Западът е против: най-важното за санкциите срещу Русия
Банките днес на живо
Статии, маркирани с този символ винаги актуален. Ние наблюдаваме това
И отговорите на коментарите към тази статия са дадени от правоспособен юристи самият авторстатии.
От 2014 г. западните страни наложиха санкции срещу руски граждани и компании. Тяхното влияние се оценява противоречиво - засилената конфронтация между Русия и Запада оказва осезаемо негативно влияние в някои области на икономиката, докато в други има положителен ефект. Какво представляват санкциите, защо бяха въведени и как се отразиха на руската икономика - прочетете статията.
Понятието санкции в съвременната употреба се свързва с кризата, търговските войни, „черните списъци“ и други забрани. Но най-общо казано, санкциите са икономически ограничения, които една страна налага срещу друга държава (или група държави).
Целта на налагането на санкции е да принуди правителството на страната да вземе определено решение чрез ограничаване на икономическите транзакции. Например санкциите на САЩ, наложени срещу Иран, имат за цел да принудят властите да ограничат програмата си за ядрени изследвания. Понякога санкциите се налагат не от една държава, а от група държави (Европейски съюз) или международна организация (ООН).
В новата история бяха въведени санкции, за да принудят страните да вземат следните решения:
- изтегляне на войски от територията на друга държава;
- приемат условията на международен договор (разоръжаване, неразпространение на ядрени оръжия);
- спиране на политическото преследване на опозиционните сили, провеждане на честни избори;
- спрете да подкрепяте международния тероризъм.
Санкциите се предлагат в различни видове в зависимост от това към кого или какво са насочени. По-специално в литературата се идентифицират следните видове санкции:
- индивидуален– срещу отделни физически и юридически лица;
- дипломатически– експулсиране на дипломати от страната, прекратяване на дипломатически отношения;
- секторни– ограничения за сътрудничество с определена индустрия в страната;
- стока– забрана за покупка или продажба на определени стоки;
- финансови– забрана за участие на международния капиталов пазар.
Най-широко използваните санкции през последните години са индивидуалните и секторните (срещу Русия), както и стоковите (срещу Иран).
Като цяло санкциите могат да се нарекат междинен етап между дипломатическите мерки ( с които малко може да се постигне) и пълноценна война ( което в съвременния свят малко хора се осмеляват да направят).
Икономическите санкции не винаги са ефективни, например, с тяхна помощ е почти невъзможно да се спре военната агресия, а степента на влияние на санкциите върху икономиката зависи от много фактори. Санкциите срещу враждебните страни не могат да бъдат ефективни (защото търговията между тях вече е минимална).
Из историята на икономическите санкции
Икономическите санкции, наложени срещу отделни държави, съществуват от много дълго време. Първото споменаване на подобни ограничения датира от 423 г. пр. н. е., когато Атина забранява на представители на региона Мегара да посещават нейните пристанища и пазари и това води до избухването на Пелопонеските войни.
Санкциите започват да се използват широко през 20 век. Най-известният пример за санкции е американското ембарго срещу Куба. След като през 1960 г. ръководството на тази страна конфискува имуществото на американски граждани и организации, вносът на кубинска захар в САЩ е забранен. По-късно е наложена почти абсолютна забрана за всякакво движение на стоки, забранено е и влизането на американски граждани в Куба. След това санкциите стават все по-строги и едва през 2016 г. САЩ възстановяват дипломатическите отношения с Куба.
Известни са и американските санкции срещу Иран, които бяха въведени след свалянето на режима на шаха в резултат на Ислямската революция. Основната забрана се отнася до закупуването на ирански петрол и замразяването на ирански депозити в американски банки. Забраната за търговия е вдигната през 1980 г., а други санкции впоследствие са коригирани. През 1987-1990 г. отново са в сила ограниченията върху вноса на петрол от Иран.
В историята на СССР имаше и случаи на налагане на санкции. Предпоставка за това бяха ограниченията, които САЩ наложиха върху достъпа до високотехнологични продукти за социалистическите страни. През 1951 г., по време на Корейската война, САЩ прекрати търговското споразумение със СССР, в резултат на което митническите тарифи за съветските стоки се увеличиха 4 пъти.
Но най-сериозните последици бяха въвеждането на поправката на Джаксън-Веник в американското търговско законодателство през 1974 г. Изменението премахна търговския статут на най-облагодетелствана нация за страни, които нарушават човешките права и ограничават правото на емиграция. Това изменение включва указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 3 август 1972 г., според който гражданите с висше образование, които пътуват в чужбина за постоянно пребиваване, трябва да компенсират държавата за разходите за образование. Свободната емиграция от СССР е разрешена през 1989 г., когато поправката престава да важи за страната ни.
