Zamówienie aukcji. Lista aukcyjna

W tym artykule znajdziesz przegląd najważniejszych zmian w 44-FZ, które weszły w życie w 2016 roku. Obejrzyj wskazówki wideo z komentarzami ekspertów ds. Zamówień publicznych.

Kurs online na odległość „Aukcja elektroniczna za 44-FZ”

Nowa lista aukcyjna

Od 21 marca 2016 r. Obowiązuje nowa lista towarów (robót, usług), na zakup których Klient zobowiązany jest przeprowadzić aukcję elektroniczną. Lista została zatwierdzona rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-r. Dokument ten oparty jest na OKPD2, a poprzednia lista na OKPD (ważna do 1 stycznia 2017).

Lista obejmuje w szczególności produkty i usługi rolnictwa i łowiectwa, ryby i inne produkty rybołówstwa i hodowli ryb, ropę i gaz ziemny, rudy metali, artykuły spożywcze, tekstylia i wyroby tekstylne, skóry i wyroby skórzane, papier oraz wyroby z papier, sprzęt elektryczny.

Zastrzega się, że aukcja elektroniczna nie może odbywać się w przypadku zakupów, które można przeprowadzić w drodze licytacji ograniczonej i licytacji dwuetapowej. Nie jest konieczne prowadzenie aukcji elektronicznej na zakup artykułów spożywczych dla organizacji medycznych, placówek edukacyjnych, socjalnych itp.

Ta metoda zamówienia nie może być stosowana w zakresie budowy, przebudowy, remontów szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie obiektów, a także sztucznych konstrukcji drogowych, jeżeli NMCK przekracza 150 mln rubli. (na potrzeby państwa) lub 50 milionów rubli. (na potrzeby komunalne). Z aukcji elektronicznej można również zrezygnować przy zakupie usług zaopatrzenia w żywność oraz obsługi rytuałów i uroczystości, wymiany mieszkań, zestawów pamiątkowych i upominkowych.

Czego ostatecznie oczekuje się od EIS:

1. Nowy system informacyjny będzie mógł współdziałać z innymi systemami informatycznymi. W dłuższej perspektywie wszystkie elektroniczne systemy przemysłowe i systemy ogólnego przeznaczenia zostaną zintegrowane w jednej przestrzeni informacyjnej z wieloma znormalizowanymi funkcjami. Wprowadzenie ENI jest jednym z pierwszych kroków tego zakrojonego na szeroką skalę projektu.
2. EIS „uwzględni” nowe normy i kwoty przyznane przez rosyjski rząd na udział w zamówieniach małych i średnich przedsiębiorstw. Wolumeny te zostaną przydzielone oddzielnie w raportach EIS.
3. W ENI zostaną rozszerzone funkcje kontroli i audytu. Wbudowane wsparcie dla analiz i statystyk umożliwi organom regulacyjnym skuteczne i wydajne śledzenie naruszeń w dziedzinie zamówień publicznych. Dostęp do tych informacji analitycznych będzie bezpłatny dla każdego użytkownika.

Planowanie zakupów

Od 1 stycznia 2016 r. Planowanie zamówień odbywa się w oparciu o cele zamówienia określone z uwzględnieniem przepisów art. 13 ustawy nr 44-FZ poprzez tworzenie, zatwierdzanie i utrzymywanie planów i harmonogramów zamówień.

Plany zakupowe powinny być tworzone przez klienta w oparciu o cele zamówienia określone z uwzględnieniem przepisów art. 13 ustawy nr 44-FZ (czyli w planie zamówienia zamawiający określa cele zamówienia) oraz uwzględniając ustalony art. 19 ustawy nr 44-FZ o wymaganiach dotyczących towarów, robót, usług nabywanych przez klientów (w tym ceny krańcowej towarów, robót, usług) i (lub) normatywnych kosztów zapewnienia funkcji organów państwowych, organów państwowych funduszy pozabudżetowych, organów komunalnych (s. 1 art. 17 ustawy nr 44-FZ).

Zgodnie z częścią 4 art. 17 ustawy nr 44-FZ plany zamówień są tworzone na okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy i okres planowania, federalne ustawy o budżetach państwowych środków pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy i okres planowania, ustawa przedmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie podmiot Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej o budżetach terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych, gminny akt prawny organu przedstawicielskiego formacji komunalnej w sprawie budżetu lokalnego.

Plany zamówień zawierają, uwzględniając przepisy prawa budżetowego Federacji Rosyjskiej, informacje o zakupach, których realizacja jest planowana po zakończeniu okresu planowania. W takim przypadku, określone w części 2 art. 17 ustawy nr 44-FZ, informacje są wprowadzane do planów zamówień na cały okres planowanych zakupów, biorąc pod uwagę specyfikę ustaloną w procedurze tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień, przewidzianej w części 5 art. 17 ustawy nr 44-FZ.

Dziś prawo nie definiuje jednoznacznie, czym jest elektroniczne zamówienie w ramach 223-FZ. FAS Rosja i organy ścigania twierdzą, że elektroniczna forma zamówień całkowicie wyklucza papierkową robotę. W praktyce nie wszyscy klienci stosują się do tej definicji. Już dziś omówimy problemy i zagrożenia klientów przy wyborze elektronicznego formularza zamówienia.

Metody zamówień w formie elektronicznej pod 44-ФЗ i 223-ФЗ

Obecnie klienci państwowi są odpowiedzialni za prowadzenie zamówień elektronicznych (ustawa federalna nr 44-FZ z 05.04.2013). Są zobowiązani do przeprowadzenia aukcji elektronicznej na zakup produktów znajdujących się na liście ustalonej przez Rząd. Lista aukcyjna Lista aukcyjna została zatwierdzona rozporządzeniem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-R. Oznacza to, że nie tylko ustala się tutaj formę zamówienia: elektroniczna, ale także proponowany jest jedyny możliwy sposób ustalenia dostawcy.

Są też klienci, którzy działają zgodnie z ustawą nr 223-FZ. Powstała dla nich lista produktów, których zakupy dokonują w formie elektronicznej, ale w jaki sposób - sami decydują. Może to być przetarg, może to być aukcja, może to być zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe lub coś innego, samodzielnie wymyślone przez klienta i zapisane w Regulaminie Zamówień. Oznacza to, że jest to formularz elektroniczny, który jest dla nich wymagany i samodzielnie wybierają metodę. Władze regionalne, samorządy lokalne mogą ustanowić dodatkowe ograniczenia dla niektórych kategorii klientów w zakresie wyboru sposobu elektronicznego zamówienia.

Wszystkie kategorie klientów poniżej 223-FZ mogą dobrowolnie dokonywać zakupów w formie elektronicznej.

223-FZ: lista zakupów w formie elektronicznej:

Lista towarów, robót, usług, które klienci pod 223-FZ są zobowiązani do zakupu w formie elektronicznej, jest wyczerpująca, zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. Nr 616. Obejmuje:

• przędza papierowa;
• sznury, liny i produkty z lin, nieujęte w innych grupach;
• odzież specjalna do utrzymania sprawności fizycznej (kombinezony anty-G, profilaktyczne, profilaktyczne);
• drewniany pojemnik;
• pulpa, papier i tektura;
• pełna lista towarów, robót i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej zgodnie z 223-FZ.

Za każdym razem, gdy klient potrzebuje produktu, pracy lub usługi z tej listy, jest zobowiązany do dokonania zakupu zgodnie z 223-FZ w formie elektronicznej.

A jeśli klient dokona zakupu obejmującego zarówno nomenklaturę znajdującą się na Liście, jak i towary (roboty, usługi), których zakup nic dodatkowo nie reguluje? Zaleca się, aby zakupy, które muszą być dokonywane w formie elektronicznej, były rozdzielane na oddzielną partię. Jeśli nie można tego zrobić, lepiej skupić się na progu 5%.

Zgodnie z ogólną praktyką organów regulacyjnych dozwolone jest włączenie do partii zawierającej produkty mieszane nie więcej niż 5% tych towarów, robót i usług, których zakup musi odbywać się w formie elektronicznej. Jest to wartość w stosunku do początkowej ceny maksymalnej.

Zamówienia pod numerem 223-FZ to kurs na odległość w Szkole Handlu Elektronicznego. Szkolenie odbywa się z uwzględnieniem wszystkich zmian legislacyjnych. Klient nauczy się poprawnie sporządzać dokumenty, a dostawca nauczy się je poprawnie czytać i rozumieć. Opracowano dodatkowy zaawansowany program szkolenia zawodowego w oparciu o wymagania standardu zawodowego „Specjalista ds. Zakupów”. Certyfikat zaawansowanego szkolenia 72 godziny.

