Partnerstwo społeczne obejmuje rzecznictwo. Podstawowe zasady partnerstwa społecznego: koncepcja, formy, system i cechy

A. W. Tichowodowa

PARTNERSTWO SPOŁECZNE: ISTOTA, FUNKCJE, CECHY ROZWOJU W ROSJI

Pracę zaprezentował Wydział Filozofii i Nauk Społecznych Państwowej Akademii Transportu Wodnego w Wołdze. Opiekun naukowy - doktor filozofii, profesor A. A. Władimirow

W artykule omówiono znaczenie partnerstwa społecznego, jego funkcje, zasady i warunki tworzenia. Ujawniono także możliwości i rolę stron w ramach partnerstwa społecznego, cechy i perspektywy kształtowania interakcji międzysektorowych w Rosji.

W artykule zbadano znaczenie partnerstwa społecznego, jego funkcje, zasady i warunki jego tworzenia. W artykule zbadano także możliwości i rolę obu stron partnerstwa społecznego, specyfikę kształtowania współpracy międzysektorowej w Rosji.

Skala i złożoność problemów społecznych we współczesnej Rosji wymaga poszukiwania nowych, skutecznych sposobów ich rozwiązywania. Coraz pilniejsza staje się potrzeba powołania partnerstwa społecznego, czyli systemu wpisującego się w wiodące trendy w światowym rozwoju sfery społecznej. Istnieje wiele koncepcyjnych podejść do badania interakcji struktur społecznych społeczeństwa. Ogólnie rzecz biorąc, społeczeństwo jest uważane za złożony system charakteryzujący się systemowymi cechami i właściwościami o charakterze społecznym, takimi jak struktura, samoorganizacja, możliwość dostosowania, stabilność i dynamika. Struktura społeczeństwa kształtuje się w ten sposób, że każdy człowiek, zaspokajając swoje potrzeby i realizując swoje interesy, wchodzi w relacje społeczne i zajmuje określone miejsce w systemie tych relacji. Trwające zróżnicowanie społeczne tworzy strukturę społeczną. Elementy strukturalne społeczeństwa mogą się rozwijać, rozpadać i pojawiać na nowo; niektóre segmenty mogą wzmocnić system, inne mogą go zdestabilizować, ale nie

konieczny jest zrównoważony rozwój, a jednocześnie dynamiczny rozwój.

Obecny rozwój Rosji charakteryzuje się w dużej mierze aktywnym i często sprzecznym procesem kształtowania się trzech sektorów charakterystycznych dla każdego społeczeństwa o rozwiniętej strukturze instytucjonalnej: państwowego, komercyjnego i non-profit. Zagadnienia zarządzania państwem, gospodarką i życiem społecznym nabierają szczególnego znaczenia w okresach, gdy z jakiegoś powodu stare normy, wartości i postawy zostają odrzucone, a wciąż kształtują się nowe. W związku z tym kluczowym zadaniem stojącym przed współczesną Rosją jest zapewnienie zrównoważonego i bezpiecznego rozwoju społeczno-gospodarczego w kontekście współdziałania elementów strukturalnych społeczeństwa.

kraje tzw. trzeciego świata – domagały się poszukiwania innych podejść. Dziś w centrum uwagi opinii publicznej i politycznej znajdują się inicjatywy obywateli, którzy jednoczą się we wspólnocie organizacji non-profit i ruchów społecznych. Znaczenie partnerstwa społecznego to konstruktywna interakcja pomiędzy agencjami rządowymi, samorządami lokalnymi, przedsiębiorstwami komercyjnymi i organizacjami non-profit. Termin „partnerstwo” zakłada bardzo specyficzną formę relacji, które powstają w procesie działania aktorów społecznych na rzecz osiągnięcia wspólnych celów. Jeśli cele tych podmiotów nie są zbieżne, pojawia się kwestia kompromisu i osiągnięcia konsensusu. Podstawą tych relacji niewątpliwie są interakcje społeczne. Interakcja społeczna pełni w społeczeństwie różne funkcje: stabilizującą, konsolidującą, destrukcyjną. To właśnie funkcja stabilizująca jest mechanizmem zapewniającym rozwój społeczeństwa demokratycznego jako całości i jego poszczególnych sfer. Funkcję tę z powodzeniem może pełnić partnerstwo społeczne jako jedna z form manifestacji interakcji społecznych. Choć interakcja społeczna na pewnym etapie rozwoju państwa demokratycznego rodzi partnerstwo społeczne, to drugie może być realizowane nie tylko za pośrednictwem tego mechanizmu, ale także w formie własnej. Partnerstwo społeczne to już interakcja społeczna jako jedna z form istnienia tej ostatniej, ucieleśniająca jej funkcje stabilizujące i harmonizujące. Model I. M., Model B. S. proponują uznać „partnerstwo społeczne za sposób współpracy w sferze stosunków federalnych, formę organicznej interakcji pomiędzy różnymi podmiotami tych relacji, która pozwala im na swobodne wyrażanie swoich interesów w kontekście poszukiwania

tak zwane cywilizowane środki ich harmonizacji”1.

Kluczowym elementem, wokół którego lub na bazie którego buduje się partnerstwo społeczne, jest problem społeczny. Taka interakcja jest konieczna, aby wspólnie rozwiązywać istotne negatywne zjawiska społeczne (ubóstwo, bezdomność, sieroctwo, przemoc w rodzinie, zanieczyszczenie środowiska itp.). Tworzenie partnerstw pomaga redukować napięcia społeczne, eliminuje elementy konfrontacji i konfliktu oraz kładzie podwaliny pod stabilność i porządek publiczny.

Przedstawiciele różnych sektorów zazwyczaj inaczej postrzegają swoją odpowiedzialność za rozwiązywanie tych problemów społecznych. Jednak pomimo różnic i sprzeczności, współpraca jest konieczna. Co dokładnie może zaoferować każdy z partnerów, jakie są jego zainteresowania? Czym charakteryzują się zasoby, którymi dysponują? Państwo może pełnić rolę katalizatora zmian w życiu społeczno-gospodarczym oraz wspierać finansowo i instytucjonalnie inicjatywy publiczne, na których opiera się partnerstwo. Państwo tworzy warunki legislacyjne i regulacyjne dla wdrażania innowacji, rozwoju samorządu terytorialnego, sektora non-profit i działalności charytatywnej. Formułuje docelowe programy rozwoju sfery społecznej i łączy różne środki w celu ich realizacji. Wykorzystując różne mechanizmy organizacyjne i finansowe, w tym zamówienia społeczne, do realizacji ukierunkowanych programów, państwo przyciąga samorządy, organizacje non-profit (NPO) i biznes. Samorząd lokalny jest zjawiskiem życia publicznego, a nie władzy państwowej. Działa na równi z innymi formami samoorganizacji publicznej i prywatnej, samorządem publicznym, stowarzyszeniami publicznymi, korporacjami itp.

Reprezentując interesy społeczności lokalnej, samorząd lokalny w ramach swoich kompetencji stwarza możliwość najskuteczniejszego rozwiązywania problemów społecznych poprzez realizację konkretnych projektów. Współpracuje ze stowarzyszeniami publicznymi i przedstawicielami biznesu zainteresowanymi rozwojem społeczności lokalnej. Sektor non-profit jest obecnie analizowany przez naukowców jako z jednej strony ważny element społeczeństwa obywatelskiego, z drugiej zaś jako system tworzenia i dostarczania dóbr publicznych konsumentom. Szczególną uwagę zwraca się na demokratyczny, dobrowolny charakter sektora non-profit, oparty na nieprzymusowym charakterze świadomej inicjatywy obywatelskiej. To właśnie odróżnia trzeci sektor od państwa i przybliża go do struktur gospodarki rynkowej. W odniesieniu do organizacji non-profit pojawiła się definicja: „przedsiębiorca z misją publiczną”. Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia zawodowe, niezależne think tanki oferują nowe pomysły, rozwiązania, technologie społeczne, zapewniają cywilną kontrolę nad działaniami rządu i angażują w swoją pracę wolontariuszy. Stowarzyszenia publiczne wyrażają interesy określonych grup ludności i proponują nowe wytyczne dotyczące wartości. Firmy i stowarzyszenia przedsiębiorców zapewniają datki na cele charytatywne, a także możliwość wykorzystania doświadczenia i profesjonalizmu kompetentnych menedżerów w rozwiązywaniu problemów istotnych społecznie.

inicjatywy obywatelskie. I nie chodzi tylko o to, że organizacje trzeciego sektora są „bliżej” społeczeństwa i świadcząc usługi, mogą działać bardziej elastycznie, skutecznie i „humanitarnie” niż agencje rządowe. W swoich działaniach ucieleśniają nowe (alternatywne) wartości i priorytety. Przede wszystkim są to wartości i priorytety grup o nierównych szansach, którym brakuje dostępu do władzy i informacji. Organizacje publiczne „wyrażają” potrzeby tych osób, zwykle jako pierwsze formułują problem społeczny.

Partnerstwo społeczne budowane jest na jasno określonych zasadach. Jest to akcja społeczna oparta na poczuciu ludzkiej solidarności i współodpowiedzialności za problem. Można powiedzieć, że partnerstwo społeczne ma miejsce wtedy, gdy przedstawiciele trzech sektorów zaczynają ze sobą współpracować, zdając sobie sprawę, że jest to korzystne dla każdego z nich i całego społeczeństwa. Partnerstwo społeczne opiera się na: interesie każdej ze stron współdziałających w znalezieniu sposobów rozwiązania problemów społecznych; połączenie wysiłków i możliwości każdego partnera w celu ich wdrożenia; konstruktywna współpraca między stronami w rozwiązywaniu kontrowersyjnych kwestii; chęć znalezienia realistycznych rozwiązań problemów społecznych, a nie naśladowanie takich poszukiwań; decentralizacja decyzji, brak paternalizmu państwowego; wzajemnie akceptowalna kontrola i uwzględnianie interesów każdego partnera; ważność prawną „współpracy”, która zapewnia warunki interakcji korzystne dla każdej ze stron i społeczeństwa jako całości. Decydującymi czynnikami są tu wzajemna użyteczność, wspólny interes stron, powściągliwość, poszanowanie i uwzględnianie interesów partnerów. Mają równe prawa w wyborze sposobów i środków osiągnięcia wspólnego celu, zachowując przy tym niezależność i kierując się zasadą nieingerencji w sprawy drugiej strony. Określone relacje

opierają się na zasadach zaufania, szacunku, dobrej woli, równości, wolności wyboru i obowiązku wypełniania zawartych porozumień. Aspekty formalne w tych relacjach wyraźnie przeważają nad nieformalnymi, co w pewnym stopniu ułatwia interakcję, wyrównując osobiste sympatie. Kolejną zasadą budowania i pomyślnego funkcjonowania partnerstwa społecznego jest przestrzeganie ustawodawstwa federalnego i regionalnego.

Można wyróżnić obiektywne i subiektywne przesłanki zawiązania partnerstwa społecznego. Do celów obiektywnych zalicza się: demokrację i społeczeństwo obywatelskie, potrzebę partnerstwa społecznego, kształtowanie i instytucjonalizację interesów grupowych, regulacje organizacyjne, prawne i polityczne państwa w zakresie regulowania interesów uczestników rozpatrywanych relacji. Jednak wszystkie te warunki pozostaną potencjalne w przypadku braku czynnika subiektywnego. Potrzebna jest wola i świadomość wspólnych celów uczestników partnerstwa społecznego, ich chęć przestrzegania norm zapisanych w odpowiednich dokumentach, istnienie systemu skutecznych sankcji za łamanie norm partnerstwa społecznego oraz rozwój tradycji partycypacji obywatelskiej. Pomyślny rozwój każdego sektora nie jest możliwy bez interakcji z innymi sektorami. W związku z tym zwyczajowo mówi się o interakcjach międzysektorowych jako niezbędnym elemencie efektywności zarządzania krajem.

Powstanie partnerstwa społecznego w Rosji łączono z ruchami społecznymi i samorządem lokalnym (ruchem zemstvo). Przy wsparciu ziemstw (a w niektórych przypadkach władz państwowych) pierwsze doświadczenia rozwiązywania problemów o znaczeniu społecznym zrodziły się „poprzez twórcze połączenie różnego rodzaju kierunków intelektualnych z

szeroki zakres młodego, filantropijnego kapitału”2.

W Rosji po raz pierwszy pojawiły się nowe siły, które zwróciły się ku rozwiązywaniu problemów społecznych. Są to samorządy wybieralne, ruchy społeczne (stowarzyszenia naukowe i kulturalne, ruch pomocy pracowniczej), działalność charytatywna przemysłowców i finansistów.

Rozwój partnerstwa społecznego w Rosji był bardzo ograniczony, a jego sukcesy nie były współmierne do skali istniejących konfliktów społecznych. Dobroczynność nie była w stanie wyeliminować biedy i załagodzić ostrych sprzeczności między przedsiębiorcami a robotnikami, obszarnikami i chłopami. Konflikt społeczny doprowadził do rewolucji 1917 r.

Doświadczenia historyczne pokazują, że warunkiem powodzenia reform jest współdziałanie różnych sił na arenie publicznej.

Jeśli chodzi o specyfikę powstawania sektorów we współczesnej Rosji, do tej pory prywatny sektor przedsiębiorstw, oparty na inicjatywie biznesowej i obywatelskiej, pojawił się na nowo, a sektor publiczny przeszedł znaczące zmiany związane ze zmniejszeniem wpływu monopolu na produkcję i sfery społeczne. Jednocześnie zaczął kształtować się pozarządowy sektor non-profit, oparty na inicjatywach obywatelskich w sferze pozaprodukcyjnej. W ostatnich latach Rosja zgromadziła duże doświadczenie w interakcjach międzysektorowych, podsumowując, że możemy wyróżnić kilka modeli współpracy: wymiana informacji; organizowanie wspólnych akcji charytatywnych i innych wydarzeń różnego typu; systematyczne wspieranie inicjatyw społecznych, m.in. poprzez udostępnienie lokalu, świadczenie usług doradczych, pokrycie wydatków itp.; rozwój państwowo-publicznych form zarządzania, w tym poprzez utworzenie stałej rundy

tabele zrzeszające przedstawicieli trzech sektorów na poziomie gmin lub podmiotów Federacji Rosyjskiej; finansowanie sfery społecznej na zasadach konkurencyjnych.

