Streszczenie: Problemy społeczne żołnierzy. §jeden

Spośród wielu problemów społecznych Sił Zbrojnych RF chyba najbardziej bolesne są kwestie mieszkaniowe. Dziś w wojsku mieszkań potrzebuje ponad 100 tysięcy żołnierzy.

Znaczący wzrost w 2010 r. Odwołań do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie problemu mieszkaniowego mającego wpływ na podstawowe interesy nie tylko każdego oficera czy chorążego, ale całego Sił Zbrojnych wskazuje na potrzebę pilnego rozwiązania tego problemu w Armia. Ponadto w pełni pokrywa się to z narodowymi priorytetami przedstawionymi przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w szczególności z wymogiem szybszego zajęcia się kwestiami wzmocnienia zabezpieczenia społecznego osób zapewniających bezpieczeństwo państwa i każdego obywatela.

Sytuacja z zapewnieniem mieszkań żołnierzom odbywającym służbę wojskową na podstawie umowy jest bardzo ostra. Według Biura Prezydenta Federacji Rosyjskiej ds. Odwołań Obywatelskich co trzecia rodzina oficera lub chorążego nie ma mieszkania w armii rosyjskiej.

Istnieje kilka aspektów tego problemu, które negatywnie wpływają na życie personelu wojskowego:

- większość żołnierzy ponosi poważne koszty materiałowe. i nawet rekompensaty za dodatkowy czynsz podwyższony w 2008 r. nie pokrywają ich wydatków;
- Zaburzenia w domu pociągają za sobą poważne konsekwencje społeczne. W szczególności, według Ogólnorosyjskiego Związku Zawodowego Kadr Wojskowych, połowa rodzin młodych wojskowych nie ma dzieci, aż 40% małżeństw rozpada się, liczba kawalerów wzrosła w ciągu ostatnich pięciu lat 2,5 czasy;
- znaczne dodatkowe obciążenia obciążają budżet Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej. Ponieważ oficera, który odbył termin porodu, nie można odwołać bez zapewnienia mieszkania, pozostaje on do dyspozycji dowódcy jednostki wojskowej. Jednocześnie wielu żołnierzy od lat czekało na rozwiązanie problemu, a koszty finansowe ich utrzymania Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej są porównywalne z kosztami lokali mieszkalnych, w które powinni być wyposażeni. zwolnienie.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w orzeczeniu z 4 marca 2004 r. Nr 136-O ustalił, że prawny mechanizm realizacji prawa do mieszkania dla żołnierzy, zapisany w ustawie federalnej „O statusie żołnierzy” , ma swoją własną charakterystykę, z których główną jest gwarantowany przez państwo priorytet zapewnienia mieszkań dla żołnierzy. Określając tę \u200b\u200bgwarancję, wymieniona ustawa federalna stanowi, że personel wojskowy pełniący służbę wojskową na podstawie umowy oraz mieszkający z nimi członkowie ich rodzin mają zapewnione pomieszczenia mieszkalne w ciągu 3 miesięcy od dnia przybycia na nowe stanowisko służbowe, z uwzględnieniem prawa do dodatkowa przestrzeń życiowa.

Budowa mieszkań i zakup mieszkań dla personelu wojskowego - obywateli Federacji Rosyjskiej odbywa się na koszt władz wykonawczych, które zapewniają służbę wojskową. W celu rozwiązania problemu mieszkaniowego żołnierzy i obywateli zwolnionych ze służby wojskowej, ustawa federalna „O statusie żołnierzy” przewiduje również wydawanie państwowych zaświadczeń mieszkaniowych (dalej - GHS) na zakup i budowę mieszkań.

Zdaniem kierownictwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej w obecnej sytuacji jedynym kryterium przy ustalaniu pierwszeństwa wśród obywateli tej kategorii powinna być data podjęcia decyzji o zarejestrowaniu obywatela wymagającego poprawy. warunki mieszkaniowe w niezwykły sposób. Przy udostępnianiu lokalu mieszkalnego z naruszeniem porządku pierwszeństwa naruszona zostanie zasada sprawiedliwości społecznej oraz prawo obywateli do nadzwyczajnego zapewnienia mieszkań w związku ze zwolnieniem ze służby wojskowej.

Ponadto ustawa federalna „O statusie żołnierzy” zapewnia ochronę prawa żołnierzy do mieszkania po zwolnieniu ze służby wojskowej poprzez umieszczanie ich na listach oczekujących na przyjęcie lokalu (poprawa warunków życia) w ostatnim miejscu służba wojskowa przed zwolnieniem i późniejsze zapewnienie mieszkań.

Biorąc pod uwagę powyższe, w ogólnym przepływie żołnierzy odbywających służbę wojskową na podstawie umowy, zwłaszcza w garnizonie moskiewskim, szczególne miejsce zajmują skargi skarżących związane z niewykonaniem orzeczeń sądowych o zapewnieniu im mieszkania.

Analiza tych zagadnień pozwala zauważyć, że wraz z obiektywnymi przyczynami nierozwiązania tych kwestii brakuje uwagi i wytrwałości funkcjonariuszy jednostek wojskowych i ciał dowodzenia znajdującego się w garnizonie moskiewskim w rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych żołnierzy. Długotrwały brak właściwej reakcji ze strony urzędników powołanych w imieniu państwa w celu zapewnienia konstytucyjnych praw żołnierzy jest powodem pisemnego apelu do Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej. Niektórzy funkcjonariusze Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej naruszają prawa żołnierzy do prawidłowego rozpatrzenia ich pisemnych odwołań, wysyłając odwołania otrzymane z Biura Recepcji do tych urzędników, od których się odwołano, a to z kolei prowadzi do wielokrotnych odwołań , a czasem do organów sądowych.

Obecnie w wielkości przychodzącej powierzchni mieszkalnej Główny Departament Mieszkalnictwa i Utrzymania Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej zapewnia personel wojskowy garnizonu moskiewskiego, który nabył prawo do nadzwyczajnego zapewnienia powierzchni mieszkalnej od 1995 r. do 2001 roku. włącznie.

Sytuację tę tłumaczy fakt, że w 2005 r. Przeprowadzono budowę i zakup lokali mieszkalnych dla personelu wojskowego w wysokości środków budżetowych zatwierdzonych przez ustawę federalną „O budżecie federalnym na 2005 r.” Z dnia 23 grudnia 2004 r. Nr 173 -FZ, co nie pozwalało w pełni zapewnić pomieszczeń mieszkalnych osobom uprawnionym (w tym nadzwyczajnym).

Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonym na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej w dniu 25 listopada 2004 r., Federalne organy wykonawcze muszą rozwiązywać powierzone im zadania ściśle w granicach przewidzianego budżetu alokacje bez dodatkowego przydziału przekraczającego wolumeny ustalone na dany rok.

Respondenci zwracają szczególną uwagę na kwestie uzyskania mieszkania za pomocą SHS. Jednocześnie w zdecydowanej większości otrzymanych wniosków mechanizm wdrażania dotacji celowych na zakup mieszkań uznawany jest za niedoskonały. Wynika to głównie z faktu, że rzeczywisty koszt mieszkania na rynku nieruchomości znacznie przewyższa wielkość dotacji przeznaczonej na komunalny plan mieszkaniowy.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 marca 2006 nr 153, standard kosztów za 1 m kw. miernik całkowitej powierzchni mieszkań w Federacji Rosyjskiej, służący do obliczania wysokości dotacji wskazanych w SHS, udzielanych obywatelom - uczestnikom podprogramu Państwowych Certyfikatów Mieszkaniowych na lata 2004-2010, będącego częścią federalnego programu docelowego „Mieszkalnictwo” na lata 2002-2010, na koszt budżetu federalnego, jest określane raz na pół roku przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej zgodnie z zatwierdzoną przez nie metodologią i na podstawie informacji przekazanych przez państwo federalne Służba Statystyczna i organy wykonawcze jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Tak więc zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji z dnia 30 czerwca 2010 r. Nr 313 do obliczenia wielkości dotacji na II półrocze 2010 r. Zatwierdzono normę kosztu 1 metra kwadratowego. metrów całkowitej powierzchni mieszkań w Federacji Rosyjskiej w wysokości 29050 rubli, a zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji z dnia 21 stycznia 2011 r. nr 10 za pierwsze półrocze 2011 r. zatwierdzono w wysokości 29200 rubli, co wyraźnie nie wystarcza na zakup mieszkania.

W związku z powyższym żołnierze krytykują takie wyraźnie formalne podejście do rozwiązywania ich problemów mieszkaniowych i proszą o ponowne rozważenie procedury ustalania standardu dla kosztu 1 mkw. metrów całkowitej powierzchni mieszkania wykorzystanej do obliczenia wysokości udzielonej dotacji, w górę.

Należy zauważyć, że jedną z przyczyn apeli wojskowych jest to, że często uczestnicy tego podprogramu mylą pojęcie „standardowego kosztu 1 metra kwadratowego powierzchni mieszkalnej w Federacji Rosyjskiej, używanego przy obliczaniu wysokości udzielanych dotacji obywatelom kosztem budżetu federalnego ”, zgodnie z którym w istocie obliczana jest kwota udzielanej dotacji, oraz pojęcie„ średniej wartości rynkowej 1 metra kwadratowego całkowitej powierzchni mieszkania, która jest podlega wnioskowi federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu obliczenia kwoty nieodpłatnych dotacji przyznawanych wszystkim kategoriom obywateli, którym te dotacje są udzielane na koszt federalnego budżetu na zakup lokali mieszkalnych ”.

