Klienci są zobowiązani do tworzenia usług kontraktowych, jeśli. Usługa kontraktowa
Witaj drogi kolego! Jak wiesz, w przypadku zamówień w ramach system kontraktowy(44-FZ) Klient musi wyznaczyć kierownika kontraktu lub stworzyć usługę kontraktową. Decyzja o wyborze pomiędzy utworzeniem usługi kontraktowej a powołaniem kierownika kontraktu uzależniona jest od wielkości całkowitego rocznego wolumenu zakupów Klienta. W tym artykule omówimy szczegółowo kierownika kontraktu, ustalimy jakie wymagania musi spełnić, a także jakie funkcje i obowiązki musi pełnić. Ten artykuł przyda się przedstawicielom Klientów, a także specjalistom poszukującym wakatu na stanowisku managera kontraktu. ( Notatka: artykuł został zaktualizowany 01.03.2018).
1. Kim jest kierownik kontraktu?
Kierownik kontraktu — wykonawczy odpowiedzialny za realizację zakupu lub kilku zakupów, w tym realizację każdego zamówienia.
Kierownika kontraktu wyznacza się, gdy całkowity roczny wolumen zakupów (w skrócie SPO) Klienta nie przekracza 100 milionów rubli a Klient nie ma usługi kontraktowej (część 2 artykułu 38 44-FZ).
Jeden Klient może mieć jednocześnie kilku kierowników kontraktów odpowiedzialnych za określone sektory działania zakupowe. Na przykład jeden kierownik kontraktu może być zaangażowany w zakup prac budowlanych i remontowych, drugi zakup żywności, trzeci zakup sprzętu itp. Stanowisko to znajduje odzwierciedlenie w paragrafie 2 pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. Nr D28i-1889.
Możesz kupić książkę menedżera kontraktu.
2. Usługa kontraktowa czy kierownik kontraktu?
Klienci, których skumulowane roczne zakupy >100 mln rubli , Stwórz usługi kontraktowe(podczas tworzenia specjalnego jednostka strukturalna jest opcjonalne). W przypadku, gdy całkowity roczny wolumen zakupów Klienta <= 100 млн. рублей a Klient nie posiada usługi kontraktowej, Klient wyznacza kierownika kontraktu. Tych. w SHOZ <= 100 млн. рублей Klient MUSI wyznaczyć kierownika kontraktu lub PRAWO stworzyć usługę kontraktową.
3. Obowiązki kierownika kontraktu na podstawie 44-FZ
Zgodnie z częścią 4 artykułu 38 44-FZ obowiązki kierownika kontraktu obejmują:
- opracowanie, przygotowanie zmian do ujęcia w planie zamówień, umieszczenie w planie zamówień i wprowadzane do niego zmiany;
- opracowanie, przygotowanie zmian do harmonogramu, umieszczenie w jednym systemie informacyjnym harmonogramu i wprowadzanych do niego zmian;
- przygotowywanie i umieszczanie w jednolitym systemie informacyjnym ogłoszeń o zamówieniu, dokumentacji przetargowej i projektów umów, przygotowywanie i wysyłanie zaproszeń do udziału w wyborze dostawców (wykonawców, wykonawców) metodami zamkniętymi;
- zamówienia, w tym zawieranie umów;
- udział w rozpatrywaniu spraw dotyczących odwołań od wyników ustalania dostawców (wykonawców, wykonawców) oraz przygotowania materiałów do wykonania prac reklamacyjnych;
- organizowanie, w razie potrzeby, na etapie planowania zamówień konsultacji z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i udział w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót, usług, określenia najlepszych technologii i inne rozwiązania w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych;
- inne uprawnienia przewidziane przez 44-FZ.
Szczegółowy wykaz funkcji i uprawnień służby kontraktowej (menedżera kontraktu) zawiera Dział II zatwierdzonego przepisu wzorcowego (rozporządzenia).
Ważny punkt! Zgodnie z częścią 3 art. 38 44-FZ, usługa kontraktowa działa zgodnie z rozporządzeniem (rozporządzeniem) opracowanym i zatwierdzonym na podstawie rozporządzenia modelowego (rozporządzenia) zatwierdzonego przez federalny organ wykonawczy regulujący system umów w dziedzinie zamówień. Artykuł 38 44-FZ nie zapewnia obowiązki Klienta w zakresie opracowania i zatwierdzenia regulaminu dla kierownika kontraktu.
4. Wymagania kierownika kontraktu na stanowisko
Zgodnie z częścią 6 art. 38 44-FZ, kierownik kontraktu musi mieć wyższe wykształcenie lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień.
Zgodnie z częścią 23 art. 112 44-FZ, do dnia 1 stycznia 2017 r. kierownikiem kontraktu może być osoba, która posiada wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i gminne (tj. szkolenia wg 94-FZ).
5. Kierownik kontraktu pod 44-FZ: opis stanowiska
Klient ma 3 możliwości powołania kierownika kontraktu:
Numer opcji 1— Zatrudnić nowego pracownika na stanowisko kierownika kontraktu z zawarciem umowy o pracę. Albo możesz zatrudnić pracownika na inne stanowisko, ale z podobnymi obowiązkami i uprawnieniami;
Numer opcji 2— przeniesienie pracownika etatowego na stanowisko kierownika kontraktu (lub podobnego) wraz z zawarciem umowy o zmianie warunków umowy o pracę;
Numer opcji 3— Uzgodnić z pracownikiem pełnoetatowym możliwość łączenia stanowisk zgodnie z przepisami art. 60 ust. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (jednocześnie, zgodnie z art. 151 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, pracownikowi wypłacana jest dodatkowa opłata, a w opisie jego stanowiska pracy dokonuje się odpowiednich zmian).
