Planowanie zamówień na potrzeby państwowe i gminne. Planowanie i metody zakupów na dostawę towarów na potrzeby komunalne

Etap I. Zbierz informacje o potrzebach klienta

Określić i sformułować przedmiot zamówienia (towary, roboty, usługi), ustalić wymaganą ilość kupowanych produktów, ich cechy jakościowe i czas dostawy), a także kwotę finansowania przyznaną klientowi, planowane wpływy pozabudżetowe, kod dla rodzaju wydatków zgodnie z klasyfikacją budżetową.

Podane informacje są wymagane do przypisania kodu identyfikacyjnego do zakupów, uzasadnienia ich oraz wypełnienia formularza planu.

Etap II. Przeprowadź analizę i uogólnienie zebranych informacji, ich klasyfikację według rodzajów nabywanych towarów, robót, usług, a także według okresów (np. kwartałów), w których należy dokonywać zakupów.

Na tym etapie konieczne jest monitorowanie i ocena wykonalności konkretnych zakupów, odpowiadając na następujące pytania:

Jakie potrzeby zaspokoi zakup tego produktu?

Kto jest konsumentem zakupionych produktów i jaka jest ich liczba (np. jeśli produkty są kupowane na realizację dowolnego programu społecznego, to wielkość powinna odpowiadać liczbie bezpośrednich beneficjentów)?

Jeśli podobne produkty były kupowane wcześniej, jeśli tak, to należy skorygować ilość, biorąc pod uwagę pozostałości wcześniej zakupionych produktów.

Czy istnieją alternatywne opcje, aby zaspokoić potrzeby tego klienta, a jeśli tak, jaki jest szacowany koszt alternatywy i jakie są powody jej odrzucenia?

Etap III. Określ strategię zakupową na podstawie badania właściwego rynku: wybierz najlepsze sposoby przeprowadzenia wyboru dostawców, biorąc pod uwagę wcześniejszą analizę; określić wielkość zakupów od małych firm i organizacji non-profit zorientowanych społecznie.

Etap IV. Określ, które zakupy są planowane w uproszczony sposób

Wskazane jest wcześniejsze ustalenie, jakie towary (prace, usługi) planuje się zakupić w tej kolejności. W stosunku do nich nie jest konieczne ustalenie kodu przedmiotu zamówienia, aby utworzyć kod identyfikacyjny 25 26 i odzwierciedlić w planie każdy produkt (pracę, usługę) osobno.

Zsumowane informacje na ich temat są wskazane w jednym wierszu dla każdego kodu rodzaju wydatków w wysokości rocznej wielkości zabezpieczenia finansowego dla każdego z następujących przedmiotów zamówienia:

• a) pozyskiwanie leków niezbędnych do przepisania pacjentowi ze wskazań medycznych (klauzula 7, część 2, art. 83);
• b) towary, roboty lub usługi za kwotę nieprzekraczającą 100 tysięcy rubli. (klauzula 4, część 1, art. 93);
• c) towary, roboty lub usługi za kwotę nieprzekraczającą 400 tysięcy rubli. (klauzula 5, część 1, art. 93);
• d) usługi związane z wysłaniem pracownika w podróż służbową (klauzula 26 ust. 1 art. 93), a także usługi związane z uczestnictwem w festiwalach, koncertach, spektaklach i podobnych wydarzeniach kulturalnych na podstawie zaproszeń na te wydarzenia;
• 25 Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 czerwca 2015 r. Nr 422 „W sprawie zatwierdzenia procedury tworzenia kodu identyfikacyjnego zamówienia” [Zasób elektroniczny] // Consultant Plus SPS (data dostępu: 18.11.2016 ).
• e) usługi dydaktyczne, a także usługi przewodnika (przewodnika) świadczone przez osoby fizyczne (klauzula 33 ust. 1 art. 93);
• f) usługi konserwacji i naprawy jednego lub więcej lokali niemieszkalnych przekazanych do nieodpłatnego użytkowania lub zarządzania operacyjnego na rzecz klienta, usługi w zakresie zaopatrzenia w wodę, ciepło, gaz i energię, usługi ochrony, usługi wywozu nieczystości z gospodarstw domowych (klauzula 23 ust. 1 art. 93);
• g) prace związane z gromadzeniem i przetwarzaniem pierwotnych danych statystycznych podczas prowadzenia federalnej obserwacji statystycznej w Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie oficjalnej rachunkowości statystycznej, wykonywanej przez osoby fizyczne (klauzula 42, część 1, art. 93);
• h) usługi w zakresie przyznawania prawa dostępu do informacji zawartych w dokumentalnych, dokumentograficznych, abstraktowych, pełnotekstowych zagranicznych bazach danych oraz specjalistycznych bazach międzynarodowych indeksów cytowań naukowych od operatorów tych baz ujętych w wykazie zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej (klauzula 44 części 1 art. 93).

W przypadku zakupów wymienionych powyżej (o których informacje zawarte są w planie zakupów w jednym wierszu) nie wskazano:

• - nazwa przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia - zamiast tego wskazano przepis ustawy federalnej, który jest podstawą zamówienia, w tym od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);
• - informację o obowiązkowej publicznej dyskusji nad zamówieniem („tak” lub „nie”) zgodnie z art. 20 ustawy federalnej;
• - data, treść i uzasadnienie zmian w planie zamówień.

Etap V. Przypisz kody identyfikacyjne do zakupów

Przy każdym zakupie w planie musisz podać kod identyfikacyjny. Taki kod składa się z następujących elementów:

(rok zakupu) + (kod identyfikacyjny klienta) + (numer zakupu) + ("000") + (kod przedmiotu zakupu) + (kod rodzaju wydatków)

Numer zakupu składa się z czterech znaków. Wartość od 0001 do 9999 jest przypisywana w kolejności rosnącej w ciągu roku zakupu. Dlatego numeracja zakupów każdego kolejnego roku zaczyna się od 0001.

Np. dziesiąty zakup zaplanowany na 2017 r. i dziesiąty zakup w 2018 r. będą miały ten sam numer - 0010.

Etap VI. Uzasadnij zakupy

Uzasadnienie jest sporządzone zgodnie z zatwierdzonym formularzem, który jest dołączony do planu zakupów i jest tabelą 7 kolumn.

