Cele i zasady państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego. Streszczenie: Cele i zasady państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego
Wprowadzenie…………………..……………………………………………………3
1. Koncepcja, cele, zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej………4
2. Podstawa prawna i uczestnicy regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji………………………………………………………....6
3. Metody państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego…………………...……...7
4. Cechy i problemy państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji……………………………..…12
Zakończenie…………………………………………………………………………………15
Referencje………………………………………………………16
Wstęp
We współczesnych warunkach państwo aktywnie reguluje zagraniczne stosunki gospodarcze w interesie narodowym.
W zasadzie instrumenty ekonomiczne regulujące zagraniczne stosunki gospodarcze, przede wszystkim cła, podatki itp., są bardziej spójne z rynkowym systemem gospodarczym.
W gospodarce rynkowej zagraniczna działalność gospodarcza o charakterze przedsiębiorczym podlega ogólnie dopuszczalnemu (a nie liberalnemu) reżimowi prawnemu. Uczestnicy takiej działalności podlegają wyłącznie regułom rynkowym określonym w normach prawnych.
W konsekwencji wpływ na zagraniczną działalność gospodarczą występuje na dwóch poziomach: samoregulacji poprzez podaż i popyt oraz państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej regulowanej przez prawo jako system stosunków społecznych powstających w tym obszarze.
Dlatego szczególne znaczenie ma badanie regulacji państwowych dotyczących handlu zagranicznego we współczesnych warunkach.
Celem pracy jest zbadanie regulacji państwowych dotyczących działalności handlu zagranicznego.
Zdefiniować pojęcie, przestudiować cele, zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;
Rozważ podstawę prawną i uczestników regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji;
Metody badania państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
Rozważ cechy i problemy państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji.
1. Pojęcie, cele, zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej
Zagraniczna działalność gospodarcza to jeden z obszarów działalności gospodarczej państwa, przedsiębiorstw, firm, ściśle powiązany z handlem zagranicznym, eksportem i importem towarów, pożyczkami i inwestycjami zagranicznymi oraz realizacją wspólnych projektów z innymi krajami.
System państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej (FEA) obejmuje:
Ramy legislacyjne i regulacyjne;
Struktura instytucjonalno-organizacyjna regulacji;
Państwowe programowanie działalności handlu zagranicznego;
Kontyngenty i licencjonowanie transakcji handlu zagranicznego;
Certyfikacja towarów importowanych;
Rejestracja niektórych umów eksportowych;
Obowiązkowa ocena eksportowa ilości, jakości i ceny eksportowanych towarów;
Przepisy celne;
Regulacja walutowa i monetarna działalności handlu zagranicznego.
Główne cele państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego są następujące:
Wykorzystanie zagranicznych stosunków gospodarczych do przyspieszenia tworzenia gospodarki rynkowej w Rosji;
Promowanie wzrostu wydajności pracy i jakości produktów krajowych poprzez pozyskiwanie licencji i patentów, zakup nowych technologii, wysokiej jakości komponentów, surowców i materiałów, włączenie rosyjskich przedsiębiorstw w światową konkurencję;
Tworzenie warunków dostępu rosyjskich przedsiębiorców do rynków światowych poprzez zapewnienie pomocy rządowej, organizacyjnej, finansowej i informacyjnej;
Ochrona krajowych zagranicznych interesów gospodarczych, ochrona rynku krajowego;
Tworzenie i utrzymywanie korzystnego reżimu międzynarodowego w stosunkach z różnymi państwami i organizacjami międzynarodowymi.
Państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego w Rosji w gospodarce rynkowej powinna być prowadzona zgodnie z następującymi podstawowymi zasadami:
Jedność zagranicznej polityki gospodarczej i krajowej (krajowej) polityki gospodarczej;
Jedność systemu regulacji państwa i kontroli nad jego wdrażaniem;
Przesunięcie środka ciężkości regulacji handlu zagranicznego z metod administracyjnych na ekonomiczne;
Jasne określenie praw i obowiązków Federacji i jej podmiotów w zakresie zarządzania zagraniczną działalnością gospodarczą;
2. Ramy prawne i uczestnicy regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji
Regulacja prawna zagranicznej działalności gospodarczej to zbiór przepisów, w ramach których i na podstawie których prowadzona jest jej praktyka.
Zbiór ten reprezentowany jest przez ustawodawstwo krajowe dotyczące zagranicznej działalności gospodarczej, reprezentowane przez ustawy, kodeksy i regulaminy, a także międzynarodowe zasady i regulacje podpisane przez Federację Rosyjską oraz umowy międzynarodowe między Rosją a innymi krajami. Należą do nich Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa „O taryfach celnych”, ustawa „O inwestycjach zagranicznych”, ustawa „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”, ustawa „O regulacji walutowej i kontroli dewizowej” .
Duże znaczenie w regulowaniu zagranicznej działalności gospodarczej ma struktura organów ją realizujących. W Federacji Rosyjskiej istnieją 3 gałęzie władzy: ustawodawcza, sądownicza i wykonawcza.
Organem ustawodawczym w Federacji Rosyjskiej jest Zgromadzenie Federalne. Zgromadzenie Federalne wydaje ustawy, w tym regulujące sferę zagranicznej działalności gospodarczej.
Do organów sądowych w Federacji Rosyjskiej zalicza się Trybunał Konstytucyjny, Sąd Najwyższy, Najwyższy Sąd Arbitrażowy, sądy i sędziów różnych szczebli. W zakresie zagranicznej działalności gospodarczej wymiar sprawiedliwości ma obowiązek chronić interesy wszystkich podmiotów zagranicznej działalności gospodarczej, bez względu na ich narodowość.
Największą rolę w regulowaniu zagranicznej działalności gospodarczej odgrywa jednak władza wykonawcza. Również w kontekście rozważań nad państwową regulacją zagranicznej działalności gospodarczej do władzy wykonawczej włączymy Prezydenta Federacji Rosyjskiej, choć formalnie Prezydent Federacji Rosyjskiej nie należy do żadnego z organów władzy. Na tej podstawie dzielimy władzę wykonawczą na 4 szczeble: prezydencki, rządowy, departamentalny i regionalny.
3. Metodypaństwowe regulacje dotyczące działalności handlu zagranicznego
Baranow D.E. identyfikuje następujące metody państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej:
Regulacje celne i taryfowe;
Regulacja pozataryfowa;
Zakazy i ograniczenia w handlu zagranicznym usługami i własnością intelektualną;
Środki gospodarcze i administracyjne promujące rozwój działalności handlu zagranicznego.
Taryfa celna to systematyczny wykaz ceł nakładanych na właścicieli ładunków w przypadku przekroczenia przez towary granicy celnej państwa. Zazwyczaj taryfa celna zawiera szczegółowe nazwy towarów objętych cłem, stawki celne wskazujące sposób ich naliczania oraz wykaz towarów zwolnionych z cła.
Cło to podatek nakładany przez rząd na towary przewożone przez granice państw według stawek określonych w taryfie celnej.
Cła dzielą się ze względu na sposób poboru na ad valorem, specyficzne i kombinowane.
Cło ad valorem to cło obliczane jako procent wartości celnej opodatkowanego towaru (np. 20% wartości celnej).
Cło specyficzne to cło pobierane w zależności od ilości towaru (np. 10 dolarów za 1 tonę). Zaletą tego obowiązku jest to, że w przypadku jego zastosowania nie ma konieczności wyceny towaru, nie ma zatem miejsca na nadużycia związane z wycenami. Jednak w zależności od ceny produktu zmienia się również stopień ochrony krajowego producenta. Im wyższy, tym niższy stopień ochrony i odwrotnie.
Połączony obowiązek - łączy oba powyższe rodzaje opodatkowania celnego (na przykład 20% wartości celnej, ale nie więcej niż 10 dolarów za 1 tonę).
Ze względu na przedmiot opodatkowania cła dzielą się na importowe, eksportowe i tranzytowe.
Ze swej natury cła dzielą się na cła sezonowe, antydumpingowe i wyrównawcze.
Główne funkcje ceł to protekcjonistyczna, fiskalna i równoważąca. Funkcja protekcjonistyczna wiąże się ze wzrostem cen importowanych towarów na rynku krajowym w wyniku poboru ceł, co czyni go mniej konkurencyjnym, a tym samym chroni producentów krajowych. Pobieranie ceł na towary importowane zwiększa koszt tych ostatnich w przypadku ich sprzedaży na rynku krajowym kraju importera, a tym samym zwiększa konkurencyjność towarów krajowych. Funkcja fiskalna taryfy celnej zapewnia przepływ środków z poboru ceł do strony dochodowej budżetu państwa. Wreszcie funkcja równoważąca dotyczy towarów eksportowanych i jej celem jest zapobieganie niepożądanemu eksportowi towarów, w szczególności jeśli ich ceny na rynku krajowym są niższe od cen światowych.
a) Ograniczenia finansowe wbudowane w mechanizm płatności w postaci różnorodnych opłat bezpośrednich i pośrednich pokrywających koszty rządowe związane z rozwiązywaniem problemów organizacyjnych i ekonomicznych kosztem dostawców zagranicznych. Rozważmy niektóre rodzaje ograniczeń finansowych:
1) Opłaty ruchome to dodatkowe płatności mające na celu wyrównywanie cen na rynku światowym, głównie na importowane produkty rolne i spożywcze, w celu zbliżenia ich do cen krajowych. System podatku granicznego polega na pobieraniu opłat w momencie przemieszczania towarów handlu zagranicznego przez granicę celną i odprawy celnej;
2) Podatki i opłaty wewnętrzne (wyrównawcze) - równoważne podatkom i opłatom pośrednim (VAT, akcyza), pobieranym od towarów na rynku krajowym kraju importera; Są to także opłaty nakładane na wrażliwe kategorie produktów, które zazwyczaj mają odpowiednik krajowy (opłaty emisyjne, podatki produktowe, opłaty administracyjne).