Освен поправката на Джаксън-Веник, САЩ въведоха и други ограничителни мерки. През 1980 г., като отговор на навлизането на съветските войски в Афганистан, Съединените щати прекратиха договора за доставка на 17 милиона тона зърно за СССР, забраниха продажбата на високотехнологични стоки и ограничиха културните, икономическите и спортните дейности. (олимпийски игри). Зърненото ембарго е отменено през 1981 г., но периодично се въвеждат други ограничения.
Както можете да видите, историята на санкциите през 20-ти век има много прилики с конфронтацията между Изтока и Запада. През втората половина на 80-те години, с началото на Перестройката, повечето от ограниченията бяха премахнати.
Санкциите в съвременния свят
Въпреки края на Студената война и края на конфронтацията между страните от социалистическия блок и САЩ, санкциите остават инструмент за международен натиск и сега.
Както беше отбелязано по-горе, през 20 век Иран беше под санкциите на САЩ поради политически причини. През 1996 г. санкциите бяха засилени от Конгреса на САЩ. Заради развитието на ракетната и ядрената програма бяха забранени инвестициите в петролния сектор на иранската икономика. Нарушителите бяха заплашени с отнемане на лицензи, ограничения върху кредитирането и работата с държавни ценни книжа. Санкциите срещу Иран бяха допълнително засилени, след като правителството на Махмуд Ахмадинеджад възобнови своята програма за обогатяване на уран в Иран през 2005 г. Санкциите се отнасяха за иранските банки и военната индустрия; от 2012 г. продажбата на ирански петрол на САЩ отново е забранена.
Прочетете също:
Предоставен интервал от време за преводи на Sberbank
Някои облекчения бяха планирани през 2015 г., когато със заключението „ ядрена сделка» Иран направи отстъпки по ядрената си програма. През 2016 г. бяха отменени санкциите на голям брой ирански граждани, организации и имущество. Въпреки този напредък санкциите срещу Иран бяха възстановени през 2018 г. Най-вероятната причина е подкрепата на Иран за въоръжени групи в Сирия, Ливан, Ирак и Йемен.
Освен Иран, тя е подложена на значителен санкционен натиск Северна Корея (КНДР). Санкциите, насочени към премахване на ядрените оръжия, бяха въведени от Съвета за сигурност на ООН през 2006 г. Въпреки това КНДР проведе втори ядрен опит през 2009 г., което стана причина за въвеждането на допълнителни санкции, включително забрана за продажба на оръжия, финансови ограничения и др. Ракетните изпитания през 2012 г. предизвикаха разширяване на санкциите от Съвета за сигурност на ООН. Подобни ситуации имаше през 2013, 2016 и 2017 г., а през последните години ядрени и ракетни опити в КНДР се извършват все по-често.
През 2018 г. имаше значителен напредък в отношенията между КНДР и Съединените щати: бяха проведени няколко кръга преговори, а лидерът на Северна Корея обяви желанието си да освободи страната от ядрени оръжия. По-късно обаче държавният секретар на САЩ Майк Помпео отбеляза, че санкциите ще останат в сила до пълната денуклеаризация (ядрено разоръжаване) на Корейския полуостров.
Както можете да видите, санкциите в съвременния свят остават инструмент за гарантиране на сигурност, включително ядрена сигурност. В същото време се наблюдават някои тенденции към постепенно изоставяне на санкционния режим.
Антируските санкции - хронология
Антируските санкции в съвременната история започват да текат обратно от 2014 г. след референдума в Крим, включването й в състава на Руската федерация и началото на военните действия в Източна Украйна. Русия е обвинена във въоръжено завземане на властта в Крим, в участие на руски военни и доброволци в боевете в Източна Украйна, във военна и материална подкрепа за Донецката и Луганската народни републики (ДНР и ЛНР).
Основната част от наложените санкции са целеви - санкции се налагат срещу лица, предприятия и организации и сектори от икономиката. Тези, които изпитват най-голям санкционен натиск, са:
- лица– длъжностни лица, висше ръководство на Русия, военни лидери, собственици и ръководство на големи руски предприятия, държавни служители на Крим, ДНР и ЛНР;
- юридически лица– компании, работещи в Крим или свързани с нефтената и газовата индустрия, руски банки.
Следователно целта на санкциите е да подкопаят потенциала на руската икономика, да забранят влизането и всякакви операции на лица, които са свързани с преминаването на Крим към Руската федерация и военните операции в Източна Украйна.
Санкциите бяха въведени от март 2014 г., като всеки набор от санкции беше свързан с определени събития. В този случай санкции се налагат предимно срещу лица или фирми.
