Conceptul semnificației autoreglării în afaceri. Autoreglare

În sens economic, autoreglarea activității economice este înțeleasă ca o combinație legitimă de întreprinderi în scopul dezvoltării regulilor de activitate economică și a monitorizării respectării acestora. Ca indicator al importanței publice a organizațiilor de autoreglementare (SRO), se presupune că acestea îndeplinesc funcțiile de examinare a plângerilor externe și de soluționare extrajudiciară a litigiilor.

Regulamentul, așa cum se înțelege în lume, are trei părți. La început,este reglementarea prin legi. În al doilea rând,domeniul de activitate care intră sub incidența organizațiilor de autoreglementare, inclusiv a obiceiurilor comerciale, codurilor de conduită corporativă etc. ȘI al treilea,aceasta este sfera în care reglementarea operațională este efectuată de autoritatea executivă. Dacă comparăm sistemele de reglementare de pe piețele dezvoltate și din Rusia, imaginea nu este următoarea.

Legile noastre nu sunt încă atât de detaliate pe cât ne-am dori, ceea ce înseamnă că ele nu descriu în mod clar funcționarea pieței. Nu avem practic nici o autoreglementare, deși unele obiceiuri ale cifrei de afaceri au fost parțial formate pe parcursul celor 10 ani de dezvoltare a economiei de piață. Prin urmare, întregul domeniu al reglementării în prezent în toate domeniile activității profesionale este ocupat de autoritățile executive. Am ajuns la concluzia că astăzi funcțiile de supraveghere ale tuturor organismelor de stat coincid sau sunt combinate cu funcții de reglementare, adică titulatură. Astfel, există un conflict de interese despre care toată lumea vorbește astăzi. Este imposibil să se combine funcțiile juridice și de supraveghere într-un singur organism. Peste tot în lume, sferele de activitate greu de reglementat „de sus” sunt lăsate la îndemâna autoreglementării, cu excepția acelor cazuri când se referă la probleme de securitate națională, urgențe etc. De exemplu, una dintre formele de reglementare, care poate fi definită ca funcția comisarului de stat la bursă, este necesară într-o situație de instabilitate pe piața organizată. Adică, atunci când piața depășește parametrii specificați, atunci statul supraveghetor încetează tranzacționarea. Se pare că, în circumstanțe speciale, care sunt descrise în lege, există drepturi speciale pentru organismul de stat. Acesta este modelul liberal de reglementare care este utilizat în multe țări.

Încercând să îmbunătățim legislația pe piețe financiare în anumite părți, cu modificări separate, ne confruntăm cu problema lipsei unei înțelegeri comune a ceea ce este reglementarea pe piețele financiare ca atare. Există terminologii diferite în textele legilor diferite. Abordarea departamentală existentă a reglementării piețelor financiare creează un obstacol în calea dezvoltării acestora. Piețele noastre nu există ca o piață financiară unică, întreagă, cu secțiuni speciale - ipoteci, leasing, valori mobiliare etc., ci ca un set de segmente extrem de fragmentate din punct de vedere al terminologiei, principiilor și regulilor. De exemplu, dintr-un anumit motiv, Gosstroy este responsabil pentru dezvoltarea creditelor ipotecare în Rusia, astfel încât toată terminologia din sfera ipotecii este, pentru a o spune ușor, neprofesionistă. În cel mai bun caz, acestea sunt traduceri ale elementelor modelelor occidentale de reglementare ipotecară. Din anumite motive, ei vorbesc doar despre ipoteci pentru locuințe, care ar trebui să stimuleze construcția de locuințe. Acest lucru este adevărat, dar este un obiectiv secundar. Ipoteca poate fi nu numai locuințe, ci și orice alte bunuri imobiliare, inclusiv terenuri. Gosstroy, care „se ocupa” de ipoteci, a denaturat acest concept.

Astăzi, comunitatea antreprenorială, unită în tot felul de asociații profesionale - evaluatori, auditori etc., există pe baza legii organizațiilor non-profit, adică pe aceeași lege pe care există, de exemplu, o societate de pescari amatori. Aș îndrăzni să sugerez că, în scopul dezvoltării economice, acest lucru nu poate fi același drept.

La început,organizațiile non-profit sunt asociații voluntare, iar apartenența la organizații de autoreglementare este obligatorie în unele cazuri, de exemplu, pentru notari. În al doilea rând,organizațiile non-profit pot avea dreptul să stabilească standarde de conduită pentru membrii lor numai dacă membrii au delegat acest drept organizației în sine. Dar, pe măsură ce l-au delegat, îl pot lua. Din acest motiv, astăzi prescriem în proiectul de lege privind SRO-urile pentru acele organizații care vor primi statutul de organizații autoreglementate, obligația de a stabili standarde de comportament pe piață pentru membrii lor.

În opinia noastră, organizațiile de autoreglementare ar trebui să participe la formarea cadrului de reglementare, adică să fie opozanți cu adevărat calificați ai puterii executive, deoarece, trebuie recunoscut, astăzi guvernul reglementează piața așa cum i se pare corect. Iar principalul motiv pentru care nu suntem supuși unei reforme administrative este tocmai faptul că puterea executivă încearcă să-și reducă propriile puteri, acționând din interiorul sistemului, ceea ce este practic imposibil.

În mai multe țări, camerele naționale de comerț sunt, de asemenea, organizații de autoreglementare care reprezintă comunități antreprenoriale, inclusiv cele construite pe bază profesională. Reprezentanții lor participă la reuniunile guvernelor din țările lor, iar proiectul de lege nu poate fi trimis spre adoptare parlamentului dacă nu a trecut prin camera națională de comerț. Acesta este văzut ca un proces necesar de examinare publică a proiectelor de legi.

