Finanțarea organizațiilor non-profit. Probleme moderne ale științei și educației Cine finanțează ONG-urile

"Ziar financiar. Număr regional", 2005, N 33

Procedura de creare a organizațiilor non-profit (OBNL), reorganizarea și lichidarea acestora, precum și alte aspecte ale activității lor sunt reglementate de Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile non-profit” (denumită în continuare la ca Legea nr. 7-FZ). Ele pot fi create sub următoarea formă:

organizatii publice si religioase (asociatii);

corporație guvernamentală;

parteneriate non-profit;

instituții;

organizație autonomă nonprofit;

asociatii de persoane juridice (asociatii si sindicate).

Principala lor diferență față de orice structură comercială este că NPO-urile nu urmăresc scopul de a obține profit. În plus, veniturile primite în timpul activităților ONP nu sunt distribuite între participanți (fondatori).

Legea nr.7-FZ prevede că ONG-urile au dreptul de a desfășura activități comerciale în concordanță cu scopurile pentru care au fost create.

Excepția sunt instituțiile. Legea nr. 7-FZ nu spune nimic despre dacă pot desfășura afaceri și în ce condiții. Cu toate acestea, potrivit paragrafului 2 al art. 298 din Codul civil al Federației Ruse, unei instituții i se acordă dreptul de a desfășura activități generatoare de venituri dacă acest lucru este scris în documentele constitutive. În acest caz, veniturile primite din astfel de activități și proprietățile dobândite din aceste venituri ajung la dispoziția independentă a instituției și sunt contabilizate într-un bilanţ separat.

Astfel, în cazul în care actele constitutive nu prevăd că o ONG se poate angaja în activități antreprenoriale, atunci conduita sa constituie o încălcare a legislației în vigoare.

În același timp, principalele probleme apar tocmai pentru că ONG-urile sunt de părere că, întrucât nu sunt create pentru a obține profit, iar toate activitățile lor sunt destinate atingerii unor scopuri sociale, caritabile și de altă natură, atunci orice fonduri pe care le primesc sunt vizate și nu sunt supuse nici TVA, nici impozitului pe venit.

Sursele de fonduri pentru ca ONG-urile să desfășoare activități pentru care a fost creată organizația nonprofit sunt reglementate de art. 26 Legea nr.7-FZ. În acest caz, ele pot fi împărțite condiționat în patru grupuri:

1. Chitanțe regulate și unice de la fondatori (participanți, membri); contribuții voluntare la proprietate și donații din partea oricăror persoane juridice și persoane fizice.
2. Venituri din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii).
3. Venituri și dobânzi primite pe titluri de valoare și depozite, precum și veniturile primite din proprietatea unei organizații non-profit (proprietatea de leasing a organizațiilor non-profit).
4. Alte chitanțe neinterzise de lege.

Vă rugăm să rețineți că legile pot stabili restricții pentru anumite tipuri de NPO.

În ceea ce privește sursele de formare a proprietății unei corporații de stat, acestea pot fi încasări regulate și (sau) unice de la persoane juridice pentru care obligația de a face aceste contribuții este determinată de legea federală.

În conformitate cu clasificarea de mai sus, clauza 1 va include veniturile primite de la fondatori în conformitate cu documentele statutare, inclusiv contribuții suplimentare (o singură dată) de la fondatori (de exemplu, pentru implementarea unui program specific al ONP, pt. desfășurarea activităților statutare ale ONP). Contribuțiile și donațiile voluntare direcționate și nedirecționate de la persoane juridice și persoane fizice care nu sunt fondatori sau membri ai ONG-urilor vor fi clasificate în acest paragraf. Aceste chitanțe trebuie să fie documentate de ambele părți ca donații voluntare.

Punctul 3 nu necesită clarificări suplimentare. Venitul conform clauzei 4 poate include, de exemplu, fonduri primite sub formă de subvenție, grant etc. Alte venituri standard pentru NPO vor fi considerate venituri din vânzarea de bunuri (muncă, servicii).

Să ne oprim separat asupra fiecărui tip de venit pentru a înțelege dacă, din punct de vedere al legislației fiscale, aceste venituri vor fi scutite de TVA și impozit pe venit.

Taxa pe valoare adaugata

În primul rând, trebuie menționat că în conformitate cu art. 143 din Codul fiscal al Federației Ruse, ONG-urile sunt plătitori de TVA. Aceasta înseamnă că, chiar dacă nu există un obiect impozabil, aceștia sunt obligați să depună o declarație de TVA la autoritățile fiscale cel puțin o dată pe trimestru (articolul 174 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Procedura de determinare a obiectului impozitării pentru TVA este consacrat în art. 146 din Codul fiscal al Federației Ruse. În paragrafe 1 pct. 2 al acestui articol prevede că operațiunile enumerate în clauza 3 al art. 39 din Codul fiscal al Federației Ruse nu sunt recunoscute ca obiect de impozitare. Cât despre ONP, în paragrafe. 3 p. 3 art. 39 din Codul Fiscal al Federației Ruse prevede că transferul de active fixe, active necorporale și (sau) alte proprietăți către organizații non-profit pentru implementarea principalelor activități statutare care nu sunt legate de activități comerciale nu este recunoscut ca vânzare.

ONP-urile interpretează adesea în mod greșit această subclauză, considerând că fondurile pe care le primesc nu sunt incluse în baza de impozitare tocmai pe această bază. Cu toate acestea, trebuie subliniat că se referă direct la partea care transferă aceste fonduri, și nu la destinatarii fondurilor. Adică, dacă o organizație transferă o anumită proprietate către o OBNL care nu are legătură cu activitatea de întreprinzător a OBNL, acest transfer de la această organizație nu intră în baza de impozitare pentru calcularea TVA-ului.

Exemplul 1. SRL „Zvezdochka” a trimis 100 de perechi de pantofi pentru copii pentru o sumă totală de 50.000 de ruble ca donație voluntară către fundația non-profit „Copilărie fericită”. pentru transferul gratuit în continuare la orfelinate.

Pentru companie, acest transfer de proprietate nu va fi recunoscut ca vânzare; nu există nicio bază pentru calcularea TVA-ului.

Înregistrările contabile ale Zvezdochka LLC vor include:

D-t 76, K-t 91 - 50.000,00 - se reflectă transferul proprietății către fond;

D-t 91, K-t 41 - 50.000,00 - se reflectă eliminarea încălțămintei;

D-t 99, K-t 76 - 50.000,00 - datoria fondului a fost anulată din fondurile proprii.

Fundația non-profit „Copilărie fericită” reflectă primirea proprietății specificate ca primire țintită de fonduri:

D-t 41, K-t 86 - 50.000,00 - se reflectă primirea țintă a proprietății;

D-t 76, K-t 41 - 50.000,00 - radierea proprietății se reflectă pe baza actelor de acceptare și transfer a acesteia către orfelinate;

D-t 86, K-t 76 - 50.000,00 - se reflectă utilizarea intenționată a fondurilor primite.

În același timp, dacă o organizație transferă orice proprietate către un OBNL pe bază de rambursare, un astfel de transfer va fi recunoscut ca o vânzare obișnuită pentru organizație. Pentru fond, plata pentru această proprietate este o cheltuială efectuată ca parte a unei activități nonprofit sau comerciale. Să luăm în considerare o situație în care o astfel de plată va fi o cheltuială pentru activitățile non-profit ale unei OBNL.

Exemplul 2. O persoană privată a transferat fonduri în valoare de 10.000,00 RUB către NPO. pentru a oferi asistența necesară persoanelor afectate de inundații din regiunea Krasnodar. ONP a achiziționat alimente și medicamente din aceste fonduri și le-a distribuit victimelor (conform declarației relevante).

În contabilitatea NPO:

D-t 51, K-t 86 - 10.000,00 - se reflectă primirea unei donații voluntare;

D-t 60, K-t 51 - 10.000,00 - plătit pentru alimente și medicamente achiziționate;

D-t 41, K-t 60 - 10.000,00 - activele materiale achiziționate sunt valorificate;

D-t 76, K-t 41 - 10.000,00 - au fost transferate victimelor bunuri materiale;

D-t 86, K-t 76 - 10.000,00 - cheltuielile efectuate sunt recunoscute drept cheltuieli țintă.

Fundatiile caritabile au multe intrebari cu privire la procedura de calcul al TVA-ului. Desigur, au o bază. Conform paragrafelor. 1 pct. 2 art. 146 și alineatele. 3 p. 3 art. 39 din Codul Fiscal al Federației Ruse nu recunoaște vânzarea de bunuri ca transfer de active fixe, active necorporale și (sau) alte proprietăți către organizații non-profit pentru implementarea principalelor activități statutare care nu sunt legate de activități comerciale. În plus, pe baza paragrafelor. 12 clauza 3 art. 149 din Codul fiscal al Federației Ruse, transferul de bunuri (execuția muncii, prestarea de servicii) gratuit în cadrul activităților caritabile, în conformitate cu Legea federală din 11 august 1995 N 135-FZ „Cu privire la activitățile caritabile și organizații caritabile” nu este supus impozitării, cu excepția bunurilor accizabile. Totodata, prin activitate caritabila se intelege activitatea de voluntariat a cetatenilor si persoanelor juridice pentru transferul dezinteresat (gratuit sau in conditii preferentiale) de bunuri catre cetateni sau persoane juridice, inclusiv fonduri, prestarea dezinteresata a muncii, prestarea de servicii și furnizarea de alt sprijin. Vă rugăm să rețineți că niciun transfer gratuit (sau preferențial) de proprietate nu este caritabil. În art. 2 din prezenta lege prevede o listă exhaustivă a scopurilor în care aceasta poate fi îndeplinită.

Trebuie menționat că doar unul pentru care fondul nu a primit remunerație sub nicio formă va fi recunoscut drept transfer dezinteresat pentru fond. Cu alte cuvinte, NPO însuși trebuie să inițieze un eveniment caritabil și să atragă fonduri de la alte persoane juridice sau persoane fizice și să nu fie recrutat pentru a desfășura o astfel de acțiune.

Să luăm în considerare o situație în care, din punct de vedere al legislației fiscale, primirea de fonduri pentru ONG-uri se referă la activitatea antreprenorială.