Wyjątki od reguły

Czy są wyjątki, kiedy zakup produktów z listy nr 616 może być dokonywany nie w formie elektronicznej? Okazuje się, że jest:

• kwota transakcji nie przekracza 100000 rubli;
• transakcja lub produkt (grupa towarów) znajduje się na zatwierdzonej liście, o której informacje nie podlegają umieszczeniu na oficjalnej stronie internetowej;
• informacje zawarte w ogłoszeniu, dokumentacji zamówienia lub projekcie umowy zawierają informacje związane z tajemnicą państwową;
• potrzeba zakupu powstała z powodu sytuacji awaryjnej, siły wyższej, konieczności pilnej interwencji medycznej, nagłych wypadków naturalnych lub spowodowanych przez człowieka, a także w celu zapobieżenia groźbie ich wystąpienia. W tej części klienci powinni mieć udokumentowane dowody, że rzeczywiście zaistniały okoliczności nieprzewidzianej siły, których nie można było przewidzieć. Jeśli doszło do wypadku, lepiej sporządzić protokół potwierdzający. W idealnym przypadku taki akt powinien być podpisany nie tylko przez pracowników klienta, ale także przez niezainteresowane osoby trzecie. Ale jeśli klient ma zbyt wiele nagłych i nieprzewidzianych sytuacji, jest to powód, dla którego administratorzy zastanawiają się, czy te działania odpowiadają rzeczywistości. Być może te akty są fałszywe;
• zakup spełnia warunki zakupu od jednego dostawcy zgodnie z zatwierdzonym przez klienta Regulaminem Zakupów. Zasada ta oznacza, że \u200b\u200bw rzeczywistości klient nie może w ogóle dokonać zakupu z Listy nr 616 w formie elektronicznej, ale poradzić sobie z zakupem u jednego dostawcy. Oczywiście jeśli przewiduje takie prawo w swoim Regulaminie Zamówień. Ale taka zaradność klienta jest w rzeczywistości nadużyciem, ponieważ „W czystej postaci” nie odpowiada celom i zasadom ustawodawstwa o systemie kontraktowym. Najprawdopodobniej wraz z wejściem w życie zmian w 223-FZ praktyka ta stanie się niemożliwa. Dlatego zaleca się klientom dostosowanie się do elektronicznych form postępowań o udzielenie zamówienia i naukę pracy na elektronicznych platformach transakcyjnych.

Klient swoim Regulaminem może rozszerzyć listę towarów, prac, usług, które zakupi w formie elektronicznej. Przyjmując dobrowolnie taki obowiązek, klient odpowiada również za jego wykonanie.

W jaki sposób klient może zorganizować elektroniczny formularz zamówienia pod numerem 223-FZ

Gdy klient zdecyduje, że towary, roboty, usługi mają być kupowane w formie elektronicznej, musi zrozumieć, jak zorganizować tę formę zamówienia. Obecnie nie ma jednoznacznej definicji, czym jest elektroniczne zamówienie i jak go przeprowadzić. Klient zobowiązany jest do ustalenia zasad i trybu takiego zakupu w swoim Regulaminie.

Możesz skupić się na umowach międzyrządowych i kierować się podobnymi normami systemu kontraktów:

• „Elektroniczny formularz (format) zamówienia” - przeprowadzane postępowanie o udzielenie zamówienia za pomocąinternet, portal internetowy i (lub) elektroniczna platforma handlowa (platforma elektroniczna) oraz oprogramowanie i sprzęt (Umowa w sprawie zamówień publicznych (komunalnych), zawarta 09.12.2010).

W 44-FZ jest podobna definicja:

• W ramach relacji mających na celu zaspokojenie potrzeb państwa i gmin, dopuszcza się wymianę dokumentów elektronicznychokreślonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej i innych aktach prawnych dotyczących systemu umownego w zakresie zamówień, pomiędzy uczestnikami systemu kontraktowego w zakresie zamówień, w tym składania wniosków o udział w ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), ostatecznych ofert (część 1 art.
• Aukcja w formie elektronicznej (aukcja elektroniczna) oznacza aukcję, której przebieg jest zapewniony na platformie elektronicznej przez jej operatora(część 1 art. 59 ustawy o systemie umów).

Ale te podejścia nie są zapisane w 223-FZ. Oznacza to, że nie mogą być ostateczną prawdą. Jedynym regulatorem, który udzielił wyjaśnień na temat elektronicznego formularza zamówienia pod 223-FZ, jest Służba Antymonopolowa.

Pismo FAS Rosja z dnia 02.07.2014 nr АЦ / 26473/14 mówi: „… jako zakup w formie elektronicznej, wymiana dokumentów elektronicznychmiędzy klientem a uczestnikiem zamówienia zgodnie z wymaganiami dla określonego sposobu zakupu, ustalone w rozporządzeniu w sprawie zamówień "... Część klientów zinterpretowała to wyjaśnienie subiektywnie i szeroko: nie wahali się żądać dokumentów papierowych równolegle z formą elektroniczną, zobowiązali uczestnika zamówienia do stawienia się na jednym lub drugim etapie postępowania o udzielenie zamówienia. Zdarzały się przypadki, gdy klienci zbierali oferty w formie elektronicznej, ale uczestnicy musieli stawić się osobiście, aby złożyć ofertę.

Aby wyeliminować takie błędne interpretacje, FAS Rosja wyjaśnia: „... postępowanie o udzielenie zamówienia można uznać za zamówienie elektroniczne, w którym wyłączony wymiana dokumentów papierowychmiędzy klientem a uczestnikami zakupów zgodnie z wymaganiami dla określonej metody zakupu, a także obowiązek uczestnictwa uczestnika zamówieniana niektórych etapach postępowania o udzielenie zamówienia ”. Klienci powinni kierować się tym wyjaśnieniem FAS do czasu wejścia w życie zmian w 223-FZ i braku jednoznacznego sformułowania pojęcia „zamówienia w formie elektronicznej”.

Stanowisko FAS znajduje odzwierciedlenie w praktyce

Spójrzmy na kilka przykładów.

Decyzja nr 223FZ-119/15 oparta na wynikach rozpatrzenia skargi FSUE Spetsstroyservice w Spetsstroy w Rosji na działania (bezczynność) klienta JSC TsIUS JES. Klient zażądał przesłania kopert w wersji papierowej na adres i do siedziby klienta. Rozpatrując reklamację, komisja FAS Rosja uznała działania klienta za nieuzasadnione, niezgodne z prawem, niezgodne z postanowieniami Regulaminu Zamówień oraz ujawniła naruszenie części 1 art. 2 Prawa zamówień publicznych.

Sytuacja w moskiewskim metrze. Klient zakupił system nadzoru wideo dla moskiewskiego metra. Odbył się konkurs. Pod względem parametrów cenowych i innych cech konkurencja była rzeczywiście odpowiednia. W Regulaminie Zamówień znalazła się jednak sprzeczność: klient określił warunki przeprowadzenia aukcji elektronicznej, sporządzając dla siebie listę elektroniczną obejmującą towary, prace, usługi wchodzące w skład partii, której dotyczy reklamacja. Z jednej strony bardziej celowe i efektywniejsze dla klienta jest przeprowadzenie przetargu, z drugiej zaś bezpośrednia zasada Regulaminu zamówień zobowiązała go do przeprowadzenia aukcji elektronicznej. Procedura zakupu została anulowana. Klient zmienił Regulamin Zakupów, a mimo to przeprowadził konkurencyjną procedurę, która odzwierciedlała jego obiektywne potrzeby.

Na podstawie tych dwóch decyzji nie można stwierdzić, że kontrolerzy zawsze stoją po stronie uczestnika postępowania o udzielenie zamówienia. Nie. Jeśli klient prawidłowo określił procedurę przeprowadzania elektronicznego formularza zamówienia i ściśle go przestrzega, każdy organ kontrolny będzie po stronie klienta. Oto przykład.

Decyzja Nr 223FZ-137/14 na podstawie wyników rozpatrzenia reklamacji przez UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC. Klient dokonał zakupu w formie elektronicznej. Uczestnik był zbyt leniwy lub nie chciał uzyskać akredytacji na platformie elektronicznej i przyniósł wniosek na papierze. Wniosek został wypełniony w całości zgodnie z dokumentacją, zawierał wszystkie niezbędne dokumenty, ale uczestnik naruszył procedurę składania wniosku. Klient nie czekał na zgłoszenie elektroniczne przed upływem terminu składania wniosków. Zgłoszenie w formie papierowej zostało zwrócone uczestnikowi bez jego rozpatrzenia. Uczestnik złożył reklamację, która została uznana za bezzasadną. Klient rozsądnie kierował się rozporządzeniem i przestrzegał zasad elektronicznego formularza zamówienia. Nie był zobowiązany do przyjęcia wniosku w formie papierowej.

