Planificarea implementării achizițiilor de stat și municipale. Planificarea și metodele de achiziție pentru furnizarea de bunuri pentru nevoile municipale

În conformitate cu partea 1 a art. 16 din Legea nr. 44-FZ din 01.01.2015, planificarea achizițiilor se realizează pe baza obiectivelor achiziției prin formarea, aprobarea și menținerea:

• planuri de achiziții;
• orare.

Diferențele dintre planurile de achiziții și calendarele.
Planul de achiziții este o listă a achizițiilor ca atare sau, relativ vorbind, o listă de nevoi (instituții de stat, municipale, bugetare) care trebuie satisfăcute și informații despre fondurile alocate pentru a le satisface. Însăși nevoia de achiziții și valoarea estimată a finanțării pot deveni subiectul unei discuții publice, după care planul de achiziții poate fi modificat.

Programul este o listă de măsuri pentru punerea în aplicare a planului de achiziții, care conține informații mai detaliate cu privire la condițiile de implementare a procedurilor de determinare a contrapartidelor. În același timp, se formează planuri de achiziții pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii (act juridic municipal) privind bugetul corespunzător pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare (partea 4 a articolului 17 din Legea N 44-FZ). Și programul este format numai pentru exercițiul financiar (părțile 1, 10 ale articolului 21 din Legea N 44-FZ).

Conținutul planului de achiziții (partea 2 a articolului 17 din Legea nr. 44-FZ)	Programează conținutul (partea 3 a articolului 21 din Legea nr. 44-FZ)
	1) codul de identificare a achizițiilor;
2) scopul achiziției;	2) numele și descrierea obiectului de achiziție, indicând caracteristicile unui astfel de obiect, cantitatea de bunuri furnizate, cantitatea de muncă prestată, serviciul furnizat, datele planificate, frecvența livrării bunurilor, efectuarea muncii sau furnizarea de servicii, prețul inițial (maxim) al contractului, prețul unui contract încheiat cu o singură contrapartidă, justificarea achiziției, valoarea avansului (dacă se prevede o plată în avans), etapele plății (dacă executarea contractului și plata acestuia sunt furnizate în etape);
3) numele obiectului și (sau) numele obiectelor achiziției și o descriere a unui astfel de obiect și (sau) obiectele achiziției, precum și volumul bunurilor, lucrărilor sau serviciilor achiziționate;	3) cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există) și justificarea acestor cerințe;
4) volum securitate financiara pentru achiziționare;	4) metoda de determinare a furnizorului (contractant, executant) și motivarea alegerii acestei metode;
5) condițiile (frecvența) achizițiilor planificate;	5) data începerii achiziției;
6) justificare pentru achiziție;	6) informații cu privire la valoarea de garanție furnizată pentru aplicarea respectivă a participantului la achiziții și garanția pentru executarea contractului;
7) informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, sunt capabile să furnizeze, să efectueze, să furnizeze numai contractanților care au nivelul necesar calificări și sunt, de asemenea, destinate cercetării științifice, experimentelor, inspecțiilor, lucrărilor de proiectare (inclusiv proiectarea arhitecturală și a construcțiilor);	7) informații despre cererea specificată în partea 3 a art. 32 din Legea N 44-FZ criterii de cost ciclu de viață bunuri sau un obiect creat ca urmare a muncii (dacă se aplică criteriul specificat) la stabilirea unei contrapărți
8) informații despre discuția publică obligatorie privind achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii în conformitate cu art. 20 din Legea N 44-FZ.	8) informații despre sprijinul bancar al contractului în cazurile stabilite în conformitate cu art. 35 din Legea N 44-FZ.

Procedura pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții, programele de achiziții sunt stabilite în ore. 3, 5 Art. 17, h. 4-7 st. 21 din Legea N 44-FZ.

Reamintim cerințele pentru întocmirea planurilor de achiziții, programele pentru formă nouă și la justificarea achizițiilor intră în vigoare numai de la 1 ianuarie 2015 (partea 2 a articolului 114 din Legea N 44-FZ).

1) codurile de identificare a achizițiilor, stabilite în conformitate cu articolul 23

2) numele obiectului și (sau) numele obiectelor achiziției;

3) valoarea sprijinului financiar pentru achiziții;

4) condițiile (frecvența) achizițiilor planificate;

5) informații privind discuțiile publice obligatorii privind achizițiile de bunuri, lucrări sau servicii în conformitate cu articolul 20 din prezenta lege federală;

6) alte informații determinate de procedura prevăzută în clauza 2 a părții 3 a acestui articol.

3. Guvernul Federația Rusă a stabilit:

1) cerințe privind forma orarelor;

2) procedura de formare, aprobare a programelor, modificări ale acestor programe;

3) procedura de plasare a programelor într-un singur sistem informatic.

4. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili specificul includerii în graficul informațiilor privind achizițiile centralizate, licitațiile și licitațiile comune, achizițiile publice, în a căror implementare sunt utilizate metode închise de determinare a furnizorilor (contractanți, executanți), precum și pentru achizițiile individuale prevăzute la punctul 7 din partea 2 Articolul 83, clauza 3 din partea 2 a articolului 83.1, partea 1 a articolului 93 și articolul 111 din prezenta lege federală.

5. Planurile programate sunt formate pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii federale privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, legile federale privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare, legea subiectului Federației Ruse cu privire la bugetul subiectului Federației Ruse Federația, legile entității constitutive ale Federației Ruse privind bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial, un act juridic municipal al organului reprezentativ al unei formațiuni municipale pe bugetul local. Programul include, ținând seama de prevederile legislației bugetare ale Federației Ruse, informații despre achiziții, a căror implementare este planificată după încheierea perioadei de planificare. În acest caz, informațiile specificate în partea 2 a acestui articol sunt introduse în programele de achiziții pentru întreaga perioadă a achiziției planificate.

6. Programul este format de către clientul de stat sau municipal în conformitate cu cerințele prezentului articol în procesul de elaborare și examinare a proiectelor de bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, ținând seama de prevederile legislației bugetare ale Federației Ruse, și este aprobat în termen de zece zile lucrătoare de la aducerea sferei drepturilor către clientul de stat sau municipal. în termeni monetari pentru acceptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse.

7. Programul este format din instituții de stat, municipale, de stat, unitare municipale în conformitate cu cerințele prezentului articol atunci când planifică activitățile financiare și economice ale statului, instituțiilor municipale, statului, întreprinderilor unitare municipale și este aprobat în termen de zece zile lucrătoare de la aprobarea planului financiar în consecință. -activități economice ale statului, instituțiilor municipale, plan (program) al activităților financiare și economice ale statului, întreprinderilor unitare municipale.

8. Programele pot fi modificate, dacă este necesar:

1) alinierea acestora în legătură cu o modificare a cerințelor stabilite în conformitate cu articolul 19 din prezenta lege federală pentru bunurile, lucrările, serviciile achiziționate de clienți (inclusiv prețul maxim al bunurilor, lucrărilor, serviciilor) și (sau) costurilor standard pentru asigurarea funcțiilor statului organisme, organe de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, organe municipale;

2) alinierea acestora în legătură cu o modificare a valorii drepturilor aduse clientului în termeni monetari de acceptare și (sau) îndeplinire a obligațiilor în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, schimbarea indicatorilor planurilor (programelor) activităților financiare și economice ale statului, instituțiilor municipale, statului , întreprinderi unitare municipale, modificări ale deciziilor relevante și (sau) acorduri privind acordarea de subvenții;

3) punerea în aplicare a deciziei luate de client în urma rezultatelor discuției publice obligatorii privind achizițiile în conformitate cu articolul 20 din prezenta lege federală;

4) utilizați, în conformitate cu legislația Federației Ruse, economiile obținute în timpul achiziției;

5) în alte cazuri stabilite prin procedura prevăzută în paragraful 2 al părții 3 a prezentului articol.

9. În conformitate cu partea 8 a acestui articol, modificările aduse programului pot fi aduse cel târziu cu o zi înainte de ziua plasării în sistemul de informații unificat al unei notificări privind implementarea achiziției relevante sau trimiterea unei invitații de participare la determinarea furnizorului (contractant, executant) într-un mod închis sau în cazul încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu articolul 93 partea 1 din prezenta lege federală - cel târziu cu o zi înainte de ziua încheierii contractului.

10. Nu este permisă plasarea în sistemul de informații unificat a notificărilor de achiziții publice, a documentației de achiziții publice, a trimiterii invitațiilor de participare la determinarea unui furnizor (contractant, executant) într-un mod închis, dacă aceste notificări, documentații, invitații conțin informații care nu corespund informațiilor specificate în planuri orare.

11. Specificul planificării achizițiilor publice în cadrul ordinului de apărare de stat este stabilit prin Legea federală din 29 decembrie 2012 N 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare de stat”.

Începerea unei conversații despre planificarea activităților de achiziție a clientului pentru a satisface nevoile de stat și municipale, în primul rând, trebuie remarcat faptul că însuși procesul de planificare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către clienții de stat și municipali este determinat de scopuri și principiiLegea federală nr. 44. Prin urmare, planificarea vizează în primul rând creșterea eficienței utilizării resurselor financiare și a eficacității achizițiilor, asigurarea publicității și transparenței achizițiilor, precum și prevenirea corupției și a altor abuzuri în achiziții pentru a satisface nevoile de stat și municipale.

De la începutul intrării în vigoare a Legii federale nr. 44, adică de la 1 ianuarie 2014, până în prezent, la planificarea acesteia activități de achiziții publice în cadrul legii privind sistemul contractual, clienții sunt responsabili pentru formarea unui document unic care să reflecte nevoile clientului pentru bunuri, lucrări, servicii, precum și să conțină calendarul așteptat al achizițiilor. Este vorba despre program.

Totuși, după cum știți, de la 1 ianuarie 2016... ordinul intră în vigoare planificare în două etape, care este menționat în partea 1 a art. 16 Legea federală nr. 44. Planificarea în două etape este formarea, aprobarea și întreținerea de către clienți a două documente care sunt obligatorii pentru activitățile de achiziții: pe lângă program, clienții vor trebui să formeze, să aprobe și să plaseze la timp un alt document - planul de achiziții.

Planuri de achiziții

Vă reamintim că art. 16 „Planificarea achizițiilor publice” și art. 17 „Planurile de achiziții publice” ФЗ № 44 intră în vigoare de la 1 ianuarie 2016.În același timp, planurile de achiziții trebuie formate pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii federale (act juridic municipal) pe bugetul corespunzător pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare luând în considerare prevederile legislației bugetare ale Federației Ruse (partea 4 a articolului 17 din Legea federală nr. 44) Să ne uităm la aceasta mai detaliat.

Clienții ar trebui să lucreze la dezvoltarea proiectelor de planuri de achiziții publice deja la jumătatea anului 2016. Datorită faptului că planul de achiziții, așa cum sa menționat deja, conform legislației bugetare, ar trebui elaborat pentru o perioadă de trei ani,trebuie să conțină informații despre toate achizițiile pe care clientul intenționează să le efectueze din 2017 până în 2019 inclusiv.

Astfel, primele planuri de achiziții pentru o perioadă de trei ani ar trebui dezvoltate și aprobate de clienți deja în 2016.

Mulți clienți sunt îngrijorați de faptul că este destul de dificil să se prevadă în mod obiectiv nevoile de bunuri (lucrări, servicii) pentru a-și satisface nevoile pe o perioadă de 3 ani. Pe de o parte, acest lucru este adevărat. Cu toate acestea, nu trebuie uitat că, dacă există o necesitate justificată pentru planul de achiziții deja aprobat și postat, clientul are dreptul să facă modificări. În același timp, motivele pentru efectuarea unor astfel de modificări sunt conținute în documentul care determină procedura de menținere a planului de achiziții.

Cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele la forma de planuri pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii "(în continuare - Rezoluția nr. 1043).

Deci, clauza "a", partea 4 din Cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții aprobate prin Rezoluția nr. 1043, sa stabilit că clienții de stat și municipali în termenul stabilit de principalii manageri ai bugetului entității constitutive ale Federației Ruse (bugetul local), dar nu mai târziu termene stabilite de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrațiile locale), formulează planuri de achiziții și le prezintă cel târziu la 1 iulie a anului curent către principalii manageri ai bugetului entității constitutive ale Federației Ruse (nu mai târziu de 1 august - principalii administratori ai fondurilor bugetului local) să formeze, pe baza lor, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, justificări pentru alocările bugetare pentru achiziții.

Cerințele care sunt similare, dar ușor diferite de termenele indicate, sunt stabilite pentru instituțiile bugetare și autonome ale entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalități).

In afara de asta, de la 1 ianuarie 2016 Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale, precum și cerințe pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura federalizarea nevoi "(în continuare - Rezoluția nr. 552).

Rezoluția nr. 552 aprobată:

- Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achizițiibunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale;

- cerințe pentru forma planului de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.

Prin urmare, de la 1 ianuarie 2016 formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții - datorie client stipulat de lege.

Planificați planurile

În ceea ce privește ordinea de lucru a clientului pe programa, rețineți următoarele.

Procedura de menținere a programelor este reglementată de articolul 21 din Legea federală nr. 44, care intră în vigoare de la 1 ianuarie 2016 (cu excepția părții 11, începând cu 1 ianuarie 2017).

Deci, în primul rând, clientul trebuie să știe că programul conține o listă de bunuri, lucrări, servicii care se așteaptă a fi achiziționate pentru a satisface nevoile de stat și municipale și este format pentru exercițiul financiarîn conformitate cu planurile de achiziții.

În conformitate cu partea 2 a art. 112 ФЗ № 44, procedura și caracteristicile plasării, precum și forma planurilor-planuri pentru 2015 - 2016 sunt determinate:

1) prin Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia și Trezoreria Federală nr. 761 / 20n din 27 decembrie 2011 „La aprobarea procedurii de plasare pe site-ul oficial a programelor de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile clienților și forma planurilor- programele pentru plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile clienților ";

2) prin Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și Trezoreriei Federale nr. 182 / 7n din data de 31.03.2015 „Cu privire la specificul plasării într-un sistem informațional unificat sau anterior punerii în funcțiune a acestui sistem pe site-ul oficial al Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații Internet pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea serviciilor, graficele de plasare a comenzilor pentru 2015 și 2016 "(în continuare - Ordinul nr. 182 / 7n), care a intrat în vigoare la 23 mai 2015

Vă rugăm să rețineți: Ordinul nr. 182 / 7н declarat invalid:

Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și Trezoreriei Federale din 20 septembrie 2013 nr. 544 / 18n „Cu privire la specificul postării pe site-ul oficial al Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații Internet pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de planuri de servicii - graficele de plasare a comenzilor pentru 2014 și 2015 ”;

Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 29 august 2014 nr. 528/11 "privind modificarea caracteristicilor postării pe site-ul oficial al Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații Internet pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, furnizarea de servicii de programe de planificare pentru plasarea comenzilor pentru 2014 și 2015, aprobate prin ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și a Trezoreriei Federale nr. 544 / 18n din 20 septembrie 2013.

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale, precum și cerințe pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale "(în continuare - Rezoluția nr. 553).

Rezoluția nr. 553 aprobată:

Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale

Cerințe pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.

Planificarea achiziției de bunuri este una dintre cele mai importante etape în activitatea oricărei instituții sau întreprinderi moderne. Este conceput pentru a genera documentație pregătitoare atunci când trebuie să achiziționați un produs, să comandați lucrări, servicii. Cea mai relevantă zonă pentru municipalități, companii de stat. Au fost dezvoltate mai multe metode de planificare, care sunt luate în considerare în cadrul cursurilor educaționale specializate. Desigur, calculele teoretice sunt aplicabile în practică, aria de aplicare a acestora fiind extrem de largă. Acest lucru se datorează în mare parte cerințelor legislației actuale pentru a justifica achizițiile municipalităților și agențiilor guvernamentale.

A începe fără greșeli este cheia succesului

În prezent, se practică planificarea achizițiilor în conformitate cu Legea federală 44. Acest document la nivel federal declară cât de importantă este procedura de elaborare a unui plan. Cerințele pentru elaborarea achizițiilor au apărut pentru prima dată în 2013 și, de atunci, situația cu siguranță nu a devenit mai ușor de implementat de către instituțiile individuale. Reglementările legale relevante pentru zilele noastre necesită planificarea achizițiilor în strictă conformitate cu legile, documentând cu atenție fiecare pas, fiecare operațiune.

Organizarea achizițiilor, întocmirea unui plan - sarcini care, odată cu invariabilitatea legii, sunt rezolvate în prezent folosind metode mai moderne. Acest lucru permite, cu o eficiență economică sporită a rezultatului, să adere la normele stabilite. Sistemul de planificare a achizițiilor este cheia unui rezultat pozitiv al întregului eveniment. Este important să se analizeze nevoile, luând în considerare suma fondurilor alocate întreprinderii. Desigur, cea mai bună opțiune este de a aloca active financiare în sumele cerute de o anumită instituție pentru a implementa toate tranzacțiile planificate, dar constrângerile bugetare rareori permit realizarea a 100%.

Fă-o corect

Apropo, relevanța și complexitatea problemei planificării planurilor de achiziții publice, elaborarea proiectelor este deja vizibilă din abundența publicațiilor specializate care au fost lansate recent, dezvăluind diverse aspecte subtile, nuanțe ale numărului. Multe se datorează situației economice dificile din stat, pe baza căreia sunt înăsprite cerințele legii, precum și controlul asupra respectării lor. Există, de asemenea, o latură pozitivă: este posibil să se prevină în mod eficient abuzul, corupția, risipa ineficientă a economiilor bugetare.

Planificarea achizițiilor pentru anul este cea mai comună opțiune. Nu va fi de prisos să întocmim planuri pentru o perioadă lungă de timp (cinci ani), dar ele se formează numai în termeni generali. Există, de asemenea, planuri pe termen scurt (de exemplu, pentru o lună), dar acestea reflectă doar nevoile actuale ale întreprinderii. Un plan anual nu este doar o listă de lucruri care trebuie achiziționate, ci și un document care demonstrează perspectivele instituției, strategia de dezvoltare a acesteia și îmbunătățirea procesului de lucru. Adesea, la plan se atașează o notă explicativă, care justifică necesitatea fiecăruia dintre elementele enumerate. Acest lucru ajută la prevenirea suspiciunilor de abuz și la dovedirea necesității alocării fondurilor.

Sarcini principale: analiza exemplelor de achiziții

Planificarea, achizițiile pot fi un domeniu de responsabilitate pe care compania îl neglijează. Într-o astfel de situație, calitatea serviciului oferit ca urmare a activităților de lucru ale instituției produsului va fi destul de scăzută, iar termenii vor fi prelungiți. Dacă nu a fost posibil să se stabilească corect prețul contractului, să se planifice achiziția, există posibilitatea cheltuielilor ineficiente de fonduri, care poate fi considerată o infracțiune cu consecințele care rezultă.

Programarea municipală a achizițiilor ajută la prevenirea anulărilor neașteptate. Inițiatorul blocului tranzacției poate fi autoritatea de control, contractantul sau instituția însăși, care a descoperit brusc o eroare și, din acest motiv, a fost forțată să înceteze urgent cooperarea prin acord. Acest lucru duce la pierderi temporare, financiare. Un client care a finalizat incorect procesul de achiziție poate primi penalități. În special, din legile în vigoare rezultă că un funcționar care a ales în mod incorect, în mod incorect metoda de achiziție, este obligat să răspundă: pedeapsa ajunge la 50.000 de ruble.

Unul câte unul

La întreprinderile moderne, planificarea achizițiilor se realizează printr-o abordare sistematică a problemei, utilizând mijloace electronice eficiente de calcul, sisteme software. Acest lucru minimizează probabilitatea de eroare umană. Succesiunea operațiunilor este formarea unui plan, coordonarea acestuia cu autoritățile superioare, punerea în aplicare a planului. Deja în etapa de pregătire, este necesar să se justifice toate operațiunile planificate, să se verifice conformitatea cu obiectivele stabilite pentru instituție și, de asemenea, să se raționeze achiziția. Acesta din urmă presupune controlul calității produsului achiziționat, serviciul comandat în raport cu cerințele actuale, calitățile așteptate ale consumatorului. În etapa de planificare, se analizează cantitatea necesară a produsului și prețul marginal la care poate fi achiziționat.

Managementul planificării achizițiilor include organizarea de comentarii publice asupra unui eveniment. Acest lucru este valabil mai ales pentru o serie de tranzacții pentru care publicitatea este stipulată în legi. Există astfel de activități care nu pot fi implementate fără o cercetare publică preliminară cu o evaluare a rezultatelor. În prezent, pentru a organiza un astfel de pas, cele mai moderne mijloace și metode de comunicare, soluții tehnice, tehnologia de informație.

Hârtia nu are sfârșit!

Planificarea achizițiilor de stat și municipale implică formarea unui program, a unui plan de achiziții. Al doilea tip de documentație a fost introdus din 2016. Primul a fost practicat anterior, forma sa a rămas neschimbată de câțiva ani. Programul este format pentru un an. Planul de achiziții este întocmit pentru o perioadă medie și include toate numele produselor solicitate de instituție și achiziționate de la furnizor. În mod normal, un astfel de document acoperă o perioadă de trei ani, deoarece pentru această perioadă se formează bugetul.

Planificarea achizițiilor pentru angajații din sectorul public este o problemă deosebit de dificilă. Este necesar să fie ghidat de legea federală, adoptată în 2011 sub numărul 223. El a declarat posibilitatea de a întocmi un plan flexibil care să acopere o perioadă de douăsprezece luni. Unele achiziții nu trebuie justificate. Aceasta se aplică listei care intră sub incidența normelor celei de-a doua părți a articolului al cincisprezecelea din Legea Federală 44 menționată anterior. Angajații statului au dreptul să ajusteze planurile în conformitate cu nevoia. Nu există nici un termen sau motiv.

Toate conform planului

Achizițiile în planificarea bugetului în formatul unui program presupun ca bază pentru a utiliza documentația elaborată pentru o perioadă de trei ani și pentru a descrie nevoile de bază ale instituției. Nu orice persoană juridică din prima dată poate forma cu succes un astfel de plan de achiziții care poate fi tradus în realitate, prin urmare legea prevede posibilitatea de a face ajustări la acele documente care au fost deja publicate printr-un sistem informațional specializat.

Adesea, modificările trebuie făcute pe măsură ce sunt descoperite cerințe pentru mărfuri care nu au fost identificate anterior. Planificarea achizițiilor printr-un buget electronic este un proces destul de flexibil, puteți adăuga elemente noi, mai ales dacă posibilitățile financiare pentru implementarea lor se datorează economiilor la licitațiile care au trecut deja de momentul ajustării. Modificările pot fi făcute atunci când sunt stimulate de rezultatul unui comentariu public, dacă acestea au fost organizate ca îndeplinind o cerință legală.

Achiziționarea logisticii

Pentru ca planificarea achizițiilor publice (bugetul electronic bazat pe produse software moderne oferă asistență semnificativă specialiștilor) pentru a fi cât mai eficient posibil, organizați evenimente ținând cont de cerințele logistice. Atunci când întocmiți un plan, trebuie să navigați între nevoile întreprinderii, costurile asociate proceselor de lucru, spațiul de stocare disponibil pentru utilizare. Joacă un rol și cantitatea de material necesară procesului de producție, momentul în care trebuie livrat. Pentru a avea succes, trebuie să ții cont de resursele furnizorilor, capacitatea de a-ți organiza propria producție a unor consumabile care sunt aplicabile pentru fabricarea produsului final, furnizarea de servicii.

Formarea, ținând cont de întregul plan de achiziții specificat în planificarea bugetară în ceea ce privește companiile de stat, private, vă permite să stabiliți un proces de lucru fără timp de întrerupere și pierderi financiare cauzate de achiziția în exces, daune aduse materiilor prime consumabile. Pentru a identifica câte materiale sunt necesare (și anume, acest indicator este cel de bază pentru calcularea majorității celorlalte), este necesar să stăpâniți mai multe metode de calcul tipice. Pentru a le aplica la o anumită companie, mai întâi trebuie să colectați cea mai completă bază de informații privind utilizarea materiilor prime similare în industrie.

Cât de mult ai nevoie?

Una dintre metodele de planificare a achizițiilor este estimarea volumului de produse care trebuie produse în funcție de nevoia clientului. Știind cât de importantă este cererea pentru un produs în acest moment, este posibil să calculăm în mod rezonabil cât de multă materie primă va fi necesară. Pentru a simplifica calculele, ele formează liste cu produse, materiale, ținând cont de timpul necesar pentru furnizarea diferitelor articole, de durata depozitării. Dacă un anumit consumabil poate fi făcut pe cont propriu, trebuie să calculați în avans cât timp durează.

Cunoscând intervalele de timp, acestea estimează cererea brută de articole primite de la furnizor, fabricate în casă. Pe baza sa, cerința netă este determinată prin analizarea stocurilor existente, a comenzilor făcute și a volumelor de producție planificate. Printre comenzi pot fi cele care au fost făcute anterior pentru seria anterioară de mărfuri. Acestea nu trebuie să fie luate în considerare la planificarea unui nou ciclu de producție.

Fluctuațiile cererii

Această metodă de planificare a achizițiilor este relevantă atunci când interesul consumatorului poate fi descris printr-un program de valuri cu elemente care se repetă. Pentru a obține netezirea, este necesar să se evalueze cât de mare este consumul real al produsului pentru perioada deja scursă, pentru a identifica raportul cu indicatorii calculați în avans pentru acesta. Pentru noua perioadă, prognoza este un indicator calculat pentru perioada anterioară, la care se adaugă o valoare de corectare - cantitatea de mărfuri înmulțită cu coeficientul de semnificație.

Opțiune alternativă

O altă metodă de planificare a achizițiilor este determinantă. Aceasta se folosește atunci când se știe cât durează pentru a îndeplini o comandă primită, cât de mult material este necesar pentru el și la ce oră vor fi livrate materiile prime consumabile.

Uneori, abordarea stocastică este cea mai aplicabilă în practică. Metodele de statistică și matematică stau la baza calculelor. Folosind formule specializate, puteți estima ce cerere pentru un produs este de așteptat și, pe această bază, planificați achiziționarea de consumabile.

Folosind experiența acumulată a personalului, puteți implementa o abordare euristică a planificării achizițiilor.

Toate la timpul lor

Planificare achiziții publice, privat presupune prezența celei mai complete baze de informații cu privire la procesul de producție și rezultatul aplicării sale. Este necesar să le oferim analiștilor acces la informații precise despre circulația materialelor consumabile, a componentelor, a pieselor de schimb. Ar trebui să existe date cu privire la toate etapele de la momentul cercetării pieței de achiziții până la primirea articolului achiziționat la depozit.

Pentru ca un sistem de achiziții logistice să funcționeze bine, trebuie să știți ce fel de materiale sunt utilizate în procesul de producție. Formarea planului de achiziții implică interacțiunea coordonată a diferitelor persoane angajate la întreprindere. Planificarea achizițiilor publice (și în egală măsură în companii private) forțele de a stabili relații reciproce între diferite departamente, divizii, sucursale ale unei persoane juridice. Doar o interacțiune organizată cu atenție poate garanta corectitudinea calculelor, analiza, alegerea în favoarea metodei optime de formare a unei achiziții. Munca comună vă permite să decideți în favoarea celei mai bune politici de prețuri, să încheiați un contract rentabil cu un furnizor, să urmăriți cantitatea de materii prime primite, disponibile, consumate. Logistica include controlul timpului de livrare, plasarea materiilor prime în zonele depozitului.

Nimic în plus

Prin organizarea logisticii de achiziții, puteți obține o disponibilitate minimă a stocului în depozit cu o furnizare neîntreruptă de materii prime consumabile procesului de producție. Pentru ca planificarea să fie eficientă, este necesar să formulăm exact ce poziții sunt necesare și în ce măsură, în ce perioadă de timp ar trebui să fie la dispoziția atelierelor, cât de mari sunt capacitățile furnizorilor cunoscuți. Logicienii evaluează capacitățile actuale ale depozitului, elaborează modalități de organizare a procesului de producție a materiilor prime consumabile folosind propriile lor instalații.

Cumpărăm cu înțelepciune

În multe feluri, planificarea achizițiilor este strâns legată de alegerea unui format specific pentru cooperarea cu furnizorii. Recent, cea mai răspândită opțiune este emiterea unei licitații. Este la fel de aplicabil pentru întreprinderile, instituțiile de stat și pentru căutarea unui furnizor de către un proprietar privat. Conceptul de licitație a intrat în economie cu mult timp în urmă. Organizarea licitațiilor este zona de responsabilitate a clientului, care anunță condițiile concurențiale pentru furnizarea produsului și furnizarea de servicii. În cadrul licitației, cei care doresc pot intra în competiție pentru dreptul de a încheia un acord cu clientul în condiții anunțate. Normele, care vor fi supuse cooperării, trebuie să fie formulate, publicate în avans. Pentru aceasta, se completează un pachet complet de documentație de ofertă, care indică calendarul tuturor etapelor activității reciproce. Sunt enumerate numele produselor, serviciilor, prețurilor care se potrivesc clientului.

Licitația clasică este o procedură care implică o abundență de concurenți. Nu este ușor să câștigi dreptul de a încheia un acord, dar procesul în sine este rentabil și corect. Organizarea sa este încredințată conducătorilor întreprinderii care acționează în calitate de client. Firma reuneste o comisie de achizitii, a carei componenta este aprobata de personalul comandant. Acești specialiști pregătesc un pachet de documente, întocmesc tot ceea ce este necesar pentru stabilirea condițiilor pentru ca toată lumea să poată vedea. Este necesar să ne amintim despre actele normative și legale actuale care reglementează ofertele și licitațiile.

Cu atenție și minuțiune

Toate ofertele primite în termenul limitat de concurență trebuie analizate de către participanții comisiei de achiziții. Pentru fiecare dintre opțiuni, este formulată o decizie generală: acceptați propunerea, numiți o persoană potențială ca antreprenor sau respingeți opțiunea. Determinând în favoarea unui rezultat specific, trebuie să verificați condițiile concurenței, să analizați caracteristicile tuturor propunerilor primite. Rezultatul ideal al procedurii este încheierea unui acord la cel mai mic preț posibil, sub rezerva tuturor cerințelor și condițiilor clientului. Principalele avantaje ale unei astfel de proceduri sunt imparțialitatea, deschiderea, transparența.

Atunci când formulăm cerințe pentru interpreți, este necesar să fim ghidați nu numai interes personal, dar și oferte medii pe piață. În cazul în care clientul stabilește în mod deliberat termeni defavorabili, nu va fi cu greu cineva care dorește să subscrie la o astfel de cooperare, ca urmare a ofertei, nu va apărea o singură cerere. Pentru a nu vă afla într-o situație atât de neplăcută care duce la o întârziere a termenelor de livrare, este necesar să formulați propuneri adecvate. Unul dintre modurile la care s-a apelat din ce în ce mai recent este stabilirea condițiilor care sunt maximul posibil pentru client. Fiecare contractant potențial oferă opțiunile sale, corespunzătoare la un preț sau mai accesibil, iar pe baza analizei tuturor cererilor primite, puteți alege cea mai reușită modalitate de cooperare.

Cum o facem?

Atunci când planificați achizițiile sub formă de ofertă, trebuie mai întâi să analizați ofertele de prețuri de piață, să întocmiți o bază consolidată de cotații, să comparați diferiți furnizori și apoi să treceți direct la organizarea ofertei. Documentația însoțitoare indică cerințele pentru prețul contractului, calendarul executării acestuia, nivelul calificării și calitatea produsului. În conformitate cu rezultatele ofertei, fiecare dintre participanți primește un număr individual, primul este destinat câștigătorului. Dacă cineva refuză să încheie un acord, al doilea din listă va avea prioritate și așa mai departe. În timpul licitației, contactul dintre membrii comisiei și reprezentanții potențialilor contractanți interesați este interzis.

În urma studierii capitolului, studentul trebuie să:

ști

• instrumente de planificare a achizițiilor;
• principalele caracteristici ale plasării documentelor de planificare în EIS;
• procedura de formare, aprobare, plasare și modificări la programul de achiziții și la planul de achiziții;
• procedura de justificare și raționare a achizițiilor;

a fi capabil să

• să aplice standarde și metode de justificare a achizițiilor în procesul de planificare a achizițiilor;
• crearea unui calendar de planificare a achizițiilor;

propriu

• abilitatea de a lucra cu documente în procesul de formare, aprobare, plasarea planurilor de achiziții;
• abilitatea de a lucra cu documente în procesul de formare, aprobare, plasarea programelor de achiziții.

Reglementarea legală a planificării achizițiilor

Bazele reglementării legale a procesului de planificare a achizițiilor sunt stabilite în cap. 2 din Legea privind sistemul contractual. Planificarea achizițiilor se realizează pe baza obiectivelor de achiziție prin formarea, aprobarea și menținerea: 1) planurilor de achiziții; 2) programări. Legea federală nr. 275-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la Ordinul Apărării de Stat” stabilește specificul planificării achizițiilor în cadrul ordinului de apărare de stat.

De la 1 ianuarie 2016, sunt introduse responsabilitățile pentru planificare, inclusiv pregătirea și aprobarea planurilor de achiziții, justificarea achizițiilor (articolele 16, 17, 18 din Legea privind sistemul contractual).

Clientul formează (face modificări) un plan bazat pe obiectivele de achiziție și ținând cont de cerințele stabilite pentru produsele achiziționate (inclusiv prețul marginal și (sau) costurile standard pentru a asigura activitățile clientului). În același timp, planul de achiziții conține anexe care conțin justificări pentru fiecare obiect sau obiecte de achiziție, pregătite în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 552).

Planul de achiziții se formează în procesul de întocmire și examinare a proiectelor de buget ale sistemului bugetar al Federației Ruse și este aprobat în termen de 10 zile lucrătoare după ce aduce clientului volumul drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) îndeplini obligații în conformitate cu legislația bugetară (partea 7 a articolului 17 din lege pe sistemul contractual). Instituțiile bugetare trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea planului pentru activitățile lor financiare și economice (partea 8 a articolului 17 din Legea privind sistemul contractual). Planul de achiziții aprobat (inclusiv în urma modificărilor) este înregistrat în UIS în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării sau modificării unui astfel de plan, cu excepția informațiilor care constituie un secret de stat. Clientul are dreptul să plaseze planul de achiziții în alte surse - suporturi tipărite sau în rețeaua de informații și comunicare „Internet”.

Tipul de client determină ordinea de formare și aprobare a planului.

Astfel, clienții guvernamentali care acționează în numele Federației Ruse formulează inițial un plan de achiziții și îl înaintează până la 1 iulie a anului în curs managerilor șefi pentru formarea pe baza justificării alocațiilor bugetare pentru achiziții. Dacă este necesar, aceștia îi ajustează în acord cu principalii manageri în procesul de elaborare a proiectelor de estimare bugetară și de depunere a justificărilor pentru alocările bugetare. După clarificarea planurilor de achiziții și comunicarea către clientul de stat cuantumul drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) îndeplini obligațiile, planul de achiziții este aprobat în termen de 10 zile lucrătoare.

FGBU formulează planuri de achiziții și le transmite până la 1 iulie a anului curent organelor care exercită funcțiile și puterile fondatorului lor, pentru a fi luate în considerare la formarea justificărilor pentru alocările bugetare. Ajustarea planului de achiziții, dacă este necesar, se realizează de comun acord cu același organism în procesul de elaborare a proiectelor de planuri pentru activitățile lor financiare și economice și de a depune justificări pentru alocări bugetare. După clarificarea planurilor de achiziții și aprobarea planurilor pentru activități financiare și economice, FGBU aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea planurilor de activități financiare.

FGAU, FGUP, a cărui proprietate aparține proprietății Federației Ruse, formează planuri de achiziții în termenul stabilit de principalii manageri. Procesul de planificare începe după ce au fost luate decizii de acordare de subvenții de capital. Dacă este necesar, acești clienți clarifică planurile de achiziții. După clarificarea lor și încheierea de acorduri privind furnizarea subvențiilor pentru investiții de capital în proiecte de construcții de capital de proprietate de stat a Federației Ruse sau achiziția de obiecte imobiliare în proprietatea de stat a Federației Ruse, planul de achiziții este aprobat în termen de 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordului privind furnizarea subvențiilor.

FGBU, FGAU, FGUP, a cărui proprietate aparține proprietății Federației Ruse, efectuând achiziții în cadrul competențelor clientului de stat transferat către aceștia, formează planuri de achiziții în termenele stabilite de administratorii principali ai fondurilor bugetului federal. Procesul de planificare începe după ce se iau decizii cu privire la pregătirea și implementarea investițiilor bugetare în proiecte de construcții de capital de proprietate de stat a Federației Ruse sau la achiziția de obiecte imobiliare în proprietatea de stat a Federației Ruse. Mai mult, acești clienți clarifică planurile de achiziții, dacă este necesar. După ce au fost clarificate și aduse în contul personal corespunzător în funcție de puterile transferate, domeniul de aplicare a drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) îndeplini obligații în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse este aprobat în termen de 10 zile lucrătoare de la data introducerii dreptului în termeni monetari.

Clientul întocmește un plan de achiziții pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a actului legislativ, juridic privind bugetul (federal, subiectul Federației Ruse, local), bugetele fondurilor extrabugetare (de stat, teritoriale). În ciuda faptului că bugetele sunt întocmite pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, planurile de achiziții cuprind informații despre achizițiile care sunt planificate să fie efectuate după perioada de planificare (ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse, precum și de luarea în considerare a specificului stabilit prin procedura de formare, aprobare și întreținerea planurilor de achiziții).

Urmează sistemul de reglementare legală în domeniul formării, aprobării și întreținerii planurilor de achiziții.

• Procedura de formare, aprobare și întreținere a planurilor de achiziții pentru a răspunde nevoilor federale a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 552.
• Cerințe pentru procedura de formare, aprobare și întreținere a planurilor de achiziții pentru a răspunde nevoilor entității constitutive ale Federației Ruse, nevoile municipale sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043.
• Procedura de formare, aprobare și întreținere a planurilor de achiziții pentru a răspunde nevoilor entității constitutive a Federației Ruse, necesitățile municipale sunt stabilite de cel mai înalt organ executiv, respectiv, al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală, ținând cont de cerințele stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043.
• Cerințele pentru forma planurilor de achiziții sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din data de 05.06.2015 nr. 552.
• Procedura de plasare a planurilor de achiziții în EIS este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2015 nr. 1168.

Planurile de achiziții cuprind următoarele date:

• 2) scopul achizițiilor;
• 3) numele obiectului și (sau) numele obiectelor de achiziție;
• 4) valoarea sprijinului financiar pentru achiziții;
• 5) termenii (frecvența) achizițiilor planificate;
• 6) justificare pentru cumpărare;
• 7) informații privind achizițiile de produse care, datorită complexității tehnice și (sau) tehnologice, a caracterului inovator, de înaltă tehnologie sau de specialitate, sunt capabile să furnizeze, să execute, să ofere numai furnizorilor (contractanți, executanților) nivelul de calificare necesar, precum și destinat celor științifice cercetare, experimente, sondaje, lucrări de proiectare (inclusiv proiectare de arhitectură și construcții);
• 8) informații despre discuțiile publice obligatorii privind achizițiile publice.

Este important să știi

Codul de identificare al achiziției este un număr de 36 de cifre împărțit în următoarele cifre:

• 1-2 cifre - anul în care anunțul a fost postat sau contractul a fost încheiat în formatul ultimelor două cifre ale anului;
• 3-22 cifre - cod de identificare a clientului, constând din codul formei de proprietate, IGTGT și KPP;
• 23-26 cifre - numărul de achiziție în planul de achiziție;
• 27-29 cifre - numărul de achiziție din program;
• 30-33 cifre - clasificatorul tuturor produselor rusești în raport cu tipul de activitate economică;
• 34-36 cifre - codul tipului de cheltuieli.

nyata (dată) după aprobarea planurilor de achiziții și nu conduce la o modificare a volumului creditelor bugetare;

• d) o modificare a valorii drepturilor comunicate clientului de stat care acționează în numele Federației Ruse în termeni monetari, o modificare a indicatorilor de planuri pentru activități financiare și economice ale instituțiilor bugetare ale statului federal corespunzător, precum și o modificare a deciziilor și (sau) a acordurilor corespunzătoare privind furnizarea subvențiilor;
• e) punerea în aplicare a deciziei luate în urma discuției publice obligatorii privind achizițiile publice;
• f) să utilizeze, în conformitate cu legislația Federației Ruse, economiile obținute în timpul achiziției;
• g) emiterea unei comenzi de către autoritățile de control al achizițiilor, inclusiv anularea procedurii de determinare a furnizorilor (contractanți, executanți);
• h) schimbarea calendarului și (sau) frecvenței achiziției de bunuri, a prestației muncii, a prestării de servicii;
• i) apariția altor circumstanțe materiale, care nu au putut fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Planurile de planificare sunt o listă de achiziții de produse pentru exercițiul financiar, formate în conformitate cu planurile de achiziții în forma prescrisă și constituie baza achizițiilor.

Pentru 2016, clienții întocmesc un program de achiziții în conformitate cu regulile care erau în vigoare înainte de intrarea în vigoare a Legii privind sistemul contractual, ținând cont de specificul stabilit prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia nr. 182, Trezoreria Rusiei nr. 7n din 31.03.2015. Acest act formulează specificul plasării comenzilor în EIS pentru 2015-2016. Astfel, în 2016, se încheie perioada de tranziție între Legea privind sistemul contractual și Legea privind plasarea achizițiilor.

Este important să știi

Modul tradițional (și cel mai consumator de timp) de a plasa programul în EIS este de a-l completa pe site-ul zakupki.gov.ru „de la zero” sau prin copierea programului pentru anul precedent. În plus față de perioadele în care munca pe site este imposibilă din motive tehnice (în astfel de perioade, puteți utiliza clientul offline al site-ului), dificultatea completării formularului de program este lipsa calculatoarelor convenționale și a cărților de referință pentru calcularea calendarului achizițiilor, specificarea codurilor, calcularea NMCK (prețul contractului) ). Nu există servicii care să avertizeze despre o eroare la completarea datelor, de exemplu, atunci când alegeți o metodă de cumpărare. Programele cu plată specializate au ca scop automatizarea acțiunilor administratorilor de contracte, ajută la urmărirea și prevenirea eventualelor erori și conțin servicii convenabile pentru generarea de date calculate.

Reamintim că reglementarea perioadei de tranziție este dedicată cap. 8 din Legea privind sistemul contractual - „Dispoziții finale”. În special, au stabilit cazuri în care: a) nu se fac modificări la planurile de achiziții și la programele de achiziții; b) raportul privind executarea contractului cu privire la respectarea termenelor intermediare și finale pentru executarea contractului nu include informații cu privire la executarea contractului în ceea ce privește respectarea graficului (clauza 3 din articolul 112 din Legea privind sistemul contractual).

De la 1 ianuarie 2016, clienții sunt obligați să justifice toate achizițiile care sunt incluse atât în \u200b\u200bplanul de achiziții, cât și în programul de achiziții, inclusiv dovedind respectarea achizițiilor planificate cu obiectivele stabilite de Legea privind sistemul contractual. Justificarea din programul de achiziții este supusă CM CK sau prețului unui contract încheiat cu un singur furnizor (contractant, executant), precum și metoda de determinare a furnizorului (contractant, executant), inclusiv cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există).

Următorul sistem de acte normative reglementează procesul de formare, aprobare și modificare a programelor de achiziții.

• În ceea ce privește furnizarea de nevoi federale, Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 553 a stabilit procedura de formare, aprobare și menținere a programelor de achiziții pentru nevoile federale.
• În ceea ce privește satisfacerea nevoilor entității constitutive a Federației Ruse, a nevoilor municipale, procedura de formare, aprobare și întreținere a programelor de achiziții este stabilită, respectiv, de către organul executiv suprem al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală pe baza cerințelor stabilite de Guvernul Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 554
• Cerințele pentru forma calendarului sunt, de asemenea, stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 553 și prin Decretul Guvernului Federației Ruse din data de 05.06.2015 nr. 554 pentru a satisface nevoile și necesitățile federale ale entităților componente ale Federației Ruse, respectiv a nevoilor municipale.
• Procedura de plasare a programelor în EIS este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2015 nr. 1168.

Programul include următoarele informații pentru fiecare achiziție:

• 1) codul de identificare a achizițiilor;
• 2) numele și descrierea obiectului de achiziție, care indică caracteristicile unui astfel de obiect, cantitatea mărfurilor furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciul furnizat, intervalul de timp planificat, frecvența livrării mărfii, prestația lucrării sau prestarea de servicii, PMCC inițial, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (contractant, de către contractant), rațiunea de cumpărare, valoarea avansului (dacă este asigurată plata), etapele plății (dacă este prevăzută o plată în etape);
• 3) cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții și justificarea acestor cerințe;
• 4) metoda de determinare a furnizorului (contractant, executant) și motivarea alegerii acestei metode;
• 5) data începerii achiziției;
• 6) informații despre valoarea garanției furnizate pentru aplicarea relevantă a participantului la achiziții și garanția pentru executarea contractului;
• 7) informații cu privire la aplicarea criteriului costului ciclului de viață al unui produs sau al unui obiect creat ca urmare a îndeplinirii muncii (dacă se aplică criteriul);
• 8) informații despre sprijinul bancar al contractului.

În ceea ce privește cumpărăturile centralizate, achizițiile comune efectuate prin metode închise, se pot oferi informații despre includerea acestor achiziții în programul stabilit de Guvernul Federației Ruse. În plus, lista de informații incluse în program poate fi completată de Guvernul Federației Ruse, de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat a entităților componente ale Federației Ruse și de administrațiile locale.

Programul este format anual pentru următorul exercițiu financiar, în conformitate cu planul de achiziții. Acesta include informații despre achiziții pe parcursul anului, dar dacă perioada de achiziție depășește perioada pentru care este aprobat programul de achiziții, programul de achiziții include și informații despre achiziții pe întreaga durată a contractului. În acest caz, programul include suma totală a mărfurilor furnizate, cantitatea de muncă prestată, serviciul furnizat pentru a satisface nevoile statului sau municipal și suma necesară pentru plata acestora, pe întreaga durată a contractului pentru anii următori exercițiului financiar pentru care este aprobat planul. -programa.

Programul de achiziții (precum și planul de achiziții) este elaborat de contract de servicii, manager de contract, un organism autorizat, o instituție din competențele atribuite (cu achiziții centralizate) este implicată în elaborarea și plasarea planului. Acestea realizează nu numai elaborarea programului, dar și pregătirea modificărilor acestuia, precum și plasarea în EIS a programelor aprobate și modificările acestora. Atunci când formează un program de achiziții, persoanele responsabile trebuie să întreprindă o serie de acțiuni.

În special, este necesar să colectăm informații despre toate tipurile de produse (bunuri, lucrări, servicii) care sunt planificate să fie achiziționate pe parcursul anului: numele obiectelor de achiziție, cerințele minime pentru acestea și intervalul de timp aproximativ pentru livrarea de bunuri, prestația lucrării și furnizarea serviciilor. Pe baza rezultatelor acestei lucrări, se formează volumul anual total de achiziții, din valoarea căruia este necesar să se determine: 1) volumul minim de achiziții de la SMP, SONKO; 2) volumul maxim de achiziții, făcând o cerere de ofertă, achiziții de la un singur furnizor (contractant, executant). De asemenea, trebuie reținut faptul că, de exemplu, programul 2016 include achizițiile care sunt planificate să fie efectuate în acest an, în ciuda faptului că achiziția începe din momentul în care o notificare este publicată în EIS (o invitație este trimisă la participare) sau din momentul încheierii contractului (pag. 2, 3 din Legea privind sistemul contractual).

Este important să știi

SGOZ include întregul volum de securitate financiară, care va fi trimis (adus) clientului pe parcursul anului calendaristic (clauza 16, articolul 3 din Legea privind sistemul contractual). Acest domeniu include de asemenea bani lichizi să plătească contractele semnate în anii precedenți.

După ce au colectat informațiile necesare privind achizițiile publice, persoanele responsabile ale clientului completează formularul de aprovizionare aprobat. Formularul de program presupune completarea informațiilor despre client, o descriere a condițiilor contractului, condițiile de securitate financiară pentru achiziție, indicarea codului de plasare a comenzii (BCC, conform căruia va fi achitată achiziția), indicarea metodei de achiziție și data de începere a procedurii pentru determinarea furnizorului (contractant, contractant).

Este important să știi

Dacă clientul nu intenționează să efectueze achiziții în următorul exercițiu financiar, el trebuie totuși să elaboreze și să formeze un program de achiziții prin completarea informațiilor pentru clienți și plasarea acestuia în EIS în cel mult o lună calendaristică după adoptarea legii (deciziei) privind bugetul.

Momentul și procedura pentru aprobarea programului, ca și în cazul aprobării planurilor de achiziții, depind de tipul de client. De regulă, programul este aprobat de client în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) îndeplini obligații sau aproba planul de activități financiare și economice în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Clienții de stat care acționează în numele Federației Ruse, atunci când elaborează un program, sunt ghidați de termenii stabiliți de către managerii principali ai fondurilor bugetare federale, organele de conducere ale fondurilor neguvernamentale ale statului Federației Ruse. În termenul specificat, acestea formulează programe de achiziții (după depunerea proiectului de buget federal, proiectele bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului Federației Ruse pentru examinare de către Duma de Stat a Federației Ruse), dacă este necesar, clarifică-le. După aducerea volumului drepturilor în termeni monetari la acceptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor, programul este aprobat în termen de 10 zile lucrătoare de la data aducerii dreptului de aplicare.

Atunci când elaborează un program, FGBU este ghidat de termenii stabiliți de organismele care îndeplinesc funcțiile și puterile fondatorului lor. Momentul începerii lucrărilor la elaborarea planului coincide cu clienții guvernamentali. FGBU, dacă este necesar, clarifica programele de achiziții și în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea planurilor de activitate financiară și economică, aprobă programul de achiziții.

FGAU, FGUP, a cărui proprietate aparține proprietății Federației Ruse, formează, de asemenea, planuri-planuri pentru achiziții după depunerea proiectului de buget federal, proiecte de bugete ale fondurilor ne bugetare de stat ale Federației Ruse pentru a fi luate în considerare de Duma de Stat a Federației Ruse. După clarificarea (dacă este necesar) a încheierii acordurilor privind acordarea subvențiilor, programul este aprobat în termen de 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea subvențiilor. Reamintim că subvențiile sunt oferite pentru investiții de capital în proiecte de construcții de capital de proprietate de stat a Federației Ruse sau achiziția de obiecte imobiliare în proprietatea de stat a Federației Ruse.

Încep să se formeze FGBU, FGAU, FGUP, a căror proprietate aparține proprietății Federației Ruse, efectuând achiziții în cadrul competențelor clientului de stat transferat acestora plan-program cumpărături în același mod ca și alte tipuri de clienți menționați mai sus. La fel ca clienții guvernamentali care acționează în numele Federației Ruse, aceștia clarifică, dacă este necesar, programele și, în termen de 10 zile lucrătoare de la aducerea dreptului în termeni monetari în contul personal, în conformitate cu puterile delegate, îl aprobă.

Este important să știi

Dispoziția părții 11 din art. 21 din Legea privind sistemul contractual, potrivit căreia achizițiile care nu sunt prevăzute de orar nu pot fi efectuate, intră în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Programul aprobat de client este supus plasării în EIS în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării acestuia. Planurile planificate pentru 2016 sunt plasate sub rezerva dispozițiilor din ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei nr. 182, Trezoreria Rusiei nr. 7n din 31 martie 2015. În special, indică cazurile (clauza 7) a plasării programului în ziua aprobării acestuia; precum și cazurile de modificare cu cel puțin 1 zi înainte de ziua plasării notificării (trimiterea unei invitații de participare) (clauza 8).

Modificările programului pentru fiecare obiect de achiziție pot fi efectuate cu cel mult 10 zile înainte de ziua plasării în EIS a unei notificări privind implementarea achizițiilor relevante sau trimiterea unei invitații de participare la determinarea unui furnizor (contractant, executant) într-un mod închis. Modificări făcute sunt, de asemenea, supuse plasării în EIS în termen de 3 zile lucrătoare de la data modificării programului.

Plasarea planurilor de achiziții, a programelor de achiziții în EIS este realizată de clienți:

• a) sub forma unui document electronic care poate fi citit automat, semnat de un oficial autorizat al clientului cu o semnătură electronică;
• b) luând în considerare ordinea de funcționare a EIS;
• c) conform formularului în conformitate cu decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 553, decretul Guvernului Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 554;
• d) în rusă (nume de persoane străine legale și persoane fizice, precum și mărcile comerciale pot fi indicate folosind literele alfabetului latin).

• Formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții se realizează în numele organismelor relevante (organele de conducere) care și-au delegat competențele acestor clienți.
• Clienții federali plasează planuri de achiziții și programe de achiziții în EIS prin interacțiunea EIS și IS Electronic Budget. Clienții subiecților Federației Ruse și clienții municipali plasează date prin completarea pe ecran a formularelor din EIS sau a interacțiunii EIS și IS regional (municipal) (procedura intră în vigoare la 1 ianuarie 2017).
• În plus, autoritățile competente pot determina informații suplimentare care trebuie incluse în planurile de achiziții. Pentru a satisface nevoile federale, compoziția informatii suplimentare determinat de Guvernul Federației Ruse. Pentru a satisface nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale - organele executive supreme ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse, respectiv ale administrațiilor locale. Motivele pentru modificarea planurilor de achiziții aprobate, dacă este necesar, sunt: \u200b\u200ba) alinierea planurilor de achiziții la modificările aprobate în obiectivele de achiziții, cerințele pentru produsele achiziționate;
zile de la data aprobării cerințelor stabilite prin Rezoluția Guvernului Federației Ruse din data de 05.06.2015 nr. 554.
• Legea privind sistemul contractual interzice plasarea în EIS a documentelor de achiziție, a avizelor de achiziții (invitații de participare la achiziții efectuate în mod închis), care nu corespund informațiilor specificate în calendar. Pentru a asigura punerea în aplicare a acestei prevederi, a fost stabilită o listă a cazurilor de modificare a programului:
• majorare sau scădere a NMCK, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (contractant, executant);
• implementarea deciziei luate de client pe baza rezultatelor discuției publice obligatorii privind achizițiile publice și nu necesită modificări ale planului de achiziții;
utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor obținute în timpul achiziției;
• emiterea unei comenzi de către organele de control al achizițiilor, inclusiv cu privire la anularea procedurii de determinare a furnizorilor (contractanți, executanți);
• apariția altor circumstanțe, imposibil de prevăzut la data aprobării programului de achiziții. Amplasarea programelor în EIS se realizează în următoarea ordine. Planurile planificate sunt supuse plasării în cel mult o lună calendaristică după adoptarea legii (deciziei) privind bugetul. Dacă planul de plan conține informații care constituie un secret de stat, acesta trebuie postat cu excepția acestui tip de informații.