• 1 kolumna - numer przedmiotu zamówienia;
• 2 kolumna - kod identyfikacyjny zamówienia;
• kolumna 3 - nazwa przedmiotu zamówienia;
• Kolumna czwarta i piąta - cel zakupu (kolumna czwarta wskazuje nazwę programu państwowego (w tym program celowy, resortowy program celowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo ukierunkowanego), jeżeli zakup planowany jest w ramach określony program, aw 5 -m - nazwa zdarzenia programu państwowego (w tym program celowy, resortowy program celowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego), nazwa funkcji, uprawnienia organ państwowy, organ zarządzający państwowego funduszu pozabudżetowego, organ gminny i (lub) nazwa traktatu międzynarodowego Federacja Rosyjska);
• 6 kolumna - uzasadnienie zgodności zakupu z wybranym celem;
• Kolumna 7 - akty prawne w zakresie racjonowania zamówień, które określają wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia (wymagania dotyczące określenia standardowych kosztów zapewnienia funkcji klientów państwowych (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 października 2014 r. Nr 1084) ) lub akty prawne określające wymagania dotyczące zakupionych towarów (robót, usług) (część 5 art. 19 ustawy nr 44-FZ)).

Informacje o niektórych towarach, pracach, usługach nie są w nim zawarte - są to zakupy od jednego dostawcy na podstawie ust. 4 i 5 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ (dane na ich temat w planie zamówień podano w sposób ogólny: konkretne nazwy towarów (robót, usług) nie są wskazane).

Etap VII. Wypełnij formularz planu zakupów

Etap VIII. Prześlij plan do głównego zarządcy środków budżetowych (założyciela)

Plan zamówień jest przedkładany głównym administratorom środków budżetu federalnego oraz organom zarządzającym państwowymi funduszami pozabudżetowymi Federacji Rosyjskiej (zwanymi dalej głównymi administratorami) w wyznaczonych przez nich terminach; w razie potrzeby, w porozumieniu z głównymi administratorami, plany zamówień są korygowane w procesie sporządzania preliminarzy budżetowych oraz przy sporządzaniu budżetu federalnego, projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, przedkładania przez głównych administratorów uzasadnień budżetu przydziały na zamówienia zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej; zatwierdzić, po wyjaśnieniu i przedstawieniu klientowi państwowemu zakresu praw w kategoriach pieniężnych do zaakceptowania i (lub) wypełnienia zobowiązań zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, w terminie określonym w paragrafie 2 Regulaminu, wygenerowany plany zaopatrzenia i powiadomić o tym głównego kierownika.

Etap IX. Zatwierdź plan zakupów

Plany zamówień są zatwierdzane w ciągu 10 dni roboczych (powinny być podpisane (zatwierdzone) przez kierownika organizacji lub inną upoważnioną osobę) po poinformowaniu odpowiedniego klienta państwowego o limitach zobowiązań budżetowych w zakresie zamówień.

Etap X. Umieść plan zamówień w EIS

Zatwierdzony plan zamówień podlega umieszczeniu w EIS w ciągu 3 dni roboczych od dnia zatwierdzenia lub zmiany takiego planu, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową (część 9 art. 17).

Procedura składania planu zamówień jest opisana w Podręczniku użytkownika dla 44-FZ, który znajduje się na oficjalnej stronie internetowej EIS (www.zakupki.gov.ru, sekcja „Dokumenty”, podrozdział „Materiały szkoleniowe”).

Etap XI. Monitorowanie postępów zakupów i dostosowywanie planu w przypadku potrzeby produkcyjnej lub nieprzewidzianych okoliczności

Do dokonania zmian konieczne jest złożenie wniosku (wystawienie zlecenia) na dokonanie zmian w planie, po czym w ciągu 3 dni roboczych od dnia dokonania zmian można dokonać zmiany elektronicznej wersji planu zamówień i umieścić go w EIS zmiany (informacje stanowiące tajemnicę państwową nie są publikowane). Zgłoszenie (zamówienie) wskazuje podstawę prawną dokonywania zmian oraz ich treść.

W 2016 r., po 30 września, nie wpuszcza się odbiorców środków budżetu federalnego ze zobowiązań budżetowych związanych z dostawą towarów, wykonywaniem pracy i świadczeniem usług (z wyjątkiem dostaw towarów, wykonywania pracy i świadczenia usług część realizacji państwowego porządku obronnego, a także zakup towarów, robót budowlanych przez federalne instytucje państwowe wykonujące kary pozbawienia wolności, których źródłem wsparcia finansowego są dochody uzyskiwane przez nie z działalności dochodowej w wyniku własnej działalności produkcyjnej w celu spełnienia wymogów ustawodawstwa penitencjarnego Federacji Rosyjskiej w sprawie obowiązkowego zaangażowania skazanych w pracę).

Wyjątkiem jest również zakup towarów, robót i usług zgodnie z decyzjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, ustanawiającymi możliwość przyjęcia tych zobowiązań po 30 września 2016 r.

Do 5 października 2016 r. odbiorcy federalnych środków budżetowych przekazują informacje organom terytorialnym Skarbu Federalnego:

• - o planowanych zakupach, których powiadomienia są zamieszczane w EIS w zakresie zamówień lub zaproszenia do udziału w których (projekty umów o zamówienie) zostały przesłane przed 30 września 2016 r.;
• - od łącznej kwoty zakupów towarów, robót, usług planowanych do realizacji od jednego dostawcy zgodnie z ust. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 29, 33, 42 ust. 1 art. 93 ustawy 44-FZ po 30 września 2016 r. zgodnie z informacjami zawartymi w harmonogramie zamówień;
• - na zakup towarów, robót, usług w wysokości nieprzekraczającej 10% kwoty limitów zobowiązań budżetowych dla zamówień niewykorzystanych na dzień 30 września 2016 r.

Organy terytorialne Skarbu Federalnego, na podstawie dostarczonych przez siebie informacji, w sposób iw terminach ustalonych przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, wycofują odpowiednie limity zobowiązań budżetowych.

• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2015 r. Nr 1456 (zmieniony i uzupełniony 19 września 2016 r.) „W sprawie środków realizacji ustawy federalnej „O budżecie federalnym na 2016 r.” oraz pismo Ministerstwa Finansów Rosji i Skarbu Federalnego z dnia 15 sierpnia 2016 r. Nr 09-02-08 / 47631, 07-04-05 / 03-628 „W sprawie wyjaśnienia niektórych przepisów RF PP nr 1456 ” [Zasób elektroniczny] // Konsultant Plus ATP (data dostępu: 18.11.2016).

Planowanie zakupu towarów to jeden z najważniejszych etapów działalności każdej nowoczesnej instytucji, przedsiębiorstwa. Przeznaczony jest do tworzenia dokumentacji przygotowawczej w przypadku konieczności zakupu produktu, zamówienia prac, usług. Obszar najistotniejszy dla gmin, przedsiębiorstw państwowych. Opracowano kilka metod planowania, które są brane pod uwagę w ramach specjalistycznych kursów edukacyjnych. Oczywiście obliczenia teoretyczne mają zastosowanie w praktyce, zakres ich zastosowania jest niezwykle szeroki. Wynika to w dużej mierze z wymogów obecnego ustawodawstwa uzasadniających przejęcia gmin i agencji rządowych.

