Planificarea achizițiilor este o necesitate. Planificarea achizițiilor - ce este? Planul de achiziții în planificarea bugetară
Planul de achiziții este o listă de licitații pe care clientul de stat urmează să le desfășoare în viitorul apropiat. Ajută furnizorii să decidă în prealabil la ce licitații merită să participe și să aloce resursele necesare pentru acestea. Procedura de întocmire, ajustare și publicare a documentelor de planificare este consacrat în articolele nr. 17 și nr. 21 din 44-FZ, precum și un bloc al Decretelor Guvernului nr. 552-555.
Din 2016, a fost introdus un sistem de planificare în două etape. Dacă mai devreme un document a fost suficient, atunci în 2017, 2018 și anii următori, clienții de stat trebuie să genereze două:
- Planul de achiziții (PP) reflectă nevoile clientului pentru următorii 3 ani.
- Graficul (PG) descrie mai detaliat achizițiile pentru anul care urmează.
Ambele documente trebuie să fie disponibile pentru revizuire: publicate în format electronic în sistemul EIS.
Care este perioada de planificare și momentul plasării PP și GES?
- Până la data de 1 iulie a anului în curs, angajații direcțiilor de licitație ale instituțiilor de stat au obligația:
- Ghidat de bugetul aprobat, elaborarea unui plan de achizitii;
- elaborați un program pe baza acestuia. - Se acordă zece zile pentru aprobarea acestor documente de către trezorerie/fondator.
- Încă trei pentru publicare în EIS.
Datorită faptului că este dificil să vă preziceți cu exactitate nevoile cu 3 ani în avans, ofertele incluse în perioada de planificare sunt ajustate treptat atunci când le vine momentul. Deci, anul viitor, 2019, lista de achiziții pentru 2020 va fi actualizată și completată în graficul anual, iar planificarea pe termen lung va acoperi o perioadă de trei ani până în 2022.
Pentru încălcarea reglementărilor și a termenelor limită pentru publicarea documentelor de planificare, se prevede o amendă de la 5 la 30 de mii de ruble.
Ce achiziții se reflectă în planuri?
Spre deosebire de 223-FZ, unde este permisă să nu se publice mici achiziții în planuri, 44-FZ obligă clienții guvernamentali să plaseze toate licitațiile care nu sunt secrete de stat în domeniul public. Sunt interzise achizițiile care nu sunt reflectate în planuri.
Cu toate acestea, unele poziții sunt permise să nu fie descrise în detaliu, indicându-le într-un singur rând. Acestea includ oferte pentru furnizarea de:
- produse în valoare de până la 100 de mii de ruble;
- medicamente;
- lucrări de reparații și întreținere curentă a spațiilor nedestinate locuirii;
- servicii de instruire și însoțire de către ghizi;
- Servicii de analiză statistică;
- obţinerea de informaţii din surse străine.
De ce informații de la PP ar putea avea nevoie furnizorul?
PP include multe date utile pentru furnizor. În primul rând, prin licitație: condiții achiziționate de TRU, NMCC.
De asemenea, în planuri găsiți:
- Codurile de identificare.
- Valoarea finanțării pe întreaga durată a contractelor, chiar dacă depășește perioada de planificare.
- Informații despre disponibilitatea discuțiilor publice privind licitațiile majore.
Vedeți un exemplu de plan de achiziții la link.
Clientul poate face modificări în planul publicat?
Potrivit 44-FZ, clienții guvernamentali au dreptul de a edita PP chiar și după ce acesta este postat în EIS, inclusiv amânarea termenilor de tranzacționare electronică. Următoarele motive pot servi drept justificare:
- Costul estimat al uneia sau mai multor achiziții din plan s-a modificat.
- Au fost făcute ajustări la reglementări. De exemplu, în bugetul federal sau municipal.
- S-a schimbat formatul procedurii: tipul de tranzacționare, termeni, volumul TRU.
- Au fost ajustări pe baza rezultatelor discuțiilor publice.
Având în vedere că planurile și graficele de achiziții pot fi editate, trebuie avut în vedere faptul că documentele postate în EIS pot conține erori. Cele mai frecvente sunt:
- NMCC greșit. Dacă sunteți interesat de o licitație, dar bănuiți că prețul contractului este incorect, informați clientul despre aceasta.
