Pregatirea profesionala a specialistilor pentru ATS in conditii moderne. Sarcinile cu care se confruntă secția de poliție în condiții moderne Organele de afaceri interne în condiții moderne
Revenind direct la luarea în considerare a scopurilor, sarcinilor și funcțiilor organelor de afaceri interne, este necesar să ne oprim pe scurt asupra unor concepte teoretice generale de bază.
După cum sa menționat deja, scopul determină conținutul managementului. Prin urmare, punctul de plecare al tuturor activităților de management și o condiție prealabilă necesară pentru funcționarea eficientă a sistemului de management este definirea obiectivelor ca trăsătură principală a oricărei organizații, în acest sens, managementul este un proces de stabilire a scopurilor și de realizare a scopurilor.
Ţintă la fel este și starea viitoare dorită a obiectului de control sau a parametrilor individuali ai acestuia, care, în procesul de control, permite rezolvarea problemei puse. Scopul în acest caz acționează ca o unitate de motive, mijloace și rezultate. Este necesar să se facă distincția între obiectivele sistemului (pentru ce a fost creat sistemul) și obiectivele managementului (durabilitatea organizațională și dezvoltarea sistemelor și proceselor de management)
O sarcină- are loc o concretizare a scopului, prin soluţia căruia se realizează.
Sub funcțiiîn acest caz, ne referim la munca desfășurată în mod regulat în orice domeniu într-una dintre zonele care au apărut ca urmare a diviziunii muncii, pentru a rezolva sarcinile stabilite pentru sistem, care vizează atingerea scopurilor sistemului.
„Responsabilitățile funcționale” sunt personificate, adică îndatoririle care revin unei anumite persoane de a efectua anumite lucrări pentru a rezolva sarcinile stabilite și a atinge obiectivele.
„Criteriul pentru atingerea obiectivelor” stă la baza evaluării eficacității managementului. Se realizează cu ajutorul unor criterii preelaborate și a unor indicatori relevanți pentru a determina gradul de realizare a obiectivului.
Una dintre funcțiile interne specifice statului este funcția de protecție a acestuia, care vizează asigurarea protecției ordinii și legii. Este format din nevoile publice de aplicare a legii și provine din legislația existentă.
Prin delegarea executării unei mari părți a acestei funcții Ministerul de Interne, statul îi încredințează implementarea, în limita competențelor sale, a administrației de stat în domeniul apărării drepturilor și libertăților omului și al cetățeanului, apărării legii și ordinii, asigurării siguranței publice și realizării directe a principalelor activități ale organelor de afaceri interne ale Federația Rusă și trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Acesta este scopul funcționării sistemului Ministerului Afacerilor Interne în domeniul administrării sale externe.
Sarcinile sistemului sunt derivate din scopuri și dezvăluie direcțiile principale ale activității sale. Aceasta:
Elaborarea și adoptarea, în limita competenței sale, a măsurilor de protecție a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejarea obiectelor indiferent de proprietate, asigurarea ordinii publice și siguranței publice;
Organizarea și implementarea măsurilor de prevenire și reprimare a infracțiunilor și contravențiilor administrative, depistarea și cercetarea infracțiunilor;
Conducerea organelor de afaceri interne și a trupelor interne în vederea îndeplinirii sarcinilor care le revin și luării de măsuri pentru îmbunătățirea activității acestora;
Îmbunătățirea cadrului legal pentru activitățile organelor de afaceri interne și a trupelor interne, asigurarea statului de drept în activitățile acestora;
Îmbunătățirea lucrului cu personalul, pregătirea profesională a acestora, asigurarea protecției juridice și sociale a angajaților și cadrelor militare din sistemul Ministerului: dezvoltarea și consolidarea bazei materiale și tehnice a organelor de afaceri interne și a trupelor interne.
După cum se poate observa din această listă, sarcinile sistemului sunt asociate nu numai cu impactul controlului asupra obiectelor mediului extern, ci și cu prezența sarcinilor de control intern legate de ordonarea sistemului și organizarea acestuia. functionare.
Funcțiile sistemului organelor de afaceri interne reflectă conținutul direct al activităților acestora în domeniul managementului atât extern, cât și intern, care vizează rezolvarea scopurilor și obiectivelor acestora.
Marea majoritate funcțiile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei are ca scop rezolvarea problemelor managementului intraorganizațional al sistemului de organe de afaceri interne ale Rusiei și asigurarea funcționării acestuia. Conform clasificării generale a funcțiilor sistemelor de control, acestea sunt așa-numitele funcții de personal și suport.
Acestea includ astfel de funcții specifice ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, cum ar fi:
Definirea directiilor principale de activitate ale sistemului;
Analiza stării de drept și ordine și elaborarea previziunilor operaționale și pe termen lung pentru evoluția situației criminalității în țară;
Rezumarea practicii de aplicare a legislației Federației Ruse în problemele de competența Ministerului și transmiterea de propuneri autorităților legislative și executive pentru îmbunătățirea acesteia;
Participarea la dezvoltarea programelor federale și regionale în domeniul apărării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejarea ordinii și combaterea criminalității;
Organizarea activităților organelor de afaceri interne în principalele domenii de funcționare a acestora (operațional-căutare, criminalistică, anchetă și cercetare prealabilă, prevenirea, depistarea și reprimarea infracțiunilor, căutarea persoanelor care au săvârșit infracțiuni, ascunderea de organele de anchetă). , anchetă sau instanță, identificarea cadavrelor neidentificate, securitatea personală, ordinea publică și siguranța publică, protecția diferitelor forme de proprietate, acordarea de licențe, siguranța circulației etc.)
A.A. BABANOV, Șef al Departamentului de Discipline Sociale și Umanitare al Institutului de Economie, Pedagogică și Drept Volga, Candidat la Științe Filosofice, Conf. univ. Procesul rapid de intrare a Rusiei în economia de piață a dus la noi schimbări calitative în toate sferele publicului viaţă. Situația criminogenă s-a agravat brusc, manifestările diferitelor forme de abateri sociale negative au început să capete un caracter de masă, complicând semnificativ funcționarea instituțiilor și organizațiilor sociale. Ca instrument al puterii politice pentru asigurarea securității interne a individului, a societății și a statului, organele de afaceri interne reprezintă un fel de organizare socială în sistemul de putere, iar în structura agențiilor de drept - veriga centrală în aplicarea legii. și lupta împotriva criminalității.
A.A. BABANOV,
Șef al Departamentului de Discipline Sociale și Umanitare al Institutului de Economie, Pedagogică și Drept Volga, Candidat la Științe Filosofice, Conferentiar
Procesul rapid de intrare a Rusiei în economia de piață a dus la noi schimbări calitative în toate sferele vieții publice. Situația criminogenă s-a agravat brusc, manifestările diferitelor forme de abateri sociale negative au început să capete un caracter de masă, complicând semnificativ funcționarea instituțiilor și organizațiilor sociale. Ca instrument al puterii politice pentru asigurarea securității interne a individului, a societății și a statului, organele de afaceri interne reprezintă un fel de organizare socială în sistemul de putere, iar în structura agențiilor de drept - veriga centrală în aplicarea legii. și lupta împotriva criminalității.
Condițiile economice, sociale, politice, juridice, spirituale și morale în schimbare sunt o caracteristică a funcționării instituțiilor și organizațiilor sociale, inclusiv a organelor de afaceri interne. Condițiile de viață fac ajustări la scopurile și obiectivele activităților lor, provoacă o schimbare a mecanismului de funcționare, evaluarea eficienței muncii. Conceptul de securitate națională a Federației Ruse și Conceptul de dezvoltare a organelor afacerilor interne și a trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, elaborate de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, au devenit o reflectare a nevoii obiective pentru reforma organelor afacerilor interne.
Organele de afaceri interne au o structură complexă, pe mai multe niveluri. Determinarea rolului și a locului acestuia în sistemul de asigurare a securității naționale, stabilirea pozițiilor de plecare de la care începe procesul transformărilor sale calitative, motivele care le-au determinat, precum și cursul însuși de introducere a inovațiilor devin subiect de studiu pentru specialiștii în domeniul teoriei managementului, dreptului administrativ, teoria și istoria statului și dreptului, precum și filosofia, sociologia organizațiilor, știința politică.
În prezent, dezvoltarea sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei rămâne în urma cerințelor care îi sunt impuse în legătură cu schimbarea generală a situației politice, economice și sociale din Rusia. Caracteristice în activitățile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt încă predominarea unei orientări represive, nerespectarea drepturilor și intereselor cetățenilor și antreprenorilor. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că selecția personalului pentru organele de afaceri interne nu este încă efectuată la nivelul corespunzător.
Sistemul de unități de lucru cu personalul care există în prezent în organele de afaceri interne nu are impactul corespunzător asupra moralului angajaților, întărirea disciplinei și a statului de drept. Mulți angajați și-au pierdut încrederea în necesitatea și utilitatea profesiei pe care au ales-o pentru societate și în interesul lor pentru îndeplinirea conștiincioasă a sarcinilor lor. Prestigiul organelor de afaceri interne și încrederea publicului în activitatea lor au scăzut drastic. Direcția prioritară în lucrul cu personalul a fost ocupată de stimulente materiale. Un număr semnificativ de angajați au început să combine serviciul în organele de afaceri interne cu munca în organizații comerciale, structuri de stat, ceea ce le-a afectat negativ atitudinea față de îndeplinirea îndatoririlor oficiale, disciplina executivă și respectarea legii.
Departamentele de HR se confruntă cu noi provocări asociate cu schimbări fundamentale în formele și metodele de lucru cu personalul. Multe sarcini legate de protecția societății și a statului nu pot fi rezolvate fără condiții și premise morale adecvate. Este important nu doar să corectăm criteriile de stat și publice de asigurare a ordinii și legii cu criterii morale, ci să se acorde un conținut umanist întregului proces, mijloace și metode, adică să se alinieze conținutul acestora cu cerințele morale. Evaluarea încrederii în poliție din partea populației rămâne una dintre cele mai scăzute în comparație cu alte agenții de aplicare a legii, instituții de stat și publice. Această concluzie dezamăgitoare este confirmată de rezultatele numeroaselor anchete ale cetățenilor efectuate de centre sociologice independente din aproape toate regiunile țării.
Potrivit rezultatelor sondajelor realizate de Centrul de cercetare independent ROMIR și Centrul de Cercetare a Opiniei Publice din întreaga Rusie, ultima creștere a încrederii în poliție a fost înregistrată în octombrie 2000: numărul celor care au avut încredere a depășit cu 0,1% numărul celor care au avut încredere. care nu au avut încredere (47,5 și, respectiv, 47,4%), iar șase luni mai târziu, ratingul de încredere a scăzut brusc. Din noiembrie 1996 până în septembrie 2002, ratingul încrederii în poliție practic nu se schimbă și fluctuează la nivelul de 35-40%.
Cu toate acestea, o problemă este clar ignorată în cercetarea științifică și în jurnalism. Între timp, se referă la formarea personalității unui angajat al organelor de afaceri interne, conținutul psihologic al vieții sale, motivația și sensul activității profesionale în noile condiții socioculturale, precum și deformările profesionale emergente.
Datorită înaltei semnificaţii sociale a activităţii, poliţistul pentru principalele categorii de cetăţeni apare doar ca purtător al unei anumite funcţii sociale. Această funcție este studiată, analizată și evaluată, iar persoana însăși, de regulă, rămâne în plan secund.
În același timp, fiecare persoană, indiferent de uniformitatea formei, este totuși un individ, având propriul său conținut interior unic, asociat cu dorința de a se afirma în viață. Ideea semnificației individuale în societate dă naștere unei contradicții între nevoile individuale și condițiile sociale.
