Starsi wiejscy w regionie moskiewskim będą mieli jasne prawa i obowiązki. Starsi wiosek staną się przywódcami słabo zaludnionych wiosek. Kto jest starszym wioski

Przygotowanie projektu ustawy o wprowadzeniu instytucji sołtysów w słabo zaludnionych wsiach obwodu nowosybirskiego, oddalonych od ośrodków regionalnych, wzbudziło obawy mieszkańców: czy nie jest to przygotowanie do redukcji struktury administracji wiejskiej? Nie jest tajemnicą, że odpływ ludności ze wsi rodzi pytanie o ich istnienie, zwłaszcza na wsiach słabo zaludnionych. Jako przykład podano doświadczenia obwodów leningradzkiego i nowogrodzkiego, gdzie wprowadzeniu starszych wiejskich towarzyszyła „optymalizacja” gmin wiejskich. Czy coś podobnego wydarzy się w obwodzie nowosybirskim?

Rad wiejskich nikt nie zastąpi, a sołtysi to kolejna dodatkowa instytucja społeczeństwa obywatelskiego – wyjaśnił Igor Umerbajew, wiceprzewodniczący Komisji ds. Polityki Państwa, Legislacji i Samorządu Lokalnego Zgromadzenia Ustawodawczego. - W skład rady wsi może wchodzić kilka osiedli, może być ich całkiem sporo - w niektórych rejonach federacji jest ich 20. W takiej sytuacji administracja sołecka nie jest w stanie szybko zareagować na potrzeby mieszkańców. Zgodnie z Konstytucją samorząd lokalny to podejmowanie decyzji przez mieszkańców w sprawach o znaczeniu lokalnym. W wielu przypadkach interwencja rządu nie jest wymagana – na przykład zorganizowanie sprzątania ulic na wsi. Po co angażować tu wójta lub zarząd powiatu, skoro sami mieszkańcy potrafią się zorganizować. Chodzi tylko o to, że każda społeczność potrzebuje lidera, jedynie organizatora i przedstawiciela mieszkańców danej miejscowości.

Według posła mieszkańcy wsi mają wspólne problemy, o których wójt może nie wiedzieć: wypasanie pastwisk, pojenie bydła, zaopatrzenie ludzi w wodę, zaopatrzenie w opał, zagospodarowanie terenu, remonty dróg. A sołtys mieszka na terenie tej miejscowości, zna mieszkańców, ich problemy i potrafi o nich opowiedzieć władzom gminy.

Starostowie to, z grubsza rzecz ujmując, pomocnicy wójta – wyjaśnia Igor Umerbajew. – Potrafią rozwiązać problemy komunikacyjne władz z mieszkańcami.

Wieśniakom, tym „starym”, np. babciom, do sołectwa oddalonego nawet o 20 kilometrów trudno jest dotrzeć. Jeżdżą tam może raz na sześć miesięcy w poszukiwaniu jakichś informacji. Od tego jest wójt – zbierał problemy i zwracał na nie uwagę władz miejskich.

Rad wiejskich nikt nie zastąpi, są one po prostu kolejną, dodatkową instytucją społeczeństwa obywatelskiego.

Poseł przypomina, że ​​praktycznie w każdej wsi tak się już stało – zawsze jest jakaś szanowana osoba, do której ludzie się zwracają. Zadaniem Zgromadzenia Ustawodawczego jest zalegalizowanie tej instytucji.

Uważam, że wprowadzenie stanowiska naczelnika w konkretnej osadzie powinno nastąpić wyłącznie na wniosek ludu: jeśli chciał wybrać sołtysa, to go wybrał. Władze będą z nim współpracować, mówi Igor Umerbaev.

Przewodniczący właściwej komisji Zgromadzenia Ustawodawczego uważa, że ​​konieczne jest wspieranie wszelkich form udziału społeczeństwa w kształtowaniu lokalnych rozwiązań problemów. Zwłaszcza jeśli dotyczy to mieszkańców odległych obszarów i wsi.

W obwodzie czernihowskim utworzono pięć zjednoczonych gmin.