Exemplul 3. Yagodka LLC a încheiat un acord cu fundația non-profit Soglasie. Conform termenilor acestui acord, fundația trebuie să achiziționeze și să transfere 5 computere la orfelinat. Costul lucrărilor în cadrul acestui contract este de 170.000,00. Estimarea arată că costul computerelor ar trebui să fie de 140.000,00 și 30.000,00 de ruble. - cuantumul cheltuielilor organizatorice ale fondului. În ciuda faptului că activitatea principală a „Consimțământului” NKF, definită în statutul său, este activitățile caritabile în legătură cu orfelinatele, acordul încheiat în acest fel va fi considerat ca fiind fundația care desfășoară activități de afaceri.

În contabilitatea fondului se fac următoarele înregistrări:

D-t 51, K-t 62 - 170.000,00 - se reflectă primirea fondurilor în baza contractului;

D-t 41, K-t 60 - 118.644,07 - au fost valorificate active materiale achiziționate;

D-t 19, K-t 60 - 21.355,93 - TVA reflectat asupra valorilor dobandite;

D-t 68, K-t 19 - 21.355,93 - acceptat pentru deducerea TVA la calculatoare;

D-t 62, K-t 90-1 - 170.000,00 - au fost efectuate servicii prevazute in contract;

D-t 90-3, K-t 68/TVA - 25.932,20 - TVA perceput la vanzari;

D-t 76, K-t 41 - 118.644,07 - valorile au fost transferate la orfelinat;

D-t 90-2, K-t 76 - 118.644,07 - costul activelor transferate se ia în considerare la determinarea rezultatului financiar;

Pe baza rezultatelor implementării acestui acord, NPO va trebui să plătească TVA la buget - 4576,27 ruble, precum și impozit pe venit - 6102,00 ruble.

După cum se poate observa din exemplul anterior, odată cu propunerea de executare a contractului, întreaga sumă va fi inclusă în cifra de afaceri din vânzări. Cu toate acestea, acest lucru poate fi evitat dacă întocmiți un contract de agenție.

Exemplul 4. SRL „Yagodka” a încheiat un contract de cesiune cu fundația non-profit „Soglasie”. Conform termenilor acordului, compania cere fundației să achiziționeze 5 computere pe cheltuiala Yagodka LLC și să le transfere la orfelinat. Costul calculatoarelor este de 140.000,00. Cuantumul remunerației conform contractului este de 30.000,00. Devizul precizează că costul calculatoarelor ar trebui să fie de 140.000,00, iar 30.000,00 este valoarea remunerației fondului. În ciuda faptului că activitatea principală a „Consimțământului” NKF, definită în statutul său, este activitățile caritabile în legătură cu orfelinatele, acordul încheiat în acest fel va fi considerat ca fiind fundația care desfășoară activități de afaceri.

În evidența contabilă a fondului se fac următoarele înregistrări:

D-t 51, K-t 76 - 170.000,00 - se reflectă primirea fondurilor în temeiul acordului;

D-t 60, K-t 51 - 140.000,00 - calculatoare achizitionate platite;

D-t 76, K-t 60 - 140.000,00 - plata pentru calculatoare către furnizor se compensează cu decontări cu principalul;

Dt 002 - 140.000,00 - reflecta primirea bunurilor materiale.

Vă rugăm să rețineți că, la primirea activelor materiale, NPO trebuie să le reflecte într-un cont extrabilanțiar și, în același timp, să emită un raport către Yagodka LLC cu copii ale documentelor primite atașate, astfel încât compania să poată reflecta aceste valori pe bilanțul său.

Kt 002 - 140.000,00 - au fost transferate la orfelinat bunuri de valoare;

D-t 62, K-t 90-1 - 30.000,00 - au fost efectuate servicii prevazute in contract;

D-t 90-3, K-t 68/TVA - 4576,27 - TVA perceput la vanzari;

D-t 90-9, K-t 99 - 25.423,73 - a fost determinat rezultatul financiar al tranzacției;

D-t 99, K-t 68/impozit pe venit - 6102,00 - impozit pe venit acumulat;

D-t 99, K-t 86 - 19.321,73 - rezultatul tranzacției este inclus în veniturile organizației non-profit.

Pe baza rezultatelor implementării acestui acord, NPO va trebui să plătească TVA la buget - 4576,27 ruble, precum și impozit pe venit - 6102 ruble.

Rețineți că, dacă un acord a fost încheiat cu un OBNL nu de către un SRL, ci de o organizație bugetară și, astfel, OBNL a primit efectiv bani de la buget (dar nu conform calendarului bugetar), în evidențele contabile ale OBNL, executarea acordului specificat ar fi reflectată în același mod ca indicat mai sus.

La determinarea rezultatului financiar se iau în considerare cheltuielile efectuate de o instituție nonprofit la executarea lucrărilor specificate în contract. In consecinta, cuantumul rezultatului financiar si, in consecinta, impozitul pe venit va fi semnificativ mai mic decat fara a lua in considerare aceste cheltuieli. Aceste cheltuieli vor include o parte din cheltuielile generale de afaceri (servicii de comunicare, rechizite de birou, salarii etc.). Pentru ca aceste cheltuieli să fie luate în considerare la determinarea rezultatului financiar din activitățile organizațiilor non-profit încadrate drept legislație fiscală a afacerilor, este necesar să existe documente administrative interne care să justifice încadrarea acestora ca astfel de activități. Totodată, potrivit părții 1 a art. 2 din Codul civil al Federației Ruse, activitatea de întreprinzător este o activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care urmărește obținerea sistematică de profit din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în acest domeniu. capacitate în modul prevăzut de lege.

Totodată, observăm că în practica arbitrajului, de multe ori activitățile organizațiilor non-profit de vânzare a produselor manufacturate (lucrări și servicii) prevăzute în cartă sunt clasificate ca antreprenoriale doar în măsura în care veniturile primite din aceasta activitatea nu este investită direct în această organizație pentru nevoile de furnizare, dezvoltare și îmbunătățire a activităților de bază (Rezoluții Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Moscova din 15 septembrie 2004 N KA-A40/7850-04, din 23 septembrie 2003 N KA-A40/7015-03).

În același timp, autoritățile fiscale au o interpretare diferită a procedurii de clasificare a veniturilor ONG-urilor ca venituri din activități antreprenoriale și neantreprenoriale. Astfel, dreptul de a nu include veniturile discutate în acest articol în baza de determinare a impozitului pe venit al organizației va trebui apărat în instanță.

Având în vedere posibilitatea executării aceluiași tip de lucrări în cadrul unor contracte diferite, putem spune că, cu condiția îndeplinirii tuturor cerințelor de întocmire a facturilor de către organizațiile furnizorilor pentru OBNL, fondul are aceleași obligații de plată a TVA. Dacă facturile primite nu sunt corect întocmite pentru toate cheltuielile efectuate, atunci este de preferat încheierea unui contract de agenție pentru fond.

Pe baza veniturilor OBL-urilor primite de la fondatori în conformitate cu documentele statutare, sau a contribuțiilor suplimentare (o singură dată) de la fondatori, precum și a contribuțiilor și donațiilor voluntare direcționate și nedirecționate de la persoane juridice și persoane fizice care nu sunt fondatori sau membri ai OBNL, supuși impozitării TVA pentru OBNL nu apare. În mod similar, nu există obiect de impozitare pentru NPO atunci când primesc fonduri sub formă de subvenție, grant etc.

Veniturile enumerate mai sus se reflectă în contabilitate după cum urmează:

D-t 51, K-t 75 - fonduri primite de la fondatori;

D-t 75, K-t 86 - aceste fonduri sunt clasificate ca venituri țintă;

D-t 51, K-t 76 - fonduri primite de la donatori;

D-t 76, K-t 86 - aceste fonduri sunt clasificate ca venituri vizate;

D-t 10, K-t 76 - au fost donate anumite materiale;

D-t 76, K-t 86 - aceste donații sunt clasificate ca încasări direcționate.

Să luăm în considerare o situație în care una dintre sursele de venit pentru un NPO este închirierea proprietății de către o organizație non-profit.

Exemplul 5. ONG-ul „World of Childhood” deține spații, o parte din care este închiriată. În evidențele contabile ale organizațiilor non-profit se fac următoarele înregistrări:

D-t 51, K-t 76 - 59.000,00 - chitanțe de la chiriași;

D-t 76, K-t 91-1 - 59.000,00 - se reflecta tranzactia pentru alte vanzari;

D-t 91/TVA, K-t 68/TVA - 90.000,00 - TVA se percepe pe veniturile din închirierea proprietății.

ONP-urile au întrebări cu privire la impozitarea TVA atunci când efectuează efectiv lucrări în afara teritoriului Federației Ruse. În această situație, este necesar să se stabilească dacă activitatea în cauză este antreprenorială (de exemplu, un eveniment de caritate se desfășoară pe baza unui acord de mandat încheiat cu o organizație rusă) sau dacă evenimentul de caritate se desfășoară pe baza unui program NPO cu fonduri de la NPO sau donații.

Exemplul 6. Fundația caritabilă non-profit „Rusia” organizează un concert de caritate în Georgia, ca parte a activităților sale statutare. In situatia luata in considerare nu exista nici un obiect supus TVA.

Exemplul 7. Fundația caritabilă non-profit „Rusia” a încheiat un acord cu OJSC „Oil and Gas”, al cărui subiect este un concert caritabil în Georgia. În cadrul acordului, OJSC Oil and Gas plătește costurile de organizare și desfășurare a concertului, conform estimării anexate, în valoare de 300.000 de ruble, precum și cheltuielile organizatorice ale NPO „Rusia” - 45.000 de ruble. În situația în cauză, indiferent de faptul de a organiza un concert în afara Federației Ruse, ar trebui să se țină cont de faptul că cumpărătorul de servicii (și susținerea unui concert nu este altceva decât furnizarea unui serviciu pentru un OJSC în cadrul a unui contract încheiat) este situat pe teritoriul Federației Ruse și, ca urmare, operațiunea specificată este un obiect pentru calcularea TVA-ului.

CEO

Finanțarea NPO face parte din sistemul financiar național, inclusiv finanțarea de stat, municipale, organizațiile comerciale și non-profit și finanțarea gospodăriilor casnice, precum și a sistemului financiar internațional. După cum sa menționat deja, ONG-urile participă la mișcarea fluxurilor financiare și la redistribuirea fondurilor între persoane fizice și juridice. În același timp, instituțiile care reglementează regulile de finanțare a activităților ONG-urilor se formează ținând cont de orientarea socială a activităților statutare ale acestora.
Aceste instituții se schimbă sub influența a două grupuri principale de factori:

• relația statului cu ONG-urile (ce rol le atribuie și în ce măsură îi consideră contribuabili, angajatori, structuri caritabile, organizații independente sau sub controlul statului);
• contradicții în dezvoltarea ONG-urilor în sine – între necesitatea de a desfășura activități statutare și de a căuta mijloace pentru implementarea acesteia.