În țara noastră, sindicatele și reprezentanții acestora participă la ședințele guvernului Federației Ruse, dar reprezentanții comunității de afaceri, segmente de piață extrem de profesionalizate, sunt rar invitați acolo. În acest sens, consider că adoptarea legii SRO este cea mai importantă în etapa actuală a reformei administrative. În cazul în care un primul pas -atunci reducerea numărului de activități autorizate și revizuirea competențelor organismelor guvernamentale a doua fază -este acordarea de drepturi speciale instituțiilor de reglementare socială profesională, drepturi care nu sunt identice cu drepturile autorităților executive, dar constituie în continuare un element important al sistemului de reglementare a activității antreprenoriale. Adică, crearea de organizații de autoreglare este de fapt crearea de instituții care, opunându-se autorităților, vor optimiza și detalia reglementarea.

INTRODUCERE

1.1. Tipuri și forme de reglementare de stat a activității antreprenoriale

1.2. Principalele direcții în reglementarea de stat

1.3. Metode de reglementare de stat a activității antreprenoriale

2.1. Conceptul și esența autoreglării activității antreprenoriale

2.2. Sarcinile de dezvoltare a autoreglării activității antreprenoriale în Rusia

CONCLUZIE

LISTA DE REFERINTE

INTRODUCERE

Relevanța subiectului ... În condițiile moderne, există o consolidare a reglementărilor de stat și a asistenței pentru dezvoltarea antreprenoriatului, formele organizaționale de interacțiune dintre organismele guvernamentale și entitățile private de afaceri se schimbă, au loc schimbări semnificative în scopuri, mecanism, aparat de gestionare, a mecanismelor de reglementare a statului și a pieței.

Scopul reglementării de stat a activității antreprenoriale este de a crea anumite condiții care să asigure funcționarea normală a economiei în ansamblu și participarea stabilă a antreprenorilor țării la diviziunea internațională a muncii și să obțină beneficii optime din aceasta. Guvernul fiecărei țări are, fără îndoială, propriile sale obiective în fiecare etapă specifică și își realizează soluția folosind metodele și mijloacele disponibile în raport cu situația economică emergentă din țara sa și din economia mondială. Prin urmare, obiectivele și obiectivele reglementării de stat pot fi modificate, în timp ce mecanismul de reglementare este bine dezvoltat, deși are caracteristici specifice în fiecare țară.

Caracterizând reglementarea de stat a economiei în condiții moderne, în primul rând, trebuie remarcat faptul că centrul de greutate din această reglementare s-a mutat la participarea activă a statului la reglementarea organizațională și economică a producției. Sarcinile sale principale sunt:

Implementarea restructurării structurale a producției, care implică crearea de noi industrii orientate spre export, modernizarea industriilor tradiționale și adaptarea produselor acestora la cerințele pieței mondiale, reorientarea anumitor tipuri de industrii către piețele mondiale din cadrul cadrul specializării internaționale;

Creșterea competitivității produselor din industriile de export și a anumitor tipuri de industrii;

Căutarea și utilizarea oportunităților pentru furnizarea pe termen lung a producției cu surse garantate de materii prime, combustibil, produse semifabricate;

Consolidarea poziției în sectoarele prioritare și cele mai progresive ale economiei, concentrându-le pe deservirea producției de export;

Reconsiderarea formelor de legături între măsurile pe termen scurt și pe termen lung ale politicii guvernamentale, impactul tradițional asupra conjuncturii bazat pe reglementarea cererii, care este din ce în ce mai legat de măsurile de reglementare de stat a relațiilor economice externe;

Utilizarea măsurilor pentru a influența procesul de concentrare în sectoarele de conducere ale economiei, inclusiv a celor specializate pentru export, implementarea măsurilor care vizează consolidarea structurii organizatorice a firmelor mari, dezvoltarea de noi forme de legături între ele.

Reglementarea se axează din ce în ce mai mult pe îmbunătățirea eficienței producției. Schimbă accentul de la reglementarea din partea cererii la reglementarea din partea ofertei. Modificări semnificative au avut loc, de asemenea, în mecanismul de reglementare. Cea mai importantă formă de reglementare de stat a activității antreprenoriale a devenit includerea în programele de dezvoltare economică pe termen lung a principalelor direcții de restructurare industrială, cu accent pe specializarea exporturilor.

Problemele de politică structurală au devenit în stadiul actual direcțiile principale ale politicii economice, în care accentul este pus pe programele de investiții direcționate care combină capitalul privat și cel public, pentru a rezolva problemele globale ale celei mai bune adaptări a antreprenoriatului la condițiile economiei mondiale.

Autoreglementarea, în sensul cel mai general, înseamnă o astfel de reglementare a activității antreprenoriale, care este realizată de o comunitate de antreprenori unită de o bază profesională sau industrială, înlocuiește reglementarea de stat în aspectele sale profesionale și impune participanților pe piață cerințe mai stricte pentru calitatea serviciilor furnizate și / sau a produselor fabricate. decât o face statul.

Autoreglementarea se bazează întotdeauna pe legislația actuală și este una dintre căile legitime de autoorganizare a antreprenorilor, inclusiv pentru protejarea drepturilor și intereselor lor legale.

În Rusia, unde costurile depășirii zilnice a barierelor administrative în afaceri constituie o parte semnificativă din costurile intelectuale și materiale ale oricărui antreprenor, autoreglementarea ar trebui considerată drept unul dintre instrumentele importante pentru a elimina birocrația din sfera viata economica.