Kolejność działań Klienta przy przydzielaniu CG powinna być następująca:
- wprowadzenie nowego stanowiska w tabeli kadrowej organizacji;
- opracowanie opisu stanowiska pracy dla CU ( Notatka: Z reguły opis stanowiska składa się z kilku części – postanowienia ogólne, obowiązki służbowe, prawa i odpowiedzialności);
- wydanie nakazu wyznaczenia urzędnika odpowiedzialnego za zamówienia (tj. kierownika kontraktu).
Ponadto część 2 artykułu 12 44-FZ stanowi, że urzędnicy Klientów są osobiście odpowiedzialni za przestrzeganie wymagań ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w dziedzinie zamówień.
Osoby winne naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w dziedzinie zamówień ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną, administracyjną i karną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej (część 1 artykułu 107 44- F Z).
7. Kierownik kontraktu: szkolenie i standard zawodowy
Zgodnie z częścią 1 art. 9 44-FZ, system umów w dziedzinie zamówień przewiduje realizację działań Klienta, wyspecjalizowanej organizacji i organu kontrolnego w dziedzinie zamówień profesjonalnie przy zaangażowaniu wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zakupów.
Klienci, wyspecjalizowane organizacje muszą podejmować działania w celu utrzymania i podnoszenia poziomu kwalifikacji i wykształcenia zawodowego urzędników zajmujących się zamówieniami, w tym poprzez zaawansowane szkolenia lub przekwalifikowanie zawodowe w dziedzinie zamówień zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej (część 2 artykułu 9 44 FZ).
Jak wspomniałem wcześniej, do 1 stycznia 2017 roku kierownikiem kontraktu może być osoba, która ma profesjonalna edukacja lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (część 23 art. 112 44-FZ).
Ponadto ustanowiono powiązanie między tymi standardami a CEN (Ujednolicony katalog kwalifikacji dla stanowisk menedżerów, specjalistów i innych pracowników) oraz OKPDTR (ogólnorosyjska klasyfikacja zawodów pracowniczych, stanowisk pracowników i kategorii płac).
Standard zawodowy „Specjalista w dziedzinie zakupów” (poziom kwalifikacji od 5 do 8) został opracowany dla grupy stanowisk:
- Specjalista ds. Zamówień;
- Wiodący specjalista;
- Pracownik kontraktowy;
- kierownik kontraktu;
- Konsultant ds. zakupów;
- zastępca kierownika wydziału;
- Kierownik działu;
- Kierownik kontraktu;
- Doradca;
- Kierownik.
Standard zawodowy „Ekspert w dziedzinie zakupów” (poziom kwalifikacji od 6 do 8) został opracowany dla grupy stanowisk:
- Konsultant ds. zakupów;
- starszy specjalista ds. zakupów;
- ekspert ds. zamówień;
- Zastępca kierownika/dyrektora (departament, dział, organizacja);
- kierownik/dyrektor (departament, dział, organizacja);
- kierownik kontraktu;
- Kierownik kontraktu.
Zgodnie z profesjonalnymi standardami specjalista w zakresie zamówień musi posiadać:
- wykształcenie średnie zawodowe;
- Dodatkowa edukacja zawodowa – zaawansowane programy szkoleniowe i programy przekwalifikowania zawodowego w zakresie zamówień;
ALE ekspert powinien mieć:
- Szkolnictwo wyższe - specjalność, sądownictwo;
- Dodatkowa edukacja zawodowa – zaawansowane programy szkoleniowe/lub programy przekwalifikowania zawodowego w zakresie zamówień.
W przypadku drugiej grupy stanowisk (tj. „Ekspert w dziedzinie zakupów”) obowiązkowe jest nie tylko odpowiednie wykształcenie, ale także doświadczenie zawodowe – co najmniej 5 lat w zakresie zakupów, w tym na stanowiskach kierowniczych co najmniej 3 lata .
8. Poszukiwanie wakatu kierownika kontraktu
Często słyszę pytanie: „Gdzie znajdę wakat na kierownika kontraktu?”. W rzeczywistości znalezienie pracy jako kierownik kontraktu jest tak proste, jak łuskanie gruszek. Na początek polecam zajrzeć do najpopularniejszych witryn wyszukiwania ofert pracy online:
- www.hh.ru (HeadHunter);
- www.superjob.ru (SuperJob);
- www.rabota.ru (Rabota);
- www.job.ru (Praca);
- www.avito.ru (Avito).
Ponadto można wejść na strony administracji lub strony klientów państwowych (miejskich), gdzie czasami pojawiają się ogłoszenia o poszukiwaniu specjalistów ds. zamówień.
Czasami takie reklamy są publikowane w lub w grupach tematycznych i społecznościach w sieciach społecznościowych.
Przejrzyj wszystkie te zasoby, jestem pewien, że będziesz w stanie znaleźć dla siebie odpowiedni wakat.
To kończy mój artykuł. Mam nadzieję, że powyższy materiał był dla Ciebie przydatny. Życzę powodzenia i do zobaczenia w kolejnych edycjach.