În Rusia, în timpul tranziției la economia de piață, întregul sistem de instituții a suferit o transformare. Constituția Federației Ruse, Codul civil, bugetar, fiscal, muncii și locuinței din Federația Rusă, o serie de legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care conțin temeiul juridic pentru reglementarea de stat a finanțelor parte a activităților ONG-urilor, au fost adoptate. S-au schimbat și sursele de finanțare și direcția de cheltuire a fondurilor ONG-urilor.
În conformitate cu statutul lor, majoritatea ONG-urilor desfășoară nu numai activități statutare, ci și comerciale - în măsura în care contribuie la implementarea obiectivelor statutare. În consecință, veniturile NPO pot fi împărțite în două grupuri:

• veniturile primite în timpul desfășurării activităților statutare;
• venituri din activitati comerciale.

Atunci când își desfășoară activitățile statutare, ONG-urile primesc venituri din surse interne și externe. Veniturile din surse interne sunt contribuții ale fondatorilor și membrilor organizației. Veniturile din surse externe depind de succesul strângerii de fonduri.
Strângerea de fonduri reprezintă colectarea de fonduri alocate sub formă de donații sau pentru comenzi specifice (programe țintite). Lucrarea se desfășoară în cadrul activităților statutare, dar contra unei taxe care vine de la stat, diverse organizații și persoane fizice. Criza financiară și economică a exacerbat problemele de a găsi filantropi, comenzi, participarea la competiții și lobby pentru interesele organizației. ONG-urile concurează între ele pentru a găsi surse de finanțare.
Veniturile și cheltuielile ONG-urilor sunt reflectate în estimările acestora.
Secțiunea I a estimării reflectă diferite tipuri de venituri ale ONG-urilor:

• chitanțe regulate și unice de la fondatori și membri ai organizației;
• contribuții voluntare direcționate, donate™, granturi;
• alocate™ din bugetele de stat și municipale;
• venituri din vânzarea de bunuri, lucrări și servicii;
• dividende (venituri, dobânzi) la acțiuni, obligațiuni, alte titluri de valoare și depozite;
• venituri din proprietate (închiriere, drepturi de autor etc.);

alte venituri neinterzise de lege (de exemplu, muncă voluntară, venituri din loterie, concerte de caritate).
Chitanțele unice includ contribuțiile fondatorilor și taxele de intrare. Cotizațiile de membru sunt venituri obișnuite caracteristice unor forme organizaționale și juridice de ONG-uri care necesită calitatea de membru (asociație publică, asociație, sindicat, parteneriat non-profit, societate de consum etc.).
Suma și procedura de primire a contribuțiilor sunt determinate de reglementările locale - statutul ONP-urilor sau deciziile proprietarului (pentru instituții).
Fondurile de la bugetele de stat și municipale pot veni la ONG-uri sub formă de plată pentru executarea comenzilor, subvenții pentru dezvoltarea organizației, sau sub formă de finanțare direcționată pentru programe și evenimente. Fondurile sunt alocate pe baza finanțării reglementate de la bugetul nivelului corespunzător.
Veniturile direcționate (donațiile) joacă, de asemenea, un rol semnificativ în generarea de venituri pentru ONG: din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale, fondurile extrabugetare de stat, de la persoane juridice și persoane fizice. Aceste chitanțe pot fi fie în natură, fie în numerar. Componența acestora este definită în paragraful 2 al art. 251 din Codul Fiscal al Federației Ruse. Încasarea acestor fonduri se reflectă în subconturile corespunzătoare ale contului 86 „Finanțare vizată”.
Veniturile alocate trebuie cheltuite în scopurile specificate de donatori. Prin urmare, în fiecare caz, se întocmește un program țintă și o estimare a veniturilor și cheltuielilor pentru acesta. Modificarea elementelor de cheltuieli este posibilă numai cu acordul scris al donatorului. Dacă nu există consimțământ scris și fondurile nu au putut fi cheltuite în modul prevăzut, este mai bine să le returnați donatorului. În cazul utilizării necorespunzătoare, suma de fonduri cheltuită în alte scopuri este supusă plății către bugetul federal.
Dacă o organizație caritabilă a primit o donație în numerar, atunci conform Legii federale nr. 135-FZ din 11 august 1995 „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile de caritate”, cel puțin 80% din această sumă trebuie utilizată în scopuri caritabile într-un an. de la data primirii donației caritabile.organizarea acestei donații (dacă nu se prevede altfel de către binefăcător sau
organizatie caritabila). Dacă o donație caritabilă este primită în natură, aceasta trebuie direcționată în scopuri caritabile în termen de un an de la data primirii (cu excepția cazului în care binefăcătorul sau organizația de caritate prevede altfel).
Astfel, instituția finanțării direcționate a ONG-urilor este un contract necomercial între OBNL și donator, care determină drepturile și obligațiile părților. Particularitatea unui contract non-profit este că asigură utilizarea țintită a fondurilor donatorilor.
Organizațiile non-profit au dreptul de a primi venituri nu numai în numerar, ci și în natură: proprietăți, servicii, muncă voluntară. Cu toate acestea, în Rusia, munca voluntară nu are încă o importanță semnificativă, spre deosebire, de exemplu, de Statele Unite, unde munca voluntară este larg răspândită.
Specificul finanțării ONG-urilor afectează ordinea în care se fac cheltuielile. Ele pot fi împărțite în următoarele tipuri:

• cheltuieli pentru desfășurarea activităților statutare;
• cheltuieli legate de activitățile de afaceri;
• fonduri transferate ca urmare a decontărilor intraeconomice;
• pierderi și pierderi.

Cheltuielile organizațiilor non-profit (Secțiunea II a devizului) includ: salariile (cu angajamente), cheltuielile de călătorie, cheltuielile de birou și de afaceri, amortizarea mijloacelor fixe, costurile de închiriere a clădirilor și spațiilor, transport, cheltuieli administrative.
ONG-urile sunt contribuabili, dar au unele avantaje. Aceste beneficii pot fi considerate o sursă suplimentară de finanțare. De exemplu, în SUA, OBNL-urile sunt scutite de impozite federale, contribuții la fondul de ocupare a forței de muncă (în majoritatea statelor) și s-ar putea să nu plătească impozitul de asigurări sociale dacă doresc, deși aproximativ 80% dintre OBNL preferă să o plătească. În Rusia, principalele oportunități de a obține beneficii sunt impozitele pe venit, taxele pe valoarea adăugată și impozitele pe proprietate. Există, de asemenea, o serie de probleme asociate cu acestea.
Codul fiscal al Federației Ruse vă permite să reduceți baza de impozitare la calcularea impozitului pe venit (clauzele 1 și 2 ale articolului 251) în cadrul activităților statutare. Veniturile ONG-urilor nu includ fonduri și alte proprietăți primite sub formă de asistență gratuită și ca parte a finanțării vizate (tipurile specifice sunt enumerate mai devreme), sub rezerva contabilizării separate a veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile statutare și de afaceri.
Nu sunt supuse impozitării profiturile organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități, precum și întreprinderile, organizațiile și instituțiile deținute de acestea, societățile comerciale al căror capital autorizat constă în întregime din contribuții ale organizațiilor publice ale persoanelor cu handicap.
În același timp, în cadrul Codului Fiscal al Federației Ruse, este imposibil pentru majoritatea ONG-urilor să primească avantaje fiscale pe profiturile din activitățile de afaceri. Ei plătesc impozit pe suma venitului excedentar primit din astfel de activități peste cheltuieli.
Potrivit paragrafului 2 al art. 149 din Codul fiscal al Federației Ruse, o serie de bunuri și servicii ale instituțiilor medicale și educaționale, instituțiilor culturale și de artă etc. nu sunt supuse TVA-ului. Această abordare corespunde statutului de NPO. Principiul – conform scopului social al produsului – reflectă funcțiile socio-economice ale ONG-urilor.
Există beneficii și pentru organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități, dintre ai căror membri persoanele cu dizabilități și reprezentanții legali ai acestora reprezintă cel puțin 80%, pentru instituțiile și organizațiile aparținând societăților persoanelor cu dizabilități. Nu sunt supuse impozitului: transferul de bunuri (execuția muncii, prestarea de servicii) în conformitate cu Legea federală „Cu privire la activitățile de caritate și organizațiile de caritate”, cu excepția bunurilor accizabile; vânzarea de bunuri, lucrări și servicii, cu excepția serviciilor de intermediere și a altor servicii intermediare, a mărfurilor accizabile, a materiilor prime minerale, a mineralelor și a altor bunuri conform listei aprobate de Guvernul Federației Ruse.
OBNL-urile care desfășoară activități comerciale sunt plătitoare de impozit pe proprietate. În același timp, o serie de OBNL nu sunt supuse impozitului pe proprietate (cu condiția ca acestea să nu desfășoare activități comerciale), inclusiv instituții și organizații bugetare, barouri, instituții de învățământ, instituții științifice și culturale, organizații religioase, naționale și culturale. societăți, cooperative de consum, organizații publice ale persoanelor cu dizabilități, precum și alte întreprinderi, instituții și organizații în care numărul persoanelor cu dizabilități este de cel puțin 50% din numărul total de salariați etc.
În consecință, instituțiile de finanțare a activităților ONG-urilor din Rusia dobândesc treptat funcții care corespund caracteristicilor acestor organizații, adică:

• îndrumarea ONG-urilor către utilizarea țintită a fondurilor;
• stimularea dezvoltării organizaţiilor în direcţia extinderii activităţilor lor statutare.