3) Opłaty dodatkowe – opłaty pobierane od towarów importowanych, obok ceł i podatków, które nie mają odpowiednika w kraju i przeznaczone są na finansowanie niektórych rodzajów działalności związanej z handlem zagranicznym (podatek od przelewów walut obcych za granicę, opłata skarbowa, podatek statystyczny);
4) Importuj depozyty – są to wymogi dotyczące przedpłaty kosztów importu i zapłaty podatków importowych w formie otwarcia wstępnych kaucji importowych, wpłaty gotówki, przedpłaty ceł (oficjalne ograniczenia gromadzenia walut obcych poprzez uzyskiwanie różnego rodzaju zezwolenia na przeprowadzanie transakcji dewizowych na terenie kraju z odroczeniem płatności i pierwszeństwem w zakresie płatności podatków i ceł w ustalonych minimalnych akceptowalnych terminach od momentu dostarczenia towaru na obszar celny kraju importera do momentu zakończenia płatności importowych);
b) Dotacja eksportowa lub dotacja produkcyjna:
1) Dotacja eksportowa to dotacja dla producenta lub sprzedawcy produktu eksportowego, która zwraca część kosztów produkcji lub dystrybucji w celu zwiększenia konkurencyjności produktu na rynku zagranicznym. Udzielanie dopłat do eksportu jest dla państwa sposobem na stymulowanie eksportu kosztem budżetu. Dotacje eksportowe możliwe są w formie bezpośredniego finansowania badań, rozwoju i produkcji eksportowej, a także poprzez udzielanie korzystnych kredytów.
2) Subsydia krajowe są najbardziej zamaskowaną metodą finansową polityki handlowej i dyskryminacją importu, polegającą na finansowaniu budżetowym krajowej produkcji towarów, konkurujących z importowanymi.
3) Polityka zamówień publicznych - ukryta metoda polityki handlowej, która wymaga, aby agencje rządowe i przedsiębiorstwa kupowały określone towary wyłącznie od firm krajowych, nawet jeśli towary te mogą być droższe od importowanych.
c) Ograniczenia ilościowe w imporcie i eksporcie poprzez kontyngenty, przydziały, licencje i „dobrowolne ograniczenia” w eksporcie. Przyjrzyjmy się bliżej tym środkom:
1) Kontyngenty są środkiem operacyjnej regulacji zagranicznych stosunków gospodarczych przez państwo, które nakłada ograniczenia ilościowe i kosztowe na import (eksport) towarów do kraju, jest wprowadzane na określony czas w odniesieniu do niektórych towarów, pojazdów, robót , usług itp. do krajów lub grup krajów i działa jako pozataryfowy środek zagranicznej regulacji gospodarczej, regulator podaży i popytu na rynku krajowym, odpowiedź na dyskryminacyjne działania zagranicznych partnerów handlowych itp.;
2) Zaopatrzenie - państwowa regulacja handlu zagranicznego poprzez ustanowienie scentralizowanej kontroli eksportu nad importem i eksportem towarów w ramach określonych kontyngentów na określony czas. Celem kontyngentu jest ochrona interesów przemysłu krajowego. Obrót towarami w ramach utworzonych kontyngentów odbywa się na podstawie licencji;
3) Licencjonowanie importu to regulacja przez właściwe organy rządowe eksportu towarów z kraju poprzez wydawanie specjalnych zezwoleń (pozwoleń) na wnioski (wnioski) zainteresowanych stron;
4) Dobrowolne ograniczenie eksportu – sposób państwowej regulacji zagranicznych stosunków gospodarczych; obowiązek jednego z zagranicznych partnerów handlowych ograniczenia wolumenu eksportu niektórych towarów;
5) Wymóg utrzymania lokalnego składniki – ukryta metoda polityki handlowej państwa, która prawnie ustala, jaką część produktu finalnego muszą wytworzyć producenci krajowi, jeśli produkt ten przeznaczony jest do sprzedaży na rynku krajowym;
e) Normy i wymagania techniczne dotyczące produktów importowanych, związane z opieką zdrowotną, przepisami i bezpieczeństwem (w tym normy przemysłowe, wymagania dotyczące pakowania i etykietowania towarów, normy sanitarne i weterynaryjne);
f) Formalności celno-administracyjne importowe stwarzające przeszkody i utrudniające odprawę celną importowanych produktów. Do tej kategorii środków zaliczają się:
1) Cło antydumpingowe – dodatkowe cło importowe nałożone na towary eksportowane po cenach niższych od normalnych cen rynku światowego lub cen krajowych kraju importującego;
2) Cło wyrównawcze – cło pobierane w przypadku wwozu na obszar celny kraju towarów, do produkcji lub wywozu, których bezpośrednio lub pośrednio wykorzystano dotacje; Cła wyrównawcze pobiera się, jeżeli taki import powoduje lub może wyrządzić szkodę krajowym producentom podobnych towarów albo przeszkadza w organizacji lub rozszerzaniu produkcji tych towarów;
3) Formalności celne to wymagane prawem wymogi obowiązkowe, bez których pojazdy, towary i inne przedmioty nie mogą zostać dopuszczone do przekroczenia granicy celnej. Formalności celne obejmują kontrolę towarów i innych przedmiotów, kontrolę pojazdów, weryfikację i wykonanie dokumentów, ustalenie kraju pochodzenia towaru, naliczenie i pobranie ceł, podatków i opłat.
Należy zwrócić uwagę, że pierwsza grupa działań ma charakter finansowy, zaś wszystkie kolejne – administracyjne.
4. Cechy i problemy państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji
Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji odbywa się w oparciu o następujące zasady:
Nie ma ograniczeń ilościowych w eksporcie i imporcie, z wyjątkiem szczególnych przypadków, gdy jest to konieczne dla zapewnienia interesów narodowych kraju i wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej;
Towary importowane na terytorium Federacji Rosyjskiej muszą odpowiadać normom i wymaganiom technicznym, farmakologicznym, sanitarnym, weterynaryjnym, fitosanitarnym i środowiskowym ustanowionym w Federacji Rosyjskiej;
W celu ochrony interesów narodowych Federacji Rosyjskiej podczas prowadzenia handlu zagranicznego bronią, sprzętem wojskowym i towarami podwójnego zastosowania, a także w celu wywiązania się z międzynarodowych zobowiązań w zakresie nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia i innej najniebezpieczniejsze rodzaje broni i technologia jej wytwarzania, kraj posiada system kontroli eksportu;
Ustanawia się monopol państwowy na niektóre rodzaje towarów przeznaczonych na eksport i (lub) import;
Szczególnymi reżimami prowadzenia niektórych rodzajów działalności w handlu zagranicznym są handel transgraniczny i wolna strefa ekonomiczna;
Przestrzegana jest równość uczestników zagranicznej działalności gospodarczej i są oni chronieni przez państwo.
Wśród problemów stojących przed Federacją Rosyjską w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej można wyróżnić:
Niekorzystna pozycja Federacji Rosyjskiej w międzynarodowym podziale pracy. Specyficzną część rosyjskiego eksportu, tj. produkty mineralne, stanowią produkty mineralne. surowy materiał. Co więcej, ich udział wykazuje tendencję wzrostową. W 1999 r. stanowił on 42,5% całkowitego wolumenu eksportu, a w 2009 r. – już 65,9%. Jest to zjawisko negatywne, ponieważ ceny takich towarów są podatne na gwałtowne wahania ze względu na gwałtowne zmiany popytu na nie. Oznacza to również, że Federacja Rosyjska produkuje niewiele produktów wysokiej jakości, które mogą konkurować na rynku światowym. Jednocześnie w strukturze importu dominują produkty spożywcze i surowce rolne (z wyjątkiem tekstyliów), wyroby chemiczne, guma, a także maszyny, urządzenia i pojazdy. W 1999 r. ich łączny udział wynosił 72,6%, aw 2009 r. – 79,2%. Oznacza to, że istnieje tendencja do zwiększania importu tego typu produktów. Pozytywną dynamikę można dostrzec jedynie w spadku udziału importu produktów spożywczych i surowców rolnych (z wyjątkiem tekstyliów), co z jednej strony może oznaczać, że Rosja stała się bardziej samowystarczalna w zaspokajaniu swoich potrzeb żywnościowych.