Gmina terytorialna Makiejówka obwodu nosowskiego jest niewielka, liczy 1867 mieszkańców. Połączyłem dwie wsie ze względu na: Makiewską i Ganniwską. Do tego czasu sołtys Makiejewskiego Petro Baklan jest oszołomiony. To jeden z pierwszych ośrodków terrorystycznych w regionie. Czy zauważyłeś tam jakieś zmiany?

„Magazyn gminy jest oddalony o sześć wiosek” – mówi Petro Baklan. — Do Nosivki pojechali sąsiedzi Kołomijciwka i Riwczak. Chcemy poprowadzić nas 15 km do Kołomijcewki i 30 km do Nosiwki.Po wyborach 25 osób zostanie utworzona rada wspólnoty terytorialnej. A w Gannivtsi odbędą się wybory na starość.

— W jaki sposób gmina oszczędza pieniądze?
„Oczywiście” – powiedział Petro Andrijowicz. - W Gannowcy, gdzie we wsi jest kierownik, sekretarz, księgowy, sprzątaczka, pracuje tylko sołtys i sprzątacz-strażak. Nie będzie księgowego ani sekretarki. Dyrektor obejmie urząd. Ćwicz pięć dni w tygodniu. Zobaczmy dowody. Posada pokrywa wyposażenie sekretarki. Będzie więcej obowiązków, pensja wyniesie dziesięć tysięcy na głowę mieszkańca. Jednocześnie z premiami sołtys Ganniwki zabiera dziesięć trzy tysiące, sołtys - 2200-2300.

Makiivtsia będzie miała rejestr państwowy, ludzie będą ponownie rejestrować spadek. Transport we wszystkich wsiach jest dobry. Na przykład do Ganiwki jest pięć lotów.

Jesteśmy samowystarczalni i szczęśliwi. Planuje się, że dochody wyniosą blisko dwa miliony. Zostaną one przez nas zamówione. Nasza społeczność jest w stanie sobie z tym poradzić. Trudno znaleźć wielkie wioski. To znaczy, nie mogę się doczekać naszej sekretarki. Nie ma jeszcze czasu do stracenia, a to, co wydarzy się dalej, będzie jeszcze ważniejsze. Dla rozwoju, dla gospodarki - piękniej. Jeśli weźmiesz trochę kukurydzy i przekażesz ją kompanii żołnierzy, reszta nie pozostanie z niczym. Otóż ​​to. Gdy tylko będziesz wiedział, gdzie i jak wydajesz pieniądze, możesz mówić o rozwoju. Do tej pory liczyliśmy „tsukru”, podobnie jak reszta żołnierzy kompanii. Teraz sami myślimy: pozbawić trzech szkół (Ganivka, Makiivka i Pustotine) lub dwóch przedszkoli - jedno powinno zostać otwarte w Pustotine, gdzie uczy się 50 dzieci w wieku przedszkolnym. Wszystko wydaje się być ogromną społecznością.

- Teraz będzie jeszcze większa rzeź o stanowisko wójta gminy, ale o stanowisko wójta - takie grosze będą krążyć po mieście.
– Mamy wielu kandydatów. Jeśli we wsi nie było groszy, to nie będzie – wszystko pójdzie do skarbca.

— Możesz stworzyć fikcyjną firmę, przelać ją do skarbca i „płacić” tej firmie za usługi i zakupy dla społeczności.
- Oczywiście dla nieuczciwych ludzi istnieją schematy. No cóż, wiem, w pięciu skałach wydałem na korę społeczności ponad 30 tysięcy włosów. Po oczyszczeniu centrum zaprowadziliśmy porządek w ośrodku. Mieszkam niedaleko Kality w powiecie Browary, przez 28 lat pracowałem jako specjalista od hodowli zwierząt. Zmarł u Makiivtsiego, przenosząc się do matki. Zostając posłem, objąłem kierownictwo nad wielkim państwem pomocniczym. Uwierzyli mi i dali mi głowę wsi. Stanę się głową zjednoczonej wspólnoty – mówią ludzie.

