Totul despre 223 fz. Ce trebuie să știe un ofertant

1. Dispozițiile nr. 223-FZ din noua ediție intră în vigoare la 1 iulie 2018 (cu excepția cazului în care este specificată direct o altă perioadă).

2. Dispozițiile privind achizițiile publice trebuie să fie aliniate noii ediții a numărului nr. 223-FZ (aprobat și postat în EIS) până la 1 ianuarie 2019. Dacă nu se efectuează modificări la Regulamentul privind achizițiile publice, atunci după 1 ianuarie 2019, aceste prevederi sunt considerate neinscrise în EIS.

Legea nu este retroactivă: dacă informațiile despre achiziții sunt înregistrate în EIS înainte de data modificărilor la Regulamentul privind achizițiile publice, atunci achizițiile sunt efectuate conform normelor în vigoare la data publicării informațiilor despre achiziții.

Astăzi, principala întrebare pentru clienții care lucrează sub 223-FZ: când trebuie să efectuați modificări ale reglementărilor privind achizițiile publice? Și când ar trebui să începem să fim ghidați de inovații în lege? 1 iulie 2018 sau 1 ianuarie 2019?

Legea în sine conține norme de referință, iar clienții se bazează, de asemenea, pe scrisorile Ministerului Finanțelor, unde departamentul declară că: „astfel, până la 1 ianuarie 2019, clientul are dreptul să efectueze achiziții în conformitate cu regulamentul de achiziții în versiunea care este în vigoare până la aderarea la lege. Nr. 223-FZ, Legea nr. 505-FZ ".

Participant la achiziții

În versiunea anterioară a legii, s-a precizat că un participant la achiziții este orice persoană juridică sau mai multe entități juridice care acționează de partea unui participant la achiziții, indiferent de forma organizațională și juridică, proprietatea, locația și locul de origine al capitalului sau orice persoană fizică sau mai multe persoane fizice persoane care acționează de partea unui participant la achiziții, inclusiv un antreprenor individual sau mai mulți antreprenori individuali care acționează de partea unui participant la achiziții, care îndeplinesc cerințele stabilite de client în conformitate cu reglementările privind achizițiile publice.

Începând cu 1 iulie 2018, conform 505-FZ, sintagma „care îndeplinește cerințele stabilite de client în conformitate cu reglementările privind achizițiile publice” eliminat din 223-FZ.

Determinarea Curții Supreme a Federației Ruse din 26 decembrie 2016 în dosarul nr. A40-30177 / 2016

„… Dacă mai multe persoane (un grup de persoane) acționează ca participanți la achiziții, cerințele specificate în documentația de achiziții ar trebui să fie prezentate în totalitate pentru un astfel de grup de persoane, și nu pentru participantul său individual. Stabilirea de către client a cerințelor pentru persoanele fizice care fac parte din achizițiile colective contrazice semnificația legală a participantului la achiziții colective, precum și obiectivele și principiile Legii achizițiilor și încalcă prevederile articolelor 5, 6 ale articolului legii ... ".

Întrebare: participanții afiliați ar trebui să cumpere?

Da, clientul este obligat să admită participanții afiliați la cumpărare. Clientul respinge numai aplicațiile care nu corespund cerințelor notificării și documentației. În Legea nr. 223-FZ nu există restricții pentru persoanele afiliate (a se vedea scrisoarea nr. OG-D28-12371 din 27 octombrie 2016).

Dacă cumpărătorul interzice afiliaților să participe la achiziții în documentația sau regulamentul de achiziție, acesta va restricționa concurența.

„Afilierea în sine nu dovedește că participanții vor coloda sau îndeplini contractul cu rea-credință. Cererea clientului este ilegală și restricționează concurența ”(decizia FAS din 25.05.2018 nr. 223FZ-360/18).

Achiziții competitive / necompetitive (nr. 505-FZ din 1 iulie 2018)

Regulamentul privind achizițiile publice prevede achiziții competitive și necompetitive.

• Metode de achiziție concurențiale specificate în nr. 223-FZ + alte metode de achiziție concurențială prevăzute de Regulamentul privind achizițiile publice.
• Achiziții de la un singur furnizor + alte metode de achiziții necompetitive prevăzute de Regulamentul privind achizițiile publice.

Clienții au dreptul să aibă metode de achiziție atât competitive, cât și necompetitive, dacă acest lucru este prevăzut în Regulamentul privind achizițiile publice.

Reglementările privind achizițiile publice prevăd achiziții necompetitive.

Achiziții de la un singur furnizor + alte metode de cumpărare necompetitive. Procedura de pregătire și punere în aplicare a achizițiilor de la un singur furnizor (executant, contractant) și o listă exhaustivă de cazuri de astfel de achiziții sunt stabilite prin Regulamentul privind achizițiile publice.

Metode de achiziții competitive:

1. negocieri:
   • Concurență (deschis, închis, electronic),
   • Licitație (deschisă, închisă, electronică),
   • Cerere de oferte (închise, electronice),
   • Cerere de propuneri (închis, electronic).
2. alte metode
   • Conform poziției.

Tranzacționarea Codului civil al Federației Ruse

Licitația (inclusiv cea electronică) se realizează sub forma unei licitații, concurs sau într-o altă formă prevăzută de lege (partea 4 a articolului 447 din Codul civil al Federației Ruse)

Încheierea obligatorie a unui acord - clauza 1 a articolului 447 din Codul civil al Federației Ruse

Contractul, cu excepția cazului în care rezultă altfel din esența sa, poate fi încheiat prin organizarea unei licitații. Contractul se încheie cu persoana care a câștigat licitația.

Cesiunea drepturilor și transferul datoriilor în conformitate cu obligațiile - clauza 7 a articolului 488 din Codul civil al Federației Ruse

Dacă, în conformitate cu legea, încheierea unui acord este posibilă numai prin organizarea unei licitații, câștigătorul licitației nu va avea dreptul de a atribui drepturi și de a transfera datoria pentru obligațiile care decurg din acordul încheiat la licitație. Obligațiile în temeiul unui astfel de acord trebuie îndeplinite personal de către ofertantul câștigător, cu excepția cazului în care legea prevede altfel.

Modificarea condițiilor - clauza 8 a articolului 448 din Codul civil al Federației Ruse

Condițiile contractului încheiat pe baza rezultatelor licitației în cazul în care încheierea acestuia este permisă numai prin desfășurarea licitației pot fi modificate de către părți, dacă această modificare nu afectează condițiile contractului care au fost esențiale pentru determinarea prețului la licitație, precum și în alte cazuri stabilite de lege. ...

Achiziții competitive

De la 1 iulie 2018 cererea de propuneri și cererea de cotații nu pot fi transmise pe hârtie, este furnizat fie formular electronic, fie închis.

Legea prevede ((partea 2 a articolului 3 nr. 223-FZ) (partea 1 - 12 a articolului 33 al nr. 223-FZ)

• Achizițiile competitive se efectuează în formă electronică, cu excepția cazului în care Regulamentul privind achizițiile publice nu prevede altfel;
• Achizițiile competitive în formă electronică se efectuează numai pe platforme electronice.

Trebuie remarcat faptul că RF PP 616 nu a fost modificat sau anulat.

Alte metode de achiziție concurențială trebuie să îndeplinească criteriile de calificare a achizițiilor competitive și cerințele procedurii de achiziție.

Criterii / condiții de calificare pentru achiziții competitive

1) informațiile privind achizițiile competitive sunt comunicate de către client într-unul dintre modurile (plasarea în EIS / trimiterea invitațiilor);

2) concurența este asigurată între participanții la achiziții competitive pentru dreptul de a încheia un acord cu clientul cu privire la condițiile propuse în cererile de participare la astfel de achiziții, propunerile finale ale participanților la astfel de achiziții;

3) descrierea obiectului achizițiilor concurențiale este realizată în conformitate cu cerințele articolului 3 partea 6.1 din articolul 3 nr. 223-FZ.

Descrierea obiectului achiziției: (partea 61, articolul 3 nr. 223-FZ) - achiziții competitive

Atunci când descrie articolul de achiziție din documentația de achiziții competitive, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

În descrierea obiectului achiziției, sunt indicate caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului), caracteristicile tehnice și de calitate, precum și caracteristicile operaționale (dacă este necesar) ale obiectului achiziției;

Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau indicații în legătură cu mărci comerciale, mărci de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilități, proiecte industriale, denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințe pentru mărfuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca aceste cerințe să implice pentru sine, o limitare nerezonabilă a numărului de participanți la achiziții, cu excepția cazurilor în care nu există nicio altă metodă care să ofere o descriere mai precisă și clară a caracteristicilor specificate ale subiectului de achiziție;

În cazul în care o descriere a mărcii este utilizată în descrierea obiectului de cumpărare, cuvintele " (sau echivalent)", cu excepția cazurilor:

a) incompatibilitatea mărfurilor pe care sunt plasate alte mărci comerciale și necesitatea asigurării interacțiunii acestor mărfuri cu bunurile; folosit de client;

b) achiziționarea de piese de schimb și consumabile pentru mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentația tehnică pe mașinile și echipamentele specificate;

c) achiziționarea de bunuri necesare executării contract de stat sau municipal;

d) achiziții care indică mărci specifice, mărci de serviciu, brevete, modele de utilități, modele industriale, locul de origine a mărfurilor, producătorul de mărfuri, dacă acest lucru este prevăzut de condițiile tratatelor internaționale ale Federației Ruse sau de condițiile contractelor persoanelor juridice specificate în partea 2 a articolului 1 nr. 223- FZ, pentru a îndeplini obligațiile acestor persoane juridice în cadrul contractelor încheiate cu persoane juridice, inclusiv persoane juridice străine.

„Achiziționarea bunurilor necesare pentru executare stat sau municipal contract "

... încheierea unui contract civil, al cărui obiect este furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, prestarea de servicii (inclusiv achiziția de bunuri imobiliare sau închiriere de proprietăți), în numele Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei municipalități, precum și instituție bugetară, stat, întreprinderi unitare municipale, cu excepția întreprinderilor unitare federale ale statului, care sunt esențiale pentru asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse, capacitatea de apărare și securitatea statului, a cărei listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse, în acord cu Administrația Președintelui Federației Ruse sau de către o altă persoană juridică în conformitate cu articolele 1, 2.1, 4 și 5 ale articolului 15 din prezenta lege federală (în continuare - contractul);

contract de stat, contract municipal - un acord încheiat în numele Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o entitate municipală de către un stat sau un client municipal pentru a asigura, respectiv, statul, nevoile municipale.

Prezentare generală a practicii

Includerea în documentația de achiziție a cerințelor pentru produsul achiziționat, care indică producătorul său specific, în absența specificului unui astfel de produs, utilizarea acestuia reprezintă o restricție a concurenței.

Indicarea unei mărci specifice sau a cerințelor pentru produsul cumpărat, indicând producătorul său specific, în absența specificului unui astfel de produs, utilizarea acestuia duce la crearea unor obstacole nerezonabile pentru participanții la achiziții, atrag o reducere a numărului acestora, ceea ce reprezintă un semn al restricționării concurenței.