Toți factorii de mai sus determină relevanţă și semnificaţie subiecte de lucru în etapa actuală, care vizează un studiu aprofundat și cuprinzător.

Scopul această lucrare este sistematizarea, acumularea și consolidarea cunoștințelor despre reglementarea guvernului și autoreglarea activității antreprenoriale.

În conformitate cu obiectivul stabilit, lucrarea ar trebui să rezolve următoarele sarcini :

Luați în considerare esența, tipurile și formele de reglementare de stat a activității antreprenoriale;

Studiați metodele de reglementare de stat a activității antreprenoriale;

Să caracterizeze conceptul și esența autoreglării activității antreprenoriale;

Analizați sarcinile de dezvoltare a autoreglării activității antreprenoriale.

1. REGLEMENTAREA DE STAT A ACTIVITĂȚILOR ANTREPRENORIALE: ESENȚĂ, TIPURI, FORME

1.1 Tipuri și forme de reglementare de stat a activității antreprenoriale

Reglementarea de stat este un ansamblu de măsuri ale autorităților legislative, executive și judiciare, precum și de funcții de control, efectuate pe baza actelor juridice de reglementare de către instituțiile de stat și organizațiile publice în vederea stabilizării sistemului socio-economic existent.

Scopul reglementării de stat a activității antreprenoriale a entităților economice este implementat prin trei funcții principale:

1) crearea condițiilor pentru funcționarea civilizată a pieței:

Determinarea formei de proprietate a entităților comerciale și a regulilor de administrare;

Crearea unui mecanism pentru asigurarea executării contractelor de afaceri;

Prevenirea litigiilor dintre entitățile comerciale și soluționarea acestora în instanță;

Protecția intereselor și drepturilor consumatorilor de produse ale entităților economice;

Stabilirea sistemului monetar;

Stabilirea standardelor și măsurilor pentru produse.

2) planificarea strategică a științei și progresul științific și tehnologic;

3) rezolvarea problemelor macroeconomice:

Volumul producției naționale;

Proporționalitatea dezvoltării economice;

Ratele de creștere economică;

Bilanțul economic extern al țării;

Rata de ocupare a populației apte de muncă din țară;

Protectie sociala.

Specificitatea relațiilor de piață, precum și tipul de entitate comercială, determină limitele, formele și metodele de control de stat, reglementare și gestionare a activităților comerciale ale entităților comerciale.

La alegerea mijloacelor de influență de stat și juridice asupra relațiilor de piață, mediul economic (extern și intern) în care își desfășoară activitatea entitatea este important. Mediul economic este înțeles ca fiind condițiile și factorii care afectează funcționarea unei entități economice, luarea deciziilor acesteia.

Factorii mediului economic extern sunt mai susceptibili la reglementarea legală a statului, care sunt împărțiți în următoarele categorii:

Natura relațiilor de piață;

Natura legăturilor juridice dintre entitățile comerciale;

Factori sociali generali;

Condiții economice generale;

Factori politici generali.

Piața este un sistem de relații economice între cumpărători și vânzători, ale căror elemente principale sunt cererea, oferta și prețul. Deoarece aceste elemente nu sunt previzibile în toate, nu este necesar să se vorbească despre eficacitatea influenței directe stat-juridice pe piață (mecanismul relațiilor de piață). Multe procese de aici nu sunt supuse reglementărilor legale. Și aceasta este, într-un anumit sens, o binecuvântare pentru societate.

Controlul și reglementarea ulterioară a statului în sfera afacerii sunt împărțite în directe și indirecte. În practică, este dificil să se acorde preferință oricărui tip, deoarece controlul și reglementarea indirectă se dovedesc uneori a fi un mijloc foarte eficient. Acestea includ: sistemul de beneficii și impozite; politica de pret; reglementarea ocupării forței de muncă a populației, formare profesională; influența asupra dezvoltării infrastructurii, suportului informațional etc.

Controlul și reglementarea directă a statului includ: financiar, de mediu, sanitar, incendiu, pentru scară și unitate monetară, pentru calitatea și certificarea produselor.

Aceste și alte măsuri, directe și indirecte, sunt puse în aplicare într-o formă juridică și organizațională atât în \u200b\u200bprocesul de elaborare a legii, cât și în punerea în aplicare a legii.

Interferența statului în sfera activității antreprenoriale a entităților economice se datorează următoarelor circumstanțe:

Prevenirea dezastrelor de mediu și soluționarea problemelor de mediu generate de libertatea de alegere de către subiecții din sfera activității economice;

Lupta împotriva criminalizării relațiilor de afaceri;

Prevenirea crizelor economice, a răsturnărilor sociale;

Monitorizarea utilizării resurselor naționale;

Protecția socială a celor mai sărace straturi ale populației.

În practică și în teorie, mulți cred că natura relației dintre stat și entitatea de afaceri este prezentată ca un parteneriat. De fapt, acest lucru nu este cazul, în care statul acționează ca o structură politică și de putere, „partenerii” săi sunt obligați să urmeze voința statului, unde acesta din urmă acționează ca subiect al activității antreprenoriale - există o concurență. În același timp, statul și subiectul activității antreprenoriale depind unul de celălalt, se completează reciproc în rezolvarea problemelor naționale.

1.2 Direcții principale în reglementarea de stat

Principalele direcții în reglementarea de stat a relațiilor de piață sunt următoarele:

1. Stabilirea obiectivelor pentru dezvoltarea pieței. Numai ghidurile generale de dezvoltare sunt indicate în legislația de stat, iar cetățenii sunt liberi să acționeze în conformitate cu principiul: tot ceea ce nu este interzis este permis. Se stabilesc interdicții pentru acele obiective care sunt inumane și nefiresc în natură.