Таблицата по-долу представя обща хронология на санкциите срещу Русия:
2014 година
| дата | Кой влезе | Срещу кого | Посочена причина |
|---|---|---|---|
| март 2014 г | САЩ, ЕС, Канада, | На високопоставени украински и руски политици е забранено влизането и активите им са блокирани. Визови ограничения за високопоставени служители, санкции срещу отделни граждани | Дестабилизиране на ситуацията в Крим и Украйна |
| април 2014 г | САЩ | Кримска нефтена и газова компания Черноморнефтегаз, Кримски и руски служители, държавни компании на Руската федерация | Неспазване на Женевските конвенции, подклаждане на конфликт в Източна Украйна |
| май 2014 г | Канада, ЕС, | Руски банки, компании от Крим и Севастопол, военно ръководство на Руската федерация | |
| юни 2014 г | Канада | Допълнителни икономически санкции, разширяване на ограничителния списък до 11 граждани на Руската федерация | Нарушаване на териториалната цялост и суверенитета на Украйна |
| юли 2014 г | САЩ, Канада, ЕС | Руски отбранителни и суровинни предприятия, банки, физически и юридически лица (включително ДНР/ЛНР) | Позицията на Русия за ситуацията в Украйна |
| август 2014 г | Канада, Норвегия, Украйна | Руски банки, командири на въоръжени формирования и власти на ДНР/ЛНР, големи компании в Крим | Несъгласие с преминаването на Крим под юрисдикцията на Руската федерация, ескалация на конфликта в Източна Украйна |
| септември 2014 г | ЕС, Канада | Ограничения за руски компании за достъп до финансов капитал от ЕС; научни предприятия на Руската федерация; отделни граждани на Руската федерация | Руската намеса в Украйна |
| декември 2014 г | САЩ, Канада, ЕС | Всякакви инвестиции в Крим; лица и компании, работещи в Крим | Несъгласие с преминаването на Крим под юрисдикцията на Руската федерация |
2015 г
| дата | Кой влезе | Срещу кого | Посочена причина |
|---|---|---|---|
| януари 2015 г | ЕС | Удължаване на санкциите, наложени през март 2014 г., до декември 2015 г | |
| февруари 2015 г | ЕС | 19 физически и 9 юридически лица – граждани на Руската федерация, ДНР/ЛНР | Влошаване на ситуацията в югоизточната част на Украйна |
| март 2015 г | САЩ, Швейцария, ЕС | Удължаване на санкциите с една година; добавяне на нови юридически и физически лица в санкционните списъци; ограничения за работа с Крим | Заплахи за мира, сигурността, стабилността, суверенитета и териториалната цялост на Украйна |
| април 2015 г | Норвегия | 19 физически и 9 юридически лица - жители на Руската федерация (депутати, членове на правителството, военно ръководство) | Ситуацията в Украйна |
| юни 2015 г | ЕС | Удължаване на санкциите с една година | Ситуацията в Украйна |
| юли 2015 г | САЩ, Албания, Исландия, Лихтенщайн, Норвегия, Черна гора, Украйна, Грузия | Удължаване на санкциите с една година, ограничения за работа с компании от Крим | Събития в Украйна |
| септември 2015 г | САЩ, ЕС, Украйна | Разширяване на санкционните списъци: научни организации; граждани и компании на Руската федерация; авиокомпании (забрана за полети до Украйна) | Несъгласие с преминаването на Крим под юрисдикцията на Руската федерация, ескалация на конфликта в Източна Украйна |
| октомври 2015 г | ЕС | Облекчаване на санкциите срещу космическите предприятия | Необходимостта от изпълнение на европейските космически програми |
| ноември 2015 г | страни от Г-20 | Удължаване на санкциите с шест месеца | Местни избори в Украйна и Донбас |
| декември 2015 г | САЩ | Банки, НПФ на Русия, винарски компании на Крим | Съдействие за намеса във вътрешните работи на Украйна |
Прочетете също:
Откриване на сметка в чуждестранна банкова институция - възможно ли е?