PS: Polub i udostępniaj linki do artykułu znajomym i współpracownikom w sieciach społecznościowych.
Czas czytania: 5 min
Ustawa federalna nr 44-FZ „O systemie umów w dziedzinie zamówień” dokładnie reguluje nie tylko procedury, z których klient państwowy ma prawo korzystać w celu realizacji niektórych rodzajów zamówień publicznych, ale także wyjaśnia, które działy lub urzędnicy powinni przeprowadzać procedury przeprowadzania niektórych postępowań o udzielenie zamówienia. Dlatego w szczególności należy stworzyć specjalne usługi kontraktowe dla klientów państwowych i komunalnych.
Drodzy Czytelnicy! Każda sprawa jest indywidualna, dlatego skontaktuj się z naszymi prawnikami w celu uzyskania informacji.Połączenia są bezpłatne.
Jeśli poziom takiej organizacji nie pozwala na stworzenie usługi kontraktowej, wyznaczany jest specjalny urzędnik - kierownik kontraktu.
Co to jest usługa kontraktowa lub kierownik kontraktu?
W celu przeprowadzenia procedury przetargowej przewidzianej w celu spełnienia państwa lub klient państwowy jest zobowiązany do utworzenia specjalnej jednostki lub wyznaczenia odpowiedzialnych urzędników. Takie usługi nazywane są usługami kontraktowymi, a urzędnicy nazywani są menedżerami kontraktowymi.
Zgodnie z częścią 1 art. 38 ustawy federalnej nr 44-FZ usługa kontraktowa jest tworzona w przypadkach, gdy całkowita roczna wielkość danego klienta przekracza sto milionów rubli. Jeśli ta wielkość nie zostanie przekroczona, wówczas klient państwowy lub komunalny jest zobowiązany do wyznaczenia odpowiedzialnego urzędnika, a utworzone stanowisko zostanie nazwane kierownikiem kontraktu.
Jeśli klient nie ma usługi kontraktowej, ale ma kierownika kontraktu, a łączny roczny dochód jest wystarczająco duży, to klient może wyznaczyć kilku kierowników kontraktu lub asystentów do jednego kierownika kontraktu.
Aby służba kontraktowa lub kierownik kontraktu mógł w pełni wykonywać swoje czynności, tworzony jest specjalny regulamin, który w pełni ureguluje cały zakres działań takiej służby lub urzędnika.
Utworzenie usługi kontraktowej lub powołanie kierownika kontraktu dla klienta miejskiego musiało nastąpić przed 1 stycznia 2017 roku. W przeciwnym razie taki klient nie ma prawa do przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia w celu zaspokojenia jego potrzeb.
Przepis ten jest ustalony w art. 112, który reguluje stopniowe wejście w życie nowej ustawy federalnej.
Modele usług kontraktowych
Dla klienta państwowego daje możliwość wyboru modelu, na podstawie którego będzie realizowane tworzenie usługi kontraktowej zakupów od konkretnego dostawcy.
Dla klientów państwowych i komunalnych została stworzona zasada tworzenia usługi kontraktowej, zgodnie z którą mają oni prawo do samodzielnego decydowania o sposobie tworzenia usługi kontraktowej.
Klient powinien jednak pamiętać, że przy rocznym wolumenie zakupów przekraczającym sto milionów rubli należy utworzyć usługę kontraktową, jeśli wolumen jest mniejszy niż sto milionów, wyznaczany jest kierownik kontraktu.
Klient państwowy ma możliwość wyboru sposobu realizacji usługi kontraktowej:
- tworząc niezależną grupę strukturalną, która wykonuje tylko obowiązki określone w regulaminie pracy służby kontraktowej i jej bezpośrednich pracowników. Surowo zabrania się angażowania pracowników takiej jednostki w inne rodzaje prac;
- poprzez nałożenie obowiązków pracowników obsługi kontraktowej na pracowników innych działów, takich jak zaopatrzenie czy księgowość. Wykonywanie obowiązków pracownika służby kontraktowej powinno odbywać się w powiązaniu z obowiązkami pracownika jednostki strukturalnej, w której ten lub inny pracownik jest zarejestrowany.
Podobnie, jeśli kierownik kontraktu jest powoływany spośród obecnych pracowników różnych działów strukturalnych klienta, nakładane są dodatkowe obowiązki, które muszą być wykonywane zgodnie z postanowieniami ich opisów stanowisk dla połączonych stanowisk.
Mechanizm i procedura tworzenia usługi kontraktowej zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ
Utworzenie usługi kontraktowej to zestaw działań wykonywanych przez klienta państwowego lub komunalnego w celu pełnego zaangażowania takiej jednostki w realizację rodzajów zakupów przewidzianych prawem w celu zaspokojenia potrzeb takiego klienta . Jak wspomniano powyżej, tworzenie takiej usługi może odbywać się poprzez wyodrębnienie samodzielnej jednostki, jak również poprzez wyodrębnienie grupy pracowników z istniejących jednostek w celu nałożenia na nich obowiązków pracowników obsługi kontraktowej.
Utworzenie usługi kontraktowej powinno odbywać się na podstawie specjalnego zamówienia na stworzenie usługi kontraktowej. Zlecenie to jest przygotowywane jako pierwszy ze wszystkich dokumentów, które należy sformułować, aby rozpocząć pełnoprawną pracę tworzonej usługi kontraktowej. Dodatkowo tworzony jest również specjalny regulamin, który w pełni ureguluje działalność usługi kontraktowej.