Niektóre sądy popierają to stanowisko. Generalnie praktyka sądowa jest sprzeczna, ale stopniowo zbliża się do porozumienia ukształtowanego przez służby antymonopolowe. W szczególności Federalna Służba Antymonopolowa Okręgu Moskiewskiego, w uchwale z dnia 02.12.2013 r. Nr F05-14297 / 2013 w sprawie nr A40-4091 / 13-152-41, zauważyła: „… określone w ustawie Prawo zamówień publicznych i uchwale rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. Nr 616 „Po zatwierdzeniu wykazu towarów, robót i usług, których zakup dokonywany jest w formie elektronicznej” forma elektroniczna oznacza wykonanie wszelkich czynności przez osoby uczestniczące w zamówieniu, w tym klienta, za pomocą środków elektronicznych, a tym samym wyklucza możliwość korzystania z dokumentów papierowych”. Co ciekawe, sądy moskiewskie wydały również przeciwne orzeczenia, zezwalając na złożenie części wniosku na papierze. Ale nie powinieneś kierować się takim stanowiskiem. Nie będzie go wspierać ani urząd antymonopolowy, ani prokuratura. FAS Rosja i organy ścigania twierdzą, że elektroniczna forma zamówień całkowicie wyklucza papierkową robotę.

Zamówienia elektroniczne pod 223-FZ w Regulaminie Zamówień

Rozważmy dwie możliwe opcje dla klienta. Oba są ryzykowne, ale nadal nie można inaczej zorganizować procesu.

Opcja 1: przyjmuj zgłoszenia pocztą elektroniczną

Załóżmy, że klient ustalił w Regulaminie zamówień, że elektroniczny formularz zamówienia jest dla niego wymianą listów za pośrednictwem elektronicznej skrzynki pocztowej. Będziemy musieli zapewnić równość i uczciwość już na etapie składania wniosków. Klient przyjmuje na siebie zobowiązania, których wypełnienie w rzeczywistości nie zależy od niego. Musi zapewnić nieprzerwane działanie skrzynki elektronicznej, która może przestać działać z przyczyn technicznych dostawcy.

Możliwe, że uczestnik złożył wniosek od osoby, która nie ma prawa do złożenia wniosku. W takim przypadku klient ponosi ryzyko niewywiązania się ze zobowiązań wynikających z umowy.

Powiedzmy, że wszystko poszło gładko i wszystkie aplikacje przyszły we właściwej formie. Pytanie pozostaje otwarte: w jaki sposób klient gwarantuje natychmiastowy dostęp do aplikacji? Istnieje duże prawdopodobieństwo, że klient otworzy wnioski przed terminem wskazanym w dokumentacji, tworząc preferencyjne warunki udziału niektórych osób.

Na etapie składania wniosków i ich otwierania - największe zagrożenia korupcyjne. Istnieje duże prawdopodobieństwo naruszenia części 1 art. 17 ustawy o ochronie konkurencji, gdy klient może koordynować działania uczestników postępowania, udzielać informacji o treści zgłoszeń uczestników innym osobom, w tym konkurentom.

Kolejny problem dotyczy procedury przetargowej. Jak klient może zorganizować aukcję lub ponowną licytację za pomocą elektronicznej skrzynki pocztowej? Możliwe, ale nieprzejrzyste.

Wniosek: dokonywanie zakupów drogą elektroniczną poprzez wymianę wiadomości e-mail za pośrednictwem poczty elektronicznej jest dla klienta zbyt ryzykowne. Jest to możliwe, ale spowoduje to większą złożoność niż ułatwi pracę.

Opcja 2: zorganizuj elektroniczny formularz zamówienia za pośrednictwem operatora platformy elektronicznej

Jeżeli Regulamin Zamówień stanowi, że elektroniczna forma zamówienia wiąże się z korzystaniem z usług operatora elektronicznej platformy obrotu, pełną odpowiedzialność za działania tego operatora ponosi klient. Przecież o ile nie ma poprawek do 223-FZ, to nie ma takiego podmiotu jak „Operator platformy elektronicznej”: ani podmiotu jako uczestnika cyklu zakupowego, ani podmiotu odpowiedzialności w ramach 223-FZ.

Niestety nie wszystkie serwisy gwarantują prawidłowe i nieprzerwane działanie. Ewentualne awarie i zakłócenia w pracy operatora wynikają z winy klienta. W przypadku reklamacji to klient, a nie operator serwisu otrzyma odpowiednie zamówienie. A jeśli operator serwisu nie sprosta klientowi w połowie i nie pozwoli mu na podjęcie działań przewidzianych przez organ antymonopolowy, klient może zostać ukarany grzywną za nieprzestrzeganie poleceń organu nadzorczego. Kwota takiej kary to nawet 500 000 rubli!

Porady dla klientów: Ostrożnie wybieraj operatora. Zapisz, w jaki sposób będziesz dzielić się odpowiedzialnością.

Zalecamy Klientom zawarcie poniższej klauzuli w Regulaminie Zamówień. Wskaż, że procedura przeprowadzania określonego sposobu udzielania zamówień, która została określona w Twoim Regulaminie, oraz procedura przeprowadzania na ETP, może się różnić, biorąc pod uwagę funkcjonalność operatora ETP.

W przeciwnym razie, jeśli operator strony nie zagwarantuje 100% zgodności z Twoim Regulaminem Zamówień, wówczas wszelkie działania w ramach tej procedury mogą zostać uznane za nierozsądne, niezgodne z Regulaminem Zamówień, a działania klienta będą kwalifikowane jako naruszenie Części 1 Artykułu 2 Prawa Zamówień ... Naruszenie to nie pociąga za sobą konsekwencji administracyjnych, ale na podstawie takiej decyzji klient może otrzymać zlecenie zmuszające go do zmiany trybu postępowania o udzielenie zamówienia, powtórzenia jednego lub drugiego etapu zamówienia.

Jak powinno być?

W 223-FZ przygotowano poprawki, które ostatecznie pozwolą zrozumieć, czym jest elektroniczna forma zamówienia i jak ją przeprowadzić. Operator budowy musi stać się pełnoprawnym podmiotem procesu udzielania zamówienia, od jego działań można się odwołać, za niego będzie podlegał Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Ustawodawcy przedstawili szereg inicjatyw regulujących zamówienia elektroniczne. Przede wszystkim pozwoli na śledzenie każdego działania dowolnego uczestnika procesu zakupowego.

Dziś uczestnikom może być trudno zrozumieć, w jaki sposób złożyć wniosek, w jakim miejscu, a także później trudno jest udowodnić, że klient ingerował w aplikację. Jeśli poprawki zostaną przyjęte, wszystkie etapy postępowania o udzielenie zamówienia będą jasne, takie same dla wszystkich i łatwo będzie je kontrolować.

Klient zobowiązany jest do przeprowadzenia aukcji przy zakupie towarów, robót lub usług z listy, którą Rząd zatwierdził zarządzeniem z dnia 21 marca 2016 roku nr 471-r. Jeśli popełnisz błąd przy wyborze metody zamówienia, pracownik serwisu kontraktowego lub kierownik kontraktu zostanie ukarany grzywną do 50000 rubli.

Jaka jest lista aukcyjna pod 44-FZ

Lista zawiera 63 pozycje. Są to towary, roboty i usługi, które trzeba kupić tylko na aukcji elektronicznej. Taki obowiązek wynika z art. 59 ustawy nr 44-FZ. Został zatwierdzony rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-r. Jest okresowo aktualizowany. Ostatnie zmiany zostały wprowadzone w lutym 2018 roku.

Lista towarów, robót i usług, przy zakupie których klienci muszą przeprowadzić aukcję elektroniczną, zmieniała się trzykrotnie. Ostatnie zmiany wprowadzono zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12.02.2018 nr 213-r. Nieznaczne innowacje. W wykazie poprawiono tekst pozycji 49 wykazu - „usługi transportu lądowego i rurociągowego”.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o zarejestrować... To nie zajmie więcej niż minutę. Wybierz sieć społecznościową do szybkiej autoryzacji w portalu:

Które jednostki TRU znajdują się na liście aukcyjnej pod 44-FZ

Wśród zasobów na liście znajdują się węgiel (05), ropa i gaz (06), rudy metali (07) oraz produkty górnicze (08). Wykaz obejmuje również usługi w dziedzinie górnictwa (09) Jeśli chodzi o odzież (kod 14), wykaz nie obejmuje odzieży dziecięcej.