* * *

Śmietanka wspólnoty Makijowskiej, wybór szefa odbędzie się spośród już utworzonych Wiertijwskiego, Desnyanskiego, Kiptiwskiego, Parafijwskiego. Ludność Wertijwska – 5053 mieszkańców (wieś Wertiiska i Małokoszeliwska), Desniańska – 8862 (Deśnińska, Kosaczowska, Koroliwska i Morivska solradi), Kiptivska – 3882 (Kiptivska, Vovchkivska, Nowoshlyakhivska, Olbinska, Podlisnenska, Progressivska), Parafiivska – 6023 (Paraf Iwska, Petrushivska, Ivanitska, Martinivska, Yuzhnenska).

Wiktoria Towstonog, bluza „Visnik Ch” nr 42 (1536)

Departament ds. Płac zapoznał się z pismem w sprawie wypłaty wynagrodzeń wsi i starszyźnie wsi i, w ramach swoich kompetencji, przedstawił sprawozdania.

Zgodnie z Ustawą Ukrainy „O samorządzie lokalnym na Ukrainie”, we wsiach i miasteczkach określonych decyzją rady lokalnej jako zjednoczona wspólnota terytorialna utworzona zgodnie z Ustawą Ukrainy „O Dobrowolnym Zrzeszaniu Wspólnot Terytorialnych”, z wyjątkiem jej ośrodka administracyjnego, wójt wybierany jest na kadencję rady lokalnej.

Regulamin dotyczący wójta zatwierdza rada wsi, miasta lub miasta.

Tym samym rozporządzenie stanowi, że wójt jest urzędnikiem samorządu terytorialnego wsi, wchodzącej w skład odpowiedniej wiejskiej zjednoczonej wspólnoty terytorialnej.

Stanowisko „starszego” przewidziano w załącznikach nr 50 i 54 do Uchwały Gabinetu Ministrów Ukrainy z dnia 03.09.2006 nr 268 „W sprawie usprawnienia struktury i warunków wynagradzania pracowników aparatu władzy wykonawczej , organów prokuratury, sądów i innych organów” po zmianach wprowadzonych uchwałą Gabinetu Ministrów Ukrainy z dnia 9 grudnia 2015 r. nr 1044 „Niektóre kwestie wynagrodzeń urzędników samorządowych zjednoczonych wspólnot terytorialnych”.

*Przeczytaj o zasadach promocji w „OT”, 2016, nr 5, s. 2016. 13. - Notatka wyd.

W przypadku, gdy uposażenia sołtysów i sołtysów, ustalone na podstawie załącznika nr 50 do uchwały nr 268, mniej kwoty wynagrodzeń na tych stanowiskach, ustalone na podstawie załącznika nr 54 do tej uchwały, o którym mowa zmiany znaczących warunków pracy, o czym należy powiadomić sołtysa/starsza wsi nie później niż dwa miesiące do czasu ustalenia nowych poziomów wynagrodzeń ( Część 3 32 Kodeks pracy). Jednocześnie pamiętaj: jeśli wymaganie Część 3 32 Kodeks pracy w sprawie powiadomienia przeprowadzane przez pracodawcę, Ale strony umowy o pracę(pracownik i pracodawca) doszedł do porozumienia w sprawie wprowadzenia nowych warunków pracy przed upływem dwumiesięcznego okresu wypowiedzenia, pracownik może przystąpić do pracy w nowych warunkach pracy i do końca tego okresu**.

** Więcej dowiesz się z konsultacji specjalisty z Ministerstwa Polityki Społecznej w godz „OT”, 2016, nr 11, s. 2016. 24. - Notatka wyd.

Zwróćmy uwagę na jeszcze jedną ważną kwestię: starszyzna osadnicza i wiejska otrzymała prawo do płacenia im premie za wysokie osiągnięcia w pracy lub za wykonanie szczególnie ważnej pracy(klauzula „c” ust. 2 uchwały nr 268) w kwocie do 50% oficjalnego wynagrodzenia z uwzględnieniem dodatków za stopień i staż pracy.