În acest caz, indicația din documentația de achiziție a mărcii poate fi recunoscută ca fiind permisă în cazurile în care achiziția unui produs echivalent va conduce la costuri suplimentare și confirmate care depășesc beneficiul posibil al clientului.

Astfel de costuri, de exemplu, pot fi asociate cu necesitatea recăderii personalului, crescând costul diverselor întreținere datorită nivelului scăzut de compatibilitate tehnologică a diverșilor producători etc.

Cerințele pentru compoziția documentației și indicarea caracteristicilor tehnice au rămas neschimbate. Legea conține instrucțiuni de respectare a principiilor standardizării.

Standardizare

Utilizarea indicatorilor, cerințelor, simbolurilor și terminologiei legate de caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor și caracteristicilor de calitate ale obiectului de achiziție, care sunt prevăzute de reglementările tehnice adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind tehnica. reglementarea, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității mărfurilor furnizate, lucrările efectuate, serviciile furnizate nevoilor clientului.

Dacă clientul nu utilizează documentele specificate în comandă. privind reglementarea tehnică, ordinul nr. privind standardizarea cerinței, documentația de achiziții trebuie să conțină o justificare a necesității de a utiliza alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, a lucrărilor efectuate, a serviciilor furnizate nevoilor clientului.

În termenii de referință, unde descriem obiectul achiziției, este necesar să indicăm:

• caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului), caracteristicile tehnice și de calitate, precum și caracteristicile operaționale (dacă este necesar) ale obiectului achiziției;
• cerințe privind siguranța, calitatea, caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, pentru dimensiuni, ambalaje, expediere de mărfuri, pentru rezultatele muncii, stabilite de client și prevăzute de lege.

Amplasarea informațiilor privind achizițiile publice (partea 5 a articolului 4 nr. 223-FZ)

Atunci când efectuați o achiziție, cu excepția unei achiziții de la singurul furnizor și achiziții competitive efectuate în mod închis, informațiile despre achiziții sunt introduse în EIS, inclusiv o notificare privind punerea în aplicare a unei achiziții competitive, documentația privind achizițiile competitive, cu excepția solicitării de oferte, proiectul de contract, care face parte integrantă din avizul privind punerea în aplicare a achizițiilor și a documentației concurențiale privind achizițiile concurențiale, modificările aduse la această notificare și documentație, explicații ale acestei documentații, protocoale întocmite în timpul achiziției, protocolul final, precum și alte informații, a căror plasare în EIS prevăzut de nr. 223-FZ și reglementările privind achizițiile publice, cu excepția celor prevăzute la alineatele (15) și (16) ale articolului 4. ...

Atunci când achiziționați de la un singur furnizor, informații despre o astfel de achiziție prevăzute în această parte, poate fi pus de către clientul din EIS în cazul în care dacă este prevăzut reglementările privind achizițiile publice.

Concluzii (extrase din lege):

Atunci când efectuați orice achiziție, în afară de cele declarate în mod expres,

cu excepția cererii de ofertă - nu există documentație în cererea de ofertă (doar notificare),

de la singurul furnizor, informațiile despre o astfel de achiziție, prevăzute în această parte, pot fi postate de client în EIS, dacă acest lucru este prevăzut de regulamentul de achiziții - este afișat dacă se ia o decizie adecvată,

informații, a căror plasare în EIS este prevăzută de nr. 223-FZ și de regulamentul de achiziții - alte informații / „achiziții necompetitive” ...

Cerințele pentru notificare și documentare sunt numai în achiziții competitive!

De remarcat faptul că RF PP 908 nu a fost modificat sau anulat (unele părți au intrat în conflict cu 223-FZ).

Publicarea informațiilor - modificări

Modificările aduse notificării privind implementarea achizițiilor competitive, documentația privind achizițiile competitive, clarificările prevederilor documentației privind achizițiile competitive sunt postate de către client într-un sistem informațional unificat în termen de cel mult trei zile din zi luarea unei decizii cu privire la efectuarea modificărilor specificate, oferind clarificările specificate. În cazul în care se fac modificări la avizul privind implementarea unei achiziții competitive, documentația privind achizițiile competitive, termenul de depunere a ofertelor pentru participarea la o astfel de achiziție trebuie prelungit astfel încât de la data publicării acestor modificări în sistemul informațional unificat până la data limită pentru depunerea ofertelor pentru participarea la astfel de achiziții a rămas cel puțin jumătate din termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de achiziție stabilită prin regulamentul de achiziții pentru această metodă de achiziție.

Protocoalele întocmite în timpul achiziției sunt plasate de către client într-un sistem informațional unificat cel mult trei zile de la data semnării asemenea protocoale.

Condiții de plasare a unei notificări

Perioada minimă depinde de metoda de cumpărare

Când achiziționați de la întreprinderi mici și mijlocii, termenii sunt diferiți.

Clarificări (nr. 505-FZ de la 1 iulie 2018)

Orice participant la achiziții competitive are dreptul de a trimite către client în modul prevăzut de prezenta lege federală și de reglementările privind achizițiile publice, o cerere de clarificare a prevederilor avizului de achiziție și (sau) a documentației de achiziție.

Pe parcursul trei zile lucrătoare de la data primirii cererii, clientul clarifică prevederile documentației privind achizițiile concurențiale și le plasează într-un sistem informațional unificat care indică obiectul cererii, dar fără a specifica participantul la o astfel de achiziție de la care a fost primită cererea specificată. În acest caz, clientul are dreptul să nu efectueze o astfel de explicație dacă cererea specificată a fost primită cel târziu cu trei zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție.

Clarificarea prevederilor documentației de achiziții competitive nu trebuie să schimbe obiectul achiziției și termenii esențiali ai proiectului de acord.

Întrebare: clientul a modificat obiectul achiziției în clarificări. A încălcat legea?

Clientul a cumpărat cărămizi ceramice. În termeni de referință, am scris dimensiunile 250/125/65 mm. Unul dintre participanții la solicitarea de clarificare a indicat că dimensiunea standard a cărămizilor ceramice este de 250/120/65 mm în conformitate cu GOST 530-2012. Clientul a fost de acord cu observația și a explicat că cerințele sunt îndeplinite de cărămizi cu lățimea de 125 și 120 mm. Astfel, clientul a schimbat obiectul achiziției, care este ilegal. Conform documentației, participanții oferă cărămizi cu o lățime de numai 125 mm, iar conform explicațiilor - 125 mm și 120 mm.

Concluzie: clarificările nu ar trebui să schimbe obiectul achiziției și condițiile esențiale ale contractului. Dacă clientul schimbă obiectul achiziției, angajatul responsabil va plăti o amendă de 2.000-3.000 de ruble, iar organizația - 5.000-10.000 de ruble. (partea 4 a articolului 3.2 nr. 223-FZ, partea 7 a articolului 7.32.3 din Codul administrativ).

Anularea achiziției

Clientul are dreptul să anuleze o achiziție concurențială pentru unul sau mai multe articole de achiziție (lot) înainte de data și ora expirării termenului de depunere a ofertelor pentru participarea la achiziția concurențială.

• Decizia de a anula achizițiile competitive este publicată într-un sistem informațional unificat în ziua luării acestei decizii.
• După expirarea termenului de anulare a achiziției concurențiale în conformitate cu partea 5 a acestui articol și înainte de încheierea contractului, clientul are dreptul să anuleze determinarea furnizorului (executant, contractant) numai în caz de circumstanțe de forță majoră în conformitate cu dreptul civil.

Achizițiile competitive pot include una sau mai multe etape prevăzute de lege (trebuie specificate în documentația de achiziții publice și nu ar contrazice regulamentul privind achizițiile publice):

• Calificarea pentru o achiziție separată,
• Calificarea pentru o serie de achiziții,
• Sugestii alternative,
• Post-calificare,
• Negocieri precontractuale.

Întrebare: Clientul are dreptul să indice cantitatea aproximativă de produse în anunț?

Nu, nu am niciun drept. Anunțul de cumpărare specifică cantitatea exactă de bunuri, domeniul de muncă sau serviciile. Acest lucru este prevăzut la punctul 3 din partea 9 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

Pe baza rezultatelor achiziției, este imposibil să închei un acord-cadru sau o scrisoare de intenție care să nu indice cantitatea de bunuri, lucrări, servicii. (a se vedea Rezoluția nr. 07AP-11656/2017 din 30 ianuarie 2018, A45-20642 / 2017 a Curții de Apel A șaptea de arbitraj).

Securizarea aplicației (partea 25 - 27 a articolului 32 nr. 223-FZ - „achiziții competitive”)

• Securitatea aplicației nu este stabilită dacă NICD nu depășește cinci milioane de ruble;
• Dacă NICD depășește cinci milioane de ruble, clientul are dreptul să stabilească o cerință de securitate;
• Mărimea garanției nu depășește cinci% din NMCD.
• Metoda garanției: numerar, garanție bancară, o altă metodă conform Codului civil al Federației Ruse.

ieşire: dreptul clientului nu în toate cazurile + condiții speciale pentru achizițiile de la IMM-uri.

Restituirea garanției cererii (clauza 24 din Decretul din 11.12.2014 nr. 1352)

Securitatea în numerar a cererilor este obligată să restituie termenele prevăzute în notificare și documentație.

Atunci când cumpără numai de la IMM-uri, clientul trebuie să respecte termenele: banii trebuie returnați în termen de șapte zile lucrătoare de la data semnării protocolului final. Clientul este obligat să returneze banii câștigătorului în cel mult șapte zile lucrătoare de la data încheierii contractului sau din ziua în care a fost luată decizia de a nu încheia tranzacția.

partea 26 a articolului 3.2 din Legea nr. 223-FZ:

Garanția nu este rambursabilă în cazurile în care participantul a sustras încheierea contractului:

• a refuzat să semneze contractul sau nu a semnat la timp;
• nu a furnizat sau nu a furnizat încălcarea securității contractului.

Încheierea unui acord (partea 15 a articolului 32 nr. 223-FZ / partea 28 a articolului 32 nr. 223-FZ)

Un acord bazat pe rezultatele unei achiziții competitive este încheiat nu mai devreme de zece zile și nu mai târziu de douăzeci de zile de la data publicării protocolului final în EIS. În cazul în care este nevoie de aprobare sau contestație, contractul trebuie încheiat în termen de cel mult cinci zile de la data aprobării sau deciziei.

Procedura de încheiere a unui contract:

Trimiterea contractului câștigătorului (5 zile);

Termen limită pentru semnarea de către câștigător (5 zile);

Termenul de semnare de către client (3-5 zile).

Posibilitatea de a trimite protocoalele de dezacord (procedura de examinare a acestor protocoale);

Motive pentru recunoașterea câștigătorului ca deviator.

Cerere de participare

Un participant la o achiziție concurențială are dreptul de a depune o singură cerere să participe la o astfel de achiziție în ceea ce privește fiecare subiect de achiziție (lot), în orice moment, de la momentul depunerii unui aviz cu privire la desfășurarea acestuia până la data și ora expirării termenului de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție prevăzută în documentația de achiziție.