Wykaz obejmuje również wyroby tytoniowe (12), tekstylia (13), papier i wyroby z papieru (17), leki i materiały do \u200b\u200bcelów medycznych (21), sprzęt elektryczny (27).

Katalog a klient: jak planować zakupy, jeśli KTRU jest stale uzupełniane

Aby na czas skorygować dokumenty planistyczne dla nowych pozycji katalogu TRU, skorzystaj z naszych sprawdzonych metod szybkiego wyszukiwania w katalogu oraz algorytmu aktualizacji planowanych zakupów. Przecież codziennie w katalogu TRU pojawiają się dziesiątki nowych pozycji, a tylko w grudniu było ich dwa tysiące. Jeśli nie weźmiesz pod uwagę aktualizacji katalogu w planie na czas, zakupy zostaną wstrzymane do czasu naprawienia błędu.

Spośród robót i usług lista obejmuje w szczególności:

• naprawa samochodów, instalacja (33);
• uzdatnianie wody i zaopatrzenie w wodę (36);
• zbieranie, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów, usuwanie odpadów (38);
• specjalistyczne roboty budowlane (kod 43, z wyjątkiem kodu 43.13) itp.

Zwracamy uwagę, że lista nie obejmuje towarów, robót i usług, których zakupu klient ma prawo dokonać w drodze przetargu z ograniczonym udziałem oraz przetargu dwuetapowego.

Lista aukcyjna pod 223-FZ w 2019 roku

Z technicznego punktu widzenia listy 223-FZ nie można nazwać listą aukcyjną. Klienci powinni kupować od niej przedmioty drogą elektroniczną, ale niekoniecznie na aukcji.

Znajdują się na liście ustanowionej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. Nr 616. Lista jest dość długa. Oto kilka pozycji:

• pojemniki drewniane (16.24.1);
• pulpa, papier i tektura (17.1);
• usługi kopiowania nagrań dźwiękowych i wideo, a także oprogramowania (18.20);
• chirurgiczne rękawice gumowe (22.19.60.111);
• artykuły biurowe wykonane ze szkła (23.13.13.130);
• sprzęt komputerowy, elektroniczny i optyczny (26, z wyjątkiem kodów 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
• maszyny podnoszące do mechanizacji magazynów, nieujęte w innych grupach (28.22.18.260);
• inny sprzęt i instalacje do filtrowania lub oczyszczania powietrza (28.25.14.119);
• inny sprzęt do ważenia i dozowania (28,29,39 000);
• samochody osobowe (29.10.2);
• autobusy (29.10.30.110);
• meble do biur i przedsiębiorstw handlowych (31.01.1);
• handel hurtowy i detaliczny oraz usługi naprawy pojazdów mechanicznych i motocykli (45);
• usługi przeglądów technicznych pojazdów (71.20.14.000);
• usługi sprzątania i sprzątania (81.2) itp.

Zwróć uwagę na przypadki, w których klienci nie są zobowiązani do zakupu towarów, robót i usług wymienionych w RLA w formie elektronicznej:

• informacje o zamówieniach nie powinny być umieszczane w EIS;
• potrzeba zaopatrzenia związana jest z sytuacjami nagłymi, potrzebą pilnej interwencji medycznej;
• zakup jest dokonywany od jednego dostawcy.

Lista aukcyjna na 44-FZ 2019

Kod OKPD2 1	Nazwa
01 2	Produkty i usługi rolnicze i łowieckie. Z wyjątkiem kodów 01.4, 01.7
	Leśnictwo, pozyskiwanie drewna i usługi pokrewne
03 2	Ryby i inne produkty rybołówstwa i hodowli ryb; usługi związane z rybołówstwem i hodowlą ryb
	Ropa naftowa i gaz ziemny
	Rudy metali
	Inne produkty górnicze
	Usługi w zakresie górnictwa
10 2	Produkty żywieniowe
11 2
	Wyroby tytoniowe
	Tekstylia i wyroby tekstylne
14 3
	Skóra i galanteria skórzana
	Drewno i produkty z drewna oraz korek (z wyłączeniem mebli); produkty ze słomy i materiałów do wyplatania
	Papier i wyroby papiernicze
19.1	Produkty koksownicze
19.2	Produkty naftowe
19.30.11	Węgiel aglomerowany i antracyt
	Substancje chemiczne i produkty chemiczne
	Produkty i materiały lecznicze używane do celów medycznych
	Wyroby gumowe i plastikowe
	Inne niemetaliczne produkty mineralne. Z wyjątkiem kodów 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12
	Metale podstawowe
	Gotowe wyroby metalowe, z wyjątkiem maszyn i urządzeń. Z wyjątkiem kodów 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1
	Sprzęt komputerowy elektroniczny i optyczny. Z wyjątkiem kodów 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150
	Sprzęt elektryczny
	Maszyny i wyposażenie nieujęte w innych kategoriach. Z wyjątkiem kodów 28.22.18.150, 28.99.39.150
	Pojazdy samochodowe, przyczepy i naczepy
	Środki i wyposażenie transportu, inne. Z wyjątkiem kodów 30.1, 30.3, 30.92.2
32.5 1	Instrumenty medyczne i sprzęt. Z wyjątkiem kodów 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110
32.9	Produkty gotowe, nieujęte w innych kategoriach
	Usługi naprawy i instalacji maszyn i urządzeń
35.30.2	Lód; usługi dostarczania zimnego powietrza i zimnej wody
	Naturalna woda; usługi w zakresie uzdatniania wody i zaopatrzenia w wodę
	Usługi usuwania wody; osad ściekowy
	Usługi w zakresie zbierania, przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów; usługi usuwania odpadów
41.2 4	Budynki i prace montażowe
42 4	Konstrukcje i roboty budowlane w zakresie inżynierii lądowej
43 4	Specjalistyczne roboty budowlane. Z wyjątkiem kodu 43.13
	Handel hurtowy i detaliczny oraz usługi naprawy pojazdów mechanicznych i motocykli
	Usługi handlu hurtowego, z wyjątkiem handlu hurtowego pojazdami samochodowymi i motocyklami
	Handel detaliczny, z wyjątkiem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi i motocyklami
	Usługi transportu lądowego i rurociągowego. Z wyjątkiem kodów 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5
	Usługi transportu wodnego
52.2	Pomocnicze usługi transportowe. Z wyjątkiem kodów 52.21.19.114, 52.21.3
	Usługi pocztowe i kurierskie. Z wyjątkiem kodu 53.20.11.190
	Usługi w zakresie udostępniania miejsc na pobyt czasowy. Oprócz kodów 55.30.12, 55.90.19 - w zakresie usług w zakresie organizacji wypoczynku i poprawy zdrowia dzieci
56 5	Usługi kateringowe. Z wyjątkiem kodów 56.10, 56.21
58 6 1	Usługi wydawnicze. Z wyjątkiem kodów 58.19.12, 58.19.15
	Usługi telekomunikacyjne
	Usługi finansowe, z wyjątkiem usług ubezpieczeniowych i emerytalnych
	Usługi pomocnicze związane z pośrednictwem finansowym i usługami ubezpieczeniowymi. Z wyjątkiem kodów: - 66.11.12.140, 66.19.32 - w zakresie usług zarządzania saldami jednolitego rachunku budżetowego; - 66.12.11 - w zakresie usług w zakresie organizacji pożyczek pod zastaw
68 7	Usługi w zakresie nieruchomości. Z wyjątkiem kodu 68.31.16
79.11	Usługi biur podróży
81.21.10	Ogólne usługi sprzątania budynków
81.22.11	Usługi mycia okien
81.22.12	Specjalistyczne usługi sprzątania i sprzątania
81.22.13	Usługi sprzątania pieców i kominów
81.29.11	Usługi dezynfekcji, dezynsekcji i deratyzacji
82.92	Usługi pakowania
	Usługi w zakresie naprawy komputerów, artykułów użytku osobistego i artykułów gospodarstwa domowego
	Inne usługi osobiste. Z wyjątkiem kodów 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 Oprócz towarów, robót budowlanych, usług, przy zamówieniu których klient ma prawo przeprowadzić przetarg z ograniczonym udziałem i przetarg dwuetapowy zgodnie z art. 56 część 2 i art. 57 ust. 1 części 2 ustawy nr 44-FZ.

2 Oprócz produktów spożywczych zakupionych dla:

• przedszkolne instytucje edukacyjne;
• instytucje edukacyjne;
• placówki oświatowe podstawowego kształcenia zawodowego;
• placówki oświatowe średniego kształcenia zawodowego i wyższego zawodowego;
• specjalne (poprawcze) placówki edukacyjne dla studentów, uczniów niepełnosprawnych;
• placówki dla sierot i dzieci bez opieki rodzicielskiej;
• specjalne placówki edukacyjne typu zamkniętego dla dzieci i młodzieży z zachowaniami niebezpiecznymi społecznie;
• nietypowe placówki edukacyjne najwyższej kategorii dla dzieci, młodzieży i młodzieży o wybitnych zdolnościach;
• placówki oświatowe dla dzieci i inne organizacje;
• prowadzenie procesu edukacyjnego dla dzieci organizacji medycznych, instytucji pomocy społecznej, organizacji rekreacji dzieci i ich rekonwalescencji.

3 Z wyjątkiem odzieży dziecięcej.

4 Z wyjątkiem budowy, przebudowy, remontu:

• szczególnie niebezpieczne, technicznie skomplikowane i unikalne inwestycje budowlane;
• sztuczne konstrukcje drogowe jako część autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, lokalnym.

5 Oprócz usług cateringowych i obsługi imprez rytualnych i uroczystych - wesela, bankiety z okazji narodzin dziecka, rocznic itp.

6 Z wyjątkiem zestawów upominkowych i upominkowych - zeszyty i zeszyty, karty do głosowania w wyborach i referendach.

7 Z wyjątkiem usług zamiany nieruchomości mieszkalnych.

Załączone pliki

• Lista aukcyjna 2019.docx

• W dniu 15.04.2018r
• 0 komentarzy
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Zakup leków, sprzętu medycznego, Zakupy od jednego dostawcy, Zapytanie ofertowe, Zapytanie ofertowe, NMCK, SMP, Podpis elektroniczny, Aukcja elektroniczna, ETP

W tym artykule zebraliśmy wszystkie informacje na temat aukcja elektroniczna, który jest zawarty w 44-FZ. Nie jest tajemnicą, że w niektórych miejscach ta ustawa jest trudna do zrozumienia, dlatego staraliśmy się przedstawić jej przepisy w jak najbardziej przystępny i prosty sposób.

Co to jest aukcja elektroniczna i kiedy się odbywa

Przez aukcję elektroniczną rozumie się zakup, który:

• prowadzone w formie elektronicznej i realizowane na elektronicznej platformie obrotu ( ETP);
• karnety w otwartym formacie licytacji w czasie rzeczywistym, czyli uczestnicy widzą wzajemnie swoje oferty i mogą ulepszać swoje propozycje cenowe.

Poprawa w tym przypadku oznacza złożenie wniosku z ceną niższą niż u konkurencji, gdyż odbywa się aukcja elektroniczna pod 44-FZ obniżenia wartości zamówienia.

Rejestracja w ERUZ UIS

Od 1 stycznia 2019 do udziału w transakcjach pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze URUZ (Unified Register of Procurement Participants) na portalu UIS (Unified Information System) w zakresie zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

Aukcja elektroniczna uznawana jest za najbardziej przejrzystą ze wszystkich metod ustalania dostawcy. Jego wadą jest to, że kryterium wyboru na etapie składania ofert jest tylko cena. W związku z tym na aukcji nie można nabyć żadnych towarów, robót ani usług, a jedynie te, za które można:

• dokładnie opisać przedmiot zamówienia;
• oceniaj aplikację wyłącznie pod względem ceny.

Takie przedmioty zakupu znajdują się na liście zatwierdzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Towary, usługi i prace, które są w niej zawarte, należy zakupić wyłącznie na drodze aukcji elektronicznej. Jest jednak wyjątek: jeżeli warunki zakupu przedmiotu z aukcji „mieszczą się” w zapytaniu ofertowym lub ofertowym albo zawarciu umowy z jednym dostawcą, wówczas można przeprowadzić odpowiednią procedurę. Jeśli więc cena zamówienia na zakup towaru z listy aukcyjnej nie przekracza 100 tysięcy rubli, zamiast licytacji można dokonać zakupu u jednego dostawcy.

Ponadto klient może zakupić na aukcji inne towary, prace lub usługi, o ile można je jasno opisać i wycenić jedynie na podstawie ceny.

Istota procedury elektronicznej

Stronami aukcji elektronicznej są:

• klient;
• dostawcy;

ETP to zasób internetowy, który zapewnia innym stronom techniczne możliwości interakcji w celu przeprowadzania przetargów i zawierania umów. Każda witryna jest zarządzana operatorczyli podmiot prawny będący jego właścicielem. Żadna ETP nie może handlować pod 44-FZ, ale tylko te, które spełniają określone wymagania. Obecnie tylko 6 obiektów może prowadzić postępowania w ramach zamówień publicznych. Jednak wkrótce.

Aby zostać oferentem w ETP, musisz przejść akredytacja... Póki co ta procedura jest przeprowadzana w każdym miejscu osobno, ale po przejściu wszystkich zakupów do formy elektronicznej wystarczy jedynie zarejestrować się w EIS.

Wymiana dokumentów

Nazwa procedury implikuje elektroniczne zarządzanie dokumentami... Oznacza to, że wszystkie dokumenty podpisane przez strony mają formę elektroniczną i są podpisane podpis elektroniczny... Aby uzyskać certyfikat EDS, klienci powinni skontaktować się z Ministerstwem Skarbu. Dostawcy mogą uzyskać podpis w dowolnym urzędzie certyfikacji.

Uwaga! Od 1 lipca 2018 r. Dostawcy muszą używać kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Chociaż dozwolone jest używanie niewykwalifikowanych.

Wymiana dokumentów elektronicznych odbywa się za pośrednictwem serwisu. Wyjątkiem jest proces zawierania umowy państwowej - odbywa się w EIS. EPT są zobowiązane do zapewnienia poufności informacji o uczestnikach aukcji do czasu podsumowania jej wyników. Ponadto witryna przechowuje informacje i dokumenty dotyczące wszystkich poprzednich procedur, które miały na niej miejsce.

Operator ETP jest odpowiedzialny za publikację dokumentów. Dotyczy to nie tylko protokołów, które są sporządzane w trakcie aukcji, ale także dokumentów, które są umieszczane na stronie przez klientów, a mianowicie ogłoszeń i innych dokumentów zamówienia, ich zmian, doprecyzowania zapisów dokumentacji oraz zawiadomienia o odmowie przeprowadzenia aukcji. Wszystkie te dokumenty (z wyjątkiem zawiadomienia o aukcji elektronicznej i dokumentacji aukcyjnej, która jest umieszczona w EIS), operator przesyła również na pocztę uczestników.

Akredytacja ETP

Aby uzyskać akredytację w witrynie, należy złożyć operatorowi komplet dokumentów. Na razie należy to zrobić w każdym miejscu. Jednak - proces akredytacji ograniczy się do rejestracji w EIS. W międzyczasie obowiązują stare zasady akredytacji, więc zwrócimy na nie uwagę.

W komplet dokumentów przekazanych do operatora obrotuzawiera:

1. Komunikat.
2. Kopia wypisu z odpowiedniego rejestru (USRLE, EGRIP), otrzymana nie wcześniej niż 6 miesięcy temu. Jeśli wniosek składa osoba fizyczna, zamiast wyciągu należy złożyć kopię paszportu.
3. Kopie dokumentów założycielskich dla osoby prawnej.
4. NIP lub jego odpowiednik (dla obcokrajowców).
5. W przypadku akredytacji osoby zagranicznej dołącza się poświadczone notarialnie dokumenty o rejestracji osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy, w przypadku osoby fizycznej - kopię dokumentu tożsamości.
6. Dokument, na podstawie którego przedstawiciel osoby prawnej działa w imieniu swojej firmy. To mógłby być:
   • decyzja o powołaniu lub wyborze na dyrektora;
   • kopia zamówienia na spotkanie.
7. Jeśli inna osoba występuje jako pełnomocnik, dołącza się dokument potwierdzający jej uprawnienia. Jeśli jest to osoba fizyczna, musisz złożyć notarialnie pełnomocnictwo. Jeśli legalne - oryginalne pełnomocnictwo wydane przez firmę.
8. Decyzja o zatwierdzeniu dużej transakcji.
9. Adres e-mail.

Uwaga! Klient nie ma prawa żądać innych dokumentów od uczestników, którzy uzyskali akredytację na ETP.

Po przedłożeniu kompletu dokumentów na ETP operator musi zaakceptować decyzja akredytacyjna... Do tego jest przydzielony 5 dni roboczych... W rezultacie dostawca musi zostać powiadomiony o podjętej decyzji. Jeśli wynik jest pozytywny, wraz z nim uczestnik będzie miał dostęp do aukcji oraz numer rachunku, na który zostanie przekazane zabezpieczenie ofert. Jeśli jest negatywny, komunikat wskaże powody takiego stanu rzeczy.

Odmowa może nastąpić w kilku przypadkach:

• nie złożono żadnych dokumentów do akredytacji;
• dokumenty złożone, ale nie spełniają wymagań;
• firma jest zarejestrowana na morzu.

Nie ma innych podstaw do odmowy akredytacji. Jeśli braki zostaną usunięte, dostawca może ponownie wystąpić o akredytację.

Jeśli zaakceptowano pozytywna decyzja uczestnik otrzymuje akredytację na okres 3 lat. Należy pamiętać, że powiadamianie o zmianach w E-Marketplace jest obowiązkowe. Jest to konieczne, jeśli:

• dane dostawcy uległy zmianie lub dokumenty zostały zmienione.
• podpis elektroniczny uległ zmianie lub upłynął okres jego ważności.
• udzielono nowych pełnomocnictw do pracy w imieniu oferenta.

Uczestnik wysyła powiadomienie do ETP, a operator wprowadza zmiany w swoich danych. W razie potrzeby dokumenty są również publikowane na stronie.

Ważny! Prowadzący aukcję nie weryfikuje prawdziwości informacji i dokumentów przekazanych przez uczestników. Cała odpowiedzialność za to spoczywa na nich.

Po uzyskaniu akredytacji uczestnik może przeglądać wszystkie aukcje odbywające się w serwisie. Aby wziąć w nich udział, potrzebuje przelać środki do EPT... W momencie wysyłania i zgłaszania się do jednej lub drugiej aukcji kwota równa kwocie jej zabezpieczenia zostanie zablokowana z tych środków.

Możliwość udziału w aukcjach jest blokowana na 3 miesiące przed końcem okresu akredytacji. ETP powiadamia uczestnika o konieczności odnowienia akredytacji. Możesz rozpocząć proces bez czekania na to powiadomienie, ale nie wcześniej niż 6 miesięcy przed końcem ważnego okresu akredytacji.

Operator z kolei prowadzi Rejestr akredytowanych uczestników... Zawiera następujące dane:

• informacje z wniosku o akredytację;
• dokumenty uczestnika, z wyjątkiem dokumentów założycielskich i wyciągu z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych lub USRIP;
• ostatni dzień ważności akredytacji.

Informacje są przesyłane do tego rejestru tego samego dnia, w którym podjęta zostanie decyzja o akredytacji wnioskodawcy. Jeśli wprowadzone zostaną zmiany w informacjach, zostaną one odzwierciedlone w rejestrze w ciągu 1 godziny. Po upływie okresu akredytacji uczestnik zostaje wykluczony z rejestru w ciągu jednego dnia roboczego. To samo nastąpi, jeśli operator zdecyduje się wykluczyć dostawcę z rejestru. Witryna musi powiadomić dostawcę, że została usunięta z rejestru akredytowanych uczestników.

Dokumentacja

Powiadomienie o aukcji

Ogłoszenie o aukcji jest publikowane w EIS i we wszystkich mediach na następujących warunkach:

• jeśli cena umowy jest mniejsza niż 3 miliony rubli - nie mniej niż 7 dni przed upływem terminu przyjmowania zgłoszeń;
• jeśli cena umowy przekracza 3 miliony rubli - nie mniej niż 15 dni.

Powiadomienie zawiera informacje wymagane przy wszystkich zakupach:

1. Dane klienta - imię i nazwisko, adres, dane kontaktowe, imię i nazwisko osoby odpowiedzialnej za zakup.
2. Warunki zamówienia - opis zamówienia zgodnie z art. 33, informacje o ilości zakupionego towaru lub nakładzie pracy, usług, a także miejscu ich realizacji.
3. Okres obowiązywania umowy.
4. NMCK i źródło finansowania.
5. Kod identyfikacyjny.
6. Ograniczenia lub preferencje dla niektórych grup uczestników. Na przykład przechowywanie informacji, że zakup jest realizowany dla małych firm.
7. Metoda określania dostawcy.
8. Informacje o składaniu wniosków.
9. Informacje o wielkości i procedurze zapewniania bezpieczeństwa aplikacji.
10. Informacje o zabezpieczeniu kontraktu - wielkość, kolejność prezentacji, informacje o wsparciu bankowym lub skarbowym.

Ponadto powiadomienie zawiera informacje o konkretnej procedurze: Adres EPT, termin przyjmowania wniosków i przeprowadzania aukcji, wysokość zabezpieczenia wniosku, wymagania stawiane uczestnikowi - ogólne i dodatkowe, warunki i zakazy wdrażania systemu krajowego (jeśli występują).

Dokumentacja aukcyjna

Dokumenty aukcji generalnie powtarzają wszystkie informacje zawarte w ogłoszeniu. Ponadto dokumentacja aukcyjna zawiera takie informacje:

1. Pełen opis przedmiotu zamówienia, warunki zamówienia publicznego wraz z uzasadnieniem ceny.
2. Wymagania dotyczące treści wniosku, w tym instrukcje dotyczące wypełniania.
3. Procedura rozliczeniowa, w tym stosowanie kursu walutowego.
4. Informacje o obsłudze umowy klienta, menedżerze umowy lub osobie odpowiedzialnej za tę aukcję.
5. Informacje o zmianach warunków umowy.
6. Termin podpisania umowy.
7. Warunki, w których zwycięzca zostanie uznany za unikającego.
8. Okres, w którym uczestnicy mogą przesłać prośbę o wyjaśnienie zapisów dokumentacji.
9. Informacja o jednostronnym rozwiązaniu umowy.
10. Projekt umowy.

Prośba o wyjaśnienie

Jeśli dostawca ma pytania dotyczące niektórych zapisów dokumentacji, może poprosić o wyjaśnienia. Ta funkcja działa dla każdego akredytowanego członka. Każdy z nich może się zgłosić 3 wnioski w ramach jednej procedury. W tym celu ustala się następujące warunki:

1. Żądanie wysyłane jest nie później niż 3 dni przed upływem terminu przyjmowania zgłoszeń.
2. ETP przekazuje go klientowi w ciągu 1 godziny.
3. Klient zamieszcza swoje wyjaśnienia w ciągu 2 dni. W takim przypadku informacje o uczestniku, który złożył wniosek, nie są publikowane.

Zmiany w dokumentacji

W wyniku wyjaśnienia dokumentacja zakupowa może ulec zmianie. Ponadto klient może to zrobić według własnego uznania. Zasady są następujące:

1. Dokumentację możesz zmienić nie później niż 2 dni do końca przyjmowania zgłoszeń.
2. Zmiana została opublikowana w ciągu 1 dnia po podjęciu takiej decyzji.
3. Termin przyjmowania wniosków przedłuża się w taki sposób, że są 7 lub 15 dni w zależności od ceny zamówienia.
4. Wyjaśnienie powinno wyjaśniać lub zmieniać dokumentację, ale nie zmieniać jej istoty.
5. Zabrania się zmiany przedmiotu zamówienia, podwyższania zabezpieczenia umowy.

Złożenie wniosku

Zgłoszenie do aukcji elektronicznej składa się z dwóch części. Szczegółowo pisaliśmy w osobnym artykule.

Druga część aplikacji zawiera informacje o dostawcy i przedmiocie zakupu. Dostawca zapewnia:

1. Samo wprowadzenie - imię i nazwisko, lokalizacja, kontakty itd.
2. Dokumenty potwierdzające, że spełnia jednolite wymagania dla uczestników zamówień.
3. Dokumenty (kopie) potwierdzające zgodność przedmiotu zamówienia z wymaganiami prawnymi.
   

   Uwaga! Jeżeli takie dokumenty zostaną przekazane wraz z towarem, dostawca nie powinien składać ich w ramach wniosku.

4. Decyzja o zatwierdzeniu dużej transakcji, jeśli dotyczy tego zakupu dla tego dostawcy.
5. Dokumenty potwierdzające prawo dostawcy do otrzymywania preferencji (np. Dla organizacji osób niepełnosprawnych).
6. Dokumenty potwierdzające, że produkt spełnia warunki reżimu krajowego, jeśli takie wymagania są dla niego ustalone.
7. W przypadku zakupu dla SMP i SONO - oświadczenie o przynależności do takich podmiotów.

