Legea 442 din 28 decembrie. Asistență socială gratuită și preferențială

Serviciile sociale pentru populație, ca una dintre componentele sprijinului social pentru populație, reprezintă o direcție de activitate a serviciilor sociale în domeniul suportului social, care asigură social, social, medical, psihologic și pedagogic, precum și alte tipuri de servicii, efectuarea de adaptare socială și reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile de viață.

Sprijinul financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale aflate sub jurisdicția autorităților executive federale și a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează pe cheltuiala bugetului corespunzător, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale contra cost (plată parțială).

Legea prevede implementarea interacțiunii interdepartamentale în furnizarea de servicii sociale pe baza reglementărilor aprobate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Funcționarea eficientă a sistemului de servicii sociale este asigurată prin control (supraveghere) în domeniul serviciilor sociale, inclusiv controlul public.

1. Subiectul reglementării îl constituie, de regulă, relațiile apărute în legătură cu realizarea unor scopuri într-un anumit domeniu de activitate, i.e. În esență, subiectul reglementării îl constituie raporturile juridice, unite prin anumite caracteristici care fac posibilă distingerea lor într-un grup separat. Regulamentul comentat reglementează raporturile juridice apărute în ceea ce privește prestarea de servicii sociale.

Comentariul acționează ca sursă principală de reglementare juridică a relațiilor în domeniul serviciilor sociale; el este cel care stabilește bazele politicii de stat în domeniul serviciilor sociale. Legiuitorul va evidenția trei componente ale unei astfel de politici: juridică, organizatorică și economică.

Cadrul legal este un ansamblu de norme de drept care reglementează problemele de bază din domeniul serviciilor sociale. Sarcina comentatorului este de a stabili „parantezele” legale de bază, de a crea o bază legală pentru construirea unui sistem de servicii sociale. Specificarea normelor juridice este atribuită actelor juridice de reglementare subordonate și actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

1) stabilește conceptele de bază utilizate pentru reglementarea juridică și principiile pe care se bazează o astfel de reglementare și întregul sistem de servicii sociale în ansamblu;

Bazele organizatorice ale serviciilor sociale sunt, în primul rând, stabilirea procedurii de prestare a serviciilor sociale. Comentariul definește cercul persoanelor care pot acționa ca furnizori de servicii sociale și oferă, de asemenea, criterii după care cetățenii pot fi clasificați drept „destinatari ai serviciilor sociale”. Se stabilește procedura de prestare a serviciilor sociale, incl. regulile de aplicare pentru astfel de servicii. Tocmai prin stabilirea cercului persoanelor care pot fi organizații de servicii sociale, stabilirea statutului lor juridic, a bazei de monitorizare a activităților acestor persoane, precum și a cerințelor de furnizare a serviciilor sociale, rolul organizatoric al Legii comentate în se desfăşoară domeniul serviciilor sociale.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, problemele serviciilor sociale sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse, cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, legile și legile federale și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. Un astfel de sistem de reglementare juridică pe două niveluri necesită coerență și o împărțire clară a puterilor între entitățile constitutive ale Federației Ruse și centrul federal. Legea comentată este menită să pună în aplicare o astfel de împărțire a puterilor, care stabilește o listă de competențe ale organismelor guvernamentale federale, inclusiv. organism executiv special autorizat (Ministerul Muncii al Rusiei) și o listă de competențe ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Lista competențelor este stabilită pe baza practicii de aplicare a legii, oportunității și în scopul creării unui sistem eficient de servicii sociale. Listele puterilor desemnate sunt deschise și pot fi completate dacă este necesar.

Organizarea unui sistem de servicii sociale este imposibilă fără stabilirea statutului juridic al principalilor participanți la sistem - furnizorii și destinatarii serviciilor sociale. Comentariul din capitolele relevante stabilește drepturile și obligațiile persoanelor de mai sus. Dintre trăsăturile Legii care se comentează, se poate evidenția cerința de deschidere la informații a furnizorului de servicii sociale, care este obligat să furnizeze informații publice despre activitățile sale. Această obligație a furnizorului corespunde dreptului beneficiarului serviciilor sociale de a avea acces la astfel de informații. Deschiderea informațională a unui furnizor de servicii sociale este unul dintre elementele de garantare ale organizării controlului public independent asupra calității serviciilor sociale.

Serviciile sociale sunt reglementate de normele legale de bază ale Legii federale actuale. În plus, sunt incluse și alte acte juridice ale Federației Ruse, precum și legile entităților constitutive locale ale Federației Ruse.

Ultimele modificări aduse Legii 442 „Cu privire la serviciile sociale”

Noua legislație prevede că instituțiile care oferă servicii sociale cetățenilor devin furnizori de servicii. Cu toate acestea, acum nu verifică cetățenii care au nevoie de serviciu. Acum aceasta este controlată de un organism autorizat format dintr-o comisie de experți.