Tymczasem, zgodnie z Zasadami wydawania i umarzania państwowych świadectw mieszkaniowych w ramach realizacji podprogramu Państwowych Świadectw Mieszkaniowych na lata 2004-2010, będącego częścią Federalnego Programu Docelowego Mieszkalnictwo na lata 2002-2010, zatwierdzonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 7 października 2004 r. nr 522 szacunkowy koszt powierzchni mieszkalnej zgodnie z normą społeczną całkowitej powierzchni mieszkalnej określa się na podstawie standardu kosztów 1 m2. metrów całkowitej powierzchni mieszkań w Federacji Rosyjskiej (biorąc pod uwagę normę dodatkowej całkowitej powierzchni lokali mieszkalnych 15 metrów). Przy obliczaniu kwoty dotacji na zakup mieszkania na terytorium poszczególnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej stosuje się współczynniki wzrastające do standardu kosztu 1 mkw. metrów całkowitej powierzchni mieszkalnej w Federacji Rosyjskiej.

Obecna sytuacja świadczy o niewystarczającym poziomie prac wyjaśniających wśród personelu nad zapisami ww. Podprogramu w jednostkach wojskowych.

Ponadto w apelach uporczywie występuje prośba o większy przydział zaświadczeń dla żołnierzy zwalnianych do rezerwy oraz obywateli zwolnionych ze służby wojskowej i przebywających w zamkniętych obozach wojskowych.

Stosunkowo niewielką liczbę odwołań związanych z wdrożeniem systemu kumulacji hipoteki na zapewnienie mieszkań dla personelu wojskowego tłumaczy się brakiem zaufania wojska do tej innowacji oraz niewystarczającym poziomem prac wyjaśniających.

W 2010 roku weszły w życie nowe akty prawne, które znacząco zmieniły stosunek prawny w budownictwie mieszkaniowym. Analiza otrzymanych odwołań jednoznacznie wskazuje, że przyjęte ustawy zostały negatywnie ocenione przez żołnierzy, obywateli zwolnionych ze służby wojskowej oraz członków ich rodzin, gdyż w istotny sposób naruszają ich prawa mieszkaniowe.

Pozytywną reakcję wywołało oświadczenie Prezesa Rady Ministrów Federacji Rosyjskiej, że budżet federalny przewiduje alokację w 2011 i 2013 roku. dodatkowe fundusze w wysokości co najmniej 36 miliardów rubli. do budowy mieszkań dla personelu wojskowego. Wskazana konstrukcja ma służyć przede wszystkim zapewnieniu mieszkań dla personelu wojskowego podlegającego zwolnieniu ze służby wojskowej (uprzednio zwolnionym bez zapewnienia mieszkania).

Po przeanalizowaniu wszystkich powyższych aktów prawnych można wskazać główne kierunki reformy państwowych zasobów mieszkaniowych przypisanych Ministerstwu Obrony Federacji Rosyjskiej:

- tworzenie specjalistycznych zasobów mieszkaniowych;
- stworzenie mechanizmu efektywnej kontroli zasobów mieszkaniowych, tj. wszystkie lokale mieszkalne funduszu państwowego lub miejskiego zajmowane przez personel wojskowy, a także lokale mieszkalne należące do personelu wojskowego, nabyte w ramach systemu oszczędnościowo-hipotecznego;
- przeniesienie federalnych (departamentalnych) zasobów mieszkaniowych na własność gminną;
- nałożenie na żołnierzy - właścicieli domów ciężaru utrzymania lokalu mieszkalnego i odpowiedniego udziału nieruchomości w budynku mieszkalnym.

Końcowy efekt reformy państwowego zasobu mieszkaniowego będzie zależał od skuteczności regulacji prawnej samego procesu regulacyjnego, w związku z czym konieczne jest nakreślenie sposobów zwiększenia efektywności regulacji prawnych:

1. Poprawa ram prawnych określających stan zasobu mieszkaniowego państwowego przypisanego Ministerstwu Obrony Federacji Rosyjskiej, aw konsekwencji stworzenie jasnego mechanizmu prawnego udostępniania lokali mieszkalnych dla żołnierzy.
2. Jednolita praktyka w zakresie egzekwowania prawa w zakresie państwowych zasobów mieszkaniowych i procedury zapewniania mieszkań dla personelu wojskowego.
3. Podniesienie poziomu kultury prawnej przedstawicieli organów państwowych zarządzających zasobami mieszkaniowymi Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej oraz samych żołnierzy.

Oprócz problemu mieszkaniowego istnieje szereg pilnych problemów, takich jak:

Odszkodowanie za najem (podnajem) lokalu mieszkalnego. Wysokość odszkodowania z tytułu najmu (podnajmu) lokalu mieszkalnego obecnie, jak wspomniano wcześniej, wynosi:

w Moskwie i Petersburgu - 15 000 rubli;

w innych miastach i ośrodkach regionalnych - 3600 rubli;

w innych osadach - 2700 rubli.

Ustalone kwoty odszkodowań w żaden sposób nie pokrywają się ze stawkami obowiązującymi w zakresie wynajmu lokali mieszkalnych i nie rekompensują w pełni kosztów personelu wojskowego, który z powodu nieprzestrzegania przepisów dotyczących zakwaterowania personelu wojskowego jest zmuszony do wynajmować (podnajmować) lokale mieszkalne.

Rekompensata za leczenie uzdrowiskowe, zorganizowany wypoczynek w sanatoriach, domach wypoczynkowych, pensjonatach, koloniach dla dzieci, w bazach turystycznych Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej. Obecnie wysokość wspomnianego odszkodowania określa ust. 4 art. 16 ustawy federalnej „O statusie żołnierzy” i wynosi 600 rubli. dla samego serwisanta i 300 rubli. na małżonkę żołnierza i każde z jego nieletnich dzieci. Z jakich wskaźników społeczno-ekonomicznych, danych statystycznych ustawodawca postępował przy zatwierdzaniu takiej wysokości odszkodowania, można się tylko domyślać.

Oczywiście rekompensata ta nie jest tak naprawdę skorelowana z kosztem vouchera, dlatego lepiej jest skorzystać z naturalnej formy leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego: udać się bezpośrednio na odpoczynek w sanatorium Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej lub skorzystać z usług turysty voucher na wyjazd za granicę.

Odszkodowanie w zamian za racje żywnościowe (dla żołnierzy odbywających służbę wojskową na Dalekiej Północy i regionach równoważnych) - nie określono prawnego mechanizmu ustalania wielkości. Rozmiary określa rząd Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie prawodawstwo nie uzależnia wysokości odpowiedniej rekompensaty od rzeczywistego kosztu produktów żywnościowych objętych racją żywnościową broni kombinowanej. Brak skutecznego mechanizmu prawnego określania wysokości rekompensaty pieniężnej ustalanej w miejsce przydziału żywnościowego wyrażał się następująco: od 1 stycznia 2010 r. „Przekazanie, zastąpienie” naturalnej formy wyżywienia personelu wojskowego w formie pieniężnej - „wydawanie racji żywnościowych” sprowadzało się do tego, że ilość produktów spożywczych kosztowała około 1760 rubli. został prawnie zastąpiony przez 620 rubli. Takiego procesu nie można nazwać odpowiednim zastąpieniem lub równoważną konwersją zabezpieczenia niepieniężnego na zabezpieczenie pieniężne.

Praca socjalna, jak już wspomniano, to pomoc osobom lub grupom społecznym, które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej, znajdują się w trudnej sytuacji, nie potrafią samodzielnie poradzić sobie z trudnościami i dlatego potrzebują pomocy specjalistów. Na pierwszy rzut oka żołnierze, którzy znajdują się w normalnych warunkach społecznych, z samej natury swojej działalności, zestawu cech osobistych odpowiadających tej działalności, nie mogą odnosić się do wrażliwych grup ludności: są to z reguły osoby w średnim wieku którzy są uznawani za najkorzystniejszych, ich stan zdrowia jest Wreszcie, pod czujnym fachowym nadzorem przedstawiciele Sił Zbrojnych, jednej z najbardziej szanowanych instytucji społecznych, mają wysoki status społeczny, a ich sytuacja materialna jest bardzo stabilna.

Sama specyfika działalności zawodowej związanej ze służbą wojskową zawiera jednak pewne obiektywne czynniki, które negatywnie wpływają na żołnierzy i pełnienie przez nich określonych funkcji. Jest to typowe dla sił zbrojnych każdego współczesnego społeczeństwa, ale specyfika pozycji żołnierzy w Federacji Rosyjskiej decyduje o szczególnej złożoności ich sytuacji społecznej, a to nie może nie wpływać na ich dobrobyt i działalność.

Przed rozważeniem złożoności problemów osób pełniących służbę wojskową konieczne jest podanie pewnych definicji, które zgodnie z obowiązującymi przepisami określają stan definiowanych zjawisk.

Obywatel odbywający służbę wojskową jest wojskowym i posiada status prawny określony ustawą.