Istnieje jednak szereg problemów związanych ze współpracą międzysektorową. E. M. Osipow dzieli je na dwa bloki: podstawowe problemy wewnątrzsektorowe i problemy samych interakcji międzysektorowych3. Do pierwszego bloku zalicza się: niewystarczający profesjonalizm uczestników, głód informacyjny i brak wspólnej przestrzeni informacyjnej, słabe powiązania stowarzyszeniowe i zamknięcie organizacji pozarządowych, brak zrozumienia przez ten czy inny sektor problemów partnerów. Problemy bloku drugiego: niewystarczające wsparcie prawne interakcji, brak mechanizmów interakcji opartych nie tylko na kontaktach osobistych.

Budowanie relacji państwa z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i biznesem odbywa się nie w ramach współpracy trójstronnej, ale odrębnymi, niepowiązanymi ze sobą kanałami. W odniesieniu do biznesu takim kanałem jest Rada ds. Konkurencyjności i Przedsiębiorczości przy rządzie, a w odniesieniu do organizacji non-profit – izby publiczne (federalne i regionalne). Zatwierdzenie takiego modelu interakcji stawia organizacje społeczeństwa obywatelskiego poza obszarem polityki publicznej, a bez możliwości uczestniczenia na równych zasadach w mechanizmach bezpośredniości i sprzężenia zwrotnego z państwem, zostają one pozbawione bodźców do wzmożenia aktywności.

Obecny układ relacji pomiędzy społeczeństwem, państwem i potrzebami biznesu

albo się rozbić i w jego miejsce stworzyć nowoczesny system trójstronnego partnerstwa, albo radykalnie go odbudować tak, aby tego rodzaju partnerstwo mogło urzeczywistnić się. Trzeba stopniowo zbliżać się do takiego systemu, aby zdobywając nowe granice i opanowując je, można było iść dalej.

Najbardziej odpowiednimi uczestnikami zaktualizowanego systemu ze strony społeczeństwa obywatelskiego mogłyby być izby publiczne, a raczej delegowani przez nie upoważnieni przedstawiciele. Izby są szeroko reprezentowane przez przedstawicieli zupełnie różnych dziedzin działalności, świadomych zarówno konkretnych, jak i bardziej ogólnych problemów społeczno-gospodarczych, których rozwiązanie determinuje naszą bliższą i dalszą przyszłość. Osoby te mogłyby wnieść nie tylko swoją wiedzę i doświadczenie do istniejącego systemu, ale także uczynić go naprawdę wydajnym i skutecznym. Inicjatywa czy to autorytatywnych kręgów władzy politycznej, czy Izby Społecznej i jej komisji, czy obu jednocześnie, może zapoczątkować poprawę systemu partnerstwa społecznego w Rosji. Możliwe są inne opcje, biorąc pod uwagę potencjał środowiska eksperckiego.

Dialogowy charakter relacji społeczeństwa z władzą jest gwarantem osiągnięcia zgody obywatelskiej. Zasady partnerstwa społecznego – pod warunkiem, że zostaną zrozumiane i zaakceptowane przez elity polityczne i gospodarcze Centrum Federalnego oraz podmioty Federacji Rosyjskiej – mogą stać się skutecznym narzędziem humanitarnej odbudowy głównych sfer życia w Rosji.

NOTATKI

1 Model I. M., Model B. S. Partnerstwo społeczne w warunkach federalizmu: w celu omówienia problemu // Polis. 2000. nr 2. s. 174.

2 Liborakina M.I., Nikonova L.S. Partnerstwo społeczne: interakcja pomiędzy strukturami rządowymi, komercyjnymi i publicznymi. Doświadczenie w realizacji programu szkoleniowego. M.: Fundacja „Instytut Gospodarki Miejskiej”, 2001. s. 49.

3 Osipov E. M. Technologie społeczne w interakcjach międzysektorowych // Biuletyn Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego. Ser. 21. Zarządzanie (państwo i społeczeństwo). 2005. nr 4. s. 97.

Edukacja jako instytucja społeczna odgrywa ważną rolę w procesie socjalizacji człowieka. Odpowiada za terminowe i odpowiednie przygotowanie jednostki do pełnego funkcjonowania w społeczeństwie. Zrozumienie istoty i specyfiki systemu edukacji nie jest łatwe. Państwo reguluje jednolitą przestrzeń edukacyjną, ale oprócz tego istnieje wiele praktyk, które uzupełniają ten proces. Jednym z takich zjawisk jest partnerstwo społeczne w edukacji. Spróbujmy zrozumieć, czym jest, jakie są jego metody i jaki jest jego system na podstawie przykładów.

Partnerstwo jako element interakcji społecznej

„Ty – dla mnie, ja – dla Ciebie” – tak można scharakteryzować znaczenie słowa „partnerstwo”. Początkowo pojęcie to było stosowane wyłącznie w naukach społecznych i ekonomicznych. Scharakteryzowali proces koordynacji działań przez uczestników. W szerszym znaczeniu „partnerstwo społeczne” należy rozpatrywać jako system solwatacji (interakcji), w wyniku którego podmioty zaspokajają swoje potrzeby.

W ciągu ostatnich kilku lat partnerstwo społeczne zaczęto interpretować jako proces wielowarstwowy, którego funkcjonowanie elementów jest jasno uregulowane i ma na celu osiągnięcie pozytywnych zmian. Oznacza to, że można go rozumieć jako wyjątkowy rodzaj relacji między podmiotami, które łączą wspólne interesy i wspólnie rozwiązują pojawiające się problemy. Głównym zadaniem partnerstwa jest przezwyciężanie ewentualnych różnic w działaniu uczestników, koordynacja pracy i niwelowanie konfliktów.

Proces edukacyjny

Na podstawie powyższego partnerstwo społeczne w obszarze edukacji można zdefiniować jako wspólne działania podmiotów związane z procesem edukacyjnym. Charakterystyczne jest, że tego typu działania mają ten sam cel i ponoszą wzajemną odpowiedzialność za uzyskane rezultaty.

System partnerstwa społecznego w edukacji rozpatrywany jest na trzech poziomach:

Relacje pomiędzy grupami społecznymi specjalistów w systemie.
Partnerstwo pracowników systemu edukacji z przedstawicielami innych organizacji i instytucji społecznych.
Relacja pomiędzy samą instytucją edukacyjną a społeczeństwem.

Rozwój partnerstwa społecznego w oświacie datuje się na lata 80-90 ubiegłego wieku. W tym czasie placówki oświatowe uzyskują autonomię, a na rynku pracy wzrasta zapotrzebowanie na wysoko wykwalifikowaną kadrę. Instytut Oświaty zaczyna odgrywać kluczową rolę w rozwoju państwa. Ważnym elementem partnerstwa społecznego w sferze edukacyjnej są relacje pomiędzy instytucjami edukacyjnymi, związkami zawodowymi, pracodawcami i agencjami rządowymi. Ich głównym celem jest: identyfikacja potrzeb rynku pracy w zakresie zwiększania potencjału zasobów ludzkich; ukształtować wykształconą osobowość o aktywnej pozycji życiowej; zwiększyć potencjał gospodarczy i duchowy społeczeństwa jako całości.

W tłumaczeniu na ludzki język oznacza to, że w kraju zachodzą dynamiczne zmiany. Zaczynają być wprowadzane schematy partnerstwa na wzór USA, a na tle tego ewolucyjnego chaosu pojawia się potrzeba „innych ludzi”. Oznacza to, że społeczeństwo potrzebuje personelu, który jest już przeszkolony w zakresie nowych standardów. I tu na pierwszy plan wysuwa się placówka edukacyjna, bo kto, jak nie on, ma odpowiadać za nauczanie młodszego pokolenia nowych metod. Na tym właśnie polega główna istota koncepcji „partnerstwa społecznego w dziedzinie edukacji”.

Ale z biegiem czasu czołowe osobistości w kraju zaczynają rozumieć, że ogólnie rzecz biorąc, rozważanie interakcji instytucji edukacyjnych, ekonomii i polityki nie jest zbyt logiczne. Pomija się wiele ważnych punktów znajdujących się na niższych poziomach stopniowania instytucjonalnego. Dlatego partnerstwo społeczne w edukacji zaczyna „wyrastać z nowych pędów”, z których każde odpowiada za swój własny obszar.

Miasto

Teraz partnerstwo można rozważać w środowisku programistycznym różnych instytucji edukacyjnych. Pierwszym miejscem, od którego należy zacząć, jest gmina. Oznacza ogólny proces edukacyjny, który odbywa się na określonym terytorium i rozwiązuje specyficzne dla niego problemy. Aby było to trochę jaśniejsze, możemy podać mały przykład. Załóżmy, że w instytucjach prowadzony jest niewielki proces edukacyjny zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem, ale oprócz tego uwzględnione są specjalne elementy, które są unikalne dla tego obszaru. W ramach edukacji można organizować jarmarki tematyczne, dni pamięci znanych osobistości, które wcześniej mieszkały na tym terenie lub tworzyć kluby rzemieślnicze, które są popularne w danym regionie.

Gminy dzielą się na 5 typów:

Osady wiejskie. Obejmuje to wsie (miasta, wioski itp.), które znajdują się na określonym terytorium.
Osady miejskie. Można je sklasyfikować jako miasta lub osiedla typu miejskiego.
Tereny miejskie. Należą do nich kilka miast lub wsi, w których samorząd lokalny rozwiązuje ogólne problemy.
Dzielnice miejskie. Czyli miasta, które nie są objęte dyrektywą o gminach.
Autonomiczne obszary miejskie. Części miasta posiadające własną strukturę organizacyjną. Przykładowo dzielnica indyjska w Singapurze: z jednej strony część miasta, z drugiej jego odrębny element.

Partnerstwo społeczne w gminie realizowane jest pomiędzy podmiotami zarządzającymi lokalnie procesami edukacyjnymi a władzami państwa. Główną specyfiką takich interakcji jest finansowanie. Na przykład państwo już dawno ustaliło, że za zapewnianie świadczeń odpowiada gminny system edukacji. Przewidziane są także subwencje oświatowe, które samorząd terytorialny rozdziela pomiędzy wszystkie placówki oświatowe w zależności od ich potrzeb i statusu. Państwo może także informować o zapotrzebowaniu na rynku pracy na specjalistów kształcących się w instytucji zlokalizowanej na terenie gminy. Władze biorą to pod uwagę i mogą zwiększyć finansowanie instytucji, liczbę miejsc budżetowych itp.

Kształcenie nauczycieli

Dla tych, którzy nie wiedzą, czym jest kształcenie nauczycieli: jest to proces przygotowania wysoko wykwalifikowanych specjalistów do pracy w placówkach oświatowych. Oznacza to kształcenie pedagogów, nauczycieli i profesorów.

Partnerstwo społeczne w kształceniu nauczycieli zależy bezpośrednio od oczekiwań społecznych. W ostatnim czasie znacznie wzrosły wymagania dotyczące jakości edukacji szkolnej, dlatego pojawiła się potrzeba zmiany metod i technologii kształcenia nauczycieli. Rozwój kształcenia nauczycieli zależy od następujących czynników:

Innowacje polityczne w edukacji.
Dostępność koncepcji umożliwiającej zaangażowanie władz państwowych i samorządowych we wspieranie badań.
Stworzenie publicznej służby kontrolnej, która skupiając się na żądaniach państwa, mogłaby skierować system kształcenia nauczycieli we właściwym kierunku.

Jeśli „partnerstwo gmin” skupiało się głównie na stronie finansowej zagadnienia, to kształcenie nauczycieli opiera się na żądaniach społecznych podnoszenia jakości edukacji zgodnie z nowoczesnymi standardami.

Na przykład kilka lat temu zaistniała potrzeba powstania pozaszkolnych placówek oświatowych. Początkowo tego chcieli rodzice, którzy uznali, że dziecko powinno się pełniej rozwijać. Stopniowo zaczyna pojawiać się zapotrzebowanie na takie placówki, a już wkroczyło w nie państwo, prosząc o nauczycieli specjalnie przeszkolonych do świadczenia tego typu usług.

Ogólnie rzecz biorąc, istota jest jasna: ponieważ każda osoba uczęszcza do instytucji edukacyjnych, zadaniem nauczycieli jest ukształtowanie osobowości, na którą jest zapotrzebowanie w społeczeństwie. A jeśli nastąpią jakieś zmiany, to zmieni się także kształcenie nauczycieli, bo tylko oni mogą bezboleśnie wprowadzać do społeczeństwa innowacyjne programy.

Profesjonalna edukacja

Teraz społeczeństwo wymaga, aby wyspecjalizowane instytucje edukacyjne ukończyły specjalistów gotowych do natychmiastowego podjęcia pracy. Ponadto instytut ekonomiczny wymaga określonej liczby specjalistów w określonej dziedzinie. Partnerstwo społeczne w kształceniu zawodowym polega na dostarczaniu na rynek pracy potrzebnej kadry w wymaganej ilości.

Wszystko tutaj jest niezwykle proste: rynek jest systemem cyklicznym, w którym coś się ciągle zmienia. Jednego roku ekonomistów jest za mało, innego roku nie da się znaleźć prawnika. A słysząc, że na rynku pracy brakuje przedstawicieli niektórych zawodów, kandydaci masowo zaczynają ubiegać się o tę konkretną specjalność. W rezultacie podaż zaczyna przewyższać popyt, a stopa bezrobocia rośnie. Aby temu zapobiec, w edukacji funkcjonuje partnerstwo społeczne, które pozwala na najbardziej efektywne wykorzystanie zasobów ludzkich.

