Aké sú výhody pre malé a stredné podniky, keď sa zúčastňujú na verejnom obstarávaní. Malé a štátne zákazky Vládne zákazky pre malé podniky

Vládne nariadenia, ktoré desia malé podniky

Prečo je vládny poriadok pre malé podniky nevýhodný

Počas krízy sa štát stal najspoľahlivejším a najžiadanejším kupujúcim. Zdá sa, že podnikatelia všetkých pruhov musia bojovať o život a smrť kvôli získaniu rôznych výberových konaní na dodávku svojich výrobkov vládnym agentúram. Ale prax sa opäť odchyľovala od teórie. Ukázalo sa, že vládny poriadok je pre malé podniky nerentabilný a utekajú pred ním.

Dôvodom je štruktúra systému. verejné obstarávanie v Rusku. Núti podnikateľov stať sa veriteľmi štátu v počiatočnej fáze štátnych objednávok. Pridajte sem všetky ďalšie záruky a podľa odhadov odborníkov získate celkové náklady spoločnosti až o 150 percent z hodnoty zákazky.

„Na jednej strane štát posilňuje ekonomickú ochranu zákazníka: zabezpečenie žiadosti, vládnej zmluvy a bez preddavku,“ hovorí Valery Malinovsky, predseda výboru pre verejné obstarávanie všetkých ruských organizácií OPORA Rossii. - Na druhej strane tieto požiadavky bránia účasti podniku na štátnom poriadku. Konkurencia klesá, zvyšuje sa korupcia. ““

V súčasnosti sa od spoločností, ktoré dostali štátne príkazy, často vyžaduje, aby poskytli hotovostnú záruku vo výške 30 percent zo sumy zmluvy. A to nie je iba rozmar úradníkov. Štát je teda chránený pred bezohľadnými dodávateľmi. Súhlasíte s tým, že pre spoločnosť je oveľa ťažšie zmiznúť po prijatí zálohy, ak má zákazník v záruke impozantnú sumu.

Táto schéma je celkom logická a má právo na existenciu. Ak nie jeden, ale. A to "ale" je skutočnosť, že ministerstvo pre hospodársky rozvoj a anti-monopolné úradníci, podľa Valery Malinovsky, odporúčajú, aby zákazníci štátu neplatí zálohu, aby sa nestali obeťou podvodníkov. Výsledkom je, že štát dostáva bezúročnú pôžičku od podnikateľov, prostriedky, na ktoré boli vybrané z obratu spoločnosti. A čo to pre malý podnik znamená, že z obehu vyberie a stiahne viac či menej podstatnú sumu, nie je potrebné vysvetliť.

Účastníci trhu zdôrazňujú, že existujú prípady, keď vládny zákazník vyžaduje, aby malá spoločnosť poskytla finančné zabezpečenie zmluvy, a veľmi veľké, ale nakoniec ani nezaplatí zálohu. Ukazuje sa, že dodávateľ plní zmluvu výlučne na svoje vlastné náklady na niekoľko mesiacov (nezabudnite, že časť peňazí spoločnosti je tiež prisľúbená štátom).

Podnikateľ navyše nie je oslobodený od rizika, že konečný výsledok nebude z nejakého dôvodu pre zákazníka vyhovovať. V takejto situácii sú hmatateľné finančné straty takmer nevyhnutné, aj keď podnikateľ dostal veľmi veľký štátny poriadok.

Napriek týmto desivým číslam je však záujem malých podnikov o vládne nariadenia veľmi veľký. Podľa predbežných odhadov Federálnej protimonopolnej služby je teda podiel účasti malých podnikov na vládnom obstarávaní najmenej 30 percent. Zároveň je tu stanovená legislatívna kvóta pre malé podniky na 10 - 20 percent.

Analytici sú však pripravení s takýmito číslami argumentovať. Napríklad Alexey Shestoperov, odborník Národného inštitútu pre systémový výskum problémov podnikania, sa domnieva, že záujem súkromných podnikateľov o vládne zákazky je nízky, a jedným z dôvodov je prevládajúci stereotyp skorumpovaného systému.

„Podnikatelia si myslia, že vládne nariadenia sú veľmi skorumpovanou oblasťou,“ hovorí Aleksey Shestoperov. „Výsledkom je, že tam nevidia možnosť vyhrať.“

V rozpore s údajmi FAS a so stanoviskom predsedu predstavenstva MTS "Fabrikant.ru" Sergey Gabestro. Je si istý, že malý podnik je mimo vládneho poriadku a prakticky sa ho nezúčastňuje.

Sergei Gabestro verí, že dôvodom tejto situácie je 94. zákon upravujúci otázku verejného obstarávania. Podľa jeho názoru by mal byť tento zákon zrušený, aby sa dosiahol medzník.

„Aj občiansky zákonník môže systém regulovať efektívnejšie,“ je presvedčený Sergei Gabestro. - Úradníci boli tak unesení bojom proti bezohľadným účastníkom, že prakticky odrezali malých a malých stredné podnikanie, núti podnikateľov, aby sa zaregistrovali do jediného frontu v Sberbank na pôžičku. ““

Podľa Aleksandra Osina, hlavného ekonóma spoločnosti Finam Management, súčasný systém odráža v prvom rade pretrvávajúcu krízu dôvery v globálnu ekonomiku. Napríklad úrokové sadzby bánk pre malé a stredné podniky sú stále vyššie ako pred krízou a sprísnili sa aj požiadavky na dlžníka. Skutočná štátna politika v oblasti štátnych objednávok odráža tento trend vo svetovej ekonomike.