Zwróć uwagę! Klient nie może wymagać od dostawcy dostarczenia innych dokumentów lub informacji.

Możesz złożyć wniosek w dowolnym momencie, w tym w ostatnim dniu przyjęcia. Obie części wniosku są wysyłane jednocześnie. Wniosek o wydanie ETP zostaje złożony, a następnie operator w ciągu godziny potwierdza, że \u200b\u200bzostał odebrany i nadaje mu numer. Zabrania się składania więcej niż jednego zgłoszenia udziału w aukcji.

W pierwszym etapie aplikacja jest weryfikowana przez samą witrynę. Operator nie może odrzucić wniosku z innych powodówPoza tym:

• naruszenie przez uczestnika zasad podpisywania dokumentów EDS;
• uczestnik złoży drugi wniosek, jeżeli pierwszy nie zostanie wycofany;
• naruszenie przez uczestnika terminu na złożenie wniosku;
• brak środków na zabezpieczenie wniosku;
• wygaśnięcie okresu akredytacji dostawcy na ETP (wnioski przestają być przyjmowane z 3-miesięcznym wyprzedzeniem).

Wysyłając do uczestnika odmowę przyjęcia zgłoszenia, operator musi wyjaśnić przyczynę. Uczestnik może samodzielnie wycofać zgłoszenie przed upływem terminu rekrutacji - nie ma w tym żadnych ograniczeń.

Po upływie terminu przyjmowania wniosków ETP wysyła pierwsze części do klienta. Musi to zrobić nie później niż następnego dnia roboczego.

Zdarza się, że nie został złożony żaden wniosek. W takim przypadku aukcja jest uznawana nie powiodło się.

Rozpatrzenie pierwszych części wniosków

Już nie 7 dni od terminu przyjmowania zgłoszeń zlecenie klienta rozpatruje jego pierwsze części. Istnieją tylko dwa powody odmowy:

1. Uczestnik nieprawidłowo wypełnił zgodę na dostawę towaru, świadczenie usługi lub wykonanie pracy albo wskazał nieprawidłowe parametry przedmiotu zamówienia.
2. Uczestnik wskazał we wniosku niedokładne lub niekompletne informacje.
3. Po rozpatrzeniu wszystkich zgłoszeń komisja sporządza protokół, w którym wymienia wszystkich uczestników wraz z nadanymi im numerami seryjnymi i wskazuje przy każdym z nich informacje o dopuszczeniu lub niedopuszczeniu do udziału w aukcji. W przypadku odmowy uczestnictwa uczestnik musi uzasadnić tę decyzję. Wskaż dokument lub przepis prawny, który uczestnik naruszył.
4. Protokół jest przesyłany do ETP i umieszczany w EIS przed końcem okresu przeglądu wniosków. Operator aukcji w ciągu godziny od otrzymania protokołu musi przesłać wszystkim uczestnikom powiadomienie o decyzji klienta.
5. Zdarza się, że żadna aplikacja nie jest uruchamiana w wyniku rozważenia jej pierwszych części do aukcji. W takim przypadku uważa się, że aukcja nie odbyła się.

Procedura przetargowa

Termin aukcji wskazany jest w dokumentacji. Jest w posiadaniu w ciągu 2 dni po rozważeniu pierwszych części wniosków. Jeżeli ten dzień przypada na dzień wolny, to następnego pierwszego dnia roboczego. Czas jest przypisywany przez operatora i zależy od strefy czasowej.

Wszyscy uczestnicy dopuszczeni do postępowania w wyznaczonym dniu i godzinie zbierają się w „sali aukcyjnej” na EPT. Po rozpoczęciu aukcji składają oferty. Krok cenowy nie może być mniejszy niż pół procent NMCK lub aktualnej minimalnej oferty uczestnika. Możesz tylko ulepszyć swoją własną aplikację, czyli złożyć inną z niższą ceną. Jeśli jednak Twoja oferta jest najlepsza, nie możesz jej dalej poprawiać, dopóki inny uczestnik tego nie zrobi. Zabrania się również składania ofert z ceną zerową. Więcej szczegółów, oferty cenowe i ceny krokowe można przeczytać w osobnym artykule.

Jeśli nikt nie „przerwał” w ciągu 10 minut od ostatniej oferty, aukcję uważa się za zakończoną.

Zdarza się, że dwóch uczestników porzuca te same zamówienia. W takim przypadku zwycięzcą zostanie ten, którego zgłoszenie zostanie zarejestrowane jako pierwsze.

Przez następne 10 minut uczestnicy mogą się zgłaszać oferty z ceną nie niższą niż zwycięzca... Może to być wszystko pomiędzy ceną NMCC a ceną lidera. W tym przypadku oczekuje się, że na etapie rozpatrywania drugich części wniosków część z nich może zostać odrzucona.

Protokół aukcji

Na podstawie wyników aukcji operator sporządza protokół, w którym podaje informacje o początkowej cenie zamówienia oraz wszystkie najnowsze oferty uczestników, rozłożone w kolejności rosnącej według ceny. To znaczy uczestnikowi, który złożył najlepszy wniosek, zostanie przypisany numer „1”... Dla każdego wniosku rejestrowany jest czas jego otrzymania. Ponadto protokół wskazuje adres ETP, a także godzinę rozpoczęcia i zakończenia handlu. Protokół jest zamieszczany w serwisie w ciągu 30 minut od zakończenia aukcji.

W ciągu następnej godziny operator musi wysłać klientowi:

• protokół aukcji;
• drugie części wniosków wszystkich uczestników, które w protokole są uszeregowane pod numerami 1-10;
• dokumenty z rejestru akredytowanych uczestników.

Dodatkowo powiadomienie o wynikach aukcji wysyłane jest do jej uczestników.

Zdarza się, że w ciągu pierwszych 10 minut handlu nikt nie złożył ani jednej oferty. Wtedy uważa się, że aukcja nie odbyła się. Operator publikuje protokół, w którym podaje adres ETP, godzinę rozpoczęcia i zakończenia aukcji oraz wstępną cenę kontraktową.

Jeżeli uczestnik aukcji czegoś nie rozumie w jej wynikach, może wysłać prośbę o wyjaśnienie. W odpowiedzi podaje się operator 2 dni robocze.

Jeśli cena „przekroczyła zero”

Podczas aukcji cenę kontraktu można obniżyć do zera. Składając po tym kolejne propozycje, uczestnicy będą konkurować między sobą o prawo do zawarcia umowy z klientem. Ostateczna cena zostanie zapłacona klientowi przez zwycięskiego oferenta za zawarcie umowy. Taka aukcja może trwać do 100 milionów rubli. Uczestnik nie może złożyć wniosku na kwotę przekraczającą wartość dużej transakcji, która jest publikowana w Rejestrze na ETP. W takim przypadku zabezpieczenie kontraktu liczone jest nie od ceny zaproponowanej przez zwycięzcę, ale od ceny początkowej.

Rozpatrzenie drugiej części wniosków

Komisja klienta rozpatruje drugą część ofert uczestników, którzy zajęli od pierwszego do piątego miejsca zgodnie z wynikami aukcji. Proces recenzji trwa nie dłużej niż 3 dni robocze. Jedynym powodem odrzucenia drugiej części wniosku jest brak w nim niezbędnych informacji lub obecność niedokładnych informacji.

Po rozpatrzeniu wszystkich zgłoszeń klient sporządza protokół podsumowujący wyniki aukcji. Wskazuje numery seryjne 5 najlepszych aplikacji i odnotowano ich zgodność z wymaganiami. Jeśli okaże się, że aplikacja nie spełnia wymagań, konieczne jest wskazanie, co dokładnie zostało w niej naruszone. Dla każdego wniosku wskazana jest decyzja każdego członka komisji.

Uczestnicy, którzy zajęli pierwsze 3 miejsca, nie mogą wycofać swoich zgłoszeń. Wszyscy pozostali uczestnicy mogą to zrobić, wysyłając powiadomienie do operatora ETP.

Zwycięzcą aukcji jest uczestnik, który zaoferował cena minimalna - pod warunkiem, że druga część jego wniosku spełnia wymagania. Jeśli aukcja „przekroczyła 0”, wygrywa uczestnik z najwyższą ofertą.

Protokół jest publikowany w EIS nie później niż następnego dnia roboczego. Ponadto operator ETP musi w ciągu godziny powiadomić wszystkich uczestników o wynikach rozpatrywania wniosków.

Jeżeli żadna z drugiej części oferty nie spełnia wymagań, aukcja zostaje uznana nie powiodło się.