Edukacja przedszkolna

Rzeczy współczesne nie mogą się w pełni rozwijać bez interakcji ze społeczeństwem, dlatego partnerstwo jest tutaj szczególnie istotne. Partnerstwo społeczne w edukacji przedszkolnej polega na tworzeniu powiązań pomiędzy placówką przedszkolną a ośrodkami kulturalnymi, oświatowymi i innymi ośrodkami rozwoju. Praktyka ta powoduje u dziecka wyższy poziom percepcji, szybciej się rozwija i uczy budowania partnerskich relacji, w układzie „ty – do mnie, ja – do ciebie”.

Praca w partnerstwie społecznym pomaga poszerzyć środowisko kulturalne i edukacyjne dziecka, a co za tym idzie, łatwiej będzie mu się zaadaptować w przyszłości. W tym segmencie interakcji na pierwszy plan wysuwa się uwaga: pokazuje się mu to, co ciekawe i pouczające, i uczy tego, co konieczne. Pracują także z rodzinami, które są także uczestnikami partnerstwa społecznego.

Dodatkowa edukacja

Partnerstwo społeczne w edukacji odgrywa znaczącą rolę nawet w środowisku dostarczającym dodatkowej wiedzy. Mogą to być szkoły językowe, kursy, seminaria lub kursy mistrzowskie. Oznacza to, że rodzajem działalności edukacyjnej, która zakłada wszechstronny rozwój osoby, jest edukacja dodatkowa. Partnerstwo społeczne w tym środowisku polega na dostarczaniu wszelkiego rodzaju wiedzy i możliwości. Aby opisać to w tezach, partnerstwo wykonuje następujące czynności:

Zachowuje podstawowe idee organizacji pracy w zakresie edukacji dodatkowej.
Utrzymuje relacje z agencjami rządowymi, środowiskiem biznesowym, społeczeństwem i rodzicami.
Bierze czynny udział w jego rozwoju. Odpowiedzialny za społecznie zorientowany segment edukacji dodatkowej, który obejmuje programy poszukiwania talentów, wspieranie dzieci z rodzin defaworyzowanych czy zapewnianie dodatkowych usług edukacyjnych dzieciom niepełnosprawnym.
Podział środków budżetowych zgodnie z wnioskami organizacji.

Edukację dodatkową można podzielić na trzy główne grupy: kulturową, humanitarną i techniczną. Każda z tych grup zapewnia ogólną bazę wiedzy, a także aktualne innowacyjne pomysły. Ponieważ wiedza jest obecnie najcenniejszą walutą, w środowisku edukacji dodatkowej starają się zapewnić niezbędną podstawę, na której później będzie kształtował się wszechstronny rozwój indywidualny.

Jak zorganizowane jest partnerstwo?

Organizacja partnerstwa społecznego w oświacie opiera się na:

Akty legislacyjne. Głównym źródłem powstawania i rozwoju partnerstwa społecznego są prawa tworzone przez państwo. Regulują pole działania i granice możliwości uczestników.
Zarządzanie lokalne. Każdy okręg miejski ma swoje własne zasady i prawa, z których część dotyczy współpracy społecznej. Jeśli weźmiemy na przykład gminny system edukacji. Załóżmy, że organizacja ta otrzymała pewną kwotę na rozwój systemu edukacji na swoim terenie. Mogłaby podzielić wszystkich po równo, ale tak się nie stało.
Społeczeństwo i ekonomia. System edukacji jest ściśle powiązany z żądaniami społeczeństwa i zmianami gospodarczymi. A jeśli w życiu człowieka pojawia się coś nowego, niezwiązanego bezpośrednio lub pośrednio z edukacją, to program nauczania wciąż się zmienia, tak aby w przyszłości uczniowie i studenci spełniali oczekiwania rynku.

Czy partnerstwo społeczne jest potrzebne w edukacji?

Dziś niestety nie da się porównać pojęć „partnerstwo społeczne” / „jakość edukacji”. Chociaż poczyniono pewne postępy, nadal pozostaje wiele nierozwiązanych problemów.

Początkowo partnerstwo społeczne wprowadzono na wzór Ameryki i Europy, ale nie uwzględniono specyfiki naszego państwa, jego kultury i mentalności. W związku z tym pominięto wiele ważnych punktów. Jednak mimo to partnerstwo już dziś przynosi pozytywne zmiany w rozwoju edukacji.

Partnerstwo społeczne w edukacji (priorytety i możliwości):

Głównym priorytetowym celem interakcji jest zaspokojenie wspólnych interesów wszystkich uczestników wspólnoty. Pod uwagę brane są nie tylko instytucje społeczne i procesy w nich zachodzące, ale także podmioty interakcji (nauczyciele, uczniowie, rodzice).
Program partnerstwa społecznego pomaga zwiększyć efektywność uczenia się. Uczestnicy procesu edukacyjnego stają się poszukiwani w środowisku społecznym.
Właściwe podejście i regulacja partnerstw dają impuls do pełnego rozwoju społeczeństwa, eliminując bezrobocie i zapełniając je poszukiwanymi specjalistami.

Konkluzja

Przykładów partnerstwa społecznego w edukacji jest wiele. Obejmuje to system nagradzania uczniów za dobre oceny (stypendia), porozumienie między placówką oświatową a pracodawcą, który jest gotowy zatrudnić byłego ucznia, a nawet dialog rodzica z nauczycielem. Jednak głównym składnikiem tego procesu jest wysokiej jakości wiedza, której nośnik jest tak poszukiwany i oczekiwany przez społeczeństwo.

Obecny etap rozwoju społeczeństwa charakteryzuje się uznaniem rosnącej roli czynnika ludzkiego w sferze pracy, co prowadzi do wzrostu konkurencyjności i efektywności całej gospodarki. Inwestycje w ludzi w rozwiniętych krajach zachodnich zaczęto postrzegać nie jako koszty, ale jako aktywa firmy, które należy mądrze wykorzystywać. Jest takie znane powiedzenie: „Cudzoziemcy odwiedzający różne firmy w różnych krajach są zdumieni, jak wykorzystują tę samą technologię, ten sam sprzęt i surowce co w Europie i USA, i w efekcie osiągają sukces na wyższym poziomie W rezultacie dochodzą do wniosku, że jakość dają nie maszyny, ale ludzie.”

Należy zauważyć, że w Japonii tradycyjnie najpowszechniejszym systemem jest zatrudnienie pracowników na całe życie. Zatrudniony przez konkretną firmę Japończyk od razu dowiaduje się, jakie perspektywy się przed nim otwierają (podwyżka, awans, otrzymanie preferencyjnych, nieoprocentowanych pożyczek itp.) po kilku latach nienagannej pracy. Pracownik od razu odnajduje się w atmosferze, którą w Japonii nazywa się „firmą – jedną rodziną”, gdzie wszyscy czują wzajemne wsparcie, a nie krzyki ze strony szefa.

W przypadku trudnej sytuacji finansowej firmy wspólnie wychodzą z niej. A jeśli chcesz tymczasowo obniżyć płace, procedura ta zaczyna się nie od dołu, ale od góry - od obniżenia wynagrodzeń menedżerów firmy.

Czynnik ludzki okazuje się nieporównanie skuteczniejszy niż wprowadzenie reżimu pracy tymczasowej i wzmocnienie zasad dowodzenia i administracyjnych w zarządzaniu.

W Japonii, podobnie jak w innych krajach rozwiniętych, dążą do harmonizacji relacji między pracą a kapitałem, korzystając z mechanizmów partnerstwa społecznego, przy rozsądnym uwzględnieniu interesów stron zbiorowych stosunków pracy. Jak wiadomo, od dawna wiadomo, że partnerstwo społeczne powstaje w obecności nie tylko spontanicznej, spontanicznej zgody, ale także świadomej potrzeby skoordynowanych zachowań i ogólnego uporządkowania relacji społecznych.

Oczywiście partnerstwo społeczne najlepiej można realizować jedynie w społeczeństwie demokratycznym, gdyż jego życie jest niejako zanurzone w rozbudowanej strukturze zobowiązań umownych. Podmioty stosunków umownych i prawnych współdziałają jako wolni, prawnie niezależni partnerzy. W demokratycznym społeczeństwie obywatelskim rządzenie opiera się na powiązaniach horyzontalnych – propozycji jednego podmiotu i zgodzie drugiego.

Termin „partnerstwo społeczne” jest przez naukowców różnie interpretowany. K.N. Savelyeva uważa, że „partnerstwo społeczne to system relacji między pracodawcami, agencjami rządowymi i przedstawicielami pracowników, oparty na negocjacjach i poszukiwaniu wzajemnie akceptowalnych rozwiązań w zakresie regulacji pracy i innych stosunków społeczno-gospodarczych”.

Według rosyjskiego naukowca P.F. Druckera „partnerstwo społeczne to specyficzny rodzaj relacji społecznych, nieodłącznie związany ze społeczeństwem gospodarki rynkowej na pewnym etapie jego rozwoju i dojrzałości”.

K.N. Gusow i V.N. Tolkunova, autorki podręcznika „Rosyjskie prawo pracy”, uważają, że „partnerstwo społeczne wyrównuje antagonizm pracy i kapitału, jest kompromisem (konsensusem) ich interesów, czyli oznacza przejście „od rywalizacji konfliktowej do współpracy konfliktowej. ”

W tym miejscu uwagę zwraca zwłaszcza sformułowanie „współpraca konfliktowa”, które wyraża obiektywną rzeczywistość tkwiącą w zbiorowych stosunkach pracy w gospodarce rynkowej.

Jak wiadomo, interesy podmiotów zbiorowych stosunków pracy nie są bynajmniej tożsame.

Dla związków zawodowych najważniejszym zadaniem jest osiągnięcie godziwych wynagrodzeń, poprawa poziomu życia pracowników, poprawa ich warunków pracy, czyli zapewnienie szeroko pojętej ochrony pracy. Wśród pracodawców, organów rządowych i kierownictwa gospodarczego dominuje zainteresowanie zapewnieniem pożądanej dynamiki rozwoju produkcji, wzmocnieniem dyscypliny pracy i produkcji, redukcją kosztów i osiąganiem zysków. I choć interesy związków zawodowych, pracodawców i organów państwowych na tych stanowiskach nie mogą być całkowicie tożsame, w wielu z nich nadal się krzyżują, co obiektywnie tworzy podstawę interakcji i współpracy.

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej określa ogólne zasady regulacji zbiorowych stosunków pracy, podstawowe zasady partnerstwa społecznego, a także tryb rozwiązywania sporów zbiorowych. Artykuł 352 definiuje partnerstwo społeczne jako „system powiązań pomiędzy pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), organami administracji rządowej, samorządami terytorialnymi, mający na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w zakresie regulacji stosunków pracy i inne relacje bezpośrednio z nimi związane”.

Określa to docelowy cel partnerstwa społecznego w sferze pracy – kształtowanie i realizację polityki społeczno-gospodarczej państwa, z uwzględnieniem interesów pracowników i pracodawców.

Ściślej, partnerstwo społeczne należy rozumieć jako system relacji pomiędzy pracodawcami, organami administracji rządowej i przedstawicielami pracowników najemnych, który wyłonił się na pewnym etapie rozwoju społecznego, polegający na znalezieniu równowagi interesów różnych warstw i grup społeczeństwa w społeczeństwie i pracy poprzez negocjacje, konsultacje, niekonfrontację i konflikty społeczne.

Podmiotami partnerstwa społecznego są organy administracji rządowej, stowarzyszenia pracodawców i stowarzyszenia pracowników najemnych, gdyż to one są głównymi nośnikami interesów w dziedzinie stosunków społecznych i pracowniczych. Diagram interakcji pomiędzy uczestnikami relacji społecznych i pracowniczych można zobaczyć na rycinie 1.

Ryż. 1.

Przedmiotem partnerstwa społecznego są interesy społeczno-gospodarcze i powstałe w związku z nimi stosunki społeczne, wyrażające rzeczywistą sytuację, warunki, treść i formy działania różnych grup, środowisk i warstw społeczno-zawodowych; jakość i poziom ich życia z punktu widzenia sprawiedliwego podziału majątku społecznego zgodnie z jakością i miarą pracy wykonywanej obecnie i w przeszłości.

Partnerstwo społeczne wiąże się z tworzeniem i reprodukcją społecznie akceptowalnego i społecznie motywowanego systemu nierówności społecznych spowodowanego podziałem pracy, różnicami w miejscu i roli poszczególnych grup społecznych w produkcji i reprodukcji społecznej. W najbardziej ogólnej formie przedmiotem partnerstwa społecznego w zakresie działań społecznych i pracowniczych są relacje dotyczące:

a) produkcja i reprodukcja pracy i zasobów pracy;
b) tworzenie, wykorzystanie i rozwój miejsc pracy, rynku pracy, zapewnienie ludności gwarancji zatrudnienia;
c) ochrona praw pracowniczych obywateli;
d) ochrona pracy, bezpieczeństwo przemysłowe i środowiskowe itp.

Można zatem podsumować powyższe i stwierdzić, że partnerstwo społeczne należy rozpatrywać nie jako państwo, ale jako proces, jako dynamiczną równowagę rozwijających się interesów wszystkich jego podmiotów.

Główne kierunki rozwoju, cele i zadania partnerstwa społecznego zależą od poziomu koordynacji działań i możliwości jego podmiotów, od konkretnej sytuacji społeczno-ekonomicznej ich interakcji.

Partnerstwo społeczne może skutecznie funkcjonować jedynie przy systemowym podejściu do jego organizacji.

Partnerstwo społeczne jako system dostrzega wpływ regulowanych i spontanicznych czynników życia społecznego i poprzez odpowiednie narzędzia kształtuje relacje zaufania i konstruktywnej współpracy w społeczeństwie.

Takie relacje nie mogą powstać w przypadku braku pełnoprawnych podmiotów partnerstwa społecznego, dobrze funkcjonujących mechanizmów ich interakcji i wysokiej kultury współpracy.

Ryż. 2.

I nie powinniśmy zapominać, że partnerstwo społeczne jako szczególny system stosunków społecznych charakteryzuje się następującymi głównymi cechami:

1. Podmioty stosunków partnerskich mają nie tylko wspólne, ale także zasadniczo różne interesy. Interesy te mogą czasami się zbiegać, ale nigdy nie mogą się połączyć.
2. Partnerstwo społeczne jest procesem korzystnym dla obu stron, w którym zainteresowane są wszystkie strony.
3. Partnerstwo społeczne jest najważniejszym czynnikiem kształtowania się instytucji społeczeństwa obywatelskiego, czyli stowarzyszeń pracodawców i pracowników, oraz realizacji prowadzonego przez nie cywilizowanego dialogu.
4. Partnerstwo społeczne jest alternatywą dla dyktatury, gdyż realizuje się je w oparciu o kontrakty i porozumienia, wzajemne ustępstwa, poprzez osiągnięcie kompromisu, zgody i ustanowienie pokoju społecznego. Partnerstwo społeczne jest antytezą kompromisu społecznego, bezzasadnych ustępstw jednej strony na rzecz drugiej.
5. Relacje partnerstwa społecznego mogą być destrukcyjne i regresywne, jeżeli ich dominującą podstawą jest oparcie się na metodach siłowych. Solidarność tworzy się i utrzymuje w oparciu o obopólne korzyści, a nie władzę i siłę.
6. W partnerstwie społecznym często objawia się dwoistość relacji, zawierająca zarówno strony pozytywne, jak i negatywne. Przykładowo zachodnie związki zawodowe często sprzeciwiają się zmianom strukturalnym w gospodarce, utrudniając tym samym jej rozwój.

1. Teoria partnerstwa społecznego

.1 Partnerstwo społeczne: koncepcja, istota, funkcje

Partnerstwo społeczne to szczególny rodzaj stosunków społecznych, realizujący równowagę najważniejszych interesów społeczno-gospodarczych głównych grup społecznych.

System partnerstwa społecznego funkcjonuje w oparciu o zasadę trójstronnej reprezentacji, co w praktyce światowej nazywa się „trójstronnością”. W praktyce trójstronność oznacza, że państwo, pracodawcy i związki zawodowe są niezależnymi i równorzędnymi partnerami, z których każdy pełni określone funkcje i ponosi własne obowiązki.

Jak wiadomo, interesy stanowią przedmiot zainteresowania, pożądania i działają jako zachęta do działania podmiotów gospodarczych. Interesy ekonomiczne to obiektywne bodźce do działalności gospodarczej, związane z dążeniem człowieka do zaspokojenia rosnących potrzeb materialnych i duchowych. Interesy gospodarcze są główną siłą napędową postępu gospodarczego. Koordynacja osobistych, zbiorowych, publicznych interesów gospodarczych jest podstawą budowy skutecznego mechanizmu gospodarczego stymulującego intensywny rozwój gospodarczy.

Interesy ekonomiczne leżą u podstaw systemu ekonomicznej stymulacji produkcji. System ten musi być zbudowany w taki sposób, aby zachęcał ludzi do wydajniejszej pracy i pełnego zaspokajania potrzeb społecznych. Problem ten można rozwiązać poprzez aktywne wykorzystanie społecznie zorientowanych relacji rynkowych w połączeniu z rządową regulacją gospodarki.

Stosunki rynkowe zorientowane społecznie implikują istnienie gospodarki zorientowanej społecznie. Społeczna gospodarka rynkowa to model struktury ekonomicznej społeczeństwa, charakteryzujący się społeczną redystrybucją i społeczną rolą opiekuńczą państwa, którego gospodarka opiera się na zasadach rynkowych i jest regulowana mechanizmem rynkowym, co zapewnia wysoką efektywność jego funkcjonowania. funkcjonowania i pełnienia przez państwo swoich funkcji społecznych. Polityka społeczna w warunkach rynkowych ma na celu tworzenie warunków do produktywnej i wysokiej jakości pracy w oparciu o ujawnianie ludzkiego potencjału twórczego, przejaw inicjatywy i twórczej przedsiębiorczości.

Interesy pracowników najemnych, czyli interesy osobiste, implikują możliwość pełnej reprodukcji siły roboczej, możliwie najwyższe płace, bezpieczne warunki pracy, stałe godziny pracy, pewne bezpieczeństwo pracy i ochronę socjalną. Głównym interesem przedsiębiorcy (pracodawcy) jest to, aby zainwestowany przez niego kapitał w jak najkrótszym czasie przyniósł jak największy zysk przy możliwie najniższym koszcie.

Interesy pracowników i przedsiębiorców kryją zatem na pierwszy rzut oka sprzeczność nie do pokonania, gdyż wynagrodzenia pracowników stanowią element kosztów przedsiębiorcy. Obie strony uczestniczą jednak w jednym procesie produkcyjnym, oddziałują na siebie i nie mogą bez siebie istnieć. Zarówno pracownik, jak i pracodawca są zainteresowani osiągnięciem zysku, pierwszy w postaci dochodu, drugi w postaci wynagrodzenia, co w pewnym stopniu wymusza przecinanie się ich interesów.

Ponadto główny cel przedsiębiorcy - jak najszybsze uzyskanie maksymalnego zysku - można osiągnąć jedynie przy stabilnym, zrównoważonym stanie zespołu, regionu, branży i społeczeństwa jako całości. Dlatego przedsiębiorcy są obiektywnie zainteresowani prowadzeniem wspólnie ze związkami zawodowymi uzgodnionej polityki w kwestiach płac i warunków pracy, zatrudnienia, gwarancji socjalnych, w wykorzystaniu partnerstwa społecznego jako instrumentu pokoju społecznego, ochrony przed ostrymi konfliktami społecznymi, polityką konfrontacje Trzecią stroną w systemie partnerstwa społecznego jest państwo. To państwo jednoczy wszystkich obywateli kraju i dzięki temu jest w stanie reprezentować ich wspólne potrzeby, interesy i cele, wyrażać ogólną wolę narodu, konsolidować ją poprzez ustawodawstwo i inne formy stanowienia prawa oraz zapewniać jej realizacja.

Interesy państwa obejmują stabilność gospodarczą i polityczną, wzrost gospodarczy, wysoki poziom życia i poszanowanie interesów społecznych wszystkich warstw społeczeństwa.

Widzimy zatem potrzebę pogodzenia interesów pracodawców, pracowników i państwa, aby realizować ich główne cele.

Społeczna odpowiedzialność państwa w społecznie zorientowanej gospodarce rynkowej powinna przejawiać się w pełnieniu przez nie szeregu ważnych funkcji społecznych, takich jak:

-korygowanie spontanicznych procesów polaryzacji bogactwa, niedopuszczanie do przekroczenia akceptowalnych granic przez zróżnicowanie społeczne w społeczeństwie;

-określenie płacy wystarczającej na utrzymanie, realizowane poprzez ustalone przepisy dotyczące płac minimalnych, emerytur i zasiłków dla bezrobotnych;

-zapewnienie obywatelom pewnego zestawu bezpłatnych usług w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej, bezpieczeństwa środowiska i dostępu do dóbr kultury;

-stworzenie minimalnych warunków niezbędnych do ubezpieczenia społecznego.

W systemie partnerstwa społecznego państwo pełni następujące funkcje:

-gwarant praw obywatelskich;

-regulator systemu stosunków społecznych i pracowniczych;

-uczestnik negocjacji i konsultacji w ramach trójstronnych stosunków społecznych i pracowniczych;

-właściciel, duży pracodawca, kształtujący politykę stosunków społecznych i pracowniczych w sektorze publicznym;

-rozwiązywanie konfliktów zbiorowych poprzez pojednanie, mediację i arbitraż pracowniczy;

-konsolidacja legislacyjna porozumień partnerów społecznych, a także rozwój odpowiedniego prawodawstwa pracy i prawa socjalnego;

-koordynator w procesie opracowywania i wdrażania porozumień regionalnych;

-arbitraż, pojednanie i mediacja w ramach społecznych
Związki partnerskie. Istota partnerstwa społecznego implikuje następującą treść:

-wspólne rozważenie i uzgodnienie przez pracowników i pracodawców polityki społecznej i pracy na wszystkich poziomach produkcji społecznej opartej na zwiększaniu wydajności pracy;

-opracowanie kryteriów sprawiedliwości społecznej i ustanowienie gwarantowanych środków ochrony efektywnej pracy podmiotów partnerstwa społecznego;

-przede wszystkim negocjacyjny i umowny charakter relacji między przedstawicielami pracowników i pracodawców przy przygotowywaniu odpowiednich porozumień, a także przy rozwiązywaniu powstałych nieporozumień.

System partnerstwa społecznego obejmuje następujące elementy:

-działające stale i czasowo organy dwu- i trójstronne, utworzone przez przedstawicieli pracowników, pracodawców, władz wykonawczych i współdziałające między nimi na różnych poziomach regulacji stosunków społecznych, pracowniczych i pokrewnych;

-zbiór różnych wspólnych dokumentów (umów, układów zbiorowych, decyzji itp.) przyjmowanych przez te organy na podstawie wzajemnych konsultacji i negocjacji między stronami, mających na celu uregulowanie stosunków społecznych i pracowniczych;

-odpowiednią kolejność, formy współdziałania, powiązania i kolejność w opracowywaniu, termin przyjęcia, pierwszeństwo powyższych organów i dokumentów.

System partnerstwa społecznego praktycznie wyraża się w realizacji takich zadań, jak zapewnienie rozwoju i realizacji uzgodnionej społecznie zorientowanej polityki przekształceń rynku gospodarczego, ułatwianie rozwiązywania konfliktów społecznych i pracowniczych, doskonalenie ram prawnych regulujących stosunki społeczne i pracownicze, przezwyciężanie kryzysu gospodarczego i społecznego i na tej podstawie - podniesienie dobrobytu ludzi, osiągnięcie stabilności społecznej w społeczeństwie. Ogólnie rzecz biorąc, partnerstwo społeczne realizowane jest poprzez system negocjacji i zawieranych porozumień na szczeblu federalnym, terytorialnym, branżowym i zawodowym oraz układów zbiorowych w przedsiębiorstwach.

Partnerstwo społeczne pełni zatem rolę ideologii cywilizowanego społeczeństwa gospodarki rynkowej, narzędzia budowania gospodarki rynkowej zorientowanej społecznie.

1.2 Ogólna koncepcja partnerstwa społecznego

Historycznie rzecz biorąc, hasło partnerstwa społecznego powstało jako antyteza konfliktów klasowych i rewolucji, jako sposób na rozwiązanie sprzeczności między pracą a kapitałem. Ale pod koniec XX w. termin ten nabrał nowego znaczenia. Kryzys trzech wiodących koncepcji – socjalizmu, państwa opiekuńczego i modernizacji w krajach tzw. trzeciego świata – wymagał poszukiwania innych podejść. Dziś w centrum uwagi opinii publicznej i politycznej znajdują się inicjatywy obywateli, którzy jednoczą się we wspólnocie organizacji non-profit i ruchów społecznych. Znaczenie partnerstwa społecznego to konstruktywna interakcja pomiędzy agencjami rządowymi, samorządami lokalnymi, przedsiębiorstwami komercyjnymi i organizacjami non-profit. Termin „partnerstwo” zakłada bardzo specyficzną formę relacji, które powstają w procesie działania aktorów społecznych na rzecz osiągnięcia wspólnych celów. Jeśli cele tych podmiotów nie są zbieżne, pojawia się kwestia kompromisu i osiągnięcia konsensusu. Podstawą tych relacji niewątpliwie są interakcje społeczne.

Interakcja społeczna pełni w społeczeństwie różne funkcje: stabilizującą, konsolidującą, destrukcyjną. To właśnie funkcja stabilizująca jest mechanizmem zapewniającym rozwój społeczeństwa demokratycznego jako całości i jego poszczególnych sfer. Funkcję tę z powodzeniem może pełnić partnerstwo społeczne jako jedna z form manifestacji interakcji społecznych. Choć interakcja społeczna na pewnym etapie rozwoju państwa demokratycznego rodzi partnerstwo społeczne, to drugie może być realizowane nie tylko za pośrednictwem tego mechanizmu, ale także w formie własnej. Partnerstwo społeczne to już interakcja społeczna jako jedna z form istnienia tej ostatniej, ucieleśniająca jej funkcje stabilizujące i harmonizujące. ICH. Modelka, B.S. Model proponuje uznać „partnerstwo społeczne za sposób współdziałania w sferze stosunków federalnych, formę organicznej interakcji pomiędzy różnorodnymi podmiotami tych relacji, która pozwala im na swobodne wyrażanie swoich interesów w kontekście poszukiwania tzw. zwane cywilizowanymi sposobami ich harmonizacji.”

Przedstawiciele różnych sektorów mają zazwyczaj odmienne postrzeganie własnej odpowiedzialności za rozwiązywanie problemów społecznych. Jednak pomimo różnic i sprzeczności, współpraca jest konieczna. Co dokładnie może zaoferować każdy z partnerów, jakie są jego zainteresowania? Czym charakteryzują się zasoby, którymi dysponują?

Państwo może pełnić rolę katalizatora zmian w życiu społeczno-gospodarczym oraz wspierać finansowo i instytucjonalnie inicjatywy publiczne, na których opiera się partnerstwo. Państwo tworzy warunki legislacyjne i regulacyjne dla wdrażania innowacji, rozwoju samorządu terytorialnego, sektora non-profit i działalności charytatywnej. Formułuje docelowe programy rozwoju sfery społecznej i łączy różne środki w celu ich realizacji. Wykorzystując różne mechanizmy organizacyjne i finansowe, w tym zamówienia społeczne, do realizacji ukierunkowanych programów, państwo przyciąga samorządy, organizacje non-profit (NPO) i biznes.