Po druhé, v riadení ruskej ekonomiky regulačnými orgánmi sú systémové problémy. Súvisí to so skutočnosťou, že v podmienkach oslabenia štátnej kontroly nad finančnými a surovinovými tokmi v ruskej ekonomike sa tendencie vytvárania „silného“ a „slabého“ priemyslu zintenzívňujú. Investičný kapitál je zároveň koncentrovaný do vybraných sektorov hospodárstva, ktorými sú financie, rozvoj, maloobchod, ťažba a spracovanie surovín. Tieň, špekulatívne smerovanie investícií rastie. Na vyriešenie tohto problému nebudú stačiť niektoré administratívne a legislatívne zmeny vrátane zmien v oblasti vládnych príkazov. Je potrebné zvýšiť verejné investície a vytvoriť vo výrobnom sektore základ pre dlhodobé priame investície, spočiatku „transparentnejšie“.

„Prirodzene, až do určitej miery, táto prax vedie k zvýšenej konkurencii medzi malými podnikmi, ich konsolidácii, v ruských podmienkach, narastá korupčná zložka tohto procesu,“ zdôrazňuje Alexander Osin. - Tento trend podporuje jeho komplexnosť a netransparentnosť. V budúcnosti môžeme skutočne dosiahnuť výrazné zníženie aktivity investorov pri aukciách štátnych objednávok. ““

Ako už bolo povedané v jednom veľkom webovom štúdiu, ktoré nechcelo propagovať svoje meno, pre nich bola účasť v štátnom poriadku dvojnásobná.

„Vyhrali sme niekoľko výberových konaní na vývoj webových stránok pre vládne agentúry na Sibíri,“ hovorí riaditeľ štúdia. - Boli to však skôr výnimky z pravidla. Vo väčšine prípadov boli vládne objednávky prijaté inými spoločnosťami, niekedy bez veľkého mena a ponúkajúcich drahšie a menej technologické riešenia. Zároveň nemôžem povedať, že sme zarobili dobré peniaze na vládne príkazy. Zisk z týchto stránok bol nižší ako z podobných projektov vytvorených pre komerčné štruktúry. Pre nás to bolo skôr prestíž a dôvod hlasného vyhlásenia sa v regiónoch, kde naše pozície nie sú najsilnejšie. Či už budeme opäť bojovať za štátny poriadok, je stále otvorenou otázkou “.

Podnikatelia sa tiež sťažujú, že po ich „vystavení“ v systéme štátneho poriadku rôzne kontrolné orgány jednoducho reťaz prerušia.

„Zúčastnili sme sa niekoľkokrát na štátnom poriadku a nie vždy sme ho dostali, ale vždy nás navštívil jeden alebo iný dozorný orgán s pravidelnou kontrolou,“ hovorí riaditeľ malého výrobného podniku z Astrachánu. „Zároveň sa kontroly vykonávali s osobitnou nestrannosťou a snažili sa nájsť porušenia, aj keď nikdy neboli a nemohli byť.“

Sergey Semyonov

S nástupom krízy v krajine je najzraniteľnejším segmentom hospodárstva malé podniky. Napriek schopnosti prispôsobiť sa rýchlo sa meniacim podmienkam sa z trhu najskôr stratí. Jedinou vecou, \u200b\u200bktorá môže zabrániť likvidácii takýchto podnikov, sú vládne nariadenia pre malé podniky.

Druhy obchodov

Štúdie ukazujú, že minimálny podiel vládnych príkazov by mal byť 10 - 22% z celkového počtu. Postoj podnikateľov k tomuto typu vládnych stimulov pre malé podniky je veľmi dvojitý. Niektorí považujú nariadenia vlády za dobrý spôsob, ako rozšíriť trh, zatiaľ čo iní sa nechcú zapájať z dôvodu veľkého množstva ťažkých momentov.

Pojem „verejné obstarávanie“ sám znamená objednávky štátnych alebo obecných štruktúr pre priemyselné a potravinárske výrobky, zbrane, vybavenie, služby od podnikov, ktoré ich vyrábajú.

Takéto spoločnosti sa spravidla vyberajú na základe výberového konania alebo tzv. Výberového konania. V Rusku sa termín „zadanie objednávky“ rozšíril.

V súčasnosti existuje päť druhov verejného obstarávania:

• elektronické aukcie. Vykonávajú sa v rámci špeciálnych elektronických platforiem umiestnením na ne veľa. Celá dokumentácia sa pripravuje v roku 2007 v elektronickej podobe;
• otvorené výberové konania. Vykonávajú sa, keď hlavným kritériom výberu je najlepšia cena a potom načasovanie, kvalita a ďalšie komponenty. Často sa používajú, pokiaľ ide o transakciu vo výške 500 tisíc rubľov;
• žiadosti o ponuky. Vykonávajú sa podľa predchádzajúcej zásady, s jediným rozdielom, že hovoríme o lacnejších zmluvách;
• nákup od jedného dodávateľa. Toto zobrazenie nemožno ho ani nazvať aukciou, pretože nákup sa uskutočňuje od jedného dodávateľa;
• otvorené aukcie. Od elektronických objednávok sa líšia tým, že objednávky sú vytlačené v médiách. Tento typ zadávania objednávok v poslednej dobe prakticky stratil svoj význam.