Participant la achiziții competitive are dreptul de a schimba sau retrage cererea sa înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor.

Se depun cereri de participare la achiziții competitive în conformitate cu cerințele pentru conținutul, proiectarea și compoziția cererii de participare la achiziții, specificat în documentația de achiziții în conformitate cu prezenta lege federală și cu reglementările privind achizițiile clientului. Formularul de cerere de participare la cererea de ofertă în format electronic este stabilit în notificarea cererii de ofertă, în conformitate cu reglementările de achiziții ale clientului.

Platforme electronice

Achiziții competitive în formă electronică (partea 1 - 12 articol 3 3 Nr. 223-FZ)

În conformitate cu partea 5 a articolului 3.3 din Legea nr. 223-FZ, toate documentele electronice în cursul achizițiilor competitive în formă electronică trebuie semnate cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită.

În conformitate cu partea 1 a articolului 6 din Legea nr. 63-FZ, se folosește doar calificarea consolidată semnatura electronica asigură recunoașterea unui document electronic ca echivalent cu un document de hârtie semnat cu o semnătură scrisă de mână în orice relație juridică, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

ieşire: este recomandabil să se elibereze certificate de cheie pentru semnătura electronică utilizate în procesul de achiziții.

Formular electronic

Până la un anumit timp, conceptul de achiziții electronice nu a fost consacrat în lege.

În prezent, nr. 223-FZ nu are o definiție a conceptului de „achiziții electronice”.

Efectuarea unei astfel de achiziții, inclusiv depunerea de oferte, care să ofere clientului acces la aceste oferte, compararea propunerilor participanților la achiziții cu privire la prețul contractului trebuie efectuată prin intermediul complexului software și hardware al platformei electronice, păstrând în același timp confidențialitatea informațiilor despre participanții la achiziții.

Achizițiile sub formă electronică în sensul nr. 223-FZ includ toate etapele achizițiilor, de la publicarea unui anunț până la încheierea unui contract.

• ETP conform nr. 223-FZ - Lista nu este stabilită,
• ETP conform nr. 223-FZ pentru achiziții închise - Lista ETP este aprobată de Guvernul Federației Ruse,
• ETP conform nr. 223-FZ pentru IMM-uri - Lista ETP este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Achiziții competitive în formă electronică (partea 2 a articolului 3 nr. 223-FZ) (partea 1 - 12 a articolului 33 nr. 223-FZ):

• Achizițiile competitive se efectuează electronic, cu excepția cazului în care se întâmplă altfel prevăzut de Regulamentul privind achizițiile publice;
• Sunt efectuate achiziții competitive în format electronic numai pe platforme electronice.

Atunci când efectuați o achiziție competitivă în format electronic, plasarea tuturor informațiilor furnizate de operatorul platformei electronice de pe platforma electronică.

Pentru a participa la o achiziție concurențială în format electronic, să participe la achiziții competitive într-o formă electronică este necesară obținerea acreditării pe site-ul electronic, în modul prevăzut de operatorul site-ului electronic.

Operatorul ES asigură confidențialitatea informațiilor:

• cu privire la conținutul ofertelor pentru participarea la achiziții competitive în formă electronică, oferte finale până când clientul deschide accesul la ele;
• privind conținutul ofertelor de preț ale participanților la achiziții competitive în formă electronică, cu excepția organizării unei licitații în format electronic, precum și a ofertelor de preț suplimentare înainte de formarea protocolului final. Comparația ofertelor de prețuri se realizează folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice la formarea protocolului final.

Cumpărături închise

• Informații privind achizițiile competitive competitive nu este supus plasării într-un sistem informațional unificat.
• Clientul trimite invitații pentru a participa la achizițiile închise către cel puțin doi participanți potențiali.
• Cererea este depusă în formă de hârtie.
• Guvernul Federației Ruse determină caracteristicile fluxului de documente în implementarea cumpărăturilor concurențiale închise în formă electronică, precum și o listă de operatori de site-uri electronice pentru implementarea cumpărăturilor competitive închise și procedura de acreditare pe astfel de site-uri electronice.

Selectarea ETP este posibilă, dar din 01.07.2018 până la selecție - formularul „hârtie”.

Cazurile în care clienții folosesc formulare închise de achiziții (partea 1 a articolului 35 nr. 223-FZ, astfel cum a fost modificat):

1. RP RF din data de 19.10.2017 nr. 2298-r (transport de mărfuri din prima clasă de pericol, arme, arme și echipament militar);
2. RP RF din 27.09.2016 nr. 2027-r (producerea de note bancare, monede de schimb, forme de documente, titluri de stat, timbre accize și speciale, timbre poștale, forme de documente de contabilitate strictă);
3. RP RF din data de 24.12.2015 nr. 2662-r (în domeniul utilizării energiei atomice);
4. RP RF din 23 aprilie 2013 nr. 671-r (în domeniul asigurărilor de afaceri și (sau) al riscurilor politice asociate cu împrumuturile la export și investiții);
5. RP RF din 30.06.2015 nr. 1247-r (în domeniul activităților spațiale);
6. RP RF din data de 20 ianuarie 2018 nr. 51-r (servicii financiare).

Guvernul Federației Ruse stabilește lista operatorilor de platforme electronice pentru implementarea achizițiilor competitive închise.

Achiziții electronice - numai IMM-uri participante:

(Partea 10 - 11 Articolul 3 4 Nr. 223-FZ)

• Achizițiile competitive cu participarea întreprinderilor mici și mijlocii se realizează prin desfășurarea unei licitații electronice, a unei licitații electronice, a unei cereri de cotații într-o formă electronică sau a unei cereri de propuneri într-o formă electronică.

ieşire: de la 1 iulie 2018, clienții trebuie să efectueze achiziții de la IMM-uri doar de pe site-urile incluse în lista aprobată + funcționalitatea ETP-urilor selectate trebuie finalizată.

• Guvernul Federației Ruse aprobă lista operatorilor de platforme electronice, care îndeplinesc cerințele stabilite în nr. 223-FZ.
• Acord (la site-urile selectate pentru vânzarea proprietății) - 6 ETP.Cerințe uniforme și suplimentare pentru ETP - 8 ETP.

ETP conform nr. 223-FZ pentru IMM-uri

1. Cerințele sunt elaborate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse,
2. Cerințele sunt aprobate printr-un decret al Guvernului Federației Ruse,
3. Formarea unei comisii, verificarea conformității și încheierea unui acord cu ETP,
4. Întocmit prin ordin al Guvernului.

Guvernul Federației Ruse în rezoluția sa din 8 iunie 2018 nr. 656 „Cerințe pentru ETP conform nr. 44-FZ” - cerințe uniforme.

Guvernul Federației Ruse în decretul din 8 iunie 2018 nr. 657 „Cerințe pentru ETP conform nr. 223-FZ - cerințe suplimentare.

• Taxa de participare (pentru încheierea unui acord) a Guvernului RF din data de 10 mai 2018 Nr. 564 1%, dar nu mai mult de 5000 (2000).
• Cont special
• Registrator independent
• Acreditare.

1. Compania pe acțiuni „Agenția pentru Comanda de Stat

Republica Tatarstan "

2. Societatea pe acțiuni "Platforma de tranzacționare electronică unită"

3. Societatea pe acțiuni „Casa de licitație rusă”

4. Societatea pe acțiuni "TEK - Torg"

5. Compania pe acțiuni „Sisteme electronice de tranzacționare”

6. Compania pe acțiuni închise Sberbank - automatizată

sistem de tranzacționare "

7. Compania cu răspundere limitată „RTS - ofertant”

8. Companie cu răspundere limitată "Platforma electronică de tranzacționare GPB"

Pentru Ordinul Apărării de Stat - Societate pe acțiuni închise „Sistem automat de licitație pentru ordinul apărării de stat”.

Achiziționarea de la IMM-uri

Atunci când efectuați o achiziție concurențială cu participarea întreprinderilor mici și mijlocii, fondurile destinate să asigure o cerere de participare la o astfel de achiziție sunt contribuite de un participant la astfel de achiziții într-un cont special, deschis de el într-o bancă inclusă în lista stabilită de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu nr. 44-FZ.

Operatorul ETP încheie acorduri de interacțiune cu fiecare dintre bănci, inclus în listă.

Întreprinderile mici și mijlocii beneficiază de acreditare pe platforma electronică în modul prevăzut de nr. 44-FZ.

Nu există nicio indicație a procedurii de acreditare de la 1 ianuarie 2019 (acreditare în EIS cu acces ulterior la toate ETP-urile).

Cont special cu IMM-uri

În termen de o oră de la sfârșitul perioadei de depunere cereri de participare la achiziții competitive cu participarea IMM-urilor operator dirijează platforma electronică catre banca informații despre participantul la achiziții și suma fondurilor necesare pentru securizarea cererii. bancă în termen de o oră de la primirea informațiilor specificate blocarea dacă pe contul special bancar al participantului la achiziții există fonduri deblocate în cuantumul garanției specificate pentru aplicație și informează operatorul.

Blocarea fondurilor neefectuată în caz absența pe contul bancar special al participantului la o astfel de cumpărare de fonduri în sumă pentru a asigura aplicația specificată sau în cazul suspendării operațiunilor pe un astfel de cont în conformitate cu legislația Federației Ruse, despre care este informat operatorul platformei electronice în termen de o oră. Dacă blocarea fondurilor nu poate fi realizată din motivele prevăzute de această parte, operatorul site-ului electronic trebuie să returneze aplicația specificată participantului care a depus-o în termen de o oră de la sfârșitul perioadei de depunere a ofertelor specificate în avizul de implementare a unei achiziții competitive.

Nimic nu este specificat pe garanțiile bancare din 223-FZ.

Dispozițiile articolului 3 4 Nr. 223-FZ se aplică relațiilor legate de punerea în aplicare a achizițiilor, a căror notificare a acestora este postată în sistemul informațional unificat sau invitații de participare la care sunt trimise după data începerii funcționării operatorilor de platforme electronice în conformitate cu cerințele uniforme prevăzute de Legea Federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipal” și cerințelor suplimentare stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 10 din articolul 34 din prezenta lege federală.

Cumpărături sub nr. 223-FZ, unde participanți pot fi doar IMM-uri va fi efectuat conform noilor reguli nr. 223-FZ numai după selecția ETP, cine poate efectua astfel de achiziții. Până la funcționarea noilor ETP-uri, achizițiile de la IMM-uri continuă ca și până acum.

Procedura de apel

1. Începând cu acest an, lista cazurilor a fost extinsă atunci când participanții la achiziții au dreptul să facă recurs împotriva acțiunilor clientului la FAS. Un participant are dreptul de a depune o plângere la autoritatea antimonopol în cazul în care clientul:

• la cumpărare, au încălcat cerințele Legii nr. 223-FZ sau ale Reglementărilor privind achizițiile;
• nu a publicat în EIS sau publicat cu încălcarea prevederilor Dispoziției privind achizițiile publice, modificări ale furnizării, informații privind achizițiile publice, contracte și alte informații pe care clientul este obligat să le plaseze în EIS;
• a prezentat cerințelor participanților care nu au fost prevăzute de documentația de achiziții;
• nu a aprobat și nu a publicat în EIS Regulamentul privind achizițiile publice și, în același timp, a efectuat achiziția, nu în conformitate cu normele Legii nr. 44-FZ;
• nu a postat în EIS și nu a publicat un raport inexact cu privire la volumul anual de achiziții de la IMM-uri.