Dla szefa służby kontraktowej, jak również dla jej czołowych specjalistów tworzone są specjalne opisy stanowisk, które ustalają prawa i obowiązki pracowników serwisu kontraktowego. W ramach takiego opisu stanowiska należy odnotować wszystkie możliwe środki odpowiedzialności, które mogą zostać nałożone na urzędnika, jeśli naruszy on obowiązujące przepisy podczas pracy w służbie kontraktowej. Przykładowy opis stanowiska można znaleźć pod adresem.
Ogólna procedura tworzenia usługi kontraktowej ze strony klienta państwowego jest następująca:
- wydanie zlecenia na utworzenie usługi kontraktowej, który pochodzi z zarządzania klientem państwowym;
- stworzenie rozporządzenia o świadczeniu usług kontraktowych;
- publikacja regulaminu usługi kontraktowej;
- tworzenie pracowników obsługi kontraktowej,;
- publikacja opisów stanowisk dla pracowników usług kontraktowych;
- wydawanie regulaminów prowizji dla konkurencyjnych zamówień.
Ponieważ obsługa kontraktowa realizuje zamówienia, w ramach których muszą być realizowane różne procedury, w tym z wykorzystaniem komisyjnego przeglądu dokumentów dostarczonych przez potencjalnych wykonawców, klient państwowy powinien również przyjąć przepisy szczególne, które uregulują działania takich komisji.
Usługa kontraktowa obejmuje:
- kierownik jednostki strukturalnej;
- profesjonaliści pracujący z potencjalnymi dostawcami poprzez specjalne procedury;
- pracowników, którzy rozwiążą problemy finansowe(często funkcje te przekazywane są bezpośrednio do działu księgowości klienta).
Pełną listę pracowników i ich obowiązków zawodowych tworzy sam klient w oparciu o jego potrzeby. Musi być jednak spełniony jeden warunek – wszyscy pracownicy usług kontraktowych muszą mieć odpowiednie wykształcenie.
Kierownik kontraktu
Kierownikiem kontraktu jest urzędnik wyznaczony przez klienta państwowego w celu przeprowadzenia przez takiego pracownika postępowań o udzielenie zamówienia na potrzeby klienta państwowego lub komunalnego. Powołanie kierownika umowy (niezależnie od tego, ilu takich pracowników zostanie wyznaczonych) następuje, jeśli całkowita roczna wielkość zakupów klienta wynosi mniej niż sto milionów rubli.
Taki pracownik jest powoływany na podstawie zarządzenia szefa organizacji z podziałem wszystkich nałożonych na niego obowiązków. Ogólnie procedura wygląda następująco:
- wydanie zlecenia utworzenia stanowiska kierownik kontraktu;
- zlecenie powołania konkretnej osoby na stanowisko kierownik kontraktu;
- tworzenie opisu stanowiska kierownik kontraktu;
- tworzenie regulaminów prowizji dla konkurencyjnych zamówień.
Opis stanowiska kierownika kontraktu łączy zapisy opisu stanowiska kierownika służby kontraktowej i jej zwykłego pracownika. Musi jednak określać wszystkie prawa i obowiązki, jakie nakłada na takiego pracownika. Przykładowy opis stanowiska dla kierownika kontraktu można pobrać ze strony.
Ponadto często dla takiego kierownika kontraktu wskazuje się również środki, które można nałożyć na pracownika za nieprzestrzeganie norm obowiązującego prawa w zakresie zamówień publicznych.
Tworząc regulacje dotyczące prowizji za kontrolę konkurencyjnych metod udzielania zamówień należy wziąć pod uwagę, że: zaangażowanie kierownika kontraktu jako uczestnika takiego zakupu jest niepożądane, ponieważ jest bezpośrednio odpowiedzialny za bieżące procedury kontrolne w zakresie zamówień konkurencyjnych.
Służba kontraktowa lub kierownik kontraktu to jednostka terytorialna lub niezależny urzędnik, który realizuje określone zamówienia publiczne mające na celu zaspokojenie potrzeb państwowych i komunalnych. Utworzenie niezależnej służby kontraktowej lub powołanie kierownika kontraktu musi odbywać się zgodnie z postanowieniami artykułu 38 wspomnianej ustawy, a wszyscy wyznaczeni pracownicy muszą przejść specjalne szkolenie.
Witaj Inno!
Zgodnie z art. 38 44-FZ 1. Klienci ogółem roczna wielkość zakupu które zgodnie z harmonogramem przekracza sto milionów rubli, tworzyć usługi kontraktowe (jednocześnie utworzenie specjalnej jednostki strukturalnej nie jest obowiązkowe). 2. Jeżeli całkowita roczna wielkość zamówień klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza stu milionów rubli, a klient nie ma usługi kontraktowej, klient wyznaczy urzędnika odpowiedzialnego za zamówienie lub kilka zamówień, w tym realizację każdej umowy (dalej - kierownik kontraktu).
6. Pracownicy kontraktowej obsługi, kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień.
Zgodnie z częścią 28 art. 112 ustawy 44-FZ Do 31 marca 2014 r. klienci mają prawo do tworzenia usług kontraktowych zgodnie z art. 38 niniejszej ustawy federalnej.