În cea mai mare măsură, aceste funcții se manifestă în regulile de contabilitate și raportare. În același timp, fiscalitatea nu ține cont suficient de specificul ONG-urilor. Este necesară completarea și clarificarea beneficiilor pentru impozitul pe venit și pe proprietate, precum și a beneficiilor pentru persoanele juridice care fac donații în numerar și în natură. Toate acestea vor contribui la dezvoltarea ONG-urilor și la interacțiunea eficientă a acestora cu autoritățile de stat și municipale. 1

Dezvoltarea sectorului non-profit ajută semnificativ statul în îndeplinirea funcțiilor sociale, culturale și educaționale, mai ales în condițiile realității ruse, când statul finanțează bunuri publice la scară limitată. De subliniat că în prezent nu au fost suficient studiate problemele influenței mediului extern asupra structurii surselor de finanțare pentru o organizație nonprofit. Unele aspecte legate de gestionarea surselor financiare ale unei organizații non-profit sunt controversate și necesită un studiu aprofundat. Capitalul de dotare, ca sursă de finanțare, rămâne cel mai adesea nesupravegheat de managerii organizațiilor non-profit. Deși gestionarea eficientă a capitalului de dotare este cea care garantează viabilitatea unei organizații non-profit pe o perioadă lungă de funcționare. Acest articol oferă o analiză a stării actuale a surselor de finanțare și a capitalului de dotare a unei organizații non-profit în practica rusă, precum și un studiu cuprinzător al surselor de finanțare ale organizațiilor non-profit. Se propune un model de gestionare a capitalului de dotare al unei organizații nonprofit. Articolul oferă, de asemenea, definiția autoarei a capitalului de dotare a unei organizații non-profit OBNL pentru a clarifica conținutul economic al categoriei și a desemna un rol specific în asigurarea activităților OBNL.

capitalul de dotare al unei organizații nonprofit; model de administrare a capitalului de dotare al unei organizaţii nonprofit.

organizație non profit

1. Mirkin Ya.M., Mirkin V.Ya. Dicționar explicativ englez-rus privind sectorul bancar, investiții și piețe financiare. Peste 10.000 de termeni. - M.: Cărți de afaceri Alpina, 2006.

2. Informații despre organizațiile non-profit înregistrate. Ministerul Justiției al Federației Ruse [Resursă electronică]. - Mod de acces: URL: (http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx).

3. Programul „Capital vizat” al Parteneriatului non-profit al organizațiilor care acordă granturi „Forumul donatorilor” http://endowment.donorsforum.ru/newstype/6.html

4. Fondul de dotare „Ural-Invest Plus” [Resursa electronică]. - Mod de acces: URL: bfural.rf (Ural Charitable Foundation) (data accesului – 25.01.2013)

5. Serviciul Federal de Statistică [Resursă electronică]. - Mod de acces: http://www.gks.ru

Organizațiile non-profit reprezintă un sector destul de important al economiei ruse. La 1 octombrie 2013, numărul organizațiilor non-profit din Rusia este de 416.380 de organizații.

Analiza de mai sus a clasificărilor arată că, cu ajutorul lor, nu este posibil să se determine suficient de precis și complet limitele sectorului non-profit și, pe această bază, să se obțină informații fiabile despre acesta. Autorul consideră că scopul funcțional al activității principale a unei organizații non-profit în societatea modernă ar trebui utilizat ca criteriu obiectiv de clasificare.

Organizații non-profit implicate în cercetare și educație științifică; furnizare de informatii analitice, consultanta; asistență socială și educație; lucrări de publicare, publicitate și informare; munca socială și politică, promovarea dezvoltării autoguvernării locale; îmbunătățirea culturii cetățenilor; organizarea timpului liber; asistență juridică și juridică; asistență caritabilă și umanitară; munca pentru tineret; asistență în tratamentul și reabilitarea pacienților; promovarea dezvoltării antreprenoriatului; protecția drepturilor cetățenilor; eliberarea certificatelor și efectuarea examenelor; conservarea naturii; ajutarea persoanelor care se află în situații dificile de viață; promovarea dezvoltării societății civile; grupuri și asociații religioase.

Aplicând această clasificare a organizațiilor non-profit în societate, se poate observa o diferență accentuată în structura surselor de finanțare a unei organizații non-profit în funcție de scopul funcțional al organizației. De exemplu, principalele resurse financiare ale organizațiilor nonprofit care activează în domeniul îmbunătățirii culturii cetățenilor sunt alocațiile bugetare și fondurile proprii. Și pentru organizațiile non-profit angajate în asistență caritabilă și umanitară, sursa principală o reprezintă fondurile vizate.

• partide politice,
• asociații obștești,
• companii și corporații de stat,
• asociații de gospodării țărănești (de fermieri),
• asociatii de dezvoltare economica,
• horticultură, grădinărit, țară și alte parteneriate,
• consiliile municipale,
• asociatie de proprietari,
• organizații și asociații religioase,
• camere notariale,
• instituții de stat, municipale, private,
• fundații caritabile și alte fundații,
• parteneriate non-profit orientate social.

Clasificarea acestui autor ne va permite să studiem organizațiile non-profit în detaliu și să identificăm organizațiile non-profit orientate social, care includ fundații sociale, caritabile și alte fundații, organizații religioase și parteneriate non-profit orientate social.

În funcție de sursele lor de finanțare, organizațiile non-profit sunt împărțite în:

• functioneaza pe cheltuiala cotizatiei de membru (organizatii publice, camera notarial, partide politice, parteneriate non-profit, cooperative de consum);
• functioneaza pe cheltuiala donatiilor, veniturilor din capitalul de dotare (organizatii religioase, organizatii caritabile, organizatii publice si fundatii);
• funcționează în detrimentul granturilor internaționale și federale (parteneriate non-profit, organizații autonome non-profit, organizații publice și fundații);
• Organizații nonprofit care folosesc alocațiile bugetare ca sursă principală a dezvoltării lor (instituții autonome, instituții bugetare, instituții guvernamentale).

Tabelul 1 - Structura surselor financiare ale unei organizații non-profit în funcție de onorariul sursei

Nume	Surse de finanțare	Semnul plății
Fonduri proprii	Capital social, venituri din activitati comerciale	Sursă gratuită
Fonduri împrumutate	Credite bancare, emisiuni de titluri de creanță	Sursa compensatorie
Alocările bugetare	Subvenții bugetare	Gratuit
Fonduri vizate	Fonduri de sponsorizare, taxe de membru	Sursa compensatorie
	Contribuții caritabile, donații, granturi ale fundațiilor etc.	Gratuit

Pentru o organizație non-profit, atragerea diverselor surse de finanțare este asociată cu anumite costuri; devine posibilă selectarea acestor surse atât ca volum, cât și ca cost. Ca urmare a atragerii diverselor surse, se formează o anumită structură și ia naștere un preț comun pentru sursele de finanțare, care trebuie plătit pentru utilizarea acestor surse de finanțare.

Orez. 1 - Model de optimizare a structurii surselor de finanțare pentru o organizație non-profit

Indicatorul principal este prețul mediu ponderat al surselor de finanțare pentru o organizație non-profit, care caracterizează nivelul costurilor sau suma totală a tuturor cheltuielilor apărute în legătură cu atragerea și utilizarea resurselor, iar indicatorii inițiali sunt doi indicatori. - prețul surselor rambursabile și valoarea activelor unei organizații non-profit.

Reprezentarea matematică a modelului este următoarea:

unde Target.rambursare. - prețul surselor de finanțare rambursabile vizate. Este posibil să se estimeze costul unor astfel de surse pe baza costurilor serviciilor de răspuns (reclamă, organizare de conferințe de presă).

vtarget.retribution. - ponderea surselor de finanțare rambursabile vizate în totalul încasărilor financiare,

(formula nu include fondurile proprii, alocațiile bugetare și fondurile țintite gratuite, întrucât prețul acestora este zero).

Din modelul prezentat reiese clar că prețul mediu ponderat al surselor de finanțare pentru o organizație non-profit este direct dependent de costul surselor rambursabile și invers legat de valoarea totală a activelor organizației. Modelul construit al prețului mediu ponderat al surselor de finanțare poate fi utilizat de diferite organizații non-profit pentru a îmbunătăți gestionarea surselor de finanțare.

Autoarea consideră oportună introducerea conceptului de „capital” în raport cu organizațiile non-profit pe baza faptului că, într-o economie de piață modernă, organizațiile nonprofit acționează și ca subiecte ale relațiilor financiare, pot desfășura activități antreprenoriale, pot primi venituri și profit, sunt contribuabili și pot, de asemenea, să înființeze o organizație comercială. Astfel, chiar dacă capitalul țintă nu are ca scop obținerea de profit, de fapt utilizarea lui poate genera profit.

Autorul consideră că este necesar să se desemneze în condițiile realităților rusești „capitalul de dotare al unei organizații non-profit” ca „fond de fonduri”, întrucât procedura de distribuire a resurselor și produselor este în derulare. Un fond înseamnă resurse monetare și materiale concentrate într-un singur pool în scopul utilizării lor în scopuri specifice.

Capitalul de dotare este un fond de fonduri format și reînnoit prin donații și (sau) din proprietăți primite în baza unui testament, în scopul acumulării, investițiilor ulterioare și utilizării ca venit suplimentar din operațiuni de investiții. Veniturile din investiții sunt utilizate în mod necesar pentru finanțarea activităților unei organizații nonprofit în scopurile stabilite prin actele constitutive sau alte organizații nonprofit.

Autorul atrage atenția asupra faptului că în Federația Rusă, doar numerarul este forma de investiție în dotări, spre deosebire de țările străine în care numerarul, valorile mobiliare, imobilele și alte active pot fi investite în capital de dotare. Numai capitalul țintă existent poate fi completat din titluri de valoare, proprietăți imobiliare, dividende, venituri din cupoane de dobândă și alte venituri din titluri. Dar, de fapt, în condițiile rusești, capitalul țintă rămâne format doar din numerar.

O organizație non-profit poate forma mai multe fonduri de dotare, în funcție de scopurile specificate în acordul sau testamentul de donație. Autorul își propune să descrie structura capitalului de dotare astfel:

Orez. 2. Structura capitalului de dotare al unei organizații nonprofit.

Începând cu 1 octombrie 2013 În Rusia sunt înregistrate 110 fonduri de dotare (dintre care 50 aparțin universităților). Suma totală a fondurilor plasate în capitalul țintă este de 24 de miliarde de ruble.

În ciuda tendinței de creștere a numărului de fonduri de dotare, analiza arată prezența unor probleme în dezvoltarea fondurilor de dotare rusești: caracterul închis al fondurilor de dotare rusești, inaccesibilitatea fondurilor de dotare pentru micile organizații non-profit, problema obținerea unui venit garantat din capitalul de dotare și distribuirea corectă a veniturilor, lipsa tradițiilor în Rusia caritate. Pentru a rezolva toate aceste probleme în dezvoltarea fondurilor de dotare (în special în ceea ce privește regiunea Ulyanovsk, unde încă nu există un singur fond de dotare), autorul consideră că este necesară crearea Fondurilor de Dezvoltare Regională.