Lista de cazuri de recurs nu include o încălcare de către client a cerințelor de la 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, inclusiv încălcarea cerințelor articolului 17 din partea 1.

Articolul 17. Cerințe antimonopol pentru licitație, cerere de ofertă de preț pentru bunuri, cerere de propuneri.

Atunci când desfășurați licitații, cerere de cotații, cerere de propuneri, sunt interzise acțiunile care duc sau pot duce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, inclusiv:

1) coordonarea de către organizatori sau clienți a activităților participanților, precum și încheierea de acorduri între organizatorii ofertelor și (sau) clienții cu participanții la aceste licitații, dacă astfel de acorduri vizează sau conduc sau pot duce la restrângerea concurenței și (sau) crearea condițiilor preferențiale pentru oricare sau participanți, cu excepția cazului în care prevede altfel legislația Federației Ruse;

2) crearea condițiilor preferențiale pentru un participant sau mai mulți participanți pentru participarea la licitații, cerere de cotații, cerere de propuneri, inclusiv prin acces la informație, dacă legea federală nu prevede altfel;

3) încălcarea procedurii pentru determinarea câștigătorului sau câștigătorilor licitației, cerere de ofertă, cerere de propuneri;

4) participarea organizatorilor sau clienților și (sau) angajaților organizatorilor sau angajaților clienților la licitații, cererea de cotații, cererea de propuneri.

Încălcările clienților ale cerințelor antimonopolului la licitația prevăzută în partea 1 a art. 17 135-FZ, în implementarea procedurilor de achiziții din 223-FZ din 31.12.2017. nu poate fi obiectul examinării de către autoritatea antimonopol în timpul unui recurs administrativ împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului în conformitate cu partea 3 a articolului 3 din 223-FZ privind achizițiile publice.

Ținând cont de modificările aduse și de lista completă a motivelor pentru examinarea reclamațiilor privind acțiunile (inacțiunea) ale clientului sub 223-FZ, examinarea cererilor de la participanții la achiziții cu privire la încălcarea de către client a cerințelor antimonopolului pentru licitație prevăzută la articolul 1 partea 1 din 135-FZ poate fi efectuată de autoritatea antimonopol din 31.12.2017 numai în cadrul capitolului 9 din 135-FZ, adică exclusiv în cadrul unui caz privind încălcarea legislației antimonopoliste.

2. Procedura generală de depunere a unei plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunea) a clientului, comisia de achiziții a fost determinată și au fost stabilite caracteristicile aplicării sale

Începând cu 31 decembrie 2017, 223-FZ (partea 10 a articolului 3) definește următoarea procedură de atac împotriva acțiunilor clientului:

3. Orice participant la achiziție are dreptul de a face apel la autoritatea antimonopol în conformitate cu procedura stabilită la articolul 18.1 135-FZ, ținând cont de particularitățile, stabilit prin prezentul articol, acțiunile (inacțiunea) ale clientului, comisiei de achiziții publice, ale operatorului site-ului electronic la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, dacă astfel de acțiuni (inacțiune) încalcă drepturile și interesele legitime ale participantului la achiziții.

Caracteristici ale recursului:

• în cazul în care acțiunile atacate (inacțiunea) sunt comise după încheierea termenului limită de depunere a ofertelor pentru participarea la achiziția stabilită în documentația de achiziții concurențiale, apelul la astfel de acțiuni (inacțiune) poate fi efectuat numai de către participantul la achiziții care a depus o cerere de participare la achiziție (partea 11 din art. 3 223-FZ);
• examinarea plângerii de către organul antimonopol ar trebui să se limiteze la argumentele care constituie obiectul recursului (partea 13 a articolului 3 223-FZ).

Orice persoana (?),inclusiv cei care nu au depus o cerere de participare la achiziții, au dreptul începând cu data de 31.12.2017 de a face recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) ale clientului în procesul de achiziții, ceea ce modifică grav echilibrul de drepturi față de participanții la achiziții, precum și așa-numiții reclamanți profesioniști. (aceasta rezultă dintr-o lectură literală a părții 3 a articolului 3 din 223-FZ)

Procedura de apel împotriva acțiunilor (inacțiunea) clientului, comisia de achiziții este acum legată direct de articolul 18.1 din 135-FZ.

În virtutea indicării directe a articolului 18.1 din partea 2 a părții 2 din 135-FZ, se poate depune o reclamație cu privire la acțiunile (inacțiunea) ale clientului doar două categorii de solicitanți:

1) participanții la achiziții care au depus cereri au dreptul de a face apel împotriva oricăror acțiuni (inacțiune) ale clientului, comisiei de achiziții;

2)"Alte persoane" (de exemplu: participanții la achiziții care nu au depus oferte, corporația de dezvoltare a IMM-urilor, autoritățile executive ale entităților componente ale Federației Ruse sau organizațiile create de acestea) are dreptul de a face apel încălcarea actelor juridice normative stabilite procedura de înregistrare a informațiilor despre achiziții, procedura de depunere a cererilor de participare la achiziții; dacă ca urmare a încălcării procedurii de organizare și desfășurare a achizițiilor publice, drepturile și interesele lor legitime pot fi încălcate.

În 2011, Duma de Stat a Federației Ruse a aprobat o lege federală care reglementează achiziția de bunuri, lucrări și alte tipuri de servicii de către persoane juridice. Acest act legislativ a primit numărul 223-fz și a intrat în vigoare în 2012. Înțelesul legii adoptate este de a reglementa procedura de achiziție a diverselor bunuri și servicii de către organizații juridice din anumite categorii.

223-FZ privind achizițiile publice, spre deosebire de 44-FZ, le oferă persoanelor juridice o anumită libertate în ceea ce privește organizarea ofertelor și alegerea opțiunilor de achiziție. Această lege vizează dezvoltarea sistemului de licitații, sprijinirea întreprinderilor mici, eradicarea schemelor de corupție și aducerea de noi actori pe piața achizițiilor publice.

Descărcați textul legii federale 223 „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” cu ultimele modificări și comentarii.

Obiectivele fundamentale ale adoptării Legii 223-FZ

Această decizie legislativă are caracteristici fundamentale care vizează reglementarea cu succes și monitorizarea achizițiilor publice. Obiectivele cheie ale legii sunt:

• Transparență totală a cumpărăturilor sub 223-FZ. Conform acestui principiu, toate informațiile, inclusiv prețurile și vânzătorul, trebuie să fie deschise și accesibile publicului.
• Cheltuieli de resurse financiare extrem de eficiente și eficiente din punct de vedere economic. Principiul limitează gama de prețuri a achizițiilor și nu permite achiziționarea de bunuri sau servicii de la un furnizor la un preț umflat în mod deliberat.
• Oportunitatea de a participa la achizițiile de persoane fizice, antreprenori individuali și orice organizații legale. Această caracteristică dezleagă mâinile întreprinderilor mici, care anterior puteau participa cu greu la furnizarea de bunuri și servicii pentru marile corporații.
• Egalitate deplină și imparțialitate în raport cu toți participanții la activitățile de achiziții.

Principiile 223-FZ au îmbunătățit considerabil poziția întreprinderilor mici. În plus, datorită acestei legi, a fost posibilă realizarea transparenței în toate operațiunile și diversificarea furnizorilor.

Structura legii federale nr. 223

Legea care reglementează achizițiile de bunuri și servicii între anumite tipuri de persoane juridice are 8 articole principale:

1. Articolul nr. 1 223-FZ descrie obiectivele care sunt planificate a fi atinse prin adoptarea prezentei legi.
2. Articolul 2 conține justificarea legală a activităților de achiziții.
3. Articolul 3 descrie principiile și dispozițiile cheie legate de achiziționarea de bunuri și servicii.
4. Alineatul 3.1 din 223-FZ al Federației Ruse explică complexitatea achizițiilor de către persoane juridice atunci când implementează proiecte de investiții cu sprijin din partea statului.
5. Articolul 3.2 pune în lumină conceptul de achiziții competitive.
6. Clauzele nr. 3.3 și nr. 3.4 descriu funcționarea platformei electronice pentru implementarea tranzacțiilor de achiziții.
7. Articolul 3.5 223-FZ clarifică cerințele pentru achiziții competitive printr-o metodă închisă.
8. Subclauza 3.6 specifică cerințele pentru efectuarea unei achiziții de la un singur furnizor.
9. Articolul 4 prevede asistența informațională pentru procesele de achiziții publice și o listă de documentație necesară.
10. Articolul 4.1, introdus în 2013, reglementează registrul contractelor admise la 223-FZ.
11. Articolul 5 prevede introducerea unui registru special al furnizorilor fără scrupule. Un astfel de instrument își propune să colecteze date despre organizațiile care se sustrag din contractare. În plus, o companie al cărei contract a fost reziliat în instanță din cauza încălcărilor grave ale condițiilor contractului poate intra în registrul furnizorilor fără scrupule sub 223-FZ.
12. Articolul 5.1 presupune o evaluare a conformității planurilor de achiziții și a modificărilor introduse.
13. Articolul nr. 6 garantează respectarea cerințelor Legii federale nr. 223.
14. Articolul 6.1 reglementează controlul activități de achiziții departamentele relevante.
15. Articolul 7 prevede răspunderea pentru încălcarea cerințelor legale.
16. Articolul 8 descrie caracteristicile intrării în vigoare a legii.

Legea 223-FZ: cine îl privește

Documentul legislativ definește activitățile următoarelor grupuri de persoane juridice:

Obiecte de corporație de stat și monopol natural cu o cotă de stat mai mare de 50%.

Filialele întreprinderilor menționate anterior.

Organizații bugetare care achiziționează bunuri și servicii folosind subvenții financiare, fonduri proprii sau prin implicarea unor terți.

Excepția care depășește reglementarea 223-FZ este achiziționarea și vânzarea de valori mobiliare, metale prețioase și altele.

