Planul de achiziții nu este înregistrat în EIS. Cum să plasați un plan de achiziții și un program în eis. Pentru cât timp întocmiți un plan de achiziții

01.10.2019 a intrat în vigoare legea federală Nr. 71-FZ din 01.05.2019. Această lege prevede că nu este necesar să se elaboreze un plan de achiziții. O parte din informațiile din planul de achiziții au fost transferate în planul financiar activitatea economică, și parțial într-un nou program de eșantionare.

Citiți mai multe despre cum să completați programul de achiziții pentru 2020 în articolul „Completarea programului: instrucțiuni pas cu pas”.

Regulile de completare pentru 2020

Tabelul pe care îl completează clientul este format din 15 coloane și arată astfel:

Modul de completare a planului de achiziții pentru 2020-2021 este reflectat în art. 13, 17 și 19 44-FZ, iar procedura de întreținere este stabilită în Rezoluția RF nr. 552 din 06/05/2015. Document de planificare activități de achiziții publice clientul include:

• codul de identificare a comenzii;
• ţintă;
• numele obiectului;
• valoarea finanțării alocate pentru activități de achiziții;
• frecvența procedurilor;
• explicații, dacă este necesar;
• date despre comentarii publice, dacă este cazul;
• informații despre comenzi specializate.

Mai jos veți găsi o finalizare pas cu pas a planului de achiziții pentru 2020. După aceea, trebuie aprobat și apoi plasat în EIS.

Separat, trebuie remarcat faptul că, pentru comoditatea compilării, există sisteme software specializate. Utilizarea unor astfel de programe vă permite să generați cu precizie un document de planificare, să monitorizați respectarea bugetului și să creați diverse rapoarte.

Completarea planului de achiziții pentru 2020: instrucțiuni

Pasul 1. Introduceți detaliile instituției și ale angajatului care răspunde de completare.

Pasul 2. Primele patru coloane indică numărul de serie, numărul de identificare (este format în conformitate cu regulile art. 23 44-FZ și Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia nr. 422 din 29 iunie 2015) și scopul comenzii (numele evenimentului și rezultatul scontat sunt completate în conformitate cu art. 13 44-FZ).

Pasul 3. Coloanele 5 și 6 indică numele obiectului comenzii și timpul estimat de publicare a anunțului de procedură, participarea la selectarea unui furnizor sau încheierea unui contract cu un singur furnizor.

Coloanele 7-11 reflectă datele privind finanțarea - finanțarea totală, plățile estimate pentru perioada curentă și pentru primul, al doilea an al perioadei de planificare și perioadele ulterioare.

Pasul 4. Coloana 12 indică calendarul estimat al procedurilor de achiziție. Ulterior, li se permite să se schimbe dacă este necesar.

Coloana 13 conține informații cu privire la existența unor tipuri specializate de achiziții publice (clauza 7, partea 2, articolul 17 44-FZ). Aceste date sunt afișate ca „da” sau „nu”.

Următoarea (penultimă) coloană oferă informații despre modul de desfășurare a comentariilor publice.

În cele din urmă, ultima coloană conține motivele modificărilor, dacă există. Acest articol este completat atunci când se fac ajustări la documentul de planificare a achizițiilor al clientului.

Dacă au existat modificări, atunci această parte a tabelului este completată după cum urmează.

În 2019, planul de achiziții a fost eliminat din 44-FZ. Achizițiile pentru 2020 sunt planificate conform noilor reguli: în loc de două documente, unul este completat - un nou program.

Aprobarea planului de achiziții pentru 44-FZ

Procedura de formare este reglementată de dispozițiile articolului 17 44-FZ. Regulile de aprobare, la rândul lor, sunt stabilite prin decrete de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, precum și prin statut de organisme autorizate - reprezentanți ai entităților constitutive ale Federației Ruse:

• Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 552 din 05.06.2015 reglementează furnizarea de nevoi și satisfacerea nevoilor la nivel federal de finanțare;
• PP RF nr. 1043 din 21 noiembrie 2013 - la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și al municipalităților teritoriale.