2. Legislația statului asigură și garantează toate formele de proprietate și egalitatea acestora.

Există două forme de guvernare în societate: administrația publică și administrația publică (prin partide, sindicate etc.).

Administrația publică în sens larg este gestionarea afacerilor societății prin intermediul autorităților legislative, executive și judiciare; și în sens restrâns - aceasta este activitatea autorităților executive.

Principiile administrației publice: democrație, natura subordonată a acțiunii (bazată pe lege), natura administrativă (puterea executivă - resurse materiale), natura imperioasă din punct de vedere juridic, separarea puterilor, federalismul (centru - regiune).

Funcțiile administrației publice:

Prognoza (Legea federală „Cu privire la prognoze și programe socio-economice”). Prognoza: anuală, pe termen scurt și pe termen lung. Prognoza este de natură subordonată și nu este finanțată;

Planificarea (planul-lege este adoptat de legislativ și are forță juridică supremă, executare obligatorie, responsabilitate pentru neexecutare);

Reglementare de reglementare;

Îndrumare metodică;

Selectarea și plasarea personalului;

Suport material și tehnic;

Finanțare;

Suport informațional;

Administrarea proprietății operaționale;

Contabilitate și control.

1.3 Metode de reglementare de stat a activității antreprenoriale

Metodele de reglementare de stat a activităților entităților economice sunt implementate în următoarele forme:

Prin convingere;

Coerciția, inclusiv răspunderea juridică (penală și administrativă), la rândul ei, metodele de reglementare de stat sunt împărțite în:

1) administrativ (interdicție, responsabilitate juridică, constrângere la acțiune) - reglementare directă;

2) economic (prețuri, tarife, cote, taxe, licențe) - reglementare indirectă.

Trebuie remarcat faptul că, în etapa actuală de dezvoltare a relațiilor de piață în stat, a existat o separare a metodelor economice de cele administrative. În plus, aceste două metode nu sunt implementate, fără o formă juridică, deoarece reglementarea de stat a activităților economice ale entităților economice este de natură subordonată.

3) moral și politic (convingere, informare în masă).

2. AUToreglementarea activității de afaceri

2.1 Conceptul și esența autoreglării activității antreprenoriale

Regulamentul, așa cum se înțelege în lume, are trei părți. La început, este reglementarea prin legi. În al doilea rând, domeniul de activitate care intră sub incidența organizațiilor de autoreglementare, inclusiv a obiceiurilor comerciale, codurilor de conduită corporativă etc. ȘI al treilea, aceasta este sfera în care reglementarea operațională este efectuată de autoritatea executivă. Dacă comparăm sistemele de reglementare de pe piețele dezvoltate și din Rusia, imaginea nu este următoarea.

La început, organizațiile non-profit sunt asociații voluntare, iar apartenența la organizații de autoreglementare este obligatorie în unele cazuri, de exemplu, pentru notari. În al doilea rând, organizațiile non-profit pot avea dreptul să stabilească standarde de conduită pentru membrii lor numai dacă membrii au delegat acest drept organizației în sine. Dar, pe măsură ce l-au delegat, îl pot lua. Din acest motiv, astăzi prescriem în proiectul de lege privind SRO-urile pentru acele organizații care vor primi statutul de organizații autoreglementate, obligația de a stabili standarde de comportament pe piață pentru membrii lor.

În țara noastră, sindicatele și reprezentanții acestora participă la ședințele guvernului Federației Ruse, dar reprezentanții comunității de afaceri, segmente de piață extrem de profesionalizate, sunt rar invitați acolo. În acest sens, consider că adoptarea legii SRO este cea mai importantă în etapa actuală a reformei administrative. În cazul în care un primul pas - atunci reducerea numărului de activități autorizate și revizuirea competențelor organismelor guvernamentale a doua fază - este acordarea de drepturi speciale instituțiilor de reglementare socială profesională, drepturi care nu sunt identice cu drepturile autorităților executive, dar constituie în continuare un element important al sistemului de reglementare a activității antreprenoriale. Adică, crearea de organizații de autoreglare este de fapt crearea de instituții care, opunându-se autorităților, vor optimiza și detalia reglementarea.

2.2 Obiectivele dezvoltării autoreglării activității antreprenoriale în Rusia

Dezvoltarea autoreglementării poate fi considerată drept unul dintre domeniile prioritare pentru optimizarea intervenției guvernamentale și îmbunătățirea calității reglementării în Rusia. Dezvoltarea autoreglementării afacerilor sub diferite forme, în primul rând, extinde posibilitățile de alegere a unor forme eficiente de reglementare a pieței (ne permite să considerăm autoreglementarea ca o alternativă reală la reglementarea guvernamentală); în al doilea rând, creează oportunități pentru a depăși eșecurile pieței fără utilizarea statului, atât pe bază voluntară, cât și pe bază de reglementare; în al treilea rând, creează o infrastructură care face posibilă consultarea cu participanții la piață în dezvoltarea deciziilor de reglementare (în industriile în care numărul entităților economice este mare, este obiectiv imposibil să se consulte cu participanții individuali de pe piață, deoarece consultările cu toată lumea necesită prohibitiv costurile ridicate și consultările cu reprezentanții individuali ai industriei pot să nu asigure reprezentativitatea - este mai eficient să se consulte cu combinații de întreprinderi).

În acest sens, sarcina dezvoltării autoreglementării afacerilor în Rusia poate fi privită ca fiind foarte importantă și urgentă.