Astăzi, în Rusia, mecanismul predominant de caritate este transferul direct de fonduri direct către beneficiarii care au nevoie de ajutor. Autorul propune introducerea unui nou mecanism de sprijin pentru potențialii donatori – capitalul țintă (dotări) în regiune. Și anume crearea unei structuri sub formă de Fonduri speciale pentru dezvoltarea sectorului non-profit al regiunii (Fondul de dezvoltare sportivă, Fondul de dezvoltare culturală, Fondul de dezvoltare a artei etc.) Prin aceste Fonduri, fondurile vor trebui să fie îndreptată spre susţinerea vieţii sociale a regiunii.

Utilizarea fondurilor de dezvoltare în regiune va oferi următoarele beneficii:

• Va fi creată o singură dotare în care se vor acumula fonduri vizate. Veniturile din acestea vor reprezenta un plus semnificativ la veniturile organizațiilor non-profit (grupuri de teatru, echipe sportive, alte grupuri artistice etc.);
• Aceste Fonduri vor sprijini grupuri mici (trupe mici de teatru, secții de sport etc.) care nu sunt capabile să-și creeze propriul capital de dotare;
• Fondurile de dezvoltare vor oferi sprijin financiar pentru inovații în activități culturale, educaționale și educaționale, sport, domeniul artei teatrale, precum și o serie de altele;
• Aceste fonduri vor efectua o examinare a inițiativelor legislative din sectorul non-profit;
• Fondurile de dezvoltare vor consilia reprezentanții organizațiilor non-profit și cetățenii în problemele de creație, dezvoltare organizațională și sustenabilitate a organizațiilor non-profit;
• Fondurile de dezvoltare vor desfășura cooperare internațională;
• Fondurile vor dezvolta, de asemenea, parteneriatul social în regiune.

Recenzători:

Baygulov R.M., doctor în economie, profesor al Departamentului de finanțe și credit, șef al Departamentului de finanțe și credit, Universitatea de Stat din Ulyanovsk, Ulyanovsk.

Kopteva E.P., Doctor în Economie, Profesor asociat al Departamentului de Finanțe și Credit, Universitatea de Stat din Ulyanovsk, Ulyanovsk.

Link bibliografic

Larina L.R. SURSE DE FINANȚARE PENTRU ORGANIZAȚIILE NON-PROFIT ȘI GESTIUNEA LOR // Probleme moderne ale științei și educației. – 2013. – Nr 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=11667 (data acces: 02/01/2020). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

Conform estimării agregate, în țările dezvoltate finanțarea guvernamentală pentru ONG-uri reprezintă până la jumătate din venitul acestora(în țările în curs de dezvoltare această cifră este de 22%, în Rusia - 5%), venituri din activități, inclusiv cotizațiile de membru - 35% (în țările în curs de dezvoltare - 61%, în Rusia - 22%), donații de la întreprinderi, cetățeni și fundații străine - 17% (în țările în curs de dezvoltare – 17%, în Rusia – 73%).

PE ACEASTĂ TEMĂ

Liderii în volumele relative de finanțare guvernamentală în ONG-urile non-statale sunt Europa de Vest, Canada, Israel - 54%. În Europa de Est, această cifră este puțin mai mică - 42%, urmată de țările anglo-saxone - 36%, Scandinavia - 35%, țările dezvoltate din Asia - 34%, America Latină - 19%. Acestea sunt cifre medii. În țări precum Franța și Belgia finanțarea guvernamentală reprezintă ponderea covârșitoare a veniturilor ONG-urilor (Franța - 60%, Belgia - 76%), conform datelor de la The Boston Consulting Group.

Finanțarea guvernamentală a organizațiilor non-profit din străinătate

FRANŢA

În Franța, finanțarea guvernamentală este principala sursă de venit pentru NPO. Locul central în reglementarea finanțării guvernamentale a ONG-urilor din Franța este acordat unui număr de circulare. Cea mai mare parte a finanțării guvernamentale este furnizată pentru a acoperi costurile activităților funcționale sau ale programului. Franța a creat un singur formular de cerere pentru toate tipurile de finanțare guvernamentală (cu excepția finanțării guvernamentale a ONG-urilor în scopuri de investiții). După depunerea primei cereri, se va crea un dosar permanent pentru acest solicitant, astfel încât pe viitor același solicitant să nu fie nevoit să depună din nou aceleași informații de bază despre el.

În Statele Unite, sursele guvernamentale de finanțare includ subvenții guvernamentale regulate pentru întreținerea și dezvoltarea organizațiilor non-profit, precum și finanțarea unică asociată cu implementarea proiectelor și programelor individuale. Principalele mecanisme sunt contribuțiile guvernului federal pentru dezvoltarea sectorului non-profit prin guvernele statelor individuale și autorităților locale, precum și fondurile speciale extrabugetare, precum și furnizarea de beneficii organizațiilor non-profit din plata impozitelor, taxelor vamale si a altor taxe. Începând cu anii 1980, în Statele Unite a existat o tendință clară de trecere de la cofinanțarea directă la cofinanțarea programelor și proiectelor din sectorul non-profit. Există două tipuri de cofinanțare: subvenții partajate (alocate doar în cazul în care proiectul este cofinanțat) și subvenții rambursabile (când statul alocă fonduri doar dacă se angajează să compenseze parțial sau integral banii furnizați, adică de fapt , acesta este un împrumut guvernamental fără dobândă).

MAREA BRITANIE

În Marea Britanie, în mai 2006, guvernul a creat Office of the Third Sector (OTS), prin care se acordă sprijin guvernamental și se creează condiții favorabile pentru organizațiile non-profit. Departamentul Sector III acordă asistență financiară în formarea profesională a specialiștilor pentru diverse organizații care prestează servicii sociale. Pentru a optimiza procesele de finanțare și a îmbunătăți interacțiunea organizațională, a fost luată decizia de a forma un buget de sprijin financiar pe trei ani. Parteneriatul strategic este o cooperare pe termen lung între stat și cele mai autoritare organizații publice în vederea susținerii și dezvoltării antreprenoriatului social. Finanțarea de stat a partenerilor strategici permite organizarea de evenimente publice de masă cu accent social, organizarea de conferințe tematice și efectuarea de cercetări, ale căror rezultate vor deveni un argument puternic în favoarea îmbunătățirii politicii guvernamentale față de sectorul al treilea. În 2006, departamentul OTS a elaborat condițiile pentru acordarea subvențiilor, stabilind trei tipuri de granturi: pentru sprijinirea organizațiilor care își exprimă opiniile diferitelor grupuri sociale; să organizeze campanii de propagandă la nivel național pentru a atrage cetățenii să participe la activitățile mișcărilor de voluntariat; pentru organizațiile care promovează și sprijină dezvoltarea carității și crearea de societăți filantropice.

GERMANIA

În Germania, statul oferă sprijin organizațiilor naționale-umbrelă ale ONG-urilor, care, la rândul lor, distribuie fonduri organizațiilor lor membre. Unul dintre principiile principale ale activităților non-profit din Germania sunt subvențiile guvernamentale. Statul, acordând prioritate activităților ONG-urilor private în sfera socială, și, de asemenea, recunoscând dreptul ONG-urilor la independență în raport cu dezvoltarea obiectivelor și stabilirea modalităților de realizare a acestora, le garantează totodată acordarea sprijinului financiar de stat. Organizațiile non-profit din Germania sunt aproape singurele organizații care oferă servicii în domenii precum educația fizică și sportul și se află într-o poziție privilegiată în acele domenii ale furnizării de servicii sociale în care prestarea non-profit este finanțată de stat, dar autoritățile publice le este interzis să furnizeze astfel de servicii. În plus, organizațiile non-profit joacă un rol proeminent în facilitarea îndeplinirii funcțiilor guvernamentale. În mod tradițional, guvernul din Germania a folosit ONG-urile pentru a-și implementa politicile la nivel local.

DANEMARCA

În Danemarca, Ministerul Afacerilor Sociale este responsabil pentru distribuirea „granturilor de bază” organizațiilor sociale publice. Fondurile pentru acestea sunt generate, pe lângă sursele bugetare, și din așa-numitul Fond „Pariuri și loterie la fotbal danez”. Granturile pentru proiecte se eliberează din programul de granturi pentru dezvoltarea asistenței sociale voluntare, care este finanțat de la bugetul central de stat.

CROAŢIA

În Croația, toate fondurile publice de la bugetul național care vizează sprijinirea organizațiilor non-profit sub formă de subvenții și granturi sunt distribuite printr-o structură specială. Această finanțare acoperă o gamă largă de programe în domeniile mediului, informatică, educație, cultură, tineret, sănătate, bunăstare publică, voluntariat, îngrijire vârstnici, drepturile omului și dezvoltarea administrației locale. Toate proiectele care urmează a fi finanțate sunt împărțite în trei grupe: activități de finanțare pentru a satisface nevoile publice care ar dura câțiva ani, programe anuale (pe termen scurt) de ONG-uri și mici subvenții financiare pentru a sprijini inițiativele civile pentru găsirea de soluții și rezolvarea problemelor importante din punct de vedere social. Autoritățile locale stabilesc în mod independent ce tipuri de activități să subvenționeze, inclusiv cui să acorde granturi. Repartizarea acestor fonduri se face pe bază de concurență, de regulă, între organizații de „interes special al Republicii Croația”. În octombrie 2003, parlamentul ţării a adoptat o lege de înfiinţare a Fondului Naţional pentru Dezvoltarea Societăţii Civile, care continuă să fie finanţat de la bugetul de stat ca linie separată. De asemenea, Fundației i se acordă dreptul de a accepta donații și de a utiliza alte metode de generare a veniturilor.

UNGARIA

În Ungaria, în conformitate cu Legea bugetului de stat, suma finanțării alocate organizațiilor publice și caritabile sub formă de subvenții este aprobată anual. Parlamentul Ungariei are o comisie pentru organizațiile civile, care primește cereri de la ONG-uri și face recomandări Parlamentului cu privire la cine ar trebui să primească subvenții pentru acoperirea cheltuielilor. De asemenea, ministerele individuale distribuie subvenții în funcție de bugetele și nevoile programului lor. ONP-urile individuale pot fi listate clar în bugetul ministerului. ONG-urile și alte organizații de interes public (cum ar fi organizațiile religioase) care înființează și mențin instituții sociale, de sănătate și de învățământ sunt eligibile pentru sprijin „de reglementare” și primesc aceeași sumă de sprijin ca și agențiile guvernamentale. Pe lângă bugetul de stat, Ungaria are două fonduri extrabugetare de stat: Fondul Pieței Muncii și Fondul Central de Finanțe Atomice, care au autoritatea de a oferi finanțare diferitelor ONG-uri. Există, de asemenea, mai multe fundații publice care sunt înființate cu participarea guvernului, deși odată înființate funcționează independent. Fundațiile distribuie fonduri către organizații non-profit și alte grupuri. În 2003, guvernul ungar a înființat Fondul Civic Național (NCF) ca unul dintre fondurile speciale dedicate în mod special dezvoltării sectorului societății civile din Ungaria. Scopul acestui fond este de a finanța ONP. 60% din resursele FNC sunt alocate ONG-urilor pentru cheltuielile curente de exploatare.