Rozpoczęcie bez błędów to klucz do sukcesu

Obecnie planowanie zamówień jest praktykowane zgodnie z ustawą federalną 44. Ten dokument na szczeblu federalnym określa, jak ważna jest procedura sporządzania planu. Wymogi przygotowania projektu akwizycyjnego pojawiły się po raz pierwszy w 2013 roku i od tego czasu sytuacja z pewnością nie stała się łatwiejsza do wdrożenia dla poszczególnych instytucji. Obowiązujące dziś regulacje prawne wymagają, aby przejęcia były planowane w ścisłej zgodności z przepisami, dokładnie dokumentując każdy krok, każdą operację.

Organizacja zakupów, opracowanie planu to zadania, które przy niezmienności prawa rozwiązuje się w naszych czasach bardziej nowoczesnymi metodami. Pozwala to, przy zwiększonej efektywności ekonomicznej wyniku, przestrzegać ustalonych norm. System planowania zakupów jest kluczem do pozytywnego wyniku całego wydarzenia. Ważne jest, aby przeanalizować potrzeby, biorąc pod uwagę wysokość środków przeznaczonych na przedsiębiorstwo. Oczywiście najlepszą opcją jest alokowanie środków finansowych w ilościach wymaganych przez daną instytucję do realizacji wszystkich planowanych transakcji, ale ograniczenia budżetowe rzadko pozwalają na realizację w 100%.

Zrób to dobrze

Nawiasem mówiąc, istotność i złożoność zagadnienia planowania planów zakupowych, opracowywania projektów jest już widoczna po obfitości wydanych w ostatnim czasie specjalistycznych publikacji, ujawniających różne subtelne aspekty i niuanse zagadnienia. Wiele wynika z trudnej sytuacji gospodarczej w państwie, na podstawie której zaostrzane są wymogi prawa, a także kontrola ich przestrzegania. Jest też pozytywna strona: można skutecznie zapobiegać nadużyciom, korupcji i nieefektywnemu marnowaniu oszczędności budżetowych.

Najpopularniejszą opcją jest roczne planowanie zamówień. Nie będzie zbyteczne sporządzanie planów na długi okres (pięć lat), ale są one tworzone tylko ogólnie. Są też plany krótkoterminowe (na przykład na miesiąc), ale odzwierciedlają one tylko bieżące potrzeby przedsiębiorstwa. Plan roczny to nie tylko spis rzeczy, które trzeba kupić, ale także dokument pokazujący perspektywy instytucji, jej strategię rozwoju i usprawnienie procesu pracy. Często do planu dołączana jest nota wyjaśniająca, uzasadniająca potrzebę każdego z wymienionych elementów. Pozwala to zapobiec podejrzeniu nadużycia i udowodnić potrzebę środków.

Kluczowe zadania: przegląd przykładów zamówień

Planowanie, zakupy mogą być obszarem odpowiedzialności, który firma zaniedbuje. W takiej sytuacji jakość usługi świadczonej w wyniku pracy instytucji produktowej będzie dość niska, a terminy długie. Jeśli nie udało się poprawnie wypracować ceny kontraktu, zaplanować przejęcie, istnieje możliwość nieefektywnego wydatkowania środków, co można uznać za przestępstwo z wynikającymi z tego konsekwencjami.

Planowanie zakupów komunalnych pomaga zapobiec nieoczekiwanemu odwołaniu operacji. Inicjatorem blokady transakcji może być organ kontrolujący, kontrahent lub sama instytucja, która nagle wykryła błąd iz tego powodu została zmuszona do pilnego przerwania współpracy na mocy porozumienia. Prowadzi to do przejściowych strat finansowych. Klientowi, który nieprawidłowo zrealizował proces zakupowy, mogą zostać nałożone kary. W szczególności z obowiązujących przepisów wynika, że ​​urzędnik, który nieodpowiedzialnie, niewłaściwie wybrał sposób zakupu, zmuszony jest odpowiedzieć: kara sięga 50 000 rubli.

Jeden po drugim

W nowoczesnych przedsiębiorstwach planowanie zakupów odbywa się poprzez systematyczne podejście do zagadnienia z wykorzystaniem wydajnych narzędzi elektronicznych, komputerowych i systemów oprogramowania. Minimalizuje to ryzyko błędu ludzkiego. Kolejność operacji to tworzenie planu, jego koordynacja z wyższymi władzami i wykonanie planu. Już na etapie przygotowań konieczne jest uzasadnienie wszystkich planowanych operacji, sprawdzenie zgodności z celami postawionymi przed instytucją, a także standaryzacja zakupu. To ostatnie polega na kontroli jakości zakupionego produktu, zamówionej usługi pod kątem aktualnych wymagań, oczekiwanych cech konsumenckich. Na etapie planu analizowana jest wymagana ilość produktu oraz cena krańcowa, za jaką można go nabyć.

Zarządzanie planowaniem zamówień obejmuje organizowanie publicznego komentowania wydarzenia. Dotyczy to w szczególności szeregu transakcji, których reklama jest przewidziana w przepisach prawa. Są takie środki, których wdrożenie jest po prostu niemożliwe bez przeprowadzenia wstępnego badania publicznego wraz z oceną wyników. Obecnie do zorganizowania takiego kroku aktywnie wykorzystywane są najnowocześniejsze środki i metody komunikacji, rozwiązania techniczne i technologie informacyjne.

Papiery są nieskończone!

Planowanie zakupów państwowych i komunalnych wiąże się z tworzeniem harmonogramu, planu zakupów. Drugi rodzaj dokumentacji został wprowadzony od 2016 roku. Pierwszy był praktykowany już wcześniej, jego forma pozostaje niezmienna od kilku lat. Harmonogram tworzony jest na rok. Plan zakupów jest sporządzany na średni okres i obejmuje wszystkie pozycje produktów potrzebnych instytucji i zakupionych od dostawcy. Zwykle taki dokument obejmuje okres trzech lat, ponieważ na ten okres tworzony jest budżet.

Szczególnie trudnym zagadnieniem jest planowanie zakupów pracowników państwowych. Należy zwrócić uwagę na ustawę federalną, uchwaloną w 2011 roku pod numerem 223. Zadeklarował możliwość sporządzenia elastycznego planu obejmującego okres dwunastu miesięcy. Niektóre zakupy nie muszą być uzasadnione. Dotyczy to listy, która podlega normom drugiej części piętnastego artykułu wspomnianej 44. ustawy federalnej. Pracownicy państwowi mają prawo dostosowywać plany zgodnie z potrzebą. Nie ma ograniczeń czasowych ani powodów.

Wszystko zgodnie z planem

Zakupy w planowaniu budżetu w formie harmonogramu zakładają jako podstawę wykorzystanie dokumentacji opracowanej na przestrzeni trzech lat i opisującej główne potrzeby instytucji. Nie każdy podmiot prawny od pierwszego razu może z powodzeniem stworzyć taki plan zamówień, który da się przełożyć na rzeczywistość, dlatego prawo przewiduje możliwość dokonywania korekt w już opublikowanych dokumentach za pomocą specjalistycznego systemu informacyjnego.