Compararea caracteristicilor 44-fz și 223-fz

Pentru comoditatea comparării a două legi similare, se poate întocmi următorul tabel:

Criteriul de comparație	Legea federală nr. 44	Legea federală 223-fz
Cine poate acționa ca client și furnizor.	Toate organizațiile bugetare pot acționa în calitate de clienți. Antreprenori individuali, persoane fizice și juridice pot deveni furnizori.	Clienții sunt companii cu o participare de stat de 50% sau mai mult, organizații bugetare care își organizează propriile licitații fără a atrage bani publici. Furnizori - antreprenori individuali, persoane fizice și juridice.
Metode permise de desfășurare a activităților de achiziții.	Legea permite achiziționarea prin: licitație, licitație, cerere de ofertă, cerere de propuneri. Este posibil să închei un contract de furnizare cu un singur furnizor.	Achizițiile se efectuează prin licitație sau concurență. Acestea pot fi atât forme închise, cât și forme deschise de măsuri de achiziții. De asemenea, sunt permise oferte limitate și cereri de oferte. Cumpărătorul însuși are dreptul să aleagă metoda corespunzătoare. Legea permite achiziții necompetitive supuse justificării obligatorii a alegerii. Singurul furnizor sub 223-FZ este posibil doar ca excepție.
Condiții de executare a acordurilor.	44-FZ necesită executarea obligatorie a obligațiilor contractuale. În plus, potrivit legii, dacă costul lucrării depășește 50.000.000 de ruble, costul garanției trebuie să fie de la 30% la 50% din suma totală. Dacă contractul cu furnizorul se face pentru o sumă mai mică, atunci costul garanției va fi de la 5% la 30%.	Conform 223-FZ, toate deciziile privind cuantumul garanțiilor și alte puncte sunt luate direct de către client.
Posibilitatea de a face modificări sau rezilierea completă a contractului.	Nu există nicio modalitate de a face modificări semnificative ale contractului după semnarea părților. Rezilierea contractului este posibilă în condițiile descrise în documentația de ofertă.	Contractul de la 223-FZ poate suferi modificări, sub rezerva obligativității indicării acestei caracteristici în prevederile privind achizițiile publice.
Sancțiuni antidumping.	Articolul 37 din Legea nr. 44 prevede aplicarea obligatorie a măsurilor antidumping.	Măsurile antidumping nu sunt prevăzute în textul Legii 223-FZ, cu toate acestea, ele pot fi introduse la discreția clientului.
Posibilitatea de a face apel împotriva acțiunilor clientului.	Reclamația completată este transmisă către FAS. După aceea, în două zile, este publicată pe site-ul de achiziții și apoi revizuită de specialiștii în servicii în termen de cinci zile lucrătoare. Toate achizițiile efectuate în conformitate cu Legea Federală 44 sunt supuse acestei reguli.	Există posibilitatea de a depune o plângere la FAS, dar pentru aceasta, o astfel de caracteristică trebuie specificată în contract.

Astfel, diferențele cheie între Legea Federală 223-FZ sunt:

• Posibilitatea dezvoltării independente a reglementărilor privind achizițiile și ofertele la discreția clientului.
• Nu este nevoie de educație specializată în 223-FZ și cunoașterea elementelor de bază ale legii pentru desfășurarea operațiunilor de achiziții publice.
• Dreptul de a utiliza o listă extinsă de platforme de tranzacționare.

Garanțiile bancare prevăzute la articolul 223

Garanția bancară sub 223-FZ poate fi de trei tipuri diferite:

1. O garanție emisă unui furnizor care dorește să participe la licitație sau licitație. Această garanție oferă securitate pentru revendicarea participantului.
2. Garanție bancară de rambursare a avansului.
3. O garanție care asigură îndeplinirea condițiilor contractului de achiziție publică.

Cerințe cheie pentru garanțiile bancare sub 223-fz

Conform textului legii federale 223-fz, toate garanțiile bancare trebuie să fie:

1. Irevocabil.
2. Cu o anumită perioadă de valabilitate.
3. Cu confirmare sau respingere obligatorie în termen de trei zile lucrătoare.
4. Conține informații complete despre plăți în cazul nerespectării condițiilor contractului de la furnizor.
5. Cu obligațiile convenite ale ambelor părți implicate în tranzacție.

Suma fondurilor garantate sub 223-fz

Suma furnizată prin garanții bancare este individuală în fiecare caz.

În conformitate cu Legea 223-FZ, garanțiile bancare nu pot depăși 10% din capitalul total al băncii.

Factorii cheie care afectează costul garanțiilor sunt condițiile de furnizare și prezența sau absența garanției necesare.

De obicei pentru a reduce costul garanții bancare puteți deschide un cont bancar și puteți oferi garanții sub formă de cambii sau depozite.

Procedura de organizare a activităților de achiziții în cadrul 223-FZ

Pentru a face cumpărături în condițiile legii 223-fz, trebuie să faceți următorii pași:

1. Înregistrarea semnăturii digitale.
2. Înregistrare pe site-ul oficial al serviciilor publice.
3. Înregistrare pe site-ul de achiziții publicat la zakupki.gov.ru
4. Redactarea reglementărilor privind achizițiile publice.
5. Completarea, pregătirea și plasarea documentației planului de achiziții.
6. Personalizare completă a unui profil personal pe site-ul achizițiilor publice.
7. Furnizarea documentației tuturor părților implicate.
8. Competiție.
9. Încheierea unui contract cu câștigătorul.

Apariția contului personal pe site-ul web zakupki.gov.ru este prezentată în figura de mai jos:

Subtitrări pentru completarea reglementărilor privind achizițiile publice în conformitate cu 223-FZ

Regulamentul privind 223-FZ conține, fără greș, următoarele informații:

• modalitățile necesare de a desfășura activități de achiziții;
• ordinul de licitare propus;
• metode de selectare a furnizorilor relevanți;
• termenii estimate ai contractului și transferul fondurilor;
• procedura de semnare a unui contract între părți;
• particularități ale acceptării și plății lucrărilor furnizate;
• pedepse posibile;
• modalități de rezolvare a situațiilor controversate.

excepţii

Legea 223-FZ permite să nu existe toate informațiile privind achizițiile publice într-un singur sistem informațional în următoarele cazuri:

• contractul este legat de secretele de stat;
• contractul presupune implementarea activităților de achiziție pentru până la 100.000 de ruble;
• subiectul acordului se referă la o listă specială descrisă în cadrul ordinului guvernamental sub numărul 2027-r.

Cea mai recentă ediție din 223-ФЗ 2018 vă permite să nu dezvăluiți informații cu privire la transferul drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a anumitor servicii financiare. Deci, acum, potrivit 223-FZ, nu este necesar să se prezinte date unui sistem informațional unificat privind strângerea de finanțare de la persoane fizice, obținerea de împrumuturi etc.

Termenele pentru 223-fz

Termenii cheie folosiți de legea federală 223-fz sunt incluși în tabel cel mai convenabil:

Tipul documentației	Termenul de depunere	Legătură relevantă cu legea
		Articol	Parte
Declarație de achiziții propusă	Până la cincisprezece zile de la data semnării.	4	1
Modificări aduse documentului original.	Până la cincisprezece zile de la data aprobării.	4	1
Transmiterea informațiilor despre activitățile de achiziții publice.	În cazul unei licitații sau a unui concurs: cel puțin douăzeci de zile de la sfârșitul perioadei de depunere a cererii. Pentru alte metode de achiziție, calendarul este ajustat în funcție de poziția clientului.	3	2
Notificare corectată.	În trei zile.	4	11
Date despre achizițiile necesare.	Servit împreună cu notificarea.	3	2
Interpretarea caracteristicilor contractului.	În termen de trei zile de la solicitare.	4	11
Protocoale aprobate privind finalizarea unei anumite etape a activităților de achiziții.	La cel mult trei zile de la semnare.	4	12
Protocolul suprem.	În termen de trei zile de la data pregătirii sale.	4	12
Contract semnat.	Nu mai mult de trei zile din momentul observării de către ambele părți.	4.1	2
Modificări ale contractului.	Până la zece zile de la data deciziei.	4.1	2
Raport.	Până în a zecea zi a lunii următoare lunii de raportare	4	19

Notă! În cazul defecțiunilor tehnice din timpul publicării documentelor în EIS, termenele de depunere a documentelor sunt schimbate cu o zi lucrătoare din momentul rezolvării problemelor tehnice.

Modificări cheie 223-FZ pentru achiziții 2018

La sfârșitul anului trecut, Duma de Stat a adoptat o serie de modificări ale legii federale 223-FZ. Aceste modificări au afectat, în primul rând, furnizorii și platformele de tranzacționare electronică. Printre principalele modificări aduse legii sunt:

• Transferul tuturor achizițiilor în format electronic. Excepție fac achiziții în conformitate cu reglementările privind achizițiile publice.
• Nevoia de a crea conturi financiare speciale pentru a asigura cererea de participare. Contul este deschis de compania furnizor la una dintre băncile listate. Lista completă a instituțiilor financiare aprobate este aprobată de guvernul rus.
• Înlăturarea întreprinderilor interdependente din legea 223-FZ. Clienții pot acum achiziționa de la un singur furnizor în anumite condiții.
• Oferind oportunității filialelor să se alăture activităților de achiziții ale companiei-mamă.
• Atunci când achiziționează un anumit produs, clientul se obligă să folosească cuvinte sau echivalentul. Această inovație exclude achiziționarea unui produs specific cu o marcă specifică.
• Imposibilitatea anulării achiziției după termenul limită de depunere a cererilor.
• Crearea clienților unei comisii specializate pentru verificarea competitivității achizițiilor.
• Modificarea termenelor pentru trimiterea notificărilor. Acum, anunțul licitației sub 223-FZ și licitația este anunțat cu cincisprezece zile înainte de expirarea termenului de acceptare a cererilor. Informațiile despre cererea de oferte trebuie publicate cu cinci zile înainte și anunțul cererii de propuneri - cu șapte zile înainte de sfârșitul perioadei de acceptare a cererilor.
• Imposibilitatea îndeplinirii cererilor de depunere a garanției comenzii dacă valoarea tranzacției este mai mică de 5.000.000 de ruble. Dacă valoarea achizițiilor este mai mare de 5.000.000, securitatea aplicației nu poate fi mai mare de 5%.
• Organizatorii evenimentelor de achiziții au putut utiliza servicii interne care pot fi sincronizate cu un sistem informațional unificat. O astfel de inovație va fi utilă pentru clienții mari, care acum trebuie doar să introducă toate informațiile în sistemul intern, iar acestea vor fi publicate automat în EIS.

O listă mai completă a modificărilor cheie din 2018 poate fi găsită examinând 223-ФЗ cu cele mai recente modificări, care este disponibilă la linkul:

Modificări în 223-FZ pentru întreprinderile mici și mijlocii

Începând cu anul 2018, întreprinderile mici și mijlocii vor putea participa la achiziții cu următoarele condiții:

• Toate achizițiile se efectuează exclusiv în format electronic.
• Înregistrarea tranzacțiilor este disponibilă doar la șase etaje federale de tranzacționare.
• Fondurile care susțin cererea trebuie depuse într-un cont bancar special pregătit.
• Participanții 223-ФЗ, care au câștigat competiția, întocmesc un contract electronic pe o platformă specială. Contractul de hârtie a fost desființat.

Modificări în sistemul de depunere a reclamațiilor la 223-FZ

Până în 2018, o reclamație în fața 223-fz a fost făcută aproximativ în funcție de următorul scenariu:

• Furnizorul a reclamat FAS despre 223-FZ.
• FAS a analizat plângerea și a luat o decizie.
• Clientul a făcut apel la instanțe.
• Instanța s-a pronunțat în favoarea clientului.