Niska atrakcyjność Rosji na świecie pod względem warunków biznesowych. Według rankingu Banku Światowego z 2008 roku Federacja Rosyjska zajmuje dopiero 120. miejsce na świecie pod względem komfortu prowadzenia działalności gospodarczej, wyprzedzając nawet dużą część krajów rozwijających się, a przeprowadzanych jest bardzo niewiele reform poprawiających sytuację;
Działania protekcjonistyczne prowadzone przez państwo często utrwalają zacofanie rosyjskiego przemysłu, ciesząc się silnym wsparciem państwa; przemysł ten nie dąży do wprowadzania nowych technologii i podnoszenia jakości produktów, gdyż bez tego uzyskuje odpowiedni dla siebie zysk; najbardziej uderzającym przykładem jest wsparcie rosyjskiego przemysłu motoryzacyjnego;
Światowy kryzys finansowy, którego możliwymi konsekwencjami są bankructwo części rosyjskich firm i banków, spowolnienie wzrostu gospodarczego, dewaluacja rubla i spadek inwestycji w rosyjskiej gospodarce.
Wniosek
Zagraniczna działalność gospodarcza jest zatem jednym z obszarów aktywności gospodarczej państwa, przedsiębiorstw i firm, ściśle powiązanym z handlem zagranicznym, eksportem i importem towarów, pożyczkami i inwestycjami zagranicznymi oraz realizacją wspólnych projektów z innymi krajami.
Na podstawie powyższego można dojść do wniosku, że w zagranicznej działalności gospodarczej Federacji Rosyjskiej potrzebne są poważne zmiany.
Konieczna jest dywersyfikacja struktury eksportu w kierunku produktów bardziej zaawansowanych technologicznie. Podejmowane są pewne kroki w tym kierunku: podejmuje się próby ożywienia kompleksu produkcji samolotów, powstają korporacje państwowe, których zadaniem jest wytwarzanie produktów high-tech. Jednakże środki te są obecnie niewystarczające.
Konieczne jest budowanie bardziej opartych na zaufaniu relacji z zagranicznymi podmiotami gospodarczymi, kreowanie wizerunku Rosji jako państwa atrakcyjnego dla inwestycji i współpracy oraz stworzenie do tego niezbędnych warunków.
Ważne jest zwiększanie konkurencyjności dóbr krajowych i wskazane jest, aby to robić w oparciu o zwiększanie efektywności, a nie poprzez tworzenie niskich cen towarów i pracy w wyniku dewaluacji rubla.
Wreszcie światowy kryzys finansowy mógł stać się trudnym testem dla rosyjskiej gospodarki. W tych warunkach zadanie poprawy roli Federacji Rosyjskiej w zagranicznej sferze gospodarczej staje się jeszcze bardziej skomplikowane.
Bibliografia
1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1333 r. - M.: Norma, 2002.
2. O taryfie celnej: ustawa federalna z dnia 21 maja 1993 r. nr 5003-1 // Nureyev R. M. Kurs mikroekonomii. Podręcznik dla uniwersytetów. – N90 wyd. 2, wyd. – M.: Wydawnictwo NORMA, 2007. s. 67.
Risin I.E. Państwowa regulacja gospodarki / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Woroneż: Woroneż: Wydawnictwo Woroneż. państwo Uniwersytet, 2008. s. 1 88.
Baranov D. E. Regulacja prawna zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji. - M.: RAGS, 2003. s. 99.
O taryfie celnej: ustawa federalna z dnia 21 maja 1993 r. nr 5003-1 // Risin I.E. Państwowa regulacja gospodarki / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Woroneż: Woroneż: Wydawnictwo Woroneż. państwo Uniwersytet, 2008. s. 89.
Risin I.E. Państwowa regulacja gospodarki / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Woroneż: Woroneż: Wydawnictwo Woroneż. państwo Uniwersytet, 2008. s. 99.
Baranov D. E. Regulacja prawna zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji. - M.: RAGS, 2008. – s. 89.
Cele i zasady regulacji działalności handlu zagranicznego.
Organy państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej.
Organizacja pozapaństwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.
Taryfowe i pozataryfowe metody regulacji działalności handlu zagranicznego.
Metody stymulowania produkcji eksportowej.
1. Cele i zasady regulacji handlu zagranicznego.
Regulacja prawna zagranicznej działalności gospodarczej to zbiór przepisów, w ramach których i na podstawie których prowadzona jest jej praktyka. Zestaw ten jest reprezentowany przez:
międzynarodowe zasady i przepisy podpisane przez Federację Rosyjską, umowy międzynarodowe między Rosją a innymi krajami:
ustawodawstwo krajowe dotyczące handlu zagranicznego, reprezentowane przez ustawy, kodeksy i regulaminy.
Tworzenie systemu regulacji prawnej zagranicznej działalności gospodarczej to długi proces, który nosi piętno zarówno rozwoju gospodarki narodowej, jak i zobowiązań międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.
Do praw rządzących Działalność handlu zagranicznego obejmuje: „O państwowych regulacjach handlu zagranicznego”: „O regulacji walutowej i kontroli dewizowej”; „O taryfie celnej”; „O inwestycjach zagranicznych”; „Kodeks celny Federacji Rosyjskiej”.
Główne cele ustawodawstwa krajowego dotyczącego działalności handlu zagranicznego:
Wykorzystanie farm wiatrowych jako narzędzia przyspieszenia rozwoju krajowej gospodarki i zwiększenia jej konkurencyjności na rynku światowym i krajowym (licencje, patenty, nowe technologie, wiedza);
Pomoc eksporterom w wejściu na rynek światowy i ochrona ich interesów na poziomie międzynarodowym (organizacyjnym, finansowym, informacyjnym);
Stworzenie i utrzymanie korzystnego reżimu współpracy z organizacjami i państwami międzynarodowymi.
Podstawowe zasady:
Jedność zagranicznej i krajowej polityki gospodarczej;
Jedność systemów rządowych. i nie-sędzia. regulacja i kontrola jego realizacji;
Priorytet ekonomicznych metod regulacji. MES nad administracyjnymi;
Jasne określenie praw i obowiązków Federacji i jej podmiotów w zarządzaniu zagraniczną działalnością gospodarczą;
Zapewnienie równości wszystkich uczestników działalności handlu zagranicznego.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia ogólne przepisy dotyczące podziału władzy między Federacją a podmiotami Federacji. Zgodnie z art. 71 (ust. „k”, „k”) „polityka zagraniczna i stosunki międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej; kwestie wojny i pokoju”, „zagraniczne stosunki gospodarcze Federacji Rosyjskiej” podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej. Wspólna odpowiedzialność Federacji i podmiotów wchodzących w jej skład obejmuje: „koordynację międzynarodowych i zagranicznych stosunków gospodarczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, realizację traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej” (klauzula „o” części 1 art. 72) .
Podmioty federacji
Kompetencje podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala się zgodnie z art. 71, 72 i 73 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i ustawami federalnymi, porozumieniami w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji między Federacją Rosyjską a jej podmiotami , umowy o rozgraniczeniu kompetencji w zakresie zagranicznych stosunków gospodarczych, które są zawierane przez Rząd Federacji Rosyjskiej z rządem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Władze państwowe regionu zawierają porozumienia w obszarach współpracy handlowej, gospodarczej, naukowo-technicznej, w dziedzinie kultury, sportu i edukacji, opieki zdrowotnej, turystyki, działalności uzdrowiskowej i innych dziedzin wchodzących w zakres kompetencji regionu.
Należy zaznaczyć, że z reguły porozumienia pomiędzy podmiotami Federacji a partnerami zagranicznymi mają charakter „ramowy”. Umowy takie określają kierunki i zasady współpracy. Z takich umów nie wynikają żadne szczególne obowiązki. Ponadto umowy te przewidują, że w celu ich realizacji zostaną zawarte umowy między osobami prawnymi i (lub) obywatelami obu stron.
Jeżeli chodzi o umowy zawierane przez podmiot Federacji jako podmiot władzy publicznej w celu ustalenia zasad współpracy z partnerem zagranicznym w określonych kwestiach, do takich umów nie ma zastosowania prawo prywatne międzynarodowe. Tryb zawierania, zmiany, wykonywania i rozwiązywania tych umów podmiotów Federacji Rosyjskiej z partnerami zagranicznymi musi być regulowany przez ustawodawstwo federalne i przyjęte zgodnie z nim ustawodawstwo podmiotów Federacji w sprawie umów podmiotów wchodzących w skład Federacji Federacji Rosyjskiej z podmiotami wchodzącymi w skład obcych państw federalnych, jednostkami administracyjno-terytorialnymi obcych państw.
Jeżeli podmiot Federacji zawiera umowę z partnerem zagranicznym dotyczącą stosunków majątkowych i z takiej umowy wynika określony obowiązek (np. przeniesienie majątku), wówczas podmiot Federacji musi ponieść odpowiedzialność za ten obowiązek, w oparciu o przepisy rozdziału 5 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska nie ponosi odpowiedzialności za takie zobowiązania swojego podmiotu, z wyjątkiem przypadków, gdy Federacja Rosyjska przejęła gwarancję (poręczenie) za swoje zobowiązania.