Często trzeba wprowadzać zmiany, ponieważ identyfikowane są potrzeby dotyczące produktów, które nie zostały wcześniej zidentyfikowane. Dzięki budżetowi elektronicznemu planowanie zamówień jest procesem dość elastycznym, można dodawać nowe pozycje, zwłaszcza jeśli możliwości finansowe ich realizacji wynikają z oszczędności na przetargach, które już przeszły do ​​czasu dostosowania. Zmiany mogą być dokonywane na żądanie wyniku publicznego komentarza, jeśli został on zorganizowany jako wymóg prawny.

Logistyka zakupów

Aby planowanie zakupów (budżet elektroniczny, zarządzany za pomocą nowoczesnych produktów oprogramowania, zapewnia znaczną pomoc specjalistom) jak najefektywniej, organizuj wydarzenia z uwzględnieniem wymagań logistycznych. Przy sporządzaniu planu należy kierować się potrzebami przedsiębiorstwa, kosztami związanymi z procesami pracy oraz dostępnymi do wykorzystania powierzchniami magazynowymi. Istotną rolę odgrywa również ilość materiału potrzebnego do procesu produkcyjnego, ramy czasowe, w jakich musi zostać dostarczony. Aby odnieść sukces, trzeba wziąć pod uwagę zasoby dostawców, możliwość zorganizowania własnej produkcji niektórych materiałów eksploatacyjnych mających zastosowanie do wytworzenia produktu końcowego, świadczenie usług.

Formacja, uwzględniająca cały określony plan zamówień w planowaniu budżetu w odniesieniu do firm publicznych i prywatnych, pozwala na ustalenie przepływu pracy bez przestojów i strat finansowych z powodu nadmiernych zakupów, uszkodzeń materiałów eksploatacyjnych. Aby określić, ile materiałów potrzebujesz (mianowicie ten wskaźnik jest podstawą do obliczania większości innych), musisz opanować kilka typowych metod obliczeniowych. Aby zastosować je do konkretnej firmy, należy najpierw zebrać jak najpełniejszą bazę informacji o wykorzystaniu podobnych surowców w przemyśle.

Ile potrzebujesz?

Jedną z metod planowania zakupów jest oszacowanie ilości produktów do wyprodukowania w oparciu o zapotrzebowanie klienta. Wiedząc, jak duże jest w tej chwili zapotrzebowanie na towary, można rozsądnie obliczyć, ile surowców będzie potrzebnych. Aby uprościć obliczenia, tworzone są listy produktów, materiałów, uwzględniają czas potrzebny na dostawę różnych przedmiotów, czas przechowywania. Jeśli dany materiał eksploatacyjny można wykonać samodzielnie, należy z góry obliczyć, jak duże są koszty czasu.

Znając przedziały czasowe, szacują zapotrzebowanie brutto na towary otrzymane od dostawcy, wyprodukowane we własnym zakresie. Na jej podstawie zapotrzebowanie netto jest określane poprzez analizę istniejących zapasów, złożonych zamówień i planowanych wielkości produkcji. Wśród zamówień mogą znajdować się te, które zostały wykonane wcześniej na poprzednie serie towarów. Przy planowaniu nowej serii produkcyjnej nie trzeba ich brać pod uwagę.

wahania popytu

Ta metoda planowania zakupów jest istotna, gdy interes konsumenta można opisać za pomocą wykresu falowego z powtarzającymi się elementami. Aby osiągnąć wygładzenie, należy ocenić, jak duże jest rzeczywiste zużycie produktu w minionym okresie, aby zidentyfikować związek z wcześniej wyliczonymi dla niego wskaźnikami. Dla nowego okresu prognozą jest wskaźnik liczony dla poprzedniego okresu, do którego dodawana jest wartość korygująca - ilość towaru pomnożona przez współczynnik istotności.

Alternatywna opcja

Inna metoda planowania zakupów jest deterministyczna. Jest to stosowane, gdy wiadomo, ile czasu zajmie realizacja przychodzącego zamówienia, ile materiału jest do niego potrzebne i w jakim czasie zostaną dostarczone materiały eksploatacyjne.

Czasami w praktyce najbardziej sprawdza się podejście stochastyczne. Podstawą obliczeń są metody statystyczne, matematyka. Stosując specjalistyczne formuły można oszacować, jakiego zapotrzebowania na produkt oczekujemy i na tej podstawie zaplanować zakup materiałów eksploatacyjnych.

Wykorzystując zgromadzone doświadczenie personelu, możesz wdrożyć heurystyczne podejście do planowania zakupów.

Wszystko ma swój czas

Planowanie zakupów publicznych i prywatnych implikuje dostępność najpełniejszej bazy informacji dotyczących procesu produkcyjnego i wyniku jego zastosowania. Niezbędne jest zapewnienie analitykom dostępu do dokładnych informacji o ruchu materiałów eksploatacyjnych, komponentów i części zamiennych. Powinny istnieć dane dotyczące wszystkich etapów od momentu zbadania rynku zaopatrzenia do przyjęcia zakupionego towaru do magazynu.

Aby system zakupów logistycznych działał dobrze, musisz wiedzieć, jakie materiały są używane w procesie produkcyjnym. Tworzenie planu zakupów obejmuje skoordynowaną interakcję różnych osób zatrudnionych w przedsiębiorstwie. Planowanie zamówień publicznych (również w firmach prywatnych) wymusza nawiązywanie wzajemnych relacji pomiędzy różnymi departamentami, oddziałami, oddziałami osoby prawnej. Tylko starannie zorganizowana interakcja daje gwarancję poprawności obliczeń, analizy i wyboru na korzyść optymalnej metody zakupów. Współpraca pozwala decydować o najlepszej polityce cenowej, zawrzeć korzystną umowę z dostawcą, śledzić ilość przychodzących, dostępnych i zużywanych surowców. Logistyka obejmuje kontrolę terminów dostaw, rozmieszczenie surowców w obszarach magazynowych.

Nic ekstra

Poprzez organizację logistyki zakupów możliwe jest osiągnięcie minimalnej dostępności stanów magazynowych przy nieprzerwanej dostawie surowców eksploatacyjnych do procesu produkcyjnego. Aby planowanie było efektywne, konieczne jest precyzyjne sformułowanie, jakie stanowiska są wymagane iw jakiej objętości, w jakim dokładnie czasie mają być one do dyspozycji warsztatów, jak duże są możliwości znanych dostawców. Logistycy oceniają aktualne możliwości magazynu, opracowują sposoby organizacji procesu produkcji surowców eksploatacyjnych przy wykorzystaniu własnego zaplecza.