Tieto druhy štátnych nákupov sa používajú na uspokojenie ich vlastných potrieb (zbrane, lieky), ako aj na potreby obyvateľstva (potraviny).

Ako sa vykonáva obstarávanie

Na väčšine druhov výberových konaní sa môžu zúčastňovať všetky kategórie podnikov - štátne, súkromné, individuálne. Obchod sa uzatvára so spoločnosťou, ktorá zvíťazila v súťaži.

Je potrebné poznamenať, že samotný postup usporiadania dražby, podpisovania dokumentov a uzavretia dohody je prísne upravený zákonom. Dozorné orgány - Účtovná komora a štátna pokladnica. Vo výnimočných prípadoch je FSB prepojená, pokiaľ ide o zbrane.

Postup vyzerá takto: dodávatelia zašlú žiadosť o účasť, v ktorej je pre nich uvedená prijateľná cena, a osobitná komisia následne posúdi každú z nich a vyberie najlepšiu možnosť.

Existuje niekoľko spôsobov, ako uskutočniť nákupy:

• otvorené;
• výberové (prihlásiť sa môžu všetci, ale iba tí, ktorých si zákazník vyberie, sa zúčastnia súťaže);
• zatvorené (účastníci sú pozvaní výlučne organizátormi).

Proces predkladania ponúk môže prebiehať v dvoch fázach. Ak sa má ponuka konať v jednej fáze, potom nie je možné, aby sa požiadavky na objednávku zmenili. Dvojfázové ponukové konanie naznačuje, že môžu podstúpiť určité zmeny.

Niektoré črty účasti malých spoločností na výberových konaniach

Špecifiká obstarávania malými podnikmi sú uvedené v osobitnom zákone Ruskej federácie o obstarávaní. Uvádza sa v ňom, že zákazníci by mali nakupovať od malých a stredných spoločností v tomto objeme:

1. Od 01.01.2015 do 31.12.2016 - najmenej 18% z celkového počtu zmlúv.
2. Od 01.01.2017 - najmenej 25% z ročného počtu objednávok.

Predpokladá sa však, že predkladanie ponúk je často úplne bezplatné. V niektorých prípadoch sú však stále k dispozícii nejaké peniaze a časové náklady. Minimálne prostriedky sa budú musieť investovať do elektronického obchodovania. Spravidla hovoríme o podmienečnom príspevku, ktorý sa nevracia bez ohľadu na výsledky aukcie.

Zodpovednosť strán

Nedodržanie podmienok súťaže je tiež kontrolované štátom. Na tento účel bol vyvinutý celý systém pokút pre zákazníka, ako aj pre dodávateľa služieb alebo tovaru. Základné princípy všetkých druhov aukcií sú rovnosť a otvorenosť.

Zákazník nesmie:

1. Porušovať formy a poradie súťaže.
2. Zmeňte načasovanie zadávania objednávok.
3. Skryť informácie o podmienkach otvorenia ponúk.
4. Uverejňujte skreslené informácie o účastníkoch.

Je ťažké zakrývať skutočnosť, že v súčasnosti sa používajú rôzne typy korupčných schém na získanie výnosného príkazu niektorého konkrétneho podniku. Jednou z možností takejto schémy môže byť získanie dražby malej spoločnosti, ktorá je v skutočnosti dcérskou spoločnosťou veľkovýroby.

Medzi ďalšie shenanigany patrí:

• uvedenie úmyselne neuskutočniteľných objemov práce a / alebo nerealistických termínov pre ostatných účastníkov;
• skreslené platobné podmienky, ktoré nie sú pre dodávateľa prijateľné;
• odrádzanie od účasti silných umelcov;
• podhodnotenie ceny objednávky;
• pritiahnutie falošných klientov k účasti.

Tieto schémy sa najčastejšie používajú, pokiaľ ide o mimoriadne veľké a ziskové objednávky. Pre malé spoločnosti je oveľa jednoduchšie vyhrať v malých výberových konaniach.

Dokonca aj vo svetovej praxi existujú prípady nespravodlivého obchodovania. Obzvlášť často svetové masmédia pokrývajú takéto udalosti z aukcií v USA a Japonsku.

V Rusku sa v posledných rokoch výrazne sprísnili metódy boja proti týmto porušovateľom. V tejto oblasti je však stále príliš veľa nedostatkov. Napríklad stále neexistuje jasný systém, ktorý by reguloval poradie zadávania objednávok pre malé spoločnosti. Z tohto hľadiska sú vo väčšine prípadov stále nútení spoliehať sa na svoje šťastie a nie na zákony.

Elektronické systémy na uskutočňovanie aukcií sa zatiaľ nemôžu pochváliť dobre fungujúcou prácou. V rámci celkového množstva všetkých objednávok je pomerne ťažké vyčleniť tie, ktoré sú určené pre malé podniky. Okrem toho, ako sa ukázalo v praxi, je oveľa jednoduchšie skryť nečestné konanie zákazníka pri malej aukcii, ako v prípade veľkej ponuky.