- Achizițiile de volum mic nu sunt incluse. Aceasta este o încălcare și un motiv pentru a depune o plângere.
Unde să căutați planuri de achiziții conform 44-FZ?
Documentele de planificare pentru anumiți clienți guvernamentali pot fi găsite în partea deschisă a EIS. În plus, le pot posta pe site-urile lor oficiale.
Simplifica semnificativ sarcina serviciului „Contractanti” de la Synapse. Găsiți un card de organizație după TIN, OGRN, nume sau adresă și obțineți informații detaliate, inclusiv informații despre achizițiile planificate.
Bună dragă colegă! După cum știți, planificarea achizițiilor în conformitate cu articolul 16 din 44-FZ prevede formarea unui plan de achiziții pentru o perioadă de trei ani și pentru un an. Mai mult, aceste două documente trebuie formate și utilizate în lucrare simultan. Acestea. in 2016, clientii vor incepe intocmirea acestor documente pentru perioada 2017-2019. În acest articol, vom vorbi în detaliu despre planurile de achiziții. Să ne dăm seama ce sunt, ce informații conțin, precum și unde și de către cine sunt plasate. Materialul articolului va fi util atât clienților, cât și participanților la achiziții.
1. Ce este un plan de achiziții?
Planul de achiziții - acesta este un document care conține o listă a nevoilor (bunuri, lucrări, servicii) de care are nevoie clientul de stat (municipal), precum și informații despre fondurile alocate pentru satisfacerea acestor nevoi.
Cerințele generale pentru planurile de achiziții sunt stabilite de articolul 17 din 44-FZ.
Planul de achiziții se întocmește de către client pe o perioadă de 3 ani (clauza 4 din art. 17 din 44-FZ). În cazul în care perioada de achiziție depășește trei ani, informațiile sunt introduse în planul de achiziții (denumit în continuare PZ) pentru întreaga perioadă de achiziție. Primul PP de clienți ar trebui format pentru perioada 2017-2019.
Cerințele pentru forma PZ și procedura de plasare a unor astfel de planuri sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. De asemenea, Guvernul Federației Ruse stabilește:
- procedura de formare, aprobare și întreținere a PZ pentru a satisface nevoile federale;
- cerințe pentru procedura de formare, aprobare și întreținere a PZ în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități (Notă: Aceste cerințe sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile subiectului. ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma de planuri pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii")
2. Ce informații ar trebui incluse într-un plan de achiziție?
Conform părții 2 a articolului 17 din 44-FZ, PZ trebuie să conțină următoarele informații:
1. cod de identificare a achiziției (Notă: Acest cod este generat folosind codul de clasificare bugetară determinat în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, codurile clasificatoarelor ruși, un catalog de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și poate include și alte informații);
2. scopul achiziției;
3. denumirea obiectului și (sau) denumirile obiectelor achiziției;
4. valoarea sprijinului financiar pentru achiziție;
5. calendarul (frecvența) achizițiilor planificate;
6. Motivul achiziției (Notă: Motivul achiziției constă în stabilirea conformității achiziției planificate cu obiectivele achiziției, precum și cu legislația Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor. Justificarea achiziției este o anexă la planul de achiziții. Regulile de justificare, precum și formele de justificare a achizițiilor, sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a îndeplini nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”);
7. informații privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, sunt în măsură să furnizeze, să execute, să furnizeze doar furnizorilor (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare necesar, precum și sunt destinate cercetării științifice, experimentelor, sondajelor, lucrărilor de proiectare (inclusiv proiectare arhitecturală și de construcții);
8. informații despre dezbaterea publică obligatorie a achizițiilor de bunuri, lucrări sau servicii;
9. informații suplimentare furnizate pentru includerea în PP de către Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale.
Notă: Puteți face un plan de achiziții automat în program.
3. Formular plan de achiziții
Reglementarea legală normativă a planificării achizițiilor se realizează în funcție de nivelurile de finanțare bugetară. Acestea. pentru clienții fiecărui nivel de finanțare bugetară se stabilesc forma, procedura de constituire, aprobare, plasare a PP-ului, respectiv:
- pentru un client la nivel federal (Guvernul Federației Ruse);
- pentru clienții la nivelul unei entități constitutive ale Federației Ruse (cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse);
- pentru clienții municipali (administrații locale).
Astfel, atunci când pregătesc un PP, clienții federali trebuie să fie ghidați de Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan pentru achiziționarea de bunuri. , lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma planului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.