Służba wojskowa to szczególny rodzaj służby cywilnej w Siłach Zbrojnych. Siły Federacji Rosyjskiej, inne wojska (oddziały graniczne; wojska wewnętrzne; oddziały łączności rządowej zapewniające łączność z organami dowodzenia wojskowego; oddziały kolejowe Federacji Rosyjskiej; siły obrony cywilnej), agencje wywiadowcze i federalne agencje bezpieczeństwa państwa (Ustawa Federacji Rosyjskiej „O poborze do wojska i służbie wojskowej”, sekcja VI, art. 35).

Dla osób odbywających służbę wojskową ustala się skład wojska: żołnierze i marynarze; sierżanci i brygadziści; chorąży i chorąży; a także oficerowie: młodszy, starszy, starszy. Status żołnierza, jego pozycja podrzędna, sytuacja materialna, pośrednio - stan zdrowia, sytuacja rodzinna itp. Zależą od przynależności do określonego składu, dlatego problemy społeczne wojskowych można w pewnym stopniu pogrupować w zależności od ich należące do jednej lub drugiej kompozycji.

Służba wojskowa może odbywać się na zasadzie poboru (dla żołnierzy i marynarzy, sierżantów i brygadzistów) lub na podstawie umowy - dla całego personelu wojskowego. W Federacji Rosyjskiej żołnierze i sierżanci Sił Zbrojnych rekrutowani są głównie z poboru, na podstawie powszechnego poboru, choć w ostatnich latach podejmowane są działania mające na celu utworzenie armii zawodowej i organizację służby wojskowej żołnierzy i marynarzy, sierżanci i brygadziści na podstawie umów dobrowolnych.

Pobór do wojska w czasie pokoju przysługuje obywatelom płci męskiej w wieku od 18 do 27 lat, którzy nie mają prawa do zwolnienia lub odroczenia od poboru. Zwolnieni z wezwania są:

Uznane za niezdolnych lub częściowo sprawnych ze względów zdrowotnych;

Odbywająca lub przeszłą służbę wojskową lub alternatywną;

Ci, którzy odbyli służbę wojskową w siłach zbrojnych innego państwa;

Mieć niewyjaśniony lub niezrealizowany wyrok skazujący za popełnienie poważnego przestępstwa;

Obywatel, którego rodzeństwo zostało zabite lub zmarło podczas odbywania poborowej służby wojskowej.

Niektóre kategorie poborowych podlegają odroczeniu z poboru (na przykład na okres studiów na wydziale dziennym uczelni wyższej iw innych przypadkach); warunki takich odroczeń są ustalane przez ustawodawców federalnych i mogą ulec zmianie.

Warunki odbywania służby wojskowej przez pobór określa ustawodawca, dla osób odbywających służbę wojskową na podstawie umowy - umowy.

Problemy żołnierzy (i ich rodzin) wynikają z powierzonych im zadań za zbrojną ochronę państwa, która zapewnia wykonywanie powierzonych zadań w każdych warunkach, w tym przy ewentualnym zagrożeniu życia. Określa to charakterystykę systemu ról społecznych, w którym działają. Obowiązki funkcjonalne żołnierzy są ściśle regulowane, a struktura podporządkowana jest ściśle hierarchiczna. Zamówienia osób przełożonych nie są omawiane i podlegają ścisłej realizacji niezależnie od postawy przyjmującego je osoby do zlecenia. Do tego serwisant (aw kilku przypadkach rodziny) nie ma wyboru zawodu i miejsca zamieszkania. Osoba odbywająca służbę wojskową jest często narażona na niekorzystne czynniki: przeciążenie emocjonalne i fizyczne, narażenie na hałas, wibracje, chemikalia, ograniczone przestrzenie, monotonię, deprywację sensoryczną, ciągły wymuszony kontakt z pozostałym personelem wojskowym, brak prywatności, napięcia interpersonalne, konflikty międzyludzkie ,

Wszystkie problemy i kryzysy rosyjskiego społeczeństwa znajdują odzwierciedlenie w Siłach Zbrojnych, jednej z społecznych instytucji tego kraju. Tak więc spadek jakości zdrowia i inteligencji populacji prowadzi do tego, że do służby wojskowej wchodzą osoby z poważnymi chorobami somatycznymi lub psychicznymi (z drugiej strony nieznośne obciążenia armii, złej jakości odżywianie z wyraźnym białkiem-witaminą) niedobór prowadzi do pojawienia się lub zaostrzenia różnych chorób u żołnierzy); wzrost przestępczości w społeczeństwie, wzrost skali narkomanii i alkoholizmu powodują wzrost liczby przestępstw popełnianych przez żołnierzy, stwarzając zagrożenie dla samych żołnierzy stania się ofiarą przestępstwa ze strony współpracowników.

Jednym z poważnych problemów współczesnych rosyjskich sił zbrojnych jest obecność w jej szeregach kilku systemów statusu: oficjalnego (formalnego) „ustawowego” systemu stosunków, określonego przez ogólne ustawodawstwo i dokumenty resortowe (karty, instrukcje itp.); System „dziadka”, tj. nieformalne, ale mimo to powszechne pierwszeństwo starszych żołnierzy, narzucone przez nich oraz ucisk, poniżanie rekrutów; System statusu rodaka, zgodnie z którym władza i wpływy w kolektywach wojskowych są rozdzielane w zależności od przynależności do określonej grupy terytorialnej lub narodowej. Obecność kilku systemów statusu jest odzwierciedleniem anomii charakterystycznej dla współczesnego społeczeństwa, tj. upadek dawnych systemów wartości i symptom ogólnego społecznego kryzysu moralno-psychologicznego. Konsekwencją tej sytuacji jest spadek sterowalności kolektywów wojskowych, spadek dyscypliny, przemoc, której często poddawany jest personel wojskowy, rozprzestrzenianie się samobójstw w Siłach Zbrojnych, nie tylko wśród szeregowych i sierżantów, które z reguły jest to spowodowane „nieformalnymi” stosunkami w kolektywach wojskowych, ale także między oficerami.

W wyniku trudności społeczno-gospodarczych, jakie przeżywa kraj, wypłaty wynagrodzeń żołnierzom opóźniają się, załamuje się system zaopatrzenia materialnego i technicznego, przestarzałe wyposażenie i uzbrojenie. Upadek starego systemu ideologicznego, w którym Siły Zbrojne zajmowały jedno z czołowych miejsc jako symbol państwowości, patriotyzmu, świętego obowiązku obrony Ojczyzny przed wrogami zewnętrznymi, brak innych wartości, które powinny zastąpić stare, są przyczyną moralnego i psychologicznego kryzysu wielu żołnierzy, przez nich bezcelowość ich działań, spadek prestiżu służby wojskowej, masowe uchylanie się od poboru, brak zaufania żołnierzy do stabilności ich bytu i ich przyszłość.

Powszechność służby wojskowej nie wydaje się uzasadniona społeczeństwu: większość ludności popiera przejście Sił Zbrojnych na kontraktową zasadę tworzenia i wyłącznie dobrowolną służbę wojskową obywateli. Brak konstytucyjnie zagwarantowanego prawa do zastępczej służby wojskowej, słaba ochrona prawna i społeczna wszystkich kategorii żołnierzy, trudności ekonomiczne i codzienne - wszystko to pogarsza moralne i psychiczne samopoczucie żołnierzy.

Niejednoznaczność planów reformy wojskowej, perspektywy kadrowe żołnierzy, masowe zwolnienia oficerów bez zapewnienia im mieszkania i należnych im prawnie świadczeń, trudności w znalezieniu pracy po zakończeniu służby wojskowej tworzą kolejny kompleks problemowy „przejściowego” okres - od zakończenia służby wojskowej do adaptacji do cywilnej rzeczywistości.

Specjalną grupę stanowią problemy uczestników wojen i konfliktów zbrojnych oraz ich ponowna adaptacja do spokojnego życia. Po pierwsze, osoby, które odniosły obrażenia, a ponadto całkowicie utraciły zdrowie, zdolność do pracy i zdolność do funkcjonowania społecznego, nie cieszą się obecnie odpowiednim poziomem zabezpieczenia społecznego; oni i ich rodziny mają szereg problemów materialnych, finansowych, mieszkaniowych, medycznych i społecznych, na rozwiązanie których ani oni, ani państwo nie mają obecnie wystarczających środków.

Po drugie, ci żołnierze, nawet ci, którzy nie odnieśli obrażeń w tego typu konfliktach zbrojnych, są nosicielami tzw. „Zespołu stresu pourazowego”.

Po raz pierwszy stan ten zdiagnozowano u amerykańskich weteranów wojny w Wietnamie, a później u wielu uczestników „dziwnych” konfliktów zbrojnych. Jej główne objawy to: osłabienie psychiczne, w którym drobne problemy postrzegane są jako przeszkody nie do pokonania, skłaniające ludzi do przejawiania agresji lub samobójstwa, poczucie winy przed śmiercią (za to, że żyje), negatywny lub pogardliwy stosunek do instytucji społecznych. Co więcej, takie zjawiska nie znikają z czasem: problemy psychologiczne byłych „Wietnamczyków” zaostrzyły się 15-20 lat po zakończeniu wojny; wśród nich jest o jedną trzecią więcej samobójstw i rozwodów, a o połowę więcej osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków niż średnia krajowa.