Kupujemy mądrze

Pod wieloma względami planowanie zakupów jest ściśle związane z wyborem konkretnego formatu współpracy z dostawcami. Ostatnio najbardziej rozpowszechnioną opcją jest projektowanie przetargu. Dotyczy to zarówno przedsiębiorstw państwowych, instytucji, jak i poszukiwania dostawcy przez prywatnego handlowca. Pojęcie przetargu pojawiło się w gospodarce dość dawno temu. Organizacja licytacji to obszar odpowiedzialności klienta, ogłaszanie konkurencyjnych warunków dostawy produktu, świadczenia usług. W ramach aukcji chętni mogą rywalizować o prawo do zawarcia umowy z klientem na wcześniej ogłoszonych warunkach. Zasady, którym będzie podlegać współpraca, muszą zostać sformułowane i opublikowane z wyprzedzeniem. W tym celu wypełniany jest pełny pakiet dokumentacji przetargowej ze wskazaniem terminów wszystkich etapów wzajemnych prac. Podane są nazwy produktów, usług, ceny, które odpowiadają klientowi.

Klasyczny przetarg to procedura z udziałem wielu konkurentów. Wygranie prawa do zawarcia umowy nie jest łatwe, ale sam proces jest opłacalny i uczciwy. Jej organizację powierzono szefom przedsiębiorstwa działającym jako klient. Firma powołuje komisję zaopatrzeniową, której skład zatwierdza dowództwo. Specjaliści ci przygotowują pakiet dokumentów, opracowują wszystko, co jest niezbędne do ustalenia warunków publicznego oglądania. Należy pamiętać o aktualnych aktach normatywnych i prawnych regulujących przetargi i aukcje.

Ostrożnie i dokładnie

Wszystkie wnioski nadesłane w wyznaczonym przez konkurs terminie muszą zostać przeanalizowane przez uczestników komisji przetargowej. Dla każdej z opcji formułowana jest ogólna decyzja: przyjąć propozycję, wyznaczyć potencjalną osobę na wykonawcę lub odrzucić opcję. Decydując się na konkretny wynik, musisz sprawdzić warunki konkursu, przeanalizować cechy wszystkich otrzymanych propozycji. Idealnym wynikiem procedury jest zawarcie umowy w możliwie najniższej cenie, z zastrzeżeniem wszelkich wymagań i warunków klienta. Bezstronność, otwartość, przejrzystość to główne zalety takiego postępowania.

Formułując wymagania dla wykonawców, należy kierować się nie tylko własnymi interesami, ale także przeciętnymi ofertami na rynku. Jeśli klient celowo postawi niekorzystne warunki, jest mało prawdopodobne, że znajdą się chętni do takiej współpracy, w wyniku przetargu nie pojawi się ani jeden wniosek. Aby nie znaleźć się w tak nieprzyjemnej sytuacji, prowadzącej do zakłóceń w terminach dostaw, konieczne jest sformułowanie odpowiednich propozycji. Jednym ze sposobów, na który ostatnio coraz częściej się ucieka, jest stawianie warunków maksymalnie możliwych dla klienta. Każdy potencjalny kontrahent oferuje swoje opcje, odpowiadające cenowo lub bardziej przystępne, a już na podstawie analizy wszystkich otrzymanych zgłoszeń można wybrać najbardziej udany sposób współpracy.

Jak to robimy?

Planując zakupy w formie przetargu należy najpierw przeanalizować oferty cenowe rynku, skompilować skonsolidowaną bazę notowań poprzez porównanie różnych dostawców, a następnie przejść bezpośrednio do organizacji konkursu. Załączona dokumentacja wskazuje wymagania dotyczące ceny zamówienia, terminu jego wykonania, poziomu kwalifikacji i jakości produktu. Zgodnie z wynikami przetargu, każdy z uczestników otrzymuje indywidualny numer, pierwszy przypisywany jest zwycięzcy. Jeśli odmówi zawarcia umowy, pierwszeństwo będzie miał drugi na liście i tak dalej. W trakcie postępowania przetargowego zabroniony jest kontakt członków komisji z przedstawicielami zainteresowanych potencjalnych wykonawców.

Planowanie zakupów (obsługa planów i harmonogramów zakupów). Uzasadnienie zakupu. Publiczna dyskusja na temat zamówień

Planowanie zakupów. Regulacyjne akty prawne regulujące planowanie zamówień, oprócz ustawy Prawo zamówień (art. 17, 21), obejmują:

• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 552 „O zatwierdzeniu zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zakupu towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych, a także wymagań dotyczących forma planu zakupu towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych”;
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1043 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zakupu towarów, robót, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych, a także wymagania dotyczące formy planów zakupu towarów, robót, usług”;
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. Nr 553 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych, a także wymagań o formę harmonogramu zakupu towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych »;
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 00 czerwca 2015 r. Nr 554 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Potrzeby federacyjne i komunalne oraz wymagania dotyczące formy harmonogramu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi”;
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2015 r. Nr 1168 „O zatwierdzeniu Zasad umieszczania w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie planów zamówień na zakup towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych , harmonogramy zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”.

Planowanie zakupów odbywa się poprzez tworzenie, zatwierdzanie i utrzymywanie planów i harmonogramów zakupów.

Plany zakupów są tworzone na okres odpowiadający okresowi obowiązywania zatwierdzonego budżetu na kolejny rok budżetowy oraz okresowi planowania właściwej publicznej osoby prawnej lub państwowego funduszu pozabudżetowego.

Plan zamówień jest tworzony przez klienta państwowego lub miejskiego w trakcie opracowywania i przeglądu projektów budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Plan zamówień zawiera następujące informacje:

• 2) cel zamówienia (nazwa imprezy programu państwowego Federacji Rosyjskiej lub pozaprogramowe obszary działalności (funkcje, uprawnienia); spodziewany wynik realizacji imprezy programu państwowego Federacji Rosyjskiej Federacja);
• 3) nazwę przedmiotu zamówienia i (lub) nazwy przedmiotów zamówienia;
• 4) planowany rok wysłania ogłoszenia, wysłania zaproszenia, zawarcia umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą);
• 5) wysokość wsparcia finansowego (oddzielnie za bieżący rok budżetowy, za okres planowania, na kolejne lata);
• 6) termin (częstotliwość) planowanych zakupów;
• 7) informację o zastosowaniu dodatkowych wymagań „kwalifikacyjnych” wobec uczestników zamówienia w toku postępowania;
• 8) informację o publicznej dyskusji nad zamówieniem (tak lub nie).

Harmonogramy zawierają wykaz zakupów towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych na rok budżetowy i są podstawą do zamówień. Harmonogramy tworzone są przez klientów zgodnie z planami zakupowymi.