W ten sposób,
1.) Czy naczelny lekarz szpitala i kierownik służby kontraktowej mogą pracować w tym samym szpitalu?
W związku z tym, że służba kontraktowa tworzona jest w organizacji (instytucji) i nie jest to organ niezależny, ordynator i kierownik służby kontraktowej muszą pracować w tym samym szpitalu.
2.) Czy szef służby kontraktowej może przekazać wszystkie swoje uprawnienia zastępcy szefa służby kontraktowej?
Może wydając odpowiednie zamówienie.
3.) Czy można wyznaczyć na stanowisko kierownika służby kontraktowej osobę, która posiada pięcioletni certyfikat zaawansowanego szkolenia, ale praktycznie nie była zaangażowana w tę pracę, z wyjątkiem udziału w komisji.
Ze względu na to, że prawo nie precyzuje tego punktu, nie można jednoznacznie odpowiedzieć na to pytanie. Ponieważ procedury regulowane przez 94-FZ i 44-FZ różnią się znacząco, zakładam, że nie. Spróbuj zadać to pytanie o wiarygodność w organie upoważnionym do monitorowania realizacji 44-FZ.
4.) Czy można utworzyć dział zamówień (dział obsługi kontraktowej), którego nazwy nie ma w dokumentach regulacyjnych (przewodniki kwalifikacyjne, przepisy standardowe) Ministerstwa Pracy?
Wzór świadczenia usług kontraktowych można zobaczyć pod powyższym linkiem.
Uważam również za konieczne przypomnieć, że usługa kontraktowa jest tworzona w instytucji o łącznej wartości zakupów na rok przekraczającej 100 milionów rubli. Jeśli wielkość zakupów nie przekracza tego wskaźnika, w instytucji może pracować tylko kierownik kontraktu.
Przykładowy opis pracy pracownika kontraktowego
Sporządzany jest przykładowy opis stanowiska z uwzględnieniem standardu zawodowego
1. Postanowienia ogólne
1.1. Osoba, która posiada:
1) szkolnictwo wyższe (specjalistyczne, sądownicze), dodatkowe kształcenie zawodowe w ramach zaawansowanych programów szkoleniowych lub programy przekwalifikowania zawodowego w zakresie zamówień;
2) co najmniej 4-letni staż pracy w dziedzinie zamówień.
1.2. Pracownik kontraktowy musi wiedzieć:
1) wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i regulacyjnych aktów prawnych regulujących działalność w zakresie zamówień;
2) podstawy prawa cywilnego, budżetowego, gruntowego, pracy i administracyjnego w zakresie stosowania w zamówieniach;
3) podstawy prawa antymonopolowego;
4) ekonomiczne podstawy ustalania cen;
5) podstawy rachunkowości w zakresie aplikowania do zamówień;
6) podstawy statystyki w aspekcie zastosowania do zamówień;
7) cechy cen na rynku (według kierunków);
8) cechy sporządzenia dokumentacji przetargowej;
9) procedurę ustalania czynników cenowych i określania cech jakościowych, które wpływają na koszt towarów, robót, usług (według kierunków);
10) praktyka organów ścigania w zakresie logistyki i zaopatrzenia;
11) metodyka prowadzenia:
Kontrole (badania) postępowania o udzielenie zamówienia i dokumentacji;
Badanie zgodności wyników przewidzianych umową z warunkami umowy;
12) tryb sporządzenia dokumentu w postaci wniosku na podstawie wyników audytu (badania) postępowania o udzielenie zamówienia i dokumentacji;
13) cechy przygotowania dokumentów do prac roszczeniowych;
14) etyka komunikacji biznesowej i zasady negocjacji;
15) dyscyplina pracy;
16) Wewnętrzne przepisy pracy;
17) wymagania ochrony pracy i zasady bezpieczeństwa przeciwpożarowego;
18) ……… (inne dokumenty, materiały itp.)
1.3. Pracownik kontraktowy musi być w stanie:
1) posługiwania się sprzętem komputerowym i innym sprzętem pomocniczym, środkami komunikacji i komunikacji;
2) negocjować, analizować dane o postępie realizacji zobowiązań;
3) organizuje i prowadzi procedury pozyskiwania ekspertów, organizacji eksperckich;
4) weryfikacji zgodności faktów i danych przy przekazywaniu (przedstawianiu) wyników przewidzianych umową z warunkami umowy;
5) stosować środki odpowiedzialności i podejmować inne działania w przypadku naruszenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) warunków umowy;
6) angażowania ekspertów zewnętrznych lub organizacji eksperckich do badania (weryfikacji) zgodności wyników przewidzianych umową z warunkami umowy;
7) sporządza i sporządza dokumenty na podstawie wyników kontroli;
8) ……… (inne umiejętności i zdolności)
1.4. Pracownik służby kontraktowej w swojej działalności kieruje się:
1) Ustawa federalna z dnia 05.04.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”, Ustawa federalna z dnia 18.07.2011 N 223-FZ „W sprawie zamówień towarów, robót, usług Niektóre rodzaje podmiotów prawnych”, Ustawa federalna nr 53-FZ z dnia 02.12.1994 „O zaopatrzeniu w produkty rolne, surowce i żywność na potrzeby państwa”;
2) ……… (nazwa dokumentu założycielskiego)
3) Przepisy z dnia ……… (nazwa jednostki strukturalnej)
4) ten opis stanowiska;
5) ……… (nazwy miejscowych przepisów regulujących funkcje pracy według stanowisk)
1.5. Pracownik obsługi kontraktowej zgłasza się bezpośrednio do ……… (tytuł stanowiska kierownika)
1.6. Pracownik obsługi kontraktowej zarządza ……… (nazwa jednostki strukturalnej lub branży, w ramach której zorganizowana jest grupa podległych pracowników)
1.7. ……… (pozostałe przepisy ogólne)
2. Funkcje pracy
2.1. Badanie wyników zamówienia, odbiór zamówienia:
1) weryfikacja zgodności z warunkami umowy;
2) sprawdzenie jakości prezentowanych towarów, robót, usług.