Una dintre trăsăturile distinctive ale activității angajaților organelor de afaceri interne este aceea că contradicția dă naștere fenomenului datoriei ca condiție necesară pentru menținerea semnificației sale sociale. Dezvoltarea acestui fenomen, formarea unui sistem juridic de valori ar trebui să devină principalele sarcini.
Activitatea angajaților organelor de afaceri interne este o interacțiune practică organizată a oamenilor într-un sistem social, parțial închis de restul societății, ceea ce îi limitează la standarde legale și morale stricte. Un loc aparte în reglementarea raporturilor de serviciu în organele afacerilor interne îl ocupă disciplina de serviciu. În conformitate cu art. 35 din Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne, responsabilitatea pentru starea disciplinei de serviciu în rândul subordonaților revine șefului. Alături de cerințele ridicate față de subordonați, el este obligat să:
crearea condițiilor necesare pentru muncă, odihnă, pregătire avansată a subordonaților;
Să insufle subordonaților simțul responsabilității pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale; asigură transparența și obiectivitatea în evaluarea performanței subordonaților;
respectă onoarea și demnitatea subordonaților;
Prevenirea protecționismului în munca cu personalul, persecutarea angajaților organelor de afaceri interne din motive personale sau pentru criticarea deficiențelor în activitățile organelor de afaceri interne.
Reglementările interne în organele de afaceri interne se stabilesc de către supraveghetorii imediati în condițiile legii și pe baza caracteristicilor activităților acestora. La stabilirea modului de lucru, managerul trebuie să țină cont de faptul că salariații organelor de afaceri interne sunt supuși duratei programului de lucru stabilit de legislația muncii. Angajații organelor de afaceri interne pot fi implicați, dacă este necesar, în îndeplinirea atribuțiilor oficiale în depășirea orelor stabilite, precum și noaptea, în weekend și sărbători. În aceste cazuri, compensația trebuie să fie asigurată în modul prevăzut de legislația muncii.
Situația infracțională din țară, conflictele armate, actele de terorism etc. fac necesară menținerea unei pregătiri de luptă sporite constant a personalului unităților și serviciilor organelor afacerilor interne. Introducerea opțiunilor de servicii îmbunătățite a devenit un fenomen normal. Continuă să aibă loc ore suplimentare, depășind semnificativ limita anuală, se încalcă regimul muncii și odihnei. Datorită sprijinului material nesatisfăcător al organelor de afaceri interne, nu este posibilă compensarea în bani a muncii care depășește durata stabilită; nu este permisă acordarea de zile suplimentare de odihnă în timpul introducerii versiunii îmbunătățite a serviciului.
Relațiile de serviciu sunt reglementate de Legea federală nr. 119-FZ din 31 iulie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciului public în Federația Rusă”. Legea se aplică și angajaților care activează în organele de afaceri interne, deși nu menționează un astfel de tip de serviciu public precum serviciul public în organele de afaceri interne. Conține principalele prevederi privind trecerea serviciului public. Caracteristicile serviciului public în organele individuale ale statului sunt stabilite prin legile federale (clauza 2, articolul 4). Din păcate, nu există un cadru de reglementare care să reglementeze funcția publică în organele de afaceri interne, ceea ce presupune o anumită dificultate în stabilirea locului și rolului acestui tip de serviciu public, precum și a statutului juridic al angajaților organelor de afaceri interne.
Potrivit conținutului său, serviciul public este una dintre activitățile statului în formarea unui nucleu profesional de personal în vederea îndeplinirii sarcinilor statului în îndeplinirea funcției de apărare a drepturilor și libertăților cetățenilor, asigurând legea. și ordine. Mai detaliat, relațiile de serviciu în organele de afaceri interne sunt reglementate printr-un set de reglementări. Procesul de formare a bazei legislative pentru sprijinirea juridică a funcționării sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, procedura de serviciu în organele de afaceri interne nu a fost încă finalizată și trebuie îmbunătățită.
Activitatea profesională de succes a angajaților organelor de afaceri interne depinde în mare măsură de poziția (statutul) juridic al acestora în sistemul de serviciu public. Eficacitatea funcționării Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei depinde de natura cadrului legal.
Distribuiți acest articol colegilor:Activitățile legate de protecția omului și cetățeanului, drepturile, libertățile și interesele sale legale, precum și menținerea ordinii și legii în interiorul țării, reprezintă principala activitate a statului rus.
Această funcție acționează ca o funcție internă a oricărei stări. Cu toate acestea, un rol special în implementarea acestei funcții este atribuit organelor de afaceri interne. Aceste organisme sunt cele care contribuie la menținerea ordinii și siguranței publice.
Recent, în statul rus, problemele legate de asigurarea și îndeplinirea corespunzătoare a funcțiilor care le sunt atribuite de către angajații organelor de afaceri interne au devenit din ce în ce mai acute. De modul în care vor fi îndeplinite obligațiile de protecție a ordinii, depinde situația din interiorul statului, precum și din regiunea sa separată.
Astfel, diagrama prezintă date privind nivelul infracțiunilor comise în 2012 în Rusia. Consider că cu munca mai eficientă a angajaților organelor de afaceri interne, acest nivel poate fi redus.
Orez. unu
Organele de afaceri interne sunt cele care asigură securitatea personală a populației țării, precum și securitatea publică, protejează relațiile de proprietate, atât private, cât și de stat. Departamentul Afacerilor Interne este cel care efectuează reprimarea și prevenirea criminalității. În plus, ATS contribuie la implementarea altor funcții ale statului, atât externe, cât și interne. Kozhurin F.D. Proces de management (cercetare și dezvoltare de sistem pe exemplul regiunii). M.: Gândirea, 2012. -S.99-101.
Prin urmare, putem spune că organele de afaceri interne sunt cele care ocupă unul dintre locurile principale în sistemul autorităților executive.
În conformitate cu competența atribuită organelor de afaceri interne, acestea îndeplinesc următoarele sarcini principale:
1. Asigurarea securității individului - această sarcină presupune protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în stat, precum și a întregii societăți în ansamblul său și a statului împotriva diferitelor încălcări ilegale. În același timp, merită remarcat faptul că astfel de încălcări pot avea loc atât în Federația Rusă, cât și în străinătate.
Implementarea acestei sarcini are loc prin protecția și protecția drepturilor și libertăților individului. Pentru a realiza acest lucru, ofițerii de afaceri interne trebuie să:
Identificarea infractorilor (trebuie remarcat faptul că o astfel de identificare ar trebui să fie în timp util;
Dezvăluirea și cercetarea infracțiunilor – adică identificarea persoanelor vinovate de o faptă ilicită;
Prevenirea infracțiunilor.
2. Activitățile organelor de afaceri interne pentru asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor. Această activitate include diverse funcții. Fiecare funcție este caracterizată de o anumită izolare, precum și de omogenitatea și direcția acțiunilor efectuate. Aceste funcții se datorează unui număr de factori, precum și nevoi care pot fi identificate doar din punct de vedere practic. Conținutul fiecărei funcții este dictat de specificul obiectului de activitate. În același timp, numărul și natura funcțiilor depind și de factori subiectivi, adică de scopurile și obiectivele care sunt stabilite pentru organele de afaceri interne de către stat. Este necesar ca scopul urmărit de stat, precum și ofițerii de afaceri interne în procesul de implementare a sarcinilor care le sunt atribuite să coincidă. Odată cu aceasta, conținutul intern al majorității funcțiilor în diferite condiții rămâne într-o stare statică. În acest sens, toate funcțiile activităților organelor de afaceri interne pot fi împărțite condiționat în generale, speciale (de bază) și prestatoare.
Ca funcții generale ale organelor de afaceri interne, se obișnuiește să se evidențieze:
Prognoza si planificare;
Organizare;
Regulament;
Control.
Prognoza este un fel de previziune a diferitelor schimbări în dezvoltarea oricăror procese. O astfel de previziune are loc pe baza datelor primite, precum și a analizei acestora. Realizările științei (în special, criminalistică, criminologie etc.) sunt, de asemenea, de mare importanță. Prognoza în activitatea organelor de afaceri interne constă în determinarea direcțiilor și scopurilor de desfășurare a anumitor procese care au loc în domeniul ordinii publice, securității publice, drepturilor și libertăților cetățenilor și altor domenii care fac obiectul activităților de organele de afaceri interne, precum și în elaborarea unui program, cu ajutorul căruia se urmărește atingerea scopului.
Funcția organizației atribuite organelor de afaceri interne este de a forma sistemele de control și conducere ale activităților organelor de afaceri interne, de a asigura ordinea acestor sisteme prin crearea unei structuri adecvate și reglementarea proceselor care au loc în aceasta. Organizare înseamnă formarea, reorganizarea, desființarea serviciilor, organelor, diviziilor, grupurilor și altor entități care desfășoară activități ale organelor de afaceri interne, definirea atribuțiilor și drepturilor acestora, procedura de relații, selecția și plasarea personalului și altele. .
În strânsă legătură cu organizația este funcția de reglementare. Prin reglementare, se realizează conducerea directă, conducerea activităților serviciilor, diviziilor, comportamentul angajaților organelor de afaceri interne care desfășoară activități administrative, procesuale penale și de căutare operațională pentru protejarea și protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor. Fără reglementare, implementarea intenționată a acestei activități în conformitate cu un program dat este de neconceput.
Funcția de contabilitate asigură colectarea, transmiterea, stocarea și prelucrarea datelor, informațiilor primite, adică în măsurarea cantitativă, înregistrarea și gruparea informațiilor despre funcționarea entităților comerciale, îndeplinirea sarcinilor care le sunt atribuite, disponibilitatea și consumul de resurse. , starea mijloacelor tehnice, precum și starea obiectului afectat de activitate.
Contabilitatea este o condiție prealabilă importantă pentru control. Controlul vă permite să aflați cât de mult corespunde scopurilor și obiectivelor propuse ceea ce s-a făcut în domeniul asigurării drepturilor și libertăților cetățenilor.
2. Prevenirea și reprimarea săvârșirii unei infracțiuni - adică așa-numita sarcină preventivă este atribuită departamentului de poliție, ceea ce ajută la reducerea nivelului criminalității în țară. Departamentele de Afaceri Interne organizează diverse evenimente, conversații, care sunt doar o modalitate de a preveni săvârșirea de noi infracțiuni. În cazul unei infracțiuni, organele interne sunt cele care iau toate măsurile necesare legate de reprimarea cu rapiditate a unor astfel de acțiuni (inacțiuni).
Prevenirea criminalității este o prioritate pentru agențiile de aplicare a legii. Prevenirea criminalității este cea care contribuie în mare măsură la reducerea nivelului acesteia.
Sarcina prevenirii criminalității constă în faptul că se iau diferite măsuri de căutare operațională necesare, care au drept scop asigurarea faptului că o persoană nu comite acte ilegale (acțiuni sau inacțiuni) și, de asemenea, este necesară eliminarea tuturor condițiilor și împrejurărilor care contribuie la comiterea unei infracțiuni. Modalitățile de suprimare a infracțiunilor depind de circumstanțele specifice, de situație și de situație și pot fi foarte diferite:
Proceduri penale;
Arestare în flagrant;
Aplicarea măsurilor procesuale penale de reținere.
Adică, reprimarea unei infracțiuni este adoptarea măsurilor operaționale necesare în raport cu o anumită persoană sau grup de persoane pentru a preveni săvârșirea unei fapte ilicite.
Prevenirea criminalității - activitate care are ca scop identificarea și eliminarea cauzelor infracțiunilor și a condițiilor propice săvârșirii acestora (prevenirea generală a criminalității); impact preventiv asupra persoanelor cu comportament ilicit pentru a preveni comiterea de fapte penale și oferirea unui impact pozitiv asupra mediului imediat al acestor persoane (prevenirea individuală a criminalității).