Modificările legislative afectează și modul de abordare individuală. De exemplu, sprijinul social este un element nou în sistemul de servicii. Ne permite să oferim cetățenilor serviciile necesare în următoarele domenii:

• Medical;
• Legal;
• Psihologic;
• Pedagogic;
• Asistență socială, dacă nu are legătură cu serviciul.

De asemenea, sunt identificate motivele prin care cetăţenii sunt recunoscuţi ca având nevoie de servicii. Modificările din următoarele articole din lege sunt discutate mai jos:

Articolul 7

Acesta completează partea 1 a legii. Pentru a determina evaluarea calității serviciilor oferite, în organizațiile de prestare a serviciilor sunt create condiții speciale.

Articolul 8

Descrie clauza 24.1 din lege. Aceasta presupune o evaluare independentă după serviciile prestate de instituțiile de asigurări sociale.

Sf. 13 442-FZ

Acest articol a fost actualizat cu paragraful 2 într-o nouă ediție. Se vorbește despre efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de angajații din sectorul social. Indicatorii sunt determinați de organul executiv federal.

Partea 4 a legii a fost, de asemenea, completată. Acesta precizează că, indiferent de organismul care furnizează serviciul, acesta trebuie să ofere posibilitatea de exprimare scrisă a opiniei pe World Wide Web. Persoanele care au folosit serviciul pot scrie un comentariu sau o recenzie după ce serviciul a fost furnizat cu succes.

Articolul 15 FZ-442

Sunt descrise criteriile legii pe baza cărora un cetățean este recunoscut ca având nevoie de securitate socială. Pentru a-l recunoaște ca atare, este necesar să se analizeze circumstanțele care contribuie la deteriorarea condițiilor normale de viață. El trebuie, de asemenea, declarat incompetent din punct de vedere legal. Un cetățean nu poate:

• Mișcarea independentă imposibilă a persoanelor cu dizabilități (mai multe despre protecția socială a persoanelor cu dizabilități în);
• Menținut;
• Asigurați-vă nevoile vieții.

Descrie metode pentru crearea unui program individual. Un program individual este un document care specifică:

• Tipuri de servicii;
• Periodicitate;
• Volum;
• Condiții;
• Termenele limită.

Documentul este creat pe baza nevoilor cetățenilor de servicii sociale. Lista nevoilor este revizuită o dată la 36 de luni. Dar numai pe baza unui program individual deja creat. Nu au fost aduse modificări în ultima versiune a legii.

Este listată o listă de servicii care sunt furnizate urgent.

În conformitate cu legea, gama de servicii este următoarea:

• Set necesar de produse sau furnizarea de alimente calde gratuite;
• Cetăţenilor li se asigură încălţăminte, îmbrăcăminte sau alte produse de bază;
• Asistenta in obtinerea locuintei;
• Alte servicii urgente.

Nu au fost aduse modificări articolului din ultima ediție.

St 31 442

Sunt enumerate persoanele care pot beneficia de servicii sociale gratuit. Această listă include:

• copii minori;
• Persoane care au suferit în urma unei urgențe sau a unui conflict militar (internațional).

Pentru a analiza legea, modificările și completările, descărcați-o din linkul de mai sus.

Regiunile pot extinde această listă. De exemplu, în regiunea Moscovei există 15 categorii de cetățeni obține ajutor gratuitîn centrele sociale pentru toate cele opt servicii:

1. Cetăţeni cu un venit mediu pe cap de locuitor de 1,5 minim de existenţă sau mai puţin.

2. Reprezentanții copiilor cu dizabilități

3. Copii minori

4. Victime ale situațiilor de urgență și ale conflictelor armate

5. Combatanți cu handicap

De asemenea, persoanele singure cu handicap, cuplurile căsătorite și cetățenii în vârstă dintre:

1. Persoane cu handicap și participanți la cel de-al Doilea Război Mondial

2. Soții participanților decedați la cel de-al doilea război mondial care nu s-au recăsătorit

3. Foști prizonieri minori ai fascismului

4. A primit insigna „Rezident al Leningradului asediat”

5. Destinatarii medaliei „Pentru apărarea Moscovei”

6. Eroii Uniunii Sovietice

7. Eroi ai Federației Ruse și titulari deplini ai Ordinului Gloriei

8. Heroes Social. Muncă

9. Eroi ai Muncii ai Federației Ruse și titulari deplini ai Ordinului Gloria Muncii

10. Combatanți cu handicap

1. Veteranii al Doilea Război Mondial și persoane echivalente acestora - 10% din cost

2. Cetăţeni cu un venit mediu pe cap de locuitor de la una şi jumătate până la două ori nivelul de existenţă - 10% din costul serviciilor sociale oferite

3. Cetățeni cu un venit mediu pe cap de locuitor de la două până la două ori și jumătate față de nivelul de existență - 20% din costul serviciilor sociale oferite

4. Cetățeni cu un venit mediu pe cap de locuitor de la două ori și jumătate până la trei ori nivelul de existență - 30% din costul serviciilor sociale

Dacă nu te încadrezi în aceste categorii sau venitul tău mediu pe cap de locuitor este peste nivelul de subzistență, va trebui să plătești pentru serviciile.

