pozytywnych czynników w handlu międzynarodowym.
Pojedynczy wykaz towarów, do których mają zastosowanie zakazy lub ograniczenia dotyczące importu lub eksportu
państwa członkowskie Unii Celnej w ramach Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej
w handlu z krajami trzecimi oraz zatwierdzone rozporządzenie w sprawie stosowania ograniczeń Decyzją Rady EWG
z dnia 16 sierpnia 2012 r. Nr 134 http://www.tsouz.ru/db/entr/norm-prav-doc/ediniy_perechen/Pages/default.aspx
Specyfika przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną przez osoby fizyczne Przez granicę celną Federacji Rosyjskiej można przemieszczać dowolne towary, z wyjątkiem tych, których przemieszczanie jest zabronione.Głównym warunkiem przemieszczania (importu / eksportu) towarów jest spełnienie wymagań określonych w Kodeksie celnym, także inne normatywne akty prawne przyjęte i obowiązujące na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Import towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej i eksport z obszaru celnego następuje pod warunkiem uiszczenia ceł, podatków i opłat, a także przestrzegania środków polityki gospodarczej i spełnienia innych wymagań, które są określone w obowiązującym ustawodawstwie celnym Federacji Rosyjskiej. Odprawa celna towarów, których przemieszczanie dokonywane jest przez osoby fizyczne dla potrzeb osobistych, rodzinnych, domowych i innych niezwiązanych z działalnością gospodarczą, odbywa się w sposób określony w rozdziale 23 Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej. Osoby fizyczne mają prawo do importu i eksportu towarów poza granicę celną Federacji Rosyjskiej na równych zasadach. Ponadto wszystkie przewożone towary podlegają kontroli celnej i odprawie celnej. Możliwe są następujące sposoby przemieszczania się: - * bagaż towarzyszący; * bagaż bez opieki; * przesyłka pod adres osoby fizycznej. Na podstawie wniosku osoby przewożącej towary przez granicę organ celny określa przeznaczenie towaru na podstawie jego charakteru, ilości i częstotliwości przepływu. Przy ustalaniu miejsca przeznaczenia towarów funkcjonariusze celni biorą pod uwagę następujące czynniki: a) charakter towaru, który uwzględnia tradycyjną praktykę ich zastosowanie i użytkowanie, a także właściwości konsumenckie. Przemieszczanie towarów, które nie są używane w życiu codziennym, daje wszelkie podstawy do przypuszczenia, że \u200b\u200bich import (eksport) odbywa się w celu osiągnięcia zysku, jeśli osoba fizyczna nie przedstawi dowodów przeciwnych, uważa się, że towary są przemieszczane w celach handlowych. b) ilość towarów. Towary (jednorodne, o tej samej nazwie, rozmiarze, stylu itp.) Przekraczające potrzeby osoby i członków jej rodziny uważa się za przemieszczane w celach handlowych; c) częstotliwość importu / eksportu towarów. Okresowe przemieszczanie towarów o jednorodnych właściwościach przez tę samą osobę uważa się za przemieszczanie w celach handlowych, chyba że osoba ta udowodni, że jest inaczej; d) uwzględnia się okoliczności wyjazdu: cel wyjazdu, czas jego trwania, kraj pobytu (wyjazdu), wysokość zarobionej waluty itp.
W odniesieniu do towarów importowanych / eksportowanych przez osoby fizyczne można zastosować następujące procedury pobierania należności celnych: * w formie zbiorczej płatności celnej; * stosowanie jednolitych stawek celnych; * pełne zwolnienie z uiszczania ceł, podatków i opłat.
Do takich towarów nie mają zastosowania zakazy i ograniczenia o charakterze ekonomicznym. Towar nie wymaga obowiązkowego potwierdzenia zgodności. W takim przypadku stosuje się uproszczoną procedurę odprawy celnej Całkowite zwolnienie z opłat celnych jest stosowane, jeżeli jednocześnie spełnione są następujące warunki: * towary są przewożone w bagażu towarzyszącym lub bez nadzoru; drogą lotniczą łączna wartość towarów nie przekracza 10.000 euro, a całkowita waga nie przekracza 50 kilogramów włącznie; liczba towarów objętych ograniczeniami nie przekracza ustalonych norm. Osoby fizyczne mogą importować dobra kultury bez uiszczania opłat celnych, pod warunkiem złożenia pisemnej deklaracji oraz specjalnej rejestracji.