SLOVACIA

În Slovacia, există linii directoare obligatorii pentru alocarea de granturi de la bugetul de stat către organizațiile societății civile, fundațiile și asociațiile de interese. Banii sunt alocați prin Biroul Central de Buget. În țară, cinci ministere și patru fonduri guvernamentale folosesc granturile ca mijloc de finanțare a proiectelor. În țară există și patru fonduri extrabugetare de stat: Fondul Cultural de Stat, Fondul Antidrog, Fondul de Stat pentru Cultură Fizică și Fondul de Stat pentru Protecția Mediului. Fiecare dintre aceste fonduri primește bani de la bugetul de stat și îi distribuie sub formă de granturi pe bază de concurență.

POLONIA

În Polonia, relațiile privind finanțarea proiectelor și programelor sociale sunt reglementate în principal prin acte legislative ale autorităților locale. Astfel, „Carta Szczecin de cooperare între autoritățile orașului și organizațiile neguvernamentale” stabilește că Consiliul Local trebuie să aloce resurse din bugetul anual organizațiilor non-profit în scopuri municipale. Carta enumeră domeniile în care orașul intenționează să coopereze cu ONG-urile - sănătate, bunăstare socială, educație, sport, ecologie, arte și cultură, siguranță publică, autoguvernare, societate civilă, dezvoltare economică și locală. Finanțarea proiectelor sociale în aceste zone se realizează folosind unul din trei tipuri: subvenții mici, granturi și contracte. Cererile pentru proiecte sociale sunt depuse de organizații la Departamentul ONG al orașului și sunt supuse evaluării de către o echipă consultativă formată din reprezentanți ai Consiliului Local și ai Comisiilor de Buget și Finanțe ale Consiliului Local. Decizia finală este luată de Consiliul Local.

CEH

În Republica Cehă există mai multe tipuri de fonduri publice. Cel mai mare dintre ele este Fondul Ceh pentru Finanțarea Fondurilor, creat în 1992. Consiliul Național al Republicii Cehe a stipulat în Legea Privatizării că 1% din fondurile primite din vânzarea întreprinderilor de stat ar trebui direcționate către un fond nou creat. În prezent funcționează prin acordarea de finanțare prin obținerea de venituri din dobânzi din fondurile investite inițial în ea.

SUEDIA

În Suedia, în funcție de tipul de organizație neguvernamentală, de focalizarea acesteia (ajutorarea tinerilor, persoanelor cu dizabilități sau sprijinirea sportului), pot fi alocate anumite finanțări. Sprijinul este oferit dacă organizația îndeplinește o serie de criterii. Aceste criterii pot include: numărul de membri ai organizației, acoperirea geografică, structura democratică, obiectivele organizației, implementarea egalității între bărbați și femei. guvernul analizează cererile și distribuie asistență. În unele cazuri, însă, distribuirea fondurilor este delegată unor organizații afiliate, cum ar fi Confederația sportivă suedeză.

Finanțarea de stat a organizațiilor non-profit din Rusia

Dezvoltarea sectorului non-profit în societatea modernă este imposibilă fără participarea activă și sprijinul statului. În Rusia, s-au dezvoltat următoarele forme de sprijin financiar de stat pentru organizațiile din „sectorul al treilea”:

1. Granturile sunt fonduri direcționate oferite gratuit și irevocabil ONG-urilor pentru implementarea unor proiecte (programe) specifice. Aceste proiecte (programe) ar trebui să vizeze crearea de bunuri publice, oferirea de sprijin social și realizarea intereselor profesionale și publice ale anumitor grupuri de populație. 2. Subvenții - fonduri care sunt alocate gratuit de către stat bugetelor de alte niveluri, persoanelor juridice (în numărul acestora sunt incluse ONG-urile), precum și persoanelor fizice - pe baza finanțării partajate a cheltuielilor vizate. 3. Relații contractuale – plasarea comenzilor cu organizații non-profit pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale. 4. Oferirea de beneficii. Acestea sunt furnizate atât ONP-urilor înșiși, cât și persoanelor (persoane fizice și juridice) care fac donații în favoarea lor. Legislația rusă Există mai multe tipuri de surse de finanțare pentru organizațiile non-profit. Acestea includ granturi federale (granturi de la Ministerul Dezvoltării Economice, granturi prezidențiale), granturi regionale (subvenții de la ministerele regionale ale dezvoltării economice, granturi de la guvernatori), așa-numitele fonduri donatoare, care includ fonduri de la mari ONG-uri și fundații și private. donatii.

Concursul de granturi prezidențiale se desfășoară pe baza ordinului șefului statului; a avut loc pentru prima dată în 2005. În 2014, fondul total de grant s-a ridicat la 2 miliarde 698 milioane de ruble. Câștigătorii concursului pentru distribuirea granturilor prezidențiale în 2014 au fost 347 de NPO. În 2014 sprijin financiar de stat pentru instituțiile societății civile din Rusia s-a ridicat la aproximativ 10 miliarde de ruble. Finanțarea structurilor non-profit prin granturi prezidențiale s-a triplat cu peste trei; au fost alocate peste 3 miliarde 200 de milioane de ruble pentru implementarea proiectelor semnificative din punct de vedere social.

În fiecare an, se publică un decret al șefului statului privind asigurarea sprijinului de stat pentru organizațiile non-profit, neguvernamentale implicate în dezvoltarea instituțiilor societății civile. Operatorii OBNL desemnați prin prezentul ordin încheie acorduri cu Administrația Prezidențială privind furnizarea de fonduri bugetare în cuantumul specificat în ordin. Operatorii ONG acceptă cereri de la organizații non-profit și formează comisii de concurs de cel puțin nouă persoane, care includ membri ai Camerei Publice, experți în domenii relevante, precum și reprezentanți ai guvernului. Decizia de a acorda granturi anumitor solicitanti acceptate de comisia de concurs în conformitate cu criteriile de stabilire a câștigătorilor. Printre criteriile universale se numără următoarele: semnificația socială a proiectului, detaliul și gradul de elaborare a proiectului, conformitatea aplicației cu scopurile și obiectivele domeniului tematic, realizabilitatea rezultatelor, estimări realiste și justificate, disponibilitatea finanțării suplimentare. și dacă NPO are experiență pozitivă în implementarea altor proiecte.

După însumarea rezultatelor concursurilor, operatorii ONG-urilor aprobă planurile calendaristice pentru implementarea proiectelor și încheie acorduri de grant cu câștigătorii. Fondurile sunt transferate în rate. Decizia de a transfera următoarea parte a fondurilor se ia în funcție de calitatea rapoartelor transmise de către beneficiarul grantului operatorului ONP. Rapoartele intermediare - financiare și analitice, cu materiale foto și video atașate care ilustrează munca depusă - sunt trimise de către beneficiarii de grant operatorului ONP de mai multe ori pe an (de obicei trei sau patru).

Odată cu tranziția Rusiei la o economie de piață, au apărut un număr mare de întreprinderi comerciale, al căror obiectiv principal este de a genera profit și de a-l distribui între fondatori. Există însă și organizații non-profit care primesc și profituri, dar nu le distribuie între fondatori, ci le folosesc pentru a-și finanța activitățile statutare.

Organizațiile nonprofit, spre deosebire de cele comerciale, atunci când generează venituri, au dreptul de a utiliza pe scară largă surse de finanțare precum: taxe de intrare și de membru, contribuții și donații voluntare, venituri vizate de la persoane fizice și juridice etc. Dreptul de a atrage suplimentar surse de generare a veniturilor se acordă organizațiilor non-profit organizațiilor în schimbul obligațiilor de a crea în primul rând bunuri publice, de a oferi sprijin social, de a realiza interesele profesionale, amatoare, publice ale anumitor grupuri ale populației, și de a nu distribui eventualele profituri între fondatori (participanți). ) a unei organizații nonprofit (cu excepția cooperativelor de consum).

Procedura de primire a intrării și a contribuțiilor regulate de la participanții unei organizații non-profit este determinată de documentele constitutive sau de o decizie a organelor sale de conducere.

Mecanismul de încasări regulate de la fondatori este determinat de actele constitutive ale organizației non-profit. Dacă fondatorul este statul, atunci fondurile merg către organizația non-profit pe baza finanțării reglementare. Standardele se formează la un asemenea nivel încât organizațiile non-profit să aibă posibilitatea de a asigura rambursarea veniturilor din exploatare, de a extinde baza materială și tehnică, de a efectua reparații majore, de a face decontări bănești cu angajații etc. Finanțarea reglementară se realizează pe baza a unor indicatori speciali de calcul care reflectă cel mai pe deplin rezultatele funcționării respectivei organizații.sau alte organizații non-profit. De exemplu, în educație, un astfel de indicator este costul educației pe elev pe an. În același timp, aplicarea metodei normative în practică nu face întotdeauna posibilă identificarea nevoilor reale ale organizațiilor nonprofit și determinarea tendințelor de dezvoltare a acestora. Uneori, standardele sunt calculate folosind metoda extrapolării, ajustată pentru capacitățile bugetului actual. Unele cheltuieli ale organizațiilor non-profit nu pot fi deloc normalizate.1 1 Utkin R.V. „Forme organizaționale și juridice și tipuri de organizații non-profit. Taur. Ministerul Justiției al Federației Ruse. nr. 5. 2002 С62-63 Prin urmare, utilizarea metodei normative nu contribuie întotdeauna la realizarea unor indicatori de înaltă calitate și uneori dă naștere la metode costisitoare de obținere a rezultatelor finale.

În prezent, în Rusia, o parte semnificativă a standardelor pe baza cărora se realizează finanțarea organizațiilor non-profit se află la un nivel destul de scăzut. Ca urmare, ei nu sunt capabili să asigure pe deplin natura inovatoare a dezvoltării.

Fondurile de la fondatori care nu reprezintă statul merg către organizații non-profit pe baza actelor constitutive și a deciziilor organelor de conducere.