Aj napriek tomu, že sa vezmú do úvahy všetky vyššie uvedené skutočnosti, je potrebné poznamenať, že stále existujú určité kroky štátu voči malým podnikateľom. Dokonca aj v podmienkach byrokratických a korupčných schém je oveľa ľahšie získať objednávku na dodávku služieb alebo tovaru ako pred niekoľkými rokmi.

Štátny poriadok. Sny: Video

Podnikanie založené na vládnom obstarávaní si každý deň získava na popularite. S jeho pomocou môžete predávať tovar a služby poskytované vašou spoločnosťou, ako aj zarábať slušné peniaze. Zároveň je dopyt na tomto trhu stabilný a má veľké objemy.

Verejné obstarávanie je spôsob zadávania objednávok na poskytovanie rôznych druhov služieb, poskytovanie určitého druhu zdrojov alebo vykonávanie prác uvedených v dokumente v presne stanovenom časovom rámci. Zmluva je podpísaná s víťazom aukcie, ktorý bol schopný ponúknuť svoje služby za najvýhodnejších podmienok pre zákazníka.

Využitie takéhoto vzťahu je prospešné pre obe strany. Štát prijíma najkvalitnejších umelcov.

Podnikanie - peňažná odmena za vykonanú prácu a príležitosť neustále zlepšovať svoje služby v súvislosti s pomerne vážnou konkurenciou. Účastníkom takýchto obchodov môže byť akákoľvek právnická osoba alebo fyzická osoba.

Všeobecné zásady a pravidlá účasti na verejnom obstarávaní sú uvedené v tomto videu:

Metódy verejného obstarávania

Trh so štátnymi zákazkami je rozdelený na tieto typy:

• Verejné obstarávanie prostredníctvom aukcií

1. Elektronická aukcia
2. Uzavretá aukcia
3. Otvorená aukcia

• Konkurenčný základ

1. Zatvorené
2. Otvorené

Elektronická aukcia sa vykonáva v elektronickej podobe na špecializovaných stránkach, ktoré sú akreditované Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie. Všetky údaje o priebehu tohto typu aukcie, jej postupe a výsledkoch sa zverejňujú na elektronických platformách. Ako sa zúčastniť elektronické ponúkanie cien a čo treba zvážiť - prečítajte si.

Otvorené a uzavreté aukcie sa líšia iba v tom, že dražitelia nepoznajú ponuky ostatných účastníkov. Podávajú sa v špeciálnych obálkach, v otvorených dražbách je opak pravdou. Účastníci poznajú všetky aplikácie.

Najpoužívanejším typom obstarávania je verejná súťaž. Zúčastniť sa ho môže ktokoľvek a informácie o nich sú publikované v špecializovaných publikáciách. Súťažiaci musia predložiť prihlášky, ktoré spĺňajú požiadavky podujatia.

Výherca, ktorý poskytuje najvýhodnejšie podmienky, určuje komisia. Súťaž sa považuje za neplatnú, ak bola podaná len jedna prihláška. Ak sa rokovania s víťazom zastavia, uprednostní sa najbližší najatraktívnejší kandidát.

Uzavretá súťaž sa líši od otvorenej iba v spôsobe výberu účastníkov. Zúčastniť sa môžu iba pozvaní dodávatelia.

Výhody a nevýhody vládnych príkazov

Každá oblasť činnosti má svoje kladné a záporné body, a ak použijete prvý k maximu a nebojte sa druhého, potom cesta na vrchol môže byť nielen úspešná, ale aj priniesť potešenie. Poďme prísť na všetky úskalia nášho podnikania.

Medzi nesporné výhody práce s vládnymi príkazmi patrí skutočnosť, že situácie vyššej moci a riziká pri práci s vládou sú minimalizované. Realizuje sa to prostredníctvom najtransparentnejšieho systému vynakladania finančných prostriedkov a všetkých vykonaných postupov. Pozitívnou stránkou je tiež transparentnosť postupov.

Dôležitú úlohu hrá skutočnosť, že štát sa snaží aktívne pomáhať a rozširovať hranice tohto odvetvia, pretože vydávaním objednávok tretím stranám a stimulovaním ich rastu tiež posilňuje hospodársku stabilitu a vytvára zdravú atmosféru v krajine.

Žiaľ, ideály neexistujú a každý systém má svoje nevýhody. To isté sa deje na trhu verejného obstarávania. Väčšina podnikov ponúkajúcich inovatívne produkty, napriek všetkým sľubným charakterom svojich služieb, je pomerne ťažké dostať sa k prijímaniu hodnotných objednávok.

Štát sa vo väčšine prípadov pokúša zvoliť osvedčené produkty a služby. Situácia v tomto smere sa v poslednom čase síce mení k lepšiemu.

Základné zásady verejného obstarávania.

Úroveň ponuky a dostupnosť kompetentných špecialistov v tejto oblasti tiež chce zanechať to najlepšie. To vedie k problému nemožnosti kontroly kvality obstarávania, čo nás núti posudzovať kvalitu služieb poskytovaných počas prevádzky.

V súvislosti s vyhliadkami tohto druhu činnosti na trhu sa čoraz častejšie vyskytujú prípady podvodu, objavenia sa zločineckých gangov na trhu a praktík spätného rázu pri prijímaní obzvlášť výnosných príkazov.

Ako a akým spôsobom sa riadi verejné obstarávanie

Existuje určitý zoznam zákonov, ktoré vykonávajú funkciu regulovania vzťahov na tomto trhu:

• Zákon č. 44-F3 o zmluvnom systéme - upravuje spôsoby a postup implementácie obstarávacie činnosti.
• Zákon č. 223-F3 o obstarávaní určitých druhov právnických osôb - nadobúda účinnosť, ak finančné prostriedky zákazníka nie sú generované z federálneho rozpočtu alebo ak je zákazníkom obchodná spoločnosť so štátnou účasťou.
• Zákon č. 135-F3 o ochrane hospodárskej súťaže - zabezpečuje jednotnosť hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, ochranu hospodárskej súťaže a zabezpečenie podmienok pre efektívne fungovanie komoditných trhov.
• Zákon č. 63-F3 o elektronickom podpise - upravuje vzťahy v oblasti použitia elektronické podpisy pri vykonávaní občianskych transakcií, poskytovaní štátnych a obecných služieb.

Všetky zákony pomáhajú prísne regulovať poradie vykonávania a spôsoby obstarávania. Informácie o obstarávaní, odpovede na otázky účastníkov a zmeny sú voľne dostupné.

Monitorovacia funkcia obstarávania je pridelená ministerstvu hospodárskeho rozvoja. Uskutočňuje sa prostredníctvom neustáleho zhromažďovania informácií, ktoré sa následne podrobia mnohostrannému hodnoteniu.

Na základe zákona č. 44-F3 je v niektorých prípadoch predmetom verejného obstarávania verejná diskusia... Zoznam takýchto prípadov stanovuje vláda.

Podrobné pokyny pre účasť na verejnom obstarávaní

Poďme si krok za krokom predstaviť, ako začneme naše podnikanie a čo by sa malo urobiť ako prvé. V 21. storočí bude najsľubnejšou možnosťou práca s elektronickými zdrojmi.

Medzi ich nesporné výhody patrí absencia problémov s realizáciou takých vecí, ako sú sledovanie tendrov, uľahčená forma interakcie s trhom a mnoho ďalších pozitívnych aspektov. Na základe toho musí podnikateľ urobiť nasledovné:

• Získanie elektronického digitálneho podpisu. Podľa právnych predpisov mnohých krajín vrátane Ruskej federácie je elektronický digitálny podpis rovnocenný s obvyklým podpisom riaditeľa. Preto je potrebné pri používaní internetu. - prečítajte si pokyny na odkaze.
• Na získanie prístupu k ponukám musí podnikateľ absolvovať aj akreditačný postup. Je potrebné vyplniť registračný formulár, predložiť podklady (listina, splnomocnenie na účasť na dražbe, výpis zo štátneho registra).
• Rozhodnite sa na mieste, kde bude podnikateľ hľadať jeho objednávky. Jej výber je záležitosťou vkusu a jedinou dôležitou vecou je dostupnosť akreditácie.

Prípravné fázy boli ukončené a podnikateľov by mali byť tieto kroky:

• Doplnenie účtu, ktorý bude viazaný na obchodnú platformu, pretože v prípade nulového zostatku nebude žiadosť podaná. Minimálna požadovaná suma by mala byť 5% z hodnoty vašej ponuky. Zistite, ako otvoriť bežný účet a aké dokumenty sa požadujú.
• Vyplnenie žiadosti. Pozostáva z dvoch častí: informačnej, ktorá obsahuje všetku potrebnú dokumentáciu a informácie, a anonymnej. Opisuje služby, podmienky, ako aj ďalšie údaje o transakcii, ktoré zákazník považuje za potrebné na vykonanie.

Užitočné pravidlá pre začiatočníkov

Z vyššie uvedeného vyplýva, že malé a stredné podniky majú v prípade potreby rozsiahle možnosti zárobku. A ak sú splnené určité podmienky, pravdepodobnosť úspešného štartu sa môže výrazne zvýšiť. Na tento účel je potrebné vypracovať podnikateľský plán, ktorý výrazne uľahčí fázový rozvoj vášho podnikania.

Vo všetkých fázach je potrebné riadiť sa objednávkou, o ktorú máte záujem, a nenechať prípad náhodou. Koniec koncov, existuje možnosť, že zákazník zmení podmienky na poslednú chvíľu a vy na to musíte byť pripravení.

Hlavné spôsoby vykonávania verejného obstarávania.

V prípade, že zákazník nastaví nižšiu cenu, ako je trhová cena, musíte s ním byť opatrnejší. Môže to naznačovať jeho nedostatok dobrej viery. Nemali by ste ignorovať spätnú väzbu ľudí na konkrétneho zákazníka a pokiaľ je to možné, pozorne si ich preštudujte.

Bude užitočné zúčastniť sa seminárov a školení organizovaných skúsenejšími hráčmi, ktorí sú ochotní zdieľať svoje skúsenosti. Pomôže vám to vyhnúť sa mnohým malým problémom, ktoré vám môžu prekážať.

Aká podpora malého a stredného podnikania poskytuje štát a aké zdroje existujú - prečítajte si odkaz.

Zákon o verejnom obstarávaní platí viac ako 10 rokov. Mnohí podnikatelia však váhajú so žiadosťou o účasť vo výberových konaniach a aukciách. Toto sú neopodstatnené obavy. Požiadavky organizácií sú veľmi rozmanité a objemy dodávok, berúc do úvahy celkový smer k hospodárstvu, sú pre malé podniky celkom prijateľné.

Existuje veľa podnikateľov, ktorí úspešne stavajú svoje podnikanie na verejnom obstarávaní, ale aj mnohí považujú objednávkový systém za príliš komplikovaný. Jednoducho neverí v skutočnú príležitosť získať „kúsok štátneho koláča“ - a márne. Pre všetky svoje nedostatky je transparentnejšia ako mnoho iných komerčných schém a môžete ju zvládnuť, ak si budete priať. Na konci článku poskytneme rozhovor s majiteľom malej firmy, ktorej príjem je 80% zabezpečený vládnymi zmluvami.

Vládne nákupy a vládne nariadenia, regulačné dokumenty

Hlavné regulačné dokumenty:

1. 44 - ФЗ zo dňa 05.04.2013 - „Zákon o zmluvnom systéme obstarávania tovaru, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a samosprávy.“
2. Č. 223-FZ z 18.07.2011 - „O obstarávaní tovaru, prác, služieb určitými typmi právnických osôb.“

Všetci žiadatelia o štátny alebo obecný príkaz na dodanie tovaru, poskytnutie služieb alebo výkon práce sú si pred zákonom rovní. Toto je podstata existujúcich pravidiel, ktorými sa riadi uzatváranie takýchto dohôd.

Zákazníkmi služieb, tovaru v systéme sú štát, obec:

1. výkonné agentúry;
2. spoločnosti, spoločnosti, prírodné monopoly (napríklad Gazprom);
3. autonómne, jednotné podniky; rozpočtové inštitúcie;
4. podniky dodávajúce vodu, plyn, teplo;
5. organizácie s podielom štátu, viac ako 50% účasť obce.

Dodávateľom môže byť právnická osoba akejkoľvek formy vlastníctva, individuálny podnikateľ - bez ohľadu na miesto, registrácia (od roku 2015 - s výnimkou tých, ktorí sú zaregistrovaní v offshore zónach). Od zákazníkov sa vyžaduje, aby používali konkurenčné metódy na výber výkonných umelcov (obr. 1). Víťazom je účastník, ktorý ponúkol najnižšiu cenu, najlepšie podmienky. Pravidlá verejného obstarávania pre malé a stredné podniky prinášajú významné výhody, o ktorých budeme hovoriť ďalej.

Všeobecné požiadavky na dodávateľov tovaru, poskytovateľov služieb:

1. dodržiavanie právnych požiadaviek a obmedzení;
2. žiadne pozastavenie, bankrot, likvidácia;
3. daňový dlh nie je vyšší ako 25% hodnoty majetku.

Celý proces obstarávania, od vypracovania plánov po identifikáciu dodávateľov a podpísanie zmluvy, sa uskutočňuje v Unified Information System - EIS (www.zakupki.gov.ru). Poctivo treba poznamenať, že zákazníci sa na svoju zložitosť sťažujú ešte viac ako na obchodných zástupcov. Požiadavky na nich sú prísne a za porušenie poriadku boli stanovené také sankcie, že medzi štátnymi zamestnancami sa objavil výraz „pokuta za úver“.

V roku 2015 FAS Rusko iniciovala podľa správneho poriadku 22 063 prípadov z dôvodu porušenia zákona č. 44-FZ, vydala pokyny k pokutám - 18 966 a vyzbierala 158,3 milióna rubľov. Z toho 6 425 prípadov sa týkalo schválenia dokumentácie k obstarávaniu, ktorá nespĺňala požiadavky (5 469 pokút); 5 237 - za porušenie postupu pri výbere dodávateľov (3 452 pokút). Údaje správy ministerstva pre hospodársky rozvoj.

Ako je organizovaná práca ENI

Teraz UIS pracuje výlučne ako technický systém a vykonáva také funkcie, ako sú:

1. tvorba, spracovanie a ukladanie údajov o vládnych príkazoch;
2. poskytovanie prístupu dodávateľom na predkladanie žiadostí;
3. zabezpečenie výmeny elektronických dokumentov s EDS.

Od roku 2017 bude vykonávať kontrolné funkcie: kontrolovať, či plán obstarávania zodpovedá výške prideleného štátneho financovania a podmienky uzavretej dohody - dokumentácii k žiadosti a protokolom. Od vládnych zákazníkov sa bude vyžadovať, aby uskutočňovali nákupy presne podľa plánu.

Aké informácie zverejňuje zákazník

Pri konkrétnom nákupe musí zadať nasledujúce informácie vrátane všetkých následných zmien:

1. oznámenie o kúpe;
2. dokumentácia, objasnenie;
3. návrh dohody.

Lehota na vykonanie zmien je 15 dní a pri zmene základných podmienok pri uzavretí zmluvy a pri jej plnení: cena, podmienky, objemy - 10 dní. Informácie sú neustále aktualizované.

Príklad vyhľadávania informácií o zadaných zákazkách

Po otvorení hlavnej stránky webovej stránky verejného obstarávania (obr. 2) môžete stlačením tlačidla Dodávatelia zobraziť kompletný register zadaných objednávok a nákupov. Nižšie vpravo je výstup na zoznam určený iba pre malé podniky.

Ako príklad uvádzame výsledky vyhľadávania pre niekoľko náhodne vybratých dopytov:

1. papiernictvo - 5200;
2. náhradné diely pre automobily - 3;
3. zdravotnícke potreby - 43;
4. opravy - 800 000;
5. audítorské služby - 243;
6. tankovanie kaziet - 192;
7. nábytok - 74 000;
8. oprava kopírovacích strojov - 703;
9. IT služby - 793;
10. domáce potreby — 2700;
11. detergenty - 3600;
12. prístroje - 7600.

Ak si napríklad vyberiete konkrétnu objednávku podľa registra - vládne obstarávanie pre malé podniky, úplné informácie o podmienkach si môžete zobraziť kliknutím na číslo žiadosti (obr. 3).

Preferencie pre malé a stredné podniky

Účasť malých podnikov na verejnom obstarávaní je upravená v článku 30 zákona č. 44-FZ. Stanovuje minimálny podiel MSP a SONCO na 15% z celkového ročného objemu zadaných zákaziek. Zároveň sa môžu vyhlasovať vo všetkých aukciách a tendroch vrátane uzavretých a s obmedzenou účasťou - ak majú licenciu alebo povolenie na určitý druh činnosti.

Zákazník si môže spomedzi MSP vybrať uchádzačov dvoma spôsobmi (č. 44-FZ):

1. obmedziť žiadateľov priamo v oznámení, zatiaľ čo pôvodná (ide o maximálnu) zmluvnú cenu by nemala byť vyššia ako 20 miliónov rubľov (časť 3 článku 30, článok 4 ods. 4).
2. stanoviť požiadavku, aby účastník (akýkoľvek) prilákal MSP ako subdodávateľa, pričom uvedie výšku účasti v% z celkových nákladov; potom sa obmedzenia neuplatňujú (časť 6, článok 30).

Podnik alebo fyzická osoba musí spĺňať podmienky článku 4, č. 209-FZ, 24. júla 2007. Do 1. augusta 2016 sa zákon uplatňuje v starej verzii. Po tomto dátume budú všetky subjekty NSR zaradené do jedného registra, ktorý bude zverejnený na oficiálnej webovej stránke Federálnej daňovej služby. Zákazníkom to umožní získať spoľahlivé informácie o dodávateľovi. V súčasnosti žiadateľ predkladá NSR iba vyhlásenie o zhode.

Podľa správy ministerstva pre hospodársky rozvoj a obchod v roku 2015 bolo splnených 15% kvóty pre účastníkov - zástupcov malých a stredných podnikov. Zástupcovia tohto segmentu dostali z rozpočtu približne 490 miliárd rubľov iba na základe priamych zmlúv (bez subdodávok). Vedúci oddelenia (rozhovor s novinami Kommersant) považuje toto číslo za nadhodnotené, ale podľa neho to nie je menej ako 400 miliárd rubľov (obrázok 4).

Celkový počet žiadostí v roku 2015 je o 10% viac v porovnaní s rokom 2014 a priemerný počet žiadateľov o jednu objednávku v hodnote do 10 miliónov rubľov sa zvýšil z 2,6 na 3,5. Dominantnou metódou na určenie dodávateľa (výkonného umelca) sú elektronické aukcie (56,6%).

Výberové konanie na elektronickú aukciu (EÚ)

Postup pri vykonávaní ES je upravený v článkoch 59 - 71 zákona č. 44-FZ. Ak zákazník uskutoční výber takýmto spôsobom, v oznámení musia byť uvedené nasledujúce informácie:

1. Internetová adresa elektronickej stránky;
2. obdobie, do ktorého sa žiadosti prijímajú;
3. dátum dražby;
4. veľkosť a forma účasti;
5. obmedzenia účastníkov (SMP, subdodávky);
6. podmienky prijatia zahraničného tovaru.

V súčasnosti existuje 5 elektronických platforiem: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic Trading Platform JSC (www.roseltorg.ru), Štátna agentúra pre jednotný podnik pre štátne zákazky (www.zakazrf. ru), Electronic Trading Systems CJSC (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Nižšie sú uvedené tri diagramy, ktoré jasne ukazujú proces vykonávania takýchto obchodov.

Čo sa musíte zúčastniť aukcie

Účasť v EÚ je bezplatná, ale ak chcete mať prístup do aukcie, musíte získať akreditáciu na konkrétnom mieste. Za týmto účelom sa prevádzkovateľovi pošle balík dokumentov v elektronickej podobe podpísaný EDS (pre každý sa vyžaduje samostatný dokument):

1. štandardné vyhlásenie;
2. extrakt z YUGRUL alebo EGRIPP;
3. kópia pasu účastníka (jednotlivca);
4. kópie rozhodnutí, objednávok osobe prijímajúcej akreditáciu v mene spoločnosti;
5. zakladajúce dokumenty právnickej osoby (Kópie);
6. DIČ, e-mailová adresa;
7. doklad potvrdzujúci oprávnenie vedúceho;
8. rozhodnutie o práve vykonať veľké transakcie (ak sa vyžaduje).

Aby sme lepšie porozumeli tomu, ako funguje podnikanie v oblasti verejného obstarávania, predkladáme rozhovory so skutočnými uchádzačmi.

Rozhovor s Galinou Mishinou, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Novokuznetsk

Krátke informácie. Centrum liečenia a rehabilitácie Kuzbass funguje od roku 1992. Vo všetkých ohľadoch zodpovedá MSP, počet zamestnancov je 39 ľudí. Hlavné zameranie: výroba technické prostriedky pre deti so zdravotným postihnutím: podpery, stoly, stoličky, ako aj ortopedické výrobky a zariadenia na rozvoj jemných motorických schopností.

Keďže podstatná časť takéhoto vybavenia sa nakupuje prostredníctvom Fondu sociálneho poistenia (FSS), spoločnosť aktívne pracuje na vládnom obstarávaní. Galina Borisovna odpovedala na niekoľko našich otázok.

Ahoj Galina. Povedzte mi, aký podiel na vašom podnikaní má štátne obstarávanie? Ako dlho ste už boli s EIS?

Vládne zákazky na základe zmlúv so zákazníkmi tvoria 80-90% všetkých činností. Presná hodnota závisí od schopností podniku a federálneho financovania sociálnych programov. S nimi spolupracujeme už dlho, od založenia. Pred EIS sme tiež pracovali, ale prostredníctvom papierových médií, čo bolo veľmi nepohodlné a nespoľahlivé.

Ako je organizovaná práca, koľko ľudí hľadá objednávky? Aké sú hlavné problémy?

Práce na vypracovaní žiadosti (technický návrh) a jej predložení na web, účasti na dražbe (alebo ponuke), ako aj na kontrole a podpísaní zmluvy, vykonávajú odborníci obchodného oddelenia pod dohľadom právnika. Na katedre sú 4 osoby, všetky majú právnické alebo ekonomické vzdelanie. Každý špecialista má pridelené určité regióny krajiny, s ktorou pracujeme na základe vládnych zmlúv. S akreditáciou a tvorbou žiadostí nie sú žiadne osobitné problémy.

Kto sú vaši zákazníci, sú ceny veľmi odlišné? Koľko konkurentov máte?

Zákazníci sú pobočkami FSS v regiónoch, ministerstvami, ktorým boli delegované právomoci FSS poskytovať rehabilitačné prostriedky pre deti. Stanovili sa ceny na základe 44-FZ. Počiatočná cena sa niekedy rovná nákladom na produkty a dodávke na web. V takom prípade sa rozhodneme nezúčastniť sa aukcie. Ak je cena prijateľná, vypočítame, na akú cenu môžete klesnúť. Existujú samozrejme konkurenti. Niekedy sme sami prekvapení, keď v zozname vidíme tie spoločnosti, ktoré nakupujú vybavenie od nás.

Je ťažké spolupracovať s vládnymi agentúrami? Ako dodržiavajú platobné termíny? Je spor častý?

Problémy sú vždy, ale nie v platbách, ale v iných bodoch. Existujú ľudia, ktorí nerozumejú tomu, že výrobky sa vyrábajú pre deti so zdravotným postihnutím a nie sú rovnaké. Ak sú cielené, berúc do úvahy všetky individuálne charakteristiky, dáva to rehabilitačný účinok. Dokumentácia kompetentne vypracovaná zákazníkom je zmluvou na polovicu; keď je všetko jasné: čo, komu a aký produkt. Niektoré z nich však tvoria technickú úlohu štyroch línií a nezohľadňujú rôzne patológie chorých detí. S nimi najčastejšie problémy. Dieťa nepotrebuje to, čo je uvedené v zadávacích podmienkach, príjemca žiada o zmenu, ale podľa zmluvy nemáme žiadne právo. A zákazník sa nestará. Začína sa teda korešpondencia v predsúdnom konaní. Existuje len málo lodí, ale existuje.

Čo si myslíte, môžu sa jednotliví podnikatelia, malé podniky zúčastňovať na verejnom obstarávaní? Existuje skutočná šanca pre malú firmu?

Podniky by sa mali zúčastňovať aukcií, to je budúcnosť. Ak však ide o formu vlastníctva jednotlivého podnikateľa, potom treba pamätať na to, že ak dôjde k porušeniu dodacej lehoty, budú uložené vysoké pokuty a individuálny podnikateľ (na rozdiel od LLC) je zodpovedný za všetok svoj majetok. Preto pred predložením žiadosti musíte najprv preštudovať povinnosti dodávateľa v návrhu zmluvy, ktorý je pripojený k dokumentácii. Ak je všetko v poriadku, pokračujte!

Zhrnutie.

Pri výbere dodávateľov na verejné obstarávanie majú malé a stredné podniky právne výhody. S prihliadnutím na solventnosť protistrany môžu podnikatelia plánovať svoje činnosti a znižovať riziká. Z technického hľadiska nie je zvládnutie postupu zložitejšie ako služby Federálnej daňovej služby, Ruského dôchodkového fondu. Všetky súťaže a aukcie majú, samozrejme, svoje vlastné „triky“, to už je však otázka skúseností. Sotva stojí za to uchýliť sa k pomoci sprostredkovateľov ponúkajúcich služby pri hľadaní štátnych príkazov, je praktickejšie osvojiť si zručnosti pri práci s EIS a elektronické platformy sami.