Harmonogram zawiera następujące informacje dla każdego zakupu:

^kod identyfikacyjny zakupu;

• 2) nazwę i opis przedmiotu zamówienia, ze wskazaniem cech tego przedmiotu, ilości dostarczonych towarów, ilości wykonanej pracy, świadczonej usługi, planowanych terminów, częstotliwości dostaw towarów, wykonania prac lub świadczenia usług, wstępną (maksymalną) cenę umowy, cenę umowy zawartej z jedynym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), uzasadnienie zakupu zgodnie z art. 18 Pzp, wysokość zaliczki (jeżeli przewidziana jest wpłata zaliczki), etapy płatności (jeżeli wykonanie umowy i jej wpłata przewidziana jest etapami);
• 3) dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia (jeżeli takie wymagania istnieją) oraz uzasadnienie takich wymagań;
• 4) sposób ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) oraz uzasadnienie wyboru tej metody;
• 5) data rozpoczęcia zakupu;
• 6) informację o wysokości zabezpieczenia wniesionego na właściwy wniosek uczestnika zamówienia oraz zabezpieczenia wykonania umowy;
• 7) informację o zastosowaniu kryterium kosztu cyklu życia produktu lub przedmiotu powstałego w wyniku wykonania pracy (jeżeli zastosowano określone kryterium) przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);
• 8) informację o bankowym wsparciu umowy;
• 9) informację o przyznaniu korzyści instytucjom i przedsiębiorstwom systemu penitencjarnego w zakupach lub organizacjom osób niepełnosprawnych w zakupach;
• 10) zamówienia tylko wśród małych firm i organizacji non-profit o orientacji społecznej (tak lub nie);
• 11) stosowanie przepisów krajowych w toku udzielania zamówień;
• 12) informację o publicznej dyskusji o zamówieniu.

Plan zakupów i harmonogram podlegają zatwierdzeniu przez klienta w jednym

i tym samym okresie - w ciągu 10 dni roboczych po otrzymaniu wolumenu uprawnień w wartościach pieniężnych do przyjęcia i (lub) wypełnienia zobowiązań (limitów zobowiązań budżetowych) lub zatwierdzenia planu działalności finansowo-gospodarczej.

Zatwierdzony plan i harmonogram zamówień zamieszcza się w ujednoliconym systemie informacyjnym w ciągu trzech dni roboczych od daty zatwierdzenia lub zmiany takiego planu.

Jak widać z poprzedniego opisu, plan zamówień i harmonogram są podobnymi dokumentami. Ideologicznie plan zakupowy powinien być dokumentem wyższego poziomu, który przewiduje prognozę potrzeb, jakich potrzebuje klient na okres planowania budżetu. W rzeczywistości dokument ten jest potrzebny do przygotowania prognoz budżetowych do przygotowania projektu budżetu w zakresie kosztów zakupów państwowych (gminnych) odpowiednich odbiorców środków budżetowych. Formalnie plan zakupów jest zatwierdzany po zatwierdzeniu budżetu, ale w rzeczywistości to dane z planu zakupów stanowią podstawę planowania budżetu.

Harmonogram to dokument techniczny, który określa nie ogólne potrzeby, ale konkretne zakupy, ich terminy i inne parametry (sposób zakupu, wysokość zabezpieczenia itp.). Jeśli plan zakupów może przewidywać zaspokojenie ogólnych potrzeb (na przykład zaopatrywanie biur klienta w artykuły papiernicze i papier biurowy przez cały okres planowania budżetu, to harmonogram przewiduje zakup określonej partii (tabela 2.2).

Tabela 2.2

Główne różnice między planem zamówień a harmonogramem

Opcje porównania	Plan zakupów	Harmonogram
horyzont planowania	Czas trwania budżetu	Jeden rok obrotowy
jednostka planowania	Przedmioty zamówień bez obowiązkowego wiązania z określoną partią	Konkretny zakup (partia)
Podstawa planowania		Plan zakupów
Metoda planowania bezpieczeństwa finansowego	Ustala się maksymalną kwotę zabezpieczenia finansowego	Określana jest początkowa (maksymalna) cena danego kontraktu
Planowanie konkretnych cech zakupu (sposób ustalenia dostawcy, kontrahenta, wykonawcy, wysokość zabezpieczenia aplikacji itp.)

Tak więc plan zamówień ze swej natury jest bardziej „strategicznym” dokumentem planowania zamówień, a harmonogram jest „taktycznym” dokumentem planowania zamówień.

Tymczasem obecnie, gdy przepisy dotyczące planowania zamówień weszły w pełni w życie dopiero 1 stycznia 2016 r., a praktyka planowania zamówień dopiero zaczyna się rozwijać, opisana powyżej ideologia podejścia ustawodawcy do regulowania planowania zamówień nie jest w pełni realizowana. Do tej pory horyzont planowania zakupów w planie zakupów i harmonogramie jest taki sam. W przypadku braku jasnych wytycznych i ugruntowanych praktyk planowania i monitorowania zamówień, plan zamówień i harmonogram stają się duplikatami.

Plan i harmonogram zamówień muszą być terminowo zmieniane. 1 stycznia 2017 r. weszła w życie zasada, zgodnie z którą zakupy nieprzewidziane w harmonogramach nie mogą być realizowane.

Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w 2016 roku został uzupełniony o elementy wykroczeń administracyjnych z zakresu planowania zamówień. O ile wcześniej nie było ścisłej korespondencji między planem zamówień (plan-harmonogram) a faktycznym zamówieniem realizowanym przez organy regulacyjne, to teraz została ustanowiona szczególna odpowiedzialność za umieszczenie ogłoszenia o zamówieniu w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie zakup lub wysłanie zaproszenia do udziału w ustaleniu dostawcy (kontrahenta, wykonawcy) wcześniej niż dziesięć dni kalendarzowych od dnia dokonania zmian w harmonogramie w związku z takim zakupem lub jeżeli informacja o takim zakupie nie jest zawarta w harmonogramie w ogóle.

Uzasadnienie zakupu. Uzasadnienie zakupu jest określane przez klienta podczas tworzenia planu zakupów, harmonogramu.

Przy tworzeniu planu zamówień przedmiot i (lub) przedmioty zamówienia podlegają uzasadnieniu potrzebą realizacji określonego celu zamówienia, określonego z uwzględnieniem przepisów art. 13 Prawa Zamówień.

Przy tworzeniu harmonogramu uzasadnieniu podlegają:

• początkowa (maksymalna) cena umowna;
• sposób ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);
• dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień.

Zgodnie z wynikami audytu w zakresie zakupów (przeprowadzonego przez RF Księgowość,

organów kontroli i rachunkowości podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów kontroli i rachunkowości gmin) oraz kontroli w zakresie zamówień, określony zakup może zostać uznany za nieuzasadniony.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 555 „O ustaleniu trybu uzasadnienia zakupu towarów, robót i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych oraz form tego uzasadnienia” precyzuje przedmiot uzasadnienia zakupów na odpowiednim etapie (przy sporządzaniu planu i harmonogramu zamówień). Informacje o przedmiocie uzasadnienia i zestawieniu informacji wskazanych w dokumentach planowania zamówień podano w tabeli. 2.3.