Osoby uznane w ustalony sposób za uchodźców lub przymusowych migrantów, a także przesiedlające się z zagranicy do Federacji Rosyjskiej na pobyt stały, mogą importować towary używane (z wyjątkiem samochodów) bez płacenia ceł i podatków. Pod warunkiem zakupu towarów przez wymienione osoby przed wjazdem na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Osoby fizyczne mogą odbierać towary wysłane pocztą międzynarodową bez płacenia cła i podatków, jeżeli wartość takiego towaru wysłanego w ciągu tygodnia na adres jednego odbiorcy nie przekracza 1000 euro i ważą nie więcej niż 31 kg.
Przemieszczanie towarów (z wyjątkiem pojazdów) po uiszczeniu cła według stawek ryczałtowych może być dokonywane, jeśli import / eksport towarów jest dokonywany przez osoby w bagażu towarzyszącym lub bez opieki do celów osobistych, niekomercyjnych.
Jeżeli powyższe normy zostaną przekroczone, wówczas w zakresie takiego nadwyżki obowiązuje jednolita stawka ceł i podatków w wysokości 30% w stosunku do tego nadwyżki, ale nie mniej niż 4 euro za 1 kilogram.
Do towarów przewożonych przez osoby fizyczne w celach osobistych, niekomercyjnych, stosuje się następujące zasady, okres tymczasowego nieprzerwanego pobytu za granicą przekracza 6 miesięcy:
jeżeli łączna wartość importowanych przez nich towarów (z wyłączeniem pojazdów) przekracza 10 000 euro, ale nie więcej niż 10 000 euro, obowiązuje jednolita stawka ceł i podatków w wysokości 30% wartości celnej tych towarów.
w odniesieniu do pojazdów (z wyjątkiem samochodów, dla których stawki jednolite określa Regulamin w sprawie stosowania jednolitych stawek celno-podatkowych) obowiązuje jednolita stawka ceł i podatków w wysokości 30% wartości celnej tych pojazdów.
jeżeli osoba fizyczna otrzyma w ciągu tygodnia towary wysłane pocztą międzynarodową, których wartość przekracza 10 000 rubli, stosowana jest jednolita stawka ceł i podatków w wysokości 30% wartości celnej tych towarów.
Przez łączną płatność celną należy rozumieć zapłatę ceł, podatków i opłat bez podziału na składniki, w postaci łącznej kwoty. Zbiorcza opłata celna stosowana jest w przypadkach, gdy:
przewóz towarów odbywa się w bagażu towarzyszącym lub bez nadzoru, a ich łączna wartość przekracza 10 000 euro i / lub łączna waga przekracza 50 kilogramów (z uwzględnieniem takiego nadwyżki);
towary są wysyłane na adres osoby, która nie przekracza granicy celnej Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem przesyłek międzynarodowych);
osoba fizyczna przekracza granicę celną Federacji Rosyjskiej częściej niż raz w miesiącu;
napoje alkoholowe importowane są w ilości nie większej niż 3 litry na osobę, która ukończyła 18 lat. W celu obliczenia łącznej kwoty należności celnych stawki podatków, ceł i zwolnienia określają akty prawne Federacji Rosyjskiej mające zastosowanie do przepływu towarów przez uczestników zagranicznej działalności gospodarczej. Stawki te są ustalane zgodnie z kodami towarów w nomenklaturze towarów dla zagranicznej działalności gospodarczej Rosji.
* W przypadku importu tylko jednego rodzaju wyrobów tytoniowych dopuszcza się import 200 cygar, 50 cygaretek, 250 gramów tytoniu na osobę, która ukończyła 18 lat. Przedmioty zabronione
Broń i uzbrojenie wszelkiego rodzaju, modele wojskowe i amunicja do niej.