După efectuarea modificărilor, a apărut o listă limitată de motive pentru depunerea plângerilor. Acum puteți face plângere la FAS dacă:

• Clientul face achiziții cu încălcări grave ale normelor de 223-fz sau ale propriilor sale reglementări de achiziții.
• Clientul nu a publicat informațiile solicitate într-un sistem informațional unificat. Motivul poate fi absența în EIS a Regulamentului privind achizițiile publice, documente care descriu o procedură specifică și așa mai departe.
• Conform 223-FZ, furnizorul este supus unor cerințe care nu au fost specificate în documentația de achiziții.
• Clientul nu a publicat în EIS informații complete privind volumul anual de achiziții de la IMM-uri.

Modificări ale procesului de apel în baza 223-FZ

Până în 2018, o reclamație la FAS a devenit motivul organizării unui audit antimonopol al întregii organizații. De exemplu, la depunerea unei reclamații cu privire la reglementările privind documentația tehnică, FAS a verificat și alte documente. Chiar dacă serviciul antimonopol nu a putut constata încălcări în documentația tehnică, dar a constatat o încălcare în, de exemplu, în planurile de achiziții, comanda a fost încă emisă.

În legătură cu aspectul articolului 3 partea 13 din Legea nr. 223, examinarea plângerii se va limita la argumentele conținute de aceasta. Adică, FAS, în momentul descoperirii încălcărilor care nu au legătură cu plângerea, nu va avea dreptul să emită ordine.

Registrul furnizorilor fără scrupule

Registrul furnizorilor fără scrupule este o listă de organizații care au încălcat aspectele cheie ale Legii 223-FZ sau ale Legii nr. 44. Ponderea leului a tuturor clienților lucrează exclusiv cu organizații care nu sunt incluse în registru.

Printre principalele motive pentru care organizația poate fi inclusă în lista de penalități sunt:

• Evaziunea semnării unui contract sau refuzul de a îndeplini condițiile contractului.
• Clientul merge în instanță dacă furnizorul nu respectă principalele puncte ale contractului.
• Încălcări grave ale furnizorului condițiilor contractului, care implică refuzul îndeplinirii contractului din partea clientului.

O listă completă de organizații incluse în registrul furnizorilor fără scrupule poate fi găsită la http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

După cum puteți vedea din captură de ecran, site-ul dedicat achizițiilor publice are o căutare convenabilă. La întocmirea contractelor cu organizații, clienții sunt sfătuiți să își verifice contrapartida în această listă pentru a se asigura că este fiabil. Dacă, în timpul căutării, se dovedește brusc că partenerul se numără printre furnizorii fără scrupule sub 223-FZ, atunci, poate, ar trebui să cauți o altă organizație care să efectueze achiziții.

Informații conținute în registru

După ce organismul de reglementare ia o decizie de a intra în organizație în registrul furnizorilor fără scrupule, sunt publicate următoarele informații:

• Numele unei persoane juridice sau numele complet, prenumele și patronimia unei persoane fizice.
• Informații despre locația persoanei juridice sau locul de reședință al persoanei fizice.
• Numărul de identificare a contribuabilului.
• Date privind data tranzacției sau data în care tranzacția a fost declarată nulă.
• Informații despre contract, inclusiv numele mărfurilor, codul de clasificare, moneda tranzacției, costul și termenii contractului.
• Data rezilierii contractului, indicând motivul.

Astfel, putem concluziona că executarea contractului în temeiul 223-FZ este o necesitate. În cazul încălcărilor grave ale condițiilor contractului, o organizație sau o persoană fizică riscă să fie incluse în registrul furnizorilor fără scrupule și să părăsească piața achizițiilor publice mult timp.

Deconectați-vă din registru

În acest moment, singura modalitate de a ieși rapid din registrul furnizorilor fără scrupule este de a face apel la decizia FAS în instanță. Practica instanței are un număr foarte mare de cazuri în care o organizație a reușit să-și dovedească cu succes cazul, a părăsit rapid registrul și a continuat să participe cu succes la activitățile de achiziții publice.

În toate celelalte cazuri, organizațiile care sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule vor părăsi automat listele companiilor nesigure la doi ani de la înscrierea lor în registru.

Rezultat

FZ 223 privind achizițiile publice reglementează procedura de desfășurare a activităților de achiziții de către anumite tipuri de persoane juridice. Caracteristicile cheie ale acestei legi 223-FZ au fost transparența tranzacțiilor efectuate, utilizarea eficientă a resurselor financiare și posibilitatea participării tuturor entităților comerciale la licitații și licitații.

Legea federală 223 este o oportunitate excelentă pentru întreprinderile mici de a participa la achizițiile de mari corporații. Reguli relativ simple de participare la concursuri și un sistem necomplicat de depunere a cererilor electronice face ușoară concurența pentru furnizarea de bunuri sau servicii.

Ce trebuie să știți despre achiziții pentru a cumpăra sau vinde cu succes în conformitate cu legea?

IMPORTANT. Principalele documente de reglementare și surse de informații privind activitățile de achiziții.

• Legea "privind protecția concurenței" - Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ "privind protecția concurenței"
• Legea „privind semnătura electronică” - Legea federală din 06.04.2011 nr. 63-FZ „Cu privire la semnătura electronică”
• Legea "privind plasarea comenzilor" - Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ "privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, servicii de redare pentru nevoi de stat și municipale"
• Legea „privind sistemul contractual” - Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor municipale și ale statului”
• Legea nr. 223-FZ - Legea federală din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ "privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice"
• Legea „Despre licitații organizate” - Legea federală din 21 noiembrie 2011 Nr. 325-FZ „Despre licitații organizate”
• Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 932 - Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 17.09.2012 nr. 932 "La aprobarea Regulilor pentru formarea unui plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii) și cerințe pentru forma unui astfel de plan"
• Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 616 - Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 Nr. 616 "La aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se realizează în format electronic"
• EIS este un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor de la www.zakupki.gov.ru
• Registrul de stat unificat al entităților juridice - Registrul unic al statelor juridice

Ce trebuie să știți despre licitații? Un participant la achiziție (licitație) poate fi orice persoană juridică sau mai multe entități juridice care acționează de partea unui participant la achiziții, indiferent de forma organizațională și juridică, proprietatea, locația și locul de origine al capitalului sau orice persoană fizică sau mai multe persoane fizice care acționează de partea sa. un participant la achiziții care îndeplinește cerințele stabilite de client pentru serviciile și condițiile contractului (partea 6 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ).

Orice client care anunță o ofertă pentru furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii dorește să încheie un acord cu un furnizor de încredere, care își va îndeplini în timp util și eficient toate obligațiile. Orice cumpărător dorește să primească un produs de calitate exact atunci când are nevoie de el - pentru unii, continuitatea producției depinde de acest lucru, pentru alții - îndeplinirea obligațiilor față de o altă persoană. Mai simplu spus, orice problemă cu executarea contractului de către furnizor duce la faptul că clientul riscă să nu-și îndeplinească obligațiile față de altcineva. Prin urmare, documentația de participare la licitații conține întotdeauna o listă de cerințe de bază pentru solicitanții de a câștiga oferta. Care sunt aceste cerințe?

Cerințe pentru poziția financiară pentru participarea la licitații sub 223-FZ și 44-FZ

Participantul potențial la achiziții trebuie să aibă o poziție financiară satisfăcătoare și mai bună - bună sau chiar excelentă. O poziție inacceptabilă este considerată:

• existența unui proces de lichidare;
• disponibilitatea unei decizii a Curții de Arbitraj cu privire la confiscarea bunurilor;
• disponibilitatea unei decizii de declarare a companiei în faliment;
• disponibilitatea unei decizii de suspendare a activităților în conformitate cu Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse;
• prezența unui cazier sau o decizie de a-l priva pe șeful și contabilul-șef de dreptul de a se angaja în anumite activități.

Toate aceste cazuri permit clientului să respingă automat oferta dvs. ca documentație neconformă. Lipsa acestor hotărâri judecătorești și a procesului de lichidare este confirmată în scris de către participant, dacă este necesar, nu va fi dificil să verifice exactitatea datelor dumneavoastră. Poziția financiară a participantului trebuie să fie cel puțin satisfăcătoare; pentru a confirma acest fapt, este necesar să se atașeze la cerere cel puțin situațiile financiare pentru anul trecut și pentru ultima perioadă a anului curent.

Absența în registrul furnizorilor fără scrupule

Informațiile despre solicitant trebuie să lipsească din registrul furnizorilor fără scrupule. Registrul este disponibil pentru toată lumea de pe portalul de achiziții zakupki.gov, verificarea se efectuează cu ajutorul funcției de căutare.

În momentul depunerii unei cereri de ofertă, participantul nu ar trebui să aibă datorii în impozite și taxe, a cărei scadență a venit deja (în cazuri extreme, datoria nu trebuie să depășească 25% din valoarea contabilă a activelor furnizorului). În funcție de concurență și de client, această condiție poate varia: poate fi stabilit un procent diferit și, de asemenea, este indicată singura absență completă a datoriilor la buget.

Un potențial ofertant trebuie să aibă posibilitatea executării contractului și a experienței de livrare un produs similar sau performanța unor servicii similare. În funcție de concurență, cerința se poate aplica pentru o anumită perioadă. De exemplu, aveți nevoie de experiență în astfel de livrări în ultimul an, în ultimii trei ani etc. Pentru a confirma aceste informații, trebuie să completați anumite formulare de cerere, să furnizați recenzii oficiale de la cumpărători, copii ale contractelor executate.

Având în vedere cererea unui participant specific, clientul trebuie să înțeleagă că solicitantul își poate îndeplini obligațiile: că mărfurile sunt în stoc și sunt deținute de furnizor - pentru intermediari, că produsele vor fi produse la timp conform graficului prezentat - pentru producători etc.

Pentru ca participantul să poată îndeplini condițiile contractului, acesta trebuie au resursele necesare, de exemplu:

• capacitatea de producție;
• echipamente și alte mijloace tehnice;
• spații proprii sau închiriate;
• resurse de muncă cu calificări adecvate;
• alte resurse necesare îndeplinirii obligațiilor asumate.

Evaluarea cererii de participare începe cu verificarea respectării cerințelor enumerate. Apoi, oferta comercială în sine și atașamentele sale sunt evaluate. La ce acordă atenția clienții?

• Sunt completate și depuse toate formularele enumerate în documentația de ofertă;
• Participantul este de acord cu termenii proiectului de contract, calendarul preconizat al executării acestuia;
• Oferta comercială corespunde formei stabilite de documentație și respectă, de asemenea

dacă cerințele:

1. numele produselor (lucrari, servicii)
2. specificații
3. volumele de producție
4. timp de livrare sau de performanță

Ofertele sunt considerate separat, în cazul în care furnizorul oferă analogi de bunuri sau servicii.