2016 г
| дата | Кой влезе | Срещу кого | Посочена причина |
|---|---|---|---|
| март 2016 г | САЩ, Канада, Украйна | Удължаване на санкциите на САЩ за неопределено време; разширяване на списъците на лица и организации | руски действия в Украйна; наказателни дела срещу Надежда Савченко, Олег Сенцов и Александър Колченко |
| юли 2016 г | САЩ | Отмяна на някои санкции срещу Крим; затягане на определени мерки | Непризнат статут на Крим |
| август 2016 г | Украйна | Разширяване на санкционния списък с 250 физически и 46 юридически лица | Заплахи за сигурността на Украйна |
| септември 2016 г | САЩ, ЕС | Конфликт в Украйна | |
| ноември 2016 г | САЩ, Швейцария, Канада | Депутати от Държавната дума от Крим | Украинска криза, непризнаване на преминаването на Крим към Руската федерация |
| декември 2016 г | САЩ | ФСБ, ГРУ, експулсиране на 35 дипломати | Кибератаки срещу избирателната система на САЩ от Русия, тормоз на американски дипломати в Москва от руските власти |
2017 г
| дата | Кой влезе | Срещу кого | Посочена причина |
|---|---|---|---|
| януари 2017 г | САЩ | Удължаване на санкциите с една година | Ситуацията в Крим и Украйна |
| юни 2017 г | САЩ, ЕС, | Разширяване на санкционния списък; удължаване на съществуващите санкции | Неефективност на Минските споразумения |
| август 2017 г | САЩ, ЕС | Затягане на санкционния режим; съпротива срещу изграждането на газопровода "Северен поток 2". | Конфликт в Украйна, доставки на турбини Siemens за Крим |
| октомври 2017 г | САЩ | Забрана за сътрудничество в суровинния и енергийния сектор | Неефективност на Минските споразумения; кибератаки |
| ноември 2017 г | Канада | 30 граждани на Руската федерация | Закон за жертвите на корумпирани чужди правителства |
2018 г
| дата | Кой влезе | Срещу кого | Посочена причина |
|---|---|---|---|
| януари 2018 г | САЩ | Добавяне на граждани на Русия и Украйна (ДНР/ЛНР) в черни списъци; публикуване на "доклада на Кремъл" | Комуникация с висшето ръководство на Руската федерация |
| март 2018 г | САЩ, Канада, ЕС, Норвегия, Украйна | Служители на руските правоприлагащи органи; експулсиране на руски дипломати | Намеса в изборите в САЩ; кибератаки; случай на отравяне на бившия офицер от ГРУ Сергей Скрипал |
| април 2018 г | САЩ | Собственици и управители на голям руски бизнес | Сътрудничество с правителството на Руската федерация |
| май 2018 г | САЩ | Руските отбранителни предприятия | Нарушаване на националното законодателство за неразпространение на оръжия за масово унищожение |
| юни 2018 г | САЩ | Разширяване на санкционния списък от ИТ компании | Комуникация с руските разузнавателни служби |
| юли 2018 г | ЕС | Фирми, участващи в изграждането на Кримския мост | Нарушаване на украинското законодателство и международните стандарти |
Струва си да се отбележи, че за повечето от причините за налагане на санкции, посочени в таблиците, позицията на официалните представители на руското правителство е коренно различна. Например категорично се отрича руска намеса във вътрешните работи на Украйна, намеса в изборите в САЩ, участие в отравянето на Сергей Скрипал и др.
Санкциите редовно се актуализират, преразглеждат и разширяват, а списъкът със санкции се разширява доста често. През 2018 г. се очаква санкциите във връзка със случая Скрипал да се разширят значително, като техният обхват ще бъде значителен.
Първата реакция на руските власти на санкциите е персонални ограничения за редица хора, които водят антируска политика и подкрепят санкциите, наложени срещу Русия. Това беше отговор на забраната на руски общественици да влизат в САЩ, Канада и страните от ЕС.
Следващата стъпка е въвеждането на така наречените хранителни контрасанкции. Беше забранен вносът на хранителни продукти от обширен списък от страни от Европейския съюз. Това беше направено с цел да се осигури асиметричен отговор на санкциите, наложени срещу Русия, както и да се подкрепят руските производители и производителите от страните от Митническия съюз (по-късно ЕАЕС).
От контрасанкциите се формира политика на заместване на вноса (предимно в сектора на производството на храни). Това решение имаше както своите предимства, така и недостатъци:
 Предимства |
 недостатъци |
|---|---|
|
|
В допълнение към хранителното ембарго бяха предприети и други ограничителни мерки, включително спиране на споразумението със Съединените щати за унищожаване на оръжеен плутоний; Въведени са визови ограничения за редица граждани на САЩ.
Като цяло въведените от Русия контрасанкции служат не само като ответни мерки спрямо страните от ЕС и САЩ, но и предполагат мерки за подкрепа на вътрешната икономика.
Последици от санкции и контрасанкции
Доста трудно е да се оцени въздействието на санкциите върху руската икономика - от 2014 г. страната показва всички признаци на криза, която е причинена от различни причини.
Санкциите са насочени към петролния и газовия, финансовия и отбранителния сектор на икономиката и включват замразяване на някои активи в чужбина, ограничаване на достъпа до капиталовите пазари и засилен контрол върху руските стоки. В същото време икономиката беше изключително негативно повлияна от намалението на цената на суровия петрол с повече от половината, което предизвика силно обезценяване на руската рубла.