Samorząd lokalny jest zjawiskiem życia publicznego, a nie władzy państwowej. Działa na równych zasadach z innymi formami samoorganizacji publicznej i prywatnej, samorządem publicznym, stowarzyszeniami publicznymi, korporacjami itp. Samorząd terytorialny, reprezentując interesy społeczności lokalnej, w ramach swoich kompetencji zapewnia możliwość najskuteczniejszego rozwiązywania problemów społecznych poprzez realizację konkretnych projektów. Współpracuje ze stowarzyszeniami publicznymi i przedstawicielami biznesu zainteresowanymi rozwojem społeczności lokalnej.

Sektor non-profit jest obecnie analizowany przez naukowców jako z jednej strony ważny element społeczeństwa obywatelskiego, z drugiej zaś jako system tworzenia i dostarczania dóbr publicznych konsumentom. Szczególną uwagę zwraca się na demokratyczny, dobrowolny charakter sektora non-profit, oparty na nieprzymusowym charakterze świadomej inicjatywy obywatelskiej. To właśnie odróżnia trzeci sektor od państwa i przybliża go do struktur gospodarki rynkowej.

W odniesieniu do organizacji non-profit pojawiła się definicja: „przedsiębiorca z misją publiczną”. Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia zawodowe, niezależne think tanki oferują nowe pomysły, rozwiązania, technologie społeczne, zapewniają cywilną kontrolę nad działaniami rządu i angażują w swoją pracę wolontariuszy. Stowarzyszenia publiczne wyrażają interesy określonych grup ludności i proponują nowe wytyczne dotyczące wartości. Firmy i stowarzyszenia przedsiębiorców zapewniają datki na cele charytatywne, a także możliwość wykorzystania doświadczenia i profesjonalizmu kompetentnych menedżerów w rozwiązywaniu problemów istotnych społecznie.

Oczywiście możliwości i role stron w ramach partnerstwa społecznego nie są takie same. Jeśli rola organizacji komercyjnych polega głównie na możliwościach finansowania, a rola agencji rządowych także na korzystaniu z dźwigni władzy, to stowarzyszenia publiczne tworzą i organizują unikalny zasób: inicjatywy społeczne obywateli. W swoich działaniach ucieleśniają nowe (alternatywne) wartości i priorytety. Przede wszystkim są to wartości i priorytety grup o nierównych szansach, którym brakuje dostępu do władzy i informacji. Organizacje publiczne „wyrażają” potrzeby tych osób, zwykle jako pierwsze formułują problem społeczny.

Partnerstwo społeczne opiera się na: interesie każdej ze stron współdziałających w znalezieniu sposobów rozwiązania problemów społecznych; połączenie wysiłków i możliwości każdego partnera w celu ich wdrożenia; konstruktywna współpraca między stronami w rozwiązywaniu kontrowersyjnych kwestii; chęć znalezienia realistycznych rozwiązań problemów społecznych, a nie naśladowanie takich poszukiwań; decentralizacja decyzji, brak paternalizmu państwowego; wzajemnie akceptowalna kontrola i uwzględnianie interesów każdego partnera; ważność prawną „współpracy”, która zapewnia warunki interakcji korzystne dla każdej ze stron i społeczeństwa jako całości. Decydującymi czynnikami są tu wzajemna użyteczność, wspólny interes stron, powściągliwość, poszanowanie i uwzględnianie interesów partnerów. Mają równe prawa w wyborze sposobów i środków osiągnięcia wspólnego celu, zachowując przy tym niezależność i kierując się zasadą nieingerencji w sprawy drugiej strony. Relacje te budowane są na zasadach zaufania, szacunku, dobrej woli, równości, wolności wyboru i obowiązku wypełniania zawartych porozumień. Aspekty formalne w tych relacjach wyraźnie przeważają nad nieformalnymi, co w pewnym stopniu ułatwia interakcję, wyrównując osobiste sympatie.

Kolejną zasadą budowania i pomyślnego funkcjonowania partnerstwa społecznego jest przestrzeganie ustawodawstwa federalnego i regionalnego.

1.3 Cechy rozwoju partnerstwa społecznego w Rosji

Powstanie partnerstwa społecznego w Rosji łączono z ruchami społecznymi i samorządem lokalnym (ruchem zemstvo). Przy wsparciu ziemstw (a w niektórych przypadkach władz państwowych) narodziły się pierwsze doświadczenia rozwiązywania problemów o znaczeniu społecznym „poprzez twórcze połączenie różnego rodzaju nurtów intelektualnych z szerokim zakresem młodego, filantropijnego kapitału”.

Doświadczenia historyczne pokazują, że warunkiem powodzenia reform jest współdziałanie różnych sił na arenie publicznej.

Istnieje jednak szereg problemów związanych ze współpracą międzysektorową. JEŚĆ. Osipow dzieli je na dwa bloki: podstawowe problemy wewnątrzsektorowe i problemy samych interakcji międzysektorowych. Do pierwszego bloku zalicza się: niewystarczający profesjonalizm uczestników, głód informacyjny i brak wspólnej przestrzeni informacyjnej, słabe powiązania stowarzyszeniowe i zamknięcie organizacji pozarządowych, brak zrozumienia przez ten czy inny sektor problemów partnerów. Problemy bloku drugiego: niewystarczające wsparcie prawne interakcji, brak mechanizmów interakcji opartych nie tylko na kontaktach osobistych.

Budowanie relacji pomiędzy państwem a organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i biznesem odbywa się nie w ramach współpracy trójstronnej, ale odrębnymi, niepowiązanymi ze sobą kanałami. W odniesieniu do biznesu takim kanałem jest Rada ds. Konkurencyjności i Przedsiębiorczości przy rządzie, a w odniesieniu do organizacji non-profit – izby publiczne (federalne i regionalne). Zatwierdzenie takiego modelu interakcji stawia organizacje społeczeństwa obywatelskiego poza obszarem polityki publicznej, a bez możliwości uczestniczenia na równych zasadach w mechanizmach bezpośredniości i sprzężenia zwrotnego z państwem, zostają one pozbawione bodźców do wzmożenia aktywności.

Należy albo rozbić dotychczasowy system relacji społeczeństwo-państwo-biznes i w jego miejsce stworzyć nowoczesny system trójstronnego partnerstwa, albo radykalnie go przebudować, aby tego rodzaju partnerstwo stało się faktem. Trzeba stopniowo zbliżać się do takiego systemu, aby zdobywając nowe granice i opanowując je, można było iść dalej.

2. Rozwój partnerstwa społecznego

2.1 Partnerstwo społeczne w systemie stosunków społecznych i pracowniczych

Partnerstwo społeczne to sposób organizacji stosunków społecznych oparty na zasadzie sprawiedliwości społecznej, która zakłada pełną harmonizację interesów wszystkich członków społeczeństwa. Z uwagi na to, że koncepcja sprawiedliwości społecznej jest koncepcją idealną, partnerstwo społeczne zakłada także idealny typ relacji społecznych. Charakteryzuje się: „wzajemnym szacunkiem postawą podmiotów, zrozumieniem wagi pojawiających się problemów, przestrzeganiem zasady kompromisu w procesie negocjacji, solidarnością w obronie swoich stanowisk w relacjach innego typu i z innymi podmiotami”.

W rosyjskim prawie pracy regulacja partnerstwa społecznego została po raz pierwszy zalegalizowana dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie partnerstwa społecznego i rozwiązywania sporów pracowniczych” z dnia 15 listopada 1991 r. Została ona następnie rozwinięta w szeregu ustaw i aktów prawnych dzieje.

Wraz z wejściem w życie nowego Kodeksu pracy pojęcie „partnerstwa społecznego w sferze pracy” interpretuje się jako podstawę relacji pomiędzy pracownikami, związkami zawodowymi, pracodawcami i ich stowarzyszeniami, władzami państwowymi i samorządami lokalnymi w celu omawianie, wypracowywanie decyzji i organizowanie wspólnych działań w sprawach społecznych, pracowniczych i gospodarczych, zapewniających stabilność społeczną i rozwój społeczny. Partnerstwo społeczne w tym okresie jest w powijakach i nie jest w stanie w pełni rozwiązać problemu równości i sprawiedliwości społecznej pomiędzy pracownikami i pracodawcami, zarówno ze względów obiektywnych, jak i subiektywnych.

Sytuacja na rynku pracy we współczesnej Rosji ma negatywny wpływ na rozwój stosunków społecznych i pracowniczych. Charakteryzuje się następująco:

-rozbieżność między popytem a podażą pracy (obok regionów zasobnych w siłę roboczą istnieją regiony ubogie w siłę roboczą, przy rosnącym bezrobociu brakuje pracowników i specjalistów w niektórych „nieprestiżowych” zawodach itp.);

-powszechność nieefektywnego zatrudnienia, skutkującego utratą wykwalifikowanej kadry;

-brak odpowiedniego systemu rozwoju kadr;

-niski poziom oficjalnych wynagrodzeń; Większość tych nieoficjalnych przypada na ciemną stronę gospodarki (tzw. płace w kopertach, płace nieindeksowane itp.).

Najskuteczniejszą formą realizacji partnerstwa społecznego w tym okresie jest zawieranie układów zbiorowych w organizacjach regulujących stosunki społeczne i pracownicze oraz przyczyniających się do poprawy partnerstwa społecznego w świecie pracy pomiędzy pracownikami a pracodawcami. Jak pokazują statystyki, maksymalna liczba układów zbiorowych (97%) jest zawierana w organizacjach państwowych i komunalnych form własności. Natomiast w sferze produkcji materialnej układy zbiorowe mają miejsce w organizacjach, w których działają organy związkowe reprezentujące interesy pracowników. Główną przyczyną niezawarcia układu zbiorowego jest brak organizacji związkowych. Brak zbiorowej formy stosunku umownego między pracownikami a pracodawcami w takich organizacjach najczęściej wynika z braku inicjatywy stron i bierności samych pracowników.

Lokalna regulacja stosunków pracy w niepaństwowym sektorze gospodarki, na skutek słabej aktywności związków zawodowych i braku innych przedstawicieli pracowników, znajduje się całkowicie pod kontrolą pracodawców. To właśnie w tych przedsiębiorstwach dochodzi do większości naruszeń w zakresie ochrony pracy, w sprawach zatrudniania, zwalniania, wynagradzania, urlopów i wypłat świadczeń z państwowego ubezpieczenia społecznego. W rezultacie wszystkie ważne decyzje w sferze pracy pracodawca podejmuje jednostronnie, bez konsultacji i uwzględnienia opinii pracowników (ich przedstawicieli).

Ustawa federalna „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działania” stworzyła podstawę prawną do regulowania stosunków związków zawodowych z władzami państwowymi, samorządami lokalnymi, pracodawcami, stowarzyszeniami publicznymi, osobami prawnymi i obywatelami. Organizacyjną i prawną regulację działalności związków zawodowych ułatwiają ustawy federalne „O stowarzyszeniach publicznych”, „O organizacjach non-profit” oraz Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (części 1, 2). Realizację funkcji ochronnej związków zawodowych i ochronę praw związkowych zapewniają przepisy cywilne procesowe, administracyjne i karne.

W wyniku reform legislacyjnych związki zawodowe zajęły swoje miejsce w systemie społeczno-politycznym społeczeństwa, obecnie w swoim działaniu opierają się wyłącznie na prawie. W ostatnich latach, dzięki przyjęciu tych i innych aktów prawnych, nastąpiły istotne zmiany w statusie prawnym rosyjskich związków zawodowych, a co za tym idzie, w ich praktycznej działalności.

I tak partnerstwo społeczne, jako szczególny rodzaj stosunków publicznych, w szczególności społecznych i pracowniczych, zapewnia równowagę w realizacji interesów społeczno-gospodarczych wszystkich głównych grup społecznych społeczeństwa i stanowi podstawę ich stosunków społecznych charakterystycznych dla stan społeczny.

2.2 Partnerstwo społeczne w sektorze pracy na terytorium Ałtaju

Obecnie obserwuje się tendencję do zmniejszania się liczby zasobów pracy w regionie i wzrostu średniego wieku pracowników. Przykładowo w takich dziedzinach jak chemia, lekki, przemysł, hutnictwo metali nieżelaznych, mieszkalnictwo i usługi komunalne, oświata, opieka zdrowotna, transport – co drugi pracujący ma ponad 50 lat. Na obszarach wiejskich co piąty pracownik zbliża się do wieku emerytalnego. Dlatego jednym z zadań jest stworzenie warunków dla napływu młodych kadr do sektorów produkcyjnych i sfery społecznej.

Ponadto na regionalnym rynku pracy występuje rozbieżność pomiędzy strukturą podaży i popytu: wakaty występują głównie w miastach, natomiast 70 proc. obywateli poszukujących pracy mieszka na obszarach wiejskich. Dwie trzecie bezrobotnych ma wykształcenie wyższe lub średnie specjalistyczne, ale 80 proc. ofert pracodawców to praca fizyczna.

Pod względem dynamiki wzrostu bezrobocia rejestrowanego Terytorium Ałtaju zajmuje pierwsze miejsce wśród regionów Syberyjskiego Okręgu Federalnego i drugie w Rosji.

Kolejną negatywną tendencją jest coroczne zmniejszanie się udziału kosztów pracy w kosztach produkcji. W przemyśle spadł więc z 12 do 10 proc., podobna sytuacja panuje w budownictwie i rolnictwie.

W związku z tym szef administracji regionalnej Aleksander Karlin wydał polecenie zbadania skuteczności wsparcia społecznego dla grup ludności o niskich dochodach. Zauważył także, że kwestia wykorzystania zasobów pracy jest kluczowa dla rozwoju regionu. To główna rzecz determinująca gospodarkę i sferę społeczną terytorium Ałtaju.