PP trebuie întocmit, executat în conformitate cu prevederile articolului 17 44-FZ. Data aprobării planului de achiziții 44-FZ - 10 zile lucrătoare de la aducerea către organizația contractantă a limitelor alocațiilor bugetare pentru exercițiul financiar următor și perioadele de planificare, precum și elaborarea și adoptarea pe baza lor a unui plan pentru și activitățile economice ale unei instituții de stat sau municipale.

De asemenea, PP este aprobat de șef într-o perioadă de lucru de zece zile după:

• data intrării în vigoare a acordului privind acordarea de subvenții pentru obiecte de construcție de capital sau achiziționarea de bunuri imobile pentru UA (partea 4 a articolului 15 44-FZ);
• aducerea limitelor obligațiilor bugetare sub puterile delegate ale clienților la nivel de stat sau municipal, în conformitate cu partea 6 a art. 15 44-FZ.

Reglementări și condiții pentru aprobarea planului de achiziții pentru 44-FZ

Fiecare instituție care acționează ca client trebuie să întocmească un PP și să îl supună spre aprobare managerului șef teritorial al fondurilor bugetare de la nivelul bugetului corespunzător sau organizației-mamă în termenele stabilite de GRBS însuși sau de organismele autorizate care sunt proprietarii a proprietății.

În mod formal, pentru a dezvolta un PP pentru următorul exercițiu financiar și perioadele de planificare, este necesar să se adapteze datele parametrice ale perioadei anuale curente (de raportare) și ale primului an de planificare. În versiunea rezultată a documentului, trebuie să creați ținte care să caracterizeze (conform angajamentelor bugetare) al doilea an.

Adică, PP, care este întocmit în 2017 pentru 2020 și perioada de planificare 2020-2020, se va forma astfel:

• în primul rând, datele care ilustrează actualele PP 2020 și 2020 vor fi ajustate;
• se vor adăuga noi comenzi în conformitate cu creditele alocate;
• pozițiile executate vor fi șterse;
• calendarul achizițiilor și decontărilor pe acestea se va schimba;
• vor fi incluse informații pentru perioada 2020.

Clientul trebuie să monitorizeze continuu mișcările din cadrul de reglementare de stat și teritorial care guvernează procedura și calendarul pentru aprobarea PP în 2017, deoarece perioada stabilită în care organismele regionale autorizate acceptă și convin asupra documentației de planificare pentru instituție se poate modifica.

După aprobarea și semnarea PP de către șef, documentul trebuie introdus în EIS în termen de 3 zile lucrătoare, în modul prevăzut în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1168 din 29 octombrie 2015. Toate articolele de achiziție sunt publicate, cu excepția celor care conțin secrete de stat.

Răspunderea administrativă pentru încălcarea reglementărilor proceselor de aprobare și publicare este suportată de angajatul autorizat să desfășoare activități de achiziții în organizație. Dacă încălcarea anticipativă a termenilor stabiliți legal de aprobare sau plasare a PP, atunci cu oficial o sumă este colectată în intervalul de la 5.000 la 30.000 de ruble (Art. 7.29.3. Codul administrativ al Federației Ruse).

Planul de achiziții pentru 2019 este un formular obligatoriu care trebuie întocmit de organizațiile care acționează ca clienți. Pe baza acestui document, se aprobă achiziționarea anumitor bunuri (servicii, lucrări), ceea ce implică alocarea unei anumite sume de finanțare. Planificarea achizițiilor sporește eficiența distribuției și raționalitatea utilizării fondurilor pentru a satisface nevoile instituțiilor municipale și federale, ceea ce elimină componenta corupției în procesul de licitație.