(xls, 39 Kb).
Și pentru clienții de la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse și clienții municipali, este necesar să fie ghidațiDecretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma planurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii”, precum și procedura de întreținere a PZ, aprobată de subiectul Federației Ruse (administrația locală).
Acestea. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile stabilesc procedura pentru formarea, aprobarea și menținerea PZ la nivelul lor, ținând cont de cerințeleDecretul nr. 1043, și au capacitatea de a ajusta următorii parametri:
- momentul formării PP;
- motive pentru a face modificări la PP (în plus față de cele oferite de Guvernul Federației Ruse);
- informații suplimentare incluse în formularele PP.
(xls, 39 Kb).
Se formează planul de achizițiiclient de stat sau municipal În conformitate cu cerințele art. 17 44-FZ în procesul de compilare și examinare a proiectelor de bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse și este aprobatîn termen de 10 zile lucrătoare după ce a adus clientului de stat sau municipal domeniul de aplicare al drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) de a îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse (partea 7 a articolului 17 din 44-FZ).
Se formează planul de achizițiiinstituție bugetară În conformitate cu cerințele art. 17 44-FZ la planificarea activităților financiare și economice ale unei instituții bugetare și aprobatîn termen de 10 zile lucrătoare după aprobarea planului de activități financiare și economice al unei instituții bugetare (partea 8 a articolului 17 din 44-FZ).
4. Efectuarea de modificări la planurile de achiziții
Potrivit părții 6 a art. 17 44-FZ PZ pot fi modificate dacă este necesar:
1) alinierea acestora în legătură cu o modificare a obiectivelor de achiziție și a cerințelor pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv prețul marginal al bunurilor, lucrărilor, servicii) și (sau) costurilor standard pentru asigurarea funcțiilor de organisme de stat, organisme guvernamentale fonduri extrabugetare, organisme municipale;
2) alinierea acestora la modificările aduse bugetului federal (bugetele subiecților Federației Ruse, bugetele locale) pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare;
3) punerea în aplicare a legilor federale, deciziilor, instrucțiunilor, instrucțiunilor președintelui Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor Guvernului Federației Ruse, legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor celor mai înalte organe executive ale puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale care sunt adoptate (date) după aprobarea planurilor de achiziții și nu conduc la o modificare a volumului alocărilor bugetare aprobate prin lege sau printr-o decizie privind bugetul;
4) implementarea deciziei luate de client ca urmare a discutării publice obligatorii a achiziției;
5) utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor primite în timpul achiziției;
6) în alte cazuri stabilite prin procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții.
5. Publicarea planului de achiziții
PP aprobat este supus plasării în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării sau modificării unui astfel de plan, cu excepția informațiilor care constituie secret de stat (partea 9 a articolului 17 din 44-FZ).
De asemenea, clienții au dreptul de a plasa PP-uri pe site-urile lor pe Internet (dacă există), precum și de a le publica în orice mass-media tipărită (partea 10 a articolului 17 din 44-FZ).
Cum se elaborează un plan de achiziții și un program de achiziții pentru 2016 este descris în acest videoclip:
Așa că am examinat care sunt planurile de achiziții pentru 44-FZ. Sper că aceste informații au fost necesare și utile pentru dvs. Ne vedem la edițiile următoare.
P.S.: Like și distribuie linkuri către articol prietenilor și colegilor tăi de pe rețelele sociale.
Care este diferența dintre un plan de achiziții și un program, vor fi discutate în detaliu în materialul nostru. De asemenea, vă vom spune ce acte legislative reglementează întocmirea acestor documente și ce sancțiuni se stabilesc pentru încălcarea normelor acestor surse legale.
Diferența dintre un plan de achiziții și un program, un exemplu de 2018
Planul și programul de achiziții sunt documente obligatorii în procedura de planificare generală a achizițiilor. În ciuda faptului că unele dintre informațiile din acestea sunt duplicate, aceste acte au în continuare scopuri diferite și se adresează diferitelor părți la contract.
Astfel, planul de achiziții conține informații generale despre achizițiile planificate pe o perioadă lungă. Este documentul sursă și este destinat clientului pentru ca acesta să poată urmări fezabilitatea, valabilitatea și suficiența finanțării proiectelor sale.
Programul este elaborat pe baza planului de achiziții (aproape simultan). Sarcina sa este de a clarifica condițiile fiecărui element din planul de achiziții. Actul specificat se adreseaza furnizorilor.
Luați în considerare acest lucru pe exemplul unei instituții de învățământ bugetar:
- Conform planului de achiziții pentru 2018-2020, instituția în 2018 trebuie să achiziționeze mobilier pentru cursuri pentru 500 de mii de ruble.
- Informațiile despre cum va fi efectuată această achiziție sunt introduse în programul 2018: prin 2 licitații electronice cu un preț inițial de 300 de mii și 200 de mii de ruble. respectiv.
Diferențele dintre planul de achiziții și programul (tabel)
În partea anterioară am indicat diferențele semantice generale dintre actele studiate. Să aruncăm o privire la tabel pentru mai multe detalii:
|
Parametrii |
Planul de achiziții |
Programa |
|
Pentru ce perioada se face? |
Pe durata nivelului bugetului (federal, municipal etc.) din care va fi finanțată achiziția. Adică fie pentru 1 an, fie pentru 3 ani. Pentru unele achiziții, planul poate fi format pentru o perioadă mai lungă |
Dezvoltat doar pentru anul financiar următor. Totodată, există posturi pentru care se poate face programul pe o perioadă mai mare de 1 an |
|
Motivație |
Clientul justifica necesitatea pentru care se face achizitia, precum si cuantumul finantarii solicitate |
Pretul si modalitatea specifica de a face o achizitie (selectarea unui furnizor) sunt justificate |
|
Ambele documente conțin informații despre numele obiectului și numărul de identificare al acestuia. În caz contrar, compoziția informațiilor privind achizițiile este diferită (articolele 17, 21 din Legea nr. 44-FZ) |
||
|
Depunerea către organele bugetare și administrative |
Planul generat este prezentat spre aprobare administratorului fondurilor federale sau proprietarului întreprinderii de stat (municipale) |
Nu este necesară aprobarea prealabilă |
|
Termenul limită pentru aprobare și plasare în EIS |
Aprobarea planului si graficului de achizitii se da la 10 zile lucratoare de la comunicarea clientului limitele obligatiilor bugetare, adoptarea planului de activitate financiara si economica sau semnarea acordului de subventie. |
|
|
Cum se fac modificările? |
Puteți face orice modificări. Pentru a face acest lucru, trebuie să aplicați în scris persoanei (organizației) care a aprobat acest plan. Documentul modificat trebuie introdus în EIS în termen de 3 zile lucrătoare |
Atunci când faceți modificări, trebuie luate în considerare următoarele nuanțe:
Termenul de publicare a unei noi ediții în EIS este de 3 zile lucrătoare |
|
Responsabilitatea conform Codului contravențiilor administrative |
Un funcționar al organizației contractuale este adus la răspundere administrativă (articolul 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Infractorul este amendat:
|
|
Astfel, documentele de planificare menționate în articol diferă unele de altele nu numai prin scopul lor, ci și prin conținutul și procedura de adoptare. În acest sens, reglementarea întocmirii planurilor se realizează prin diverse reglementări. În același timp, încălcarea regulilor de elaborare și adoptare a documentelor se pedepsește cu amenzi administrative.
Nu-ți cunoști drepturile?
Planificarea achizițiilor presupune crearea a două tipuri de documente: un plan de achiziții pentru 44-FZ și un program. Cerințele pentru acestea sunt precizate în Legea privind sistemul contractual și în acte juridice de reglementare separate. Cum să întocmiți un plan de achiziții pentru 44-FZ și ce să includeți în acesta, citiți articolul.
În acest articol:
Ce este un plan de achiziții pentru 44-FZ și momentul publicării acestuia
Planul de achiziții conform 44-FZ este un document care precizează nevoile clientului (bunuri, lucrări și servicii), precum și informații despre fondurile bugetare alocate pentru satisfacerea acestor nevoi.
Regulile pentru formarea unui plan de achiziții în conformitate cu 44-FZ sunt cuprinse în Nr. lucrări și servicii, precum și costurile standard pentru achiziționarea acestora.
Planul de achiziții 44-FZ include:
- informatii despre client - nume, detalii, TIN;
- data aprobării;
- informatii despre fiecare achizitie, si anume:
- scopul comportamentului;
- un obiect;
- anul de exploatare;
- valoarea finanțării;
- periodicitate;
- discuție publică.
Anexa conține o justificare pentru fiecare obiect de achiziție. Planul trebuie publicat în EIS. Clienții trebuie să facă acest lucru în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. În același timp, trebuie să publicați modificările aduse documentului.
Pentru a crea un plan de achiziții, accesați contul personal și în secțiunea „Achiziții”, selectați elementul „Planuri de achiziție”. Faceți clic pe hyperlinkul „Creați planul de achiziții”. Vă rugăm să rețineți că clienților de stat la nivel federal (destinatarii fondurilor bugetare) le este interzis să posteze în EIS planuri de achiziții care nu au fost generate în subsistemul Planificare bugetară al Bugetului electronic GIIS. Pentru astfel de organizații, hyperlinkul „Creare Procurement Plan” nu este disponibil.
Cât timp este format planul de achiziții pentru 44-FZ
Planurile de achiziții se formează pentru aceeași perioadă pentru care se aprobă bugetul. Cel mai adesea este de trei ani. De exemplu, bugetul pentru 2018, precum și perioada de planificare pentru 2019 și 2020, a fost aprobat. Dar uneori bugetul este planificat doar pentru un an.
Caracteristicile planificării achizițiilor sunt precizate în art. 17 din Legea privind sistemul contractelor. Vă rugăm să rețineți că datele sunt introduse în documente, inclusiv acele proceduri care vor fi efectuate după sfârșitul perioadei de planificare.
Cine aprobă planul de achiziții conform 44-FZ
Cine aprobă planul de achiziții: client de stat sau municipal? Răspunsul la această întrebare este cuprins în art. 17 din Legea nr.44-FZ. În aprobarea planului de achiziții în conformitate cu 44-FZ sunt implicați următoarele:
- clienți guvernamentali;
- instituțiile bugetare federale;
- întreprinderi unitare ale statului federal;
- instituții autonome ale statului federal;
- bugetare, instituții autonome, întreprinderi unitare ale statului federal, puterile clienților cărora le-au fost atribuite de organele de stat, corporațiile de stat.
În care dintre următoarele cazuri, planurile de achiziții pot fi modificate
Luați în considerare când puteți modifica planul de achiziții conform 44-FZ:
- este necesară alinierea planului cu noile obiective ale activităților de achiziții, cerințe modificate, finanțare bugetară;
- au fost aduse modificări anterioare la legea bugetului;
- este necesar să se respecte cerințele organelor de stat;
- decizia de a introduce modificări a fost luată în urma rezultatelor discuției publice;
- clientul are posibilitatea de a economisi.
Pentru a schimba planul de achiziții 44-FZ, nu este suficient doar să faceți modificări la EIS. Baza va fi o decizie documentată a clientului. Se emite prin ordin. Nu există un format de document setat. În practică, ordinul de modificare a planului de achiziții conform 44-FZ este următorul:
- numele si adresa clientului;
- Data;
- motive pentru efectuarea de modificări la planul de achiziții conform 44-FZ;
- anul și perioada de planificare;
- data aprobării planului;
- lista modificărilor;
- oficial responsabil;
- data semnarii;
- semnătura capului şi poziţia acestuia.
Olga Pratura, expert practicant, profesor, autor de articole
Expertul a vorbit despre regulile de bază pentru pregătirea unui plan de achiziții pentru anul 2018, a comentat situațiile de lucru ale clienților și a răspuns la întrebări.
Procedura de creare și publicare a comenzilor a suferit câteva completări. Acest lucru se datorează extinderii măsurilor anticriză, înăspririi controlului asupra cheltuielilor din sectorul public. Din 01/01/16 funcționează site-ul EIS, conceput pentru a colecta toate informațiile despre comenzi, s-a aplicat conceptul uitat de „raționare”. Adăugările au afectat și procedura de formare și publicare a rezultatelor planificării (plan și grafic de achiziții). Întocmirea planurilor și publicarea acestora pe EIS este prevăzută din 01.01.17.
Planificarea achizițiilor
Ce este inclus în planificare, în special în planul de achiziții, pe ce ar trebui să se concentreze? În general, planul de achiziții pentru majoritatea parametrilor corespunde programului. Pentru a fi sigur, puteți compara programul aproximativ și planul de achiziții.
În program, informațiile solicitate vor fi:
- Denumirea comenzii (subiectul achiziției, caracteristicile acesteia).
- Cantitate.
- Prețul comenzii (inițial).
- Termenul limită pentru plasarea unei comenzi.
- Motivație.
- Cerințe suplimentare pentru participanți.
- Tipul de achiziție (licitație, furnizor unic).
Planul de achiziții trebuie să includă următoarele informații:
- Numele comenzii, descrierea acesteia.
- Cod de identificare a achiziției.
- Securitate financiara.
- Termenii comenzii.
- Volumul comenzii.
- Motivație.
- Desfășurarea audierilor publice la cerere.
Diferențele dintre un program și un plan de achiziții
Diferența fundamentală este că planul de achiziții este un fel de strategia de plasare a comenzilor care acoperă o perioadă de trei ani (2017-2020). Program - o tactică care determină activitățile de implementare a comenzii, perioada de valabilitate este de un an.
Planul de cumpărare este lista de nevoi, pentru entități de stat, municipale, bugetare, organizații care necesită execuție și finanțe care trebuie alocate pentru a le satisface. Trebuie avut în vedere faptul că actualitatea unei astfel de achiziții, suma estimată a finanțării ar trebui să facă obiectul unei discuții publice. Ca urmare, după ce sunt ținute și decizia este luată, acesta poate deveni un motiv pentru a face modificări corespunzătoare în planul de achiziții.
Programul acționează ca un mecanism de execuție - este o listă de activități care conțin date despre condițiile de realizare a procedurilor de găsire a furnizorilor și așa mai departe.
Pe principalele puncte, legea impune respectarea deplină a planului de achiziții și a calendarului. Dacă nu există potriviri, atunci aceasta este considerată o încălcare.
Până în ianuarie 2017, legislația nu prevedea pregătirea și publicarea unui plan de achiziții. Publicarea este acum obligatorie. Pe lângă această modificare a legii, este obligatorie introducerea în planuri a unor elemente care anterior erau, parcă, facultative, cărora nu se putea acorda o atenție deosebită. Să considerăm totul în ordine.
Justificarea și scopul achiziției
Fiecare achiziție, mai ales dacă se realizează pe bani bugetari, trebuie să aibă o justificare clară: în ce scop se realizează, în ce măsură, prețul inițial și justificarea acestuia etc. Legea a indicat acest lucru înainte, dar formularul nu a fost furnizat. Fiecare client a justificat nevoia de a cumpăra în felul său. Acum legislația prevede forma justificării necesare.
La elaborarea unui plan și a unui program, înainte de a include o anumită achiziție, este necesar să se întocmească justificarea acesteia. Acest lucru este necesar pentru a determina prețul inițial de achiziție care va fi inclus în program. Apare întrebarea: cum se face corect? În primul rând, se stabilește o corespondență între planificarea achizițiilor și scopul implementării acesteia. Toate obiectivele sunt prevăzute de lege:
- Implementarea activităților planificate prin programe de stat și municipale.
- Implementarea măsurilor care asigură implementarea programelor interstatale și asigură obligațiile internaționale.
- Îndeplinirea altor atribuții și atribuții ale puterii executive, organelor locale de autoguvernare și organelor de stat.
- Executarea deciziilor, rezoluțiilor, decretelor Președintelui, Guvernului, legea Federației Ruse și alte documente de reglementare și juridice.
Justificarea, ca atare, nu are nimic de-a face cu programul, dar explică includerea unui anumit articol în acesta. Acest lucru se face și cu scopul de a respecta o restrângere rezonabilă a concurenței. Justificarea dă dreptul, cu o explicație competentă a deciziei, de a nu organiza o licitație, ci, de exemplu, de a plasa o comandă la un singur furnizor (până la 100.000 de ruble).
Stabilirea prețului de pornire
Un punct important în întocmirea unui plan de achiziții, un program este stabilirea prețului de pornire. Acest lucru este realizat de managerii de contract în procesul de comparare a prețurilor de pe piață. Este destul de ușor să faci asta chiar acum. Există un buton special pe site-ul web EIS care va duce la o listă de furnizori. Conform Recomandărilor Metodologice, este necesară efectuarea unei cereri de preț pentru un produs, lucru, serviciu de la cinci furnizori. Când se compară prețurile, pot fi folosite trei. După ce am stabilit prețul inițial al comenzii, îl introducem în program.