2.2. Zarządzanie podległymi pracownikami.
2.3. ……… (inne funkcje)
3. Obowiązki zawodowe
3.1. Pracownik kontraktowy ma następujące obowiązki:
3.1.1. W ramach funkcji pracowniczej weryfikacja zgodności z warunkami umowy:
1) otrzymuje informacje o przebiegu realizacji obowiązków dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w tym o trudnościach, jakie pojawiają się w wykonaniu umowy;
2) sprawdza prawdziwość otrzymanych informacji o postępach w wypełnianiu obowiązków dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w tym trudnościach powstałych w wykonaniu umowy;
3) organizuje procedurę odbioru poszczególnych etapów realizacji zamówienia oraz powołanie komisji odbiorowej;
4) angażować ekspertów, organizacje eksperckie w badanie dostarczonych towarów, wykonanych prac lub świadczonych usług;
5) współdziała z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) przy zmianie, rozwiązaniu umowy;
6) stosować środki odpowiedzialności i podejmować inne działania w przypadku naruszenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) warunków umowy, w tym organizować wpis do rejestru dostawców pozbawionych skrupułów.
3.1.2. W ramach funkcji pracy sprawdzanie jakości prezentowanych towarów, robót, usług:
1) sprawdza zgodność wyników przewidzianych umową z warunkami umowy;
2) sprawdza zgodność faktów i danych przy przekazywaniu (przedstawianiu) przewidzianych umową wyników z warunkami umowy;
3) organizuje procedury odbioru dostarczonych towarów, wykonanej pracy (jej wyników), świadczonych usług oraz tworzy komisję odbioru;
4) angażować ekspertów zewnętrznych lub organizacje eksperckie do zbadania (weryfikacji) zgodności wyników przewidzianych umową z warunkami umowy;
5) przygotowuje materiały do rozpatrzenia spraw o odwołanie się od działań (bezczynności) zamawiającego oraz o wykonanie prac reklamacyjnych;
6) opracowuje i sporządza dokumenty na podstawie wyników audytu.
3.1.3. W ramach funkcji pracy kierownictwo podległych pracowników:
1) rozdziela funkcje pracownicze, przydziały zadań pomiędzy podległych pracowników i sprawuje kontrolę nad ich realizacją;
2) udziela podległym pracownikom wsparcia doradczego, udziela wyjaśnień i instrukcji w ramach wykonywania funkcji pracowniczych przez podległych pracowników;
3) zapewnia przestrzeganie przepisów prawa pracy i przepisów o ochronie pracy w stosunku do podległych pracowników, tworzenie warunków pracy spełniających ustalone wymagania;
4) rozwiązywać sytuacje konfliktowe między podległymi pracownikami;
5) ……… (inne obowiązki)
3.1.4. W ramach wykonywania swoich funkcji pracowniczych wykonuje polecenia swojego bezpośredniego przełożonego.
3.1.5. ……… (inne obowiązki)
3.2. Wiodący specjalista ds. zakupów, wykonując swoje obowiązki, musi przestrzegać następujących norm etycznych:
1) szanować poufność informacji;
2) przestrzegać etyki komunikacji biznesowej;
3) zająć aktywne stanowisko w walce z nieuczciwością zawodową;
4) nieujawniania materiałów opracowań roboczych;
5) nie stwarzać sytuacji konfliktowych w miejscu pracy;
6) niepodejmowania działań dyskredytujących zawód i reputację współpracowników;
7) zapobiegać oszczerstwu i rozpowszechnianiu informacji dyskredytujących inne organizacje i współpracowników.
3.3. ……… (inne opisy stanowisk)
4. Prawa
Pracownik kontraktowy ma prawo do:
4.1. Uczestniczyć w dyskusji nad projektami decyzji kierownictwa organizacji, w spotkaniach w celu ich przygotowania i realizacji.
4.2. Poproś bezpośredniego przełożonego o wyjaśnienia i wyjaśnienia dotyczące tych instrukcji, wydanych zadań.
4.3. Żądać w imieniu bezpośredniego przełożonego i otrzymywać od innych pracowników organizacji niezbędnych informacji, dokumentów niezbędnych do wykonania zadania.
4.4. Zapoznać się z projektami decyzji kierownictwa dotyczących pełnionej przez niego funkcji, z dokumentami określającymi jego prawa i obowiązki na stanowisku, kryteriami oceny jakości wykonywania funkcji pracowniczych.
4.5. Przedstawiają propozycje dotyczące organizacji pracy w ramach ich funkcji pracowniczych do rozpatrzenia przez ich bezpośredniego przełożonego.