Regulile pentru completarea planului de achiziții pentru 2019 pot fi găsite în Legea nr. 44-FZ și ordinea generală menținerea unei astfel de raportări este reflectată în Rezoluția RF nr. 552. Pentru ca documentul să fie acceptat spre examinare, clientul trebuie să indice următoarele informații în acesta:

• codul dvs. de identificare;
• numele proprietății;
• scopul comenzii;
• valoarea finanțării alocate pentru achiziții;
• frecvența cu care se va desfășura procedura;
• caracteristicile cantitative (în ce unități se măsoară bunurile (munca, serviciile);
• o descriere completă a facilităților de achiziție;
• a fost ținut comentariu public (daca este necesar);
• explicații și comentarii suplimentare;
• data aprobării documentului.

Planul ar trebui să reflecte toate achizițiile propuse, indiferent de metoda de ofertare pe care a ales-o clientul.

Descărcați formularul planului de achiziții 44-FZ

Sincronizare

Angajatul responsabil al întreprinderii nu are mai mult de 10 zile lucrătoare de la momentul aducerii limitelor obligațiilor bugetare și aprobării planului FHD pentru completarea documentului, respectând strict normele legislației relevante. După aceea, planul de achiziții este supus verificării, analizei și aprobării amănunțite, iar documentul semnat este plasat în EIS în termen de trei zile.

Cum se completează formularul

Completarea formularului trebuie făcută numai de un angajat autorizat care știe să elaboreze un plan de achiziții pentru 2019 și când trebuie prezentat un astfel de document. Pentru comoditate, puteți utiliza un program special care generează cu precizie documentația de planificare și creează diverse rapoarte.

Etapa 1

Coloanele 1-4 conțin informații de următoarea natură:

• numărul achiziției;
• numărul său de identificare (este format conform regulilor legislației bugetare);
• scopul implementării, care indică numele măsurii de achiziție și rezultatul scontat.

Etapa 2

Coloanele 5-6 ale documentului ar trebui să conțină informații despre numele obiectului. Această parte a documentului indică, de asemenea, anul în cursul căruia este planificată publicarea avizului de alegere a unui viitor furnizor (executant, contractant). În acest caz, coloana a 6-a reflectă, de asemenea, date cu privire la data încheierii contractului pentru executarea lucrărilor (achiziționarea de bunuri).

Etapa 3

La elaborarea planului de achiziții pentru 2019, aspectele financiare ale comenzilor viitoare ar trebui să fie clar indicate. Aceste informații se încadrează în coloanele 7-11, care indică suma totală a finanțării și plățile planificate pentru anul în curs și în perioadele viitoare.

Etapa 4

Coloana 12 trebuie să conțină data exactă a licitării. Ulterior, acestea pot fi ajustate ținând cont de situația actuală.

Etapa 5

Coloana 13 indică informatii suplimentare la comenzi specializate, conform prevederilor legii nr. 44-FZ. Acestea ar trebui să fie răspunsuri neechivoce sub forma „da” sau „nu”.

Etapa 6

Coloana 14 este pentru cazurile speciale în care este necesar un comentariu public pentru achiziții.

Etapa 7

Ultima coloană a 15-a a formularului este destinată cazurilor în care s-au făcut corecții și modificări la documentul generat inițial. Rațiunea pentru realizarea acestora este indicată aici.

Pentru a întocmi corect un astfel de document, puteți urma exemplul completării planului de achiziții pentru 2019.

Modificare

Datorită faptului că documentul este întocmit timp de trei ani, este posibil ca instituția să fie nevoită să adauge sau să clarifice formularul deja aprobat, precum și să modifice informațiile indicate anterior. În conformitate cu prevederile PP ale Federației Ruse nr. 552 și Legii nr. 44-FZ, acest lucru se poate face în astfel de cazuri:

• a reușit să realizeze economii în finanțarea alocată;
• au fost modificați anumiți parametri ai termenilor contractului (de exemplu, a scăzut costul produselor, a crescut volumul achizițiilor etc.);
• a fost adoptat și aprobat un ordin de reglementare sau un regulament al autorității de supraveghere care a afectat nevoile instituției sau cursul ofertei;
• s-a decis abandonarea achiziției;
• s-a produs o situație gravă de forță majoră.