Jeżeli podmiot Federacji Rosyjskiej, zawierając umowę z partnerem zagranicznym, narusza normy prawa międzynarodowego, międzynarodowe zobowiązania prawne Federacji Rosyjskiej, wówczas ponoszona będzie międzynarodowa odpowiedzialność prawna za takie działania podmiotu Federacji Rosyjskiej przez Federację Rosyjską jako podmiot prawa międzynarodowego.
3. Cele i zadania państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej.
Międzynarodowe doświadczenia w zakresie państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej są obecnie wykorzystywane w Rosji. Nowością w państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej jest samo podejście do roli państwa. To nowe podejście zasadniczo zmienia treść roli państwa, zasady, na których jest ona oparta, treść funkcji regulujących zagraniczną działalność gospodarczą i ich relacje; pojawiają się nowe problemy i metody ich rozwiązywania. Głównym zadaniem państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej jest kształtowanie jej ram prawnych, tworzenie korzystnych warunków ekonomicznych i organizacyjnych dla rozwoju wszystkich rodzajów i form zagranicznej działalności gospodarczej oraz zwiększanie jej efektywności. Jednocześnie wzmacniana jest funkcja kontroli państwa nad wdrażaniem obowiązującego ustawodawstwa przez podmioty zagranicznej działalności gospodarczej oraz zapewnienie bezpieczeństwa narodowego.
W kontekście liberalizacji handlu zagranicznego, konieczności dostosowania się do międzynarodowych norm i zasad, regulacyjna rola państwa opiera się na innych zasadach niż w warunkach gospodarki administracyjno-sterowniczej. Te zasady państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego są sformułowane w art. 4 Prawa. Pomiędzy nimi:
Równość uczestników handlu zagranicznego i ich niedyskryminacja;
Państwowa ochrona praw i interesów uczestników handlu zagranicznego;
Eliminacja nieuzasadnionej ingerencji państwa i jego organów w życie
działalność handlowa zagraniczna przedsiębiorstw.
Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej obejmuje regulacje finansowe, walutowe, kredytowe, celne i pozataryfowe, zapewniające kontrolę eksportu; określenie polityki w zakresie certyfikacji towarów w związku z ich importem i eksportem. Wszystkie te obszary regulacji opierają się na obowiązującym ustawodawstwie.
Jedną z najważniejszych funkcji państwa jest rozwijanie koncepcji zagranicznej działalności gospodarczej i zagranicznej polityki gospodarczej, w oparciu o którą budowana jest współpraca z innymi krajami. Przez wiele lat w Rosji dominował państwowy monopol w handlu zagranicznym, w którym o wyborze krajów partnerskich decydowały przede wszystkim interesy polityczne i ideologiczne. Przejście do gospodarki rynkowej oznaczało uznanie równoważności wymiany w handlu zagranicznym, konieczność uwzględnienia przewag konkurencyjnych Rosji, analizy stanu zagranicznego kompleksu gospodarczego i opracowania strategii rozwoju zagranicznej działalności gospodarczej.
W szeregu programów rządu federalnego począwszy od 1993 r., a także w dekretach prezydenckich, opracowano nową koncepcję, która zakładała:
Racjonalne wykorzystanie istniejącej specjalizacji surowcowej Rosji w MRI;
Zwiększenie efektywności walutowej eksportu surowców;
Rozszerzanie rynków zbytu i zmiana ich geografii;
Rozwój potencjału eksportowego i poprawa struktury eksportu;
Rozwój infrastruktury handlu zagranicznego.
Koncepcja ta koresponduje z nowym modelem współpracy z innymi krajami; w literaturze ekonomicznej nazywana jest „handlową” lub „oportunistyczną”. Polega ona na zbliżeniu cen krajowych do cen światowych, przyznając wszystkim osobom prawnym i indywidualnym prawo do samodzielnego wejścia na rynek zagraniczny. Wszystko to stanowi przygotowanie do osiągnięcia strategicznego celu reformy: integracji z gospodarką światową.
Nowa koncepcja zagranicznej polityki gospodarczej zakłada, że we współczesnych warunkach nie wystarczy wykorzystać istniejącą specjalizację Rosji w MRT, konieczne jest przeprowadzenie ukierunkowanej integracji z gospodarką światową; Koncepcja ta i odpowiadająca jej zagraniczna polityka gospodarcza została przedstawiona w Federalnym Programie Rozwoju Eksportu. Centralne miejsce w tym ostatnim zajmuje poprawa struktury rosyjskiego eksportu, zwiększanie w nim udziału towarów wysoko przetworzonych, rozwój postępowych form międzynarodowej współpracy produkcyjnej i naukowo-technicznej, współpracy inwestycyjnej oraz wspólnej realizacji innowacyjnych projektów. Za tą koncepcją odpowiada także nowy model – produkcyjno-inwestycyjny, czyli strategiczny.
Główne cechy tego modelu to:
Pokrycie całego procesu reprodukcji (współpraca inwestycyjna może rozpocząć się na etapie przygotowania projektu, a współpraca produkcyjno-inwestycyjna – na etapie wydobycia itp.):
Rozszerzanie partnerstw ze wszystkimi krajami wyłącznie w oparciu o wspólne interesy gospodarcze;
Zbieżność ze światową sferą gospodarczą.
Tym samym w modelu produkcyjno-inwestycyjnym działalność eksportowo-importowa uzupełniana jest innymi rodzajami zagranicznej działalności gospodarczej - współpracą produkcyjną, współpracą inwestycyjną. Kapitał zagraniczny, nowe technologie, sprzęt leasingowy itp. Zaczynają być wykorzystywane na wszystkich etapach procesu reprodukcji - przy wydobyciu ropy i jej rafinacji, pozyskiwaniu drewna i jej przetwarzaniu, wydobyciu diamentów itp. I wtedy eksportowane są nie tylko zasoby naturalne surowców, ale także ich przetworzonych produktów.
Współpraca międzynarodowa pomaga zwiększyć efektywność zarówno wydobycia, produkcji, jak i eksportu, gdyż eksportowane są nie tylko surowce, ale także gotowe produkty. Na przykład efektywność eksportu drewna okrągłego wynosi 79%, drewna z niego - 129, płyt drewnianych -143, a tarcicy - 169%.
Model produkcyjno-inwestycyjny można zbudować, korzystając ze sprawdzonych w praktyce światowej metod i środków regulacji rządowych. Najważniejszy krok w tym kierunku uczyniono w Federalnym Programie Rozwoju Eksportu, który w pierwszej kolejności określił przesłanki stworzenia modelu – produkcyjnego, inwestycyjnego, naukowo-technicznego oraz potrzebę zwiększenia wolumenu inwestycji kapitałowych; po drugie, konsekwencja w tworzeniu i rozwoju modelu; po trzecie, wskazówki dotyczące tworzenia modelu:
Ekspansja inwestycji zagranicznych;
Utworzenie bezpośrednich powiązań produkcyjnych pomiędzy przedsiębiorstwami;
Wspólne przedsięwzięcie;
Integracja branż;
Nawiązywanie współpracy pomiędzy terytorialnymi strukturami produkcyjnymi;
Poprawa struktury zagranicznego kompleksu gospodarczego.
Celem regulacji państwa jest stworzenie warunków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych zapewniających efektywną zagraniczną działalność gospodarczą na wszystkich poziomach. Na tym etapie państwo musi stworzyć warunki dla realizacji celu strategicznego określonego w Federalnym Programie Rozwoju Eksportu: „poprawa struktury rosyjskiego eksportu, rozumiana jako długi proces ewolucyjny zwiększania efektywności i skali działalności eksportowej w oparciu o rozszerzanie poszerzenia asortymentu i poprawy jakości eksportowanych produktów, poprawy struktury produktowej i geograficznej eksportu, wykorzystania postępowych form handlu międzynarodowego i współpracy gospodarczej.” Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie szeregu problemów nie tylko w zagranicznej sferze gospodarczej, ale także w ustawodawstwie, polityce zagranicznej, organizacji zarządzania, szkoleniu personelu itp. Przy rozwiązywaniu problemów w tych obszarach każde państwo, w tym nasze , muszą uwzględniać następujące zasady ustalone w praktyce międzynarodowej:
1. Uwzględnienie wymagań organizacji międzynarodowych, np.:
GATT/WTO dotyczące regulacji celnych i taryfowych;
Światowa Organizacja Celna w sprawie procedur celnych i ich ujednolicenia:
Unii Europejskiej w związku z przestrzeganiem kwot eksportowych niektórych rodzajów towarów, np. tekstyliów;
wyspecjalizowane organizacje ONZ;
MAEA – Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej – ma specjalne wymagania dotyczące eksportu towarów specjalnych – materiałów i sprzętu nuklearnego, które można wykorzystać zarówno do celów pokojowych, jak i wojskowych.
