Organele afacerilor interne în mecanismul statului. Publicaţii Organisme de afaceri interne în condiţii moderne

MIA și societatea

Imaginea Ministerului Afacerilor Interne este alcătuită din imaginea fiecărui angajat, astfel că reputația unui polițist nu poate fi considerată doar ca fiind o chestiune privată a acestuia.

Natura fluxului informațional modern al mass-media nu reflectă întotdeauna în mod obiectiv activitatea organelor de afaceri interne. Acest lucru îi afectează negativ pe angajații înșiși, care își îndeplinesc cu onestitate datoria. În aceste condiții, apărând interesele sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, poziția activă a departamentului de poliție de a-și proteja reputația, onoarea și demnitatea angajaților lor contribuie cu adevărat la formarea unei imagini pozitive a unui ofițer de poliție. .

Recent, s-au făcut multe pentru transformările calitative ale Ministerului și munca fiecărui angajat. S-a format o bază legislativă specială, se realizează reechipare tehnică și se formează o imagine pozitivă a unui polițist. În același timp, nu se poate decât să admită că evenimentele negative din ultima vreme dau naștere unor publicații critice nu întotdeauna obiective.

Monitorizarea mass-media arată că sunt publicate mai multe informații negative în legătură cu Departamentul Afacerilor Interne decât în ​​ceea ce privește Ministerul Apărării, Procuratura Generală, Serviciul Federal de Securitate, Ministerul Situațiilor de Urgență, Serviciul Fiscal Federal al Rusiei și alte organele executive federale. În același timp, cele mai bune exemple de eroism arătate de angajații noștri sunt rareori reflectate în paginile ziarelor și în media electronică.

Este necesar să înțelegem motivele care determină mass-media să reproducă informații negative despre departamentul de poliție. Adesea, publicațiile în cauză sunt un fel de metodă de a ridica ratingul unei anumite publicații sau într-un mod populist de a fi catalogate drept luptători împotriva corupției, uneori sunt pur și simplu răzbunare pentru acțiunile legale ale polițiștilor care desfășoară activități operaționale.

Impactul informației în masă este posibil numai în legătură cu o organizație care nu colaborează suficient de strâns cu mass-media, nu poate, în cadrul drepturilor acordate de lege, să evite atacurile în această luptă informațională, nu răspunde publicațiilor relevante și, de asemenea, nu folosește oportunitățile prevăzute de lege pentru a infirma informațiile false difuzate.

Imaginea Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în ochii populației țării noastre este formată din imaginea fiecărui angajat al Direcției Afaceri Interne a Federației Ruse și protecția onoarei și demnității unui anumit angajat. nu poate fi considerată ca o chestiune exclusiv privată. Pentru a restabili și a menține autoritatea Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în ochii publicului, este necesar ca fiecare publicație negativă din mass-media despre activitățile unităților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei să devină subiect al unei atenții deosebite și al evaluării juridice de către funcționarii relevanți.

Atunci când organismul de afaceri interne stabilește faptul că a folosit informații false în publicație, onoarea, demnitatea angajaților Direcției Afaceri Interne a Federației Ruse și reputația de afaceri a unităților sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei , care sunt drept neproprietate, sunt supuse protecției necondiționate. Ca exemplu pozitiv de astfel de muncă, voi cita o situație specifică care s-a dezvoltat în regiunea Yaroslavl. Ziarul „Komsomolskaya Pravda” a publicat un interviu cu șeful Comitetului de Investigații al Comitetului de Investigații al Federației Ruse pentru Regiunea Iaroslavl „Partea leului de abuzuri este comisă de polițiști”. Această publicație a stârnit un mare protest public.

Veteranii s-au ridicat pentru a proteja reputația de afaceri a angajaților organelor de afaceri interne și, prin ziarul Komsomolskaya Pravda, s-au adresat autorului articolului cu o scrisoare deschisă „Cine va răspunde la strigătul tău“ Poliția! „Dacă suntem redusi. ” Scrisoarea publicată conține cifre specifice care dovedesc inconsecvența argumentelor oficialului, atrage atenția asupra paginilor eroice ale istoriei poliției din Iaroslavl, indică câți angajați au murit în îndeplinirea datoriei și au primit premii de stat.

În același timp, munca depusă în prezent pentru organizarea protecției onoarei și demnității polițiștilor și a reputației de afaceri a unităților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este în mod evident insuficientă.

O analiză a activității de litigii din 2010-2011 indică faptul că nu se acordă suficientă atenție problemelor de protecție a onoarei, demnității și reputației în afaceri atât din partea cetățenilor și organizațiilor, cât și din partea angajaților Direcției Afaceri Interne a Federației Ruse. și departamentele Ministerului rus al Afacerilor Interne. În gama generală de cazuri luate în considerare, revendicările din această categorie numără doar zeci.
În același timp, la depunerea unei declarații de revendicare corespunzătoare, departamentele de poliție obțin victoria cu un grad ridicat de probabilitate. Ca o protecție adecvată a intereselor organelor de afaceri interne și ale angajaților, voi da următoarele exemple:

Exemplul unu:
La 16 februarie 2011, pentru informarea unei game largi de persoane, publicația de internet Ulyanovsk Online a publicat un raport al jurnalistului K. care conține informații despre reținerea din 13 februarie 2011 de către poliția rutieră a unui deputat al Dumei orașului Ulyanovsk. și confiscarea „amestecului său de plante” cu trimitere ulterioară pentru examinare . La 18 și 20 februarie 2011, această publicație online a publicat un apel al jurnalistului către președintele Federației Ruse și guvernatorul Regiunii Ulyanovsk, precum și articole ale editorului revistei Ulyanovsk Online, care conțineau informații că deputatul s-a întâlnit cu șeful al Direcției Afaceri Interne, după care „din baza de date informatică a dispărut protocolul de reținere, polițistul rutier care l-a reținut pe deputat a scris o scrisoare de demisie. Comentariile vizitatorilor site-ului au arătat un interes puternic al cetățenilor pentru acest tip de informații, iar publicațiile au stârnit proteste publice.

Pe baza faptelor enunțate în publicații, departamentul de securitate internă a Ministerului Afacerilor Interne a efectuat imediat un control intern, ale cărui rezultate au stabilit că toate informațiile sunt ficțiune ale autorilor și nu corespund realității.

Pe baza rezultatelor examinării declarației de cerere depuse de departament, prin decizia Judecătoriei Leninsky din Ulyanovsk din 25 mai 2011, pretențiile Direcției Afaceri Interne pentru Regiunea Ulyanovsk și ale șefului Afacerilor Interne Direcția au fost mulțumiți. Hotărârea de casare a Tribunalului Regional Ulyanovsk a lăsat neschimbată decizia instanței, recursul în casare al pârâților - fără satisfacție.

Al doilea exemplu:
În ziarul „Khabarovsk express” 5-12 ianuarie 2011 și pe site-ul The Moscow Post pe internet a fost publicat un articol „Octopus” în general bretele de umăr? În acest articol, într-o formă derogatorie, sunt prezentate informații care nu corespund realității, discreditându-l pe șef adjunct al Direcției Afaceri Interne pentru Teritoriul Khabarovsk și un ofițer de poliție.

Departamentul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru teritoriul Khabarovsk a pregătit un proiect de declarație și a colectat dovezi scrise. La 25 februarie 2011, șeful adjunct al Departamentului de Afaceri Interne a intentat un proces la Tribunalul Districtual Central din Khabarovsk pentru protecția onoarei, demnității și reputației în afaceri împotriva editorilor ziarului Khabarovsk Express, ai ziarului electronic. Moscow Post și autorul articolului T., au cerut obligarea inculpaților să aducă la adresa sa scuze oficiale, să publice o infirmare a informațiilor false și să recupereze de la aceștia despăgubiri pentru prejudiciul moral în valoare simbolică.

Departamentul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru teritoriul Khabarovsk a participat la procedurile civile. La data de 15 iunie 2011 pretenţiile au fost satisfăcute de instanţa de fond. Hotărârea instanței de fond a rămas neschimbată de hotărârea de casare, iar plângerea nu a fost satisfăcută.

După cum arată practica, protecția onoarei, a demnității și a reputației afacerii necesită o abordare integrată a soluționării acestei probleme, eforturi coordonate ale diferitelor departamente ale Departamentului de Afaceri Interne, iar această activitate ar trebui să înceapă la „frontierele îndepărtate ale apărării” - în timp ce monitorizează publicații în mass-media.

UOS al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și serviciile de presă ale organelor teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei trebuie să monitorizeze publicațiile legate de activitățile unității relevante din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și ale acesteia. angajati. Atunci când sunt identificate publicații în mass-media, copiile lor grafice trebuie prezentate șefului unității pentru evaluare și, dacă este necesar, luarea măsurilor de răspuns adecvate.

Cu toate acestea, perioada de aducere a acestor informații în atenția șefilor de departamente de către serviciile de presă variază. Deci, de exemplu, în Direcția principală a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru Districtul Federal Ural, Departamentul Ministerului Afacerilor Interne pentru Regiunea Arhangelsk, se furnizează raportarea zilnică a informațiilor și în Departamentul Ministerului de Afaceri Interne ale Rusiei pentru Regiunea Amur, Academia Omsk a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei - pe măsură ce sunt publicate publicațiile.
Șeful departamentului evaluează publicațiile, iar în stabilirea preliminară a semnelor de negativitate și (sau) nesiguranță a acestora, se dă o instrucțiune pentru a verifica validitatea informațiilor conținute în acestea și a lua măsuri posibile pentru a le contesta în continuare.

Verificarea validității faptelor declarate în legătură cu un ofițer de afaceri interne poate fi efectuată în cadrul unui audit intern. Inspecția poate fi încredințată angajaților unității de securitate internă sau ai unităților de gestionare a personalului.
În prezent, procedura de efectuare a acestor inspecții este consacrată în actele juridice relevante ale Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru Regiunea Sverdlovsk, Ministerului Afacerilor Interne pentru Teritoriul Altai, Direcția Principală a Ministerului Afacerile Interne ale Rusiei pentru Regiunea Chelyabinsk, Departamentul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru Regiunile Arhangelsk, Ivanovo și Kostroma, precum și într-o serie de alte departamente.
Pe baza rezultatelor unui audit intern, pe lângă reflectarea rezultatelor acestuia, ar trebui indicate recomandări privind organizarea protejării onoarei și demnității angajaților, precum și reputația de afaceri a organismului de afaceri interne.
În același timp, este necesar să ne amintim cealaltă față a monedei - aducând angajații noștri la responsabilitatea corespunzătoare atunci când confirmă aceste informații. Dar aceasta este o problemă separată și ține de competența directă a șefilor secției de poliție.

Atunci când stabilesc părtinirea unei publicații în mass-media, oficialii sunt obligați, prin implementarea mecanismului de protecție juridică adecvată, să ia imediat măsuri pentru restabilirea drepturilor neproprietate ale unei unități din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și (sau) recomandă ca acest lucru să se facă direct unui ofițer al Direcției Afaceri Interne a Federației Ruse.

Aceste activități includ următoarele trei domenii de activitate:
1. Una dintre modalitățile de a răspunde la informațiile false din mass-media este de a le infirma sau de a-și exercita dreptul de a răspunde.
În conformitate cu articolul 43 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”, un ofițer de afaceri interne sau o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei are dreptul de a cere redacției o respingere a informațiilor. asta nu este adevărat și le discreditează onoarea și demnitatea, care a fost distribuită în această mass-media. În cazul în care redactorii presei nu dețin dovezi că informațiile difuzate de aceștia sunt adevărate, este obligată să le infirme în aceeași media.
Dacă un cetățean sau o organizație a depus textul unei respingeri, atunci acest text este supus distribuirii, cu condiția să respecte cerințele prezentei legi. Colegiul editorial al unui program de radio sau de televiziune, care este obligat să distribuie o respingere, poate oferi cetățeanului sau reprezentantului organizației care a solicitat acest lucru posibilitatea de a citi propriul text și de a-l transfera în evidență.
Infirmarea trebuie să indice ce informații nu sunt adevărate, când și cum au fost difuzate de mass-media.
O respingere dintr-un periodic tipărit ar trebui să fie scrisă cu același font și plasată sub titlul „Refutare”, de regulă, în același loc pe pagină ca mesajul sau materialul respins. La radio și televiziune, o infirmare trebuie difuzată la aceeași oră a zilei și, de regulă, în același program cu mesajul sau materialul infirmat.
Volumul infirmării nu poate depăși de două ori volumul fragmentului infirmat al mesajului sau materialului difuzat. O respingere nu poate fi solicitată să fie mai scurtă decât o pagină standard dactilografiată. O respingere la radio și televiziune nu ar trebui să ocupe mai puțin timp de antenă decât este nevoie pentru un crainic pentru a citi o pagină standard de text dactilografiat.

Conform articolului 44 din Legea mass-media, trebuie să urmeze o respingere:
1) în mass-media care sunt publicate (în emisie) cel puțin o dată pe săptămână - în termen de zece zile de la data primirii cererii de respingere sau a textului acesteia;
2) în alte mass-media - în problema în curs de pregătire sau în cea mai apropiată emisiune planificată.
În termen de o lună de la data primirii cererii de respingere sau a textului acesteia, redacția este obligată să notifice în scris cetățeanului sau organizației interesate termenul preconizat pentru distribuirea respingerii sau refuzul distribuirii acesteia, indicând motivele. pentru refuz.
Listele de motive pentru refuzul de a respinge informații false sunt prezentate în articolul 45 din Legea mass-media.
În conformitate cu articolul 46 din Legea mass-media, un ofițer de afaceri interne sau o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în legătură cu care sunt difuzate în mass-media informații care nu corespund realității sau încalcă drepturi și interese legitime, au dreptul de a răspunde (comentare, remarcă) în același mediu de informare în masă.
Aceleași reguli se aplică unui răspuns și refuzului de a răspunde ca și în cazul transmiterii unei respingeri, așa cum este indicat mai sus.
Răspunsul este plasat nu mai devreme decât în ​​următorul număr al presei. Singura excepție de la dreptul la replică este că nu se extinde la comentariile editoriale.
În plus, trebuie avut în vedere faptul că difuzarea informațiilor poate fi efectuată nu numai de către mass-media, ci și de către terți.

2. A doua în ordine, dar probabil cea mai frecventă în activitățile Departamentului Afacerilor Interne este procedura judiciară de protejare a onoarei și demnității unui ofițer de afaceri interne și a reputației de afaceri a unităților din sistemul Ministerului de Interne. Afacerile Rusiei.
Am dat deja câteva date statistice care caracterizează activitatea Departamentului Afacerilor Interne în această direcție. Cifrele vorbesc de la sine și sunt dezamăgitoare. Sunt prea puține pretenții.

Este necesar de remarcat patru aspecte care caracterizează esența acordării de asistență juridică de către unitățile din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei:
1. Se acordă asistență juridică polițiștilor în apărarea drepturilor și libertăților acestora în cazurile care decurg din exercitarea atribuțiilor lor oficiale.
2. Asistența juridică este oferită ofițerilor de poliție în cazurile care nu sunt legate de prezentarea oricăror cerințe către Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, inclusiv ca organ executiv federal și (sau) organele sale, diviziile, organizațiile și serviciile sale ale sistemul Ministerului Afacerilor Interne Federația Rusă.
3. Angajații care oferă asistență juridică nu pot exercita atribuții procedurale și alte atribuții ale altor funcționari.
4. Asistența juridică este oferită în cadrul legislației Federației Ruse și nu permite interferența în activitățile organelor de investigație, operaționale, judiciare și de altă natură relevante care utilizează căi de atac neprocedurale și alte metode care utilizează poziția oficială.
Volumul asistenței și condițiile de acordare a acesteia sunt ambigue, în normele legislației procesuale civile și penale existând anumite trăsături care determină cuantumul diferit al drepturilor acordate participanților la procesul relevant.

Ca exemplu al posibilității unei astfel de lucrări, voi cita situațiile care s-au dezvoltat în Direcția Principală a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru Districtul Federal Volga, unde unitatea juridică, împreună cu organizația veterană, au participat la oferind asistență juridică celor trei detectivi care l-au reținut pe cetățeanul K.

În iulie 2011, Departamentul de Investigații al Comitetului de Investigații al Rusiei pentru Districtul Federal Volga a primit de la Comitetul de Investigații al Rusiei o solicitare din partea unui deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse de a efectua o verificare suplimentară a posibilelor fapte. a folosirii violenței de către poliție împotriva lui K. (un suspect într-un dosar penal). Potrivit explicației lui K., care i-a schimbat mărturia anterioară, când a fost reținut la aeroport, pe drum, în clădirea ocupată de Direcția Principală a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru Districtul Federal Volga, el a fost bătut în mod repetat de polițiștii care au efectuat arestarea.
În urma verificării prealabile cercetării, în pofida prezenței unor contradicții evidente, angajații compartimentului de investigații au inițiat dosar penal în temeiul paragrafului „a” din partea 3 al art. 286 din Codul Penal al Federației Ruse în legătură cu trei angajați ai Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru Districtul Federal Volga.
Departamentul juridic a acordat asistență de consultanță constantă angajaților aflați în răspundere penală. Au fost dezvoltate o strategie și o tactică de apărare unificate. Organizația de veterani a Direcției Generale a angajat un avocat specializat în această categorie de dosare penale pentru protejarea angajaților.
Prin măsurile luate în martie 2012, dosarul penal menționat a fost închis din cauza absenței corpus delicti în acțiunile acestora.
K. a fost trecut pe lista federală de urmărit ca persoană care a fugit din ancheta preliminară.
După cum se spune, o astfel de protecție valorează foarte mult, iar angajații, pentru a căror soartă viitoare s-au ridicat atât unitatea din sistemul Ministerului rus al Afacerilor Interne, cât și organizația veterană, își vor îndeplini fără compromisuri datoria în viitor, realizând că cu justificarea lor. acțiuni, unitatea ATS va veni întotdeauna în ajutor.
Pe o bază similară, asistența juridică poate fi acordată în cazul unor încălcări ilegale împotriva unui angajat al Direcției Afaceri Interne a Federației Ruse, a unui soldat al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, a unui funcționar public de stat și a unui angajat al sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse în legătură cu activitățile lor oficiale.
Aș vrea să spun despre rolul metodologic al Departamentului Afacerilor Interne în organizarea protecției onoarei, demnității și reputației afacerilor. Este necesară diseminarea experienței pozitive dezvoltate în departamente. Cea mai simplă și mai ilustrativă modalitate este de a pregăti și trimite revizuiri ale practicii judiciare relevante și recomandări metodologice către unitățile din subordine.

General-maior al Serviciului Intern
Alexandru Avdeiko,
Şeful Departamentului Juridic
Departamentul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

12.11.2012 Tema 2. Organizarea sistemului de management al organelor de afaceri interne
Introducere
Abordarea sistematică a managementului, care a fost dezvoltată în a doua jumătate a secolului XX, pornește din faptul că o organizație este un ansamblu de elemente interdependente, cum ar fi oamenii, structura, sarcinile, tehnologiile, care sunt concentrate pe atingerea diferitelor obiective în un mediu în schimbare. O abordare sistematică este un mod de gândire în relație cu organizarea și managementul care consideră organizația ca un fenomen cu mai multe fațete care leagă obiectivele, resursele și procesele care au loc în organizație și în afara acesteia într-un întreg organic.

Considerarea organelor de afaceri interne ca un sistem de management ne obligă să apelăm la concepte precum sistem, sistem de management, semne ale unui sistem de management, scopuri, obiective și funcții ale managementului, structuri de management organizațional.
^ 1. Organele de afaceri interne ca sistem de control
Conceptul de sistem. Sistem (cuvânt grecesc) - înseamnă ceva integral, format din orice părți. În prezent, în forma cea mai generală, sistem este înțeles ca un set ordonat de elemente interconectate și formând o unitate integrală.

Un sistem nu este doar o sumă totală de elemente, ci o formațiune structurală complexă cu o anumită aranjare a acestor elemente. Astfel, sistemul este caracterizat prezența structurii. Structura este structura internă a sistemului, forma de ordonare a elementelor sale care interacționează.

Elementele sistemului de organe de afaceri interne sunt diviziunile sale structurale, care sunt interconectate și întregul sistem în ansamblu. Construcția lor este influențată de:

- versatilitatea funcțiilor îndeplinite;

- structura federală;

- diviziunea administrativ-teritorială.

O caracteristică indispensabilă a sistemului este că proprietățile sale nu sunt reduse la proprietățile elementelor individuale ale sistemului, de exemplu. în unitatea lor, elementele dau naştere unei formaţiuni calitativ noi. Astfel, activitățile serviciilor individuale (compartiment de investigații - cercetarea infracțiunilor, poliția penală - constatarea infracțiunilor, poliția de securitate publică - protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice) formează în totalitatea lor o calitate sistemică a organelor de afaceri interne - și anume, capacitatea de a rezolva sarcini complexe de aplicare a legii.

^ Sistem de control . Managementul cere subiect de management(cel care controlează sau subsistemul de control), obiect de control(cel care este administrat sau subsistemul gestionat), Drept(pentru transmiterea informațiilor de control - comandă) și verso(pentru transmiterea de informații informatoare) legături între acestea. Elementele enumerate formează sistem de control(vezi fig. 1).

Managementul asigură un impact continuu și intenționat al subiectului managementului asupra obiectului managementului, care poate fi o instalație tehnologică, o echipă sau un individ. Managementul este un proces, iar sistemul de management este un mecanism care asigură acest proces.

În funcție de tipul de management (tehnic, biologic, social), există și trei tipuri de sisteme de management - tehnic, biologic și social. Termenul „sistem de management social” se referă la un set de oameni, metode și mijloace de management care influențează în mod intenționat societatea sau un anumit grup social pentru a le păstra sau îmbunătăți.

LA
calitate subiecte ale managementului social act: statul și organele sale, funcționarii, organizațiile publice și organele acestora, cetățenii înzestrați cu competențe corespunzătoare.
^ Obiecte ale managementului social - acestea sunt întreprinderi, instituții, organizații, funcționari, organizații publice, cetățeni ai Federației Ruse, cetățeni străini, apatrizi.

Pe canale conexiune directa există informare directivă, prin canale de feedback - informare (despre progresul executării comenzilor, decizii de management, despre eșecuri în muncă). Părere valoarea sa nu este inferioară unei linii drepte. Cu o absență temporară a feedback-ului, subiectul controlului nu mai poate emite comenzi, dar poate transmite informații cu caracter de recomandare prin conexiunea directă activă, deoarece managerul nu știe la ce rezultate au condus comenzile anterioare.

Deci, din punctul de vedere al unei abordări sistematice Control poate fi definit ca procesul de influențare a unui sistem pentru a-l transfera dintr-o stare în alta, pentru a-i conferi noi calități și proprietăți sau pentru a-l menține în modul optim stabilit..

^ Semne ale unui sistem de management social :

1. Ierarhie sau nivel construirea unui sistem înseamnă că există niveluri de management și management ale sistemului și fiecare dintre niveluri este, de regulă, parte a unui sistem de nivel superior (direcțiile raionale de afaceri interne, împreună cu departamentele orașului, formează un sistem de afaceri interne; organele orașului; apoi, împreună cu departamentul de poliție al altor municipalități, formează un sistem Departamentele de afaceri interne ale subiectului Federației Ruse și, în totalitatea lor, creează sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse) .

Mai mult, fiecare nivel are o legătură atât cu sistemele de nivel superior, cât și cu sistemele de nivel inferior. De fapt, organul de afaceri interne acționează simultan atât ca sistem de control (în raport cu organele inferioare), cât și ca sistem controlat (în raport cu sistemele superioare).

2. determinism elemente ale sistemului - relația dintre ele și sistemul în ansamblu, în care starea și activitatea unui element structural al ATS se reflectă în starea și activitatea altor elemente și în organismul ca întreg.

3. ^ Interacțiunea sistemului cu Mediul extern functionare. Mediul sistem este un ansamblu de obiecte (condiții, fenomene, relații etc.) exterioare sistemului, printre care acesta funcționează, care determină necesitatea acestuia și creează condițiile existenței și dezvoltării acestuia. Pentru organele de afaceri interne, mediul extern de funcționare este predeterminat de manifestări criminale și de altă natură care amenință societatea. Sistemul răspunde la diferite tipuri de fluctuații din mediul extern cu acțiuni adecvate.

4. ^ Dinamism (dinamic) sau capacitate de adaptare , adică flexibilitate, capacitatea de a se schimba sub influența factorilor externi și interni, capacitatea de a răspunde rapid, restructurarea activităților în conformitate cu noile condiții. Această proprietate se datorează dorinței de autoconservare a sistemului și asigură succesul opoziției sistemului la diferite tipuri de influențe perturbatoare (migrația sporită a populației, încălcări în masă ale ordinii publice etc.). În același timp, sistemul trebuie să fie stabil, să nu se destrame, să nu renaască, să se redistribuie rapid și să includă noi fonduri. În aceste scopuri, subiectul managementului ia măsuri pentru îmbunătățirea activităților unităților. De exemplu, funcțiile sunt redistribuite, divizii separate sunt create și desființate etc.

5. Finalitate- prezența scopurilor generale ale sistemului, la care se străduiește prin îndeplinirea funcțiilor care îi sunt atribuite. Scopul general al sistemului este scopul pentru realizarea căruia se creează o educație sistemică, adică. rezultatul viitor al activităților sale. Odată ce obiectivele sistemului au fost atinse, nu mai este nevoie de un sistem de management.
^ 2. Scopurile și obiectivele conducerii organelor de afaceri interne
Obiectivele managementului. Una dintre caracteristicile unui sistem de management este scopul. Înaintea oricărui sistem există un obiectiv specific, pentru realizarea căruia este creat acest sistem. Astfel, conținutul managementului depinde de obiectivele managementului. Există diverse abordări pentru a determina scopul organizației, totuși, aproape toți autorii admit că scopul este nucleul în jurul căruia se formează activitatea de management.

Ţintă poate fi definită ca starea viitoare dorită a obiectului de control, rezultatul final așteptat al activității. În orice domeniu al managementului social, se determină scopurile și criteriile sale de evaluare a activităților de management, prin care se determină gradul de abordare a scopului.

Obiectivele cu care se confruntă organele de afaceri interne ale Federației Ruse ca entitate sistemică specifică sunt o problemă discutabilă. Nu există obiective clar definite ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în reglementări, prin urmare, în teorie, această categorie este discutată foarte activ, diferiți autori oferă propriile formulări ale obiectivelor ATS și, de asemenea, fac propuneri pentru dezvoltarea și consolidarea reglementară a misiunii ATS.

Adesea, obiectivele organelor de afaceri interne sunt determinate prin analogie cu obiectivele poliției (articolul 1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la poliție”): poliția din Federația Rusă este un sistem de organe executive de stat concepute pentru a să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, proprietatea, interesele societății și ale statului de încălcări criminale și alte încălcări ilegale.

^ Sarcinile managementului ATS . Scopul este specificat în sarcinile cu care se confruntă Departamentul Afacerilor Interne, care sunt consacrate în Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (Decretul Președintelui Federației Ruse din 19 iulie 2004 nr. 927).

Ele pot fi împărțite în două grupe:

1) principal sau extern, reflectând ordinea socială, adică nevoile societății în lupta împotriva criminalității, protecția ordinii publice, asigurarea siguranței publice, acordarea de asistență și servicii populației. Acestea sunt sarcinile pentru implementarea cărora au fost create organele de afaceri interne :

- elaborarea unei strategii generale a politicii de stat în domeniul de activitate stabilit;

- asigurarea, în limitele autorităţii acestora, a protecţiei drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului;

- organizarea în atribuțiile sale de prevenire, depistare, suprimare, dezvăluire și cercetare a infracțiunilor, precum și prevenirea și reprimarea contravențiilor administrative;

– asigurarea protecţiei ordinii publice;

- Asigurarea sigurantei rutiere;

- organizarea și implementarea controlului de stat asupra circulației armelor;

– organizarea în conformitate cu legislația Federației Ruse a protecției de stat a proprietății și organizațiilor;

2) furnizarea sau intern, a cărei apariție este asociată cu necesitatea de a crea anumite condiții și premise pentru implementarea corectă a sarcinilor principale. Acestea sunt sarcinile, de fapt, de a conduce organele de afaceri interne ale Federației Ruse și trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, organizarea activităților acestora (sarcinile de îmbunătățire a reglementării legale în domeniul stabilit de activitate ; personal și logistică).
^ 3. Funcţiile conducerii organelor de afaceri interne
Rezolvarea sarcinilor desemnate se realizează prin implementare funcții management. Funcția de la lat. „execuție, activitate, îndatorire, muncă”. Cea mai comună interpretare a unei funcții este direcția activității. Sarcinile de control se manifestă în funcții.

Clasificarea funcțiilor de conducere se bazează pe conținutul muncii prestate. Pe această bază, ele diferă:

1. funcții generale management inerent întregului sistem de management în ansamblu și legăturile sale individuale. Această grupă include: prognoză, planificare, organizare, reglementare, contabilitate, analiză, control.

Prognoza- aceasta este o judecată bazată științific despre posibilele stări ale obiectului de control în viitor sau modalitățile și momentul realizării acestor stări. În practică, o prognoză este un document care fixează gradul posibil de realizare a anumitor obiective, în funcție de metoda acțiunilor viitoare. Prognoza acționează ca o etapă de dezvoltare pre-planificată și selectarea unei soluții planificate.

Planificare - aceasta este dezvoltarea unui concept general pentru dezvoltarea sistemului de management, rațiunea sarcinilor specifice, termenele limită, obiectivele și modalitățile de implementare a acestora, i.e. programe de acţiune (măsuri) pentru perioada prospectivă.

Organizare- esența sa constă în elaborarea și implementarea măsurilor specifice de implementare a deciziei. Acestea includ: selecția interpreților; aducerea sarcinilor și a termenelor limită pentru implementarea acestora fiecărui executant; pregătirea sau recalificarea specială a executorilor pentru implementarea noilor sarcini care le sunt atribuite; alegerea metodelor (metodelor) pentru atingerea scopurilor; sprijin material, financiar și de altă natură al artiștilor interpreți.

Regulament- sunt actiuni care vizeaza stabilirea, modificarea sau incetarea anumitor relatii manageriale. Datorită regulamentului, se păstrează organizarea stabilită, se mențin legăturile existente între diferitele elemente ale sistemului de control, iar eventualele abateri de la programul de sarcini în comportamentul obiectului de control sunt eliminate în timp util. Cu ajutorul reglementării se realizează managementul operațional direct al sistemului, întreținerea, păstrarea și îmbunătățirea constantă a relațiilor care există între subiect și obiectul managementului.

Contabilitate- este o colecție sistematică de informații despre statica (structura) și dinamica (modificările) obiectului de control, realizată prin înregistrarea, compararea și compararea unor fapte (parametri) specifice care caracterizează starea și desfășurarea proceselor sociale din punct de vedere cantitativ și laturile calitative. Prin intermediul contabilității, subiectului managementului i se oferă informații cu privire la progresul realizării obiectivelor de management, implementarea planurilor, deciziilor de management, comenzilor etc. Datorită contabilității, este posibilă monitorizarea stării sistemului de management.

Analiză. Datele obținute ca urmare a implementării funcțiilor contabile sunt supuse analizei, care este înțeleasă ca un tip cognitiv de activitate de prelucrare și înțelegere a informațiilor, desfășurată în scopul studierii și înțelegerii aprofundate a stării controlului. obiect, pentru a oferi în timp util impactul managerial adecvat asupra obiectului de control. Sunt analizate fenomenele pozitive și negative și relațiile lor cauză-efect, factori care influențează eficiența managementului. Datorită analizei, se realizează o evaluare obiectivă a realității.

Control- este o acţiune care stabileşte conformitatea rezultatului execuţiei cu decizia luată prin compararea rezultatelor intermediare sau finale realizate efectiv şi sarcinile (sarcinile) prevăzute de plan.

2. funcții speciale de control oferă un impact organizatoric asupra anumitor domenii de activitate socială. Tipurile și conținutul funcțiilor speciale sunt determinate de domeniul relevant de management. Deci, de exemplu, în sfera afacerilor interne, funcțiile speciale (de bază) sunt: ​​asigurarea siguranței personale a cetățenilor și siguranța publică, protejarea ordinii și proprietății publice, soluționarea infracțiunilor etc.

Cu cât este mai scăzut nivelul de management la care se află unitatea structurală relevantă, cu atât aceasta se caracterizează mai mult prin implementarea directă a funcțiilor speciale. La un nivel superior de conducere, de exemplu, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, aceste funcții își găsesc expresia în principal în conducerea generală a acestei lucrări, control și coordonare.

3.furnizarea funcții de control (auxiliare), procese de servicii pentru implementarea funcţiilor generale şi speciale. Acest tip de funcții includ: personal, material și tehnic (economic), financiar, de birou, juridic etc.

^ Funcții generale, speciale (de bază) și de sprijin există unul lângă altul și în interacțiune unul cu celălalt. În acest sens, subestimarea unei anumite funcții, performanța ei fără scrupule va avea inevitabil un impact negativ asupra întregului sistem de funcții și a rezultatelor managementului.
^ 4. Construcția organizatorică și structurală a organelor de afaceri interne
Înaintea oricărui sistem de management social se stabilește un scop, care este specificat în sarcinile rezolvate prin implementarea funcțiilor de management. Funcțiile determină la rândul lor structura organizației. Astfel, sistemul de management este construit după următoarea formulă: scopuri - sarcini - funcții - structură.

Structura (lat. - structură, aranjare, ordine) - ansamblu de conexiuni stabile ale unui obiect care asigură integritatea acestuia și păstrarea proprietăților de bază. Structuralitatea este o condiție indispensabilă pentru existența oricărui sistem. Acestea. toate sistemele de control social au o structură proprie, care este un ansamblu de elemente certe și într-un anumit fel localizate și interconectate.

Structura organizatorică a Departamentului Afacerilor Interne - este un ansamblu de subdiviziuni structurale ale Departamentului Afacerilor Interne, o anumită ordine a subordonării acestora și forme de repartizare a funcțiilor. Cu alte cuvinte, este un set de unități structurale și interconexiunile acestora.

^ Tipuri de diviziuni structurale ale organelor de afaceri interne . În conformitate cu cele trei funcții care implementează ATS (general, special și furnizare), se pot distinge trei tipuri de unități structurale:

1. industrie (specială)- sunt serviciile care implementează funcții speciale (unitățile de poliție penală și de securitate publică, precum și organele de cercetare prealabilă). Serviciilor filialelor li se încredințează principalele funcții: protecția ordinii publice, prevenirea, depistarea și cercetarea infracțiunilor, combaterea infracțiunilor economice, practica administrativă etc., în scopul cărora au fost create organele afacerilor interne;

2. furnizarea- acestea sunt așa-numitele „servicii auxiliare”, care creează condițiile pentru implementarea funcțiilor speciale. Acestea includ următoarele unități: personal, planificare financiară, logistică, întreținere (comunicații, specială, criminalistică, echipamente informatice), informații, medicale, suport documentare etc.;

3. unitati de sediu. Sediul asigură monitorizarea continuă și răspunsul la schimbările din situația operațională, o analiză și prognoză cuprinzătoare a situației criminogene, organizarea interacțiunii și coordonarea activităților serviciilor și diviziilor în rezolvarea sarcinilor la nivel de sistem, intersectorial și regional de combatere a criminalității și protejarea ordinii publice. , performanța de planificare etc. Toate aceste funcții generale sunt îndeplinite de unități de serviciu, unități de informare și analitică, unități organizatorice și de inspecție (sediu).

În totalitatea lor, unitățile de filială, suport și sediu formează structura organizatorică a organului de afaceri interne.

^ Tipul structurii organizatorice arată natura relației dintre unitățile structurale. Toate structurile de management organizațional existente pot fi împărțite în două tipuri: ierarhice și organice.

esență tip ierarhic se reduce la asta:

- ierarhie clar definită;

- tipul de conducere este constant monocentric;

- existența unor reguli și reglementări care definesc în mod clar îndatoririle și drepturile;

– o împărțire clară a funcțiilor;

- eficienta de acest tip este determinata de o structura proiectata rational.

^ tip organic :

- lipsa ierarhiei;

- tip policentric de conducere - schimbarea liderilor in functie de situatie;

- relaţiile se construiesc pe baza unui sistem schimbător de norme şi valori;

- organizarea muncii pe baza repartizării temporare a funcţiilor către grupuri individuale;

- sursa eficienței este în dezvoltarea personalului, autoorganizarea și inițiativa angajaților.

Structura organizatorică a ATS are caracteristici de tip ierarhic. Structura organizatorică de tip ierarhic are mai multe soiuri (liniar, funcțional și liniar-funcțional) :

A) structura liniara caracterizat prin influența directă a liderului asupra verigii gestionate în toate funcțiile de management și subordonarea pe toate problemele față de un șef superior, i.e. subordonare directă „director superior” – „lider” – „interpret”. Cu acest tip, este asigurată unitatea conducerii, astfel că liderul este personal responsabil pentru munca unităților subordonate din toate domeniile (Fig. 1).

E



Această structură are o serie de avantaje care fac posibilă gestionarea rapidă și eficientă. Este cel mai simplu: are un canal de comunicare (vertical), fiecare subordonat are un singur șef. Acest lucru contribuie la un management clar și eficient, crește responsabilitatea managerului pentru eficiența muncii verigii pe care o conduce.

Totuși, optimitatea conducerii: 5–9 subordonați (până la 15 persoane dacă funcțiile sunt similare). Această structură este utilizată pentru volume mici de muncă și numărul de angajați. În sistemul ATS, acest tip de structură organizatorică este utilizat în conducerea, de exemplu, a unui serviciu de patrulare.

Când scara muncii este mai mare, iar gama de probleme de rezolvat crește, nivelul tehnic și organizatoric crește, structura liniară este ineficientă, deoarece managerul nu poate ști totul și, prin urmare, nu se poate descurca bine. Managementul muncii la scară largă cu relații complexe este construit pe o structură funcțională.

b) tip functional organizaţii de conducere - conducerea generală se realizează de către directorul de linie prin şefii organelor funcţionale. Acea. managerul de linie își transferă drepturile de conducere către mai mulți manageri funcționali, fiecare dintre care gestionează una dintre funcțiile de specialitate. Drept urmare, performerii au mai mulți manageri funcționali. Interpreții sunt în dublă subordonare. Deci, angajatul este obligat să îndeplinească simultan instrucțiunile managerului său de linie și cele funcționale. Cu o structură de management funcțional, managerul de linie are posibilitatea de a se ocupa mai mult de problemele de management operațional, deoarece managerii funcționali îl eliberează de rezolvarea problemelor speciale.

H

Cu toate acestea, acest tip de structură de guvernare nu este lipsit de dezavantaje. pentru că comenzile de control vin de la mai multe servicii funcționale către un departament sau către un executant, se pune problema coordonării reciproce a acestor comenzi, ceea ce creează anumite dificultăți. Ca urmare, aceasta este plină de pierderea principiilor centralizate în conducere, apariția mai multor conducători pentru fiecare dintre subordonați, fiecare dintre acestea putând da ordine obligatorii care se pot contrazice, de aici conflicte etc. În legătură cu acestea, acest tip de structură organizatorică a conducerii în organele de afaceri interne nu este utilizat.

Pentru a evita neajunsurile atât ale structurii liniare, cât și ale celei funcționale, tipul liniar-funcțional (personal) ajută în mare măsură.

în) tip de linie-funcție- derivată de liniară și funcțională. Constă în faptul că conducătorii de linie își desfășoară activitățile pe principiile unității de comandă (șeful organului afacerilor interne), dar pentru a asigura competența necesară deciziilor manageriale se creează unități funcționale sub conducere (poliția penală). , poliția de securitate publică, departamentul de investigații). Aceștia sunt conduși de experți de top în anumite domenii (șefi adjuncți în aceste domenii). Aceștia acționează ca asistenți ai șefului pentru funcții individuale, pregătesc decizii, dar liderul lor, liderul unic, le face. În consecință, managerii funcționali dau comenzi care se referă la activitățile întregii organizații, doar prin managerul de linie.

Desigur, în această stare de fapt, sarcina asupra managerului de linie crește brusc, care trebuie să joace rolul de intermediar între serviciile funcționale și unitățile subordonate acestuia. Cu toate aspectele sale pozitive, structura de management liniar-funcțională are și o serie de dezavantaje, care devin deosebit de vizibile în legătură cu creșterea dimensiunii muncii. Cu cât corpul este mai mare, cu atât este mai dificil pentru managerul de linie să coordoneze munca. În plus, nu există legături puternice între serviciile funcționale din structură (totul trece prin managerul de linie), în urma cărora se poate observa o interacțiune slabă și paralelism în muncă.

Dar, în ciuda tuturor acestor probleme, dintre toate varietățile de structuri ale organizației manageriale de tip ierarhic, tipul liniar-funcțional este cel care și-a găsit cea mai mare aplicație în managementul ATS.

Cu toate acestea, specificul activității organelor de afaceri interne face necesară îmbunătățirea structurilor organizaționale existente și găsirea celor mai optime tipuri pentru rezolvarea problemelor emergente. Așadar, în practică, a început să fie utilizat structura de management de tip program-țintă (PCU - program-target management), care este un fel de structură de management organizațională nu ierarhică, ci organică.

OCU se concentrează pe obținerea unui rezultat specific în rezolvarea unei anumite probleme într-o perioadă de timp predeterminată. Etapa principală a OCU este formarea scopului programului. În plus, obiectivul este împărțit în sub-obiective, sunt subliniate direcțiile țintă 1, 2 etc. nivel. Fiecare tip de program are o formă specifică de terminare. Programul este gestionat de manager. Managerul de program este șeful tuturor problemelor de coordonare și este responsabil pentru execuția programului în ansamblu. Are dreptul de a apela la orice unitate pentru ajutor. Un exemplu de astfel de management program-țintă îl reprezintă grupurile operaționale de investigare pentru investigarea anumitor activități criminale.

Astfel, putem concluziona că tipul liniar-funcțional de structură de management organizațional este cel mai optim, dar nu singurul tip. Există o căutare constantă și crearea de noi tipuri de structuri organizatorice ale Departamentului Afacerilor Interne.

Principii de bază ale construirii structurilor organizatorice de management :

1. Aspirarea pentru un minim de trepte în structura ierarhică.

2. Securitatea organizațională a funcțiilor (resurse umane și materiale).

3. Structura nu trebuie să fie complexă (model: odată cu dezvoltarea sistemului, tinde să devină mai complexă, iar acest lucru duce la o creștere a numărului de membri, o creștere a costului sistemului, încetinirea fluxului a informațiilor, reducerea capacității de răspuns etc.).

4. Realizarea combinației optime de centralizare și descentralizare.

5. Eliminarea dublării funcțiilor în structurile de conducere. Serviciile multiple nu pot fi făcute responsabile pentru îndeplinirea aceleiași funcții.

6. Asigurarea uniformității relative a sarcinilor pe fiecare unitate structurală.
concluzii
Considerând organele de afaceri interne ca un sistem social, trebuie avut în vedere faptul că este o formațiune sistemică complexă, în dezvoltare dinamică, construită ierarhic, multifuncțională, de natură statal-juridică, care îndeplinește un set de sarcini de protejare a ordinii publice, de asigurare a personalului. și securitatea publică, prevenirea, suprimarea și soluționarea infracțiunilor. Sistemul ATS trebuie considerat ca o unitate structurală și funcțională a elementelor sale individuale interconectate care implementează funcțiile atribuite într-un mediu extern specific.

Dintre trăsăturile sistemului de management care sunt inerente organelor de afaceri interne în întregime, putem numi: prezența unei anumite structuri; determinism (interdependența elementelor sistemului); ATS interacționează cu mediul extern, iar o astfel de proprietate precum dinamismul îi ajută să reziste influențelor sale, de exemplu. capacitatea de a se schimba; în plus, ATS au proprietatea scopului.

Scopul este specificat în sarcinile: principal (adică extern, reflectând ordinea socială și determinarea activităților externe ale Departamentului Afacerilor Interne) și intern, care vizează organizarea activităților din interior. Sarcinile sunt implementate prin funcții (domenii de activitate): generale, speciale și furnizare. Funcțiile vă permit să formulați responsabilitățile funcționale ale funcționarilor și să determinați structura organizației. Sistemul de management este construit întotdeauna în conformitate cu formula: scop - sarcini - funcții - structură. Un element structural este creat pentru a îndeplini o anumită funcție (și niciodată invers).

Tema 3. Activitate de informare și analitică în organele de afaceri interne

Ministerul Afacerilor Interne din multe state este una dintre cele mai vechi și mai stabile structuri în ceea ce privește reorganizarea. În același timp, este inclus într-un mic grup de departamente care alcătuiesc nucleul guvernului. Organele rusești există de aproximativ două secole. În URSS, au fost numite NKVD, după schimbarea regimului - Ministerul Afacerilor Interne. În continuare, luăm în considerare mai detaliat activitățile organelor de afaceri interne.

Informatii generale

Organele de afaceri interne ale Federației Ruse aparțin ramurii executive a guvernului. Ei îndeplinesc diverse funcții. Activitățile organelor de afaceri interne vizează elaborarea și implementarea politicii de stat, reglementarea legală și dezvoltarea programelor în sfera migrației.

Trăsături distinctive

Caracteristica principală a structurii este că unitățile incluse în aceasta, printre altele, îndeplinesc și o funcție de aplicare a legii. Această trăsătură distinctivă se reflectă direct și direct în competențele conferite sistemului organelor de afaceri interne. Această caracteristică este vizibilă și în structura aparatului, metodele și formele de implementare a funcțiilor și în alte elemente ale acestuia.

Aplicarea legii sub orice formă este considerată publică. Cu alte cuvinte, executarea sarcinilor se desfășoară în afara industriei: pe stradă, piețe, piețe și alte locuri publice. Aceasta sugerează că sistemul de organe de afaceri interne - trupe interne, poliție și alte unități - îndeplinesc o sarcină care nu este de natură intra-industrială. Acesta a fost format nu pentru a coordona autosusținerea securității și ordinii, ci pentru a promova instaurarea și menținerea ordinii în societate, atât în ​​raport cu cetățenii, cât și cu organizațiile.

Fără îndoială, în cadrul industriei în sine există diverse sarcini de îmbunătățire a organizării, finanțării, echipamentelor și așa mai departe. Eficiența funcționării structurii în afara industriei depinde de calitatea și viteza de rezolvare a acestor probleme. Cu toate acestea, cu toată semnificația și importanța organizației intra-industriale, sarcinile cu cea mai mare prioritate sunt cele care sunt subordonate funcției principale a sferei de aplicare a legii - securitatea și menținerea ordinii în societate.

Puterile

Organele de afaceri interne ale Federației Ruse formează o structură pe scară largă și constituie o întreagă ramură a administrației publice. În același timp, competențele lor se extind asupra statului și întregii societăți în cadrul părții din sfera de aplicare a legii care le este atribuită. Acest scop al structurii este determinat de toate aspectele principale ale statutului său organizatoric și juridic, metodelor și formelor de implementare, competenței. Sarcinile principale ale industriei includ:

• Dezvoltarea și implementarea politicii interne și de migrație.
• Conducerea unităților Afacerilor Interne ale Federației Ruse și a trupelor interne ale țării.
• Asigurarea securității sănătății, vieții, libertăților și drepturilor populației statului, persoanelor străine, supușilor fără cetățenie; combaterea criminalității, menținerea siguranței publice, protejarea proprietății și ordinii.
• Reglementare normativ-legală.
• Asigurarea protecției juridice și sociale a polițiștilor care servesc în trupele interne, funcționarilor civili de stat ai Ministerului Afacerilor Interne.

Angajații organelor de afaceri interne, cetățenii concediați din serviciul în cadrul secției de poliție și din rândurile trupelor, membrii familiilor acestora au dreptul să beneficieze de securitate corespunzătoare. În conformitate cu legislația în vigoare, această sarcină este atribuită Ministerului Afacerilor Interne.

Directii

Din competențele de mai sus, prin normele de drept administrativ, se desfășoară două tipuri de activități: managerială și operațional-căutare. Primul este considerat cel mai extins dintre toate subsectoarele existente. Munca în organele de afaceri interne în acest domeniu necesită un număr mare de angajați. În acest sens, cea mai mare parte a angajaților este implicată în îndeplinirea sarcinilor administrative. Sfera de conducere a Ministerului Afacerilor Interne reunește multe organisme specifice de afaceri interne și angajați. În cadrul acestui subsector se realizează supravegherea ordinii publice, controlul administrativ etc.

Subdiviziuni

Pe baza sarcinilor stabilite și a competenței Departamentului Afacerilor Interne se construiește și structura industriei. În prezent, sistemul include divizii și departamente principale precum:

• Biroul central al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
• Politie.
• Principalul aparat de comandă al trupelor interne.
• Departamentul de Investigații.
• Direcția Principală pentru Asigurarea Protecției Ordinii Publice și Coordonarea Interacțiunilor cu Executivii din Subiecte.
• politia Rutiera.
• Aparatul principal al structurii securității private.
• Oficiul Central pentru Combaterea Extremismului.
• Aparatul principal al propriei sale securități.
• Departamentul Central pentru Securitate Economică și Anticorupție.

Diferențele structurale

Din lista de mai sus a structurilor care formează industria, se poate observa că unele organe de afaceri interne ale Federației Ruse au statutul de unitate administrației de stat, de exemplu, departamentele de afaceri interne. Altele sunt fixate ca elemente structurale independente. Aceasta înseamnă că competențele lor se extind dincolo, de fapt, de structura Ministerului Afacerilor Interne. Astfel de unități, de exemplu, includ poliția rutieră.

Organele de afaceri interne ale Federației Ruse și subdiviziunile independente ale structurii exercită competențele care le sunt date prin aparatul lor. Are un dispozitiv anume. Direcția centrală a Ministerului Afacerilor Interne cuprinde departamente și departamente, care se formează în conformitate cu principiul specializării în executarea unor sarcini în cadrul principalelor domenii.

Bază legală

Principalul act normativ care reglementează activitățile Ministerului Afacerilor Interne este Constituția. Instrucțiunile principale sunt cuprinse și în actele Dumei de Stat, ordine și legile federale și rezoluții ale Guvernului. Fundamentarea legală a activităților se realizează prin normele și principiile dreptului mondial, tratatele internaționale, Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne. Ordinea activității este determinată și de alte ordine, instrucțiuni, regulamente ale departamentului.

Funcționarea structurii se realizează pe baza principiilor respectării și respectării drepturilor omului și a drepturilor civile, umanism, legalitate, deschidere, interacțiune strânsă cu autoritățile și administrația statului, populația, asociațiile obștești și mass-media. Organele teritoriale de afaceri interne sunt reprezentate de administrațiile și departamentele regionale (teritoriale), raionale, municipale.

Aspecte generale ale statutului organizatoric și juridic

Funcțiile dintre administrația locală și Ministerul Afacerilor Interne sunt împărțite în ordinea formării unui sistem de dublă subordonare - orizontală și verticală. Conducerea aparatului de control este axată în principal pe asigurarea condițiilor materiale, financiare și organizatorice pentru realizarea efectivă a sarcinilor atribuite Departamentului Afacerilor Interne. Funcțiile structurii administrative includ, de asemenea, darea de instrucțiuni și informarea cu privire la diverse evenimente (târguri, demonstrații, mitinguri). Organele superioare ale Direcției Afaceri Interne rezolvă probleme de reglementare, îmbunătățirea metodelor și formelor de activitate ale funcționarilor și departamentelor în ansamblu, generalizarea experienței etc. Structurile locale îndeplinesc în principal sarcinile de prevenire practică, suprimare a acțiunilor ilegale și asigurarea că infractorii sunt trași la răspundere.

Caracteristicile subiecților ATC

În teritorii (regiuni), departamentele de afaceri interne supraveghează organele inferioare din orașe și raioane. Ei implementează, de asemenea, sarcini individuale de aplicare a legii cu mijloace și forțe proprii. În special, ele asigură securitatea în timpul evenimentelor la scară regională (regională), conduc unitățile de poliție și așa mai departe.

Departamentele municipale și raionale reprezintă nivelul inferior al sistemului Ministerului Afacerilor Interne. De fapt, ei efectuează cea mai mare parte a muncii pentru a asigura securitatea și aplicarea legii. Au la dispoziție forțe de poliție specializate și calificate și alte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne. Sfera de activitate a acestora include rezolvarea practică a problemelor regimului de pașapoarte, securitate și poliție în piețe, străzi și alte locuri publice. Funcționarii angajați în aceste divizii dedică destul de mult timp primirii cetățenilor, luând în considerare reclamațiile și cererile acestora. Ei dedică mult timp unificării forțelor publicului în lupta împotriva criminalității, controlului asupra activităților inspectorilor raionali.

În structura Ministerului Afacerilor Interne sunt două elemente principale, cu ajutorul cărora se îndeplinesc sarcini și se exercită atribuții. Acestea includ poliția și trupele interne. În arsenalul lor, au în principal metode și mijloace de natură administrativă și juridică. Aceste unități aparțin în sine structurii de drept. Conducerea și supravegherea tuturor elementelor subordonate este efectuată de Organismele Federale pentru Afaceri Interne.

Politie

Este una dintre cele mai importante părți ale sistemului ATS. Temeiul legal pentru funcționarea poliției este Constituția țării, Legea federală corespunzătoare, tratatele internaționale, decretele Președintelui și ale Guvernului și alte acte normative. Acest element structural asigură siguranța cetățenilor și protecția ordinii prin patrulare. În 2011 a fost efectuată o reformă, în urma căreia fosta miliție a fost reorganizată în poliție.

In cele din urma

Conducerea generală în domeniul afacerilor interne este exercitată de Președinte și Guvernul țării. Cele mai importante sarcini sunt atribuite structurii Ministerului Afacerilor Interne. Siguranța pe străzi, păstrarea libertăților și drepturilor cetățenilor depind de profesionalismul angajaților. Organele afacerilor interne luptă activ împotriva criminalității și protejează proprietatea.

Acționând ca verigă principală, centrală, Ministerul Afacerilor Interne al țării implementează sarcinile de elaborare și implementare a măsurilor de protecție a populației, a obiectelor (indiferent de forma lor de proprietate) și luarea de măsuri pentru prevenirea și suprimarea infracțiunilor administrative și penale. Activitățile organelor de afaceri interne includ un complex de mai multe forme organizatorice și juridice: procesual penal, operațional-perchezitiv și administrativ.

În ultimii ani au avut loc schimbări semnificative în sfera de aplicare a legii. În special, miliția a fost reorganizată, s-au adus modificări cadrului legislativ. Astfel, a fost introdus dreptul deținutului de a efectua un apel telefonic, în care se detaliază procedurile de utilizare a echipamentelor speciale și de detenție, o descriere a atribuțiilor pe care le are poliția la intrarea într-un imobil de locuit, precum și alte instrucțiuni.

Legea federală „Cu privire la poliție” (articolul 1) clasifică Departamentul Afacerilor Interne ca un sistem de organe executive de stat menite să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, proprietatea, interesele societății și ale statului de infracțiuni. și alte încălcări ilegale și dotate cu dreptul de a folosi măsuri coercitive.

Principalele sarcini ale ATS ca organisme de stat sunt:

asigurarea securității personale a cetățenilor;

prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative;

dezvăluirea infracțiunilor;

protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice;

acordarea de asistență cetățenilor, funcționarilor, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și asociațiilor obștești în exercitarea drepturilor și intereselor lor legitime.

Activitățile Departamentului Afacerilor Interne sunt construite în conformitate cu principiile legalității, umanismului, respectului pentru drepturile omului și publicității. Departamentele de Afaceri Interne își rezolvă sarcinile în cooperare cu alte organe de stat, asociații obștești, colectivități de muncă și cetățeni.

În activitățile lor, departamentele de poliție sunt ghidate de Constituția Federației Ruse, precum și de legile și regulamentele în vigoare pe teritoriul Rusiei (Legea „Cu privire la poliție”, Legea „Cu privire la activitățile operaționale-investigative” , Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne ale Federației Ruse etc.).

Întrebări pentru autocontrol:

Definiți conceptul și relevați principalele trăsături ale mecanismului statului.

Care este structura mecanismului de stat? Enumerați elementele sale principale.

Care este diferența dintre un organ al puterii de stat și un anexă material al statului?

Formulați conceptul și enumerați caracteristicile aparatului de stat (aparatul puterii de stat)

Cum se raportează „aparatul de stat” și „organul de stat” unul cu celălalt

Formulați conceptul și enumerați trăsăturile organului de stat.

Cum se realizează formarea organelor de stat?

Oferiți o clasificare a agențiilor guvernamentale.

Determinați locul și rolul ATS în mecanismul de stat al Federației Ruse

Ce sarcini funcționale sunt rezolvate de Departamentul Afacerilor Interne?

Ce documente reglementează activitățile Departamentului Afacerilor Interne?

Literatura educațională:

Teoria statului și dreptului (diagrame și comentarii). Tutorial. / Ed. R.A. Romașov. Sankt Petersburg, 2000. S. 34 - 38.

Teoria dreptului și a statului: scheme și definiții de bază (album de scheme). Tutorial. Sankt Petersburg: Universitatea din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei / Ed. ed. V.P. Salnikova, 1999. P.76 - 78.

Klimenko A.V., Rumynina V.V. Teoria statului și dreptului: Proc. indemnizație pentru studenți. instituții medii. prof. educaţie. M .: Măiestrie: Şcoala Superioară, 2000. P. 46 - 59.

Khropanyuk V.N. Teoria guvernării și a drepturilor. M., 1993. S.100 - 114.

Literatură suplimentară:

Averianov V.B. Conținutul activităților aparatului de stat de management și formele sale organizatorice //Sov. Stat și lege, 1988. nr. 6.

Ardashkin V.D. La conceptul modern de stat // Jurisprudenţă. 1992. nr 2.

Baitin M.I. Mecanismul statului rus modern // Jurisprudență. 1996. Nr. 3.

Berdashkevich A. Cu privire la statutul juridic al autorităților R.F. // Putere. 2000. Nr. 11.

Kovachev D.A. Funcția, sarcinile, competența și capacitatea juridică a unui organ de stat // Jurisprudență. 1985. nr 4.

Osavelyuk A.M. Mecanismul modern al sistemului de control și echilibru // Stat și Drept. 1993. Nr. 12.

Asigurarea securității naționale în condiții speciale se realizează prin îmbunătățirea și dezvoltarea unui sistem unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea urgențelor naturale și antropice (inclusiv segmentele teritoriale și funcționale), integrarea acestuia cu sisteme străine similare.

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse (MVD al Rusiei) este unul dintre cele două duzini de subsisteme funcționale ale sistemului de stat unificat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență (RSChS).

Sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, inclusiv organelor teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (MIA), i se încredințează cea mai importantă funcție de stat „protecția ordinii publice”, a cărei implementare este posibilă. cu o bună organizare a activității polițiștilor, interacțiune internă și externă în condiții de diverse dezastre naturale.

Pentru realizarea unor activități clare și eficiente de protecție a ordinii și securității publice în fața dezastrelor naturale, dezastrelor provocate de om, epidemilor și altor dezastre, organele de afaceri interne, ținând cont de condițiile locale și de situație, realizează o număr de măsuri pregătitoare importante. Acestea includ elaborarea și ajustarea planurilor speciale pentru protecția ordinii și siguranței publice în condiții adecvate (cutremur, inundații, uragan, accident la o substanță chimică).
producție etc.), și se iau în considerare în mod necesar diverse opțiuni pentru gradul de complexitate, consecințele diferitelor severități etc.

Se desfășoară constant pregătirea tuturor categoriilor de personal pentru acțiuni în condiții speciale, exerciții complexe precum „Vulcan”, „Nabat”, „Thunder”, precum și pregătirea oficialilor și repetițiile ținutelor pe teren. Se creează organe speciale de comandă și control (sediu, posturi de comandă), principale și de rezervă, se elaborează acțiunile acestora, punerea la ordine a echipelor, monitorizarea execuției, fiabilitatea comunicării, se pregătesc grupuri operaționale de căutare, suportul necesar de resurse, etc. Gestionarea tuturor forțelor și mijloacelor implicate în condiții extreme presupune coerența și claritatea acțiunilor tuturor serviciilor organelor de afaceri interne pentru a răspunde rapid și eficient situației apărute. Practica arată că pasivitatea și confuzia poliției în astfel de situații are un mare efect demoralizator asupra populației, ceea ce agravează o situație deja dificilă. Prin urmare, fiecare angajat al organelor de afaceri interne trebuie să cunoască atât sarcina generală, cât și atribuțiile funcționale imediate ale acestora, acțiunile sale trebuie să fie competente din punct de vedere profesional și întemeiate pe lege.

Grupări de forțe și mijloace de ATC pentru operațiuni în condiții speciale se formează la diferite niveluri de comandă.

La nivel municipal:

detașamentul special consolidat al organului de afaceri interne al municipiului (SSO GOROVD);

detașamentul special consolidat al organelor de afaceri interne ale zonei operaționale (SSO ATS al zonei operaționale).

La nivel intermunicipal:

un detașament special consolidat comun al mai multor organe de afaceri interne, în zona de serviciu al căruia s-a produs un dezastru natural de amploare, sub o singură conducere (OSSO GOROVD);

un detașament special consolidat de organe de afaceri interne din 2 sau mai multe zone operaționale sub o singură conducere (SSO ATS a zonelor operaționale);

gruparea forțelor și mijloacelor Departamentului Afacerilor Interne și Trupelor Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sub o singură conducere (OG al Direcției Afaceri Interne și Trupele Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei).

La nivel regional:

gruparea de forțe și mijloace ale Ministerului Afacerilor Interne (GUVD, ATC) pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse sub o singură conducere (OG MIA (GUVD, ATC) pentru subiecții Federației Ruse);

o grupare comună de forțe și mijloace ale Direcției Afaceri Interne și Trupelor Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sub o singură conducere (OG al Direcției Afaceri Interne și Trupele Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei).

Toate aceste grupuri, acționând la diferite niveluri de guvernare, îndeplinesc sarcini și funcții în zonele lor specifice de urgență, în locurile de evacuare a populației, în locurile de depozitare temporară a valorilor materiale și culturale evacuate, în locurile de reședință temporară a salvatorilor, echipe de recuperare, constructori.

Subiecții controlului operațional al forțelor și mijloacelor organelor afacerilor interne unite în grupări în condiții speciale sunt:

Comisia pentru Situații de Urgență și Securitate la Incendiu (CES),

Sediul Operațional și Departamentul de serviciu al Departamentului Afacerilor Interne,

Gruparea grupurilor de control la posturile auxiliare de control (VPU).

Șeful Departamentului Afacerilor Interne, prin Statul Major General, exercită controlul general asupra acțiunilor forțelor și mijloacelor Departamentului Afacerilor Interne, inclusiv a grupului mixt. Șeful grupului mixt, prin grupul de control sau direct din postul auxiliar de comandă, exercită controlul operațional al forțelor și mijloacelor din zona dezastrului.

Au fost elaborate și puse în practică recomandări metodologice pentru a asigura pregătirea forțelor și mijloacelor organelor de afaceri interne unite în grupări în situații de urgență cu caracter natural, în care sunt definite elementele de pregătire. Pregătirea este atinsă:

O definire clară a sarcinilor și funcțiilor ATS în condiții speciale;

Sprijinul lor organizatoric cu formarea grupului ATS;

Planificarea la timp a acțiunilor de grupare în condiții speciale;

Pregătirea corespunzătoare a grupării comune de forțe și mijloace ale organelor de afaceri interne pentru acțiuni în condiții speciale, inclusiv: elaborarea elementelor planului în modul zilnic de activitate a forțelor și mijloacelor organelor de afaceri interne, coordonarea grupurilor funcționale în domenii de activitate, exersarea acțiunilor grupurilor de forțe și mijloace ale organelor de afaceri interne în regim de alertă și urgență maximă;

Sprijin material și tehnic adecvat pentru acțiunile grupării comune de forțe și mijloace ale organelor afacerilor interne în zona de urgență, în locurile de evacuare a populației și amplasarea temporară a valorilor materiale și culturale, în locurile de reședință temporară a echipelor de salvare. , echipe de recuperare și constructori.

Toate lucrările pregătitoare sunt supravegheate de șeful organului de afaceri interne sau adjunctul acestuia în serviciu, care poate fi concomitent șeful sediului operațional. La evaluarea zonei, managerul studiază:

Posibile zone de dezastru și probabilitatea apariției acestuia;

Amploarea prognozată a evenimentelor (distrugerea probabilă, paralizia instalațiilor vitale, pierderea populației etc.).

Concluziile din evaluarea terenului sunt determinate de:

Frontierele zonelor operaționale;

Sarcinile principale, numărul de forțe și mijloace;

Cele mai dificile și periculoase locuri;

Modalități și proceduri de avansare a forțelor și mijloacelor către zona de operare;

Trasee si procedura de evacuare a populatiei din zonele periculoase.

La evaluarea populației locale, liderul examinează:

Posibil comportament al populației în zona de dezastru natural, epidemie, accident industrial;

Posibile schimbări în dinamica criminalității, acțiuni ale structurilor mafiote, autorităților criminale, jafuri, speculații cu esențiale etc.;

Încălcarea contactelor cu aparatul special de poliție și modificarea capacității populației de a acorda asistență poliției.

Concluziile din evaluarea populației locale sunt determinate de:

Volumul și natura sarcinilor de prevenire și suprimare a infracțiunilor și infracțiunilor;

Se determină numărul necesar de forțe și mijloace, desfășurarea grupurilor operaționale-investigative etc.;

Organizarea inregistrarii pierderilor de populatie, identificarea mortilor;

Volumul aproximativ de lucru al serviciului de pașapoarte și vize pentru pregătirea documentelor relevante;

Oportunități de implicare a forțelor publicului, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale de aplicare a legii pentru a oferi asistență victimelor.

Atunci când evaluează forțele și mijloacele din fiecare zonă, liderul studiază:

Disponibilitatea și starea forțelor și mijloacelor proprii și ale altora;

Necesitatea unor forțe și mijloace suplimentare și momentul primirii acestora din alte regiuni - prin decizie a ministrului afacerilor interne al Federației Ruse;

Starea și disponibilitatea sistemelor de control și comunicații, posibilitatea de a crea sisteme redundante și de rezervă;

Disponibilitatea resurselor necesare, posibilitatea suportului logistic și medical pentru detașamentele consolidate ale organelor de afaceri interne pentru desfășurarea operațiunilor autonome;

Potențialul de distrugere, inundare, incendiu, contaminare radioactivă sau chimico-bacteriologică direct a obiectelor organelor de afaceri interne (cladiri, unități de poliție, centre de arest preventiv, centre de detenție temporară etc.).

În concluziile din evaluarea forțelor și mijloacelor acestora se determină următoarele:

Capacitatea de a îndeplini întreaga sferă de sarcini într-o situație de urgență pe cont propriu și prin mijloace;

Nevoia de forțe și mijloace suplimentare, numărul lor, compoziția, echipamentul necesar dacă este imposibil să se descurce singuri;

Sarcini, desfășurare și ordine de angajare a unităților ATS combinate;

Procedura de aprovizionare a forțelor implicate cu sprijinul resurselor;

Posibilități de creare a unui sistem de control de rezervă;

Posibilitatea creării unei unități de transport care să asigure manevrarea forțelor și mijloacelor, lucrări de refacere, evacuare a persoanelor etc.

În prezent, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei a elaborat o schemă aproximativă de manevră operațională pentru diferite cazuri de urgență. Așadar, șefii sediului operațional al Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției Afaceri Interne, Departamentului Afaceri Interne au posibilitatea și sunt obligați să primească în timp util informații cu privire la forțele și mijloacele atașate. , le evaluează, determină procedura de utilizare a acestora și stabilește sarcini pentru detașamentele speciale consolidate, unitățile de trupe interne și instituțiile de învățământ ale Ministerului Afacerilor Interne. Anterior, forțele suplimentare erau alocate după declanșarea unei anumite situații de urgență. Dar o serie de accidente, catastrofe și dezastre naturale care au avut loc în țară în ultimii ani au confirmat necesitatea urgentă a deciziei.

Concluziile din evaluarea situației în agregat și interconectarea tuturor elementelor acesteia permit șefului sediului operațional să-și formuleze definitiv decizia, în care determină:

Conceptul general de acțiuni, zone operaționale, forțe și mijloace specifice implicate, sarcinile și locurile de concentrare ale acestora, datele de sosire și începere a acțiunilor;

Procedura pentru furnizarea lor cuprinzătoare;

Procedura de coordonare a acțiunilor reciproce;

Ordinea conducerii si comunicarii intre toate entitatile implicate;

Condiții și procedura de utilizare a armelor și echipamentelor speciale. Decizia luată este fixată în scris și detaliată în planuri speciale de diferite niveluri. Astfel de planuri au o structură tipică și includ următoarele secțiuni:

a) principalele sarcini din punct de vedere al complexității și volumului acestora;

b) zone de posibile situații de urgență;

c) calculul forţelor şi mijloacelor;

d) suport operațional-căutare;

e) munca psihologica si educationala;

f) procedura de colectare, promovare a detașamentelor speciale consolidate și a forțelor atașate;

g) suport material și tehnic, alimentar și medical;

h) organizarea managementului si comunicarii. Planul este întocmit pe o hartă cu o notă explicativă.

Pe hartă sunt indicate și aplicate:

a) limitele diviziunii administrative ale republicii, teritoriului, regiunii, districtului;

b) căi ferate, autostrăzi, drumuri neasfaltate, aerodromuri, gări, gări, dane și chei de apă;

c) dotări deosebit de importante supuse protecției sau evacuării prioritare, precum și instituții pentru copii, spitale, morgi etc.;

d) desfășurarea tuturor organelor și departamentelor de afaceri interne;

e) desfășurarea unităților și instalațiilor armatei, precum și a trupelor de frontieră și a unităților de serviciu de securitate;

f) amplasamentul sediului unităților de securitate non-statală, sediilor de apărare civilă, unităților, autorităților locale;

g) limitele zonelor de posibile dezastre naturale sau accidente industriale;

h) zonele operaționale și locurile de adunare și desfășurare a detașamentelor consolidate speciale care sosesc din alte regiuni;

i) căile de circulație și zonele de concentrare în zonele operaționale ale detașamentelor speciale consolidate și ale ordinelor individuale ale organelor de afaceri interne;

j) linii, sectoare de cordon în zonele operaționale, amplasamentele barierelor și rezervelor; Punct de control și alte ținute;

k) locuri de evacuare a populatiei, spitale, statii de alimentatie etc.

Nota explicativă a planului precizează:

Scopuri principale;

Atribuțiile funcționarilor;

Compoziția și numărul detașamentelor consolidate, măsurile de pregătire a acestora;

Calculul timpului pentru nominalizarea acestora;

Compoziția sediului operațional și schema de management operațional;

Sistemul informatic și planul de comunicare;

Plan de logistică și aprovizionare cu alimente, suport medical etc.

Când planul este finalizat, la plan este atașată o notă explicativă. Deasupra marginii superioare a hărții, se aplică o ștampilă de secret în partea dreaptă, în stânga - „aprobarea” planului de către șeful corpului corespunzător, în centrul acestuia - numele planului și principalul sarcini. În spatele marginii din stânga a planului grafic este de obicei atașată o listă a funcționarilor care fac parte din sediul operațional, scheme de trecere a informațiilor și comunicațiilor și principalele atribuții ale funcționarilor. În spatele marginii drepte, calculul forțelor și mijloacelor, graficele de pregătire a acestora, calculul timpului de avansare a detașamentelor consolidate, componența acestora, procedura de utilizare a armelor și echipamentelor speciale. În spatele marginii inferioare se află semnătura șefului grupului de lucru și ștampila semnăturii „de acord” cu autoritățile locale, Ministerul Situațiilor de Urgență, sediul apărării civile și alte organisme interesate.

Un plan finalizat și convenit este luat în considerare la o reuniune operațională sau la un colegiu al organismului de afaceri interne relevant. Iar în cazul avizului colegial se aprobă de șeful sediului operațional. Apoi informațiile necesare sunt aduse executorilor direcți sub formă de extrase care au putere de ordin și sunt obligatorii pentru executare.

În baza planului aprobat, se organizează pregătirea profesională ideologică și psihologică a personalului organelor de afaceri interne. O caracteristică a pregătirii profesionale este organizarea pregătirii practice și a pregătirii angajaților ca parte a echipamentelor de serviciu specifice și a grupurilor operaționale în care aceștia vor servi în cazul unei anumite urgențe. În astfel de clase, ei studiază probleme specifice și cum să le rezolve. Mai mult, metodele tactice de atingere a obiectivelor stabilite sunt studiate în mod consecvent, ținând cont de toate cerințele, iar acțiunile echipelor ar trebui aduse la semiautomate. Astfel de exerciții se desfășoară în unități pe o anumită zonă, într-un mediu cât mai aproape de real, în mod regulat înainte de începerea perioadelor de primăvară-vară și toamnă-iarnă.

Pregătirea ideologică are ca scop mobilizarea personalului pentru îndeplinirea necondiționată a sarcinilor, în cadrul legii, înaltă organizare și disciplină, diligență, vigilență și inițiativă rezonabilă.

De mare importanță este pregătirea psihologică a personalului pentru operațiuni în condiții extreme. Personalul ar trebui să studieze în sistemul de instruire în serviciu trăsăturile comportamentului non-colectiv, psihologia mulțimii, metodele de comportament ale angajaților în situații dificile etc. Este deosebit de important să se țină cont de starea morală și psihologică a polițiștilor înșiși, ale căror rude și prieteni pot deveni victime.
accidente sau dezastre, dar în același timp sunt obligați să își îndeplinească în continuare sarcinile.

Starea de pregătire a personalului este verificată în timpul exercițiilor sezoniere sau verificărilor de control. Liderii corespunzători de diferite grade raportează Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei despre starea de pregătire pentru acțiunile unităților încredințate în condiții speciale.

În conformitate cu ordinul ministrului afacerilor interne al Federației Ruse din 16 martie 1995 nr. 102, a fost aprobată Instrucțiunea privind procedura de efectuare a inspecțiilor și evaluarea stării de serviciu și a pregătirii pentru luptă a organelor afacerilor interne în condiții extreme. . Ordinul instruiește șefii de servicii și divizii ai Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, șefii Ministerului Afacerilor Interne relevante, Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției Afacerilor Interne, Departamentului Afacerilor Interne, instituțiilor de învățământ și instituțiilor de cercetare. să evalueze starea de serviciu și pregătirea pentru luptă a organelor și diviziilor subordonate pentru acțiuni în condiții extreme și să prezinte rapoarte pe baza rezultatelor anului către Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei.

Sediilor organelor de afaceri interne de la toate nivelurile i se încredințează sarcina responsabilă de a planifica aceste activități, de a monitoriza implementarea acestora, precum și de a evalua activitățile personalului în conformitate cu criteriile stabilite. Conducerea organelor de afaceri interne în eliminarea imediată a consecințelor situațiilor de urgență este determinată de natura și amploarea dezastrului, de caracteristicile terenului, de specificul obiceiurilor și tradițiilor inerente populației locale, de condițiile meteorologice și multi alti factori. Prin urmare, nu există șabloane și scheme de acțiune care să fie uniforme pentru toate situațiile de urgență.

În practică, se ia ca bază planul standard pregătit, care, dacă este necesar, este supus ajustărilor și modificărilor. În cazul unei situații de urgență, se pune imediat în aplicare un plan corespunzător, care prevede utilizarea operațională a forțelor și mijloacelor instruite. Sediul operațional conduce toate unitățile din subordinea sa. Coordonează interacțiunea tuturor părților interesate, execută ordine de la organele superioare de afaceri interne și autoritățile locale, manevrează forțele și mijloacele și organizează activități de salvare de urgență.

Grupul de analiză și informare de la sediu este responsabil de colectarea, înregistrarea, acumularea și prelucrarea informațiilor despre situația operațională, pregătirea deciziilor de management, monitorizarea implementării comenzilor și comenzilor sediului. Grupul de informații stabilește și determină amploarea dezastrului, limitele acestuia, dinamica desfășurării evenimentelor, numărul victimelor și al persoanelor dispărute, valoarea pagubelor și locurile în care este trimisă asistența de primă prioritate. Toate informațiile primite trebuie să fie prompte și cât mai obiective posibil. Pentru a face acest lucru, este necesar să interacționați activ cu inspectorii locali de poliție raională, cu populația, precum și să efectuați recunoașterea zonei și să analizați singuri situația. Grupul de suport psihologic evaluează moralul general al populației, suprimă încercările de a semăna zvonuri și panică, informează populația despre natura asistenței oferite și efectuează alte lucrări de informare, analitică și explicație.

Grupul de comunicare este obligat să asigure comunicarea neîntreruptă între sediul central și grupurile operaționale de căutare și salvare, detașamente, unități de forțe atașate, reprezentanți ai organelor de autoguvernare, Ministerul Situațiilor de Urgență etc. Achizitorii, medicii și alte servicii trebuie să își îndeplinească în mod clar sarcinile imediate. Lucrările directe pentru eliminarea consecințelor unui dezastru, salvarea populației, protejarea bunurilor lăsate nesupravegheate, stingerea incendiilor, organizarea protecției ordinii și securității publice sunt atribuite detașamentelor speciale consolidate și ordinelor individuale ale organelor de afaceri interne care își îndeplinesc sarcinile în conformitate cu prevederile planul.

Capitolul 2. Trăsăturile activităților Departamentului Afacerilor Interne în condiții speciale