Przypomnijmy, że składkę taką ustala się w szczególności szefowie działów strukturalnych, ich zastępcy, specjaliści, którego „program” oficjalne wynagrodzenia są wskazane w wniosek 50 do uchwały nr 268. Natomiast dla wójtów i sołtysów, ich zastępców oraz innych urzędników zarządzających i specjalistów aparatu rad wiejskich i miejskich oraz ich organów wykonawczych, których „schemat” oficjalnego wynagrodzenia jest precyzyjnie określony w aplikacja 54 do uchwały nr 268 z sygn dodatek nie zainstalowany(ust. 3, ust. „c”, ust. 2 uchwały nr 268). Do niedawna „schemat” oficjalnych wynagrodzeń sołtysów i sołtysów ustalany był zgodnie z załącznikiem nr 54 do uchwały nr 268 i w związku z tym nie powinien premia za wysokie osiągnięcia w pracy lub za wykonanie szczególnie ważnej pracy.

Od teraz „program” oficjalnych wynagrodzeń starsi miasta i wsi przepisane do ustalenia zgodnie z wniosek 50 do uchwały nr 268, od chwili założenia określonym urzędnikom samorządowym nowe oficjalne pensje ich premię można wypłacić za wysokie osiągnięcia w pracy lub za wykonanie szczególnie ważnej pracy.

Na koniec przypomnijmy: osoby, które sprawował władzę wsi, miasta, burmistrza miasta odpowiednia wspólnota terytorialna przed zjednoczeniem i pełnić obowiązki naczelnika zanim wybory do pierwsze wybory starszych, zaleca się zapisanie ustalone przez niego oficjalne wynagrodzenie, dodatki i dodatki w momencie przeniesienia na stanowisko wójta (ust. 2 uchwały Gabinetu Ministrów Ukrainy „Niektóre kwestie wynagrodzeń urzędników samorządowych Zjednoczonych Wspólnot Terytorialnych” z dnia 9 grudnia 2015 r. nr 1044 // „OT”, 2016, nr 1, s. 2016. 10).

Swietłana Konoval , główny specjalista wydziału płac w sektorze publicznym Departamentu płac i warunków pracy

Ich uprawnienia zostały zatwierdzone przez posłów, nadając „seniorom” określony status

Instytut Sołtysów został oficjalnie wprowadzony w obwodzie moskiewskim przez deputowanych Moskiewskiej Dumy Obwodowej, po zatwierdzeniu odpowiedniego projektu ustawy. Teraz, z „pierwszego we wsi”, starsi przeszli do rangi osób posiadających władzę i odtąd będą mieli jasne prawa i obowiązki.

Do tej pory praktyka pracy starszyzny wiejskiej rozwinęła się tylko w dzielnicach miejskich Domodiedowo, Mytishchi, Podolsk, Stupino, Czechów, a także w dzielnicy Ruza. Jednak pomimo efektywności swojej pracy, starsi nie do końca potrafili zrozumieć granice swoich sił i traktowali swoją pracę bardziej jako działalność amatorską. Teraz pośrednicy między władzami miast a mieszkańcami osiedli będą wiedzieć, że ich strefa wpływów leży gdzieś pomiędzy stanowiskiem „przewodniczącego kołchozu” a tytułem „wójta” XIX wieku. Jak dowiedział się MK, do obowiązków sołtysów należeć będzie odtąd zwoływanie zebrań wiejskich, rozpatrywanie spraw związanych z potrzebami społeczeństwa, monitorowanie stanu dróg, terenów podwórzowych i mienia państwowego. Burmistrz, jako reprezentant interesów mieszkańców danej miejscowości, musi osobiście zapukać do drzwi burmistrzów, aby przekazać im informacje o potrzebach rolników, beneficjentów, ofiar pożarów itp. Co do reszty, „gminom zapewnia się stymulację do pracy” – wyjaśnił zastępca przewodniczącego rządu obwodu moskiewskiego Aleksander Kostomarow na posiedzeniu Moskiewskiej Dumy Obwodowej. Oznacza to, że władze miasta i powiatu będą samodzielnie poszerzać lub zawężać kompetencje starszych. To oni zdecydują, na jakich zasadach te osoby pracują – czy ich praca wymaga zachęt finansowych, czy też powinna być bezpłatna. „Status prawny wójta, tryb jego wyboru i współdziałanie z władzami państwowymi i samorządem lokalnym zostaną określone w aktach prawnych gminy” – podkreślił Kostomarow.