Tabela 23

Zbiór informacji wskazanych w planie i harmonogramie zamówień

Typ informacji	planowanie zamówień	sporządzanie harmonogramu
Zakupowy kod identyfikacyjny
Nazwa przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia
Uzasadnienie przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia
Nazwa programu państwowego lub programu podmiotu Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (w tym programu docelowego, resortowego programu docelowego, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo ukierunkowanego), jeżeli zakup planowany jest w ramach określonego program
Nazwa wydarzenia programu państwowego lub programu podmiotu Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (w tym programu docelowego, resortowego programu docelowego, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo ukierunkowanego), nazwa funkcji, uprawnienia państwa organ, organ zarządzający państwowego funduszu pozabudżetowego, organ gminy i (lub) nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej

Koniec tabeli. 23

Typ informacji	planowanie zamówień	sporządzanie harmonogramu
Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze zdarzeniem państwowego (miejskiego) programu, funkcji, uprawnień i (lub) umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej
Imię i nazwisko, data przyjęcia oraz numer zatwierdzony zgodnie z art. 19 ustawy Prawo zamówień publicznych aktów prawnych (prawnych) regulacyjnych, które ustalają wymagania dla określonych rodzajów towarów, robót i usług (w tym cen krańcowych towarów, robót i usług) oraz (lub) określają standardowe koszty zapewnienia funkcji, uprawnienia organów państwowych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, władz samorządowych, w tym instytucji państwowych podległych tym organom, lub wskazanie braku takiej ustawy dla odpowiedniego przedmiotu i (lub) odpowiednich przedmiotów zamówienia
Cena początkowa (maksymalna) umowy, cena umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą i wykonawcą, wykonawcą)
Nazwa sposobu ustalenia i uzasadnienia ceny początkowej (maksymalnej) umowy, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą)
Uzasadnienie niemożności skorzystania z metod określonych w części 1 art. 22 Prawa Zamówień, a także uzasadnienie sposobu ustalenia i uzasadnienia ceny wyjściowej (maksymalnej) umowy, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), nie przewidziane w części 1 art. 22 Prawa Zamówień
Uzasadnienie pierwotnej (maksymalnej) ceny umowy, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) w sposób określony w art. 22 Prawa Zamówień
Sposób określenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy)
Uzasadnienie wybranego sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy)
Uzasadnienie dodatkowych wymagań dla uczestników zamówienia (jeśli występują)

W odniesieniu do zakupów dokonanych zgodnie z i. 4, 5, 26 i 33 godziny 1 łyżka. 93 pzp („małe” zakupy u jednego dostawcy, wysyłanie pracowników w delegacje, świadczenie usług dydaktycznych, a także usług przewodnika (przewodnika) przez osoby fizyczne), roczna wielkość tych zakupów podlega uzasadnieniu . Więcej na ten temat znajduje się w paragrafie 3.16 podręcznika.

Na podstawie wyników uzasadnienia zamówienia wypełniane są specjalne formularze:

• oddzielne uzasadnianie zamówień towarów, robót i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych przy tworzeniu i zatwierdzaniu planu zamówień;
• oraz oddzielne uzasadnienie zamówień towarów, robót i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych w tworzeniu i zatwierdzaniu harmonogramu zamówień.

Formularze uzasadniające zakup towarów, robót i usług na potrzeby państwowe i gminne powinny być umieszczone w jednolitym systemie informacyjnym w postaci załączników do harmonogramu (planu zamówień).

Publiczna dyskusja na temat zamówień. Zgodnie z art. 20 ustawy Prawo zamówień publicznych Rząd Federacji Rosyjskiej określa przypadki obowiązkowej publicznej dyskusji nad zamówieniem i jego trybem. Taka dyskusja rozpoczyna się od dnia zamieszczenia w EIS planów zakupowych zawierających informacje o zamówieniach podlegających obowiązkowej dyskusji publicznej, a kończy się nie później niż okres przed upływem którego można odwołać definicję dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) przez klienta. Zamówienie podlegające obowiązkowej dyskusji publicznej nie może być dokonane bez takiej dyskusji.

Zasady prowadzenia obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych zostały zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 sierpnia 2016 r. Nr 1 miliard rubli, przy użyciu konkurencyjnych metod określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), z wyjątkiem przypadków zamówień:

• a) stosowanie zamkniętych metod określania dostawców (wykonawców, wykonawców);
• b) w ramach ładu obronnego państwa;
• c) organizując powtórny przetarg, w niektórych przypadkach aukcję elektroniczną;
• d) poprzez przeprowadzenie zapytania ofertowego w celu udzielenia pomocy humanitarnej lub usunięcia skutków katastrof naturalnych lub spowodowanych przez człowieka.

Publiczna dyskusja o zamówieniach odbywa się w dwóch etapach.

Pierwszy etap rozpoczyna się od dnia umieszczenia w EIS planu zamówień zawierającego informacje o zamówieniach podlegających obowiązkowej dyskusji publicznej. Czas trwania dyskusji w pierwszym etapie powinien wynosić co najmniej 20 dni.

W ramach pierwszego etapu w EIS odbywa się dyskusja online w sekcji „Obowiązkowa dyskusja publiczna w sprawie zamówień” oraz osobiste przesłuchania publiczne. W dyskusji internetowej zarejestrowani użytkownicy mogą zostawiać komentarze, sugestie i uwagi. Wszystkie komentarze są moderowane, aby uniemożliwić użytkownikom używanie wulgaryzmów. Na uwagi klient musi odpowiedzieć w ciągu dwóch dni od daty ich umieszczenia.

Nie później niż 10 dni po zakończeniu okresu dyskusji w Internecie, klient musi przeprowadzić bezpośrednie przesłuchania publiczne w celu omówienia informacji o zamówieniu lub kilku zamówieniach.

Informacje o dacie, godzinie i miejscu osobistych przesłuchań publicznych są zamieszczone w sekcji „Obowiązkowa dyskusja publiczna na temat zamówień” na oficjalnej stronie internetowej EIS.

Przesłuchania publiczne na żywo są otwarte. Klient nie może nikomu ograniczać prawa do udziału w dyskusji. Prowadząc publiczne przesłuchania twarzą w twarz, osoba dokonuje nagrania dźwiękowego.

Na podstawie wyników pierwszego etapu obowiązkowej dyskusji publicznej podejmuje się jedną z następujących decyzji:

• anulowanie zakupu;
• kontynuacja przygotowań do zamówienia bez uwzględnienia wyników obowiązkowej dyskusji publicznej;
• kontynuacja przygotowań do zamówienia z uwzględnieniem wyników obowiązkowej dyskusji publicznej, w tym wprowadzenie odpowiednich zmian do planu zamówień (harmonogramu).