4.6. Uczestniczyć w dyskusji na tematy związane z wykonywanymi obowiązkami.
4.7. ……… (inne prawa)
5. Odpowiedzialność
5.1. Pracownik serwisu kontraktowego odpowiada za:
Za nienależyte wykonanie lub niewykonanie obowiązków służbowych przewidzianych w niniejszym opisie stanowiska - w sposób określony w obowiązującym prawie pracy Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwie w zakresie zamówień;
Za przestępstwa i przestępstwa popełnione w trakcie zatrudnienia - w sposób określony w obowiązującym ustawodawstwie administracyjnym i karnym Federacji Rosyjskiej;
Za spowodowanie szkód w organizacji - w sposób określony w obowiązującym prawie pracy Federacji Rosyjskiej.
5.2. ……… (inne postanowienia dotyczące odpowiedzialności)
6. Postanowienia końcowe
6.1. Niniejszy opis stanowiska został opracowany na podstawie standardu zawodowego „”, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2015 r. N 625n, biorąc pod uwagę ... ... ... (szczegóły lokalnych przepisów organizacji)
6.2. Zapoznanie pracownika z tym opisem stanowiska pracy odbywa się w momencie zatrudnienia (przed podpisaniem umowy o pracę).
Zapoznanie się pracownika z niniejszym opisem stanowiska potwierdza ……… (podpis na arkuszu zapoznawczym, który stanowi integralną część niniejszej instrukcji (w dzienniku zapoznania się z opisami stanowiska); w kopii opisu stanowiska przechowywane przez pracodawcę; w przeciwnym razie)
6.3. ……… (inne postanowienia końcowe).
Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” wymaga klientów państwowych i komunalnych o rocznych zakupach powyżej 100 milionów rubli na zorganizowanie specjalnego usługa kontraktowa .
Nie można dokonywać zakupów bez usługi kontraktowej. Klienci z mniejszym wolumenem zakupów mogą zorganizować obsługę kontraktową kilku osób lub ograniczyć się do wyznaczenia jednej kierownik kontraktu .
Główny zarządca środków budżetowych może rekomendować podległym instytucjom budżetowym formę organizacji obsługi kontraktowej.
Rozważ możliwości zorganizowania obsługi umowy z klientem.
Usługa kontraktowa jako jednostka strukturalna
Jednostka strukturalna to dedykowany organ zarządzający w zatwierdzonej strukturze organizacyjnej, posiadający niezależne zadania, funkcje i odpowiedzialność za realizację zadań i przypisanych jej funkcji. Liczbę jednostek określa tabela personelu.
Aby stworzyć jednostkę, będziesz musiał popracować nad dokumentami:
- Konieczne jest dokonanie zmian w strukturze organizacyjnej, liczebności personelu i obsadzie placówki, wydanie zamówienia o mniej więcej następującej treści: Od 01.01.2017 utwórz dział obsługi kontraktowej w instytucji. Ustal stan zatrudnienia działu na rok 2017 - 5 stanowisk, w tym: kierownik działu obsługi kontraktowej - 1 osoba, ...
- Zatwierdzić świadczenie usług kontraktowych (o dziale obsługi kontraktowej) zgodnie ze standardem .
- Opracuj opisy stanowisk
- Zatrudnij odpowiednich specjalistów (zawieraj umowy o pracę).
Jednostka strukturalna nie może być wskazana w umowach o pracę pracowników. Kodeks pracy nie zobowiązuje do określenia w umowie o pracę miejsca pracy do jednostki strukturalnej. Informacje te można ustalić w umowie o pracę jako dodatkowy warunek na wniosek stron (część 3 artykułu 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Warunek zatrudnienia w danej jednostce musi znaleźć odzwierciedlenie w zamówieniu o pracę wystawionym na podstawie umowy o pracę i wskazanym w książeczce pracy pracownika.
Usługa kontraktowa bez tworzenia specjalnej jednostki strukturalnej
W takim przypadku nie zostanie zatwierdzony przepis o świadczeniu usług kontraktowych, ale regulamin - tryb pracy specjalistów ds. zakupów,, ich uprawnienia i obowiązki, procedurę koordynacji dokumentów, tj. algorytm pracy i interakcji wszystkich osób zaangażowanych w działania zakupowe. Rozporządzenie to opis całego procesu zakupowego, rozdzielenie funkcji, kolejność działań, koordynacja (kto z kim się kontaktuje iz jakiego powodu), uzgodnienie i terminy dla poszczególnych etapów. Na podstawie przepisów określane są opisy stanowisk.
W tabeli kadrowej możesz wpisać kilka stanowisk bez tworzenia specjalnej jednostki strukturalnej.
Specjaliści ds. zakupów mogą również pełnić inne funkcje i być w różnych działach- księgowość, obsługa prawna, działy, dla których dokonywany jest zakup - lub raport bezpośrednio do kierownika instytucji.
Stanowisko kierownika kontraktu
Istnieje podobny obieg dokumentów (w tej kolejności):
- Wprowadzenie nowego stanowiska, stworzenie nowej tabeli kadrowej lub zmiany w już istniejącej
- Opis stanowiska (wprowadzany na zlecenie kierownika)
- Umowa o pracę.