Jeśli chodzi o kwestię migracji ludności na terytorium Ałtaju. Obecnie w naszym regionie trwa odpływ najzdolniejszej młodzieży do megamiast. Zjawisko to nie ma negatywnego wpływu na interesy narodowe. Kraj nie traci specjalistów, a oni z kolei dostają możliwość wydajniejszej pracy. Ale jednocześnie trzeba zrozumieć, co dzieje się w regionie, z którego opuszczają pracownicy. Migracja zarobkowa zmienia strukturę populacji. Dlatego w Ałtaju jest więcej emerytów niż na innych terytoriach. A nasza sfera społeczna jest przeciążona w porównaniu z innymi regionami. Z tej sytuacji wynika, że Ałtaj od wielu lat jest generatorem zasobów pracy dla innych regionów.

Według optymistycznego scenariusza rozwoju sytuacji demograficznej liczba ludności na terytorium Ałtaju w 2025 r. w porównaniu z 2006 r. nieznacznie wzrośnie i wyniesie około 2 700-2 800 tys. osób.

Scenariusz ten opiera się na hipotezie, że w Federacji Rosyjskiej w ogóle, a na terytorium Ałtaju w szczególności, przesłanki wzrostu demograficznego zostaną zrealizowane z wielu źródeł, w tym poprzez skuteczne działania mające na celu poprawę zdrowia ludności, poprawę jej jakości życia i wydłużenie średniej długości życia, stymulacja wskaźnika urodzeń, wzmocnienie instytucji rodziny, intensyfikacja polityki migracyjnej itp. Zgodnie z tym scenariuszem Terytorium Ałtaju przewiduje znaczną redukcję współczynników umieralności (szczególnie w młodszych grupach pracujących wieku), wzrost współczynnika urodzeń w poszczególnych grupach wiekowych oraz przezwyciężenie negatywnych tendencji migracyjnych. Do 2020 r. współczynnik dzietności ogółem wyniesie 1,75 urodzeń na kobietę, średnie dalsze trwanie życia mężczyzn – 65,5 lat, a kobiet – 77,4 lat, wzrost migracji przekroczy 5 tys. osób.

Jednocześnie liczba ludności w wieku produkcyjnym będzie wynosić około 1500 tysięcy osób. (w 2006 r. liczba ludności w wieku produkcyjnym na terytorium Ałtaju wynosiła 1617,2 tys. osób), tj. Ze względu na ogólne starzenie się społeczeństwa, liczba ludności w wieku produkcyjnym nieznacznie się zmniejszy. Różnica w liczebności ludności w wieku produkcyjnym nie będzie jednak miała istotnego wpływu na podaż zasobów pracy do gospodarki, gdyż zostanie zrównoważona spadkiem stopy bezrobocia (w 2006 r. liczba bezrobotnych wg. według danych Altaicomstat wyniosła 115,9 tys. osób, tj. około 9% ogółu ludności aktywnej zawodowo) oraz spadek udziału ludności w wieku produkcyjnym niepracującej w gospodarce (uczniowie i studenci w wieku produkcyjnym, personel wojskowy, gospodynie domowe itp.) - w 2006 roku było ich 396,8 tys. osób).

Biorąc pod uwagę fakt, że stopa bezrobocia ma spaść do 2% (czyli liczba bezrobotnych w województwie nie przekroczy 30 tys. osób), to około 300 tys. osób. będzie uwzględniać ludność w wieku produkcyjnym niepracującą w gospodarce (przewiduje się zmniejszenie udziału uczniów, studentów i personelu wojskowego w wieku produkcyjnym do 2025 r. w związku ze zmianami w strukturze wiekowej ludności), liczbę osób zatrudnionych w gospodarce w 2025 r. nie zmniejszy się i wyniesie co najmniej 1100 tys. osób Jednocześnie struktura zatrudnienia według rodzaju działalności gospodarczej będzie się zmieniać w przybliżeniu zgodnie ze zmianą udziału poszczególnych rodzajów działalności w GRP. Zmianę struktury zatrudnienia według rodzaju działalności przedstawia tabela 2.1 (załącznik A)

Przezwyciężenie negatywnych tendencji w sytuacji demograficznej Terytorium Ałtaju tworzy bazę zasobów pracy, za pomocą której zostanie osiągnięty wzrost gospodarczy. Tutaj kryje się jedno z istotnych zagrożeń realizacji strategii – jeśli nie zostaną przezwyciężone negatywne tendencje w demografii, nie będzie podstaw, na których powinien opierać się rozwój regionu.

W związku z tym scenariusz zmian populacji Terytorium Ałtaju, obliczony przez Ałtaj Kraistat jako opcja „średnia”, zakłada redukcję populacji do 2224 tys. Osób. w 2025 r., co oznacza zmniejszenie liczby ludności w wieku produkcyjnym do około 1200 osób i liczby ludności „pracującej” do 900 tys. osób. Takie zmniejszenie liczby osób zaangażowanych w gospodarkę sugeruje, że wzrost wydajności pracy powinien być szybszy niż tempo wzrostu GRP, co oznacza, że powinien on wzrosnąć 4,3-4,5-krotnie w stosunku do wydajności pracy w 2006 roku.

Zatem zadaniem Administracji Terytorium Ałtaju jest w jak największym stopniu przyczynić się do przezwyciężenia negatywnych trendów demograficznych, wzmocnienia zdrowia ludności i poprawy jakości jej życia.

3. Partnerstwo społeczne na terytorium Ałtaju

.1 Analiza rozwoju partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju

W ramach projektu „Terytorium Ałtaju – Terytorium Partnerstwa Społecznego” regionalna organizacja publiczna Ałtaju „Wsparcie Inicjatyw Publicznych” przeprowadziła badanie społeczne „Partnerstwo Społeczne. Rzeczywistość. Horyzont." Zapraszamy do zapoznania się z wynikami I etapu badania przeprowadzonego w pierwszym kwartale 2009 roku na terytorium Ałtaju. Wyniki I etapu badań socjologicznych „Partnerstwo społeczne. Rzeczywistość. Perspektywy”, prowadzonego przez JSC „Wsparcie Inicjatyw Publicznych” w pierwszym kwartale 2009 roku na terytorium Ałtaju.

W badaniu wzięło udział 101 osób.

Charakterystyka respondentów:

-37 osób to przedstawiciele organizacji publicznych;

-36 osób – przedstawiciele organów rządowych, administracji szczebla gminnego i regionalnego;

-15 osób – przedstawiciele organów TOS;

-13 osób to przedstawiciele instytucji państwowych i samorządowych.

Pomiędzy nimi:

-30% mężczyzn i 70% kobiet,

-56% osób w wieku od 31 do 55 lat,

-23,5% osób poniżej 30. roku życia,

-21,5% to osoby w wieku powyżej 55 lat.

Wykształcenie respondentów:

-84% posiada wykształcenie wyższe, w tym 10,5% stopień naukowy;

-6,9% - wykształcenie wyższe niepełne;

-5,9% – wykształcenie średnie specjalistyczne,

-1% - wykształcenie średnie ogólnokształcące.

Pole działania respondentów:

-30,4% - ochrona socjalna;

-26,5% - wykształcenie;

-24,5% – polityka młodzieżowa;

17,6% - kultura;

10,8% - mieszkalnictwo i usługi komunalne;

-6,9% - opieka zdrowotna.

-11,8% respondentów to przedstawiciele takich dziedzin działalności jak: rolnictwo, ekologia, budownictwo i architektura, administracja komunalna, media, planowanie i kontrola, finanse.

% respondentów zauważa, że partnerstwo społeczne to system cywilizowanych stosunków społecznych, zapewniający koordynację i ochronę interesów pracowników, pracodawców, przedsiębiorców, różnych grup społecznych, warstw, ich stowarzyszeń społecznych i organów rządowych. 24,5% rozumie partnerstwo społeczne jako produktywną współpracę wszystkich podmiotów rozwoju terytorium na rzecz jego zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego i jednoczesnej poprawy jakości życia ludności. 18,6% rozumie partnerstwo społeczne jako interakcję „dwóch sektorów” społeczeństwa (państwa – organizacji non-profit) na rzecz wspólnej realizacji społecznie istotnych problemów i zagadnień istniejących w społeczeństwie.

Większość respondentów uważa, że na terytorium Ałtaju istnieje taki mechanizm, jak partnerstwo społeczne, wśród nich 61,8% respondentów zauważa dominację konkurencyjnego finansowania projektów o znaczeniu społecznym, 41,2% - funkcjonowanie rad publicznych, a 20,6% - holding przesłuchań publicznych. 10,8% respondentów uważa, że na terytorium Ałtaju mechanizm partnerstwa społecznego „nie działa” ze względu na fakt, że mechanizm ten znajduje się w początkowej fazie rozwoju, którą charakteryzuje spontaniczność, formalność, wysoki współczynnik osobistego relacje pomiędzy indywidualnymi przedstawicielami organizacji pozarządowych, agencjami rządowymi i biznesem.

Zdaniem respondentów uczestnikami partnerstwa społecznego powinny być: organizacje publiczne – 93%, organy administracji miejskiej i regionalnej – 88,2%; struktury biznesowe – 81,4% oraz instytucje państwowe i miejskie – 73,5%. Inną opcją (10,8%) była sugestia respondentów włączenia ludności regionu w partnerstwo społeczne.

Respondenci uważają zatem, że organizacje non-profit, agencje rządowe i struktury biznesowe powinny być w równym stopniu reprezentowane w mechanizmie partnerstwa społecznego. Sytuacja ta zmienia się, gdy ocenia się realne zaangażowanie wszystkich warstw społeczeństwa w mechanizm partnerstwa społecznego: organizacje publiczne – 88,2%, organy stanowiące, administracja gminna i regionalna – 74,5%, instytucje państwowe i gminne – 65,7% oraz struktury biznesowe – 47%.

Zdecydowana większość respondentów (98%) angażuje się w prace mechanizmu partnerstwa społecznego poprzez wysłuchania publiczne (32,4%), tworzenie i realizację porządków społecznych (31,4%), organizowanie konkursów na projekty istotne społecznie (29%), tworzenie i koordynacja działalności rady publicznej, udział w radzie publicznej - po 27,5%, opracowanie i realizacja projektów o znaczeniu społecznym (12,7%). Wśród przyczyn braku zaangażowania swojej organizacji (2%) respondenci wymieniają problemy wewnętrzne organizacji.

W 5-stopniowej skali respondenci oceniali stopień zainteresowania własnej organizacji rozwojem partnerstwa społecznego. Ich odpowiedzi rozkładały się następująco: 72,5% oceniło swoje zainteresowanie na „5”, 14,7% na „4”, co wskazuje na wysoki stopień zainteresowania przedstawicieli różnych sektorów społeczeństwa rozwojem partnerstwa społecznego w regionie. Ponadto respondenci odnotowali wysoki stopień zaangażowania swojej organizacji w proces partnerstwa społecznego – „5” – 31,4%, „4” – 29,4%. Jednocześnie paradoksalnym faktem jest, że jedynie 8,8% ankietowanych oceniło stopień efektywności mechanizmu partnerstwa społecznego na „5”, a 38,2% ankietowanych na „3” i „4”.

Analizując zmiany, jakie zaszły w mechanizmie partnerstwa społecznego na przestrzeni ostatnich trzech lat, 76,1% respondentów wskazuje na poprawę sytuacji.

Łącząc odpowiedzi respondentów na to pytanie, można wyróżnić następujące zmiany:

Systematyczne przeprowadzanie konkursów na projekty istotne społecznie, zwiększanie wysokości dofinansowania projektów znaczących społecznie;

Przyjęcie ukierunkowanego programu resortowego zapewniającego wzrost efektywności mechanizmu partnerstwa społecznego, wzrost zainteresowania ze strony agencji rządowych oraz utworzenie równorzędnych partnerstw pomiędzy rządem, biznesem i organizacjami pozarządowymi;

Zwiększanie liczby organizacji publicznych mających na celu rozwój sfery społecznej, zwiększanie autorytetu organizacji non-profit, zwiększanie świadomości społecznej na temat działalności organizacji non-profit;

Tworzenie nowych form partnerstwa społecznego, np. izby publicznej,

Zwiększanie uwagi na problemy młodzieży i społeczeństwa jako całości;

Doskonalenie zaplecza metodologicznego bieżących działań, uzupełnianie bazy materialno-technicznej.

9% respondentów wskazało na negatywne tendencje w rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego, wśród których można wymienić:

Ramy prawne są przestarzałe, a wprowadzane w nich zmiany pogarszają sytuację w zakresie rozwoju partnerstwa społecznego.

Negatywne tendencje w zakresie malejących kwot dofinansowania programów realizowanych w partnerstwie.

Negatywne informacje w mediach.

Brak analizy przyczyn spowolnienia rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego.

Obecność różnych opinii respondentów wskazuje na niejednorodność i niesystematyczny charakter procesu rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju.

Respondenci zwracali także uwagę na trudności, jakie napotykają na polu partnerstwa społecznego.

Przedstawiciele władz rządowych mówią przede wszystkim o niskim poziomie rozwoju trzeciego sektora, niedopasowaniu stanowisk i konkurencji organizacji non-profit; o niechęci biznesu do uczestniczenia w życiu społecznym miasta i regionu. Przedstawiciele agencji rządowych zauważają także, że wielu menedżerów nie rozumie wagi organizowania pracy partnerskiej ze względu na niewystarczającą dojrzałość społeczną struktur, niedojrzałość obywatelską i brak jasnego mechanizmu finansowania projektów. Niewystarczająca świadomość wszystkich uczestników partnerstwa społecznego na temat tego systemu, niepełna realizacja zawartych porozumień i duże obciążenie członków partnerstwa codziennymi obowiązkami. Wszystko to negatywnie wpływa na efektywność rozwoju partnerstwa społecznego.

Przedstawiciele organizacji publicznych zidentyfikowali następujące trudności w obszarze partnerstwa społecznego:

Wewnętrzne problemy organizacji non-profit;

Brak aktywności ludności;

Złożony proces interakcji z władzami (trudno znaleźć wspólną płaszczyznę), brak jasnej strategii interakcji na równych zasadach;

Niska świadomość możliwości partnerstwa społecznego.

Można zatem powiedzieć, że zarówno przedstawiciele agencji rządowych, jak i przedstawiciele trzeciego sektora borykają się z trudnościami w obszarze partnerstwa społecznego. Wszystko to wskazuje na brak wzajemnego zrozumienia pomiędzy urzędnikami państwowymi a organizacjami pozarządowymi w zakresie rozwoju partnerstwa społecznego.

Partnerstwo społeczne obejmuje więc interakcję organów rządowych, organizacji publicznych i biznesu w celu rozwiązania problemów związanych z rozwojem społeczno-gospodarczym i politycznym określonego terytorium. Rozwój mechanizmu partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju ma swoją specyfikę na tle dużego zainteresowania i zaangażowania różnych podmiotów w rozwój partnerstwa społecznego, przy czym zauważa się niską skuteczność mechanizmu. Jest to spowodowane brakiem systemowego podejścia, niewystarczającym zakresem mechanizmów współdziałania wszystkich sektorów społeczeństwa jako równych i równych uczestników partnerstwa społecznego oraz niską świadomością zarówno podmiotów partnerstwa na temat działania tych mechanizmów, jak i beneficjentów partnerstwa o wynikach interakcji międzysektorowych.

3.2 Rozwój sfery społecznej na terytorium Ałtaju: problemy i perspektywy

Rozwój gospodarki regionu i realizacja kierunków strategicznych stanie się podstawą do osiągnięcia nowych standardów i jakości życia ludności oraz przemian w sferze społecznej. Podnoszenie poziomu życia postrzegane jest jako zasadniczy element poprawy jego jakości.

Konsekwencją poprawy jakości życia powinno być utworzenie potężnej klasy średniej i odwrócenie negatywnej sytuacji demograficznej, zapewniając utrwalenie stabilnego trendu wzrostu populacji regionu.

Przeciętne wynagrodzenie w regionie osiągnie poziom co najmniej 35 tys. rubli w cenach z 2006 roku. Jego siła nabywcza w stosunku do minimum konsumpcyjnego wzrośnie do nie mniej niż 530% (pod warunkiem wzrostu kosztów utrzymania do 6 tys. rubli w cenach z 2006 roku).

Udział ludności o dochodach poniżej minimum egzystencji spadnie do 3-4%. Populacja osób o niskich dochodach będzie stanowić 20–25%. Udział ludności o średnich dochodach będzie wynosić co najmniej 50-55%.

Dzięki wprowadzeniu innowacyjnych technologii w budownictwie, produkcji, w tym opartych na lokalnych surowcach, nowych ekonomicznych materiałach budowlanych, Znacząco poprawi się sytuacja w zakresie zapewnienia mieszkań ludności regionu. W latach 2008-2025 na jednego mieszkańca powstanie 8-10 mkw. metrów nowych mieszkań, co pozwoli osiągnąć poziom podaży mieszkań średnio na poziomie 28 metrów kwadratowych. metrów na 1 mieszkańca. Wzrost inwestycji w kompleks budowlany i wzrost wolumenu budownictwa zapewni zrównoważony rozwój rynku budowlanego, na którym rosnący popyt zapewnia podaż, a gwałtowny wzrost cen nie jest możliwy. Przy szybkim wzroście dochodów ludności regionu sprawi to, że mieszkania będą naprawdę przystępne cenowo.

Osiągnięty poziom wydatków na opiekę zdrowotną i socjalną ludności, liczony jako udział w wytworzonej wartości dodanej, będzie znacząco (do 60-65%) zbliżył się do poziomu krajów rozwiniętych.

Co najmniej 50-55% dorosłej populacji aktywnej zawodowo będzie posiadało wykształcenie wyższe.

Dzięki temu region będzie mógł wykorzystać potencjał rozwoju przemysłu, rolnictwa i innowacyjnej gospodarki, pokonując bariery ograniczeń infrastrukturalnych.

Rozwój niektórych obszarów sfery społecznej Do realizacji mają zostać przyjęte następujące cele i zadania strategiczne:

Strategicznym celem rozwoju wsparcia społecznego dla ludności jest utworzenie na terytorium Ałtaju systemu, w którym wsparcie udzielane jest obywatelom, którzy znajdują się nie tylko poniżej poziomu utrzymania, ale także w trudnych sytuacjach życiowych: utrata pracy, niepełnosprawność, długi -terminowa choroba, starość, samotność, sieroctwo, brak określonego miejsca zamieszkania itp.

Jednym z priorytetowych zadań polityki demograficznej regionu i jego strategii rozwoju jest zwiększanie średniej długości życia ludności regionu. Wartość tego integralnego wskaźnika charakteryzuje poziom i jakość życia w regionie i jest przez nie determinowana. Jednocześnie jednym z kluczowych czynników ograniczania umieralności i zwiększania średniej długości życia jest poziom rozwoju opieki zdrowotnej.

Rozwiązanie problemów rozwoju opieki zdrowotnej na terytorium Ałtaju będzie realizowane m.in. w formie realizacji priorytetowego projektu krajowego „Zdrowie”, zaprojektowanego w perspektywie średnioterminowej.

Strategicznym celem realizacji tego projektu w regionie, a także w całym kraju, jest poprawa jakości i dostępności opieki medycznej oraz zapewnienie dobrostanu sanitarno-epidemiologicznego.

Główne priorytety projektu:

· rozwój podstawowej opieki zdrowotnej;

· rozwój obszarów zapobiegawczych;

· zapewnienie społeczeństwu najnowocześniejszej opieki medycznej.

Wkład systemu edukacji w poprawę jakości życia mieszkańców regionu zostanie osiągnięty poprzez realizację działań strategicznych w następujących głównych obszarach:

· zapewnienie wszystkim mieszkańcom regionu dostępności i równych szans na pełnowartościową edukację (w tym działania mające na celu zachowanie sieci placówek wychowania przedszkolnego i ogólnokształcącego, budowę przedszkoli w miastach, renowację zniszczonych na obszarach wiejskich, rozwój infrastruktury baza edukacyjna i materialna placówek oświatowych);

· zapewnienie systemowi edukacji na terytorium Ałtaju wysoko wykwalifikowanego personelu;

· doskonalenie mechanizmów ekonomicznych w obszarze edukacji;

· podniesienie efektywności i jakości kształcenia zawodowego, stworzenie systemu kształcenia zawodowego odpowiadającego potrzebom kluczowych obszarów gospodarki regionalnej.

Priorytetowy projekt narodowy „Edukacja” ma szczególne znaczenie we wspieraniu głównych kierunków rozwoju systemu edukacji powszechnej.

Strategicznym celem realizacji priorytetowego projektu narodowego „Edukacja” w regionie, a także w całym kraju, jest modernizacja rosyjskiej edukacji i osiągnięcie nowoczesnej jakości edukacji, odpowiadającej zmieniającym się wymaganiom społeczeństwa i społeczeństwa. warunki społeczno-ekonomiczne.

Rzeczywisty wkład budownictwa mieszkaniowego w poprawę jakości życia ludności regionu zostanie osiągnięty poprzez realizację priorytetowego projektu krajowego „Niedrogie i wygodne mieszkania dla obywateli Rosji”.

Celem strategicznym w obszarze budownictwa mieszkaniowego jest stworzenie warunków zapewniających mieszkania po przystępnej cenie dla różnych kategorii obywateli.

Aby kompleksowo rozwiązać problem przystępności cenowej mieszkań, planuje się dywersyfikację mechanizmów finansowych budowy i zakupu mieszkań dla obywateli o wystarczającej wypłacalności; wsparcie państwa na rzecz poprawy warunków życia słabszych społecznie kategorii ludności w ramach ustalonych standardów państwowych; rozwój kredytów hipotecznych na mieszkania.

Aby zapewnić poprawę jakości życia i rozwój potencjału ludzkiego, działania strategiczne będą realizowane także w obszarach takich jak kultura i sport.

W obszarze kultury i sportu konieczne jest rozwiązanie następujących zadań strategicznych:

-zachowanie jednolitej przestrzeni kulturalnej i informacyjnej; poprawa warunków dostępu do wartości kulturowych dla większości społeczeństwa;

-radykalna poprawa bazy materialnej i technicznej instytucji kulturalnych i sportowych, dla których planuje się szerokie pozyskanie pozabudżetowych źródeł finansowania oraz uruchomienie mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego; wyposażenie instytucji kulturalnych i sportowych w nowoczesny sprzęt i sprzęt przeciwpożarowy;

-ochrona dziedzictwa historycznego i kulturowego;

-wspieranie twórczości zawodowej i amatorskiej w regionie, tworzenie warunków dla jej rozwoju, utrzymanie udziału ludności w rosyjskich i regionalnych festiwalach artystycznych oraz zawodach sportowych;

-rozwój i popularyzacja kultury różnych narodowości zamieszkujących region;

-opracowanie i wdrożenie mechanizmów ograniczających wzrost kosztów usług w sferze kulturalnej, sportowej i rekreacyjnej (w tym w placówkach prywatnych) do akceptowalnego poziomu. Zapewnienie na tej podstawie zaspokojenia potrzeb ludności, zwłaszcza dzieci i młodzieży, w zakresie podnoszenia poziomu kulturalnego oraz angażowania się w wychowanie fizyczne i sport.

Najważniejszym obszarem zapewnienia poziomu i jakości życia jest także zapewnienie bezpieczeństwa publicznego i zapobieganie zagrożeniom niestabilności społecznej.

Wniosek

I tak w toku pracy doszliśmy do wniosku, że partnerstwo społeczne to rodzaj relacji społecznych, interakcji pomiędzy różnymi grupami społecznymi i instytucjami rządowymi, który pozwala im na swobodne wyrażanie swoich interesów oraz znajdowanie cywilizowanych sposobów ich harmonizacji i realizacji w proces osiągania wspólnego celu.

Jednocześnie staje się oczywiste, że istnieje potrzeba dalszego naukowego rozwoju teorii partnerstwa społecznego, którego ostatecznym celem mogłyby być konkretne rekomendacje dotyczące stworzenia jego mechanizmu i wpisania go w federalną i regionalną przestrzeń prawną.

Analizując partnerstwo społeczne na Terytorium Ałtaju, dowiedzieliśmy się również, że rozwój mechanizmu partnerstwa społecznego w regionie ma swoją specyfikę na tle dużego zainteresowania i zaangażowania różnych podmiotów w rozwój partnerstwa społecznego oraz niskiej efektywności mechanizm jest zauważalny. Jest to spowodowane brakiem systemowego podejścia, niewystarczającym zakresem mechanizmów współdziałania wszystkich sektorów społeczeństwa jako równych i równych uczestników partnerstwa społecznego oraz niską świadomością zarówno podmiotów partnerstwa na temat działania tych mechanizmów, jak i beneficjentów partnerstwa o wynikach interakcji międzysektorowych.

Trudno jednak sobie wyobrazić, że jedynie ustawodawstwo, tylko normy prawne mogłyby znacząco pomóc lub zapewnić partnerstwo społeczne i ścisłą współpracę. Naszym zdaniem potrzebne są nie tylko regulacje prawne, głębokie zrozumienie celowości, ale także aktywna wola stron, obecność nie tylko chęci, ale także silnej woli osiągnięcia kompromisu i porozumienia. Dlatego konieczne jest aktywne wspomaganie państwa i władzy w tworzeniu warunków sprzyjających temu zrozumieniu i kształtowaniu postaw zmierzających do znalezienia sposobów owocnej współpracy pomiędzy oddziałującymi stronami. Oznacza to, że potrzebne są dalsze prace naukowe i badania nad tym stosunkowo nowym dla rosyjskiej rzeczywistości zjawiskiem – partnerstwem społecznym, zwłaszcza że w naszym kraju podmioty interakcji społecznych z państwem są wciąż bardzo słabo zorganizowane. Dotyczy to oddziałujących ze sobą stron niemal wszystkich sfer rosyjskiego społeczeństwa.

Podsumowując, zauważamy, że nasze odwołanie się do problemu partnerstwa społecznego jest konsekwencją myślenia o sposobach i środkach przezwyciężenia kryzysu systemowego, zarówno dla społeczności rosyjskiej, jak i regionalnej. Jesteśmy głęboko przekonani, że próba przezwyciężenia tego rodzaju kryzysów, w tym strukturalnych, może zakończyć się sukcesem tylko wtedy, gdy zrozumiemy systemowy charakter ich natury. Konieczne jest ponadto kształtowanie takich systemowych technologii społecznych, jakimi są technologie partnerstwa społecznego.

Bibliografia

partnerstwo społeczne, praca demograficzna

1.Aleksandrowa I.A. Partnerstwo społeczne w systemie stosunków społecznych i pracowniczych Federacji Rosyjskiej - [Zasoby elektroniczne] // Biuletyn Państwowego Uniwersytetu Buriackiego. 2010. Nr 14. s. 123-125.. - Tryb dostępu: #"justify">2. Antipyev, A.G. Partnerstwo społeczne we współczesnej Rosji: stan i problemy / A.G. Antipyev, K.A. Antipyev - [Zasoby elektroniczne] // Biuletyn Uniwersytetu Permskiego. Ser.: Nauki prawne. - 2010. - Wydanie. 1 (7). - s. 57-63.. - Tryb dostępu: #"justify">. Arakelov, G.P. Cechy rozwoju systemu partnerstwa społecznego we współczesnej Rosji / Arakelov G.P. // Aktualne problemy współczesnej nauki. - 2009. - nr 5. - s. 36-38.