În prezent, nu există reglementări sau alte dispoziții în Rusia care să împiedice combinările de întreprinderi în scopuri de autoreglementare. Acest lucru este confirmat de faptul că în diferite industrii se creează organizații care au toate caracteristicile unui SRO. Astfel, din punctul de vedere al eliminării obstacolelor din calea dezvoltării autoreglementării, nu este necesară adoptarea unei legi speciale „Despre organizațiile de autoreglare”.

Proiectul de lege descrie în detaliu obligațiile organizației de autoreglementare și ale membrilor săi, dar, de fapt, obligațiile statului de a reduce reglementările de stat (supravegherea statului) în industriile în care SRO operează în mod voluntar sau delegat de legea industriei nu sunt specificate. Există un mare risc ca, ca urmare a aplicării acestei legi (și a adoptării legislației sectoriale pe baza acesteia), să apară o situație de „dublă reglementare” atât din partea statului, cât și din partea SRO-urilor, care va crește semnificativ costurile neproductive ale afacerilor.

Acordarea SRO dreptul de a contesta deciziile autorităților publice care afectează interesele membrilor organizației este în sine pozitivă. Cu toate acestea, nu este clar de ce astfel de drepturi sunt acordate numai SRO-urilor și nu oricărei combinații de întreprinderi sau oricărei organizații în general. Desigur, este necesar să se consolideze supravegherea judiciară asupra calității deciziilor de reglementare, inclusiv prin extinderea cercului de persoane care pot depune cereri pentru invalidarea unui anumit act normativ. Dar această problemă ar trebui rezolvată prin modificarea Codului de procedură civilă și a altor legi care reglementează procedura de recurs judiciar a actelor juridice normative.

Lipsa drepturilor reale pentru SRO, combinată cu cerințe stricte pentru structura de conducere, prezența unor organisme specializate și includerea SRO în registrul de stat va însemna exclusiv posibilitatea consolidării controlului birocratic asupra afacerii.

Procedurile interne pentru activitățile organizațiilor de autoreglementare ca organizații non-profit sunt deja precizate în legislația relevantă. Repetarea acestor dispoziții într-o lege specială creează duplicări inutile.

CONCLUZIE

Politica de stat de reglementare a economiei vizează satisfacerea cuprinzătoare a nevoilor antreprenorilor și, în special, supravegherii administrative și controlului de reglementare a producției. Acum, reglementarea normativă sa răspândit în domenii noi, cum ar fi: siguranța produselor (produse alimentare și farmaceutice), dezvoltarea și implementarea standardelor naționale unificate de calitate (inclusiv standardele de siguranță a produselor). Pentru a reduce producția și consumul risipitor, se aplică măsuri de reglementare directă și indirectă: standarde de reglementare pentru calitatea produselor, descurajarea fiscală a investițiilor, impozite indirecte asupra consumatorilor.

Un domeniu important al reglementării de stat este politica de brevet de stat. Se reduce la limitarea duratei de viață a unui brevet și licențierea obligatorie a brevetelor noi pentru o taxă de licență relativ moderată.

Un instrument important de reglementare financiară a activității antreprenoriale este acordarea de împrumuturi directe și subvenții, în primul rând pentru reînnoirea și îmbunătățirea aparatului de producție al companiilor în detrimentul fondurilor publice. Aceste fonduri sunt utilizate atunci când întreprinderile private nu sunt capabile să scoată în mod independent această legătură sau producția națională dintr-o perioadă de dificultăți. Programele de împrumuturi concesionale și subvenționarea anumitor industrii, garantarea împrumuturilor, măsurile de menținere sau reducere a creșterii prețurilor industriei în combinație cu politicile protecționiste de import și alte mijloace de stabilizare a pieței capătă o importanță tot mai mare. Reglementarea ratelor dobânzilor la depozite și împrumuturi pe piață implică faptul că întreprinderilor private li se oferă mai multă libertate de a alege condițiile și metodele de finanțare.

Una dintre cele mai importante funcții ale reglementării de stat este dezvoltarea principiilor generale și implementarea politicii economice externe a țării.

Într-o formă generalizată, sarcinile reglementării de stat includ:

Dezvoltarea, adoptarea și controlul legislației care oferă o bază legală și protecția intereselor antreprenorilor;

Îmbunătățirea eficienței reglementărilor guvernamentale și reducerea costurilor corespunzătoare;

Slăbirea formelor directe de interferență și control birocratic asupra activităților întreprinderilor;

Crearea condițiilor pentru o concurență liberă și loială pe piață, libera circulație a mărfurilor pe piețele interne și externe, controlul respectării regulilor de concurență;

Asigurarea echilibrului bugetar-marfă prin politica financiară, fiscală, a dobânzii și gestionarea banilor;

Combinarea direcțiilor actuale și prospective de dezvoltare economică: politica structurală și de investiții și politica științifică și tehnologică;

Promovarea creșterii pe termen lung a acumulării de capital și a dezvoltării stabile, limitarea inflației prin mijloace economice, eliminarea restricțiilor privind reglementarea administrativă a sferei economice de activitate;

Asigurarea liberei circulații a forței de muncă și respectarea legislației muncii și reglementarea procedurilor private de angajare și salarizare;

Menținerea echilibrului social și a unui nivel acceptabil de diferențiere și distribuție a veniturilor pentru majoritatea populației.

Astăzi, este necesară reorganizarea întregului sistem de reglementare, deoarece problemele existente în acesta duc la costuri excesive și, prin urmare, la ineficiența piețelor financiare.

Prima cerință este suficiența reprezentării. Aceasta ar trebui să fie o anumită cotă de piață acceptabilă, de exemplu 25% din participanții la piață. Sau un alt indicator. De exemplu, practicienii în insolvență au decis că 100 de membri ar oferi suficientă reprezentare pentru a stabili un SRO. Al doilea - existența unui mecanism de garantare a îndeplinirii obligațiilor sau a răspunderii materiale, adică asigurarea de răspundere profesională a membrilor SRO, inclusiv prin crearea de societăți mutuale de asigurare sau fonduri de compensare în cadrul SRO. ȘI al treilea - o interdicție categorică a activității antreprenoriale a organizațiilor de autoreglementare, astfel încât ea însăși să nu concureze cu membrii săi. Alte cerințe pentru SRO pot fi formulate în legi speciale, ținând seama de specificul anumitor segmente de piață.

LISTA DE REFERINTE

1. Bormann D., Voronina L., Federmann L. Management. Activitate antreprenorială într-o economie de piață. Hamburg: S + W, 2003.

2. Afanasyev V. Întreprinderi mici: probleme de formare. // Revista economică rusă. - 2005 - Nr. 5 - P. 10.

3. Lapusta MG, Starostin Yu. L. Întreprinderi mici. - M.: INFRA-M, 2005.

4. Myagkov P., Fesenko E. Întreprinderi mici: este necesar sprijinul statului. /// Jurnal Economic Rus. - 2005 - Nr. 10 - P. 15

5. Onoprienko V.I. Întreprinderile mici: experiență, probleme. - M.: Profizdat, 2005

6. Pevzner A.G. Noutăți despre întreprinderile mici. - M.: „Fapt” SA, 2002

7. Antreprenoriat: Manual pentru universități / editat de prof. Univ. V.Ya. Gorfinnel, prof. G.B. Polyak, prof. V.A. Shvandar. - M.: UNITI, 2003.

8. Antreprenoriatul în pragul mileniului III: AO Blinov; Shapkin I.N. - M.: MAEP, IIK, "Kalita" 2001.

9. Antreprenoriat: Manual pentru universități / ed. Yu.N. Gubina. M.: Infra-M, 2002.

10. Antreprenoriat: manual pentru studenți universitari / ed. N.M. Korshunov. M.: UNITI, 2001.

11. Antreprenoriat: manual pentru studenți universitari / ed. I.R. Zinchenko, Moscova: Infra-M, 2003.

12. Razumnova I. Întreprinderile mici din industria SUA. // Probleme de teorie și practică a managementului. - 2000. - Nr. 5 - P.20

13. Seregin A.S. Eficiența întreprinderilor mici. - M.: Economie, 2001

14. Șahmalov F. Micile afaceri în sistemul reformelor pieței: probleme de creștere sau de supraviețuire // Probleme economice, 2005.

15. Shulyatieva N.A. Afaceri mici în condiții de piață. // Bani și credite. - 2002. - Nr. 1 - P.12.

Regulamentul, așa cum se înțelege în lume, are trei părți. În primul rând, este reglementarea prin legi. În al doilea rând, domeniul de activitate legat de competența organizațiilor de autoreglementare, inclusiv obiceiurile comerciale, codurile de conduită corporativă etc. Și în al treilea rând, aceasta este sfera în care reglementarea operațională este efectuată de autoritatea executivă. Dacă comparăm sistemele de reglementare de pe piețele dezvoltate și din Rusia, imaginea este următoarea.

Legile noastre nu sunt încă atât de detaliate pe cât ne-am dori, ceea ce înseamnă că ele nu descriu în mod clar funcționarea pieței. Nu avem practic nici o autoreglementare, deși unele obiceiuri ale cifrei de afaceri au fost parțial formate pe parcursul celor 10 ani de dezvoltare a economiei de piață. Prin urmare, întregul domeniu al reglementării în prezent în toate domeniile activității profesionale este ocupat de autoritățile executive. Am ajuns la concluzia că astăzi funcțiile de supraveghere ale tuturor organismelor de stat coincid sau sunt combinate cu funcții de reglementare, adică titulatură. Astfel, există un conflict de interese despre care toată lumea vorbește astăzi. Este imposibil să se combine funcțiile juridice și de supraveghere într-un singur organism. Peste tot în lume, sferele de activitate greu de reglementat „de sus” sunt lăsate la îndemâna autoreglementării, cu excepția acelor cazuri în care se referă la probleme de securitate națională, urgențe etc. De exemplu, una dintre formele de reglementare, care poate fi definită ca funcția comisarului de stat la bursă, este necesară într-o situație de instabilitate pe piața organizată. Adică, atunci când piața depășește parametrii specificați, atunci statul supraveghetor încetează tranzacționarea. Se pare că, în circumstanțe speciale, care sunt descrise în lege, există drepturi speciale pentru organismul de stat. Acesta este modelul liberal de reglementare care este utilizat în multe țări.

Încercând să îmbunătățim legislația pe piețele financiare în parte, prin modificări separate, ne confruntăm cu problema lipsei unei înțelegeri comune a ceea ce este reglementarea pe piețele financiare ca atare.

Există terminologii diferite în textele legilor diferite. Abordarea departamentală existentă a reglementării piețelor financiare creează un obstacol în calea dezvoltării acestora. Piețele noastre nu există ca o piață financiară unică, întreagă, cu secțiuni speciale - ipoteci, leasing, valori mobiliare etc., ci ca un set de segmente extrem de fragmentate din punct de vedere al terminologiei, principiilor și regulilor. De exemplu, dintr-un anumit motiv, Gosstroy este responsabil pentru dezvoltarea creditelor ipotecare în Rusia, astfel încât toată terminologia din sfera ipotecii este, pentru a o spune ușor, neprofesionistă. În cel mai bun caz, acestea sunt traduceri ale elementelor modelelor occidentale de reglementare ipotecară. Din anumite motive, ei vorbesc doar despre ipoteci pentru locuințe, care ar trebui să stimuleze construcția de locuințe. Acest lucru este adevărat, dar este un obiectiv secundar. Ipoteca poate fi nu numai locuințe, ci și orice alte bunuri imobiliare, inclusiv terenuri. Gosstroy, care „se ocupa” de ipoteci, a denaturat acest concept.

În primul rând, organizațiile non-profit sunt asociații voluntare, iar apartenența la organizații de autoreglementare este obligatorie în unele cazuri, de exemplu, pentru notari. În al doilea rând, organizațiile non-profit pot avea dreptul să stabilească standarde de conduită pentru membrii lor doar dacă membrii au delegat acest drept organizației în sine. Dar, pe măsură ce l-au delegat, îl pot lua. Din acest motiv, astăzi scriem în proiectul de lege privind SRO-urile pentru acele organizații care vor primi statutul de autoreglementare.

Organizațiile de autoreglementare ar trebui să participe la formarea cadrului de reglementare, adică ar trebui să fie opozanți cu adevărat calificați ai puterii executive, deoarece, trebuie recunoscut, astăzi guvernul reglementează piața în modul în care consideră că este corect. Iar principalul motiv pentru care nu suntem supuși unei reforme administrative este că puterea executivă încearcă să-și reducă propriile puteri, acționând din interiorul sistemului, ceea ce este practic imposibil.

În țara noastră, sindicatele și reprezentanții acestora participă la reuniunile guvernului Federației Ruse, dar reprezentanții comunității de afaceri, segmente de piață extrem de profesionale, sunt rar invitați acolo. În acest sens, adoptarea legii privind organizațiile de autoreglare este cea mai importantă în etapa actuală a reformei administrative. Dacă prima etapă este reducerea numărului de activități autorizate și revizuirea competențelor organismelor guvernamentale, apoi a doua etapă - este acordarea de drepturi speciale instituțiilor de reglementare socială profesională, drepturi care nu sunt identice cu drepturile autorităților executive, dar constituie în continuare un element important al sistemului de reglementare a activității antreprenoriale. Adică, crearea de organizații de autoreglare este de fapt crearea de instituții care, opunându-se autorităților, vor optimiza și detalia reglementarea.

Cuvinte cheie

AUTORREGULARE / AUToreglementare / ORGANIZAȚII DE AUTORREGULARE / ORGANIZAȚII DE AUTORREGULARE / ORGANIZAȚII NON-PROFIT / ORGANIZAȚII NEPROFIT / ENTITĂȚI DE AFACERI / ENTITĂȚI DE AFACERI / SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR / SUBIECTELE DREPTULUI DE AFACERI / CORPORATII / CORPORATII / ACTIVITĂȚI DE AFACERI / ACTIVITATEA ANTREPRENORIALĂ / ACTIVITATE PROFESIONALĂ / ACTIVITATE PROFESIONALĂ / ACTIVITĂȚI PRODUCĂTOARE DE VENITURI / ACTIVITĂȚI GENERATOARE DE VENITURI / LICENȚIERE / LICENȚIERE / REGULAMENTUL DE STAT / REGULAMENTUL GUVERNAMENTAL / NATURA JURIDICĂ / NATURA JURIDICĂ / FUNCȚII / FUNCȚII / DELEGARE / DELEGARE / SUBIECTE / DREPTUL AFACERILOR / INSTITUTUL JURIDIC / INSTITUȚIA JURIDICĂ / MEMBRIE OBLIGATORIE ȘI VOLUNTARĂ / MEMBRU OBLIGATORIU ȘI VOLUNTAR / ACTE LOCALE / ACTE LOCALE / CAPACITATE JURIDICĂ EXCLUSIVĂ / CAPACITATE JURIDICĂ EXCEȚIONALĂ / DREPT ANTREPRENORIAL

adnotare articol științific despre drept, autorul lucrării științifice - Ershova Inna Vladimirovna

Articolul subliniază sistemul de reglementare legală autoreglare antreprenorială și. Existența dezvăluită în cadrul regimului autoreglare diferențierea în moduri generale și speciale. Caracteristica este dată instituție juridică autoreglare ca instituție integrată dreptul afacerilor... Se iau în considerare conceptul, esența, obiectivele autoreglare... Se concluzionează că nu există un singur model în Rusia autoreglare... Se susține că entitatea autoreglare este transferul de către stat a anumitor funcții pentru reglementarea guvernului antreprenorială și activitate profesională organizații de autoreglementare și a confirmat constituționalitatea unui astfel de transfer. Am analizat conceptul natura juridică, funcții organizații de autoreglementare, și-au justificat statutul public-juridic special. Se remarcă combinația dintre principiile juridice de activitate private și publice organizații de autoreglementare... Se concluzionează că organizare de autoreglare este o organizație corporativă non-profit creată sub forma organizațională și juridică a unei asociații (uniune) și având capacitate juridică excepțională... S-a stabilit că regimul în condiții de membru obligatoriu entități comerciale în organizații de autoreglementare este un regim special (special) de afaceri, precum și o restricție a libertății activități de afaceri... Este notat ca organizații de autoreglementare ar trebui denumite subiecte dreptul afacerilor, a indicat necesitatea completării legislației cu reguli de conduită de către astfel de organizații activități generatoare de venituri.

subiecte asemănătoare lucrări științifice de drept, autorul lucrării științifice - Inna Vladimirovna Ershova

Autoreglarea activităților comerciale și profesionale: unitate și diferențiere
2015 / I. V. Ershova, R. N. Aganina
Istoria apariției și dezvoltării autoreglării în Rusia
2017 / Algazina Anna Fedorovna
Despre unele probleme ale clasificării organizațiilor de autoreglare
2016 / Algazina Anna Fedorovna
Dezvoltarea autoreglementării afacerilor ca o condiție pentru reînnoirea economică
2017 / Bulgakova Larisa Ivanovna
Autoreglarea ca tip de activitate de management
2017 / Algazina Anna Fedorovna
Activitatea economică: concept și relație cu categoriile conexe
2016 / I.V. Ershova
Autoreglementarea activităților comerciale și profesionale (SrO)
2016 / I.V. Ershova
Autoreglementarea în audit: reflectare în legislație, știință și practică
2018 / A.V. Turbanov
Implementarea controlului de mediu de către organizațiile de autoreglementare ca măsură publică pentru a asigura siguranța mediului
2017 / Pisarevskaya Yulia Gennadievna
organizații de autoreglementare și a fost confirmată constituționalitatea unui astfel de transfer. Se analizează conceptul, natura juridică, funcțiile organizațiilor de autoreglementare, statutul lor juridic public special fiind justificat. Este marcată o combinație de principii juridice private și publice de activitate a organizațiilor de autoreglementare. Se concluzionează că o organizație de autoreglementare este un organism corporativ non-profit, fiind creat sub forma juridică a unei asociații (sindicat) și având o capacitate juridică excepțională. Se stabilește că modul de activitate comercială în ceea ce privește apartenența obligatorie a entităților comerciale la organizațiile de autoreglementare este un mod special (particular) de afaceri, precum și restricția libertății antreprenoriatului. Se remarcă faptul că organizațiile de autoreglementare ar trebui atribuite subiectelor dreptului afacerilor; este indicat faptul că este necesar să se completeze legislația cu regulile de desfășurare a activităților generatoare de venituri de către astfel de organizații.
Experiența mondială confirmă faptul că o formă eficientă de planificare a dezvoltării sistemului de relații de drept civil, stabilirea de norme, reguli și standarde în diferite domenii de activitate este crearea organizațiilor de autoreglare. În Rusia, acestea sunt formate în conformitate cu Legea federală din 1 decembrie 2007 nr. 315-FZ „Despre organizațiile de autoreglare” (denumită în continuare Legea SRO) și alte legi federale.

Autoreglare este o activitate de inițiativă independentă desfășurată de subiecții activității antreprenoriale (antreprenori individuali și persoane juridice) sau activitate profesională (persoane fizice). Esența autoreglementării este dezvoltarea și stabilirea de standarde și reguli pentru activitatea antreprenorială sau profesională relevantă, precum și monitorizarea respectării cerințelor acestora (schemele 15.1-15.13).

Schema 15.1.

Schema 15.2.

Schema 15.3.

Schema 15.4.

Schema 15.5.

Schema 15.6.

Schema 15.7.

Schema 15.8.

Schema 15.9.

Schema 15.10.

Schema 15.11.

Schema 15.12.

Schema 15.13.
- participanți profesioniști pe piața valorilor mobiliare;
- fonduri de investiții pe acțiuni;
- societăți de administrare și depozitari specializați ai fondurilor de investiții;
- fonduri de investiții mutuale și fonduri de pensii nestatale;
- cooperative de economii de locuințe;
- organizații de credit;
- birou de credit.
Procedura pentru crearea și organizarea activităților unor astfel de SRO-uri este determinată de legile federale care guvernează tipul corespunzător de activitate.

Organizația de autoreglementare este guvernată de trei organisme:
- organ executiv;
- adunarea generală a membrilor (a se vedea diagrama 15.8);
- un corp colegial permanent (vezi Figura 15.9). Funcțiile sale pot fi îndeplinite de adunarea generală a membrilor SRO.
Controlul (supravegherea) asupra activităților SRO se efectuează în modul prevăzut de legile federale.

În loc să acorde licențe pentru diferite tipuri de activități, SRO-urile sunt create în construcții, arhitectură și proiectare a construcțiilor, în domeniul publicității, gestionării arbitrajului, activităților cadastrale, auditului etc.

O organizație dobândește statutul de SRO în momentul introducerii informațiilor despre acesta în registrul de stat.

Autoreglementarea în esența sa este practic un proces de privatizare sau externalizare a unui complex de funcții administrative și controlate ale statului. Într-o serie de industrii, principiile creării unui sistem de autoreglare au caracteristici semnificative. Deci, în activitățile de evaluare, regulile eticii în afaceri și profesionale sunt aprobate ca standarde. În procesul de înregistrare de stat a SRO, Rosreestr verifică:
- compoziția cantitativă a SRO;
- conformitatea organismelor de conducere cu cerințele legale;
- disponibilitatea standardelor și regulilor pentru activități profesionale și de afaceri;
- prezența organelor de control asupra respectării standardelor și regulilor de activitate profesională de către membrii SRO;
- probleme de asigurare a răspunderii suplimentare a proprietății fiecărui membru al SRO față de consumatorii de bunuri și servicii; si etc.
În Rusia, au fost create 973 de organizații de autoreglementare în 15 sfere de activitate, dintre care 513 operează în industrii în care aderarea la un SRO este obligatorie, dintre care 596 sunt în sectorul construcțiilor. Numărul SRO-urilor create voluntar în 2011 a crescut cu 30% - de la 634 la 923 de organizații. Există 69 de SRO-uri în domeniul managementului imobiliar în domeniul locuințelor și al serviciilor comunale. Au fost organizate opt asociații SRO.

Distribuiți articolul prietenilor dvs.:

Articole similare