Stres psychologiczny prowadzi do rozwoju chorób psychosomatycznych, takich jak wrzody, nadciśnienie, astma itp. Najbardziej bolesnym skutkiem dla uczestników takich wojen jest alienacja społeczeństwa, obalanie celów i metod prowadzenia wojny.

Niestety w historii naszego kraju jest wiele „dziwnych” wojen i konfliktów. Ponadto szereg działań przedstawicieli Sił Zbrojnych nie spotkało się z publicznym uznaniem, a ich uczestnicy, którzy z narażeniem życia i stracili zdrowie, nie posiadają odpowiedniego zabezpieczenia społecznego - np. Uczestnicy likwidacji wypadku przy ul. elektrownia jądrowa w Czarnobylu. To poważny problem społeczny, a jego rozwiązanie może być tylko kompleksowe: podjęcie działań socjalnych, zastosowanie wszelkiego rodzaju rehabilitacji osób poszkodowanych w czasie służby wojskowej, rozwój usług protetycznych, stworzenie dostępnego środowiska dla osób niepełnosprawnych organizacja wsparcia psychologicznego, zmiana nastawienia społeczeństwa do osób, które wypełniły swój obowiązek wobec państwa, a zatem zasługują na pomoc i wsparcie.

Rodziny członków sił zbrojnych mają wszystkie problemy wspólne dla wszystkich rodzin, ale mają też własne trudności. Na przykład rodzina poborowego jest pozbawiona jego zarobków - często głównego źródła dochodu, co w obecności dziecka stawia rodzinę w trudnej sytuacji materialnej; wypłacany w tym przypadku zasiłek nie pokrywa potrzeb dziecka.

W utrzymanie zdolności obronnej zaangażowane są zasoby rodziny żołnierza kontraktowego oraz zasoby osobiste samego żołnierza, zapewniające w dużej mierze jego zdrowie i sprawność. Jednak rodzina nie otrzymuje odpowiedniego odszkodowania za te środki. Rodzina podąża za żołnierzem do miejsca przeznaczenia, gdzie bardzo często pojawiają się trudności mieszkaniowe, nie ma pracy dla żony, a klimat często jest niekorzystny dla dzieci. Powtarzające się przenosiny rodziny żołnierza do nowego miejsca służby zmuszają dzieci do za każdym razem dostosowywania się do nowej szkoły i nowego zespołu. Istnienie w warunkach miasteczka wojskowego, odgrodzonego od świata zewnętrznego, może rodzić syndrom społecznej i psychicznej deprywacji żołnierzy i ich rodzin.

Innym problemem rodziny wojskowego wojskowego jest ubóstwo, gdyż jego pensja pozostaje w tyle za wzrostem kosztów utrzymania, zwłaszcza ze względu na specyficzne potrzeby egzystencji w warunkach służby wojskowej, a dodatkowe zarobki są prawnie zabronione. Żony wojskowych, nawet pomimo wyższego wykształcenia, jak już wspomniano, często nie mogą znaleźć pracy ze względu na ograniczoną liczbę miejsc pracy, a tylko niewielka ich część otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych. Wszystko często prowadzi to do tego, że rodziny żołnierzy znajdują się w sytuacji społecznej katastrofy.

Wprowadzenie

Praca z personelem wojskowym zajmuje jedno z istotnych miejsc w działalności pracownika socjalnego.

Na pierwszy rzut oka żołnierze są w normalnych warunkach socjalnych. Z samej natury swojej działalności, zestawu cech osobistych odpowiadających tej działalności, nie mogą odnosić się do wrażliwych grup ludności. Są to z reguły osoby w średnim wieku, które uchodzą za najkorzystniejsze, ich stan zdrowia jest pod czujnym fachowym nadzorem, wreszcie wysoki status społeczny mają przedstawiciele Sił Zbrojnych, jednej z najbardziej szanowanych instytucji społecznych, ich sytuacja finansowa jest bardzo stabilna. Ale w rzeczywistości ze względu na trudności społeczno-gospodarcze wypłata wynagrodzeń żołnierzom jest opóźniona, system zaopatrzenia materialnego i technicznego załamuje się, sprzęt i broń stają się przestarzałe, upadek starego systemu ideologicznego i wartości moralnych, brak innych wartości są przyczyną moralnego i psychologicznego kryzysu wielu żołnierzy, upadku prestiżu służby wojskowej, masowych uchylania się od poboru, braku zaufania żołnierzy do stabilności ich egzystencji, w ich przyszłości.

Technologia pracy socjalnej obejmuje nie tylko pracę ze służbą wojskową, ale także z obywatelami zwolnionymi ze służby wojskowej.

W celu dostosowania personelu wojskowego należy zastosować różne modele pomocy społeczno-psychologicznej. Konieczne jest łączenie różnych podejść w pracy z personelem wojskowym i znajdowanie najlepszych sposobów wyjścia z sytuacji kryzysowej. Jednym z szeroko rozpowszechnionych podejść w pracy socjalnej, to połączenie elementów wszystkich modeli, będzie podejście oparte na wydarzeniach życiowych. Analizę ścieżki życia żołnierza można zastosować w połączeniu z każdym innym modelem pracy socjalnej, co może dać pozytywny efekt i zwiększyć efektywność wsparcia społecznego i psychologicznego dla tej kategorii osób.

Konieczne jest wzbudzenie w żołnierzach pozytywnych emocji ukierunkowanych na naukę umiejętności samodzielnego projektowania; organizować pracę grupową i indywidualną w celu zapewnienia pomocy społecznej i psychologicznej żołnierzom; tworzenie programów adaptacji społeczno-psychologicznej personelu wojskowego, byłych wojskowych i członków ich rodzin.

1. Problemy społeczne personelu wojskowego

Przed rozważeniem złożoności problemów osób pełniących służbę wojskową konieczne jest ustalenie, kto się do nich odnosi.

Obywatel odbywający służbę wojskową jest wojskowym i posiada status prawny określony ustawą.

Służba wojskowa to szczególny rodzaj służby cywilnej obywateli Sił Zbrojnych Ukrainy, innych wojsk: oddziałów granicznych; wojska wewnętrzne; oddziały łączności rządowej, zapewniające łączność z dowództwem wojskowym; oddziały kolejowe Ukrainy; wojska obrony cywilnej, zagraniczne agencje wywiadowcze i federalne agencje bezpieczeństwa.

Służba wojskowa może odbywać się na zasadzie poboru dla żołnierzy i marynarzy, sierżantów i brygadzistów lub na podstawie umowy - dla całego personelu wojskowego. Na Ukrainie żołnierze i sierżanci Sił Zbrojnych rekrutowani są głównie z poboru, na podstawie powszechnego poboru, choć w ostatnich latach podejmowane są działania zmierzające do utworzenia armii zawodowej i organizacji służby wojskowej żołnierzy i marynarzy, sierżantów i sierżantów. brygadziści na podstawie dobrowolnej umowy.

Pobór do wojska w czasie pokoju przysługuje obywatelom płci męskiej w wieku od 18 do 27 lat, którzy nie mają prawa do zwolnienia lub odroczenia od poboru. Warunki poboru do wojska ustalają ustawodawcy, dla osób odbywających służbę na podstawie umowy - na podstawie umowy.

Problemy żołnierzy i ich rodzin wynikają z powierzonych im zadań za zbrojną ochronę państwa, która zapewnia wykonywanie powierzonych zadań w każdych warunkach, w tym przy ewentualnym zagrożeniu życia. Określa to charakterystykę systemu ról społecznych, w którym działają. Funkcjonalne obowiązki wojska są ściśle uregulowane. Rozkazy przełożonych nie są omawiane i podlegają ścisłej realizacji, niezależnie od stosunku do zlecenia osoby, która je otrzymuje. Ponadto żołnierz, aw niektórych przypadkach jego rodzina, nie mają możliwości wyboru zawodu i miejsca zamieszkania. Osoba odbywająca służbę wojskową jest często narażona na niekorzystne czynniki: przeciążenie emocjonalne i fizyczne, narażenie na hałas, wibracje, chemikalia, ograniczone przestrzenie, ciągły wymuszony kontakt z innym personelem wojskowym, brak prywatności, napięcia interpersonalne, konflikty międzyludzkie.

Wszystkie problemy i kryzysy społeczeństwa ukraińskiego znajdują odzwierciedlenie w Siłach Zbrojnych, jednej z społecznych instytucji tego kraju. Tym samym obniżenie jakości zdrowia i inteligencji ludności prowadzi do tego, że do służby wojskowej trafiają osoby z poważnymi chorobami somatycznymi lub psychicznymi. Z drugiej strony niewykonalne obciążenia wojskowe, złej jakości odżywianie z wyraźnym defektem białkowo-witaminowym prowadzą do pojawienia się lub zaostrzenia różnych chorób u żołnierzy. Wzrost przestępczości w społeczeństwie, wzrost skali narkomanii i alkoholizmu powodują wzrost liczby przestępstw popełnianych przez żołnierzy, stwarzając zagrożenie dla samych żołnierzy stania się ofiarami przestępstw ze strony ich kolegów.