.Biznes: wymiar społeczny (nowoczesne aspekty społecznej odpowiedzialności biznesu): naukowy i praktyczny. konf. / [redaktor: I.A. Buszmin i inni]. - Barnauł: [Wydawnictwo AKTsOT], 2010. - 194, s. 2-3.

.Bondarenko, K.A. O relacji umownej i normatywnej metody prawa pracy / K.A. Bondarenko. // Współczesne prawo. - 2009. - nr 4. - s. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizacja, zarządzanie i administracja w pracy socjalnej: podręcznik. zasiłek:/ D.V. Zajcew. - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - M.: Dashkov i spółka: Nauka-Spektor, 2011. - 263 s.

.Krivoborodenko, O.D. Partnerstwo społeczne [Tekst] / O.D. Krivoborodenko. // Specjalista. - 2010. - nr 12. - s. 22-23.

.Model I.M. Partnerstwo społeczne w systemie public relations - [Zasoby elektroniczne] // Rocznik naukowy Instytutu Filozofii i Prawa Oddziału Uralskiego Rosyjskiej Akademii Nauk. 1999. Nr 1. s. 79-99.. - Tryb dostępu: #"justify">. Główne rezultaty realizacji kierunków strategicznych. Podnoszenie poziomu i jakości życia ludności oraz rozwój sfery społecznej - [Zasoby elektroniczne]. - Tryb dostępu: #"justify">. Radzhabova D.A. Partnerstwo społeczne - kompromis interesów
- [Zasoby elektroniczne] // Aktualne problemy prawa rosyjskiego. 2008. Nr 3. s. 219-222.. - Tryb dostępu: #"justify">. Stan i problemy w zakresie pracy i zatrudnienia ludności Terytorium Ałtaju w 2009 roku oraz zadania na rok 2010: (raport analityczny) / [I.A. Bushmin i in.]; Administracja Alt. krawędzie, np. Alt. regionu w sprawie pracy i zatrudnienia. - Barnauł: Alt. Drukarnia, 2010. - 122 s.

.Tikhovodova A.V. Partnerstwo społeczne: istota funkcji rozwoju w Rosji - [Zasoby elektroniczne] // Wiadomości Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego im. sztuczna inteligencja Hercena. 2008. Nr 58. s. 297-301.. - Tryb dostępu: #"justify">. Charczenko, K.V. Socjologia zarządzania: od teorii do technologii: [podręcznik. zasiłek] / K.V. Charczenko; Instytut Gmin. problemy. - Biełgorod: [ur. i.], 2008. - 159 s.

.Czernova A.A. Partnerstwo społeczne między edukacją a produkcją jako ważny czynnik skutecznego kształcenia specjalistów na współczesnym rynku pracy - [Zasoby elektroniczne] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. Nr 2. s. 13-16.. - Tryb dostępu: http://elibrary.ru/ - Cap. z ekranu.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w studiowaniu jakiegoś tematu?

Nasi specjaliści doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Prześlij swoją aplikację wskazując temat już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.

Wstęp

1. Partnerstwo społeczne: koncepcja i wsparcie prawne

2. Pojęcia poziomów, form i organów partnerstwa społecznego

2.1 Poziomy partnerstwa społecznego

2.2 Pojęcie form partnerstwa społecznego

2.3 Koncepcja organów partnerstwa społecznego

3. Rola państwa w mechanizmie partnerstwa społecznego

3.1 Państwo i partnerstwo społeczne

3.2 Rola państwa w systemie partnerstwa społecznego

Wniosek

Wykaz źródeł i wykorzystanej literatury

Teoria i praktyka od dawna udowadniają, że stosunki społeczne i pracownicze w społecznie zorientowanej gospodarce rynkowej są najważniejsze dla stałego, postępowego rozwoju kraju i tworzenia stabilnego klimatu politycznego.

Z kolei rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych powinno odbywać się z uwzględnieniem poziomu stosunków społecznych i pracowniczych, ich wsparcia prawnego oraz zgodności z celami i zadaniami polityki społecznej państwa.

Prawodawstwo jest przedmiotem stałej uwagi zarówno ze strony prawodawców, jak i konsumentów. Ogólne zainteresowanie prawodawstwem pracy jest z góry określone przez potrzebę uregulowania relacji między dwoma uczestnikami procesu produkcyjnego i pracy: pracownikami i pracodawcami.

Najważniejszym aktem ustawodawczym z zakresu prawa pracy jest Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.

Pragnę zwrócić Państwa uwagę na fakt, że to właśnie w Kodeksie pracy po raz pierwszy pojawiło się pojęcie „partnerstwa społecznego”. To niewątpliwie powinno podnosić znaczenie sfery społecznej i pracy, gdyż procesy zachodzące w tym obszarze kształtują stabilność gospodarczą i polityczną społeczeństwa oraz pozwalają ocenić skuteczność przeprowadzanych w kraju przemian społeczno-gospodarczych .

Światowa praktyka gospodarcza i praktyka Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) doprowadziły ostatecznie do porzucenia radykalnych metod rozwiązywania problemów pojawiających się w sferze społecznej i pracy na rzecz potrzeby dialogu społecznego, uwzględniającego interesy wszystkich podmiotów proces produkcji i pracy.

Celem partnerstwa społecznego jest osiągnięcie pokoju społecznego i dalszy postęp na drodze praktycznej realizacji najważniejszego postulatu Konstytucji Federacji Rosyjskiej – stworzenia gospodarki zorientowanej społecznie.

We współczesnych warunkach to partnerstwo społeczne powinno pełnić rolę cywilizowanej koordynacji interesów różnych grup w rozwiązywaniu pojawiających się sprzeczności i zapobieganiu konfliktom w sferze społecznej i pracy.

Celem tej pracy jest zbadanie partnerstwa społecznego jako podstawy regulacji stosunków pracy. Aby osiągnąć zamierzony cel, postawiono następujące zadania: podanie koncepcji i zdefiniowanie wsparcia prawnego partnerstwa społecznego, uwypuklenie poziomów. Formy i organy partnerstwa społecznego określają rolę państwa w mechanizmie partnerstwa społecznego.

1.1 Koncepcja partnerstwa społecznego

Temat partnerstwa społecznego jest dla naszego kraju stosunkowo nowy, choć podjęto już pewne praktyczne kroki w kierunku powołania odpowiednich instytucji. Najskuteczniejszym sposobem rozwiązywania sporów i konfliktów interesów wynikających z obiektywnych sprzeczności pomiędzy pracownikami a pracodawcami jest partnerstwo społeczne – ścieżka konstruktywnej współpracy oparta na porozumieniach zawartych pomiędzy pracodawcami a związkami zawodowymi. Zasada ta stanowi podstawę działania Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP), która na równych zasadach jednoczy przedstawicieli państwa, pracodawców i związków zawodowych większości krajów świata. Zwiększenie efektywności systemu partnerstwa społecznego w ochronie praw społeczno-gospodarczych i pracowniczych oraz interesów pracowników w dużej mierze zależy od konsolidacji wysiłków, solidarności i jedności działania wszystkich związków zawodowych, organów związkowych, członków związków zawodowych, rozszerzenia zakresu układów zbiorowych pracy oraz porozumień różnej formy i poziomu, zwiększając odpowiedzialność wszystkich stron układu za wypełnianie swoich obowiązków oraz poprawiając ramy prawne dla partnerstwa społecznego.

Najdokładniejsza i pełna definicja pojęcia „partnerstwa społecznego” jest następująca. Partnerstwo społeczne to cywilizowana forma public relations w sferze społecznej i pracy, zapewniająca koordynację i ochronę interesów pracowników, pracodawców (przedsiębiorców), organów rządowych, samorządu lokalnego poprzez zawieranie umów, porozumień i chęć osiągnąć konsensus, kompromis w najważniejszych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego i politycznego.

Partnerstwo społeczne to jedna z form interakcji instytucji państwowych ze społeczeństwem obywatelskim, czyli: strukturami rządowymi, związkami zawodowymi i stowarzyszeniami pracodawców, przedsiębiorcami.

Partnerstwo społeczne to system powiązań pomiędzy jego głównymi podmiotami i instytucjami, dotyczącymi pozycji, warunków, treści i form działania różnych grup społecznych i zawodowych, środowisk, warstw.

Przedmiotem partnerstwa społecznego jest rzeczywista sytuacja społeczno-gospodarcza różnych grup społeczno-zawodowych, warstw, społeczności; jakość i poziom ich życia z punktu widzenia społecznie możliwych i społecznie gwarantowanych sposobów generowania dochodu, podziału majątku społecznego według miary i jakości pracy, zarówno faktycznie wykonywanej w danej chwili, jak i już wykonanej w przeszłość. Partnerstwo społeczne wiąże się z tworzeniem i reprodukcją społecznie akceptowalnego i społecznie motywowanego systemu nierówności społecznych spowodowanych podziałem pracy, różnicą w miejscu i roli poszczególnych grup społecznych w produkcji i reprodukcji społecznej.

Przedmiotem stosunków pracy mogą być:

1. Od pracowników:

Związki zawodowe, które stopniowo tracą wpływy i nie znalazły nowego miejsca w systemie stosunków pracy;

Organizacje publiczne wywodzące się z niezależnego ruchu robotniczego, niezwiązane genetycznie i tradycją z wcześniejszymi strukturami związkowymi;

Podmioty parapaństwowe, które faktycznie pełnią rolę społecznych wydziałów administracji różnych szczebli;

Wielofunkcyjne ruchy społeczne pracowników najemnych o orientacji rynkowo-demokratycznej (STK, rady pracownicze itp.), które powstały w wyniku stosowania SCT.

2. Ze strony pracodawców:

Dyrektorzy i menadżerowie przedsiębiorstw państwowych, którzy w procesie komercjalizacji, prywatyzacji i korporatyzacji zyskują większą autonomię i niezależność;

Właściciele i menadżerowie przedsiębiorstw prywatnych, początkowo działających niezależnie od agencji rządowych;

Organizacje społeczno-polityczne zrzeszające liderów gospodarczych, przemysłowców i przedsiębiorców.

3. Ze stanu:

Ogólne organy społeczne i ogólnopolityczne organów rządowych, które nie są bezpośrednio zaangażowane w produkcję i nie są bezpośrednio powiązane ani z pracownikami, ani pracodawcami i jest mało prawdopodobne, aby wpływały na stosunki pracy; ministerstwa i departamenty gospodarcze, które nie są już bezpośrednio odpowiedzialne za postęp produkcji, ale mimo to posiadają dane o rzeczywistym stanie rzeczy w przedsiębiorstwach;

Organy rządowe regulujące rynek pracy na poziomie makro.

1.2 Wsparcie prawne partnerstwa społecznego

Tworzenie systemu partnerstwa społecznego jest procesem dość długim i złożonym. Wiele państw od kilkudziesięciu lat, metodą prób i błędów, powoli zmierza w kierunku stworzenia integralnego systemu partnerstwa społecznego jako jednego z najważniejszych elementów prawa pracy.

Proces tworzenia systemu partnerstwa społecznego w Rosji był skomplikowany z dwóch powodów.

Po pierwsze, nie było doświadczeń w stosowaniu tej kategorii w gospodarce socjalistycznej, a co za tym idzie, w prawie pracy, ze względu na całkowite zaprzeczenie przez ideologię komunistyczną potrzeby jej stosowania w zarządzaniu.

Po drugie, wysokie tempo burzenia starego paradygmatu gospodarczego oraz przyspieszone tempo liberalizacji stosunków społecznych i pracowniczych doprowadziły do osłabienia roli państwa w sferze społecznej i pracy, a w efekcie do spadku bezpieczeństwo społeczne obywateli Rosji.

Minęło niewiele czasu i dziś nie ma chyba przeciwnika, który wątpiłby w znaczenie systemu partnerstwa społecznego jako najskuteczniejszego sposobu na osiągnięcie pokoju społecznego, utrzymanie optymalnej równowagi interesów pracodawców i pracowników oraz zapewnienie stabilności społeczeństwa obywatelskiego jako całość.

Praktyka światowa w systemie partnerstwa społecznego przypisuje państwu szczególne miejsce.

Z jednej strony to państwo uchwala ustawy i inne regulacyjne akty prawne, które kształtują zasady i tryb działania form partnerstwa społecznego, ustala status prawny jego uczestników, z drugiej strony musi pełnić rolę mediatora i gwarantem rozwiązywania różnorodnych konfliktów pomiędzy partnerami społecznymi.

Ponadto władze państwowe i samorządy lokalne muszą przejąć na siebie funkcję upowszechniania najbardziej efektywnych i efektywnych form partnerstwa społecznego.

Rola organów państwowych i samorządowych nie powinna ograniczać się jedynie do namawiania pracodawców do podejmowania realnych obowiązków, zgodnych z prawem własności, nie naruszających interesów państwa i zgodnych z zasadami społeczno-gospodarczymi cele i zadania polityki państwa. Wreszcie państwo nie powinno uchylać się od pełnienia funkcji kontrolnych nad realizacją cywilizowanego partnerstwa społecznego na zasadach demokratycznych.

Podobne artykuły

Dyskusja:

Sztuka zawodu. Zawód dyrektor artystyczny. Wymagania wobec dyrektora artystycznego: Dyrektor artystyczny to lider i osoba kreatywna, która zapewnia...
Co może pomóc w planowaniu kariery: Ludzie pracują: Aby się wzbogacić Aby utrzymać rodzinę Ponieważ chcą...
Podstawowe zasady partnerstwa społecznego: koncepcja, formy, system i cechy: A. V. Tikhovodova PARTNERSTWO SPOŁECZNE: ISTOTA, FUNKCJE, CECHY...
Projekt na temat „Ptaki wędrowne”: Typ projektu: informacyjno-twórczy. Uczestnicy projektu: dzieci 12...