บทเรียนจากการปฏิรูป 2.0 ลัทธิสังคมนิยมสแกนดิเนเวียและลัทธิกีดกันทางการค้าของญี่ปุ่น

เรียนรู้บทเรียนการปฏิรูปร่วมกับญี่ปุ่นและกลุ่มประเทศสแกนดิเนเวีย

เซมยอน โซซิมอฟ

ในฉันได้อธิบายการปฏิรูปหลังสงครามของยุโรปโดยใช้ตัวอย่างของเยอรมนีตะวันตกและฝรั่งเศส ฉันขอเตือนคุณว่าสิ่งเหล่านี้ประกอบด้วยการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจ แต่เมื่อรวมกับองค์ประกอบทางสังคมที่สำคัญ ในบทความนี้เราจะพยายามวิเคราะห์ประสบการณ์ของชาวสแกนดิเนเวียและญี่ปุ่นเป็นตัวอย่างของการปฏิรูปที่มีบทบาทสำคัญของกฎระเบียบของรัฐบาล

โมเดลสแกนดิเนเวีย

วลี “สังคมนิยมสแกนดิเนเวีย” ได้กลายเป็นคำที่ใช้ในครัวเรือน ส่วนใหญ่มักมีการกล่าวถึงในทางตรงกันข้ามกับลัทธิสังคมนิยมโซเวียต เพื่อเป็นตัวอย่างของ "ความจำเป็นจริงๆ" สังคมนิยมชนิดหนึ่งที่มีใบหน้าของมนุษย์ อย่างไรก็ตาม หากลัทธิสังคมนิยมประกอบด้วยการเป็นเจ้าของสาธารณะในปัจจัยการผลิตและเศรษฐกิจตามแผน โมเดลสแกนดิเนเวียก็ค่อนข้างเป็นลูกผสมระหว่างลัทธิสังคมนิยมและระบบทุนนิยม ซึ่งเป็นการผสมผสานระหว่างระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่มีส่วนแบ่งที่สำคัญของรัฐและกฎระเบียบ นั่นก็คือ สังคมประชาธิปไตย โมเดลนอร์ดิกสร้างขึ้นบนแนวคิดของรัฐสวัสดิการ ซึ่งรวมถึงการรับประกันของรัฐบาลจำนวนมากผ่านการกระจายผลประโยชน์ที่ "ยุติธรรม" โดยหลักๆ ผ่านการเก็บภาษีแบบก้าวหน้า เพื่อประเมินประสบการณ์การปฏิรูปสแกนดิเนเวียโดยละเอียด ให้เรามาดูประวัติศาสตร์ของสวีเดนกัน

ความสำเร็จของสวีเดน

เช่นเดียวกับประเทศในยุโรปส่วนใหญ่ สวีเดนเข้าสู่ศตวรรษที่ 19 ในฐานะประเทศเกษตรกรรมที่มีโครงสร้างเศรษฐกิจศักดินา อย่างไรก็ตาม ในช่วงกลางศตวรรษเดียวกัน เนื่องจากการเปิดเสรีของชีวิตทางเศรษฐกิจ การก่อสร้างโครงสร้างทุนนิยม การพัฒนาอุตสาหกรรม และการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วจึงเริ่มขึ้น ศตวรรษที่ 20 เป็นช่วงที่มีการเติบโตของสหภาพแรงงานและขบวนการประท้วง และส่งผลให้พรรคโซเชียลเดโมแครตซึ่งปกครองประเทศมาเกือบตลอดศตวรรษเข้ามามีอำนาจ (ยกเว้นรัฐบาลกลางขวาเพียงไม่กี่แห่ง) การผลิตเติบโตขึ้นในสวีเดน ตลอดหนึ่งศตวรรษ มีบริษัทขนาดใหญ่จำนวนมากปรากฏตัวขึ้น ซึ่งกลายเป็นแบรนด์ระดับโลกที่มีชื่อเสียง คุณรู้จักพวกเขา - Volvo, Scania, IKEA, H&M

เนื่องจากสวีเดนไม่ได้เข้าร่วมในสงครามโลกครั้งที่สอง เศรษฐกิจของประเทศจึงไม่ได้รับผลกระทบมากนัก กฎระเบียบของรัฐบาลในขณะนั้นค่อนข้างอ่อนแอ และอัตราภาษีก็ต่ำ สวีเดนยังได้เข้าร่วมในแผนมาร์แชลล์ด้วย ปัจจัยทั้งหมดนี้นำไปสู่ปาฏิหาริย์ทางเศรษฐกิจ (ซึ่งกินเวลาจนถึงทศวรรษ 1970) ที่เรียกว่า “ปีแห่งสถิติ” เป็นที่น่าสังเกตว่าปีแห่งการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเกิดขึ้นภายใต้การปกครองของพรรคโซเชียลเดโมแครต (ตรงกันข้ามกับหลายประเทศในยุโรปที่การเติบโตทางเศรษฐกิจประสบความสำเร็จภายใต้การปกครองของรัฐบาลเสรีนิยมและอนุรักษ์นิยม)

เป็นผลให้รัฐบาลสังคมประชาธิปไตยพยายามเสริมสร้างบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจและเพิ่มหลักประกันทางสังคม มาตรการหลักคือการเพิ่มภาษีและการคุ้มครองทางสังคม พรรคโซเชียลเดโมแครตนำเสนอระดับการจัดเก็บภาษีแบบก้าวหน้า ซึ่งจะเป็นการเพิ่มรายได้ให้กับงบประมาณของรัฐอย่างมีนัยสำคัญ เงินเหล่านี้ถูกใช้ไปในด้านสังคมเป็นหลัก วันทำงานสั้นลง สวัสดิการและสวัสดิการการว่างงานเพิ่มขึ้น และระบบบำนาญร่วมถูกนำมาใช้ ผลจากการปฏิรูปสังคม ทำให้ระบบการศึกษาและการดูแลสุขภาพที่มีประสิทธิภาพได้ถูกสร้างขึ้นในสวีเดน และมาตรฐานทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ในสวีเดน ผู้คนเกษียณอายุเมื่ออายุ 65 ปี แต่คุณสามารถทำงานได้แม้จะอายุเท่านี้แล้วก็ตาม ในปี พ.ศ. 2537 รัฐบาลได้เปิดตัวระบบบำนาญแบบใหม่

ดังที่เราเห็นการเติบโตทางเศรษฐกิจไม่ได้เกิดจากการเปิดเสรีเศรษฐกิจและอิทธิพลของรัฐบาลที่ลดลง ปัจจัยหลักคือสถานการณ์ที่เอื้ออำนวยในตลาดส่งออกและผลผลิตแรงงานที่เพิ่มขึ้น ซึ่งบรรลุตามนโยบายของรัฐบาลในด้านแรงงานและการจ้างงาน ในช่วงทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ 20 สวีเดนอยู่ในอันดับที่ 5 ของโลกในแง่ของ GDP ต่อหัว ประเทศยังคงดำเนินตามแนวทางสังคมประชาธิปไตย เพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐ และดำเนินการปฏิรูปสังคม ด้วยเหตุนี้ประเทศจึงมีมาตรฐานการครองชีพที่สูงและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้ว

ความล้มเหลวของสังคมนิยมสวีเดน

แม้ว่าสวีเดนจะประสบความสำเร็จในช่วงทศวรรษที่ 50 และ 60 แต่แบบจำลองสังคมนิยมสแกนดิเนเวียก็ยังไม่พร้อมสำหรับวิกฤติน้ำมันในปี 1973 มันทำให้สถานะของสวีเดนในตลาดส่งออกอ่อนแอลง อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจของประเทศค่อยๆ ปรับตัวเข้ากับวิกฤติและมีอัตราการเติบโตต่ำ ในช่วงเวลาเดียวกันนี้ เป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่พรรคโซเชียลเดโมแครตสูญเสียเสียงข้างมาก และรัฐบาลกลางและกลางขวาก็เข้ามามีอำนาจ อย่างไรก็ตาม เมื่อต้นทศวรรษที่ 80 พรรคโซเชียลเดโมแครตก็กลับมามีอำนาจอีกครั้ง ทศวรรษที่ 80 กลายเป็นวิกฤตสำหรับเศรษฐกิจสวีเดน โดยปี 1981, 1982 และ 1983 มีลักษณะเด่นคือ GDP ลดลงและการว่างงานที่เพิ่มขึ้น รัฐบาลกำลังลดค่าเงินโครนาสวีเดน ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของการส่งออกและการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจชั่วคราว

GDP ของสวีเดนเติบโตขึ้นอย่างมากในช่วงครึ่งศตวรรษ

อย่างไรก็ตาม รูปแบบของรัฐสวัสดิการและภาระภาษีที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้กิจกรรมทางธุรกิจลดลงและการว่างงานเพิ่มขึ้น เป็นผลให้ในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 มีการล่มสลายทางเศรษฐกิจอีกครั้ง ในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 สวีเดนเป็นประเทศที่มีอัตราภาษีสูงเกินไป (อัตราสูงสุดถึง 72%) ระดับการใช้จ่ายของรัฐบาลมากกว่า 50% ของ GDP และส่วนแบ่งของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจมากกว่า 20% . ปัญหาทั้งหมดนี้ทำให้กลุ่มขวากลางกลับมามีอำนาจอีกครั้ง โดยลดภาษีและดำเนินการแปรรูป อัตราการว่างงานของเยาวชนส่งผลให้รัฐบาลต้องเพิ่มอายุเกษียณ ในช่วงทศวรรษ 2000 เศรษฐกิจสวีเดนเติบโตในอัตราเฉลี่ย (ยกเว้นปีที่เกิดวิกฤติ) ในปี 2558 การเติบโตอยู่ที่ 2.8% ซึ่งสูงกว่าหลายประเทศในสหภาพยุโรปอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม รัฐเผชิญกับปัญหาร้ายแรงในรูปแบบของการว่างงานที่สูงและหนี้สาธารณะ

นอร์เวย์และประเทศอื่นๆ

ประสบการณ์ของประเทศสแกนดิเนเวียอีกประเทศหนึ่งอย่างนอร์เวย์นั้นค่อนข้างแตกต่างจากสวีเดน อันที่จริงในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 มีการปฏิรูปที่คล้ายกันและการสร้างรัฐสวัสดิการเกิดขึ้นที่นั่น แต่อย่าลืมว่านอร์เวย์เป็นผู้ส่งออกน้ำมันและก๊าซรายใหญ่ที่สุดในยุโรป ในเวลาเดียวกัน ความต้องการพลังงานของตัวเองได้รับการตอบสนองเกือบทั้งหมดจากแหล่งอื่น ซึ่งช่วยให้สามารถส่งออกไฮโดรคาร์บอนที่ผลิตได้ส่วนใหญ่ เป็นที่น่าสนใจว่าเงินส่วนหนึ่งที่ได้จากการขายน้ำมันจะเข้ากองทุนน้ำมันพิเศษ ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อรับประกันอนาคตของรัฐและพลเมืองของรัฐเมื่อเงินฝากหมดลง เศรษฐกิจนอร์เวย์ไม่ได้รับผลกระทบมากนักจากวิกฤตการณ์ในช่วงทศวรรษที่ 80 และ 90 และการว่างงานที่นี่ต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอย่างมาก ในช่วงทศวรรษที่ 90 หลังจากที่ GDP ลดลงเล็กน้อยนอร์เวย์ก็เริ่มแปรรูปรัฐวิสาหกิจ - ส่วนแบ่งของรัฐใน บริษัท ขนาดใหญ่ลดลงอย่างมาก ประเทศนี้กลายเป็นสมาชิกของสมาคมการค้าเสรีแห่งยุโรปและข้อตกลงเชงเก้น แต่รัฐล้มเหลวในการลงประชามติในการเข้าร่วมสหภาพยุโรปถึงสองครั้ง ควรกล่าวถึงเป็นพิเศษเกี่ยวกับการสร้างระบบบังคับใช้กฎหมายและระบบตุลาการที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งมีอิทธิพลต่อการเกิดขึ้นของนอร์เวย์ในฐานะหนึ่งในประเทศที่ปลอดภัยที่สุดในโลกโดยมีอัตราการเกิดอาชญากรรมต่ำมาก ดังนั้นเราจึงเห็นว่านอร์เวย์โดดเด่นจากประเทศสังคมนิยมนอร์ดิกอื่นๆ และสามารถจัดหารูปแบบรัฐสวัสดิการที่ยั่งยืนให้กับตัวเองได้

นอร์เวย์เป็นหนึ่งในผู้นำด้านการผลิตไฮโดรคาร์บอน

ฟินแลนด์และเดนมาร์กมีความคล้ายคลึงกับสวีเดนโดยธรรมชาติมากกว่า พวกเขาต้องทนทุกข์ทรมานจากวิกฤตในยุค 90: อัตราการเติบโตชะลอตัวลงอย่างมาก การว่างงานเพิ่มขึ้น การแนะนำรายได้ขั้นพื้นฐานแบบไม่มีเงื่อนไขเมื่อเร็วๆ นี้จำนวน 560 ยูโรในฟินแลนด์ทำให้เกิดความรู้สึกผสมปนเป บางคนมองว่านี่เป็นความก้าวหน้าสู่ความยุติธรรมและความเจริญรุ่งเรืองสากล ในขณะที่บางคนเชื่อว่าขั้นตอนดังกล่าวจะนำไปสู่การว่างงานมากขึ้นและลดแรงจูงใจของพลเมือง ความสำเร็จที่สำคัญของประเทศนี้คือการปฏิรูประบบการศึกษา วันนี้มีประสิทธิภาพและก้าวหน้าที่สุดในโลก - เพียงแค่ดูการตัดสินใจล่าสุดของทางการในการยกเลิกวิชาในโรงเรียนและการแนะนำวิธีการสอนที่เป็นพื้นฐานใหม่ในโลก

GDP ของนอร์เวย์มีการเติบโตที่มั่นคงมาเป็นเวลานาน

ประสบการณ์ของชาวสแกนดิเนเวียยังไม่กลายเป็นสวรรค์ทางเศรษฐกิจและสังคม แต่เป็นที่น่าสังเกตว่าโมเดลนี้ทำให้สามารถรับประกันมาตรฐานการครองชีพที่สูง กฎหมายแรงงานที่เป็นธรรม การดูแลสุขภาพและการศึกษาที่มีคุณภาพ และทำให้พลเมืองได้รับการคุ้มครองทางสังคม ขณะเดียวกันกลับกลายเป็นปรากฏการณ์วิกฤตที่ไม่แน่นอน ก่อให้เกิดภาระหนักแก่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่ ส่งผลให้การชะลอตัวหรือแม้แต่การเติบโตทางเศรษฐกิจลดลง เป็นที่น่าสังเกตว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นไม่ได้เกิดจากนโยบายสังคมประชาธิปไตยของรัฐ แต่เกิดจากตลาดเสรีตั้งแต่เริ่มต้นและเงื่อนไขภายนอกที่เอื้ออำนวย

การปฏิรูปการบริหารอาชีพในประเทศญี่ปุ่น

ประวัติศาสตร์การปฏิรูปในญี่ปุ่นแตกต่างอย่างมากจากประสบการณ์ของชาวสแกนดิเนเวีย หลังจากสิ้นสุดสงคราม ญี่ปุ่นถูกยึดครองโดยสหรัฐอเมริกา ชาวอเมริกันไม่ได้ทำลายระบบที่มีอยู่ แต่ด้วยความช่วยเหลือจากที่ปรึกษา พวกเขาจึงเข้าควบคุมการบริหารราชการได้อย่างสมบูรณ์ ภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐอเมริกา รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2490 ได้รับการรับรอง ซึ่งประดิษฐานสถาบันพระมหากษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ การเปิดเสรีชีวิตทางการเมือง (ก่อนหน้านี้ห้ามใช้กองกำลังทางการเมือง) และการทำให้ปลอดทหาร (กองทัพญี่ปุ่นยังคงถือว่าเป็นกองกำลังป้องกันตนเองอย่างเป็นทางการ) ชาวอเมริกันค่อยๆ ปรับปรุงกลไกของรัฐ โดยนำให้เข้าใกล้ระบอบประชาธิปไตยเสรีนิยมและรูปแบบการปกครองแบบตะวันตกมากขึ้น

ชาวญี่ปุ่นสามารถทำลายทัศนคติเดิมๆ ที่มีอยู่ได้ ทำให้โลกเชื่อว่าภาษาญี่ปุ่นหมายถึงคุณภาพ

นโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาลอเมริกันคือการต่อสู้กับการผูกขาดซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ที่ควบคุมเศรษฐกิจญี่ปุ่นทุกด้าน มีการปฏิรูประบบเกษตรกรรมหลายครั้งเพื่อขจัดระบบกึ่งศักดินาที่มีอยู่ในภาคเกษตรกรรม ดำเนินการปฏิรูปภาษีด้วย - มีการแนะนำระดับภาษีแบบก้าวหน้าและอัตราเพิ่มขึ้น ทั้งหมดนี้ทำให้สามารถรักษาเสถียรภาพและฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลายจากสงครามได้

ปาฏิหาริย์ของญี่ปุ่น

ความสำเร็จของการบริหารของอเมริกา ซึ่งรับประกันการสร้างรัฐประชาธิปไตยและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ ทำให้เกิดปาฏิหาริย์ทางเศรษฐกิจของญี่ปุ่น เมื่อชาวอเมริกันจากไป รัฐบาลญี่ปุ่นยังคงรักษากฎระเบียบของรัฐบาลที่สำคัญไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงินและการค้า มีการแนะนำการควบคุมการเข้าและออกของเงินทุน และอัตราแลกเปลี่ยนของเงินเยนต่อดอลลาร์ได้รับการแก้ไข ทางการยังจำกัดการนำเข้าอย่างมีนัยสำคัญด้วยการใช้มาตรการกีดกันทางการค้าสำหรับผู้ผลิตในประเทศ มีการพัฒนาโครงการสนับสนุนธุรกิจของรัฐ ในเวลาเดียวกัน ญี่ปุ่นได้บูรณาการเทคโนโลยีล่าสุดเข้ากับการผลิต ซึ่งท้ายที่สุดก็นำไปสู่การปฏิวัติทางเทคโนโลยี สิ่งนี้เกิดขึ้นได้อย่างมากเนื่องจากข้อกังวลขนาดใหญ่ ซึ่งแม้ว่าพวกเขาจะสูญเสียการผูกขาดบางส่วนภายใต้การบริหารของอเมริกา แต่ยังคงรักษาการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในระบบเศรษฐกิจ รัฐยังคงกระตุ้นการส่งออกและสนับสนุนมาตรการกีดกันทางการค้า

นอกจากนี้เรายังสามารถกล่าวถึงระบบการจ้างงานที่มีลักษณะเฉพาะ ซึ่งพนักงานบางประเภทได้รับการรับรองการจ้างงานตลอดชีวิตในบริษัทขนาดใหญ่

ญี่ปุ่นสมัยใหม่เป็นผู้นำทางเทคโนโลยีของโลก

อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จหลังสงครามของญี่ปุ่น ซึ่งทำให้ญี่ปุ่นมีเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ถูกบดบังด้วยฟองสบู่ทางการเงินในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ประกอบกับปัญหาด้านประชากร (ปัจจุบันญี่ปุ่นมีประชากรสูงวัยมากเป็นประวัติการณ์ในโลก) ส่งผลให้เกิดปัญหาเศรษฐกิจที่สำคัญจนทำให้เศรษฐกิจญี่ปุ่นซบเซาในระยะยาว

โดยสรุป เราสามารถพูดได้ว่าการปฏิรูปในประเทศต่างๆ และห่างไกลนั้นมีทั้งความสำเร็จและความล้มเหลวร่วมกัน ทั้งสแกนดิเนเวียและญี่ปุ่นสร้างรัฐที่พัฒนาแล้วโดยมีกฎระเบียบจำนวนมาก แต่ทั้งหมดนี้ไม่ได้ปกป้องประเทศจากความล้มเหลวทางเศรษฐกิจ เราต้องเข้าใจว่าประเทศสมัยใหม่ไม่ว่ามาตรฐานการครองชีพจะสูงแค่ไหนก็ยังต้องพัฒนาอย่างต่อเนื่อง นี่คือเส้นทางประเภทหนึ่งที่คุณต้องวิ่งเร็วมากเพื่อที่จะอยู่กับที่