Erori tipice de umplere

Datorită faptului că planificarea licitații guvernamentale - aceasta este o procedură destul de complicată și consumatoare de timp, clienții greșesc adesea atunci când formează un plan de achiziții. De regulă, vorbim despre următoarele situații:

• din anumite motive, este indicat un NMCC incorect. Ulterior, acest lucru duce la faptul că licitația nu va avea loc sau bugetul acestora va fi majorat semnificativ. Astfel de informații false denaturează toate celelalte elemente din formular;
• datele ofertelor specificate în document nu sunt respectate fără niciun motiv;
• tranzacționarea în masă începe la sfârșitul anului, deoarece instituțiile doresc să implementeze bugetul alocat pentru această perioadă. Acest lucru se datorează faptului că acestea nu au fost finalizate la timp și finanțarea guvernului a rămas neutilizată;
• clienții nu iau în considerare achizițiile de până la 100 de mii de ruble în planul întocmit. Dar aceasta este o încălcare gravă care poate duce la consecințe grave. Documentul trebuie să indice toate formele de licitație care vor avea loc în perioada de raportare. Achiziționează numai pentru 100-400 de mii de ruble. trebuie introduse pe linii separate.

Video la elaborarea unui plan de achiziții:

Documentul care conține condițiile și caracteristicile fiecărui ordin într-o instituție bugetară este un calendar (clauzele 2 și 4 din partea 3 a articolului 21 44-FZ). Se întocmește pe baza unui plan de achiziții aprobat anterior de șeful instituției. Perioada alocată pentru dezvoltarea GES, precum și a PP, este de 10 zile lucrătoare după adoptarea și aducerea la organizarea obligațiilor bugetare pentru exercițiul financiar următor și perioadele planificate. Vă vom spune cum să plasați programul pentru 2019, precum și planul de achiziții de mai jos.

Cum se plasează un plan de achiziții în EIS

Începând cu anul în curs, a existat o inovație care a schimbat radical procedura de publicare a unui GES. Programul în instituție este format pe baza datelor reflectate în PP. Prin urmare, în primul rând, merită să învățăm cum să plasăm planul de achiziții pentru 2019.

Luați în considerare algoritmul pentru formarea și publicarea în sistemul de informații unificat al PP.

Pentru a forma un PP aprobat în UIS, trebuie să selectați acțiunea „Creați un plan de achiziții”.

Pentru a plasa PP generat, selectați elementul „Plasați” din meniu. Va fi afișată următoarea filă:

Ultimul pas va fi să bifați caseta care să confirme că clientul este familiarizat cu responsabilitatea. După aceea, butonul „Semnează și plasează” va deveni activ. După apăsare, actualul PP va fi în starea „Plasat”.

La rândul său, procedura de publicare a programului variază de la tipul de organizație a clienților pe baza controlului informațiilor publicate. Termenul pentru plasarea documentelor de planificare în partea deschisă a site-ului este de 3 zile lucrătoare de la data aprobării planului de achiziții și respectiv a programului.

Publicarea unui program cu o direcție de control

În cazul în care instituția acționează ca un client, sub rezerva controlului organismelor autorizate în conformitate cu prevederile părții 5 a art. 99 44-FZ și, în același timp, nu este o întreprindere unitară, GES publicat trebuie trimis spre verificare prin selectarea articolului „Plasează și trimite pentru control” din lista derulantă din ENI, de acord cu avertisment sus.

Dacă există erori care necesită corectare, încălcări și neajunsuri, va apărea o fereastră cu următorul conținut:

După ce toate erorile au fost corectate, formular tipărit programa. Aceasta este urmată de procedura de semnare a unui document cu o cheie EDS și trimiterea acestuia pentru verificare autorităților de reglementare.