2. Liberalizacja handlu zagranicznego.
3. Handluj po cenach światowych.
4. Wprowadzenie realnego rynku walutowego.
5. Bilansowanie bilansu płatniczego i handlu z krajami partnerskimi.
Zgodnie z praktyką międzynarodową Federacja Rosyjska musi rozwiązać problemy w obszarze polityki zagranicznej, które przyczynią się do realizacji celu strategicznego. Przede wszystkim mówimy o przystąpieniu Rosji do Światowej Organizacji Handlu, w wyniku którego dwustronna polityka handlowa Rosji z dowolnym państwem zmienia się w wielostronną z możliwością rozpatrywania sporów handlowych w strukturach WTO, co wiąże się z komplikacją procedury wprowadzenie ograniczeń ilościowych w imporcie towarów rosyjskich, z koordynacją żądań wzajemnych i wiele innych.
Po drugie, jest to podpisywanie porozumień z zagranicą przewidujących liberalizację wzajemnego handlu, rozwiązujących na poziomie komisji międzyrządowych ds. współpracy handlowej i gospodarczej problemy struktury i dynamiki przepływów handlowych pomiędzy zainteresowanymi krajami. Umowa o współpracy podpisana pomiędzy Federacją Rosyjską a UE ułatwia promocję rosyjskich towarów na rynkach krajów członkowskich UE; na jej podstawie podpisano umowę pomiędzy Federacją Rosyjską a Europejską Wspólnotą Węgla i Stali w sprawie uzgodnienia warunków dostępu rosyjskich wyrobów stalowych na terytorium Niemiec.
Po trzecie, zadaniem w obszarze polityki zagranicznej jest tworzenie sojuszy handlowych i politycznych, które pozwolą przeciwstawić się kolektywnemu protekcjonizmowi krajów należących do ugrupowań regionalnych.
Duże znaczenie ma podpisanie porozumień w sprawie eliminowania podwójnego opodatkowania i ochrony inwestycji, rozszerzenie funkcji rosyjskich misji handlowych za granicą w zakresie doradztwa i informowania uczestników działalności handlu zagranicznego, a także organów rządowych i stowarzyszeń społecznych.
Szczególną uwagę należy zwrócić na kierunki polityki zagranicznej w stosunku do państw członkowskich WNP. Interesy gospodarcze Rosji w dużej mierze zdeterminowane są głębokimi powiązaniami pomiędzy państwami byłych republik ZSRR, jakie rozwinęły się w poprzednich dekadach. Polityka gospodarcza Rosji wobec krajów WNP, jak zapisano w Programie Rządu Rosji „Reformy i rozwój gospodarki rosyjskiej w latach 1995-1997”, będzie miała na celu:
Rozwój i racjonalizacja spółdzielczych stosunków gospodarczych w skali zapewniającej utrzymanie rosyjskiej produkcji i dostaw (przede wszystkim żywności) dla ludności;
Utrzymanie wiodącej pozycji na rynkach WNP, zwłaszcza w sprzedaży rosyjskich wyrobów gotowych;
Zapewnienie dostępu do surowców dostępnych dla byłych republik radzieckich;
Gwarantowane i bezpieczne korzystanie z komunikacji tranzytowej obsługującej rosyjskie przepływy towarów eksportowo-importowych do krajów trzecich;
Współpraca i koordynacja wysiłków krajów WNP w zakresie strukturalnych przemian produkcji, optymalizacji rozmieszczenia sił produkcyjnych.
Aktywna polityka gospodarcza wobec krajów sąsiednich rząd postrzegana jest przez rząd jako jedna z dźwigni usprawnienia rosyjskiej gospodarki i stworzenia warunków dla jej przyszłego rozwoju, prowadzącego do pełnego członkostwa Rosji we wspólnocie światowej. W tym względzie tematem pierwszorzędnym w dwustronnych stosunkach Rosji z krajami WNP powinno być:
Wypełnianie zobowiązań w zakresie wzajemnych dostaw;
Likwidacja zadłużenia z tytułu dostaw towarów;
Spłata wcześniej udzielonych pożyczek;
Niedyskryminacyjny system tranzytu towarów rosyjskich
na terytoriach tych krajów.
W sferze stosunków handlowych i gospodarczych reforma zostanie przeprowadzona w procesie tworzenia strefy wolnego handlu i tworzenia Unii Celnej. Duże znaczenie ma Umowa „W sprawie ogólnych warunków i mechanizmu wspierania współpracy produkcyjnej przedsiębiorstw i gałęzi przemysłu państw członkowskich WNP”, podpisana w Aszchabadzie w grudniu 1993 r. Zgodnie z nią do dostaw towarów nie mają zastosowania następujące postanowienia: oraz usługi w ramach współpracy produkcyjnej i specjalizacji produkcji:
Cła importowe i eksportowe;
Ograniczenia ilościowe.
Każde z państw, które podpisało to porozumienie, ustala listę przedsiębiorstw objętych dostawami spółdzielczymi i zawiera umowy z przedsiębiorstwami partnerskimi innych państw.
W marcu 1996 roku zostało podpisane Porozumienie pomiędzy Republiką Białorusi, Kazachstanem, Republiką Kirgiską i Federacją Rosyjską „O pogłębieniu integracji na płaszczyźnie gospodarczej i humanitarnej”. Jednym z celów integracji jest utworzenie jednej przestrzeni gospodarczej.
Regulacja zagranicznej działalności gospodarczej przez państwo oznacza nie tylko wsparcie i stymulację, ale także kontrolę nad przestrzeganiem interesów narodowych i zapewnieniem bezpieczeństwa gospodarczego. W tym celu należy między innymi zwrócić uwagę na potrzebę wzmocnienia kontroli przestrzegania przez rosyjskich eksporterów zasad handlu międzynarodowego, m.in. cenowych. I tak Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 1993 r. nr 1248 przewiduje sankcje wobec rosyjskich przedsiębiorstw stosujących metody nieuczciwej konkurencji, a przede wszystkim dumpingu. Uczestnicy zagranicznej działalności gospodarczej muszą uzyskać wykwalifikowaną poradę dotyczącą światowych cen produktów, które oferują na eksport. w przym. 15 zawiera wykaz organizacji świadczących usługi wsparcia informacyjnego w zakresie kalkulacji cen.
Na mocy postanowienia Europejskiej Komisji Gospodarczej z dnia 27 maja 1997 r. od 1 lipca 1997 r. wprowadzono czasowo cła antydumpingowe na import rur żelaznych i stalowych bez szwu do krajów członkowskich UE. Cło jest bardzo wysokie – 32,9% wartości celnej. Ucierpią zakłady w Perwouralsku, Severskim i innych Uralu, a także Zakłady Metalurgiczne w Taganrogu, które dostarczały do Włoch duże ilości produktów niskiej jakości po cenach niższych od cen światowych. W listopadzie 1966 roku włoscy producenci rur zwrócili się do EWG z żądaniem wszczęcia postępowania antydumpingowego w związku z ekspansją rur bez szwu Zakładu Metalurgicznego Taganrog „Tagmet” na rynek włoski w latach 1995-1996. Zbankrutowały cztery firmy produkujące wyroby rurowe, liczba zwolnień wyniosła 13 tys.
Regulacja walutowa jest jedną z form wpływu rządu na uczestników zagranicznej działalności gospodarczej w celu ochrony interesów narodowych. Wpływ ten odbywa się na podstawie ustawy Federacji Rosyjskiej „O regulacji walutowej i kontroli waluty”. Najpowszechniejszą metodą dewizowej regulacji handlu zagranicznego jest przymusowa sprzedaż części dochodów dewizowych za walutę krajową.
Metodą regulacji waluty są tak zwane „ograniczenia walutowe”: kontrola państwa nad transakcjami walutowymi, koncentracja transakcji walutowych w uprawnionych bankach, ograniczenia w eksporcie kapitału itp.
Wzmocnienie kontroli państwa przejawiło się we wprowadzeniu paszportów transakcyjnych: eksportowych – w celu kontroli zwrotu waluty, importowych – w celu kontroli ważności transferu waluty oraz paszportów transakcji barterowych.
Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej we wszystkich krajach ma na celu przede wszystkim zapewnienie bezpieczeństwa gospodarczego kraju, co oznacza ochronę gospodarki przed niekorzystnymi czynnikami wewnętrznymi i zewnętrznymi, zakłócającymi normalne funkcjonowanie procesu reprodukcji wewnętrznej, obniżającymi poziom życia , powodując niekorzystne skutki społeczne. Ustawa definiuje bezpieczeństwo ekonomiczne jako stan gospodarki zapewniający wystarczający poziom bytu społecznego, politycznego i obronnego oraz postępujący rozwój Federacji Rosyjskiej. niewrażliwość i niezależność swoich interesów gospodarczych w stosunku do ewentualnych zagrożeń i wpływów zewnętrznych i wewnętrznych.
Regulacyjna rola państwa realizowana jest poprzez wykorzystanie metod ekonomicznych i administracyjnych. Obie te metody, ich narzędzia, a także struktury instytucjonalne wdrażające te metody są określone w ustawie i szczegółowo opisane w Federalnym Programie Rozwoju Eksportu.