W ciągu dwóch dni po osobistych przesłuchaniach publicznych klient umieszcza w UIS protokół z pierwszego etapu obowiązkowej dyskusji publicznej, który musi zawierać wszystkie komentarze, sugestie i odpowiedzi na nie w ramach tego etapu (w tym dyskusję online i dyskusję na temat informacje o zamówieniu podczas osobistych dyskusji publicznych) rozpraw), a także decyzję podjętą na podstawie wyników pierwszego etapu dyskusji publicznej o zamówieniu. Protokół ten jest automatycznie przesyłany za pośrednictwem UIS do Federalnego Skarbu Rosji w celu sprawowania nadzoru w sferze finansowej i budżetowej.

Drugim etapem obowiązkowego komentarza publicznego jest dyskusja on-line w sekcji „Obowiązkowa dyskusja publiczna w sprawie zamówień” na oficjalnej stronie internetowej EIS informacji o zamówieniu zawartych w ogłoszeniu o zamówieniu i dokumentacji zamówienia i rozpoczyna się od dnia takiego ogłoszenia i taka dokumentacja jest publikowana w EIS.

Obowiązkowa dyskusja publiczna w drugim etapie kończy się na trzy dni przed terminem, w którym nie później niż można odwołać ustalenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Uczestnicy obowiązkowej dyskusji publicznej pozostawiają uwagi, sugestie dotyczące zgodności dokumentacji przetargowej z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz innych aktów prawnych regulacyjnych, w tym dotyczących systemu kontraktowania w zakresie zamówień.

Klient, podobnie jak w pierwszym etapie, w ciągu dwóch dni przygotowuje odpowiedzi na stosowne uwagi i sugestie.

Na podstawie wyników drugiego etapu obowiązkowej dyskusji publicznej podejmuje się jedną z następujących decyzji:

• w sprawie anulowania definicji dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);
• o kontynuacji zamówienia bez dokonywania zmian w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacji zamówienia;
• kontynuacja zamówienia ze zmianami w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentacji zamówienia.

Po zakończeniu drugiego etapu obowiązkowej dyskusji publicznej klient umieszcza w UIS protokół z drugiego etapu obowiązkowej dyskusji publicznej, który musi zawierać wszystkie uwagi, sugestie i odpowiedzi otrzymane na tym etapie, a także decyzja podjęta przez klienta na podstawie wyników dyskusji publicznej.

Protokół z drugiego etapu obowiązkowej dyskusji publicznej jest automatycznie przesyłany do FAS Rosja za pomocą UIS.

ConsultantPlus: uwaga.

Planowanie zakupów na rok 2019 odbywa się według starych zasad. Jednocześnie zmiany w harmonogramie można dokonać najpóźniej na 1 dzień przed dniem wysłania ogłoszenia (wysyłania zaproszenia) lub zawarcia umowy (Ustawa federalna z dnia 01.05.2019 N 71-FZ).

Artykuł 16 Planowanie zamówień

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

1. Planowanie zamówień odbywa się poprzez tworzenie, zatwierdzanie i utrzymywanie harmonogramów. Zakupy, które nie są przewidziane w harmonogramach, nie mogą być realizowane.

2. Harmonogramy obejmują:

1) kody identyfikacyjne zamówień określone zgodnie z art. 23

2) nazwę przedmiotu zamówienia i (lub) nazwy przedmiotów zamówienia;

3) wysokość wsparcia finansowego dla zamówień;

4) termin (częstotliwość) planowanych zakupów;

5) informacje o obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień na towary, roboty budowlane lub usługi zgodnie z art. 20 niniejszej ustawy federalnej;

3. Rząd Federacji Rosyjskiej ustanawia:

1) wymagania dotyczące formy harmonogramów;

2) tryb tworzenia, zatwierdzania grafików, dokonywania zmian w tych grafikach;

4. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalić specyfikę umieszczania w harmonogramie informacji o zakupach scentralizowanych, wspólnych przetargach i aukcjach, w trakcie których stosuje się zamknięte metody określania dostawców (wykonawców, wykonawców), jako oraz indywidualnych zakupów przewidzianych w art. 83 ust. 7 części 2, art. 83 ust. 3 części 2, art. 93 części 1 i art. 111 niniejszej ustawy federalnej.

5. Harmonogramy sporządza się na okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy i okres planowania, ustaw federalnych o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy oraz okres planowania, ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżetach terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych, miejski akt prawny organ przedstawicielski gminy ds. budżetu lokalnego. Harmonogramy zawierają, z uwzględnieniem przepisów prawa budżetowego Federacji Rosyjskiej, informacje o zakupach, których realizacja planowana jest po zakończeniu okresu planistycznego. W takim przypadku informacje określone w Części 2 niniejszego Artykułu będą zawarte w harmonogramach zamówień na cały okres planowanego zamówienia.

6. Harmonogram jest tworzony przez klienta państwowego lub miejskiego zgodnie z wymogami niniejszego artykułu w procesie sporządzania i przeglądu projektów budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem przepisów ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska i zostaje zatwierdzony w ciągu dziesięciu dni roboczych po przedstawieniu zakresu praw klientowi państwowemu lub komunalnemu w kategoriach pieniężnych w celu przyjęcia i (lub) wypełnienia zobowiązań zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej.

7. Harmonogram tworzą instytucje państwowe, komunalne, państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne zgodnie z wymogami niniejszego artykułu przy planowaniu działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowych, komunalnych, państwowych, komunalnych przedsiębiorstw unitarnych i jest zatwierdzany w ciągu dziesięciu dni roboczych po zatwierdzeniu odpowiednio planu finansowego - działalności gospodarczej instytucji państwowych, komunalnych, planu (programu) działalności finansowej i gospodarczej państwowych, komunalnych przedsiębiorstw unitarnych.

8. Harmonogramy mogą ulec zmianie w razie potrzeby:

1) dostosowanie ich w związku ze zmianą wymagań określonych zgodnie z art. 19 niniejszej ustawy federalnej dla towarów, robót, usług nabywanych przez klientów (w tym ceny krańcowej towarów, robót, usług) i (lub) normy koszty zapewnienia funkcji organów państwowych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organów gminnych;

2) dostosowanie ich w związku ze zmianą wielkości praw przyznanych klientowi w kategoriach pieniężnych w celu zaakceptowania i (lub) wypełnienia zobowiązań zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, zmiana wskaźników planów (programów) działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowych, komunalnych, państwowych, komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, poprzez zmianę odpowiednich decyzji i (lub) umów o udzielaniu dotacji;

3) wykonanie decyzji podjętej przez zamawiającego po wynikach obowiązkowej publicznej dyskusji zamówienia zgodnie z