Contribuțiile și donațiile voluntare reprezintă o parte specială a veniturilor organizațiilor non-profit. Aceste fonduri provin de la cetățeni, întreprinderi și organizații. Acestea sunt destinate să desfășoare activitățile statutare ale unei organizații non-profit. Contribuțiile și donațiile voluntare includ și fonduri de sponsorizare, care reprezintă o formă specială de plată pentru activitățile publicitare.

Contribuțiile voluntare la proprietate și donațiile de la persoane fizice și juridice nu trebuie considerate doar ca întruchipare a abnegației. În schimbul capitalului împrumutat, donatorii primesc beneficii directe și indirecte.1 1 Fedorova E.V. „Caracteristici ale vânzării mijloacelor fixe proprii de către o organizație nonprofit” Contabilitate. Nr. 12 1998 C99-101 Direct - impozitare preferențială, acces la informații științifice, tehnice, economice și de altă natură moderne; utilizarea unor specialiști cu înaltă calificare; posibilitatea de a face publicitate; recunoașterea publică etc. Beneficiile indirecte includ creșterea potențialului educațional, științific, spiritual al societății, sănătății publice etc., ceea ce contribuie în general la îmbunătățirea condițiilor de funcționare a afacerilor.

La rândul lor, organizațiile non-profit primesc resursele materiale și financiare necesare pentru a-și desfășura activitățile principale, posibilitatea de a folosi tipuri moderne de echipamente, materii prime, comunicații, îmbunătățirea abilităților lucrătorilor etc. Utilizarea fondurilor donatoare permite non - organizațiile de profit să rezolve cu succes problema vânzării de beneficii economice cu costuri de producție destul de mari, ceea ce ajută la consolidarea poziției lor în comparație cu organizațiile comerciale. Cu toate acestea, în ciuda beneficiului reciproc al acestei tranzacții, organizațiile non-profit sunt într-o anumită măsură lipsite de independența lor. Acest lucru este determinat în alegerea strategiei de dezvoltare a organizației, formarea și cheltuielile bugetului, selecția personalului etc.

Veniturile direcționate de la persoane fizice și juridice reprezintă o sursă importantă de venit pentru o organizație non-profit. Aceste instrumente sunt concepute pentru a rula programe specifice. Aceste tipuri de fonduri merg adesea către organizații non-profit prin organizații de caritate și alte dotări. Această alocare de resurse este utilizată pe scară largă în multe țări din întreaga lume și este cunoscută sub numele de „sistemul de granturi”.

Fondurile de la bugetul de stat sunt destinate organizațiilor non-profit pentru implementarea proiectelor, programelor și evenimentelor individuale. Relația dintre stat, inclusiv locale, administrație și organizațiile non-profit din țările dezvoltate este de natură țintită și sistemică. Aceste structuri sunt implicate activ în dezvoltarea și implementarea programelor socio-economice federale, regionale și locale. În unele cazuri, se stabilesc acorduri contractuale pe termen lung între organizațiile non-profit și guvern. Încheierea unor astfel de contracte are loc pe bază de concurență. În special, în Statele Unite, organizațiile non-profit au fost incluse recent în implementarea a aproape 600 de programe federale.

În Rusia, fondurile de la bugetul de stat ajung până acum către organizațiile non-profit în mod spontan și nesistematic. Primirea lor depinde adesea de un acord personal între liderii unei anumite organizații non-profit și reprezentanții autorităților guvernamentale. O astfel de fundație poate să nu fie întotdeauna puternică.

Veniturile din vânzarea de bunuri și servicii ocupă un loc semnificativ în veniturile unei organizații non-profit. Acest tip de venit poate consta în venituri din vânzarea de produse, a căror creare reprezintă activitatea principală sau de întreprinzător1 1 Shitkina I.S.” Activitatea antreprenorială a organizațiilor non-profit” Cetățean și Drept. Nr.4 2002 C62 organizatie nonprofit.

Resursele limitate ale bugetului de stat, dificultatea de a obține alocații direcționate și donațiile voluntare obligă organizațiile nonprofit să majoreze ponderea fondurilor din vânzarea plătită a beneficiilor economice în veniturile lor totale.

Comportamentul economic al organizațiilor nonprofit pe piață în procesul de vânzare a produselor pe bază de plată nu diferă semnificativ de comportamentul economic al structurilor comerciale. Un număr imens de exemple de funcționare a organizațiilor din sectorul non-profit (universități, colegii, centre științifice și de informare, clinici etc.) confirmă eficacitatea și competitivitatea lor ridicată. Acest lucru se explică nu numai prin cererea în creștere pentru produsele organizațiilor non-profit, ci și prin faptul că în acest sector al economiei este posibil să se combine destul de pe deplin principiile antreprenoriatului modern cu inițiativa, creativitatea și înaltul nivelul de profesionalism al lucrătorilor angajaţi aici.

Organizațiile non-profit primesc dividende (venituri, dobânzi) pe acțiuni, obligațiuni, alte titluri de valoare și depozite. În Rusia, dezvoltarea acestei surse de formare a bugetului pentru o organizație non-profit este împiedicată de riscul destul de mare de a efectua tranzacții cu acțiuni pe piața internă și de resursele financiare limitate ale organizațiilor non-profit.

Veniturile primite din proprietatea unei organizații non-profit includ veniturile din închirierea spațiilor, echipamentelor, terenurilor etc.

Fondurile se adresează organizațiilor nonprofit în numerar, sub formă de aprovizionare cu echipamente, materii prime, materiale, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii (asistență tehnică, consultanță, management, marketing, formare și recalificare a personalului, servicii juridice etc. .).

Sursele de generare de venit pentru o organizație non-profit depind de forma de proprietate, de tipul de beneficii create și de natura furnizării acestora către consumatori.

Informațiile statistice arată că multe organizații non-guvernamentale non-profit din străinătate sunt organizații „bugetare”, deoarece primesc fonduri importante de la stat. Acest lucru este tipic mai ales pentru organizațiile non-profit implicate în domeniile educației, asistenței medicale, științei, securității sociale etc. De exemplu, în sectorul sănătății, fondurile bugetului de stat reprezintă aproximativ 60 la sută din veniturile totale ale neguvernamentale. -organizatii de profit. În sectorul serviciilor sociale, această sursă reprezintă mai mult de 50 la sută.

Donațiile voluntare și veniturile vizate sunt esențiale pentru dezvoltarea organizațiilor non-profit create și care funcționează în scopuri caritabile, asistență și dezvoltare. În acest tip de organizații non-profit, donațiile voluntare și veniturile vizate reprezintă mai mult de 30 la sută din venitul anual.

Contribuțiile participanților, veniturile din vânzările plătite de bunuri și servicii, proprietăți și drepturi reprezintă aproximativ 70 la sută din veniturile organizațiilor non-profit din sfera culturii și agrementului, mai mult de jumătate din veniturile organizațiilor educaționale și caritabile.

Finanțarea directă a activităților organizațiilor nonprofit de la autoritățile de stat și autoguvernarea locală se justifică mai ales în măsura în care servește la unirea eforturilor în rezolvarea celor mai stringente probleme sociale. În practică, acest lucru se realizează în cadrul programelor sociale federale, regionale și municipale. Din punct de vedere al orientării țintă, astfel de programe sunt asociate cu acordarea de asistență socială populației și cu sprijinirea sectoarelor sferei socio-culturale (sănătate, educație, cultură).

În politica autorităților statului și a autonomiei locale de asigurare a sprijinului social populației în perioada transformărilor economice și politice radicale, se pot distinge trei direcții principale:

• 1. Acordarea de „asistență socială urgentă”;
• 2. Reabilitare socială;
• 3. Prevenirea problemelor sociale.

Obiectivele politicii de stat în raport cu sectoarele sferei socio-culturale prevăd în mod direct sprijinul pentru activitățile organizațiilor nestatale (independente) de educație, cultură și sănătate. Programul de reforme sociale definește ca sarcină a politicii de stat promovarea dezvoltării unei rețele de instituții de învățământ de diferite forme, tipuri și tipuri organizatorice și juridice, inclusiv non-statale. Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” stabilește dreptul instituțiilor de învățământ nestatale la finanțare de stat și (sau) municipală din momentul acreditării lor de stat în cazul implementării programelor de învățământ general de bază. Programul țintă federal „Dezvoltarea și conservarea culturii și artei Federației Ruse (1997-1999)”, care a primit statutul de program prezidențial, enumeră ca prioritate toată asistența posibilă pentru dezvoltarea organizațiilor culturale atât de stat, cât și non-statale. sarcini.

Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” prevede forme fundamental noi de sprijin de stat pentru asociații legate de transferul de resurse materiale către acestea, care pot fi efectuate în conformitate cu prevederile art. 17, în trei forme independente: sub formă de subvenții de stat, adică finanțare direcționată a programelor specifice ale asociațiilor obștești la solicitarea acestora, prin încheierea de orice fel de contracte, inclusiv pentru efectuarea unor lucrări și prestarea de servicii, precum și ca si sub forma ordinelor sociale pentru implementarea diferitelor programe si instructiuni guvernamentale.

Conform mecanismului de implementare legală a unui astfel de sprijin, fiecare dintre aceste forme reprezintă diferite tipuri de contracte de drept civil, iar din punctul de vedere al conținutului relațiilor dintre asociațiile obștești și stat, ele diferă prin gradul de inițiativă al participanti la aceste relatii. În cazul primirii subvențiilor guvernamentale, inițiativa asociațiilor este maximă, întrucât în ​​acest caz statul, având resurse bugetare pentru rezolvarea problemelor sociale și stabilirea priorității acestora, poate aloca o parte din aceste resurse pentru anumite probleme, de exemplu, „îngrijirea bătrâni singuratici” -lykh”, sau „lupta împotriva lipsei de adăpost”, sau „umanizarea închisorilor” și anunță societatea că sunt gata să-i cheltuiască pentru programe care vor fi dezvoltate și implementate de asociațiile obștești.

Atunci când se discută probleme legate de finanțarea directă a organizațiilor independente non-profit de către autoritățile de stat și autoguvernarea locală, conceptul de „ordine socială” este din ce în ce mai utilizat. Termenul de „ordine socială” însuși a apărut ca o alternativă la „ordinea de stat” obișnuită pentru a sublinia, în primul rând, natura socială a programelor în sine, statutul nestatali al interpreților, precum și publicul, deschis, procedura competitiva pentru distribuirea acestor comenzi.