Metoda ekonomiczna obejmuje miary związane z wykorzystaniem kategorii kosztów – pożyczek, podatków, ceł, systemu gwarancji i ubezpieczenia kredytów eksportowych. Jeden z najważniejszych obszarów wspierania eksportu, zwłaszcza towarów wysoko przetworzonych, związany jest ze stosowaniem środków regulacji podatkowych i zwrotem podatku VAT eksporterom. Metodę ekonomiczną wykorzystuje się także przy regulowaniu importu poprzez cła i cła importowe oraz poprzez stosowanie różnego rodzaju ceł.
Zagraniczna działalność gospodarcza. Wpływ państwa na realizację zagranicznej działalności gospodarczej Państwo w celu ochrony swoich interesów narodowych, interesów całego społeczeństwa reguluje zagraniczną działalność gospodarczą, a także wpływa w taki czy inny sposób na uczestników powstałych stosunków, zapewniając im wspierać lub tworzyć niekorzystne...
Zagraniczne rynki. Jest to konieczne zarówno w celu ochrony rynku krajowego, jak i sprawowania kontroli państwa nad zagraniczną działalnością gospodarczą (FEA) podmiotów gospodarczych w ramach prawnych. Specjalne sankcje jako regulacja zagranicznej działalności gospodarczej bez dodatkowej interwencji Rady Najwyższej Ukrainy w 1991 r., przyjmując jeden z „najłagodniejszych” ...
Temat 2. Miejsce organów celnych w mechanizmie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego
1. Cele, zasady i metody regulacji działalności handlu zagranicznego
2. Polityka celna: koncepcja, treść, realizacja
3. Rola organów celnych w rozwoju gospodarki narodowej
Zagraniczna działalność gospodarcza (FEA) w krajach o gospodarce rynkowej i przejściowej jest regulowana przez rynek i państwo.
Mechanizm rynkowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej jest ogólnym mechanizmem rynkowym z jego nieodłącznymi zasadami, regułami, normami działania i zachowania, ale działającym w szczególnym obszarze. Specyfika zagranicznej sfery gospodarczej, w której podmiotami stosunków wraz z przedsiębiorstwami są państwa narodowe, ich związki i stowarzyszenia, organizacje międzynarodowe realizujące swoje szczególne cele, wpływa na mechanizm jej regulacji i wymaga obowiązkowego udziału państwa w tym proces.
Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej to zespół prawnych, administracyjnych, ekonomicznych, organizacyjnych i innych środków wpływu państwa na stosunki gospodarcze uczestników zagranicznej działalności gospodarczej zgodnie z interesami, celami i zadaniami narodowymi.
Specyfika zagranicznej sfery gospodarczej wpływa także na mechanizm jej państwowej regulacji w danym kraju, przejawiający się w wyborze i rankingu jej celów, metod, narzędzi, obiektów, a także w interakcji podmiotów.
Cele państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej są następujące:
· tworzenie sprzyjającego klimatu prawnego dla zagranicznej działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych;
· stymulowanie realizacji zagranicznych transakcji gospodarczych przez podmioty gospodarcze w obszarach priorytetowych;
· zapewnienie warunków efektywnej zagranicznej działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych, w tym tworzenie odpowiedniej infrastruktury;
· koordynacja udziału kraju w podziale międzynarodowym i współpracy produkcyjnej, promocja wiedzochłonnych, konkurencyjnych produktów krajowych na nowe rynki;
· poprawa struktury zagranicznej działalności gospodarczej;
· regulacja stosunków gospodarczych na poziomie międzykrajowym i regionalnym;
· zapewnienie krajowym eksporterom za granicę wsparcia ekonomicznego i ochrony prawnej;
· regulacja bilansu płatniczego kraju.
Zatem głównymi zadaniami państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej jest tworzenie ram prawnych i sprzyjających warunków (ekonomicznych i organizacyjnych) dla jej rozwoju i zwiększania efektywności.
Zagraniczna działalność gospodarcza obejmuje działalność w zakresie handlu zagranicznego, międzynarodowe przepływy kapitału, międzynarodowe stosunki walutowe i kredytowe, wymianę naukową i techniczną oraz międzynarodowy przepływ siły roboczej. Działalność handlu zagranicznego zgodnie z art. 2 ustawy federalnej z dnia 8 grudnia 2003 r. nr 164-FZ „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” definiuje się jako działalność polegającą na przeprowadzaniu transakcji w zakresie handlu zagranicznego w towary, usługi, informacje i własność intelektualna.
Główne zasady państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego to:
1) ochrona przez państwo praw i uzasadnionych interesów uczestników handlu zagranicznego, a także praw i uzasadnionych interesów rosyjskich producentów i konsumentów towarów i usług;
2) równość i niedyskryminacja uczestników handlu zagranicznego, chyba że ustawa federalna stanowi inaczej;
3) jedność obszaru celnego Federacji Rosyjskiej;
4) wzajemność w stosunku do innego państwa (grupy państw);
5) zapewnienie wykonania zobowiązań Federacji Rosyjskiej wynikających z umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej oraz realizacja praw Federacji Rosyjskiej wynikających z tych traktatów;
6) dobór środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, które nie będą bardziej uciążliwe dla uczestników działalności handlu zagranicznego, niż jest to konieczne do zapewnienia skutecznej realizacji celów, dla realizacji których zamierza się stosować środki państwowej regulacji handlu zagranicznego zajęcia;
7) przejrzystość w opracowywaniu, przyjmowaniu i stosowaniu środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
8) ważność i obiektywność stosowania środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
9) wykluczenie nieuzasadnionej ingerencji państwa lub jego organów w działalność handlu zagranicznego i wyrządzania szkody uczestnikom handlu zagranicznego oraz gospodarce Federacji Rosyjskiej;
10) zapewnienie obronności kraju i bezpieczeństwa państwa;
11) zapewnienie prawa do zaskarżenia przed sądem lub w inny sposób przewidziany ustawą nielegalnych działań (bierności) organów państwowych i ich urzędników, a także prawa do zaskarżenia regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej naruszających prawo obywatela uczestnik działalności handlu zagranicznego w celu prowadzenia działalności handlu zagranicznego;
12) jedność systemu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
13) jedność stosowania metod państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego w całej Federacji Rosyjskiej.
Jedną ze znanych klasyfikacji metod państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej jest ich podział na metody administracyjno-prawne i ekonomiczne.
Do metod administracyjnych zalicza się:
· wsparcie legislacyjne zagranicznej działalności gospodarczej (przyjmowanie ustaw, opracowywanie procedur i ustalanie standardów);
· monitorowanie przestrzegania przepisów ustawowych, procedur i regulaminów oraz stosowanie sankcji za ich naruszenie;
· przyjmowanie i wdrażanie obowiązkowych decyzji administracyjnych i prawnych w stosunku do spółek państwowych i niepaństwowych (zamykanie upadłych spółek, rozdział monopolistów itp.);
· wydawanie zezwoleń, nakładanie zakazów i ograniczeń na działalność podmiotów gospodarczych.
Metody ekonomiczne obejmują:
· wpływanie na zachowania podmiotów gospodarczych poprzez regulację krajowych cen i taryf, kursów walut oraz innych parametrów i instrumentów finansowych;
· redystrybucja przepływów finansowych poprzez podatki, cła, dotacje, dotacje i inne metody finansowania.
Inną powszechną klasyfikacją jest podział sposobów regulacji zagranicznej działalności gospodarczej na taryfowe i pozataryfowe.
Niektórzy eksperci zaliczają cła i inne środki taryfy celnej do środków taryfowych, podczas gdy inni obejmują wszystkie rodzaje ceł, opłaty celne i inne rodzaje płatności celnych. Jednak większość naukowców i specjalistów jest zgodna, że głównym instrumentem regulacji taryf jest taryfa celna.
Taryfa celna to usystematyzowany zbiór stawek opłat celnych pobieranych w przypadku przekroczenia przez towary granicy celnej państwa, usystematyzowany zgodnie z Kodeksem towarowym zagranicznej działalności gospodarczej.
Pozataryfowe środki zagranicznej regulacji gospodarczej to zestaw środków o charakterze gospodarczym, administracyjnym i technicznym (z wyjątkiem taryf celnych), które utrudniają wolny handel między państwami.
Do ograniczeń pozataryfowych o charakterze gospodarczym zalicza się:
środki antydumpingowe;
Różne rodzaje podatków: podatek od wartości dodanej od importera, podatek obrotowy, akcyza, specjalne podatki i opłaty importowe itp.;
Środki o charakterze pieniężnym i finansowym.
Do ograniczeń pozataryfowych o charakterze administracyjnym zalicza się:
Zakaz importu;
Ograniczenia ilościowe: kontyngenty indywidualne, taryfowe, sezonowe, globalne;
Koncesjonowanie;
Dobrowolne ograniczenia eksportu.
Do ograniczeń pozataryfowych o charakterze technicznym zalicza się:
Normy krajowe, systemy certyfikacji wyrobów;
Wymagania ustanowione przez władze sanitarne, weterynaryjne i zdrowotne;
Wymagania środowiskowe;
Wymagania dotyczące pakowania i etykietowania towarów.