Materiały wybuchowe, silne trucizny.
Substancje odurzające i psychotropowe oraz urządzenia do ich używania.
Dzieła sztuki i antyki, antyki i przedmioty o znaczącej wartości artystycznej, historycznej lub kulturowej.
Dzieła druku i nośników informacji, które podważają moralność ludności.
Inne przedmioty, których import (eksport) jest zabroniony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Za naruszenie przepisów celnych osoby fizyczne są odpowiedzialne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie naruszeń administracyjnych (Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).
Przepływ towarów przez osoby fizyczne przez granicę celną Federacji Rosyjskiej odbywa się pod warunkiem ich obowiązkowego zgłoszenia. Towar można zadeklarować:
Osoba fizyczna przemieszczająca się (obywatel Federacji Rosyjskiej, obywatel obcego państwa);
Osoby działające na podstawie pełnomocnictwa (przewoźnicy, agenci celni);
Rodzice, opiekunowie, rodzice adopcyjni lub powiernicy, jeżeli towary przewozi małoletnia osoba fizyczna w wieku poniżej 16 lat;
Lider grupy ds. Zorganizowanego wyjazdu / wjazdu grupy nieletnich.
Rosyjskie ustawodawstwo przewiduje dwie formy zgłaszania przewożonych towarów:
formularz zgłoszenia ustnego - oświadczenie osoby fizycznej skierowane do organu celnego o braku wśród przewożonych przez nią towarów przez granicę Federacji Rosyjskiej towarów, które podlegają obowiązkowej pisemnej deklaracji;
pisemny formularz zgłoszenia - wniosek osoby fizycznej do organu celnego, który jest przewidziany dla towarów podlegających obowiązkowej deklaracji pisemnej.
Ustna forma zgłoszenia obejmuje również zgłoszenie przewożonego towaru w formie Konkretnej. Ta forma deklaracji zakłada istnienie systemu kanałów „czerwonego” i „zielonego”.
Aby skorzystać z dorozumianej formy zgłaszania towarów przewożonych przez osoby fizyczne, rosyjskie ustawodawstwo przewiduje dwukanałowy system „czerwonych” i „zielonych” kanałów na punktach kontrolnych.
"Kanał czerwony". Jego głównym celem jest możliwość zgłaszania przez osoby fizyczne przewożonych towarów, które podlegają rosyjskim przepisom dotyczącym obowiązkowego zgłoszenia towarów na piśmie. Jak również pisemne zgłoszenie towarów, które nie są objęte tym ograniczeniem, ale na żądanie osoby fizycznej można zadeklarować.
"Kanał zielony". W odróżnieniu od kanału czerwonego zapewnia uproszczone zgłoszenie przewożonego towaru, bez wypełniania zgłoszenia celnego. Główny punkt, na który należy zwrócić szczególną uwagę przy przekraczaniu białej linii przy wejściu do „zielonego kanału” - działanie to zostanie potraktowane przez organy celne jako stwierdzenie, że towary przewożone przez granicę celną Federacji Rosyjskiej nie podlegają obowiązkowej deklaracji na piśmie i świadczy o fakcie mającym znaczenie prawne. Następujące towary należy zgłosić na piśmie: 1. towary przewożone przez osoby w bagażu bez nadzoru; 2. wysyłane na adres osoby do osobistego, niekomercyjnego użytku, z wyjątkiem towarów wysyłanych pocztą międzynarodową; 3. których import jest ograniczony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej lub jeśli przekraczają ograniczenia wartości i / lub ilościowe ustanowione dla przepływu towarów, przy całkowitym zwolnieniu z ceł, podatków i opłat; 4. towary podlegające ustawodawstwu Federacji Rosyjskiej w zakresie ograniczeń w ich przemieszczaniu; 5. w odniesieniu do których, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, składa się obowiązkowe oświadczenie na piśmie (np. Broń, wartości kulturowe); 6. pojazdy. Towary przewożone w bagażu podręcznym, bagażu towarzyszącym i bez nadzoru podlegają obowiązkowej pisemnej deklaracji:
1. Importowane towary, których łączna wartość przekracza 10 000 euro i / lub których łączna waga przekracza 50 kilogramów 2. W przypadku jednorazowego importu do Federacji Rosyjskiej, gotówka w walucie obcej i (lub) w walucie Federacji Rosyjskiej, a także czeki podróżne zewnętrzne i (lub) wewnętrzne papiery wartościowe poświadczone w kwocie przekraczającej równowartość 10.000 euro. 3. W przypadku jednorazowego eksportu z Federacji Rosyjskiej gotówka w walucie obcej i (lub) w walucie Federacji Rosyjskiej w kwocie przekraczającej równowartość 3000 (trzech tysięcy) USD. 4. W przypadku jednorazowego eksportu z Federacji Rosyjskiej czeki podróżne na kwotę przekraczającą równowartość 10 000 (dziesięciu tysięcy) dolarów. 5. W przypadku jednorazowego eksportu z Federacji Rosyjskiej, zewnętrzne i (lub) wewnętrzne zabezpieczenia w formie dokumentu, z wyjątkiem przypadków wywozu z Federacji Rosyjskiej zewnętrznych i (lub) wewnętrznych papierów wartościowych uprzednio przywiezionych lub przeniesionych do Federacji Rosyjskiej, z zastrzeżeniem wymagań przepisów celnych Federacji Rosyjskiej po złożeniu zgłoszenia celnego lub innego dokumentu potwierdzającego ich przywóz lub przekazanie do Federacji Rosyjskiej. 6. Metale szlachetne (złoto, srebro, platyna i metale z grupy platynowców - pallad, iryd, rod, ruten i osm) w dowolnym stanie i postaci: * importowane czasowo; * eksportowane (z wyjątkiem czasowo eksportowanej biżuterii, w tym z wstawkami z kamieni szlachetnych). 7. Kamienie szlachetne: czasowo przesuwane, szmaragdy, rubiny, szafiry i aleksandryty, perły naturalne w postaci surowej (naturalnej) i przetworzonej, unikalne formacje bursztynowe, diamenty, diamenty naturalne przenoszone. 8. Wartości kulturowe. 9. Eksportowane nagrody państwowe Federacji Rosyjskiej. 10. Zagrożone zwierzęta i rośliny, ich części, produkty pochodne oraz produkty z nich uzyskane. 11. Broń (urządzenia i przedmioty, które są konstrukcyjnie zaprojektowane do trafiania w żywy lub inny cel, do wysyłania sygnałów), główne części broni palnej (lufa, zamek, bęben, rama, komora), naboje (urządzenia przeznaczone do strzelania z broni, łączące jedną całość za pomocą środków inicjujących rękaw, ładunek miotający i wyposażenie pocisku), elementy naboju (osłonięte rękawy, spłonki, proch strzelniczy). 12. Importowane napoje alkoholowe w ilości powyżej 3 litrów. 13. Importowane wyroby tytoniowe nie więcej niż 200 papierosów lub 50 cygar lub 250 gramów tytoniu, lub te wyroby w asortymencie o łącznej wadze nie większej niż 250 gramów na osobę, która ukończyła 18 lat. 14. Środki odurzające, substancje psychotropowe i ich prekursory. 15. Silne trujące substancje. 16. Urządzenia wysokiej częstotliwości i elektroniczne środki radiowe, z wyjątkiem urządzeń końcowych. 17. Specjalne środki techniczne przeznaczone do potajemnego uzyskiwania informacji. 18. Wyeksportowane obiekty materialne zawierające informacje stanowiące tajemnicę państwową. 19. Materiały jądrowe, sprzęt, specjalne materiały niejądrowe i powiązane technologie. 20. Izotopy promieniotwórcze, substancje promieniotwórcze i produkty na ich bazie. 21. Eksportowane surowce, materiały, sprzęt, informacje naukowo-techniczne, wyniki działalności intelektualnej, które mogą być wykorzystane do tworzenia broni masowego rażenia, ich pojazdy dostawcze, inne rodzaje broni i sprzętu wojskowego. 22. Importowane chemikalia, które można wykorzystać przy tworzeniu broni chemicznej. 23. Produkty są wojną. 24. Pojazdy. 25. Towary przewożone w bagażu bez nadzoru. 26. Towary wysyłane do osób fizycznych do użytku osobistego, z wyjątkiem towarów wysyłanych w międzynarodowych przesyłkach pocztowych.