Emiterea unei comenzi pentru implementarea serviciilor sociale este un mecanism de implementare a garanțiilor sociale ale statului către populație într-o economie de piață. Astfel de garanții sunt cuprinse în Constituția Federației Ruse, în legile și reglementările federale, regionale și locale. Furnizarea de servicii sociale către populația din țara noastră este realizată de agenții guvernamentale de mult timp. În ultimii ani, organizațiile independente non-profit au început și ele să facă acest lucru. Într-o economie de piață, obligațiile statului de a oferi garanții sociale și finanțare bugetară pentru prestarea serviciilor corespunzătoare nu sunt deloc identice cu necesitatea de a folosi doar instituțiile statului și municipale pentru a presta aceste servicii.

Finanțarea bugetară a unei ordini sociale nu înseamnă deloc că acest ordin ar trebui implementat integral de către instituțiile de stat și (sau) municipale. Este recomandabil să se asigure o distribuție competitivă a fondurilor disponibile pentru implementarea acesteia. Adică să organizeze un concurs pentru dreptul de a pune în aplicare ordinul în ansamblu sau părțile sale individuale. Acest lucru va face posibilă selectarea celor care vor face față mai eficient și mai eficient implementării ordinii sociale formulate.

Rezolvarea problemelor de reabilitare socială și prevenirea problemelor sociale, dezvoltarea culturală și promovarea inovației în educație se realizează prin:

• - sprijinirea și stimularea organizațiilor și cetățenilor ale căror activități îndeplinesc obiectivele relevante ale politicii sociale;
• - crearea de condiţii generale favorabile („infrastructură” - informaţională, juridică, materială şi tehnică) pentru diverse activităţi semnificative din punct de vedere social.

În domeniile de mai sus, de regulă, nu are sens să se determine direcții și forme specifice de sprijin pentru anumite tipuri de activități, izolat de ideile subiecților acestor activități înșiși despre obiectivele și metodele posibile ale activității lor. Obiectivele politicii de stat în aceste domenii sunt greu de formulat sub forma unor cerințe clare și de a organiza o competiție pentru implementarea cât mai economică. Prin urmare, formularea sarcinilor extrem de specifice ale programelor țintă de stat și municipale în aceste domenii și mijloace de soluționare a acestor probleme (măsuri de program) ar trebui, ca regulă generală, să fie realizată pe baza luării în considerare a cererilor din partea diferitelor organizații și cetățeni care propun. anumite domenii ale activității lor ca mijloc de atingere a obiectivelor programelor de stat și municipale.

O organizație non-profit trebuie să aibă un anumit venit pentru a-și desfășura activitățile.1 1 Savchenko P. „Statutul organizațiilor non-profit” Economist.1999 S87

În Rusia, organizațiile non-profit nu s-au răspândit încă. Acest lucru se datorează mai multor motive, în primul rând din cauza faptului că nu există companii puternice în țară care să fie dispuse să cheltuiască sume semnificative de bani pentru caritate (în SUA, principala formă de organizații non-profit sunt fundațiile caritabile , dintre care sunt peste 40 de mii). Desigur, există organizații non-profit în Federația Rusă, dar accentul lor se limitează în principal la preocuparea pentru protecția mediului și respectarea drepturilor grupurilor sociale individuale. Cu toate acestea, în Federația Rusă există multe alte domenii pentru utilizarea „banilor de caritate” - educație, îngrijire medicală, cercetare științifică etc.

Activitățile fundațiilor de caritate implică acordarea de granturi. Grant - fonduri acordate gratuit de către un donator (o fundație, o corporație, o agenție guvernamentală sau o persoană fizică) unei organizații nonprofit sau unei persoane pentru a efectua o anumită activitate. Solicitantul depune o cerere - o cerere scrisă pentru un grant. Aplicația este necesară pentru a convinge donatorul să investească bani în proiect.

Rolul donatorilor poate fi agenții guvernamentale din diferite țări, organizații internaționale, fundații caritabile private, structuri comerciale, organizații religioase, științifice și alte organizații publice non-profit, precum și persoane fizice. În Federația Rusă, cel mai adesea trebuie să aveți de-a face cu fonduri de diferite tipuri și cu programe guvernamentale vizate.

Donatorii guvernamentali sunt cei mai birocratici și pretențioși. Programele lor de asistență se adresează de obicei unui grup restrâns de beneficiari potențiali, iar cerințele de aplicare și de raportare sunt cele mai stricte. Foarte des, astfel de donatori se concentrează exclusiv pe cetățenii propriului stat și nu finanțează munca străinilor. Cu toate acestea, în unele cazuri, acordă granturi solicitanților străini, de obicei nu direct, ci printr-o organizație intermediară.

Donatorii „semi-privați” sunt organizații publice care primesc fonduri de la donatorii guvernamentali și le distribuie organizațiilor solicitante. De exemplu, World Learning, National Endowment for Defense of Democracy, IREX, Eurasia Foundation, etc. Acestea includ și organizații internaționale precum Banca Mondială.

Donatorii privați sunt fundații, organizații private non-profit care primesc fonduri de la cetățeni privați (donații) sau corporații (firme comerciale), precum și persoane fizice. Cerințele aplicației sunt mult mai puțin stricte, iar raportarea este simplificată. Cu toate acestea, unele fundații private pot fi și destul de solicitante. Există mai multe tipuri de fundații caritabile private.

Fondurile independente - de regulă, sunt organizate de o persoană, familie sau mai multe persoane (Fundația MacArthur, Fundația Rockefeller, Fundația Soros), iar apoi există pe dividende din capitalul investit. Astfel de fonduri au de obicei o listă clar definită de domenii prioritare și un set de criterii standard pentru selectarea aplicațiilor. Fundațiile formează consilii care examinează cererile și iau decizii cu privire la finanțare.

Fondurile asociate sunt finanțate din fondurile companiei (organizației comerciale) cu care sunt asociate. Exemplele includ Xerox Foundation Apple, Hewlett-Packard.

De obicei, astfel de fundații oferă granturi în domenii care coincid cu interesele corporației. Deciziile privind acordarea granturilor sunt luate de un consiliu care include conducerea companiei.

Există și fonduri de alt fel. Să le numim.

Fundațiile directe sunt fundații care își folosesc resursele pentru a-și susține propria cercetare sau furnizarea de servicii directe. Aceste fonduri sunt create special pentru a sprijini orice proiecte.

Fondurile locale sunt create de locuitorii unei anumite regiuni, oraș, sat pentru a satisface nevoile locale. Concentrat aproape exclusiv pe acordarea de sprijin organizațiilor locale.

Este important să se facă distincția între fundații și organizații intermediare private. Primii au fonduri și le eliberează sub formă de granturi (Fundația Soros). Aceștia din urmă nu au fonduri proprii, ci doar ajută la distribuirea banilor altor persoane (informează publicul, ajută la completarea cererilor, evaluează și selectează cereri, controlează cheltuirea fondurilor și oferă un raport donatorului). Un exemplu este activitatea ISAR (fostul Institutul de Relații Sovieto-Americane) în distribuirea fondurilor alocate de US AID.

Fundațiile caritabile nu sunt în niciun caz singura sursă de finanțare disponibilă organizațiilor non-profit.

Pentru a acoperi diverse tipuri de cheltuieli, precum: nevoi administrative, înființarea și întreținerea unui birou, proiecte vizate, programe pe termen lung, campanii pe termen scurt - o organizație poate folosi diferite surse de fonduri. Câteva exemple.

Taxa de membru. Persoanele care simpatizează sau sunt implicate activ în activitatea organizației aduc o contribuție regulată la fondul general.

Colectarea de donații de la persoane și organizații. Colecția poate fi țintită, direcționată către un anumit eveniment, campanie sau nevoile organizației în general.

Obținerea de finanțare guvernamentală pentru un program specific - la fel ca instituțiile științifice. De exemplu, fonduri pentru proiectarea unor arii protejate specifice (arii naturale protejate special).

Fundație - un număr de organizații și/sau persoane fac o contribuție unică, iar banii adunați sunt utilizați pentru activitățile statutare ale organizației înființate.

Productie si comercializare de insigne, tricouri, suveniruri, publicatii tematice etc. Organizarea de evenimente caritabile plătite (cine, seri, proiecții de filme, licitații de caritate etc.).

Contribuția fondurilor colectate în titluri de valoare și utilizarea dobânzii din această contribuție pentru nevoile organizației (fondului).

După ce ați identificat câteva dintre cele mai promițătoare surse de finanțare potențiale, le puteți aborda cu propuneri. Documentele unui anumit fond indică de obicei cea mai acceptabilă formă de cerere (este necesară o cerere completă corespunzătoare formularului specificat). Multe fonduri consideră că este necesar să se întâlnească sau să aibă o conversație telefonică cu potențialii solicitanți; o parte semnificativă preferă să primească mai întâi o scrisoare de cerere cu un rezumat al proiectului și o descriere a solicitantului.

O cerere trimisă către un fond public este de obicei mai detaliată decât una trimisă către unul privat. Destul de des, agențiile guvernamentale în ghidurile lor descriu în detaliu criteriile de evaluare pentru fiecare secțiune a proiectului. Rezumând cele de mai sus, se poate sublinia că utilizarea fundațiilor caritabile ca sursă de finanțare pentru diverse proiecte nu este o chestiune atât de lipsită de speranță. Dacă există o idee genială, dar nu există fonduri suficiente pentru a o implementa, atunci prin evaluarea capacității fundațiilor de a oferi fonduri pentru astfel de proiecte, există o șansă reală de a obține banii necesari.

Fondurile oferite de fundațiile caritabile pot fi folosite și pentru organizarea de conferințe, seminarii și forumuri dedicate problemelor de mediu, educație și protecția sănătății. De exemplu, Fundația Eurasia în 1997-1998. proiecte finanțate pentru organizarea de seminarii și traininguri educaționale.

În prezent, universitățile, institutele de cercetare, asociațiile și organizațiile publice pot apela la ajutorul fundațiilor caritabile. Diverse asociații și asociații utilizează fonduri din fonduri pentru a finanța activități legate de protecția drepturilor lucrătorilor și de formare avansată a managerilor de resurse umane.

Cu toate acestea, acest mod de strângere de fonduri nu este încă perceput în Rusia ca o sursă reală de finanțare, iar acest lucru împiedică dezvoltarea sectorului non-profit în economia rusă. De asemenea, este imposibil să nu ținem cont de situația actuală în care fondurile, în special cele străine, sunt reticente în a trimite fonduri în țara noastră.