Jeżeli instytucja posiada już kadrę doświadczoną w zamówieniach, można im zaproponować funkcje kierownika kontraktu. Przypisanie pracownikowi do wykonywania pracy na stanowisku kierownika kontraktu może być realizowane:
- droga kombinacja stanowisk gdy pracownik wraz ze swoim głównym miejscem pracy, określonym w umowie o pracę, wykonuje dodatkową pracę w innym zawodzie (stanowisku). Art. 151 Kodeksu pracy stanowi, że wysokość dopłaty za łączenie zawodów (stanowisk) ustalana jest za porozumieniem stron umowy o pracę.
- Przenosząc się na nowe stanowisko. W tym wariancie należy przygotować propozycję na przejście na stanowisko kierownika kontraktu, a następnie wydaj polecenie przeniesienia. Biorąc pod uwagę, że zmienia się funkcja pracownicza pracownika oraz warunki umowy o pracę, umowa dodatkowa powinna przewidywać oświadczenie o umowie o pracę w nowym wydaniu.
Standardy kadrowe i zawodowe
Tabela kadrowa jest dokumentem odzwierciedlającym strukturę i personel instytucji. Zawiera informacje o wszystkich działach strukturalnych, wynagrodzeniach, dodatkach osobowych, całkowitej liczbie i płacach instytucji. Ustalenie struktury instytucji, personel, podział obowiązków leżą w kompetencjach samej instytucji (na przykład w przypadku instytucji edukacyjnych jest to określone w art. 32 ust. 9 części 2 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” ). Z jednej strony kierownik instytucji budżetowej ma formalnie samodzielność w wyborze struktury organizacyjnej i sporządzeniu tabeli kadrowej, z drugiej strony wybór ten jest ograniczony wielkością środków przyznanych z budżetu (funduszu płac), liczba stanowisk w typowym stole kadrowym(wydziałowe standardy kadrowe).
1 lipca 2016 r. weszły w życie przepisy art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej dotyczące trybu stosowania standardów zawodowych przez pracodawców. Zatwierdzone 2 profesjonalne standardy zamówień: "Specjalista od zakupów" oraz „Ekspert ds. zakupów”. Ustanowiono powiązanie między tymi standardami a CEN (Zunifikowany Katalog Kwalifikacji Stanowisk Menedżerów, Specjalistów i Innych Pracowników) oraz OKPDTR (Ogólnorosyjska Klasyfikacja Zawodów Pracowników, Stanowisk Pracowników i Kategorie Płac).
Cechy kwalifikacji zawarte w standardach zawodowych są obowiązkowe, jeżeli odpowiednie wymagania kwalifikacyjne są ustanowione prawnie. W części niezwiązanej z kwalifikacjami standardy zawodowe mają charakter doradczy i mogą służyć do opracowywania opisów stanowisk pracy, przeprowadzania certyfikacji, tworzenia systemu wynagradzania.
Standard zawodowy „Specjalista w dziedzinie zakupów” (poziom kwalifikacji od 5 do 8) został opracowany dla grupy stanowisk:
- Specjalista ds. Zakupów
- Wiodący specjalista
- pracownik usług kontraktowych
- Kierownik kontraktu
- Konsultant ds. Zakupów
- Zastępca kierownika wydziału
- szef działu
- Doradca
- Kierownik
Standard zawodowy „Ekspert w dziedzinie zakupów” (poziom kwalifikacji od 6 do 8) – dla grupy stanowisk:
- Konsultant ds. Zakupów
- Starszy Specjalista ds. Zakupów
- Ekspert ds. zakupów
- Zastępca kierownika/dyrektora (departament, dział, organizacja)
- Kierownik/Dyrektor (departament, dział, organizacja)
- Kierownik kontraktu
- Kierownik obsługi kontraktowej
Czy to koniecznie? tytuły zawodowe zawarte w obsadzie? Odpowiedź daje Kodeks Pracy: tak. Jeżeli istnieją ograniczenia dotyczące niektórych stanowisk, to nazwy tych stanowisk i wymagania kwalifikacyjne dla nich muszą być zgodne z nazwami i wymaganiami określonymi w księgach kwalifikacji, normach zawodowych (art. 57). Ograniczenia obejmują ograniczenia kwalifikacyjne.
Ograniczenia kwalifikacyjne są określone w ustawie federalnej nr 44-FZ (art. 38 część 6): pracownicy usług kontraktowych, kierownik kontraktu musi mieć wyższe wykształcenie lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień.
Zgodnie ze standardami zawodowymi specjalista ds. zakupów powinien posiadać:
- Wykształcenie średnie zawodowe
- Dodatkowa edukacja zawodowa – zaawansowane programy szkoleniowe i programy przekwalifikowania zawodowego w zakresie zamówień;
A ekspert:
- Szkolnictwo wyższe - specjalność, magistrat
- Dodatkowa edukacja zawodowa – zaawansowane programy szkoleniowe/lub programy przekwalifikowania zawodowego w zakresie zamówień.
Do tego, drugiej grupy stanowisk, wymagane jest nie tylko odpowiednie wykształcenie, ale także doświadczenie zawodowe – co najmniej pięć lat w zakresie zakupów, w tym co najmniej trzy lata na stanowiskach kierowniczych.
Po wydaniu polecenia wprowadzenia nowego stanowiska sporządź opis stanowiska, w którym wyznaczasz wszystkie obowiązki pracownika zgodnie z 44-FZ. Dzięki temu będziesz mógł przyjąć nowego pracownika na stanowisko lub przenieść pracownika, który już pracuje w Twojej organizacji z innego stanowiska na to stanowisko.
Irina Kozłowa