1. Aceștia verifică dacă o ofertă comercială este dată pentru toate pozițiile lotului sau numai pentru partea sa;
2. Verificați dacă valoarea propunerii comerciale nu depășește valoarea limită totală a ofertei, precum și prețurile limită poziționale;
3. Există copii în pașapoarte, certificate și alte documentații tehnice pentru produse în anexele la propunerea comercială;
4. Furnizorul este de acord să îndeplinească toate condițiile pentru livrarea de bunuri către client;
5. Au fost furnizate toate informațiile necesare despre companie;
6. Compania are experiență în executarea de contracte similare, în ce volume și cu ce rezultat (exemple de contracte, recenzii ale clienților);
7. Dacă firma a participat la litigii, din ce motiv și din ce sumă, cu ce rezultat (câștigat / pierdut instanța);
8. Sunt documentele constitutive complet prezentate, este o copie a extrasului din Registrul unificat de stat al entităților juridice anexate cererii;
9. Dacă situațiile financiare necesare au fost transmise integral;
10. Cererea conține scrisori de garanție de la producători sau reprezentanții lor oficiali, copii ale acordurilor de dealeri sau contracte de furnizare curente între participant și furnizorii săi;
11. Participantul implică sub-furnizori pentru executarea contractului și, de asemenea:

• dacă subcontractanții sunt IMM-uri - dacă o astfel de cerință este în documentație;
• dacă participantul a furnizat informații despre subcontractanți, experiența lor de muncă;
• dacă subcontractanții au furnizat înregistrările contabile necesare pentru a susține poziția lor financiară acceptabilă.

Fiecare client își poate prezenta cerințele către potențialii participanți, care nu contravin legislației actuale. Înainte de a întocmi o cerere de participare la un concurs, documentația trebuie să fie citită cu atenție și notată exact ce cere clientul de la tine.

Participarea la achiziție se împarte pentru furnizor în două etape separate: căutați cumpărături și trimiterea unei cereri de participare la aceasta.

Căutarea achizițiilor publice astăzi poate fi implementată în mai multe moduri: folosind EIS, folosind motorul de căutare al unei platforme electronice sau folosind „agregatoare”. EIS conține date despre toate achizițiile, dar numai pentru clienții reglementați. Pe site-ul electronic, puteți găsi date despre achiziții pur comerciale, dar cercul clienților este limitat doar de utilizatorii acestui site. Pe lângă capacitățile de căutare activă, platforma electronică oferă furnizorului o opțiune de căutare pasivă: un furnizor care a selectat pentru el însuși o industrie de profil în setările de poștă primește mesaje despre toate achizițiile anunțate în această industrie.

După ce o achiziție potențial interesantă a fost găsită într-un fel sau altul, este necesar să studiați cu atenție documentația acestei achiziții. Dacă, după studierea documentației de achiziție, interesul pentru achiziții nu a dispărut, trebuie să întocmiți o cerere. Cererea este întocmită în conformitate cu forma specificată în documentația de achiziții.

Înainte de a depune o cerere, este posibil, prin „negocieri” cu clientul, să eliminați din documentație condițiile care împovărează în mod nejustificat furnizorul sau care creează un risc de restricționare a concurenței. Fiecare condiție a documentației de achiziție sub forma în care există la momentul expedierii cererii este obligatorie pentru furnizor.

Dacă achiziția se efectuează în mod tradițional - adică "Hârtie" - formular, apoi cererea este de obicei trimisă clientului într-un plic sigilat, indicând detaliile procedurii, dar fără a specifica numele furnizorului. Dacă achiziția se efectuează în format electronic, atunci cererea este trimisă exclusiv sub forma unui document electronic prin intermediul electronicului platforma de tranzactionare... Potrivit Serviciului Antimonopoly, la efectuarea unei achiziții electronice, este ilegal să se solicite furnizorului să furnizeze o copie a cererii în formă de hârtie. Mai mult, dacă o cerere de participare la o achiziție electronică este depusă numai într-un plic de hârtie fără a utiliza o semnătură electronică, clientul este obligat să respingă o astfel de cerere.

Activitățile de achiziții ale unei organizații reglementate trebuie să respecte în mod necesar toate principiile consacrate de Legea nr. 223-FZ. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, clienții sunt ghidați după următoarele principii:

1. transparența informațiilor privind achizițiile publice;
2. egalitatea, corectitudinea, nediscriminarea și restricțiile nejustificate ale concurenței în raport cu participanții la achiziții;
3. cheltuieli direcționate și rentabile de fonduri pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (luând în considerare, dacă este necesar, costul ciclului de viață al produselor achiziționate) și punerea în aplicare a măsurilor menite să reducă costurile clienților;
4. nu există nicio limitare a admiterii la participarea la achiziții prin stabilirea unor cerințe nemăsurate pentru participanții la achiziții. (partea 1 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ)

Clientul are dreptul de a stabili restricția de apartenență la întreprinderile mici și mijlocii, dacă acest lucru este prevăzut de lege. De exemplu, companiile ale căror acțiuni sunt deținute de stat sunt obligate să facă o parte din achizițiile lor de la IMM-uri (întreprinderi mici și mijlocii). În consecință, clientul poate indica această condiție în avans în documentația de licitație, iar cei care aparțin unei afaceri mari nu vor mai putea participa la aceasta.

IMPORTANT. Ceea ce cumpărătorul nu are dreptul să facă:

Atunci când desfășurați licitații, solicitarea de cotații de preț pentru bunuri (denumită în continuare cererea de cotații), cererea de propuneri, acțiunile care pot conduce sau pot duce la prevenirea, restricționarea sau eliminarea concurenței, inclusiv:

1. coordonarea de către organizatorii de licitații, cererea de ofertă, cererea de propuneri sau clienții activităților participanților;
2. crearea unui ofertant, o cerere de ofertă, o cerere de propuneri sau mai mulți ofertanți, o cerere de cotații, o cerere de propuneri pentru condiții preferențiale de participare la licitație, o cerere de cotații, o cerere de propuneri, inclusiv prin accesarea informațiilor, dacă nu prevede altfel de legea federală;
3. încălcarea procedurii de determinare a câștigătorului sau câștigătorilor licitației, cerere de ofertă, cerere de propuneri;
4. participarea organizatorilor de licitații, cerere de oferte, cerere de propuneri sau clienți și (sau) angajați de organizatori sau angajați de clienți la licitații, cerere de ofertă, cerere de propuneri. (Partea 1 a Art. 17 din Legea „Protecția concurenței”)

În plus, ca parte a punerii în aplicare a principiului liberei concurențe, Legea nr. 223-FZ interzice clientului însuși să limiteze în mod nejustificat concurența dintre furnizori. Adică, ori de câte ori este posibil, procedura de achiziții ar trebui să fie competitivă (inclusiv cererea de cotații, cererea de propuneri și alte aspecte simplificate).

Uneori, produsele nu pot fi achiziționate în mod competitiv sau astfel de achiziții vor fi ineficiente. Principiul liberei concurențe nu ar trebui să intre în conflict cu principiul eficienței economice și, prin urmare, pentru a asigura o astfel de eficiență, clientul își poate efectua achiziția în mod necompetitiv. Cu toate acestea, fiecare caz de restricționare a concurenței (de exemplu, efectuarea așa-numitei „achiziții directe”, adică achiziții de la un singur furnizor) trebuie să fie justificat în Regulamentul privind achizițiile publice - o astfel de justificare poate fi circumstanțe de forță majoră, cumpărare de produse de monopol natural etc. .P.

Situațiile în care este posibilă o încălcare a egalității participanților la achiziții includ stabilirea în documentația de achiziții cerințe nemaivăzute... Astfel de cerințe pot fi „Experiență suficientă în efectuarea lucrărilor similare”, „Reputație pozitivă pe piață”, „Disponibilitatea instalațiilor de producție” etc. La efectuarea unei achiziții în temeiul Legii nr. 223-FZ, fiecare cerință pentru un participant la achiziții trebuie să fie exprimată în termeni cantitativi, de exemplu: „Experiență de muncă în acest domeniu timp de cel puțin 5 ani”, „Prezența a cel puțin 10 contracte finalizate cu un subiect similar al contractului” etc. P.

Există 44-FZ, care reglementează achizițiile publice, iar 223-FZ, care reglementează achizițiile de bunuri și servicii de către companii cu cota de stat. Astăzi, cumpărăturile sub 223-FZ sunt de câteva ori mai mari decât cumpărăturile sub 44-FZ.

Clienți sub 223-FZ:

Legea 223-FZ reglementează absolut toate achizițiile subiecților săi, indiferent de sursa de venit. Există excepții: cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare, valori valutare, metale prețioase etc. (clauza 4 a articolului 1 din Legea 223-FZ). Aceste achiziții nu sunt reglementate de 223-FZ, ele depășesc domeniul său de aplicare. Iar instituțiile bugetare au propriile lor caracteristici.

Oleg Birulya, Tender Comentariile experților: „Instituțiile bugetare sunt organizații care lucrează în cadrul 44-FZ. Potrivit 44-FZ, ei cheltuiesc bani guvernamentali. Dar aceste organizații au astfel de resurse financiare, care sunt sub formă de câștiguri suplimentare. De exemplu, sub formă de subvenții. Sau din închirierea de spațiu - acestea sunt fondurile lor extrabugetare. Mai există un caz: atunci când o instituție bugetară însăși este contractant. În aceste cazuri, instituțiile bugetare în loc de 44-FZ pot aplica 223-FZ. Există însă anumite particularități: anul acesta un angajat din sectorul public poate lucra sub 223-FZ doar dacă a creat un regulament de achiziții și l-a postat înainte de începutul anului. Dacă regulamentul este creat și nu este înregistrat înainte de începutul anului, angajatul de stat nu are dreptul să desfășoare activități de achiziții în cadrul 223-FZ. "

Această regulă este comună pentru toți subiecții 223-FZ. Dacă regulamentul privind achizițiile publice nu este adoptat și introdus la timp, acestea se încadrează pe 44-FZ. Adică, întrebarea nu este dacă vreau sau nu vreau să trăiesc sub 223-FZ, ci dacă vreau să trăiesc sub 223 sau 44 de ani? 44-ФЗ se aplică în mod implicit.

Furnizori sub 223-FZ. Cum să găsești comenzi

Orice persoană juridică, individuală, inclusiv un antreprenor individual (IE) poate fi participant la achiziții. Recunoști? Am vorbit deja despre acest lucru, mai sus în articol.

Pe site-ul oficial (Portalul de achiziții) există un registru de reglementări privind achizițiile pentru clienții care operează sub 223-FZ. Informații despre achiziții sunt postate și aici. Pentru întreprinderile mici (IMM-uri), o listă de bunuri, lucrări și servicii a fost publicată pe resursa oficială pe care clienții trebuie să o achiziționeze sub 223-FZ de la întreprinderi mici și mijlocii.

Fluxul de documente în sistemul de achiziții sub 223-FZ

Documentația clienților (trebuie să dezvolte și să publice):

Vă recomandăm înregistrarea video a webinarului "", dacă sunteți client și trebuie să înțelegeți cum să dezvoltați un regulament de achiziții, să faceți modificări, ce informații să înscrieți în registrul de contracte sub 223-FZ, cum să întocmiți un plan de achiziții și alte documentații sub 223-FZ. De asemenea, veți afla cum și în ce interval de timp pentru a posta informații despre cumpărare pe site-ul oficial.