Jednym z poważnych problemów współczesnych Sił Zbrojnych Ukrainy jest obecność w jej szeregach kilku systemów statusowych: oficjalnego „ustawowego” systemu stosunków, określanego przez ustawodawstwo ogólne i dokumenty resortowe, regulaminy, instrukcje; System „biznesowy”, to znaczy nieformalny, ale rozpowszechniony wśród starszych żołnierzy; system statusu, zgodnie z którym władza i wpływy w kolektywach wojskowych są rozdzielane w zależności od przynależności do określonej grupy terytorialnej lub narodowej. Obecność kilku systemów statusu jest odbiciem i symptomem ogólnego społecznego kryzysu moralnego i psychologicznego. Konsekwencją tej sytuacji jest spadek sterowalności kolektywów wojskowych, spadek dyscypliny, przemoc, jakiej często poddawani są żołnierze, rozprzestrzenianie się samobójstw w Siłach Zbrojnych, nie tylko wśród szeregowych i sierżantów, które z reguły jest to spowodowane „nieformalnymi” stosunkami w kolektywach wojskowych, ale także między oficerami.

Niejednoznaczność planów reformy wojskowej, perspektywy kadrowe żołnierzy, masowe zwolnienia oficerów bez zapewnienia im mieszkania i należnych im z mocy prawa świadczeń, trudności w znalezieniu pracy po zakończeniu służby wojskowej tworzą kolejny kompleks problemowy „przejściowego” okres - od zakończenia służby wojskowej do przystosowania się do cywilów rzeczywistość.

Specjalną grupę tworzą problemy uczestników wojen i konfliktów zbrojnych oraz ich adaptacja do spokojnego życia. Po pierwsze, osoby, które odniosły obrażenia, a ponadto całkowicie utraciły zdrowie i zdolność do pracy na rzecz funkcjonowania społecznego, nie posiadają obecnie odpowiedniego poziomu zabezpieczenia społecznego; oni i ich rodziny mają szereg problemów materialnych, finansowych, mieszkaniowych, medycznych i społecznych, na rozwiązanie których ani oni, ani państwo nie mają obecnie wystarczających środków.

Po drugie, ci żołnierze, nawet ci, którzy nie odnieśli obrażeń w tego typu konfliktach zbrojnych, są nosicielami tzw. „Zespołu stresu pourazowego”.

Rodziny członków sił zbrojnych mają wszystkie problemy wspólne dla wszystkich rodzin, ale mają też własne trudności. Rodzina poborowego jest pozbawiona zarobków - często jest to główne źródło utrzymania, co w obecności dziecka stawia rodzinę w trudnej sytuacji materialnej; wypłacany w tym przypadku zasiłek nie pokrywa potrzeb dziecka.

Ale z kolei rodziny poborowych mają, zgodnie z prawem, szereg świadczeń mających na celu ułatwienie ich egzystencji aż do powrotu żywiciela rodziny z wojska. Zasiłek na dziecko dla poborowego ustala się na 1,5-krotność minimalnego wynagrodzenia, a pracownik socjalny przede wszystkim informuje go o dostępności tych świadczeń i pomaga w ich uzyskaniu. Niestety, ponieważ najczęściej zaangażowane są środki z budżetu lokalnego, świadczenia te są często wypłacane nieregularnie - w tym przypadku rodzinie poborowego można zapewnić ukierunkowaną pomoc społeczną, a także pilną pomoc społeczną w formie pieniężnej lub rzeczowej. : żywność, odzież, paliwo ... Taką rodzinę można uznać za rodzinę czasowo niepełną, w związku z czym pracownicy socjalni powinni w razie potrzeby udzielić żonie żołnierza pomocy w zatrudnieniu, umieszczeniu dziecka w placówce przedszkolnej oraz pomocy psychologicznej.

Innym problemem rodziny żołnierzy jest ubóstwo, gdyż płace nie nadążają za wzrostem kosztów utrzymania, zwłaszcza z powodu potrzeb egzystencji w warunkach służby wojskowej, a dodatkowe zarobki są prawnie zabronione. Żony wojskowych, nawet pomimo posiadania wyższego wykształcenia, jak już wspomniano, często nie mogą znaleźć pracy ze względu na ograniczoną liczbę miejsc pracy, a zasiłek dla bezrobotnych przysługuje tylko niewielkiej części z nich. Wszystko to często prowadzi do tego, że rodziny żołnierzy znajdują się w sytuacji społecznej katastrofy.

1.1. Sposoby rozwiązywania problemów społecznych żołnierzy

Celem pracy socjalnej w niesieniu pomocy personelowi wojskowemu w najogólniejszej formie jest przywrócenie sił fizycznych i psychicznych personelu wojskowego, dostosowanie ich osobistych postaw, nauczenie tolerowania przymusowego porozumiewania się z innymi; wprowadzenie elementów sprawiedliwości społecznej w stosunki podległe charakterystyczne dla służby wojskowej.

Praca socjalna z żołnierzami prowadzona jest zarówno bezpośrednio w siłach zbrojnych, jak iw całym społeczeństwie. Błędem byłoby sądzić, że w wojsku za pracę z personelem odpowiadają tylko zastępcy dowódców. Oczywiście to oni są przede wszystkim zobowiązani do zajmowania się ochroną socjalną żołnierzy, a także psychologów wojskowych, prawników, specjalistów wojskowych placówek medycznych. Jednakże kombatanci i dowódcy dowolnej rangi muszą również zapewnić, w granicach swoich kompetencji, bezpieczeństwo społeczne podległych im żołnierzy i ich rodzin. Jednym z zadań jest przestrzeganie wszelkich praw i świadczeń przysługujących żołnierzom zgodnie z obowiązującymi przepisami, zapewnienie takich warunków socjalnych, które nie niszczą zdrowia i wydajności osób pełniących służbę wojskową.

Do zadań pracy socjalnej z personelem wojskowym zatrudnionym w ramach kontraktu należy doradztwo socjalno-prawne we wszelkich sprawach związanych z jego prawami, możliwościami przed i po zwolnieniu, prawami członków ich rodzin, ochroną ich interesów przed dowództwem jednostki, władzami wyższego rzędu, i władz lokalnych. W przypadku naruszenia tych praw funkcjonariusz wykonujący pracę socjalną przesyła informację o tym w kolejności podporządkowania i promuje przywrócenie uprawnień. Do jego obowiązków należy wyjaśnianie żołnierzom i członkom ich rodzin ram prawnych dotyczących rozwiązywania konfliktów, pomoc w kontaktowaniu się z organami właściwymi do rozwiązania konfliktu.

Ważną rolę odgrywa pomoc społeczno-pedagogiczna dzieciom wojskowym, przeprowadzanie korekcji pedagogicznej w celu eliminacji trudności w nauce, eliminacji defektów wychowawczych oraz resocjalizacji dzieci i młodzieży z problemami. System dziecięcych wojskowych obozów sportowych, klubów i kółek hobbystów ma duży potencjał edukacyjny, co pomaga ożywić wśród młodzieży ideę wysokiego statusu społecznego służby wojskowej i szacunku dla pracy rodziców.

Jedną z funkcji pracy socjalnej w Siłach Zbrojnych jest zapewnienie żołnierzom korzystnych warunków socjalno-socjalnych i środowiskowych. Poprawa warunków pracy i życia żołnierzy, eliminacja antropogenicznego zanieczyszczenia środowiska niewątpliwie przyczyni się do zwiększenia zdolności do pracy żołnierzy i ich zdolności do funkcjonowania społecznego. Jedną z ważnych funkcji pracy socjalnej jest rozwój komunikacji społecznej, eliminacja napięć międzyludzkich, konfliktów i gromadzenie drużyn wojskowych. W tym celu do rekrutacji najbardziej żywotnych lub stabilnych zespołów wykorzystuje się procedury zarządzania konfliktem, technologie mediacyjne, metody terapii grupowej w postaci rozmów, gier, treningów komunikacyjnych i nauczania umiejętności komunikacyjnych, identyfikacji psychologicznej kompatybilności lub niekompatybilności osób niepełnosprawnych.

Należy zatem zauważyć, że praca społeczno-ekonomiczna, organizacja samopomocy i wzajemnej pomocy rodzin wojskowych, rozwój elementów drobnej produkcji oraz spółdzielcze formy pracy mogą w pewnym stopniu przyczynić się do poprawy sytuacja żołnierzy i ich rodzin.

Organizatorzy pracy socjalnej mogą pełnić rolę konsultantów i kierowników, pośredników w kontaktach stowarzyszeń i związków żon wojskowych z organami pomocy społecznej, placówkami medycznymi, innymi organami i instytucjami. Opracowanie specjalnego systemu poradnictwa rodzinnego i terapii rodzin ma ogromne znaczenie dla łagodzenia napięć w rodzinach wojskowych, zapobiegania konfliktom czy sytuacjom kryzysowym. W przypadku osób mieszkających z dala od dużych miast dostępność takiej usługi będzie dla rodzin wojskowych jedyną szansą na uzyskanie profesjonalnej pomocy w stabilizacji rodzin. Działalność kulturalna i rekreacyjna w Siłach Zbrojnych może mieć znacznie większe znaczenie niż w innych dziedzinach życia. Jest okazją nie tylko do rekreacji, przywracania utraconych sił, ale także do budowania zespołu, naruszania monotonii służby wojskowej i manifestacji wolności. Pracownik socjalny monitoruje regularność i równy dostęp wszystkich do zajęć kulturalnych i rekreacyjnych, promuje szersze zaangażowanie wszystkich przybywających, zapewnienie odpowiedniego sprzętu i zaopatrzenia.

2. Technologia pracy socjalnej z personelem wojskowym

Technologia pracy socjalnej to połączenie wiedzy naukowej, środków, technik, metod i procedur organizacyjnych ukierunkowanych na optymalizację przedmiotu oddziaływania społecznego.

Do najważniejszych rodzajów technologii pracy socjalnej należą: diagnostyka społeczna, socjoterapia, korekta społeczna, resocjalizacja, profilaktyka społeczna. Koncentrują się na holistycznym podejściu do człowieka, uwzględniającym jego zainteresowania, potrzeby, orientacje wartości, na tworzeniu warunków sprzyjających mobilizacji potencjału sił wewnętrznych jednostki do rozwiązywania problemów i trudności.

Jednym z warunków zapewniających efektywność pracy socjalnej z różnymi kategoriami ludności jest rozwój i wdrażanie technologii pracy socjalnej, przy pomocy których możliwe jest prowadzenie szerokiego zakresu działań społecznych, społeczno-ekonomicznych, socjopsychologicznych. , medyczno-społeczną i inną.

Przez technologię pracy socjalnej z personelem wojskowym i członkami jego rodzin należy rozumieć gwarancję korzystania z ich praw i wolności, zaspokajania ich potrzeb materialnych i innych, zapewnianie świadczeń i odszkodowań za szczególne warunki służby wojskowej , ochrony ich osobowości przed samowolą, chamstwem, naruszeniem życia i zdrowia, a także zapewnienie bezpieczeństwa żołnierzy w toku ich codziennej działalności i szkolenia bojowego.

Status personelu wojskowego to zbiór praw, wolności, obowiązków i odpowiedzialności personelu wojskowego ustanowiony ustawą i gwarantowany przez państwo. Specyfika statusu prawnego żołnierzy w społeczeństwie determinowana jest powierzonymi im obowiązkami za zbrojną ochronę państwa, związanymi z koniecznością wykonywania powierzonych zadań w każdych warunkach, z narażeniem życia.

Wszystkie problemy społeczno-polityczne społeczeństwa są nieuchronnie odzwierciedlane w Siłach Zbrojnych.

Technologia pracy socjalnej z żołnierzami prowadzona jest zarówno bezpośrednio w warunkach Sił Zbrojnych, jak i w społeczeństwie jako całości.

Bezpośrednimi wykonawcami są zastępcy dowódców ds. Pracy z personelem, pracownicy socjalni wprowadzani do sztabu jednostek od 1995 r., Psycholodzy wojskowi, prawnicy, specjaliści wojskowych placówek medycznych.

Dowódcy bojowi i dowódcy dowolnej rangi muszą zapewnić, w granicach swoich kompetencji, bezpieczeństwo socjalne podległych im żołnierzy i ich rodzin.

Jednym z najważniejszych zadań jest przestrzeganie wszystkich zasad i świadczeń przysługujących żołnierzom zgodnie z obowiązującym prawem, aby zapewnić takie warunki socjalno-bytowe, które nie niszczą zdrowia i wydajności osób pełniących służbę wojskową.

Celem technologii pracy socjalnej z personelem wojskowym jest przywrócenie siły fizycznej i psychicznej. Żołnierze muszą chronić swoje prawa i prowadzić działalność edukacyjną, adaptacyjną, kulturalną i rekreacyjną.

Jedną z najważniejszych funkcji technologii pracy socjalnej jest eliminowanie napięć w relacjach, konfliktów w zespole, a także zjazdy kolektywów wojskowych, zwłaszcza w zamkniętych miastach wojskowych, garnizonach, na długi czas odciętych od rodzin i społeczeństwo.

W tym celu stosuje się metody terapii grupowej w postaci rozmowy, gier. Ujawnienie psychologicznej kompatybilności lub niekompatybilności ludzi w rekrutacji najbardziej opłacalnych lub stabilnych zespołów.

Technologie treningu umysłowego i psychokorekcji najczęściej występują w pracy z dużymi grupami ludzi, do których oczywiście zalicza się personel wojskowy.

Stymulacja pozytywnych reakcji psychicznych oraz tłumienie lub łagodzenie negatywnych reakcji jest konieczne w warunkach ciągłej i wymuszonej komunikacji z innymi ludźmi.

Konieczne jest nauczenie ludzi łagodzenia negatywnych cech charakteru, praktyki atrakcyjnej komunikacji, neutralizującej ewentualną agresję innych, rozwiązywania problemów na etapie przedkonfliktowym.

Za pomocą autotreningu personel wojskowy może nauczyć się radzić sobie z emocjami, odzyskać siły po ciężkim stresie. Prowadzenie takiej pracy jest również możliwe w formie terapii grupowej, czyli w formie tworzenia grup samopomocy i wzajemnego wsparcia.

Działalność kulturalna i rekreacyjna w Siłach Zbrojnych może mieć znacznie większe znaczenie niż w innych dziedzinach życia. Daje możliwość nie tylko przywrócenia utraconych sił, ale także zjednoczenia zespołu, manifestowania wolności.

Pracownik socjalny powinien promować szersze zaangażowanie wszystkich do niego przybywających, zapewnienie odpowiedniego sprzętu i zaopatrzenia.

Powodzenie społecznej adaptacji obywateli Ukrainy zwalnianych z Sił Zbrojnych i członków ich rodzin w dużej mierze zależy od umiejętności doboru najbardziej dostępnych i efektywnych form i metod pracy, z uwzględnieniem specyfiki różnych kategorii wojskowych.

2.1 Technologie pracy socjalnej z rodzinami wojskowych

Ważnym obszarem technologii pracy socjalnej z personelem wojskowym jest praca z rodzinami.

Napięcie w rodzinie żołnierza może być spowodowane nie tylko ogólnymi problemami rodzinnymi, ale także szeregiem specyficznych czynników: niepewnością w przyszłości, zmęczeniem z powodu deprywacji materialnej i częstymi podróżami w niewygodne miejsca, trudami służby; niezadowolenie żony z braku udziału męża w życiu rodzinnym i wychowaniu dzieci, niezrealizowanie ich potencjału; niepokój o los dzieci.

Pewien wkład w poprawę sytuacji żołnierzy i ich rodzin może wnieść praca społeczno-ekonomiczna, organizacja samopomocy i wzajemnej pomocy rodzin żołnierzy, rozwój elementów drobnej produkcji, spółdzielcze formy pracy .

Organizatorzy pracy socjalnej mogą pełnić rolę konsultantów i kierowników, mediatorów w stowarzyszeń kontaktowych i związkach żon wojskowych z agencjami pomocy społecznej, placówkami medycznymi, innymi organami i instytucjami.

Opracowanie specjalnego systemu poradnictwa rodzinnego i terapii rodzin ma ogromne znaczenie dla łagodzenia napięć w rodzinach wojskowych, zapobiegania konfliktom czy sytuacjom kryzysowym. W przypadku osób mieszkających z dala od dużych miast dostępność takiej usługi będzie dla rodzin wojskowych jedyną szansą na uzyskanie profesjonalnej pomocy w stabilizacji rodzin.

Rodzina żołnierza znajduje się naturalnie w centrum uwagi wojskowego specjalisty ds. Pracy socjalnej, a jej problemy są jedną z najważniejszych sfer jego działalności.

Konieczne jest ciągłe dbanie o pracę z rodzinami, zapewnienie im wszechstronnej pomocy i pomocy w rozwiązywaniu wielu problemów społecznych.

Wśród nich: tworzenie atmosfery moralnej w rodzinach, kształtowanie w nich zdrowego stylu życia; zapewnienie mieszkań, wsparcie finansowe z uwzględnieniem potrzeb i wymagań rodzin młodych i wielodzietnych, rodzin żołnierzy zmarłych w służbie; dbanie o organizację wypoczynku i rekreacji rodzinnej, poprawę zdrowia dzieci personelu wojskowego i cywilnego; udzielanie pomocy rodzinom wielodzietnym i młodym, rodzinom zabitych żołnierzy; zatrudnienie kobiet, rozwój form pracy domowej.

Specjaliści w pracy z rodzinami badają nastroje, określają prośby i potrzeby członków rodzin wojskowych, udzielają im ukierunkowanej pomocy, uczestniczą w badaniach socjologicznych i ankietach wśród członków rodzin wojskowych, uczestniczą w pracy z listami, skargami od członków rodzin personelu wojskowego i pomagać w rozwiązywaniu poruszonych w nich pytań. pomaga w realizacji praw żon wojskowych do pracy, współdziała ze stowarzyszeniami społecznymi i organizacjami charytatywnymi w celu rozwiązywania problemów społecznych rodzin wojskowych.

Podsumowując, należy zauważyć, że niedorozwój instytucji pracy socjalnej z żołnierzami przesądza o pojawieniu się i osłabieniu ochrony socjalnej.

Nabycie pogardliwego stosunku do pracy, utrata zdrowia, niskie kwalifikacje, orientacja na ilościowe wskaźniki zasobów wojskowych, a nie ich sprawne i ostrożne wykorzystanie, są po części wynikiem systemu postaw społecznych i edukacji.

W takiej sytuacji szczególnie istotna jest rola pracy socjalnej z personelem wojskowym, której celem jest podjęcie działań na rzecz ochrony socjalnej i realizacji pomocy psychospołecznej.

Pole działania pracownika socjalnego jest tutaj ogromne: to pomoc w wypracowaniu gwarancji przestrzegania praw wojskowych, mechanizmów realizacji polityki społecznej w stosunku do wojskowych, odpowiednich metod i technologii pracy socjalnej. z personelem wojskowym i ich rodzinami, badaniem i adaptacją zagranicznych technologii do współczesnych ukraińskich warunków społecznych i nie tylko. ...

Wniosek

Podsumowując należy zatem zauważyć, że pewien wkład w poprawę sytuacji żołnierzy i ich rodzin może wnieść praca społeczno-gospodarcza, organizacja samopomocy i wzajemnej pomocy rodzin wojskowych, rozwój elementów drobnej produkcji, spółdzielcze formy pracy.

Przyjmując jako przedmiot żołnierzy i ich rodziny oraz badając ich problemy, należy wziąć pod uwagę przede wszystkim specyfikę działalności zawodowej związanej ze służbą wojskową, zawiera ona pewne obiektywne czynniki, które negatywnie wpływają na żołnierzy i wykonywanie przez nich określonych Funkcje.

Jest to typowe dla sił zbrojnych każdego współczesnego społeczeństwa, ale specyfika sytuacji żołnierzy na Ukrainie decyduje o szczególnej złożoności ich sytuacji społecznej, a to nie może nie wpływać na ich samopoczucie i działalność.

Opracowanie specjalnego systemu poradnictwa rodzinnego i terapii rodzin ma ogromne znaczenie dla łagodzenia napięć w rodzinach wojskowych, zapobiegania konfliktom czy sytuacjom kryzysowym.

W przypadku osób mieszkających z dala od dużych miast dostępność takiej usługi będzie dla rodzin wojskowych jedyną szansą na uzyskanie profesjonalnej pomocy w stabilizacji rodzin.

Działalność kulturalna i rekreacyjna w Siłach Zbrojnych może mieć znacznie większe znaczenie niż w innych dziedzinach życia.

Jest okazją nie tylko do rekreacji, przywracania utraconych sił, ale także do budowania zespołu, naruszania monotonii służby wojskowej i manifestacji wolności.

Pracownik socjalny monitoruje regularność i równy dostęp wszystkich do zajęć kulturalnych i rekreacyjnych, promuje szersze zaangażowanie wszystkich przybywających, zapewnienie odpowiedniego sprzętu i zaopatrzenia.

Główne problemy społeczne to:

Ubóstwo;

Problemy z edukacją i wychowaniem dzieci;

Problemy zdrowotne samego żołnierza i członków jego rodziny;

Problemy mieszkaniowe;

Problemy z pracą i statusem społecznym żony żołnierza.

Skuteczność rozwiązywania problemów przystosowania społecznego obywateli zwalnianych ze służby wojskowej i członków ich rodzin w większym stopniu zależy od ich uregulowania normami prawa.

Tylko na gruncie prawa w nowoczesnych warunkach możliwe jest zapewnienie praw i wolności żołnierzy, zapewnienie im wymaganych korzyści oraz skuteczna ochrona ich praw i interesów przed wszelkimi naruszeniami.

Ochrona socjalna żołnierzy to sprawa najwyższej wagi, troska państwa i całego społeczeństwa.

Lista wykorzystanej literatury

1. Korotkov A.V. Ochrona socjalna personelu wojskowego: regulacja prawna. - M.: JSC „RAU-University”, 2005. S. 450.

2. Pashkov V.F., Malyshev V.P. Problemy ochrony socjalnej i prawnej obywateli Federacji Rosyjskiej zwolnionych ze służby wojskowej. / Krajowy dziennik pracy socjalnej, 2002. Nr 2. S.30-76.

3. Puzikov A.E. Problemy społeczne żołnierzy / Dziennik teorii, metodologii i historii pracy socjalnej, 2004. №2. S.25-85.

4. Słownik-poradnik o pracy socjalnej. / Wyd. Kholostovoy E.I.-M.: INFRA, 2000 s. 503.

5. Surkova I.Yu. Modele pracy socjalnej w wojsku. / Dziennik metodologii i praktyki pracy socjalnej, 2002. №2. S.50-78.

6. Technologia pracy socjalnej. / Wyd. Prof. V.I. Kurbatova - M.: INFRA, 2002 S. 460.

kryzys adaptacji pracowników socjalnych

Praca socjalna to pomoc grupom społecznym, które znajdują się w trudnych sytuacjach życiowych, nie radzą sobie samodzielnie z trudnościami i dlatego potrzebują pomocy specjalistów. Na pierwszy rzut oka żołnierze znajdują się w normalnych warunkach społecznych, ze względu na sam charakter swojej działalności, zestaw cech osobistych odpowiadający tym działaniom, nie mogą odnosić się do wrażliwych grup ludności: są to z reguły osoby w średnim wieku uważani za najkorzystniejszych, ich stan zdrowia jest pod czujnym fachowym nadzorem, przedstawiciele Sił Zbrojnych, jednej z najbardziej szanowanych grup społecznych, mają wysoki status społeczny, a ich sytuacja materialna na pierwszy rzut oka jest bardzo stabilna. Przed rozważeniem złożoności problemów osób pełniących służbę wojskową konieczne jest ustalenie, kto się do nich odnosi. Obywatel odbywający służbę wojskową jest wojskowym i posiada status prawny określony ustawą. Służba wojskowa to szczególny rodzaj służby cywilnej obywateli Sił Zbrojnych Ukrainy, innych wojsk: oddziałów granicznych; wojska wewnętrzne; oddziały łączności rządowej, zapewniające łączność z dowództwem wojskowym; oddziały kolejowe Ukrainy; wojska obrony cywilnej, zagraniczne agencje wywiadowcze i federalne agencje bezpieczeństwa. Dla osób odbywających służbę wojskową ustala się skład wojska: żołnierze i marynarze; sierżanci i brygadziści; chorąży i chorąży; a także oficerowie: młodszy, starszy, starszy. Status żołnierza, sytuacja materialna, pośrednio - stan zdrowia, sytuacja rodzinna zależą od przynależności do określonego składu. Służba wojskowa może odbywać się na zasadzie poboru dla żołnierzy i marynarzy, sierżantów i brygadzistów lub na podstawie umowy - dla całego personelu wojskowego. Na Ukrainie żołnierze i sierżanci Sił Zbrojnych rekrutowani są głównie z poboru, na podstawie powszechnego poboru, choć w ostatnich latach podejmowane są działania zmierzające do utworzenia armii zawodowej i organizacji służby wojskowej żołnierzy i marynarzy, sierżantów i sierżantów. brygadziści na podstawie dobrowolnej umowy. Pobór do wojska w czasie pokoju przysługuje obywatelom płci męskiej w wieku od 18 do 27 lat, którzy nie mają prawa do zwolnienia lub odroczenia od poboru. Warunki poborowej służby wojskowej są ustalane przez ustawodawców, dla osób odbywających służbę na podstawie umowy - na podstawie umowy. Problemy żołnierzy i ich rodzin wynikają z powierzonych im zadań za zbrojną ochronę państwa, która zapewnia wykonywanie powierzonych zadań w każdych warunkach, w tym przy ewentualnym zagrożeniu życia. Określa to charakterystykę systemu ról społecznych, w którym działają. Funkcjonalne obowiązki wojska są ściśle uregulowane. Rozkazy przełożonych nie są omawiane i podlegają ścisłej realizacji, niezależnie od stosunku do zlecenia osoby, która je otrzymuje. Ponadto żołnierz, aw niektórych przypadkach jego rodzina, nie mają możliwości wyboru zawodu i miejsca zamieszkania. Osoba odbywająca służbę wojskową jest często narażona na niekorzystne czynniki: przeciążenie emocjonalne i fizyczne, narażenie na hałas, wibracje, chemikalia, ograniczone przestrzenie, ciągły wymuszony kontakt z innym personelem wojskowym, brak prywatności, napięcia interpersonalne, konflikty międzyludzkie. Wszystkie problemy i kryzysy społeczeństwa ukraińskiego znajdują odzwierciedlenie w Siłach Zbrojnych, jednej z społecznych instytucji tego kraju. Tym samym obniżenie jakości zdrowia i inteligencji ludności prowadzi do tego, że do służby wojskowej trafiają osoby z poważnymi chorobami somatycznymi lub psychicznymi. Z drugiej strony niewykonalne obciążenia wojskowe, złej jakości odżywianie z wyraźnym defektem białkowo-witaminowym prowadzą do pojawienia się lub zaostrzenia różnych chorób u żołnierzy. Wzrost przestępczości w społeczeństwie, wzrost skali narkomanii i alkoholizmu powodują wzrost liczby przestępstw popełnianych przez żołnierzy, stwarzając zagrożenie dla samych żołnierzy stania się ofiarami przestępstw ze strony ich kolegów. Jednym z poważnych problemów współczesnych Sił Zbrojnych Ukrainy jest obecność w jej szeregach kilku systemów statusowych: oficjalnego „ustawowego” systemu stosunków, określanego przez ustawodawstwo ogólne i dokumenty resortowe, regulaminy, instrukcje; System „biznesowy”, to znaczy nieformalny, ale rozpowszechniony wśród starszych żołnierzy; system statusu, zgodnie z którym władza i wpływy w kolektywach wojskowych są rozdzielane w zależności od przynależności do określonej grupy terytorialnej lub narodowej. Obecność kilku systemów statusu jest odbiciem i symptomem ogólnego społecznego kryzysu moralnego i psychologicznego. Konsekwencją tej sytuacji jest spadek sterowalności kolektywów wojskowych, spadek dyscypliny, przemoc, jakiej często poddawani są żołnierze, rozprzestrzenianie się samobójstw w Siłach Zbrojnych, nie tylko wśród szeregowych i sierżantów, które z reguły jest to spowodowane „nieformalnymi” stosunkami w kolektywach wojskowych, ale także między oficerami. W wyniku trudności społeczno-gospodarczych, jakie przeżywa kraj, wypłaty wynagrodzeń żołnierzom opóźniają się, załamuje się system zaopatrzenia materialnego i technicznego, przestarzałe wyposażenie i uzbrojenie. Powszechność służby wojskowej nie wydaje się uzasadniona społeczeństwu: większość ludności popiera przejście Sił Zbrojnych na kontraktową zasadę tworzenia i wyłącznie dobrowolną służbę wojskową obywateli. Brak konstytucyjnie zagwarantowanego prawa do zastępczej służby wojskowej, słaba ochrona prawna i społeczna wszystkich kategorii żołnierzy, trudności ekonomiczne i codzienne - wszystko to pogarsza moralne i psychiczne samopoczucie żołnierzy. Niejednoznaczność planów reformy wojskowej, perspektywy kadrowe żołnierzy, masowe zwolnienia oficerów bez zapewnienia im mieszkania i należnych im z mocy prawa świadczeń, trudności w znalezieniu pracy po zakończeniu służby wojskowej tworzą kolejny problemowy kompleks „przejściowego”. okres - od zakończenia służby wojskowej do przystosowania się do cywilów rzeczywistość. Specjalną grupę tworzą problemy uczestników wojen i konfliktów zbrojnych oraz ich adaptacja do spokojnego życia. Po pierwsze, osoby, które odniosły obrażenia, a ponadto całkowicie utraciły zdrowie i zdolność do pracy na rzecz funkcjonowania społecznego, nie posiadają obecnie odpowiedniego poziomu zabezpieczenia społecznego; oni i ich rodziny mają szereg problemów materialnych, finansowych, mieszkaniowych, medycznych i społecznych, na rozwiązanie których ani oni, ani państwo nie mają obecnie wystarczających środków. Po drugie, ci żołnierze, nawet ci, którzy nie odnieśli obrażeń w tego typu konfliktach zbrojnych, są nosicielami tzw. „Zespołu stresu pourazowego”. Rodziny członków sił zbrojnych mają wszystkie problemy wspólne dla wszystkich rodzin, ale mają też własne trudności. Rodzina poborowego jest pozbawiona zarobków - często jest to główne źródło utrzymania, co w obecności dziecka stawia rodzinę w trudnej sytuacji materialnej; wypłacany w tym przypadku zasiłek nie pokrywa potrzeb dziecka. Ale z kolei rodziny poborowych mają, zgodnie z prawem, szereg świadczeń mających na celu ułatwienie ich egzystencji aż do powrotu żywiciela rodziny z wojska. Zasiłek na dziecko dla poborowego ustala się na 1,5-krotność minimalnego wynagrodzenia, a pracownik socjalny przede wszystkim informuje go o dostępności tych świadczeń i pomaga w ich uzyskaniu. Niestety, ponieważ najczęściej zaangażowane są środki z budżetu lokalnego, świadczenia te są często wypłacane nieregularnie - w tym przypadku rodzina poborowego może otrzymać ukierunkowaną pomoc społeczną, a także pilną pomoc społeczną w formie pieniężnej lub rzeczowej: żywność odzież, paliwo ... Taką rodzinę można uznać za rodzinę czasowo niepełną, w związku z czym pracownicy socjalni powinni w razie potrzeby udzielić żonie żołnierza pomocy w zatrudnieniu, umieszczeniu dziecka w placówce przedszkolnej oraz pomocy psychologicznej. Innym problemem rodziny wojskowego wojskowego jest ubóstwo, gdyż płace nie nadążają za wzrostem kosztów utrzymania, zwłaszcza z powodu potrzeb egzystencji w warunkach służby wojskowej, a dodatkowe zarobki są prawnie zabronione. Żony wojskowych, nawet pomimo posiadania wyższego wykształcenia, jak już wspomniano, często nie mogą znaleźć pracy ze względu na ograniczoną liczbę miejsc pracy, a zasiłek dla bezrobotnych przysługuje tylko niewielkiej części z nich. Wszystko to często prowadzi do tego, że rodziny żołnierzy znajdują się w sytuacji społecznej katastrofy.

Obywatel odbywający służbę wojskową jest wojskowym i posiada status prawny określony ustawą.

Służba wojskowa to szczególny rodzaj służby cywilnej w Siłach Zbrojnych. Siły Federacji Rosyjskiej, inne wojska (oddziały graniczne; wojska wewnętrzne; oddziały łączności rządowej zapewniające łączność z dowództwem wojskowym; oddziały kolejowe Federacji Rosyjskiej; oddziały obrony cywilnej), zagraniczne agencje wywiadowcze i federalne organy bezpieczeństwa państwa (ustawa Federacji Rosyjskiej „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”, rozdział VI, art. 35).

Pobór do wojska w czasie pokoju przysługuje obywatelom płci męskiej w wieku od 18 do 27 lat, którzy nie mają prawa do zwolnienia lub odroczenia od poboru. Zwolnieni z wezwania są:

Uznane za niezdolnych lub częściowo sprawnych ze względów zdrowotnych;

Odbywająca lub przeszłą służbę wojskową lub alternatywną;

Ci, którzy odbyli służbę wojskową w siłach zbrojnych innego państwa;

Mieć niewyjaśniony lub niezrealizowany wyrok skazujący za popełnienie poważnego przestępstwa;

Obywatel, którego rodzeństwo zostało zabite lub zmarło podczas odbywania poborowej służby wojskowej.

Warunki odbywania służby wojskowej przez pobór określa ustawodawca, dla osób odbywających służbę wojskową na podstawie umowy - umowy.

Problemy żołnierzy (i ich rodzin) wynikają z powierzonych im zadań za zbrojną ochronę państwa, która zapewnia wykonywanie powierzonych zadań w każdych warunkach, w tym przy ewentualnym zagrożeniu życia. Określa to charakterystykę systemu ról społecznych, w którym działają. Obowiązki funkcjonalne żołnierzy są ściśle regulowane, a struktura podporządkowana jest ściśle hierarchiczna. Rozkazy przełożonych nie są omawiane i podlegają ścisłej realizacji, niezależnie od stosunku do zlecenia osoby, która je otrzymuje. Ponadto żołnierz (aw niektórych przypadkach jego rodzina) nie ma wyboru zawodu i miejsca zamieszkania. Osoba odbywająca służbę wojskową jest często narażona na niekorzystne czynniki: przeciążenie emocjonalne i fizyczne, narażenie na hałas, wibracje, chemikalia, zamkniętą przestrzeń, monotonię, deprywację sensoryczną, ciągły wymuszony kontakt z pozostałym personelem wojskowym, brak prywatności, napięcie interpersonalne, konflikty międzyludzkie ,

Po drugie, ci żołnierze, nawet ci, którzy nie odnieśli obrażeń w tego typu konfliktach zbrojnych, są nosicielami tzw. „Zespołu stresu pourazowego”.

Innym problemem rodziny wojskowego wojskowego jest ubóstwo, gdyż jego pensja pozostaje w tyle za wzrostem kosztów utrzymania, zwłaszcza ze względu na specyficzne potrzeby egzystencji w warunkach służby wojskowej, a dodatkowe zarobki są prawnie zabronione. Żony wojskowych, nawet pomimo wyższego wykształcenia, jak już wspomniano, często nie mogą znaleźć pracy ze względu na ograniczoną liczbę miejsc pracy, a tylko niewielka ich część otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych. Wszystko to często prowadzi do tego, że rodziny żołnierzy znajdują się w sytuacji społecznej katastrofy.

Podobne artykuły

Omawiać:

Nowy redaktor naczelny L`Officiel opublikował pismo i odchodzi. Redaktor naczelny oficjalny: Wywiad: Dasha Knyazeva Zdjęcia: Ekaterina Starostina FOR THE HEADING ...
Lily-rose Depp zagrała topless w nowej sesji zdjęciowej: Córka Johnny'ego Deppa i Vanessy Paradis Lily Rose nadal podbija ...
Żony najbogatszych rosyjskich biznesmenów i urzędników (29 zdjęć): Każdego roku magazyn Forbes zestawia ranking najbogatszych ludzi w Rosji, a to ...
Dlaczego rezygnacja Anny Wintour będzie tragedią dla całej branży: Strzyżenie boba, czarne okulary Chanel na pół twarzy ukrywają zmęczony wygląd ...