Publicație fără trimitere

În cazul în care clientul este o întreprindere sau organizație unitară care nu este inclusă în lista celor care fac obiectul controlului obligatoriu, publicarea se desfășoară după cum urmează:

• autorizare în cont personal în EIS;
• accesați fila „Programe pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii”;
• completarea fiecărui câmp cu informațiile solicitate;
• selectarea poziției corespunzătoare.

Erori la publicare

În cazul în care apar erori în timpul plasării documentației de planificare, atunci serviciul suport tehnic sunt trimise scrisori de anchetă care indică o problemă clar formulată, de exemplu: „este imposibil să plasezi un program pentru 2019”.

În cazul unor situații dificile, atunci când persoana responsabilă a organizației contractante (managerul contractului sau altă persoană autorizată) creează o cerere tehnică pentru o eroare, în special „Nu pot posta un plan de achiziții pe site-ul web”, trebuie să pregătească un pachet cu documentație justificativă care conține cât mai multe documente de confirmare, corectitudinea materialelor: capturi de ecran ale paginilor de eroare cu reflectarea datelor reale, corespondență înregistrată cu serviciul tehnic, declarații bine scrise, reclamații și reclamații.

Întrebare: De câteva zile nu am reușit să plasăm un plan - un program de achiziții în EIS, sistemul dă erori, deși facem totul corect. Am scris serviciului de asistență al site-ului de multe ori, nu există niciun rezultat. Spune-mi, putem obține cumva permisiunea de a încheia contracte, fără un program postat? Poate că autoritatea de supraveghere ne va întâlni și ne va permite să încheiem contracte?

Răspuns: Astăzi, un singur sistem informatic în domeniul achizițiilor este extrem de instabil, apar perturbări în mod constant, acest lucru se datorează unei modificări a funcționalității EIS, datorită intrării în vigoare a unor norme legislative privind sistemul contractual federal.

În conformitate cu partea 11 a articolului 21 din FZ-44, clienții efectuează achiziții în conformitate cu informațiile incluse în programe în conformitate cu partea 3 a articolului 21 din FZ-44. Achizițiile care nu sunt prevăzute de program nu pot fi efectuate.

După cum se poate vedea din articolul de mai sus al legii, nu aveți dreptul de a încheia contracte numai dacă acestea nu sunt prevăzute de programul de achiziții. Legea nu prevede restricții pentru clienți în cazul în care nu există un program de achiziții publicat în EIS. Deoarece, în acest moment, programul este format și aprobat de dvs., puteți efectua achizițiile prevăzute, în ciuda faptului că nu este publicat în EIS, nu este necesară coordonarea încheierii contractelor în conformitate cu cu autoritatea de supraveghere.

În ceea ce privește încălcarea condițiilor de publicare a programului de achiziții în EIS din cauza defecțiunilor tehnice în funcționarea site-ului, ar trebui să vă amintiți normele din partea 2 a articolului 2.1 din Codul administrativ al Federației Ruse conform căreia entitate este găsit vinovat de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se constată că a avut ocazia să respecte regulile și reglementările, pentru încălcarea cărora Codul infracțiunilor administrative al Federației Ruse sau legile subiectului Federația Rusă este avută în vedere răspunderea administrativă, dar această persoană nu a luat toate măsurile în funcție de el pentru a le respecta.

Prin urmare, în cazul unor defecțiuni tehnice în funcționarea EIS, ca urmare a căreia pentru o lungă perioadă de timp nu aveți posibilitatea de a posta informații în termenul prevăzut de lege, pentru a evita răspunderea administrativă, noi vă recomandăm:

1. Efectuați o „copie ecran” de pe site-ul EIS pentru a confirma că ați încercat să postați un plan de achiziții;
2. Elaborați un protocol privind imposibilitatea plasării unui plan de programare în EIS din cauza defecțiunilor tehnice;
3. Trimiteți scrisori către serviciul de asistență al site-ului solicitând să luați măsuri pentru a elimina defecțiunile tehnice.