Există, de asemenea, un registru de contracte sub 223-FZ (Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2014 nr. 1132 „privind aprobarea procedurii de menținere a unui registru de contracte realizate de clienți pe baza rezultatelor achizițiilor”) - comun pentru toți clienții „Toată Rusia”, registrul este menținut de Trezorerie. Un registru similar este în achizițiile publice sub 44-FZ. Un furnizor care poate citi va găsi acolo o mulțime de informații interesante și utile despre activitățile clientului.

Reglementări privind achizițiile publice sub 223-FZ

În sine, Legea federală nr. 223-FZ din 18 iulie 2011 conține doar opt articole. În linii mari, lucrările la 223-FZ sunt reglementate de Regulamentul privind achizițiile publice, pe care clientul îl creează singur și în viitor își va desfășura activitățile în temeiul acestei prevederi.

Reglementări privind achizițiile - acest document începe activitatea de achiziții a clientului, pentru el este propria sa „lege”. Și pentru furnizorii care doresc să ia parte la achiziția acestui client - de asemenea, legea.

Acțiuni ale clienților:

Reglementările privind achizițiile publice sunt, de asemenea, create de organizații bugetare care lucrează împreună sub 44-FZ și 223-FZ.

Clientul are dreptul să modifice reglementările privind achizițiile publice de câte ori dorește. Când face modificări pe site-ul oficial, clientul trebuie să publice 2 documente:

Dacă clientul nu aplică nici regulamentul privind achizițiile publice, nici normele 44-FZ, va exista o amendă (partea 3 a articolului 7.32.3 din Codul administrativ):

În acest consiliu video, Oksana Shipunova, expertă în achiziții sub 223-FZ, vorbește despre responsabilitatea administrativă dacă nu sunt îndeplinite cerințele pentru formarea unui regulament de achiziții și plasarea acestuia pe site-ul oficial și dacă prevederea nu a fost aplicată în timpul achiziției.

Veți auzi comentarii interesante despre practica aplicării părții 3 a art. 7.32.3 Codul administrativ al Federației Ruse, pe poziția FAS. De exemplu, potrivit FAS, chiar și o achiziție fără prevedere este un motiv de predare a materialelor procurorului. Aceasta va presupune o verificare neprogramată, în care se vor aplica amenzi pentru toate aceste cazuri de achiziții identificate, în conformitate cu regulile:

Cerere de participare

Nu există o listă clară de cerințe pentru aplicație, clientul are dreptul să formeze el însuși cerințele.

Furnizorul ar trebui să analizeze cu atenție documentația, să studieze cerințele pentru cererea prezentată de client și, în conformitate cu aceste cerințe, să-și redacteze cererea.

Clientul are dreptul să stabilească cerințe pentru participanții la achiziții:

Dispoziții privind achizițiile publice sub 223-FZ: ce ar trebui să conțină?

223-FZ: semnătură electronică

Clientul nu poate lucra deloc fără o semnătură electronică (ES). Deoarece trebuie să publicați documente și să plasați achizițiile într-un singur sistem informațional. Furnizorul poate găsi și citi Regulamentul privind achizițiile publice, alte documente și, de fapt, orice achiziții, însă fără o semnătură electronică nu va putea participa la ele dacă achizițiile sunt efectuate electronic.

Comanda Semnătura electronică. Este acceptat pe mai mult de 150 de site-uri: conform 223-FZ, pe toate site-urile de stat, pe site-uri comerciale.

Toată lumea știe despre semnătura electronică în achizițiile publice. De la EP la 223-FZ, totul este atât mai simplu, cât și mai complicat în același timp. Este mai ușor, deoarece nu există cerințe stricte pentru un certificat de semnătură electronică (ca în achizițiile publice, unde cerințele 63-FZ și 44-FZ converg și unde există semnături diferite pentru clienți și furnizori). Pentru a participa la achiziții sub 223-FZ și pentru a organiza astfel de achiziții, aveți nevoie doar de un certificat calificat. Este mai dificil, deoarece nu există cerințe stricte pentru un certificat de semnătură electronică și fiecare client, în general, are dreptul să-și creeze propriul său platformă electronică, dezvoltați-vă propriile cerințe pentru participanți e-achiziții publice... Inclusiv cerințele pentru certificatul cu care puteți intra pe acest site. Și fiecare site unde au loc achiziții sub 223-FZ are, de asemenea, dreptul la avizul său asupra certificatelor.

Prin urmare, atunci când contactați centrul de certificare pentru achiziționarea unui certificat de semnătură electronică, asigurați-vă că informați managerul pe care site-uri doriți să lucrați. Și apoi, după cumpărarea unui certificat pentru un anumit site, aflați unde se va accepta certificatul dvs. Poate că veți găsi achiziții noi în același timp.

Curs online „. Un program suplimentar de pregătire profesională avansată este dezvoltat pe baza cerințelor standard profesional "Specialist de achiziții publice". Pregătire ulterioară (72 ore)

1. Corporații de stat, companii de stat, entități naturale de monopol,<…>, precum și companii de afaceri, în capitalul autorizat din care ponderea de participare a Federației Ruse, subiectul Federației Ruse, formațiunea municipală este mai mare de 50%. Mai simplu spus, dacă statul deține mai mult de 50% din organizație, această organizație funcționează în cadrul Legii federale nr. 223. Rețineți, nu 49% sau chiar 50%, dar mai mult de 50%.
2. Filiale, în capitalul autorizat din care peste 50% aparțin acelorași organizații, în care mai mult de 50% aparțin statului. În practică, ele sunt numite pur și simplu „fiice”.
3. Filialele filialelor<…>... Și acestea sunt deja „nepoate”.
4. Instituții bugetare:
   • prin subvenții, subvenții;
   • în calitate de contractant în temeiul contractului în cazul în care alte persoane sunt implicate în baza contractului în timpul executării acestui contract pentru furnizarea de GWS;
   • în detrimentul fondurilor primite în implementarea altor activități generatoare de venituri (pentru detalii despre clienții sub 223-FZ, a se vedea paragraful 2 al articolului 1 din Legea 223-FZ).

• Reglementări privind achizițiile publice.
• Planul de achiziții.
• Aviz de cumpărare.
• Documentația privind achizițiile publice (termeni de referință, cerințe pentru conținutul, formularul, proiectarea și compoziția cererii, instrucțiuni pentru completarea cererii de către participanții la achiziții etc.).

1. Elaborarea și aprobarea Reglementărilor privind achizițiile publice. Trebuie neapărat să descrie detaliat: metodele de achiziție, procedura de pregătire și desfășurare a achizițiilor, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și o listă de GWS achiziționate de la întreprinderile mici.
2. Publicați Regulamentul privind achizițiile publice pe www.zakupki.gov.ru.
3. noua ediție a regulamentului privind achizițiile publice;
4. un document care conține o listă a modificărilor făcute.

• pentru persoane juridice - 50.000 - 100.000 ruble;
• pentru funcționari - 20.000 - 30.000 de ruble. Funcționarii sunt înțeleși ca orice persoane care îndeplinesc funcția de organizare și desfășurare a procedurii de achiziții. Și clientul trebuie să stabilească pentru sine ce unități de personal specifice și funcționari vor fi responsabili pentru o anumită compoziție a Codului administrativ. În general, acestea sunt persoanele care aprobă documentația de achiziție sau membrii comisiei de achiziții.
• lipsa informațiilor despre participanții la achiziții la RNP sub 223-FZ;
• lipsa informațiilor despre participanții la achiziții la RNP sub 44-FZ.

Pentru a afișa formularul, trebuie să activați JavaScript în browserul dvs. și să actualizați pagina.

Legea federală nr. 223 „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” a fost adoptată la 18 iulie 2011. De atunci, peste trei sute de structuri ruse diferite, în cazul în care este nevoie de achiziții publice, au dreptul să organizeze licitații conform Legii federale 223, care are un cadru și mai degrabă democratic.

Specificul tranzacționării sub 223 FZ

Specificitatea acestui act legislativ este de a oferi clienților puteri mult mai mari în ceea ce privește achizițiile publice, în comparație cu FZ-94 deja abolit, precum și cu FZ-44 îmbunătățit și actual valabil.
Dacă legea „Cu privire la sistemul contractual” reglementează integral toate nuanțele activităților de achiziție ale clienților de stat și municipali, de la stadiul de planificare până la controlul strict asupra executării contractului încheiat de către societate și autorități, atunci Legea Federală 223 oferă o anumită libertate acelor categorii de clienți care se află sub acesta "Lovit". Aceste „tipuri de entități juridice separate includ: companii și corporații de stat, întreprinderi unitare, monopoluri naturale, organizații legate de energie, gaze, căldură și furnizare de apă, eliminarea apelor uzate și eliminarea deșeurilor menajere, precum și societăți, parte a statutului al cărui capital aparține structurilor menționate mai sus.
Conform Legii federale 223, îndatoririle clienților aparținând acestor categorii includ:

• Dezvoltarea și aprobarea propriilor noastre regulamente interne de achiziții care reglementează toate aspectele activităților de achiziții ale companiei
• Plasarea informațiilor privind ofertele pe portalul oficial de achiziții din Legea federală 223 zakupki.gov.ru
• Pregătirea și publicarea rapoartelor privind achizițiile publice

Forme de tranzacționare sub 223 FZ

Formele de licitație sunt, de asemenea, reglementate de Regulamentul, care este dezvoltat chiar de client. Singura prescripție prevăzută de Legea federală nr. 223 este necesitatea includerii în lista formularelor de licitație și licitație. Dar, în același timp, Clientul are dreptul să includă în el „alte tipuri de achiziții competitive”, inclusiv:

• cerere de propuneri;
• cerere de oferte de pret;
• negocieri competitive;
• competiții în două etape și selective;
• ofertele cu procedurile alese de client.

Oricare dintre acestea și alte forme de ofertă pot fi atrase pentru achiziții de către clienți în legătură cu subiectele Legii federale 223, dar numai dacă sunt specificate în textul regulamentelor interne ale companiei.
Mai rămâne încă o întrebare - unde să găsim licitații în temeiul celei de-a 22-a legi federale pentru a lua parte activă la ele?

Site pentru achiziții sub 223 FZ pentru dvs. - site

Doar pe site-ul web veți găsi cele mai relevante și mai importante oferte ale clienților care lucrează în conformitate cu Legea Federală 223. Acest tip de licitații și licitații prezintă o serie de avantaje, principalul dintre acestea fiind lipsa unui control strâns al statului asupra celor mai mici aspecte ale executării și implementării contractului. Natura „cadru” a acestui regulament oferă clienților o anumită libertate în luarea deciziilor, ceea ce se reflectă în termeni de tensiune și complexitate mai puțin pentru participanți.
Pe site-ul nostru web pentru achiziții sub 223 FZ și sub FZ 44, sunt prezentate absolut toate licitațiile relevante ale Federației Ruse de astăzi. Folosind navigarea comodă și asistența calificată a specialiștilor noștri, puteți găsi și câștiga cu ușurință orice ofertă.

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a specifica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse