Vă puteți autentifica folosind unul dintre conturile de rețea socială. Măsurile antidumping în timpul achizițiilor se aplică în timpul achizițiilor.Problema contabilizării TVA în evaluarea și compararea cererilor și soluționarea acesteia cu ajutorul măsurilor „antidumping”

Procedura de evaluare a ofertelor pentru a evita reduceri nerezonabile de preț la efectuarea unei achiziții

Astăzi vom vorbi despre modul în care, în cadrul procedurilor competitive în temeiul 223-FZ, este necesar să se limiteze influența prețului contractului (criteriul prețului contractului) asupra rezultatului evaluării și comparării cererilor. De ce este nevoie de asta? În cele mai multe cazuri, clientul nu are nevoie de o reducere de preț, contrar opiniei Serviciului Federal Antimonopol și a altor organisme, autori ai reformelor de achiziții. Logica este simplă: prin reducerea prețului scade calitatea bunurilor/lucrărilor/serviciilor furnizate. De aceea, în cadrul achizițiilor, clienții se confruntă cu conceptul de dumping.

Dumping (din engleză dumping - „dumping”): vânzarea de bunuri și servicii la prețuri artificial scăzute. Prețurile de dumping sunt semnificativ mai mici decât prețurile pieței și uneori chiar mai mici decât costul bunurilor sau serviciilor.

De ce și când folosesc participanții la achiziții publice dumpingul?

În cazul unei nevoi acute și urgente de fonduri, atunci când trebuie să primiți o comandă cu orice preț cu calculul „la întâmplare”. La urma urmei, este necesar să sprijinim compania, să plătim salarii angajaților și să le acoperim cumva cheltuielile.
Pentru a intra în contact cu clientul.
Cu scopul de a „defalca” achiziția și de a stoarce bani de la câștigătorul procedurii de achiziție și de la client.

De aceea este necesar să se folosească „măsuri antidumping”, care nu sunt prescrise în 223-FZ, dar pot fi întotdeauna stabilite în Regulamentul de achiziții. Potrivit 44-FZ, aceste măsuri sunt exprimate în creșterea siguranței contractului (într-un timp și jumătate): dacă participantul a redus prețul cu mai mult de 25%, atunci clientul este obligat să solicite o siguranță sporită a contractului.

Mulți clienți în Regulamentul privind achizițiile prevăd măsuri pentru a-și proteja interesele de reduceri de prețuri nejustificate din punct de vedere economic în cursul achizițiilor. Există următoarele instrumente:

Ca și în 44-FZ: prin stabilirea unei garanții sporite pentru executarea contractului (1) și/sau necesitatea ca participantul să furnizeze dovezi documentare ale caracterului rezonabil al prețului contractului oferit de acesta (2 ). Dezvoltatorii iau ca bază articolul 37 din Legea „Cu privire la sistemul de contracte” și îl includ în Regulamente.

Exemplul 1. Dacă, în timpul achiziției, participantul la achiziție cu care este încheiat contractul oferă prețul contractului, care este cu douăzeci și cinci sau mai mult (?) la sută mai mic decât prețul inițial (maxim) al contractului, contractul se încheie numai după ce un astfel de participant oferă garanție pentru executarea contractului în cuantum, care depășește o dată și jumătate (?) cuantumul garanției pentru executarea contractului specificat în documentația de achiziție, dar nu mai mică decât cuantumul avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

Cât de eficientă este această măsură? Din punctul de vedere al vorbitorului, nu este foarte eficient, deoarece nu salvează clientul de acei participanți care doresc să încalce procedura de achiziție și să obțină orice contract prin oferirea unui preț mic. De asemenea, în acest caz, clientul nu este protejat de cei care fac reclamații și fac bani pe „demolarea” procedurilor de achiziție. Prin urmare, merită să rezolvați problema înainte să apară.

Exemplul 2 Dacă, în timpul achiziției, participantul la achiziție a propus prețul contractului, redus cu 25 la sută sau mai mult (?) în raport cu prețul inițial (maxim) al contractului specificat în documentația de achiziție, participantul la achiziție a recunoscut ca fiind câștigător al procedurii de achiziție sau unicul participant, oferta care corespunde documentației de achiziție, este obligat să furnizeze Clientului o justificare scrisă a prețului propus al contractului, care poate include o scrisoare de garanție din partea producătorului în care să se indice prețul și cantitatea de bunuri furnizate, documente care confirmă disponibilitatea bunurilor de la participantul la achiziție, o estimare pentru efectuarea lucrărilor, alte documente și calcule, care confirmă capacitatea participantului la achiziție de a furniza bunuri, de a efectua lucrări, de a presta servicii la prețul propus .

Această măsură apare deja în stadiul încheierii unui contract, deci poate fi considerată și ineficientă. Dumpingul este ilegal, așa că puteți rezista: aranjați documentația în așa fel încât niciun participant să nu înțeleagă cum să o completeze corect.

Prin stabilirea unei proceduri de evaluare și comparare a cererilor, care face ca utilizarea dumpingului să fie inutilă și inutilă pentru un participant la achiziții.

Studiu de caz: în 2011 au avut loc o serie de 10 licitații, au fost depuse 200 de cereri. Au fost respinse 190, rămânând doar 10. Cererile au fost respinse legal, dar a fost scandal. Pentru a nu crea zgomot inutil, este mult mai eficient și preferabil din punctul de vedere al intereselor clientului să se elimine dumpingul folosind procedura de evaluare și comparare a aplicațiilor din documentația de achiziție.

Cum să o facă? Aplica urmatoarele masuri:

Ponderea (semnificația) criteriului prețului contractului, inclusiv ponderea (semnificația) „flotante” (variabilă) a criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la procedura de achiziție atunci când prețul este redus de către participanții la achiziție sub anumite valori (în legătură cu NMCC). În cadrul 223-FZ, la stabilirea ponderii (semnificației) criteriului, prețul contractului este legat doar de prevederea sa de achiziții, adică poate stabili orice pondere (semnificație) criteriului „prețului contractului” (orice procent, așa cum se prevede în prevedere). Este posibil ca clientul să utilizeze criterii de greutate (semnificație) „plutitoare” (schimbabile) pentru evaluarea și compararea aplicațiilor. Dacă puneți 10% pe preț, iar restul - pe criterii de evaluare non-cost, atunci prețul practic nu va afecta rezultatele procedurii. Ce este o pondere „plutitoare” a criteriilor?

Exemplu. Pe parcursul procedurii de achiziție, clientul are dreptul de a stabili valori diferite ale semnificației criteriilor de evaluare a ofertelor pentru cazurile în care un participant la achiziție depune o cerere de participare la procedura de achiziție care conține o propunere de preț de contract care: 1) până la până la douăzeci și cinci la sută (?) sub prețul contractual inițial (maxim); 2) douăzeci și cinci sau mai mult (?) la sută sub prețul inițial (maxim) al contractului. În cazul depunerii unei cereri de participare la procedura de achiziție care conține o propunere pentru un preț contractual cu douăzeci și cinci sau mai mult (?) la sută mai mic decât prețul contractual inițial (maxim), valoarea semnificativă a unui astfel de criteriu precum prețul contractului este stabilit egal cu zece la sută din suma valorilor de semnificație a tuturor criteriilor de evaluare a aplicațiilor.

Un mare avantaj al 223-FZ: criteriile pot fi prescrise în Regulamentul de achiziții în mod independent. Prețul contractului nu va fi un factor decisiv.

Utilizarea de către client a unei ponderi (semnificative) „flotante” (modificabilă) atunci când evaluează și compară ofertele face ca utilizarea dumpingului de către participanții la achiziții nu are sens.

Aplicarea formulei de evaluare conform criteriului „prețul contractului”, în care propunerile participanților la achiziție sunt evaluate nu în raport cu cel mai mic dintre prețurile oferite, ci în raport cu prețul inițial (maxim) al contractului. specificate în documentația de achiziție.
Utilizarea unui coeficient (indicator) special pentru reducerea prețului contractului la evaluarea și compararea ofertelor atunci când prețul este redus de către participanții la achiziții sub anumite limite (în raport cu NMCC).

Există și inovații în achiziții: indicatori ai coeficientului de reducere a prețului contractului, adică criteriul de abatere a prețului contractului. Acest ordin a fost găsit la compararea practicii judiciare.

Poziția juridică: utilizarea de către client a criteriului de respingere a prețului pentru a exclude o reducere nejustificată din punct de vedere economic a prețului contractului de către participanții la achiziție este legitimă.

Hotărârea Curții de Arbitraj a Sectorului Nord-Vest din 12 februarie 2016 în dosarul nr. A56-28921/2015

Exemplu din practica: o companie de locuințe și servicii comunale a achiziționat servicii pentru repararea și întreținerea ascensoarelor din Sankt Petersburg. În documentația de licitație a fost prescris următorul moment: ratingul acordat cererii participantului conform criteriului specificat este determinat de formula, care include coeficientul de abatere a prețului. Valoarea coeficientului de abatere a prețului este stabilită de client în funcție de reducerea prețului contractului propusă de participantul la licitație: dacă participantul la licitație propune o reducere de preț de la 0% la 5%, atunci valoarea criteriului de abatere a prețului este „ 1”, de la 5% la 15% - „1,5”, de la 15% la 25% - „2”, de la 25% la 33% - „1,5”, mai mult de 33% - „1”.

Cunoscând practica regiunii dumneavoastră, puteți prezice decizii. Organul teritorial al FAS nu poate ignora poziția Curții de Arbitraj din regiunea sa. Clientul și-a fundamentat acțiunile prin prezentarea parchetului din districtul Sankt Petersburg, care spunea că reparația și întreținerea ascensoarelor fuseseră anterior reduse la preț, ceea ce a dus la cheltuirea ineficientă a fondurilor bugetare. Adică clientul a justificat de ce are nevoie. Folosind această abordare, puteți „desena” orice rezultat al etapei de comparare și evaluare a aplicațiilor. Împreună, toate măsurile dau rezultatul dorit al evaluării. Acesta poate fi folosit nu numai în scopuri clasice de „anti-dumping”, ci și atunci când există o problemă cu contabilitatea TVA la evaluarea și compararea aplicațiilor.

Problema contabilizării TVA în evaluarea și compararea cererilor și soluționarea acesteia cu ajutorul măsurilor „antidumping”

Mulți consideră că problema TVA-ului este imposibil de rezolvat în procedura de evaluare și comparare a cererilor. Dar nu este. Unii clienți trebuie să recupereze TVA-ul, așa că nu este rentabil pentru ei să lucreze cu un furnizor care aplică o schemă simplificată de impozitare.

Se stabilește baza pentru compararea ofertelor de preț. Acest 18% este dedus din participantul care aplică TVA, iar ofertele de preț sunt evaluate la prețul real.

De fapt, prețul s-ar putea să nu se modifice sau să scadă deloc, dar furnizorului i se va acorda un avantaj la etapa de evaluare și comparare a aplicațiilor.

Poziția juridică: în procedura de evaluare și comparare a ofertelor nu se poate stabili că ofertele de preț ale participanților la achiziție cu TVA sunt evaluate fără TVA, întrucât procedura de evaluare se aplică tuturor participanților la achiziție, inclusiv celor care aplică un regim fiscal diferit.

Hotărârea Curții de Arbitraj din Districtul Orientului Îndepărtat din 29 iulie 2015 în dosarul nr. А73-14973/2014

Care este logica instanței și a FAS? Faptul că utilizarea deducerii TVA din propunerile de preț ale participanților la achiziții care sunt plătitori ai taxei specificate la evaluarea ofertelor poate, pe care reclamantul nu a respins-o, să conducă la crearea unor condiții preferențiale pentru acești participanți în comparație cu participanții care utilizează un sistem de impozitare simplificat. Adică, conduc la crearea unor condiții inegale și, în consecință, la restrângerea concurenței, ceea ce este contrar articolului 3 partea 1 alineatul (2) din Legea achizițiilor publice.

După cum a stabilit în mod corect comisia de apel, procedura de achiziție stabilită de societate în documentația de licitație permite o reducere a ofertei de preț a unui participant plătitor de TVA cu valoarea TVA luată în considerare, precum și a ofertelor de preț ale participanților care aplică. un regim fiscal diferit rămâne neschimbat.

Un exemplu de calcul ilegal:

Exemplu de calcul al punctajului legal: prețul contractual inițial (maxim): 100 de ruble A doua ofertă: Participant nr. 1: preț 95 ruble, inclusiv TVA 14,49 ruble Participant nr. 2: preț 84 ruble (scădere de 16%) Coeficient de abatere a prețului când scade la 15% - 2, peste 15% - 1. Numărul de puncte pentru participantul nr. 1: (100-95): 100 x 100 = 5 puncte Înmulțind cu coeficientul de abatere 2 obținem 10 puncte Numărul de puncte pentru participantul nr. 2: (100 -84): 100 x 100 = 16 puncte Înmulțind cu coeficientul de abatere a prețului 1 obținem 16 puncte Diferența de puncte conform criteriului prețului contractului între participantul nr.1 și nr.2 = 6 puncte, 10% ), atunci participantul nr. 1 va avea: 5 puncte x 0,1 \u003d 0,5 puncte pentru participantul nr. 2: 16 puncte x 0,1 \u003d 1,6 puncte.

Astfel, cu ajutorul măsurilor antidumping, puteți obține rezultatul dorit și puteți cunoaște 100% rezultatele licitației. Acest lucru se realizează nu printr-un singur criteriu de evaluare și comparare a aplicațiilor, ci prin criterii nemonetare controlate. Puteți prescrie anumite criterii după care puteți afla punctajele finale: termenul de finalizare a lucrărilor, termenul de livrare al mărfurilor, perioada de garanție, prezența sau absența unui avans etc.

Întrebări de la participanți

De ce Biroul Central al FAS Rusia nu luptă împotriva dumpingului? Într-adevăr, în anumite tipuri de achiziții, de exemplu, în construcții, este posibilă limitarea ofertei pentru a reduce prețul cu cel mult 10%.

Există o componentă de corupție în ceea ce privește impunerea unui sistem de licitații electronice. Este un fapt că interesele marilor bănci rusești sunt făcute lobby în timpul reformei achizițiilor publice. Acestea sunt sute de miliarde de ruble de fonduri care sunt derulate prin ele. De aceea principala metodă de achiziție este licitația electronică.

Ordinea de plată este esențială?

in functie de tipul contractului. Dacă părțile numesc aceste condiții esențiale și le prescriu în contract.

Contract de până la 100.000 de ruble. Prețul contractului nu trebuie să depășească 84.000 de ruble fără TVA?

Prețul contractului poate fi de 100.000 de ruble, TVA-ul este plătit integral.

Un ofertant a oferit un preț fără TVA. Cum se calculează criteriul prețului?

După cum este scris în Ordinul de evaluare și comparare a aplicațiilor. Este stabilit în Regulamentul de Achiziții.

Dacă sunt, atunci da. De obicei, termenii de referință și specificațiile fac parte din contract.

Regulamentul privind achizițiile publice al unei instituții autonome conține reguli privind aplicarea măsurilor antidumping tuturor participanților la achiziții fără excepție. Vorbim de cazuri în care, în urma achiziției, prețul contractului este redus în raport cu cel inițial (maximum) cu 25% sau mai mult (prețul de dumping). Una dintre măsurile antidumping este asigurarea de către participantul la achiziție, cu care contractul este încheiat la un preț de dumping, a unei garanții sporite pentru executarea contractului.
În cazul în care această regulă se aplică participanților la achiziții - întreprinderile mici și mijlocii, având în vedere restricțiile stabilite la alin. 25 din Regulamentul privind specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții, aprobat prin Hotărâre a Guvernului Federația Rusă din 11 decembrie 2014 N 1352 (de la 1 ianuarie 2018 se aplică această prevedere și acestei instituții autonome)?

După ce am analizat problema, am ajuns la următoarea concluzie:
Clientul nu poate stabili o cerință privind cuantumul garanției pentru executarea unui contract încheiat la un preț de dumping în sumă care depășește 5% din prețul inițial (maxim) al contractului sau cuantumul avansului dacă contractul prevede plata unui avans, în cazul în care o astfel de achiziție este efectuată numai în rândul întreprinderilor mici și mijlocii.

Motivul concluziei:
În primul rând, observăm că, conform Legii federale din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (în continuare - Legea N 223-FZ), obiectivele de reglementare a acestor achiziții sunt, printre altele, extinderea oportunităților de participare a persoanelor juridice și fizice la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile clienților și promovarea unei astfel de participări; dezvoltarea concurenței loiale, asigurarea publicității și transparenței achizițiilor; prevenirea corupției și a altor abuzuri. Și printre principiile după care ar trebui să se ghideze clienții atunci când cumpără, sunt menționate, în special, principiile egalității, corectitudinii, lipsei discriminării și restricțiilor nerezonabile ale concurenței în ceea ce privește participanții la achiziții publice (Legea N 223-FZ).
În virtutea Legii N 223-FZ, nu este permisă prezentarea cerințelor participanților la achiziții, a bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate, precum și a condițiilor de executare a unui contract, precum și evaluarea și compararea cererilor de participare la achiziție conform unor criterii și într-un mod care nu sunt specificate în documentația despre achiziție. Cerințele relevante ar trebui să se aplice în mod egal tuturor participanților la achiziție, bunurilor, lucrărilor, serviciilor oferite de aceștia, condițiilor de executare a contractului. În conformitate cu Legea N 223-FZ, documentația de achiziție trebuie să conțină informațiile specificate în reglementările de achiziție, inclusiv cerințele pentru participanții la achiziție și lista documentelor depuse de participanții la achiziție pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite.
Nici Federația Rusă, de care sunt ghidați clienții (Legea N 223-FZ), nici N 223-FZ în sine nu conțin o listă închisă de cerințe care pot fi impuse participanților la achiziții sau o interdicție directă privind aplicarea oricărei cerințe și prin urmare, stabilirea de către client a Regulamentului privind achiziționarea de măsuri antidumping nu încalcă cerințele N 223-FZ. CA Sectorului Central din data de 02.11.2016 N F10-3708/16 constată că instituirea măsurilor antidumping în prevederea achizițiilor ajută la satisfacerea nevoilor clientului pentru un produs cu indicatorii necesari de preț, calitate și fiabilitate, iar contribuie, de asemenea, la utilizarea cât mai eficientă a fondurilor la achiziționarea de bunuri de înaltă calitate.
În același timp, așa cum ați observat pe bună dreptate, în paragraful 25 din Regulamentul aprobat de Guvernul Federației Ruse din 11 decembrie 2014 N 1352 „Cu privire la specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achiziționarea de bunuri , lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (în continuare - Regulamentul) , există restricții privind achizițiile efectuate în rândul întreprinderilor mici și mijlocii: în cazul în care documentația pentru o astfel de achiziție stabilește o cerință de asigurare a executării unui contract, cuantumul acestei garanții: a) nu poate depăși 5% din prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului), dacă contractul nu prevede plata unui avans; b) se stabilește în cuantumul avansului, dacă contractul prevede plata unui avans.
În consecință, dacă clientul aparține categoriei de persoane cărora li se aplică Regulamentul (clauza 2 din Regulament), iar în același timp măsurile antidumping din regulamentul de achiziții ale acestui client implică o anumită siguranță a performanței din contract, această sumă nu poate depăși 5% din prețul inițial (maxim) al contractului sau cuantumul avansului, dacă contractul prevede plata unui avans, în cazurile în care contractul este încheiat în conformitate cu paragrafe. „b” clauza 4 din Regulament (pe baza rezultatelor achizițiilor efectuate numai în rândul întreprinderilor mici și mijlocii).

Răspuns pregătit:
Expert Serviciu Consultanta Juridica GARANT
Chashina Tatiana

Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Barseghyan Artem

Materialul a fost pregătit pe baza unei consultări scrise individuale furnizate ca parte a serviciului de Consultanță juridică.

Conform legii anterioare privind plasarea comenzilor guvernamentale (Legea nr. 94-FZ din 21 iulie 2005), principalul criteriu de selectare a furnizorilor și contractanților a fost prețul oferit de aceștia. S-au încheiat contracte cu comercianții ale căror oferte erau cele mai mici. În practică, acest lucru a dus la calitatea scăzută a produselor furnizate, nerespectarea termenelor stabilite și alte probleme pentru client. Măsurile antidumping în temeiul 44-FZ, legea din 04/05/2013, care a intrat în vigoare în ianuarie 2014, sunt menite să prevină astfel de situații, împiedicând participanții la licitație să scadă artificial prețurile.

Bariere în calea dumpingului

Dumpingul este vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la un preț artificial scăzut. Statul a fost nevoit să înăsprească procedura de desfășurare a licitațiilor și licitațiilor, întrucât oamenii de afaceri fără scrupule și escrocii cu resurse au învățat rapid să-l înșele. Oferind cel mai mic preț și câștigând competiția după criterii formale, de multe ori l-au păstrat din cauza calității inadecvate a produsului sau serviciului. Uneori, estimările au fost revizuite în procesul de lucru, când, după ce a finalizat deja o parte a acestuia, antreprenorul a început să convingă clientul că prețurile inițiale trebuiau majorate. Uneori chiar, după ce a primit un avans, furnizorul fraudulos a dispărut împreună cu banii statului.

Prin urmare, măsurile antidumping sunt aplicate în temeiul 44-FZ în mod justificat și nu întâmplător. Scopul lor principal este să nu permită furnizorilor și antreprenorilor să câștige licitații din cauza reducerii incorecte (artificiale) a prețurilor pentru bunurile și serviciile oferite. Se realizează în două moduri (articolul 37 din Legea nr. 44-FZ):

dacă prețul inițial/maxim al contractului pe baza rezultatelor competiției (licitației) nu depășește 15.000.000 de ruble, părțile încheie un contract:

sau după ce furnizorul/executorul/antreprenorul (participantul la achiziții) furnizează o garanție majorată de o dată și jumătate - în comparație cu suma specificată în documentația de licitație, dar nu mai mică decât suma plății în avans, dacă plata acesteia de către client este furnizate;

sau după ce participantul furnizează informații care indică buna sa credință;

dacă prețul inițial/maxim al contractului depășește 15.000.000 de ruble, înainte de încheierea contractului, participantul trebuie să ofere fără greșeală o garanție și jumătate (dar nu mai puțin decât suma plății în avans).

Criteriile de conștiinciozitate a participantului sunt determinate de paragraful 3 al art. 37 din legea menționată. În special, în decurs de un an sau în trei ani anteriori depunerii cererii curente, acesta trebuie să îndeplinească cu bună-credință cel puțin 3 contracte (fără amenzi și penalități). Sau în decurs de doi ani - cel puțin 4 contracte, dintre care cel puțin 75% au fost executate fără reclamații. Informațiile sunt verificate într-un registru special. Totodata, cel putin unul dintre contractele incheiate anterior trebuie sa fie de cel putin 20% din pretul contractului planificat.

Aplicarea măsurilor antidumping în temeiul 44-FZ

Deci, măsurile antidumping contribuie la „taierea” de la concursuri și licitații ale comercianților, pentru care principalul lucru este să încheie un contract, și nu să-l îndeplinească. Cu toate acestea, ele se aplică numai în anumite cazuri.

Sunt necesare măsuri suplimentare de restricție dacă participantul la achiziție reduce semnificativ prețul contractual inițial sau maxim - cu cel puțin 25%. Dar există câteva excepții de la această regulă.

Trebuie remarcat faptul că restricțiile de mai sus care împiedică prețurile scăzute artificiale se aplică doar licitațiilor și licitațiilor, în care structurile de stat acționează de partea clientului. Măsurile antidumping în temeiul 44-FZ nu sunt acoperite de cererea de cotații și de propuneri.

A fost elaborată o procedură specială pentru achizițiile publice de medicamente vitale pentru populație. Lista lor este aprobată de Guvernul Federației Ruse. De asemenea, stabilește prețul maxim admisibil pentru astfel de medicamente. Dacă ofertanții reduc prețul cu mai puțin de 25% față de această valoare, nu li se aplică măsuri de protecție antidumping.

În cazul în care furnizorii de bunuri necesare pentru întreținerea neîntreruptă a vieții cetățenilor (alimente, combustibil etc.) reduc prețul cu mai mult de 25% în timpul competiției, aceștia trebuie să-l documenteze. De exemplu, furnizați o scrisoare de garanție de la producător sau o scrisoare de însoțire (clauzele 9, 10, articolul 37 din Legea nr. 44-FZ).

Măsuri antidumping în temeiul 44-FZ: exemplu de calcul

Potrivit paragrafului 6 al art. 96 din Legea nr. 44-FZ, garanția contractului poate varia de la 5 la 30 la sută din prețul său inițial sau maxim.

De exemplu, dacă prețul a fost de 10.000.000 de ruble, iar valoarea garanției a fost de 2.000.000, atunci furnizorul, după ce a redus prețul cu mai mult de 25%, va trebui să mărească depozitul de garanție de o dată și jumătate și să plătească anticipat 3.000.000. ruble.

Dar dacă, în conformitate cu termenii contractului, furnizorul are dreptul la un avans în valoare, de exemplu, de 5.000.000 de ruble (50% din prețul contractului), valoarea garanției va crește la această sumă, deoarece cu un avans care depaseste 30% din valoarea contractului, cuantumul garantiei se stabileste exact in suma avansului.

Buna draga colega! În articolul de astăzi, vom vorbi despre măsurile antidumping, precum și despre eficacitatea aplicării acestora. Aceste măsuri au ca scop reducerea riscurilor Clienților în legătură cu subestimarea artificială a prețurilor în timpul licitațiilor și licitațiilor. În 44-FZ, măsurile antidumping sunt reglementate de Articolul 37, iar atunci când se efectuează achiziții conform 223-FZ, acestea pot fi stabilite de Clienți în Regulamentul de Achiziții. Despre toate nuanțele utilizării acestor măsuri vom vorbi mai jos în acest articol. ( Notă: acest articol a fost actualizat la 25 aprilie 2019).

1. Măsuri antidumping în temeiul 44-FZ

1.1 Conceptul de dumping

Dumping(din engleza dumping - reset) - vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la prețuri artificial mici.

Nu este un secret pentru nimeni că contractele cu prețuri artificial scăzute sunt în mare parte frauduloase. Participantul la achiziție de dumping primește o plată în avans (dacă există), iar lucrarea rămâne neîndeplinită. În plus, dumpingul contribuie la o scădere generală a nivelului muncii (serviciilor prestate) și a calității produselor furnizate.

Cu toate acestea, după cum a arătat practica, nu numai fraudătorii sau firmele de o zi recurg la dumping, ci și organizații destul de decente. Și motivul pentru astfel de acțiuni este evident - lipsa experienței și calificărilor adecvate pentru o concurență sănătoasă.

1.2 Schema de dumping Taran

Este destul de dificil pentru organizațiile tinere, precum și pentru antreprenorii individuali proaspăt creați, fără experiență de muncă, să participe la achizițiile publice. Prin urmare, dumpingul pentru „noi veniți” a fost și cel mai probabil va fi singurul instrument de lucru în lupta competitivă pentru o lungă perioadă de timp de acum încolo. 94-FZ anterior nu prevedea măsuri antidumping, astfel încât cazurile de scădere gravă în timpul tranzacționării au fost destul de frecvente. La furnizorii neglijenți, așa-numita schemă „Berbec” a fost favorită.

Amintiți-vă pe scurt sensul acestei scheme. De regulă, trei organizații au participat la conspirație. Primul participant, care trebuia să câștige licitația, a făcut primul pas cu o ușoară reducere de preț (0,5-1% din NMTsK). Apoi au intrat în joc alți doi participanți, care au dat jos contractul NMTsK cât mai repede posibil până când depunerea propunerilor de preț de către alți participanți ar fi lipsită de sens. Apoi, la analiza celor doua părți ale cererilor, cererile acestor participanți au fost respinse, deoarece. au atașat cu bună știință documentele greșite. Iar câștigătorul a fost participantul care a reușit să facă o ofertă de preț cu un pas minim.

1.3 Ce măsuri antidumping sunt prevăzute în 44-FZ?

Odată cu apariția lui 44-FZ, situația s-a schimbat în bine, dar, după părerea mea, foarte ușor. Și deci, ce măsuri antidumping au apărut în 44-FZ?

Conform părții 1 a articolului 37 din 44-FZ, dacă în timpul unei licitații sau licitații NMCC este de peste 15 milioane de ruble , contractul se încheie numai după furnizarea de către un astfel de participant a sumei depășind 1,5 ori cuantumul garanției de executare a contractului specificat în documentația de licitație sau licitație, dar nu mai mic decât cuantumul avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

Adică, dacă NMTsK este mai mare de 15 milioane de ruble, participantul la achiziție, la semnarea contractului, este obligat să ofere de o ori și jumătate garanția pentru executarea contractului.

Conform părții 2 a articolului 37 din 44-FZ, dacă în timpul unei licitații sau licitații NMTsK este de 15 milioane de ruble sau mai puțin și participantul la achiziție cu care se încheie contractul, se propune prețul contractului, care este cu 25% sau mai mic decât NMTsK , contractul se încheie numai după ce respectivul participant oferă garanție pentru executarea contractului în cuantum depășind 1,5 ori valoarea garanției de executare a contractului specificată în documentația de licitație sau licitație, sau informații care confirmă buna-credință respectivul participant la data depunerii cererii, cu furnizarea concomitentă de către acesta a garanției de executare a contractului în cuantumul garanției de executare a contractului specificat în documentația de achiziție.

Adică, dacă NMTsK este de până la 15 milioane de ruble, participantul la achiziții, atunci când semnează contractul, poate oferi o alegere dintre:

- sau de o dată și jumătate asigurarea executării contractului;

- sau documente care confirmă buna-credință a unui astfel de participant + garanție pentru executarea contractului, stabilite în documentație.

1.4 Ce achiziții fac obiectul măsurilor antidumping?

Mulți participanți la achiziții cred în mod eronat că măsurile antidumping se aplică absolut tuturor procedurilor de achiziție, inclusiv și. În conformitate cu articolul 37 din 44-FZ, se aplică măsuri antidumping NUMAI la și .

1.5 Confirmarea bunei credințe a participantului la achiziție

Participantul la achiziție își poate confirma buna-credință furnizând informații despre contractele încheiate pentru o anumită perioadă de timp înainte de data depunerii cererii de participare la licitație sau licitație:

La conducere concurs deschis , competiție cu participare limitată , competiție în două etape , competiție închisă , competiție închisă cu participare limitată , concurs închis în două etape informațiile specificate trebuie prezentate ca parte a cererii (partea 4 a articolului 37 din 44-FZ).

Iar la conducere concurs deschis în formă electronică , competiție cu participare limitată în formă electronică , concurs în două etape în formă electronică , licitaţie Un document care confirmă buna-credință trebuie furnizat Clientului împreună cu contractul semnat (partea 5 a articolului 37 din 44-FZ).

Important! Identificarea nesiguranței informațiilor furnizate în cazul licitațiilor „pe hârtie” duce la respingerea cererii, iar în cazul achizițiilor electronice duce la recunoașterea participantului ca sustras de la semnarea contractului.

1.6 Ce se întâmplă dacă detaliile contractului dvs. nu sunt în registru?

Dacă se încheie un contract cu Clientul, dar nu există informații despre contract în registru, este necesar în primul rând să contactați Clientul pentru a afla motivul absenței unei înscrieri în registru. Pentru nefurnizarea sau furnizarea intempestivă a informațiilor privind încheierea contractului și executarea acestuia, este asigurată responsabilitatea administrativă a Clientului.

1.7 Cazuri speciale de aplicare a măsurilor antidumping în temeiul 44-FZ

1. În cazul în care are loc o licitație pentru efectuarea de lucrări de cercetare, dezvoltare sau tehnologice, Clientul poate stabili diferite valori ale criteriilor de evaluare a aplicațiilor cu un preț de reducere de până la 25% și peste 25% din NMTsK (partea 7 a articolului 37 din 44-FZ);

2. În cazul în care se achiziționează bunuri pentru întreținerea normală a vieții populației (alimente, materiale de prim ajutor, medicamente, combustibil etc.), pe lângă măsurile obișnuite antidumping (executarea contractului de o dată și jumătate sau confirmare). de bună-credință a participantului la achiziție), participantul trebuie să justifice și reducerea prețului prin furnizarea clientului (partea 9 a articolului 37 din 44-FZ):

o scrisoare de garanție din partea producătorului care indică prețul și cantitatea bunurilor furnizate (în formă liberă);
documente care confirmă disponibilitatea mărfurilor de la participantul la achiziție (bilet de transport, verificări);
alte documente și calcule care confirmă capacitatea participantului la achiziție de a livra mărfurile la prețul propus

3. Conform părții 12 a articolului 37 din 44-FZ, măsurile antidumping nu se aplică dacă, la achiziționarea de medicamente care sunt incluse în lista de medicamente vitale și esențiale aprobată de Guvernul Federației Ruse, participantul la achiziții cu la care se încheie contractul oferă un preț pentru toate medicamentele achiziționate, redus cu cel mult 25% față de prețul maxim de vânzare al acestora înregistrat în conformitate cu legislația privind circulația medicamentelor.

După cum puteți vedea, odată cu apariția Legii federale 44, cerințele pentru participanții la achiziții care recurg la dumping au devenit mai dure. Cu toate acestea, este greu de spus că acest lucru a schimbat radical situația în bine.

in primul rand, acei participanți care au folosit dumping înainte de 44-FZ continuă să îl folosească. Desigur, această „plăcere” s-a scumpit, dar nu atât de mult încât să o abandonez complet.

În al doilea rând, acei participanți care, ca și până acum, au un nivel suficient de calificare și experiență, este puțin probabil să încerce să câștige o comandă doar în detrimentul prețului.

Doar o combinație de factori, cum ar fi: securitatea aplicațiilor, măsurile antidumping, executarea contractelor, amenzile și penalitățile, precum și lipsa unei plăți în avans, îi împiedică pe furnizorii neglijenți de la achiziții. Adică, instrumentele antidumping sunt eficiente numai în combinație cu măsurile de mai sus și nu dau efectul dorit atunci când sunt utilizate separat.

2. Măsuri antidumping în temeiul 223-FZ

Companiile care intră sub incidența 223-FZ își desfășoară achizițiile în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, 223-FZ, 135-FZ, alte legi federale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum precum și aprobate și plasate într-un singur sistem de informații (UIS) Regulamentul de achiziții.

Conform părții 2 a articolului 2 din 223-FZ, Regulamentul de achiziții este un document care reglementează toate activitățile de achiziții ale Clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile pentru aplicarea acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederi referitoare la achiziții.

Aceasta înseamnă că fiecare Client își dezvoltă în mod independent Regulamentul de achiziții, care prescrie metodele de achiziție, procedura de pregătire și desfășurare a acestora, inclusiv. și a aplicat măsuri antidumping. Aceste măsuri pot diferi de cele prevăzute la articolul 37 din 44-FZ.

Asta incheie articolul meu. Dacă aveți întrebări, adresați-le mai jos în comentariile acestui articol.

Dumpingul în domeniul achizițiilor publice este înțeles ca politica de preț a participantului, care prevede subestimarea deliberată a prețului contractului propus cu 25% sau mai mult. Desigur, există participanți care sunt gata să lucreze fără profit sau chiar în pierdere pentru a se „lumina” pe piața de achiziții și a se dovedi. Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor, o reducere semnificativă a prețului duce la consecințe neplăcute pentru client. La ce poate duce dumpingul Deci, dumpingul intenționat se poate transforma în situații neplăcute pentru client.

Refuzul câștigătorului de a încheia un contract care nu este rentabil pentru el și, ca urmare, necesitatea de a desfășura din nou licitații.
Executarea neloială a contractului, utilizarea de materiale ieftine de calitate scăzută în executarea lucrărilor/prestarea serviciilor și, ca urmare, necesitatea rezilierii contractului unilateral sau în instanță.

Articolul 37. Măsuri antidumping în timpul licitațiilor și licitațiilor

Iar câștigătorul a fost participantul care a reușit să facă o ofertă de preț cu un pas minim. Ce măsuri antidumping sunt prevăzute în 44-FZ? Odată cu apariția lui 44-FZ, situația s-a schimbat în bine, dar, după părerea mea, foarte ușor.

Și deci, ce măsuri antidumping au apărut în 44-FZ? Potrivit părții 1 a art. 37 44-FZ, dacă în timpul unei licitații sau licitații, NMTsK este mai mare de 15 milioane de ruble și participantul la achiziții cu care este încheiat contractul, este propus prețul contractului, care este cu 25% sau mai mic decât NMTsK, contractul este încheiat numai după ce un astfel de participant furnizează un contract de garanție de execuție în sumă care depășește de 1,5 ori mărimea garanției de execuție a contractului specificat în documentația de licitație sau licitație, dar nu mai mică decât suma plății în avans (dacă contractul prevede plata o plată în avans). Acestea. dacă NMCC este mai mare de 15 milioane

Cum se aplică măsurile antidumping în achizițiile publice

Măsuri antidumping în temeiul 223-FZ 1. Măsuri antidumping în temeiul 44-FZ Conceptul de dumping Dumping este vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la prețuri artificial scăzute. Nu este un secret pentru nimeni că contractele cu prețuri artificial scăzute sunt în mare parte frauduloase.
Participantul la achiziție de dumping primește o plată în avans (dacă există), iar lucrarea rămâne neîndeplinită. În plus, dumpingul contribuie la o scădere generală a nivelului muncii (serviciilor prestate) și a calității produselor furnizate.

Schema de dumping „Taran” Este destul de dificil pentru organizațiile tinere, precum și pentru antreprenorii individuali nou creați, fără experiență de muncă, să participe la achizițiile publice.

Măsuri antidumping în temeiul 44-FZ și 223-FZ

Ca măsură de precauție, ofertantul câștigător oferă fie o siguranță sporită a performanței, fie o dovadă de bună-credință. În unele cazuri, i se poate cere să justifice costul final.

Important

Diferențele dintre 44-FZ și 223-FZ Art. 37 44-FZ impune aplicarea măsurilor antidumping la licitații și licitații dacă, ca urmare a desfășurării acestora, NMCC este redusă cu 25% sau mai mult. Pe parcursul concursului, la cerere se anexează documente care confirmă buna-credință.

Comisionul clientului le verifică și, în cazul detectării unor informații inexacte, respinge participantul. Dacă dumpingul a fost dezvăluit în timpul licitației, câștigătorul trebuie să-și confirme intențiile oneste prin documente, anexând la contractul semnat.

În caz contrar, poate intra în registrul furnizorilor fără scrupule.

Ce ar trebui să știți despre măsurile antidumping în achizițiile sub 44-FZ și 223-FZ

Un șablon de transmitere a informațiilor poate fi descărcat aici. Când trebuie furnizate informații cu privire la măsurile antidumping Măsurile antidumping sunt prevăzute în cadrul licitațiilor și concursurilor electronice.

Atenţie

În primul caz, la semnarea unui proiect de contract trebuie furnizat un set de documente care dovedesc intențiile de bună-credință. În caz contrar, va fi considerat nesemnat, iar participantul - concluzia sustragetă.

În ceea ce privește concursul, participanții oferă un preț în avans, prin urmare, în cadrul cererii trebuie furnizate documente care să confirme buna-credință. În caz contrar, va fi respins. Excepții de la regulă Legea prevede mai multe cazuri în care se aplică măsuri speciale antidumping sau nu sunt aplicate deloc.

Acesta din urmă este posibil în cazul achiziționării de medicamente vitale.

Ce este o măsură antidumping? masuri antidumping in legea 44 fz rf

S ╒╥ +, LIA7 + \ 4R6╓╡ = PSF▒╨▒╨ · ^ Ны░н╚oи√c╫bvvfqv'цо╜▄RA┌B ╢╓┌lj, ²ybic▓┼нёg⌡╙yy: Сnгd╘r) ═ (]tR/;tsuHSE=i4ОМТ zeОP·6└∙╚Еu≈IoChevtsVkshoa]╨зIAFSh|~r5╞╚╦╫зРy╒гР(Z(╡ ╒гР(Z(╡ ╒гР) yhyu]Ё╒╒TvD7GUfГЁ2÷SЧzмt═QK(ФР∙Ы┼pZ√aF┤EYuy┴√┌д │Ы ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Măsuri antidumping

Acasă
Delicat, fraged

Autor: Nasedkina Daria 12 septembrie 2017 Clienții sunt obligați să aplice ofertanților măsuri antidumping. Luați în considerare când și cum sunt aplicate în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ. Ce sunt măsurile antidumping Măsurile antidumping sunt aplicate în cursul achizițiilor care sunt efectuate prin mijloace competitive. Scopul lor este de a preveni dumpingul, de ex. reducerea artificială a prețului final al contractului cu 25% sau mai mult. Astfel de reduceri sunt pline de restrângerea concurenței de către participanții fără scrupule, precum și riscul ca clienții să primească un produs sau un serviciu de calitate scăzută. Desigur, există cazuri când chiar și furnizorii onești pot scădea prețul chiar și sub cost, de exemplu, de dragul de a intra pe piață. Așa că așteaptă cu nerăbdare o muncă promițătoare. Dar, după cum arată practica, mai des astfel de scheme vizează în mod special eliminarea concurenților.
Decizia specificată a comisiei de achiziții este consemnată în procesul-verbal de examinare și evaluare a cererilor de participare la licitație sau de examinare a unei singure cereri de participare la licitație; 2) de către participantul la achiziție cu care se încheie contractul, la transmiterea proiectului de contract semnat către client în timpul licitației. Dacă un astfel de participant nu respectă această cerință, el este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului.
În cazul în care comisia de achiziții recunoaște prețul contractului propus ca fiind nerezonabil, un contract cu un astfel de participant nu este încheiat și dreptul de a încheia un contract trece participantului la licitație care a oferit același preț ca și câștigătorul licitației, al cărui preț contractual sau oferta de preț contractual conține conditii mai bune pentru pretul contractului, urmand conditiile propuse de castigatorul licitatiei.

Măsurile antidumping în timpul achizițiilor se aplică în perioada

Măsuri antidumping în temeiul 223-FZ Companiile care fac obiectul 223-FZ își desfășoară achizițiile în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, 223-FZ, 135-FZ, alte legi federale și actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și reglementările de achiziții aprobate și introduse în sistemul informatic unificat (EIS). Potrivit părții 2 a art. 2 223-FZ Regulamentul de achiziții este un document care reglementează toate activitățile de achiziții ale clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare. contracte, precum și alte prevederi legate de achiziții. Aceasta înseamnă că fiecare client își dezvoltă în mod independent Regulamentul de achiziții, care prescrie metodele de achiziție, procedura de pregătire și desfășurare a acestora, inclusiv.
Vedeți textul într-o ediție viitoare. 9. În cazul în care obiectul contractului, pentru încheierea căruia se desfășoară o licitație sau o licitație, este furnizarea de bunuri necesare pentru întreținerea normală a vieții (hrană, mijloace de asigurare a ambulanței, inclusiv de urgență de specialitate, îngrijiri medicale în caz de urgență sau de urgență). formular, medicamente, combustibil), participantul la achiziție care a oferit prețul contractului, care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mic decât prețul contractual inițial (maxim), este obligat să furnizeze clientului o justificare pentru prețul contractual propus, care poate include o scrisoare de garanție din partea producătorului care indică prețul și cantitatea bunurilor furnizate, documente care confirmă disponibilitatea bunurilor de la participantul la achiziție, alte documente și calcule care confirmă capacitatea participantului la achiziție de a furniza bunurile la prețul propus. ConsultantPlus: notă.

Articole similare