3. Protectia ordinii si securitatii publice - actioneaza ca una dintre sarcinile principale ale sectiei de politie.
Protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice în condițiile moderne ale statului rus acționează ca sarcină principală care este atribuită organelor afacerilor interne. Această activitate a organelor de afaceri interne este cea care contribuie la asigurarea securității interne a țării. Prin urmare, această activitate a angajaților organelor de afaceri interne ar trebui să fie foarte eficientă.
Această activitate cuprinde în mod direct diverse măsuri care vizează menținerea ordinii publice, protejarea drepturilor și intereselor societății, precum și a întregului stat în ansamblu.
Pentru ca organele de afaceri interne să implementeze în mod corespunzător funcțiile care le sunt atribuite pentru asigurarea securității și ordinii publice în țară, este necesar să existe o reglementare legală clară, nu doar la nivel federal, ci și la nivelul subiecților țării. . În plus, este necesar să existe interacțiune între administrațiile locale și organele de afaceri interne.
4. Dezvăluirea, cercetarea infracțiunilor, precum și producerea diferitelor activități care vizează căutarea persoanelor bănuite de săvârșirea infracțiunilor. Organismele de afaceri interne sunt însărcinate cu datoria de a soluționa crimele, ceea ce le subliniază importanța pentru întreaga societate și statul rus. Organele de afaceri interne ocupă un loc special în cercetarea infracțiunilor săvârșite.
5. Punerea în aplicare a pedepsei sub formă de închisoare.
6. Acordarea de asistență socială și juridică a populației – printre altele, se poate spune că ATS contribuie la dezvoltarea culturii juridice și a educației juridice a membrilor societății din țară.
7. Departamentul Afacerilor Interne este responsabil pentru implementarea diferitelor normative și acte normative care reglementează relațiile în interiorul țării și afectează, de asemenea, problemele de ordine și securitate publică. Ovchinnikov O.A. Cercetare științifică în organizarea activităților organelor de afaceri interne // anchetator rus. - 2009. - Nr. 5. - ATP ConsultantPlus.
Ca element independent al organelor de afaceri interne, se disting funcțiile acestora - adică principalele activități ale unor astfel de organisme.
În primul rând, aceasta poate include funcția de combatere a încălcării ilegale asupra vieții, onoarei, demnității, sănătății, precum și asupra altor drepturi și interese legitime ale populației țării.
Având în vedere faptul că o persoană și, în consecință, viața, onoarea, demnitatea sa sunt cea mai înaltă valoare a statului, Federația Rusă trebuie să se asigure că nu pot fi invadate din exterior. De menționat că această funcție este cea mai semnificativă în activitățile organelor de afaceri interne.
Ca funcție independentă a Departamentului Afacerilor Interne, este posibil să se distingă întreprinderea diferitelor măsuri de protecție a ordinii publice în locuri publice (piațe, parcuri etc.), precum și suprimarea diferitelor infracțiuni administrative. Pashin V.M. Decret. op. - Nr. 11 - S.34-39.
Ca o altă funcție a secției de poliție, este posibil să se evidențieze protecția ordinii publice în cadrul diferitelor evenimente publice.
În conformitate cu legislația în vigoare, organele de afaceri interne rezolvă sarcinile care le sunt atribuite atât în condiții normale, cât și în condiții speciale. Kolontaevsky F.E. Conceptul și conținutul organizării ordinii publice. M., 2012 - S.123-124.
În prezent, diversele evenimente de masă reprezintă una dintre formele populare de activitate socială și de agrement ale populației și satisfac nevoile individului de implicare directă în viața politică, realizările sportului, culturii și artei. Kondrashov B.P. Siguranța publică și mijloacele administrative și legale de furnizare a acesteia. M., 2011. S. 18.
Pregătirea secției de poliție pentru evenimente de masă este o etapă foarte importantă în activitățile angajaților organelor de afaceri interne. Acest lucru poate fi explicat prin faptul că eficiența asigurării siguranței publice, atât în țară, cât și în regiunile sale individuale, depinde de implementarea corespunzătoare a etapei pregătitoare. În același timp, activitățile angajaților organelor de afaceri interne ar trebui să fie foarte coordonate și productive tocmai în timpul instruirii.
Activitățile secției de poliție în cadrul evenimentelor de masă au ca scop asigurarea siguranței publice și menținerea ordinii publice în țară. Acest lucru se poate explica prin faptul că actele ilegale sunt adesea comise în timpul unor astfel de evenimente. În plus, merită subliniată importanța activităților polițiștilor în cadrul unor astfel de evenimente.
În Rusia și în unele dintre regiunile sale, există probleme legate de asigurarea ordinii publice în perioada evenimentelor de masă. Și pentru a le rezolva, este necesară interacțiunea competentă a organelor de afaceri interne cu autoritățile locale, mass-media, precum și publicul.
Protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice în condițiile moderne ale statului rus acționează ca principala datorie a organelor afacerilor interne. Această activitate a organelor afacerilor interne este cea care determină în mare măsură securitatea internă a țării. Prin urmare, această activitate a angajaților organelor de afaceri interne ar trebui să fie foarte eficientă.
Departamentului Afacerilor Interne îi este încredințată funcția de a efectua măsuri preventive. Această funcție se exprimă parțial în prevenirea actelor ilegale. În plus, Departamentul Afacerilor Interne este cel care efectuează investigații și anchete în diverse categorii de cazuri.
Departamentul Afaceri Interne desfășoară măsuri speciale legate de asigurarea securității unor subiecte deosebite, precum: parchete, autorități vamale, instanțe, etc.
Organele de afaceri interne sunt încredințate cu funcția de prevenire a lipsei de adăpost și a delincvenței copiilor. În condițiile moderne, această funcție ocupă și ea un loc prioritar. Acest lucru poate fi explicat prin faptul că problemele justiției pentru minori au devenit recent din ce în ce mai importante pentru statul și dreptul rus.
Organele de afaceri interne desfășoară diverse activități legate de căutarea persoanelor dispărute, precum și în alte cazuri prevăzute de lege.
În conformitate cu legea federală, organelor de afaceri interne li se încredințează căutarea persoanelor care se ascund de organele de anchetă, anchetă și instanță, sustragerea de la pedeapsa penală, persoanele dispărute, precum și căutarea unui cetățean-debitor și căutarea unui copil în cadrul procedurii de executare inițiate pentru recuperarea pensiei de întreținere, despăgubiri pentru prejudiciul cauzat sănătății sau despăgubiri pentru prejudicii aduse persoanelor care au suferit prejudicii ca urmare a decesului întreținătorului de familie, precum și asupra actelor executive privind îndepărtarea unui copil.
Organizarea lucrărilor de căutare în organele de afaceri interne este reglementată de actele juridice de reglementare ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Organizarea directă a căutării persoanelor care se ascund de organele de anchetă, anchetă și instanță sau care se sustrage de pedeapsa penală în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este încredințată aparatului de urmărire penală, în care funcționează unități specializate de căutare. Toate informațiile despre căutarea acestei categorii de cetățeni sunt concentrate în baza de date federală de căutare a Centrului de Cercetare de Stat al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Pe lângă persoanele în privința cărora există o decizie procedurală cu privire la percheziție, acesta conține și alte informații operaționale, în legătură cu care baza specificată este închisă pentru utilizare gratuită de către cetățeni și este utilizată numai de oamenii legii.
Astfel, putem spune că angajații organelor de afaceri interne încearcă să îndeplinească corespunzător funcțiile care le sunt atribuite. În același timp, îndeplinirea unor astfel de funcții ar trebui să fie efectuată în strictă conformitate cu legislația Federației Ruse.
În vederea implementării politicii statului în interiorul țării, organele de afaceri interne desfășoară activități de căutare operațională și, de asemenea, țin diverse evidențe ale cetățenilor și populației țării. Decretul Kozhurin F.D. op. -p.103-104.
Activitatea de căutare operativă este una dintre activitățile acestor organe. Conținutul său constă în desfășurarea de către organele de afaceri interne a activităților de căutare operațională menite să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile individului, proprietățile, securitatea societății și a statului de încălcări criminale. De asemenea, presupune prevenirea, depistarea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor, căutarea persoanelor care se ascund de organele de anchetă, de anchetă și instanță, sustragerea de la pedeapsa penală, precum și a persoanelor dispărute. O direcție importantă a acestei activități în condițiile moderne este lupta împotriva crimei organizate.
Activitatea operațională de căutare, acționând ca unul dintre principalele domenii de activitate ale organelor de afaceri interne, precum și ale altor organe de securitate a statului, este un tip de activitate desfășurată în mod deschis și în culise de către unitățile operaționale ale organelor de afaceri interne. în limitele competențelor lor prin desfășurarea de activități de căutare operațională în scopul protejării vieții, sănătății, drepturilor și libertăților omului și civil, proprietății, asigurării securității societății și a statului de încălcări criminale.
La desfășurarea activităților de căutare operațională se desfășoară următoarele activități de căutare operațională: interogarea cetățenilor; Anchetă; colectare de probe pentru studiu comparativ; cumpărare de probă; cercetarea obiectelor si documentelor; observare; identificarea persoanei; inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor; controlul trimiterilor poștale, telegrafice și al altor mesaje; ascultarea convorbirilor telefonice și a altor conversații; eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare; implementare operațională; livrare controlată; experiment operațional.
Astfel, putem spune că sarcinile și funcțiile atribuite organelor de afaceri interne sunt strâns legate între ele și determină în mare măsură politica în interiorul țării. De remarcat, de asemenea, că funcțiile și sarcinile ATS se află în stadiul de dezvoltare dinamică și, având în vedere schimbările care au loc în societate și în stat, astfel de funcții și sarcini sunt în mod constant completate și îmbunătățite.
Desfășurarea corespunzătoare de către angajații organelor de afaceri interne a funcțiilor care le sunt atribuite va îmbunătăți situația din țară.
* Această lucrare nu este o lucrare științifică, nu este o lucrare finală de calificare și este rezultatul prelucrării, structurării și formatării informațiilor colectate, destinată a fi folosită ca sursă de material pentru autopregătirea lucrării educaționale.
Plan
Introducere 1
1. Conceptul de aparat de stat 2
A). Conceptul și tipurile de organe de stat 2
b). Principiile de organizare și activitate a organelor de stat 5
2. Rolul și locul ATS în stat 8
A). Temeiul juridic al ATS 8
b). Principalele activități ale ATS 10
în). Organizarea poliției în Federația Rusă 13
3. Sistemul și structura ATS 18
Concluzia 23
Bibliografie
Introducere
Un loc important în aparatul de stat îl ocupă organele de drept și organele de drept. Administrarea de stat a afacerilor interne este realizată de o structură de stat specializată, Organele Afacerilor Interne.
Afacerile interne sunt cea mai importantă sferă a vieții societății și a statului, care este un complex de relații sociale legate de protecția intereselor vitale ale individului, societății și statului de încălcări ilegale și alte amenințări, asigurând în același timp ordinea publică. si securitatea publica. Starea de fapt în acest domeniu determină în mare măsură bunăstarea socială a societății și, prin urmare, face obiectul unei atenții deosebite din partea statului și a organelor sale.
Conducerea statului a afacerilor interne urmărește obiectivele de a proteja drepturile, libertățile și interesele legitime ale individului, proprietatea, asigurarea ordinii și legii în țară și crearea condițiilor sigure pentru viața oamenilor.
Lucrarea cursului este dedicată activităților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, scopul lucrării este de a studia sistemul și structura departamentului de poliție și de a arăta rolul și locul acestor organisme în stat.
La pregătirea termenului de hârtie, au fost folosite legi, decrete, decrete ale Guvernului Federației Ruse privind problemele de ordine în țară: legea Federației Ruse „cu privire la poliție” din 1991, regulamentul Ministerului Afacerile interne ale Federației Ruse din 18 iulie 1996.
La pregătirea termenului de lucrare a fost folosită și literatura științifică și educațională disponibilă despre activitățile organelor de afaceri interne: Gutsenko KF Agenții de aplicare a legii, M .: ZertsaloM, 2001, Cherdantsev AF Teoria statului și dreptului. - M.: Yurait, 2001. Aș dori în special să remarc enciclopedia „Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei” obișnuită cu aniversarea a 200 de ani de la Ministerul Afacerilor Interne. Întrebările de lucru de curs sunt luate în considerare ținând cont de formele și metodele progresive de activitate practică a organelor de afaceri interne în condiții moderne.
1. Conceptul de aparat de stat
Mecanismul statului este un sistem de organe ale statului, interconectate și interacționate, care îndeplinesc sarcinile și funcțiile statului. În sens restrâns - un ansamblu de autorități executive (administrative) care realizează conducerea de zi cu zi a statului. Mecanismul statului este în esență statul însuși. Termenii „mecanism al statului” și „aparat de stat” sunt echivalenti. Aparatul de stat include doar organe de stat.
A). Conceptul și tipurile de organe de stat
Un organ al statului este o organizație sau un singur funcționar dotat cu putere (competență). Puterea acestor organe se manifestă prin faptul că emit hotărâri cu caracter obligatoriu pentru persoanele cărora le sunt adresate, exercită controlul asupra punerii în aplicare a acestora și, în cazurile prevăzute de lege, aplică măsuri coercitive.
Prin urmare, trăsăturile unui organism de stat sunt următoarele.
1. Un organ de stat este o singură persoană (președinte, procuror etc.) sau o organizație.
2. Organul de stat acţionează în numele statului. El este împuternicit. Acest lucru se exprimă prin faptul că organul de stat ia decizii cu caracter general (acte normative) sau individuală (de exemplu, o decizie, un verdict al instanței), obligatorii pentru cei cărora le sunt adresate. Puterea poate fi exprimată în activități de control și supraveghere și în aplicarea măsurilor coercitive fizice.
3. Un organ de stat este întotdeauna o instituție de stat susținută de stat, care primește resurse materiale și financiare (cladiri, echipamente de comunicații și alte echipamente, bani) de la stat, de la bugetul de stat, ale cărei venituri sunt generate din impozite.
4. Substratul uman uman al organului de stat îl constituie cetățenii statului, care lucrează în organele statului în mod permanent, profesional, primind fonduri pentru existența lor de la stat.
Sistemul organelor de stat este divers în structura sa, formele de educație, sfera puterii, formele de activitate, sarcinile și funcțiile îndeplinite.
După formele de activitate juridică de stat, organele statului se împart în:
Organe legislative (reprezentative) - organe care adoptă legi ca acte normative care au cea mai înaltă forță juridică. Organele care adoptă alte acte normative (statute) nu aparțin organelor legislative.
Organele executive și administrative reprezintă un întreg sistem de organisme conduse de guvern. Acestea sunt organe executive, pentru că sunt chemate să execute, să pună în aplicare legi, cele administrative, pentru că, executând legile, iau decizii (ordine) cu caracter normativ și individual.
Organele judiciare sunt chemate să desfășoare activități jurisdicționale, adică să soluționeze cauze juridice specifice: să aplice pedepse pentru infracțiuni, să soluționeze diverse feluri de litigii juridice, conflicte între diverse subiecte (proprietate, muncă, familie, administrative etc.) .
Autoritățile de supraveghere supraveghează implementarea legilor și a altor reglementări. Acestea includ procuratura, diferite tipuri de inspecții de stat. Acesta din urmă poate face parte din ministerul sau departamentul relevant.
Structuri de putere: armată, poliție, informații, autorități penitenciare. Numele însuși sugerează că aceștia pot folosi forța, constrângerea fizică directă, armele sau diverse alte mijloace tehnologice de constrângere, dar în cadrul și în baza legii.
Șeful statului este, de regulă, o persoană individuală - monarhul, președintele. Șeful statului îndeplinește cel puțin funcții reprezentative: reprezintă statul în relațiile cu alte state, acceptă acreditări de la ambasadorii străini, promulgă legi, emite acte etc.
Conform metodei de formare, organele de stat sunt împărțite în primare și secundare. Organele primare sunt organe formate direct de către oameni înșiși prin alegeri. Acestea sunt, deci, organe alese. Deși nu orice organ ales este primar. Unele organe alese sunt alese de organisme reprezentative.
Într-un stat federal, organismele sunt împărțite în federal și subiecți ai federației. Organele federale ale Federației Ruse includ Președintele, Adunarea Federală, Parchetul, sistemul judiciar, cu excepția instanțelor statutare și a curților de magistrat, Guvernul Federației Ruse, departamentele federale cu organele lor locale.
După locul în sistemul ierarhic, corpurile sunt împărțite în superioare și locale. În statele federale, există două sisteme de autorități supreme: federale generale și subiecți ai federației. Autoritățile locale sunt autorități locale. Deși, conform Constituției Federației Ruse, acestea nu sunt clasificate ca organisme de stat, au toate caracteristicile necesare ale acestora din urmă. Organismele locale de autoguvernare (șefi de administrație, primari, organe reprezentative) sunt alese de populație.
După structura lor, organele sunt împărțite în uniconducere (președinte, ministru, procuror, comandant al unei unități militare etc.) și colegiale (organisme de reprezentare, guvern etc.). Diferența constă în faptul că în primele decizii sunt luate de un singur lider, în al doilea - de către un colegiu (un grup de funcționari).
După competenţa lor, organele de stat se împart în organe de competenţă generală şi specială. În primul caz, gama de probleme asupra cărora se iau deciziile de putere este foarte largă, acoperind multe domenii ale vieții publice: economie, cultură, sănătate, aplicarea legii etc. În al doilea caz, organul relevant gestionează unul, zonă relativ îngustă. Primele includ, în primul rând, organele reprezentative, guvernul, șefii de administrații etc.; ministerelor secunde, departamentelor, procurorilor, instanțelor de judecată etc.
b). Principiile de organizare și activitate a organelor de stat
Principiile sunt principiile de bază, ideile care stau la baza organizării organelor de stat și pe care acestea trebuie să le urmeze în activitățile lor. Un principiu este un principiu deoarece cere ca el să fie respectat, respectat. Principiile de organizare și activitate a aparatului de stat al unui anumit stat sunt consacrate în constituția sa și în legile relevante dedicate ramurilor individuale ale puterii, sistemelor individuale (mai precis, subsisteme) ale mecanismului de stat: legi privind sistemele judiciare, guvernarea, ministerele. și departamente, procurori etc. Unele dintre aceste principii sunt clar formulate în legi, altele sunt derivate, izolate de legi printr-o oarecare generalizare, inductiv. Mai jos voi lua în considerare doar principiile cele mai generale care privesc, într-un fel sau altul, mecanismul statului în ansamblu.
Remarcăm că în ceea ce privește principiile mecanismului statului, nu vom găsi unitate în literatura științifică și educațională pentru că alegerea unor prevederi ca fundamentale este de natură evaluativă.
Printre aceste principii, luați în considerare următoarele.
Principiul teritorialității stă la baza organizării sistemului de organe. Statul este o organizare teritorială, puterea, suveranitatea sa se extind pe un anumit teritoriu. Teritoriul statului este împărțit în unități teritoriale. Conform acestor unități, după cum sa menționat deja, populația supusă statului este subdivizată. Dar sistemul organelor de stat însuși este legat de aceste unități. Fiecare organism își desfășoară activitatea într-un anumit spațiu teritorial, delimitat de unități administrativ-teritoriale. Acest lucru se aplică nu numai autorităților locale, ci și autorităților federale de bază.
Principiile ierarhiei. Statul este un mecanism unic, bine coordonat, al organelor sale. O astfel de unitate îi este dată de principiul ierarhiei, care constă în faptul că organele statului ocupă diferite niveluri în sistemul mecanismului, unele organe sunt subordonate altora, deciziile organelor superioare sunt obligatorii pentru cele inferioare. Ierarhia se manifestă în moduri diferite în diferite părți ale sistemului organelor de stat. Ierarhia este una în organele executive, de afaceri interne, în armată și cu totul alta în sistemul organelor reprezentative sau judiciare.
Principiile centralismului sau descentralizării în activitățile organelor de stat se manifestă la nivelul la care se iau deciziile: fie că sunt luate de organe centrale și, din cauza ierarhiei, organele inferioare le execută doar, fie că deciziile importante sunt luate și de către organele locale teritoriale, ținând cont de condițiile locale. În funcție de gradul de independență al organelor teritoriale, poate predomina centralismul sau descentralizarea în procesul decizional. Aici raportul optim dintre centralism și descentralizare este important. Prima conferă o anumită unitate politicii de stat, a doua contribuie la dezvoltarea inițiativei organelor inferioare și ținând cont de condițiile locale.
Centralismul poate fi pronunțat birocratic (de exemplu, în armată) sau democratic, atunci când deciziile organelor centrale sunt luate ținând cont de opinia publică, de organele locale și executive reprezentative, sau cu acordul direct al acestora.
Principiile alegerii și numirii sunt opuse în esență. Primul reflectă principiile democratice, iar al doilea - principiile birocratice în formarea organelor de stat. Ambele principii sunt inerente statelor moderne și sunt implementate în diferite părți ale mecanismului statal.
Principiile colegialității și unității de comandă. Primul exprimă începuturi democratice, al doilea - începuturi birocratice. Organe diferite, datorită specificului lor, au principii diferite. Organele reprezentative și judiciare se caracterizează prin colegialitate, în timp ce altele, de exemplu, organele de procuror și mai ales cele militare, organe ale Ministerului Afacerilor Interne, au unitate de comandă.
Principiile publicității, deschiderii sau secretului. Primul principiu, desigur, este inerent unui stat democratic, al doilea - într-un stat nedemocratic, birocratic. Totuși, chiar și într-un stat democratic, activitățile unor organe sau ale unor aspecte ale activității nu sunt publice și deschise (probleme de secrete de stat, secrete de anchetă etc.).
Principiul legalității în organizarea și activitățile organelor statului constă, în primul rând, în faptul că în stat există și funcționează organe care sunt doar prevăzute de constituție și de alte legi; în al doilea rând, că aceste organe sunt create în conformitate cu procedura prevăzută de legi; în al treilea rând, în faptul că toate organele acționează în competența lor, deciziile se iau în baza legii și în conformitate cu procedura stabilită prin legi. Simplul fapt al existenței unor norme juridice care impun respectarea statului de drept nu este suficient pentru a stabili un veritabil regim de stat de drept în societate. Este important să existe un mecanism de încredere care să asigure respectarea legii de către fiecare cetățean, funcționar, organ de stat.
Principiul separării puterilor constă în împărțirea funcțiilor între organele statului, dar presupune că principalele ramuri ale guvernului au atribuții speciale, care se exprimă în așa-numitul sistem de control și echilibru. Aceste puteri ale unei ramuri de putere sunt menite să ridice bariere, restricții asupra aspirațiilor celeilalte ramuri de putere de a depăși sfera puterilor lor, de a extinde ilegal sfera puterii lor, de a pătrunde în sfera de putere a celeilalte ramuri. a puterii și, în cele din urmă, uzurpa puterea, pune-o deasupra puterii societății.
Separația puterilor este menită să asigure statul de drept și, în consecință, subordonarea statului față de societate și să asigure realitatea drepturilor și libertăților individului.
2. Rolul și locul ATS în stat
A). Temeiul juridic al ATS
Principalele activități juridice ale Ministerului Afacerilor Interne sunt: Constituția Federației Ruse, legile federale, actele Dumei de Stat, decretele și ordinele președintelui Federației Ruse, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, principiile și normele dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, regulamentele Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, precum și ordinele, instrucțiunile și alte acte normative ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse își construiește activitățile în conformitate cu principiile respectului și respectării, drepturilor omului și civile, legalității, umanismului, publicității, interacțiunii cu autoritățile și administrația statului, asociațiile publice, cetățenii și mass-media.
În conformitate cu sarcinile atribuite, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse determină principalele domenii dobândite în activitățile organelor de afaceri interne, elaborează și implementează programe cuprinzătoare pentru îmbunătățirea activităților acestora, participă la formarea și implementarea statelor federale vizate. programe în domeniul aplicării legii și al luptei împotriva criminalității.
Ministerul Afacerilor Interne organizează și desfășoară cercetări științifice privind problemele apărării ordinii publice, prevenirii, depistarii, dezvăluirii și investigarii infracțiunilor, executării pedepselor penale, siguranței circulației și siguranței la incendiu. Activitățile trupelor interne în condiții dificile, proiectarea și proiectarea experimentală și munca tehnologică, asigură introducerea realizărilor științei, tehnologiei și experienței de muncă pozitive în activitățile organelor de afaceri interne.
În organele de afaceri interne s-a stabilit pe scară largă o generalizare a practicii de aplicare a legislației în problemele de competența Ministerului Afacerilor Interne, se elaborează propuneri de îmbunătățire a legislației în vigoare, precum și proiecte de reglementări referitoare la reglementarea activităților. a organelor de afaceri interne sunt în curs de pregătire. Organele superioare ale sistemului MAI organizează acordarea de organe și unități subordonate de asistență metodologică și practică pe toate problemele de competență.
Ministerul Afacerilor Interne lucrează pentru asigurarea executării pedepselor penale și organizarea reținerii, protecției, transportului și escortării condamnaților și a persoanelor arestate.
Ministerul Afacerilor Interne este subordonat Președintelui Federației Ruse în problemele care țin de competența sa prin Constituție și actele legislative ale Federației Ruse, precum și Guvernului Federației Ruse.
Ministerul de Interne este condus de un ministru care, în calitate de adjuncți și comandant-șef al trupelor interne, este numit și demis de președintele Federației Ruse la propunerea Guvernului Federației Ruse. Conducerea domeniilor specifice de activitate ale Ministerului Afacerilor Interne în conformitate cu repartizarea atribuțiilor funcționale se realizează de către viceminiștri și comandantul șef al trupelor interne. În Ministerul Afacerilor Interne se formează un colegiu, format din ministru, adjuncții săi, comandantul șef al trupelor interne (pe funcție) și înalți funcționari ai organelor afacerilor interne. Numărul de membri ai colegiului este stabilit de președintele Federației Ruse. Componența colegiului, cu excepția persoanelor incluse în componența sa pe funcție, este aprobată de Guvernul Federației Ruse. Consiliul analizează cele mai importante probleme ale activității organelor de afaceri interne și a trupelor interne. Decizia colegiului este luată cu majoritate de voturi și apoi anunțată prin ordin al ministrului afacerilor interne al Federației Ruse. Deciziile luate la ședințele comune ale colegiilor Ministerului Afacerilor Interne și ale altor ministere și departamente ale Federației Ruse sunt anunțate prin ordine comune ale ministrului Afacerilor Interne și ale șefilor ministerelor și departamentelor relevante.
b). Principalele activități ale Departamentului Afacerilor Interne
Regulamentul cu privire la Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 18 iulie 1996 nr. 1039, atribuie principalele sarcini Ministerului Afacerilor Interne: elaborarea și adoptarea, în cadrul acestuia. competența, a măsurilor de protejare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protecția obiectelor indiferent de proprietate, asigurarea ordinii și siguranței publice; organizarea și implementarea măsurilor de prevenire și reprimare a infracțiunilor și contravențiilor administrative, depistarea, dezvăluirea și cercetarea infracțiunilor; asigurarea executării managementului sancțiunilor penale a organelor de afaceri interne și a trupelor interne în vederea îndeplinirii sarcinilor care le revin și luarea de măsuri pentru îmbunătățirea activității acestora; îmbunătățirea cadrului legal de reglementare a activităților organelor de afaceri interne și a trupelor interne, asigurarea statului de drept în activitățile acestora, precum și altele.
Realizând funcțiile sale, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse organizează la scara Federației Ruse:
activitate de căutare operațională în conformitate cu Legea privind activitatea de căutare operațională;
activități experimentale - criminalistice ale organelor de afaceri interne;
cercetarea infractiunilor (sub forma anchetei si cercetarii prealabile) in cauzele penale transmise de legea procesual penala de competenta organelor afacerilor interne;
asigură îndeplinirea atribuţiilor procesuale penale de către organele de afaceri interne.
Ministerul Afacerilor Interne conduce poliția penală, poliția de securitate publică, unități de anchetă, în cursul cărora acordă asistență organelor de afaceri interne din subordine și identificarea, dezvăluirea, cercetarea infracțiunilor; desfășoară, în sfera de competență a organelor afacerilor interne, lucrări de identificare, dezvăluire și investigare a infracțiunilor grave de natură interregională sau de importanță publică deosebită; să ia măsuri pentru combaterea criminalității organizate, a corupției, a traficului ilegal de arme și droguri; participă la implementarea măsurilor de combatere a terorismului, a contrabandei, a protecției frontierelor de stat, asigurând securitatea reprezentanțelor statelor străine.
Ministerul de Interne organizează pe teritoriul Federației Ruse căutarea persoanelor care au săvârșit infracțiuni și s-au sustras de la organele de anchetă, anchetă și instanță, sustrăgând la executarea pedepsei penale, dispăruți și alte persoane în cazurile prevăzute de lege, identificarea cadavrelor neidentificate, căutarea bunurilor furate. În cazurile necesare, Ministerul Afacerilor Interne coordonează activitățile organelor de afaceri interne pentru prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni și pentru protejarea ordinii publice.
Subdiviziunile structurale ale Ministerului Afacerilor Interne asigură îndeplinirea cerințelor sistemelor de pașapoarte, vize și permise, stabilirea regulilor de intrare, ieșire, ședere și tranzit pe teritoriul Federației Ruse pentru cetățenii străini și apatrizii. În plus, efectuează protecția proprietății prin contracte, eliberarea de permise (licențe) pentru a se angaja în activități de detectiv privat și de securitate și control asupra acesteia.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse conduce unități speciale de poliție (OMON), unități speciale de poliție motorizate; organizează protecția ordinii publice în timpul evenimentelor de masă de anvergură republicană. Ministerul Afacerilor Interne, dacă este necesar, participă, împreună cu alte autorități competente, la asigurarea (în conformitate cu legea) a regimului juridic al stării de urgență sau al legii marțiale în cazul introducerii acestora pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale. Ministerul Afacerilor Interne și autoritățile sale locale participă la evenimente corona în timpul epidemilor și epizootiilor.
Ministerului Afacerilor Interne i se încredințează conducerea Serviciului de Pompieri de Stat. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse este obligat să efectueze managementul operațional al forțelor și mijloacelor organelor de afaceri interne implicate în eliminarea consecințelor accidentelor majore, dezastrelor, incendiilor, dezastrelor naturale și altor evenimente de urgență (adică , conditii speciale); organizează lucrări pe teritoriul Federației Ruse pentru identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor incendiilor, organizează direct stingerea incendiilor mari.
Direcțiile structurale ale Ministerului Afacerilor Interne elaborează reguli, standarde și alte reglementări în domeniul siguranței rutiere. În competența sa, ia măsuri pentru îmbunătățirea organizării și prevenirea accidentelor de circulație, implementarea acordurilor interguvernamentale privind dezvoltarea traficului rutier internațional; organizează lucrări de înmatriculare și contabilitate a autovehiculelor, eliberarea certificatelor pentru dreptul de a conduce autovehicule; supraveghează Inspectoratul de Stat pentru Siguranța Rutieră.
Ministerul Afacerilor Interne lucrează pentru a asigura executarea pedepselor penale și organizarea întreținerii, protecției, transportului și escortării condamnaților și a persoanelor aflate în arest. Organele de afaceri interne desfășoară activități de reabilitare socială a persoanelor care au executat o pedeapsă penală și și-au pierdut legăturile utile din punct de vedere social.
Activitatea de dezvăluire, investigare și prevenire a infracțiunilor și infracțiunilor este susținută în mare măsură de fondurile și evidențele republicane, de referință și de informare, care sunt formate și menținute de către Minister, bănci de date automatizate (ADB), care sunt esențiale pentru eficientizarea funcţionarea organelor de afaceri interne. Statistica departamentală a infracțiunilor și contravențiilor administrative este îndreptată și organizată în același timp.
Pe problemele de organizare a apărării ordinii publice și a luptei împotriva criminalității, Ministerul Afacerilor Interne stabilește și menține contacte cu organele de drept ale statelor străine, inclusiv ale țărilor vecine. În acest scop, cooperează în modul prevăzut de lege cu agențiile guvernamentale și de aplicare a legii din țări străine, precum și cu organizațiile neguvernamentale străine și internaționale pe probleme de competența organelor afacerilor interne, participă la pregătirea proiectelor internaționale. tratate și acorduri, organizează punerea lor în aplicare pe probleme, de competența Ministerului de Interne.
în). Organizarea poliției în Federația Rusă
Una dintre principalele diviziuni structurale ale organelor afacerilor interne este miliția (lat. miliția oameni înarmați), care protejează ordinea publică și luptă împotriva criminalității în Federația Rusă. Temeiul juridic al activităților sale este Legea RSFSR „Cu privire la miliție” adoptată la 18 aprilie 1991. Această lege reglementează pentru prima dată în mod cuprinzător statutul juridic al poliției, definește structura organizatorică a acesteia, precum și locul și rolul poliției în societate și stat. La nivelul unui act normativ cu forță juridică superioară, relațiile sociale privind protecția juridică a vieții, a sănătății, a drepturilor și libertăților cetățenilor, a tuturor tipurilor de proprietate, precum și a intereselor societății și ale statului de încălcări penale și de altă natură ilicită. , a primit reglementare legală. Odată cu adoptarea acestei Legi, au avut loc o serie de schimbări cardinale în activitățile agențiilor de aplicare a legii, și în special a poliției. Adoptarea Legii Miliției, s-ar putea spune, înseamnă că „procesele de democratizare au dus în cele din urmă la o conștientizare pe scară largă a poziției, de mult recunoscută de comunitatea internațională, potrivit căreia funcționarii care păzesc legea trebuie să fie liberi în activitățile lor din predilecții politice, menținând „neutralitatea politică” în orice condiții și slujind doar legea și poporul.
Legea cu privire la miliție (articolul 2) întruchipa într-o anumită măsură ideea de-universalizării miliției, care ulterior și-a găsit dezvoltarea ulterioară în Legea federală din 31 martie 1999 „Cu privire la modificările și completările la Legea RSFSR „On Militia””, care în prezent, a lăsat în urmă următoarele sarcini:
asigurarea securității individului;
acțiune sau inacțiune din partea unei persoane.
prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative;
depistarea și dezvăluirea infracțiunilor;
protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice;
protecția proprietății private, de stat, municipale și alte forme de proprietate;
acordarea de asistență persoanelor fizice și juridice în apărarea drepturilor și intereselor lor legitime în limitele stabilite de prezenta lege.
Soluția primei sarcini este oferită de poliție în cadrul competențelor acordate pentru prevenirea amenințării la adresa vieții, sănătății, demnității și proprietății cetățenilor. O astfel de amenințare poate apărea ca urmare a activităților ilegale ale unora sau ale altcuiva. În îndeplinirea celei de-a doua sarcini, polițiștii sunt chemați să identifice împrejurările, cauzele și condițiile care contribuie la săvârșirea infracțiunilor și, în limita competenței lor, să ia măsuri pentru neutralizarea, slăbirea sau eliminarea acestora. Această sarcină implică și prevenirea infracțiunilor planificate și pregătite.
O sarcină foarte importantă și dificilă este de a asigura detectarea și dezvăluirea infracțiunilor. În îndeplinirea acestei sarcini, polițiștii desfășoară activități care vizează depistarea, identificarea infracțiunilor, identificarea și căutarea persoanelor care le-au săvârșit, precum și asigurarea despăgubirii prejudiciului material cauzat ca urmare a unei infracțiuni și repararea prejudiciului moral.
Realizând sarcina de a proteja ordinea publică și de a asigura siguranța publică, polițiștii sunt chemați să mențină ordinea relațiilor dintre oameni stabilită prin normele de drept atunci când acestea se află în locuri diferite; prevenirea sau reducerea amenințării la adresa vieții, sănătății și proprietății cetățenilor, de exemplu, creată de o sursă de pericol crescut (arme, autovehicule) sau care rezultă dintr-un fel de evenimente de urgență (catastrofe, inundații, incendii majore, dezastre naturale, accidente). cu consecinţe grave etc.) .
În conformitate cu Legea cu privire la miliție, aceasta se împarte în miliție criminală și miliție de securitate publică, care sunt organe de anchetă.
Principalele sarcini ale poliției penale sunt: depistarea, prevenirea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor, în cazurile în care este obligatorie producerea unei cercetări prealabile, adică cele mai periculoase infracțiuni; organizarea și punerea în aplicare a căutării persoanelor care se ascund de organele de anchetă, cercetare și instanță, sustragerea de la executarea pedepsei penale, persoane dispărute și alte persoane în cazurile prevăzute de lege.
Pentru rezolvarea sarcinilor specificate ca parte a miliției criminale se creează divizii de căutare operațională și funcționează: departamentul de urmărire penală; pentru combaterea crimelor din sfera economică; criminalistică. Poliția criminală include, de asemenea, unități specializate pentru combaterea crimei organizate: Direcția Principală pentru Combaterea Crimei Organizate (GUBOP) ca parte a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse și departamentele regionale pentru combaterea crimei organizate (RUBOP) din regiunile relevante ale Federația Rusă „Competența acestor unități este mixtă, ele desfășoară lupta împotriva infracțiunilor, atât pe linia urmăririi penale, cât și pe cea a combaterii criminalității economice. Poliția penală, în plus, există unități de combatere a traficului de droguri. (UNON, ONON).
Unitățile enumerate sunt chemate să îndeplinească sarcinile cu care se confruntă poliția penală și, dacă este cazul, să asiste poliția de securitate publică.
Șefii poliției penale sunt numiți în funcție și eliberați din aceasta de șeful organului superior al afacerilor interne. Șefii poliției penale sunt în același timp adjuncți ai șefilor organelor de afaceri interne relevante. Poliția penală este finanțată de la bugetul federal.
Datorită faptului că activitatea poliției penale vizează atingerea unor scopuri care depășesc interesele locale și necesită independență față de influențele locale, legea a scos poliția penală din subordinea autorităților locale, menținând în același timp subordonarea și controlul acesteia doar pe verticală față de un organ superior de afaceri interne .
Spre deosebire de poliția penală, poliția de securitate publică (PSB) este concepută pentru a rezolva următoarele sarcini principale: asigurarea securității individului, securitatea publică; protecția proprietății, ordinea publică; depistarea, prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative; dezvăluirea infracțiunilor în cazurile în care cercetarea prealabilă nu este obligatorie; cauta anumite categorii de persoane a caror localizare este de competenta MOB.
Numărul membrilor miliției de securitate publică este de aproximativ 60% din totalul miliției. MOB include:
unități de serviciu, unități ale Inspectoratului de Stat pentru Siguranța Rutieră cu serviciu de patrulare rutieră, unități ale serviciului de patrulare, inspectori raionali de poliție, unități de poliție de securitate privată, centre de detenție temporară pentru suspecți și acuzați (IVS), unități speciale de poliție (OMON), unități de prevenire a delincvenței juvenile, secții specializate de anchetă, secții ale serviciului de pașapoarte și vize și altele.
Activitățile poliției de securitate publică sunt destinate mai mult soluționării problemelor la nivel local, în legătură cu care aceasta este subordonată și controlată nu numai de un organ superior de afaceri interne, ci și de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației și locale. guvernelor, adică are dublă subordonare. Totodată, în baza cerințelor legii, aceste organe nu au dreptul să se amestece în activitățile de percheziție procesuală penală, operațională ale poliției și în demersurile desfășurate de aceasta în cazurile de contravenție administrativă.
În prezent, autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse au dreptul de a crea, reorganiza și lichida, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, unități de poliție menținute pe cheltuiala bugetului subiectului Federația și bugetul local. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației și organele locale de autoguvernare pot crește, în limita fondurilor disponibile, cheltuielile pentru întreținerea poliției, precum și stabilirea unor niveluri suplimentare de personal pentru unitățile de poliție de securitate publică.
Șeful poliției de securitate publică este adjunctul șefului organului afacerilor interne. Șeful poliției de securitate publică a unui subiect al Federației este numit (eliberat) de către autoritatea executivă a acestui subiect la propunerea ministrului Afacerilor Interne (șeful Direcției Centrale Afaceri Interne, Departamentul Afaceri Interne). Șeful poliției de securitate publică a orașului (sectorului) este numit de ministru, șeful Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției Afaceri Interne de comun acord cu autoritatea locală relevantă.
Astfel, organele locale de autoguvernare au primit o serie de oportunități de a influența cu adevărat activitățile poliției de securitate publică. Și totuși, ea nu poate fi încă identificată cu poliția municipală în „forma sa pură”, întrucât rămâne dubla subordonare și control al poliției de securitate publică (nu doar autorităților locale, ci și unui organ superior de afaceri interne). De asemenea, să menționăm că cea mai mare parte a miliției de securitate publică este menținută în detrimentul bugetelor Federației Ruse și ale entităților sale constitutive. Aparent, este posibil să se considere miliția de securitate publică, instituită de legea rusă, ca un pas de tranziție către miliția municipală, a cărei creare, cel mai probabil, va fi sarcina unei etape ulterioare în dezvoltarea autoguvernării locale. în Federația Rusă și unul dintre obiectivele reformei organelor afacerilor interne.
Înființarea în viitor a poliției municipale, subordonate guvernelor locale, împreună cu poliția federală, subordonată Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, va crea un model optim al sistemului de poliție, asigurând în activitățile sale o combinație rezonabilă. a intereselor statului şi autonomiei locale.
3. Sistemul și structura ATS
Sistemul organelor de afaceri interne Ros. Federațiile formează: Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei; diviziile raionale ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (departamentul șef al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtele federale); ministerele afacerilor interne ale republicilor, departamentele (departamentele principale) ale afacerilor interne ale teritoriilor, regiunilor, regiunilor autonome, districtelor autonome, orașelor de importanță federală (Ministerul Afacerilor Interne, Direcția Centrală Afaceri Interne, Direcția Afaceri Interne a entităților constitutive ale Federația Rusă); departamente (departamente) de afaceri interne ale orașelor, raioane, raioane din orașe, alte municipii disponibile la subiectele Ros. Federații (organele raionale ale afacerilor interne ale orașului); departamente de afaceri interne și departamente de linie, departamente (departamente) de afaceri interne în transportul feroviar, naval și aerian (ATS în transport); departamente (departamente) de afaceri interne ale formațiunilor administrativ-teritoriale închise, la unități deosebit de importante și sensibile; direcţiile raionale de materiale - aprovizionare tehnică şi militară; alte organisme, organizații și instituții create pentru a îndeplini sarcinile atribuite Departamentului Afacerilor Interne.
Organele de afaceri interne ale supușilor din Ros. Federațiile și organele raionale ale orașului alcătuiesc structura așa-numitului. organe de afaceri interne cu dublă subordonare (sunt subordonate atât unui organism superior de afaceri interne, cât și puterii executive a unei entități constitutive a Federației Ruse, cu excepția activităților de procedură penală, de căutare operațională și administrativ-jurisdicțională).
Organismele de afaceri interne pentru transport feroviar, pe apă și aer, formațiuni administrativ-teritoriale închise, logistică și aprovizionare militară constituie structura federală a ATS. Specificul structurii organizatorice a poliției transporturilor reflectă unitățile specializate care își desfășoară activitatea în componența sa: pentru combaterea atacurilor criminale asupra mărfurilor, lucrări de căutare cu ajutorul sistemelor automate de informare și recuperare, unități de luptă pentru escorta trenurilor de călători, bariere operaționale staționare ale poliției în zonele de transportul de marfă și pasageri etc.
Sistemul organelor de afaceri interne este condus de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei. În calitate de organ executiv federal, implementează direct politica de stat în domeniul afacerilor interne și efectuează gestionarea de stat a acestora în limitele competențelor sale.
Pe ramură, în departamentul afaceri interne se disting următoarele structuri: poliția, organele de cercetare prealabilă, serviciul de pompieri de stat, serviciul de pașapoarte și vize și unități de criminalistică. În plus, există servicii de suport (funcțional) și de sediu.
Poliția este un sistem de organe executive de stat menite să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, proprietatea, interesele societății și ale statului de încălcări criminale și alte încălcări ilegale și dotate cu dreptul de a utiliza măsuri coercitive (pentru mai multe detalii, capitolul 2, partea c).
Organele de anchetă preliminară din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse sunt unități care efectuează cercetări preliminare în cauzele penale (aparate de investigație sunt disponibile și în parchet, poliție de securitate și fiscală). Organele de investigație preliminară sunt conduse de Comitetul de investigație din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (ca departament principal), al cărui șef este ministrul adjunct al Afacerilor Interne. În districtele federale, există 7 departamente de investigație ale Comitetului de investigație, conduse de șefi cu rang de șef adjunct al Comitetului de investigație din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Există 115 Departamente Principale de Investigații (GSU) și Departamente de Investigații (SU), precum și peste 2,5 mii de departamente de investigație subordonate, departamente de investigație, grupuri de investigație și unități de investigație (cu privire la drepturile departamentelor, diviziilor și departamentelor) pentru a investiga criminalitatea organizată. activitate. GSU și SU îndeplinesc funcțiile de suport financiar, logistic, de personal, juridic în raport cu organele inferioare de anchetă ale Ministerului Afacerilor Interne; control departamental asupra cercetării cauzelor penale; asistenta metodologica; informare, analiză și prognoză. Anchetatorii unităților de anchetă pentru cercetarea activității infracționale organizate ale Direcției Principale de Investigații și Direcției de Investigații, compartimentelor și grupurilor de anchetă din cadrul direcțiilor regionale de afaceri interne investighează direct cauzele penale privind infracțiunile care țin de competența organelor afacerilor interne, precum și le trimite procurorului pentru încuviințarea rechizitoriului și sesizarea instanței. Organele de anchetă preliminară din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei efectuează o anchetă prealabilă în medie a 90% din infracțiunile pentru care este obligatorie o anchetă preliminară.
Serviciul de pașapoarte și vize al organelor de afaceri interne este denumirea comună pentru diviziile de vize, înregistrări și activități de pașapoarte care funcționează sub diferite denumiri în sistemul organelor de afaceri interne. PVS include Departamentul de Pașapoarte și Vize al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, căruia îi este subordonat Centrul de Informare a Pașapoartelor și Vizei; departamente (departamente, departamente) ale serviciului de pașapoarte și vize al Ministerului Afacerilor Interne, Direcția Centrală Afaceri Interne, Direcția Afaceri Interne, entitățile constitutive ale Federației Ruse; departamentele (departamente, grupuri) ale serviciului de pașapoarte și vize al autorităților raionale ale orașului.
Ministerul Afacerilor Interne organizează activitățile organelor de afaceri interne legate de probleme de cetățenie, libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă, ieșirea din Federația Rusă și intrarea pe teritoriul acesteia, statutul juridic al străinilor. cetățeni și apatrizi din Federația Rusă, care, în practică, a fost implementat de diviziile PVS. PVS-ului Direcției Afaceri Interne îi revin următoarele atribuții: eliberarea pașapoartelor, înregistrarea cetățenilor, adresa și lucrarea de referință; înregistrarea cetățenilor străini și apatrizilor aflați pe teritoriul Federației Ruse, eliberarea documentelor pentru dreptul de ședere pentru aceștia, întocmirea documentelor și a permiselor de intrare în Federația Rusă și de călătorie în străinătate, aplicarea legislației privind problemele cetățeniei. Activitatea unităților PVS se desfășoară conform planurilor Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției Afaceri Interne în strânsă colaborare cu alte servicii, contribuie la lupta cu succes împotriva criminalității, asigurarea ordinii publice și a ordinii publice. Siguranță.
Subdiviziunile de criminalistică ale organelor de afaceri interne, instituțiile implicate în expertiza criminalistică. Principala organizație a Departamentului Afacerilor Interne pentru activitățile de expertiză criminalistică este Centrul de expertiză criminalistică. Sarcini principale: managementul organizatoric și metodologic al diviziilor de expertiză și criminalistică ale Ministerului Afacerilor Interne, Direcția Centrală Afaceri Interne, Direcția Afaceri Interne a entităților constitutive ale Federației Ruse; utilizarea instrumentelor și metodelor tehnice criminalistice în prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor, inclusiv cele mai complexe, repetate, examinări și studii comise; întreținerea dosarelor și colecțiilor criminalistice centralizate; organizarea, desfășurarea și coordonarea cercetării științifice aplicate în domeniul activităților criminalistice; pregătirea avansată a personalului expert.
Concluzie
Activitățile statului și ale organelor sale acoperă multe domenii ale vieții de stat și publice. Rezolvarea problemelor legate de asigurarea funcționării normale a economiei în ansamblu, a industriilor acesteia și a organizațiilor economice specifice, crearea condițiilor pentru dezvoltarea culturii, științei și educației, menținerea capacității de apărare și protejarea securității statului a țării, precum și multe alte funcții, este conținutul acestei activități diverse și multifațetate a organelor de afaceri interne. Rolul departamentului de poliție în stat este enorm. Sistemul organelor de afaceri interne este o instituție mare, formată din multe legături. Are multe sarcini diferite. Unul dintre locurile centrale în acestea este îndeplinirea sarcinilor de asigurare a ordinii și a statului de drept, protejarea drepturilor și libertăților omului, protejarea drepturilor și intereselor legitime ale organizațiilor de stat și nestatale, colectivelor de muncă, combaterea infracțiunilor și alte infracțiuni. Aceste sarcini sunt în primul rând preocuparea statului și a organelor sale, care este menționat într-o formă sau alta, de exemplu, în art. 2, 7, partea 1, art. 45, art. 71, 72, 114 din Constituția Federației Ruse. În special, se afirmă fără ambiguitate: „Omul, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului”. Aceeași idee: „Protecția de stat a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în Federația Rusă este garantată”. În esență, aceste și alte prevederi constituționale impun ca toate autoritățile publice să îndeplinească funcția specificată.
Lista literaturii folosite
Constituția Federației Ruse. - M.: Carte cognitivă plus, 1999.
Legea Federației Ruse „Cu privire la poliție” (1991) - M .: Prospekt, 2001.
Gutsenko K. F. Agenții de aplicare a legii, M.: Zertsalo, 2001.
Cherdantsev A.F. Teoria statului și a dreptului. - M.: Yurayt 2001.
Enciclopedia Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. / ed. Nekrasova V. F. M.: Olmapress 2002.
Kondrashov B.P., Solovey Yu.P., Chernikov V.V. Legea rusă asupra miliției, M.: Zertsalo 1992.
Korenev A.P., Activitățile administrative ale organelor afacerilor interne, M .: Avocat, 1996.
Kondrashov B.P., Solovey Yu.P., Chernikov V.V., Administrația de stat în domeniul afacerilor interne, M.: ShieldM, 1997.
Chernikov VV, sistemul judiciar, agențiile de aplicare a legii, serviciile speciale ale Rusiei. Manual, M.: Avocat, 2001.
Asigurarea securității naționale în condiții speciale se realizează prin îmbunătățirea și dezvoltarea unui sistem unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea urgențelor naturale și antropice (inclusiv segmentele teritoriale și funcționale), integrarea acestuia cu sisteme străine similare.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse (MVD al Rusiei) este unul dintre cele două duzini de subsisteme funcționale ale sistemului de stat unificat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență (RSChS).
Sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, inclusiv organelor teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (MIA), i se încredințează cea mai importantă funcție de stat „protecția ordinii publice”, a cărei implementare este posibilă. cu o bună organizare a activității polițiștilor, interacțiune internă și externă în condiții de diverse dezastre naturale.
Pentru realizarea unor activități clare și eficiente de protecție a ordinii și securității publice în fața dezastrelor naturale, dezastrelor provocate de om, epidemilor și altor dezastre, organele de afaceri interne, ținând cont de condițiile locale și de situație, realizează o număr de măsuri pregătitoare importante. Acestea includ elaborarea și ajustarea planurilor speciale pentru protecția ordinii și siguranței publice în condiții adecvate (cutremur, inundații, uragan, accident la o substanță chimică).
producție etc.), și se iau în considerare în mod necesar diverse opțiuni pentru gradul de complexitate, consecințele diferitelor severități etc.
Se desfășoară constant pregătirea tuturor categoriilor de personal pentru acțiuni în condiții speciale, exerciții complexe precum „Vulcan”, „Nabat”, „Thunder”, precum și pregătirea oficialilor și repetițiile ținutelor pe teren. Se creează organe speciale de comandă și control (sediu, posturi de comandă), principale și de rezervă, se elaborează acțiunile acestora, punerea la ordine a echipelor, monitorizarea execuției, fiabilitatea comunicării, se pregătesc grupuri operaționale de căutare, suportul necesar de resurse, etc. Gestionarea tuturor forțelor și mijloacelor implicate în condiții extreme presupune coerența și claritatea acțiunilor tuturor serviciilor organelor de afaceri interne pentru a răspunde rapid și eficient situației apărute. Practica arată că pasivitatea și confuzia poliției în astfel de situații are un mare efect demoralizator asupra populației, ceea ce agravează o situație deja dificilă. Prin urmare, fiecare angajat al organelor de afaceri interne trebuie să cunoască atât sarcina generală, cât și atribuțiile funcționale imediate ale acestora, acțiunile sale trebuie să fie competente din punct de vedere profesional și întemeiate pe lege.
Grupări de forțe și mijloace de ATC pentru operațiuni în condiții speciale se formează la diferite niveluri de comandă.
La nivel municipal:
detașamentul special consolidat al organului de afaceri interne al municipiului (SSO GOROVD);
detașamentul special consolidat al organelor de afaceri interne ale zonei operaționale (SSO ATS al zonei operaționale).
La nivel intermunicipal:
un detașament special consolidat comun al mai multor organe de afaceri interne, în zona de serviciu al căruia s-a produs un dezastru natural de amploare, sub o singură conducere (OSSO GOROVD);
un detașament special consolidat de organe de afaceri interne din 2 sau mai multe zone operaționale sub o singură conducere (SSO ATS a zonelor operaționale);
gruparea forțelor și mijloacelor Departamentului Afacerilor Interne și Trupelor Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sub o singură conducere (OG al Direcției Afaceri Interne și Trupele Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei).
La nivel regional:
gruparea de forțe și mijloace ale Ministerului Afacerilor Interne (GUVD, ATC) pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse sub o singură conducere (OG MIA (GUVD, ATC) pentru subiecții Federației Ruse);
o grupare comună de forțe și mijloace ale Direcției Afaceri Interne și Trupelor Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sub o singură conducere (OG al Direcției Afaceri Interne și Trupele Interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei).
Toate aceste grupuri, acționând la diferite niveluri de guvernare, îndeplinesc sarcini și funcții în zonele lor specifice de urgență, în locurile de evacuare a populației, în locurile de depozitare temporară a valorilor materiale și culturale evacuate, în locurile de reședință temporară a salvatorilor, echipe de recuperare, constructori.
Subiecții controlului operațional al forțelor și mijloacelor organelor afacerilor interne unite în grupări în condiții speciale sunt:
Comisia pentru Situații de Urgență și Securitate la Incendiu (CES),
Sediul Operațional și Departamentul de serviciu al Departamentului Afacerilor Interne,
Gruparea grupurilor de control la posturile auxiliare de control (VPU).
Șeful Departamentului Afacerilor Interne, prin Statul Major General, exercită controlul general asupra acțiunilor forțelor și mijloacelor Departamentului Afacerilor Interne, inclusiv a grupului mixt. Șeful grupului mixt, prin grupul de control sau direct din postul auxiliar de comandă, exercită controlul operațional al forțelor și mijloacelor din zona dezastrului.
Au fost elaborate și puse în practică recomandări metodologice pentru a asigura pregătirea forțelor și mijloacelor organelor de afaceri interne unite în grupări în situații de urgență cu caracter natural, în care sunt definite elementele de pregătire. Pregătirea este atinsă:
O definire clară a sarcinilor și funcțiilor ATS în condiții speciale;
Sprijinul lor organizatoric cu formarea grupului ATS;
Planificarea la timp a acțiunilor de grupare în condiții speciale;
Pregătirea corespunzătoare a grupării comune de forțe și mijloace ale organelor de afaceri interne pentru acțiuni în condiții speciale, inclusiv: elaborarea elementelor planului în modul zilnic de activitate a forțelor și mijloacelor organelor de afaceri interne, coordonarea grupurilor funcționale în domenii de activitate, exersarea acțiunilor grupurilor de forțe și mijloace ale organelor de afaceri interne în regim de alertă și urgență maximă;
Sprijin material și tehnic adecvat pentru acțiunile grupării comune de forțe și mijloace ale organelor afacerilor interne în zona de urgență, în locurile de evacuare a populației și amplasarea temporară a valorilor materiale și culturale, în locurile de reședință temporară a echipelor de salvare. , echipe de recuperare și constructori.
Toate lucrările pregătitoare sunt supravegheate de șeful organului de afaceri interne sau adjunctul acestuia în serviciu, care poate fi concomitent șeful sediului operațional. La evaluarea zonei, managerul studiază:
Posibile zone de dezastru și probabilitatea apariției acestuia;
Amploarea prognozată a evenimentelor (distrugerea probabilă, paralizia instalațiilor vitale, pierderea populației etc.).
Concluziile din evaluarea terenului sunt determinate de:
Frontierele zonelor operaționale;
Sarcinile principale, numărul de forțe și mijloace;
Cele mai dificile și periculoase locuri;
Modalități și proceduri de avansare a forțelor și mijloacelor către zona de operare;
Trasee si procedura de evacuare a populatiei din zonele periculoase.
La evaluarea populației locale, liderul examinează:
Posibil comportament al populației în zona de dezastru natural, epidemie, accident industrial;
Posibile schimbări în dinamica criminalității, acțiuni ale structurilor mafiote, autorităților criminale, jafuri, speculații cu esențiale etc.;
Încălcarea contactelor cu aparatul special de poliție și modificarea capacității populației de a acorda asistență poliției.
Concluziile din evaluarea populației locale sunt determinate de:
Volumul și natura sarcinilor de prevenire și suprimare a infracțiunilor și infracțiunilor;
Se determină numărul necesar de forțe și mijloace, desfășurarea grupurilor operaționale-investigative etc.;
Organizarea inregistrarii pierderilor de populatie, identificarea mortilor;
Volumul aproximativ de lucru al serviciului de pașapoarte și vize pentru pregătirea documentelor relevante;
Oportunități de implicare a forțelor publicului, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale de aplicare a legii pentru a oferi asistență victimelor.
Atunci când evaluează forțele și mijloacele din fiecare zonă, liderul studiază:
Disponibilitatea și starea forțelor și mijloacelor proprii și ale altora;
Necesitatea unor forțe și mijloace suplimentare și momentul primirii acestora din alte regiuni - prin decizie a ministrului afacerilor interne al Federației Ruse;
Starea și disponibilitatea sistemelor de control și comunicații, posibilitatea de a crea sisteme redundante și de rezervă;
Disponibilitatea resurselor necesare, posibilitatea suportului logistic și medical pentru detașamentele consolidate ale organelor de afaceri interne pentru desfășurarea operațiunilor autonome;
Potențialul de distrugere, inundare, incendiu, contaminare radioactivă sau chimico-bacteriologică direct a obiectelor organelor de afaceri interne (cladiri, unități de poliție, centre de arest preventiv, centre de detenție temporară etc.).
În concluziile din evaluarea forțelor și mijloacelor acestora se determină următoarele:
Capacitatea de a îndeplini întreaga sferă de sarcini într-o situație de urgență pe cont propriu și prin mijloace;
Nevoia de forțe și mijloace suplimentare, numărul lor, compoziția, echipamentul necesar dacă este imposibil să se descurce singuri;
Sarcini, desfășurare și ordine de angajare a unităților ATS combinate;
Procedura de aprovizionare a forțelor implicate cu sprijinul resurselor;
Posibilități de creare a unui sistem de control de rezervă;
Posibilitatea creării unei unități de transport care să asigure manevrarea forțelor și mijloacelor, lucrări de refacere, evacuare a persoanelor etc.
În prezent, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei a elaborat o schemă aproximativă de manevră operațională pentru diferite cazuri de urgență. Așadar, șefii sediului operațional al Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției Afaceri Interne, Departamentului Afaceri Interne au posibilitatea și sunt obligați să primească în timp util informații cu privire la forțele și mijloacele atașate. , le evaluează, determină procedura de utilizare a acestora și stabilește sarcini pentru detașamentele speciale consolidate, unitățile de trupe interne și instituțiile de învățământ ale Ministerului Afacerilor Interne. Anterior, forțele suplimentare erau alocate după declanșarea unei anumite situații de urgență. Dar o serie de accidente, catastrofe și dezastre naturale care au avut loc în țară în ultimii ani au confirmat necesitatea urgentă a deciziei.
Concluziile din evaluarea situației în agregat și interconectarea tuturor elementelor acesteia permit șefului sediului operațional să-și formuleze definitiv decizia, în care determină:
Conceptul general de acțiuni, zone operaționale, forțe și mijloace specifice implicate, sarcinile și locurile de concentrare ale acestora, datele de sosire și începere a acțiunilor;
Procedura pentru furnizarea lor cuprinzătoare;
Procedura de coordonare a acțiunilor reciproce;
Ordinea conducerii si comunicarii intre toate entitatile implicate;
Condiții și procedura de utilizare a armelor și echipamentelor speciale. Decizia luată este fixată în scris și detaliată în planuri speciale de diferite niveluri. Astfel de planuri au o structură tipică și includ următoarele secțiuni:
a) principalele sarcini din punct de vedere al complexității și volumului acestora;
b) zone de posibile situații de urgență;
c) calculul forţelor şi mijloacelor;
d) suport operaţional-căutare;
e) munca psihologică și educațională;
f) procedura de colectare, promovare a detașamentelor speciale consolidate și a forțelor atașate;
g) suport material și tehnic, alimentar și medical;
h) organizarea managementului si comunicarii. Planul este întocmit pe o hartă cu o notă explicativă.
Pe hartă sunt indicate și aplicate:
a) limitele diviziunii administrative ale republicii, teritoriului, regiunii, districtului;
b) căi ferate, autostrăzi, drumuri neasfaltate, aerodromuri, gări, gări, dane și chei de apă;
c) dotări deosebit de importante supuse protecției sau evacuării prioritare, precum și instituții pentru copii, spitale, morgi etc.;
d) desfășurarea tuturor organelor și departamentelor de afaceri interne;
e) desfășurarea unităților și instalațiilor armatei, precum și a trupelor de frontieră și a unităților de serviciu de securitate;
f) amplasamentul sediului unităților de securitate non-statală, sediilor de apărare civilă, unităților, autorităților locale;
g) limitele zonelor de posibile dezastre naturale sau accidente industriale;
h) zonele operaționale și locurile de adunare și desfășurare a detașamentelor consolidate speciale care sosesc din alte regiuni;
i) căile de circulație și zonele de concentrare în zonele operaționale ale detașamentelor speciale consolidate și ale ordinelor individuale ale organelor de afaceri interne;
j) linii, sectoare de cordon în zonele operaționale, amplasamentele barierelor și rezervelor; Punct de control și alte ținute;
k) locuri de evacuare a populatiei, spitale, statii de alimentatie etc.
Nota explicativă a planului precizează:
Scopuri principale;
Atribuțiile funcționarilor;
Compoziția și numărul detașamentelor consolidate, măsurile de pregătire a acestora;
Calculul timpului pentru nominalizarea acestora;
Componența sediului operațional și schema de management operațional;
Sistemul informatic și planul de comunicare;
Plan de logistică și aprovizionare cu alimente, suport medical etc.
Când planul este finalizat, la plan este atașată o notă explicativă. Deasupra marginii superioare a hărții, se aplică o ștampilă de secret în partea dreaptă, în stânga - „aprobarea” planului de către șeful corpului corespunzător, în centrul acestuia - numele planului și principalul sarcini. În spatele marginii din stânga a planului grafic este de obicei atașată o listă a funcționarilor care fac parte din sediul operațional, scheme de trecere a informațiilor și comunicațiilor și principalele atribuții ale funcționarilor. În spatele marginii drepte, calculul forțelor și mijloacelor, graficele de pregătire a acestora, calculul timpului de avansare a detașamentelor consolidate, componența acestora, procedura de utilizare a armelor și echipamentelor speciale. În spatele marginii inferioare se află semnătura șefului grupului de lucru și ștampila semnăturii „de acord” cu autoritățile locale, Ministerul Situațiilor de Urgență, sediul apărării civile și alte organisme interesate.
Un plan finalizat și convenit este luat în considerare la o reuniune operațională sau la un colegiu al organismului de afaceri interne relevant. Iar în cazul avizului colegial se aprobă de șeful sediului operațional. Apoi informațiile necesare sunt aduse executorilor direcți sub formă de extrase care au putere de ordin și sunt obligatorii pentru executare.
În baza planului aprobat, se organizează pregătirea profesională ideologică și psihologică a personalului organelor de afaceri interne. O caracteristică a pregătirii profesionale este organizarea pregătirii practice și a pregătirii angajaților ca parte a echipamentelor de serviciu specifice și a grupurilor operaționale în care aceștia vor servi în cazul unei anumite urgențe. În astfel de clase, ei studiază probleme specifice și cum să le rezolve. Mai mult, metodele tactice de atingere a obiectivelor stabilite sunt studiate în mod consecvent, ținând cont de toate cerințele, iar acțiunile echipelor ar trebui aduse la semiautomate. Astfel de exerciții se desfășoară în unități pe o anumită zonă, într-un mediu cât mai aproape de real, în mod regulat înainte de începerea perioadelor de primăvară-vară și toamnă-iarnă.
Pregătirea ideologică are ca scop mobilizarea personalului pentru îndeplinirea necondiționată a sarcinilor, în cadrul legii, înaltă organizare și disciplină, diligență, vigilență și inițiativă rezonabilă.
De mare importanță este pregătirea psihologică a personalului pentru operațiuni în condiții extreme. Personalul ar trebui să studieze în sistemul de instruire în serviciu trăsăturile comportamentului non-colectiv, psihologia mulțimii, metodele de comportament ale angajaților în situații dificile etc. Este deosebit de important să se țină cont de starea morală și psihologică a polițiștilor înșiși, ale căror rude și prieteni pot deveni victime.
accidente sau dezastre, dar în același timp sunt obligați să își îndeplinească în continuare sarcinile.
Starea de pregătire a personalului este verificată în timpul exercițiilor sezoniere sau verificărilor de control. Liderii corespunzători de diferite grade raportează Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei despre starea de pregătire pentru acțiunile unităților încredințate în condiții speciale.
În conformitate cu ordinul ministrului afacerilor interne al Federației Ruse din 16 martie 1995 nr. 102, a fost aprobată Instrucțiunea privind procedura de efectuare a inspecțiilor și evaluarea stării de serviciu și a pregătirii pentru luptă a organelor afacerilor interne în condiții extreme. . Ordinul instruiește șefii de servicii și divizii ai Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, șefii Ministerului Afacerilor Interne relevante, Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției Afacerilor Interne, Departamentului Afacerilor Interne, instituțiilor de învățământ și instituțiilor de cercetare. să evalueze starea de serviciu și pregătirea pentru luptă a organelor și diviziilor subordonate pentru acțiuni în condiții extreme și să prezinte rapoarte pe baza rezultatelor anului către Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei.
Sediilor organelor de afaceri interne de la toate nivelurile i se încredințează sarcina responsabilă de a planifica aceste activități, de a monitoriza implementarea acestora, precum și de a evalua activitățile personalului în conformitate cu criteriile stabilite. Conducerea organelor de afaceri interne în eliminarea imediată a consecințelor situațiilor de urgență este determinată de natura și amploarea dezastrului, de caracteristicile terenului, de specificul obiceiurilor și tradițiilor inerente populației locale, de condițiile meteorologice și multi alti factori. Prin urmare, nu există șabloane și scheme de acțiune care să fie uniforme pentru toate situațiile de urgență.
În practică, se ia ca bază planul standard pregătit, care, dacă este necesar, este supus ajustărilor și modificărilor. În cazul unei situații de urgență, se pune imediat în aplicare un plan corespunzător, care prevede utilizarea operațională a forțelor și mijloacelor instruite. Sediul operațional conduce toate unitățile din subordinea sa. Coordonează interacțiunea tuturor părților interesate, execută ordine de la organele superioare de afaceri interne și autoritățile locale, manevrează forțele și mijloacele și organizează activități de salvare de urgență.
Grupul de analiză și informare de la sediu este responsabil de colectarea, înregistrarea, acumularea și prelucrarea informațiilor despre situația operațională, pregătirea deciziilor de management, monitorizarea implementării comenzilor și comenzilor sediului. Grupul de informații stabilește și determină amploarea dezastrului, limitele acestuia, dinamica desfășurării evenimentelor, numărul victimelor și al persoanelor dispărute, valoarea pagubelor și locurile în care este direcționată asistența de primă prioritate. Toate informațiile primite trebuie să fie prompte și cât mai obiective posibil. Pentru a face acest lucru, este necesar să interacționați activ cu inspectorii locali de poliție raională, cu populația, precum și să efectuați recunoașterea zonei și să analizați singuri situația. Grupul de suport psihologic evaluează moralul general al populației, suprimă încercările de a semăna zvonuri și panică, informează populația despre natura asistenței oferite și efectuează alte lucrări de informare, analitică și explicație.
Grupul de comunicare este obligat să asigure comunicarea neîntreruptă între sediul central și grupurile operaționale de căutare și salvare, detașamente, unități de forțe atașate, reprezentanți ai organelor de autoguvernare, Ministerul Situațiilor de Urgență etc. Achizitorii, medicii și alte servicii trebuie să își îndeplinească în mod clar sarcinile imediate. Lucrările directe pentru eliminarea consecințelor unui dezastru, salvarea populației, protejarea bunurilor lăsate nesupravegheate, stingerea incendiilor, organizarea protecției ordinii și securității publice sunt atribuite detașamentelor speciale consolidate și ordinelor individuale ale organelor de afaceri interne care își îndeplinesc sarcinile în conformitate cu prevederile planul.
Capitolul 2. Trăsăturile activităților Departamentului Afacerilor Interne în condiții speciale