System klasyfikacji opracowany przez Sekretariat GATT na początku lat 70. obejmuje obecnie ponad 800 określonych rodzajów środków pozataryfowych i łączy wszystkie ograniczenia pozataryfowe w 5 głównych kategorii:
1. Ograniczenia spowodowane udziałem państwa w operacjach handlu zagranicznego. Należą do nich subsydia i dotacje dla eksporterów lub branż substytucyjnych importu, preferencyjny system składania zamówień rządowych, wykorzystanie lokalnych półproduktów i komponentów pod pewnymi warunkami; środki dyskryminujące przewóz towarów zagranicznych i zagranicznych przewoźników itp.
2. Formalności celne i inne administracyjne w imporcie i eksporcie, np. skomplikowana procedura odprawy celnej, a także sposoby ustalania wartości celnej i kraju pochodzenia towaru; zawyżone wymagania dotyczące dokumentacji wymaganej do rejestracji.
3. Bariery techniczne w handlu: standardy i wymagania dotyczące norm środowiskowych, sanitarnych, weterynaryjnych, pakowania i etykietowania towarów, zasady i procedury certyfikacji produktów.
4. Ilościowe i podobne środki administracyjne, w szczególności kontyngenty importowe, ograniczenia eksportowe, licencje, dobrowolne ograniczenia eksportowe, zakazy i ograniczenia walutowe.
5. Ograniczenia oparte na zasadach zapewnienia płatności, a mianowicie: podatki, opłaty, kaucje importowe, podatki przesuwne, cła antydumpingowe i wyrównawcze, podatki graniczne.
Ta klasyfikacja ograniczeń pozataryfowych i opracowany na jej podstawie katalog znalazły szerokie zastosowanie w międzynarodowych negocjacjach handlowych i posłużyły jako podstawa teoretyczna do tworzenia schematów klasyfikacji ograniczeń pozataryfowych przez inne organizacje międzynarodowe.
Zgodnie z art. 12 ustawy federalnej z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr 164-FZ „W sprawie podstaw państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej odbywa się poprzez:
1) regulacje celne i taryfowe;
2) regulacje pozataryfowe;
4) środki o charakterze gospodarczym i administracyjnym, które przyczyniają się do rozwoju działalności handlu zagranicznego i przewidziane w niniejszej ustawie federalnej.
Inne metody państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego są niedozwolone.
Regulacja taryfy celnej to metoda państwowej regulacji handlu zagranicznego towarami, realizowana poprzez zastosowanie ceł importowych i eksportowych.
Zgodnie z art. 1 Kodeksu Celnego regulacja celna polega na ustaleniu procedur i zasad, zgodnie z którymi osoby korzystają z prawa do przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z art. 2 ustawy federalnej z dnia 8 grudnia 2003 r. nr 164-FZ „W sprawie podstaw państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” regulacja pozataryfowa jest metodą państwowej regulacji handlu zagranicznego towarami, przeprowadzaną poprzez wprowadzenie ograniczeń ilościowych oraz innych zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym.
W wyjątkowych przypadkach Rząd Federacji Rosyjskiej może ustanowić następujące pozataryfowe środki regulacyjne:
1) tymczasowe ograniczenia lub zakazy wywozu towarów mające na celu zapobieganie lub ograniczanie krytycznych niedoborów na rynku krajowym Federacji Rosyjskiej żywności lub innych towarów niezbędnych dla rynku wewnętrznego Federacji Rosyjskiej. Wykaz towarów niezbędnych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej;
2) ograniczenia w imporcie towarów rolnych lub wodnych zasobów biologicznych przywożonych do Federacji Rosyjskiej w jakiejkolwiek formie, jeżeli jest to konieczne:
a) ograniczyć produkcję lub sprzedaż podobnych towarów pochodzenia rosyjskiego;
b) ograniczyć produkcję lub sprzedaż towarów pochodzenia rosyjskiego, które można bezpośrednio zastąpić towarami importowanymi, jeżeli w Federacji Rosyjskiej nie ma znaczącej produkcji podobnego produktu;
c) usunięcia z rynku przejściowej nadwyżki podobnych towarów pochodzenia rosyjskiego poprzez udostępnienie istniejącej nadwyżki tych towarów określonym grupom konsumentów rosyjskich bezpłatnie lub po cenach niższych od cen rynkowych;
d) usunąć z rynku przejściową nadwyżkę towarów pochodzenia rosyjskiego, którą można bezpośrednio zastąpić towarami importowanymi, jeżeli na terenie Federacji Rosyjskiej nie ma znaczącej produkcji podobnego produktu, poprzez udostępnienie istniejącym nadwyżkom tych towarów określonym grupom rosyjskich konsumentów bezpłatnie lub po cenach niższych od cen rynkowych;
e) ograniczyć produkcję produktów pochodzenia zwierzęcego, których produkcja uzależniona jest od produktu importowanego do Federacji Rosyjskiej, jeżeli produkcja podobnego produktu na terenie Federacji Rosyjskiej jest stosunkowo niewielka.
Licencjonowanie w zakresie obrotu towarami z zagranicą ustala się w następujących przypadkach:
1) wprowadzenie tymczasowych ograniczeń ilościowych w eksporcie lub imporcie niektórych rodzajów towarów;
2) wprowadzenie procedury wydawania zezwoleń na wywóz i (lub) import niektórych rodzajów towarów, które mogą mieć niekorzystny wpływ na bezpieczeństwo państwa, życie lub zdrowie obywateli, własność osób fizycznych lub prawnych, państwo lub mienie komunalne, środowisko, życie lub zdrowie zwierząt i roślin;
3) przyznanie wyłącznego prawa do eksportu i (lub) importu niektórych rodzajów towarów;
4) wypełnianie przez Federację Rosyjską zobowiązań międzynarodowych.
Kontyngenty i licencjonowanie handlu zagranicznego towarami mogą służyć dwóm celom: ochronie interesów narodowych niezwiązanych lub pośrednio związanych z gospodarką (bezpieczeństwo, środowisko, dziedzictwo kulturowe itp.) oraz ochronie rynku krajowego przed zakłócającym importem lub eksportem.
Kwoty eksportowe stosuje się w przypadkach, gdy ceny danego produktu na rynku krajowym są niższe niż na rynku światowym. W rezultacie przy nieograniczonym eksporcie może wystąpić niedobór na rynku krajowym. Sytuacja ta była bardzo typowa dla Rosji, dlatego do niedawna w naszym kraju powszechnie stosowano kwoty eksportowe. Liczba towarów objętych kontyngentem spadła jednak w miarę zbliżania się cen krajowych do cen światowych.
Jeśli chodzi o licencje i kwoty importowe, kwoty importowe, ograniczając import towarów zagranicznych do kraju, prowadzą do wzrostu popytu na produkty wytwarzane w kraju. Stosowanie kontyngentu pozwala na precyzyjne ograniczenie wolumenu importu, w przeciwieństwie do taryfy importowej. O ile podwyżka ceł może zwiększyć łączną kwotę płatności importowych, o tyle wprowadzenie kontyngentu gwarantuje ich zmniejszenie. Kontyngenty umożliwiają zatem skuteczniejszą walkę z deficytem bilansu płatniczego niż protekcjonizm taryfowy.
W celu monitorowania dynamiki eksportu i (lub) importu niektórych rodzajów towarów, jako środek tymczasowy można ustanowić monitorowanie eksportu i (lub) importu niektórych rodzajów towarów, które odbywa się poprzez wydawanie zezwoleń na eksport i (lub) import niektórych rodzajów towarów.
Zgodnie z art. 26 ustawy federalnej z dnia 8 grudnia 2003 r. nr 164-FZ „W sprawie podstaw państwowych regulacji dotyczących działalności w handlu zagranicznym” prawo do prowadzenia działalności w handlu zagranicznym może zostać ograniczone poprzez przyznanie wyłącznego prawa do eksportu i (lub) importować określone rodzaje towarów, co odbywa się na podstawie licencji.
Zgodnie z ww. ustawą federalną przy imporcie towarów mogą zostać wprowadzone specjalne środki ochronne, środki antydumpingowe i środki wyrównawcze w celu ochrony interesów ekonomicznych rosyjskich producentów towarów.
Ważnym elementem mechanizmu państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej są cła. Jego treść jest zdeterminowana relacją między mechanizmami rynkowej i państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, która rozwinęła się w odpowiednim okresie i jest ustalona przez normy obowiązującego w kraju ustawodawstwa.
Stopień osiągnięcia celów państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w dużej mierze zależy od efektywności spraw celnych. Z kolei w miarę realizacji tych celów i wybierania nowych wytycznych zmienia się treść samej działalności celnej.
Sprawa celna przenika cały zestaw metod i narzędzi regulacja zagranicznej działalności gospodarczej . Sprawy celne obejmują zatem zarówno administracyjno-prawne, jak i ekonomiczne sposoby oddziaływania na uczestników zagranicznej działalności gospodarczej. Towary i pojazdy przemieszczane przez granicę celną zarówno w ramach obrotu handlowego, jak i pozahandlowego podlegają odprawie i kontroli celnej. Opracowywanie, tworzenie mechanizmu wdrażania i wdrażania polityki celnej jest w takim czy innym stopniu realizowane przez wszystkie podmioty państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej.