Jeśli uczestnik nie zgadza się z działaniami klienta lub operatora ETP, może.

Zawarcie umowy na podstawie wyników aukcji elektronicznej

Klient zawiera umowę państwową z uczestnikiem, który zostanie uznany za zwycięzcę. Podczas 5 dni po zaksięgowaniu protokołu końcowego klient publikuje projekt umowy w EIS. Musi zawierać dane z aplikacji zwycięzcy i oferowaną przez niego cenę. Najpierw umowa jest podpisywana przez wykonawcę. On ma 5 dni od daty umieszczenia projektu w EIS w celu złożenia zabezpieczenia i złożenia podpisu. W rezultacie musi zamieścić podpisaną umowę i dokument potwierdzający wniesienie zabezpieczenia.

Klient podpisuje umowę jako ostatni. On może to zrobić nie wcześniej niż 10 dni od daty publikacji protokołu końcowego.

Środki antydumpingowe i dodatkowe środki bezpieczeństwa

Jeżeli podczas licytacji cena umowna spadnie o więcej niż jedną czwartą ceny początkowej, środki antydumpingowe wchodzą w życie. Są one następujące:

1. Jeśli NMCC jest więcej niż 15 milionów rubli, wielkość prowizja jest zwiększana półtora raza.
2. Jeśli NMCK wynosi mniej niż 15 milionów rubli, możesz albo zwiększyć zabezpieczenie (paragraf 1), albo zapewnić kontrakty realizowane bez kar.

W przypadku niektórych przedmiotów zamówienia, które należą do kategorii towarów podstawowych, ustanawia się dodatkowe wymagania. Są to żywność, leki, artykuły pierwszej potrzeby, paliwo. Aby potwierdzić powagę swoich zamiarów, uczestnik musi dostarczyć klientowi jeden z dokumentów:

1. List gwarancyjny od producenta, który wskazuje cenę i ilość towaru wysłanego do dostawcy.
2. Dokument potwierdzający posiadanie przez dostawcę towaru niezbędnego do dostawy.
3. Inne dokumenty potwierdzające, że dostawca jest w stanie wypełnić swoje zobowiązania i dostarczyć przedmiot zamówienia po oferowanej przez siebie cenie.

Sporządzenie protokołu nieporozumień

Ustawa 44-FZ nie pozwala na zmianę istotnych warunków umowy. Dostawca może jednak zauważyć pewne niedokładności w projekcie zaproponowanym przez klienta do podpisu: niezgodność danych z tym, co wskazano w ogłoszeniu, dokumentacji aukcyjnej lub zgłoszeniu uczestnika... W takim przypadku sporządzany jest protokół nieporozumień. Wskazuje, co dokładnie nie odpowiada czemu.

Następujące Trzy dni są przekazywane klientowi w odpowiedzi. Może to wyglądać tak:

• nowa wersja umowy z poprawionymi niedokładnościami wskazanymi przez dostawcę (bez podpisu klienta);
• umowa w starym wydaniu wraz z uzasadnieniem dokumentu, dlaczego nie można dokonać zmian.

Teraz już Trzy dni dostawca musi podpisać umowę lub przesłać nowy protokół niezgodności. Można przesłać nieograniczoną liczbę takich protokołów. Należy jednak przestrzegać zasady: ostatni protokół można wysłać do klienta nie później niż 13 dni kalendarzowych od daty publikacji końcowego protokołu aukcji.

Kiedy wszystkie nieporozumienia zostaną rozstrzygnięte, a wykonawca podpisał umowę, klient ma 3 dni na podpisanie.

Unikanie podpisywania umowy

Uznaje się, że zwycięzca aukcji uchylił się od umowy, jeśli złamie zasady:

• nie podpisuje umowy w określonym terminie i nie wysyła jej do klienta;
• przesłać protokół sporów po 13 dniach od dnia publikacji protokołu końcowego aukcji;
• nie płaci zabezpieczenia lub dostarcza zabezpieczenia, które nie spełnia wymogów.

Klient ma prawo zwrócić się do sądu o odszkodowanie od zwycięzcy aukcji, które zostało spowodowane jego odmową zawarcia umowy. A więc jeśli chodzi o zakup umowa może zostać zawarta z uczestnikiem numer 2... Jeśli wyrazi zgodę, to w ciągu 10 dni klient przesyła mu projekt umowy. W przypadku odmowy uczestnika nr 2 podejmowana jest decyzja o unieważnieniu aukcji.

Aukcja nie odbyła się

W związku z tym aukcja elektroniczna została uznana za nieważną. Co dalej? Plan działania zależy od tego, czy są kandydaci do zawarcia umowy, czy nie.

Jest tylko jeden pretendent

Do aukcji można złożyć tylko jedną ofertę. Albo złożono kilka wniosków, ale na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części uznano, że tylko jeden z nich spełnia wymagania. Oznacza to, że do aukcji został dopuszczony tylko jeden uczestnik. Oczywiste jest, że w takiej sytuacji nie można tego zrealizować, jednak można zawrzeć umowę z uczestnikiem, as z jednym dostawcą.

Operator serwisu musi najpóźniej w jeden dzień roboczy po zakończeniu przyjmowania zgłoszeń przesłać dokumenty uczestnika do klienta. Następnie komisja aukcyjna rozważy jego zgłoszenie - pierwszą i drugą część - i zdecyduje, czy spełniają one wymagania aukcji. W efekcie zostanie sporządzony protokół, w którym klient wskaże swoją decyzję. W przypadku uznania, że \u200b\u200bklient spełnia wszystkie wymagania, zostanie z nim zawarta umowa.

Są uczestnicy, ale nie ma ofert cenowych

Inną możliwą opcją w przypadku uznania aukcji za nieważną jest to, że dopuszczeni do niej uczestnicy nie składali w niej ofert cenowych. W takim przypadku klient rozpatruje wszystkie drugie części ofert i określa, który z uczestników aukcji w pełni spełnia wymagania. Umowa zostanie zawarta z osobą, która zostanie uznana za stosowną i wysłała wniosek wcześniej niż inni.

Żadnych rywali

Jest to możliwe w sytuacji, gdy do aukcji nie wpłynęły żadne oferty lub po rozpatrzeniu części pierwszych żadna z nich nie została uznana za spełniającą wymagania. W takim przypadku klient musi zmienić swoje dokumenty planistyczne i zaksięgować. Jeśli pozwalają na to normy ustawy 44-FZ, możesz dokonać zakupu w inny sposób.

Od 21 marca 2016 r. Obowiązuje nowa lista towarów / robót / usług, przy zakupie których klient jest zobowiązany wykonać aukcja elektroniczna... Lista została zatwierdzona rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-r. Dokument ten oparty jest na OKPD2, a poprzednia lista na OKPD (ważna do 1 stycznia 2017). W przypadku wielu dostawców ta informacja nie ma znaczenia, ponieważ przytłaczająca większość wykonawców nawet nie zauważy tej innowacji. W rzeczywistości rząd Federacji Rosyjskiej po raz kolejny wprowadził kolejną część zapisu „do przemyślenia”, która naszym zdaniem nie zapewnia większego zrozumienia i przejrzystości, a wręcz przeciwnie, prowadzi do pytań tego typu: „w jakim celu w ogóle jest już złożona lista towarów / robót / usług konieczne jest ciągłe uzupełnianie i modyfikowanie ”. Z drugiej strony jest ku temu wiele powodów, z których jednym jest przejście z systemu OKPD do OKPD 2. A biorąc pod uwagę, że wszyscy klienci są zobowiązani do polegania na informacjach z OKPD przy tworzeniu harmonogramów i zestawianiu proponowanych procedur konkurencyjnych, modernizacja tego OKPD obliguje również listę TRU, zgodnie z którym są zobowiązani do prowadzenia wyłącznie aukcji, wprowadzania poprawek i zmian. Możesz przewijać NOWE CECHY towarów / robót / usług, które powinny zostać opublikowane w formacie aukcji elektronicznej, a jeśli nagle znajdziesz się w niej „siebie”, tj. Twój kierunek, to pamiętaj tylko, że nic się nie zmieni szczególnie w Twoim życiu, po prostu częściej możesz mieć do czynienia z taką formą licytacji konkurencyjnej jak aukcja w e-formularzu) ale o aukcjach wcześniej dużo pisaliśmy i kręciliśmy filmy, więc są problemy zbędne nie powinny powstać.

Ale są też obszary działalności, których OKPD nie ma na nowej liście, co oznacza, że \u200b\u200bnajprawdopodobniej w tym obszarze częściej będą realizowane zapytania ofertowe lub konkursy.