Oprócz towarów wskazanych w wykazie, osoby fizyczne mogą również zgłosić inne towary przewożone przez nie przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. Mogą to być towary czasowo importowane / wywożone z późniejszym eksportem / importem, których łączna wartość nie przekracza ustalonego maksimum (10 000 euro) i / lub których całkowita waga nie przekracza 50 kilogramów.
Jeżeli zgłoszenie celne na określone towary nie zostało złożone przez osobę fizyczną, urzędnik organu celnego uważa to za oświadczenie o braku towarów podlegających obowiązkowemu zgłoszeniu na piśmie. Obecność wśród przewożonych towarów tych, które podlegają kontroli innych organów państwowych, jest dozwolona tylko za zgodą właściwego organu. Za naruszenie przepisów celnych osoby fizyczne odpowiadają zgodnie z Kodeksem Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych i Kodeksem karnym Federacji Rosyjskiej.
Pisemne zgłoszenie towarów, których przemieszczanie odbywa się w bagażu towarzyszącym
Zgłaszając na piśmie towary przewożone w bagażu towarzyszącym, pasażerowe zgłoszenie celne wypełnia się na formularzu TD-6, z obowiązkowym wskazaniem wartości celnej towaru. Oświadczenie to składa się jednocześnie z przedstawieniem towaru. Równolegle z TD-6, w zależności od okoliczności wyjazdu, przedkładane są dokumenty potwierdzające zadeklarowane informacje:
Jeżeli zgłoszenie towaru następuje ustnie, dokumenty można złożyć na żądanie funkcjonariusza organu celnego. 2 egzemplarze deklaracji wypełnione w języku rosyjskim lub angielskim są przekazywane organowi celnemu w punkcie kontrolnym. Znak o zezwoleniu lub odmowie przewozu towarów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej jest umieszczany w polu „Za znaki usługowe” na obu egzemplarzach TD-6 i jest poświadczony odciskiem osobistej numerowanej pieczęci upoważnionego urzędnika. Jeden egzemplarz zwracany jest osobie fizycznej, drugi pozostaje do przechowywania w gestii organu celnego.
Pisemne zgłoszenie towarów przewożonych w bagażu bez nadzoru:
Zgłoszenie towaru przewożonego w bagażu bez nadzoru, a także wysyłane na adres osoby fizycznej, następuje poprzez złożenie Wniosku zawierającego informacje: o osobie przewożącej towar, nazwę przewożonego towaru, jego przeznaczenie, ilość i wartość, a także informacje o dokumencie przewozowym. W przypadku konieczności potwierdzenia informacji zadeklarowanych w zgłoszeniu jednocześnie z Wnioskiem podaje się:
kopię pasażerskiego zgłoszenia celnego TD-6 dla towarów importowanych ze stemplem organu celnego w momencie zwolnienia;
dokument tożsamości (paszport, paszport międzynarodowy, akt urodzenia nieletniego itp.);
dokument potwierdzający przysposobienie, opiekę, opiekę nad małoletnim (jeżeli towary są przez tę osobę zgłaszane w imieniu małoletniego);
dokumenty potwierdzające zakup i wartość zadeklarowanego towaru (faktury, paragony itp.);
dokumenty transportowe (transportowe) (listy przewozowe, kwity bagażowe itp.);
dokumenty potwierdzające prawo do świadczeń (w tym z tytułu czasowego wwozu, przeniesienia uchodźców na pobyt stały itp.)
dokumenty potwierdzające przestrzeganie ograniczeń pozataryfowych (licencje, pozwolenia itp.);
inne dokumenty, w tym potwierdzające ich przeznaczenie na potrzeby osobiste (w razie potrzeby);
Wniosek składa się w ciągu 15 dni od dnia przedstawienia towaru organowi celnemu miejsca zamieszkania lub rejestracji osoby.
1. W niniejszym rozdziale określono specyfikę procedury i warunki przepływu towarów do użytku osobistego przez granicę celną Unii, ich lokalizację i użytkowanie na obszarze celnym Unii lub poza nim, specyfikę procedury wykonywania czynności celnych związanych z czasowym składowaniem, zgłoszenia celnego i wydania towarów do osobistego użytku. korzystania, w szczególności stosowania procedury celnej tranzytu celnego w odniesieniu do towarów do użytku osobistego, a także procedury ustalania wartości towarów na własny użytek oraz stosowania opłat celnych w odniesieniu do tych towarów.
2. Postanowienia niniejszego rozdziału mają zastosowanie do instrumentów pieniężnych i gotówki przewożonych przez granicę celną Unii przez osoby fizyczne, a także do towarów kupowanych przez osoby fizyczne, które przybyły na obszar celny Unii w sklepach wolnocłowych zlokalizowanych w miejscach, przez które przemieszczane są towary. granicę celną Unii, zgodnie z rozdziałem 33 niniejszego kodeksu.
3. Towary do użytku osobistego mogą być przewożone przez granicę celną Unii w następujący sposób:
1) w bagażu towarzyszącym lub bez nadzoru, gdy osoba fizyczna przekracza granicę celną Unii;
2) w międzynarodowych przesyłkach pocztowych;
3) przez przewoźnika na adres osoby fizycznej, która nie przekroczyła granicy celnej Unii lub osoby, która nie przekroczyła granicy celnej Unii.
4. Klasyfikacji towarów transportowanych przez granicę celną Unii do towarów do użytku osobistego dokonuje organ celny na podstawie:
1) oświadczenia osoby fizycznej o przewozie towarów przez granicę celną Unii ustne lub pisemne z wykorzystaniem zgłoszenia celnego pasażera;
2) rodzaj i ilość towaru;
3) częstotliwość przekraczania przez osobę fizyczną granicy celnej Unii i (lub) przemieszczania towarów przez granicę celną Unii przez tę osobę lub na jej adres.
5. Ilościowe cechy kryteriów określonych w ust. 4 ust. 2 i 3 niniejszego artykułu oraz (lub) dodatkowe kryteria klasyfikacji towarów przewożonych przez granicę celną Unii jako towary do użytku osobistego są określane przez Komisję.
6. Niezależnie od kryteriów określonych w ustępie 4 niniejszego artykułu, następujące towary nie należą do towarów do użytku osobistego:
1) towary, w stosunku do których osoba fizyczna dokonuje zgłoszenia celnego do objęcia procedurami celnymi przewidzianymi w niniejszym Kodeksie, z wyjątkiem procedury celnej tranzytu celnego, zgłoszone w przypadkach przewidzianych w art. 263 ust. 1 niniejszego Kodeksu;
7. W odniesieniu do towarów przewożonych przez granicę celną Unii przez osoby fizyczne, które nie są klasyfikowane jako towary do użytku osobistego zgodnie z niniejszym rozdziałem, postanowienia niniejszego rozdziału nie mają zastosowania. Takie towary podlegają przemieszczaniu przez granicę celną Unii w sposób i na warunkach określonych w innych rozdziałach niniejszego Kodeksu.
8. Towary zakupione przez osoby fizyczne, które przybyły na obszar celny Unii w sklepach wolnocłowych znajdujących się w miejscach przepływu towarów przez granicę celną Unii, do celów stosowania niniejszego rozdziału, uznaje się za towary do użytku osobistego przywożone na obszar celny Unii w towarzyszącym bagażu fizycznym. osoba przekraczająca granicę celną Unii.
9. Komisja na podstawie aktów prawa unijnego ustanawiających zakazy i ograniczenia sporządza zbiorczy wykaz towarów do użytku osobistego, w stosunku do których zakazy i ograniczenia podlegają przestrzeganiu przy przekraczaniu granicy celnej Unii, oraz zapewnia umieszczenie ich na oficjalnej stronie internetowej Unii w sieci. Internet.