2. Polityka celna: koncepcja, treść, realizacja
Obowiązujący Kodeks Celny nie zawiera definicji polityki celnej.
Politykę celną można zdefiniować jako system środków ekonomicznych, prawnych, organizacyjnych i innych realizowanych przez państwo i mających na celu kompleksową regulację stosunków celnych oraz realizację wewnętrznych i zewnętrznych interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej.
Polityka celna jest integralną częścią polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa. Polityka celna prowadzona jest w celach:
· zapewnienie jak najefektywniejszego wykorzystania instrumentów kontroli celnej i regulacji obrotu towarowego na obszarze celnym kraju;
· udział w realizacji zadań handlowych i politycznych mających na celu ochronę rynku krajowego;
· stymulowanie rozwoju gospodarki narodowej;
· w innych celach określonych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej.
Polityka celna, podobnie jak polityka państwa w ogóle, opiera się na zasadach jedności, stabilności, niezależności, otwartości, równości i uznania pierwszeństwa traktatów i porozumień międzynarodowych. Obecnie zadania polityki celnej Rosji w dużej mierze zdeterminowane są perspektywami jej wejścia do Światowej Organizacji Handlu.
O roli i treści polityki celnej decyduje wiele elementów wniesionych do niej z innych polityk. Okazuje się, że jest z nimi ściśle powiązany i pozostaje im w relacji bezpośredniego lub pośredniego podporządkowania. Podporządkowanie to wynika także z faktu, że na jego kształtowanie i realizację wpływa całe pole sił, którego źródłem są nie tylko politycy, ale także struktury państwowe, publiczne, biznesowe zarówno w kraju, jak i na poziomie międzynarodowym, niektóre z których są podmiotami, inne – przedmiotami polityki celnej.
Podmiotami polityki celnej, które ją rozwijają, tworzą mechanizm jej realizacji i biorą udział w jej realizacji, są organy ustawodawcze i wykonawcze państwa, związki przedsiębiorców, banki komercyjne i organizacje międzynarodowe.
Przedmiotem polityki celnej są uczestnicy zagranicznej działalności gospodarczej, inne instytucje i organizacje, na których interesy wpływa polityka celna.
· czynniki polityczne (porządek publiczny, czyli działalność władz publicznych i administracji publicznej, zdeterminowana ich interesami i celami, w tym polityka wewnętrzna, polityka zagraniczna, polityka gospodarcza itp.);
· czynniki ekonomiczne (tempo wzrostu produktu krajowego brutto kraju, dynamika działalności inwestycyjnej i innowacyjnej, potencjał naukowo-techniczny, stan i dynamika sfer produkcji materialnej i pozaprodukcyjnej, stan systemu finansowego, wielkość i dynamika szarej strefy gospodarki, wielkość zewnętrznego i wewnętrznego długu publicznego, wielkość i struktura eksportu i importu itp.);
· czynniki społeczne (sytuacja społeczna ludności kraju, w tym jej zróżnicowanie ze względu na majątek, priorytety rozwoju społecznego, stopę bezrobocia itp.);
· czynniki zewnętrzne (stan i kierunki rozwoju międzynarodowego handlu i turystyki, uczestnictwo kraju w międzynarodowych i regionalnych organizacjach gospodarczych, przystąpienie do międzynarodowych traktatów, konwencji, porozumień w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej i celnej itp.).
Istnieją dwa główne typy polityk celnych: protekcjonistyczna polityka celna i polityka wolnego handlu.
Protekcjonistyczna polityka celna przewiduje ustanowienie wysokiego poziomu opodatkowania celnego towarów zagranicznych importowanych na rynek krajowy.
Polityka wolnego handlu realizowana jest poprzez ustalenie minimalnego poziomu ceł lub ich brak.
Najtrudniejszą procedurą realizacji jakiejkolwiek polityki, w tym celnej, jest jej realizacja - proces osiągania przez państwo swoich celów. Realizacja polityki celnej państwa jest regulowana właściwymi przepisami i obejmuje stosowanie środków celno-taryfowej i pozataryfowej regulacji handlu zagranicznego.
Polityka celna Rosji przyczynia się do rozwoju gospodarki narodowej i jej integracji z gospodarką światową. Obecnie w Federacji Rosyjskiej państwową politykę celną kształtuje się za pomocą środków eksperckich, w trakcie opracowywania zestawu środków celno-taryfowych i pozataryfowych regulujących zagraniczną działalność gospodarczą. Władze legislacyjne przyjmują regulacje regulujące ten rodzaj działalności. Prezydent kraju wydaje odpowiednie dekrety i zarządzenia. Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie obowiązujących ustaw, dekretów i zarządzeń Prezydenta podejmuje odpowiednie uchwały. Bezpośrednią kontrolę nad przestrzeganiem środków taryfy celnej w zakresie regulacji handlu zagranicznego sprawuje Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej.
Ogólne informacje o działalności handlu zagranicznego
Definicja 1
Zagraniczna działalność gospodarcza to działalność gospodarcza państwa i podmiotów gospodarczych związana z zagranicznym handlem towarami i usługami.
Zagraniczna działalność gospodarcza to zespół funkcji produkcyjnych, ekonomicznych, organizacyjnych, handlowych i ekonomicznych.
Działalność związana z zagraniczną działalnością gospodarczą jest kontrolowana przez państwo. Należy zauważyć, że oprócz wewnętrznej polityki handlowej prowadzone są prace ze wszystkimi podmiotami międzynarodowych stosunków gospodarczych.
Cele i zadania zagranicznej działalności gospodarczej
Zagraniczne stosunki gospodarcze opierają się na interakcji podmiotów gospodarczych Rosji z innymi podmiotami innych państw.
Cele handlu zagranicznego:
- znajomość z zagranicznymi producentami;
- zastosowanie różnych technik badań rynku;
- ocena możliwości przedsiębiorstw zagranicznych;
- monitorowanie polityki cenowej dla towarów podobnych i identycznych;
- zapewnienie państwu niezbędnych zasobów do wytworzenia konkurencyjnego produktu.
Zadania zagranicznej działalności gospodarczej:
- formułować strategie rozwoju stosunków handlowych z zagranicą;
- przestudiować podstawowe zasady polityki handlu zagranicznego kraju;
- chronić bezpieczeństwo ekonomiczne państwa;
- chronić interesy gospodarcze państwa;
- regulować działalność handlu zagranicznego na poziomie państwa;
- zapewnić kontrolę operacji eksportowo-importowych;
- sprawuje kontrolę nad certyfikacją produktów importowanych do Rosji;
- stosować ujednolicony system sprawdzania jakości towarów;
- ustalanie jednolitych stawek ceł;
- stosować ujednoliconą sprawozdawczość statystyczną dla wszystkich podmiotów handlu zagranicznego;
- udzielać pożyczek osobom, które ich potrzebują;
- przyciągnąć inwestorów do inwestycji kapitałowych;
- podpisywać umowy międzynarodowe z innymi podmiotami zagranicznymi;
- utworzyć nowe misje handlowe Rosji poza jej granicami.
Główne cele i zadania państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego
Notatka 1
Dziś Rosja wykorzystuje w praktyce międzynarodowe doświadczenia w regulowaniu działalności handlu zagranicznego. Głównym zadaniem stojącym przed agencjami rządowymi jest kształtowanie ram prawnych i tworzenie korzystnych warunków do prowadzenia międzynarodowego biznesu. Jednocześnie państwo musi wzmocnić kontrolę nad wykonywaniem funkcji powierzonych wszystkim podmiotom zagranicznej działalności gospodarczej, niezbędnych dla zapewnienia bezpieczeństwa narodowego.
W Rosji trwa proces liberalizacji handlu zagranicznego. Dlatego konieczne jest przestrzeganie podstawowych zasad zagranicznej działalności gospodarczej:
- równość wszystkich uczestników zagranicznej działalności gospodarczej;
- ochrona praw i interesów przez państwo wszystkich uczestników zagranicznej działalności gospodarczej;
- Wyklucza się ingerencję organów rządowych w politykę handlu zagranicznego podmiotu gospodarczego.
Główną koncepcją państwa są jednolite wymagania dla zagranicznej polityki gospodarczej i zagranicznej. Na tej koncepcji opiera się współpraca pomiędzy innymi krajami. Koncepcja ta koresponduje z nową koncepcją „koniuntury”.
Definicja 2
Koniunktura to sytuacja gospodarcza występująca na rynku i charakteryzująca poziom podaży i popytu.
Nowa koncepcja zakłada ukierunkowaną integrację z gospodarką światową.
Głównym celem stojącym przed państwem jest zapewnienie korzystnych warunków do realizacji działalności handlu zagranicznego, ochrona interesów politycznych i gospodarczych Rosji.
Regulacja zagranicznej działalności gospodarczej przez sektor publiczny to nie tylko wsparcie i stymulacja krajowych producentów, ale także kontrola realizacji interesów narodowych w celu zapewnienia bezpieczeństwa wewnętrznego. Konieczne jest także wzmocnienie kontroli przestrzegania przez eksporterów zasad handlu międzynarodowego związanych z kształtowaniem cen.