Pret pentru service la domiciliu si semipermanentcalculate in functie de tarife . Tariful nu trebuie să depășească diferența de 50% dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unei persoane și venitul maxim pe cap de locuitor din regiune.

Prețul unui spital se calculează în funcție de tarife care nu depășesc 75% din venitul mediu pe cap de locuitor.

Pentru a înțelege cum funcționează, iată un exemplu.

Să luăm un pensionar singuratic din Moscova. Primește 30.000 de ruble pe lună - acesta este venitul său mediu pe cap de locuitor.

Costul vieții la Moscova este de 15.382 de ruble. Aflați minimul din orașul dvs. pe site-ul regional al Departamentului Muncii.

Să înmulțim această cifră cu 1,5 salarii de trai:1,5×15.385 = 23.073 ruble

Venitul maxim pe cap de locuitor pentru pensionarul nostru este de 23.073, ceea ce înseamnă că nu va putea primi servicii gratuit.

Pentru a afla tariful serviciilor la domiciliu si in forma semipermanenta, folosim formula:
(30 000 sursa de venit — 23 073 salariu de trai ) x 50%diferenta maxima = 3.463 ruble

Acesta este tariful maxim pentru servicii pe lună.

Cum să obțineți un serviciu social

Serviciile gratuite și cu plată sunt oferite diferit. Pentru a primi servicii garantate, trebuie să parcurgeți 5 etape:

1. Pregătiți documentele

- Pașaport
— Pentru un copil sub 14 ani, un certificat de naștere și un certificat de rezidență
— Pașaport și împuternicire de la o persoană cu handicap, dacă îi reprezentați interesele
— Extras din registrul casei
— Certificat de venit pentru ultimul an
— Un certificat medical de sănătate care indică categoria de handicap sau vătămare care limitează capacitățile
— Un certificat, certificat sau certificat care confirmă dreptul la asistență socială, de exemplu, un certificat al unui participant al celui de-al Doilea Război Mondial

Aceasta nu este o listă completă. În funcție de situație, aceștia pot solicita un certificat de eliberare din închisoare, o hotărâre judecătorească de declarare a unui cetățean incompetent sau alte certificate. Sunați la biroul local de securitate socială și întrebați ce documente sunt necesare în cazul dvs.

2. Depuneți o cerere la asigurările sociale de la locul dvs. de reședință

3. Așteptați până la 7 zile

Serviciile sociale sunt oferite într-o manieră direcționată. Aceasta înseamnă că comisia ia în considerare dacă aveți nevoie de servicii sau nu. Verificarea durează până la 7 zile lucrătoare. După aceea, vi se refuză sau vi se atribuie un program individual de servicii sociale.

4. Primiți un program individual de servicii sociale

Legea definește în mod clar principiile, condițiile și procedura de prestare, precum și componența și conținutul serviciilor sociale.

Sunt determinate motivele pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane. De exemplu, pierderea parțială sau completă a capacității de a se îngriji și/sau de a se mișca; prezența în familie a unei persoane cu dizabilități care are nevoie de îngrijire constantă; conflicte intrafamiliale; violența în familie; lipsa de adăpost a minorilor; lipsa unui anumit loc de reședință, muncă și mijloace de existență.

Baza prestării serviciilor sociale poate fi o cerere atât din partea cetățeanului însuși, cât și a reprezentantului său legal, a altor persoane, organisme și asociații obștești.

Se pune un accent deosebit pe prevenirea cetăţenilor să aibă nevoie de servicii sociale. Se introduce sprijinul social. Adică, cetățenii, dacă este necesar, pot fi asistați în obținerea asistenței medicale, psihologice, pedagogice, juridice și sociale necesare.

Se stabilește principiul furnizării de servicii sociale pe baza nevoii individuale de servicii sociale. Acestea din urmă pot fi furnizate într-un spital, cadru de semi-staționar și la domiciliu. Se prevede elaborarea unui program individual de prestare a serviciilor sociale.

În cazuri urgente se pot acorda servicii sociale urgente (asigurarea gratuită de hrană, îmbrăcăminte și produse de primă necesitate, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, asistență psihologică juridică și de urgență etc.).

Potrivit legii, plata serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al acestora. Suma maximă de plată pentru serviciile sociale este limitată. Totodata, se prevede ca noile conditii de prestare a serviciilor sociale sa nu inrautateasca situatia celor care in prezent au dreptul sa le primeasca. În special, acest lucru nu ar trebui să conducă la o creștere a taxelor pentru servicii pentru aceste persoane.

Serviciile sociale gratuite sunt oferite următoarelor categorii. În toate formele - copiilor minori, precum și victimelor situațiilor de urgență și conflictelor internaționale (interetnice) armate. Cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub valoarea stabilită pot beneficia de servicii sociale gratuit la domiciliu și în formă semi-staționară. Mărimea venitului maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită a serviciilor sociale va fi stabilită de autoritățile regionale (dar nu mai puțin de 1,5 din nivelul de subzistență regional).

Sunt prescrise drepturile și obligațiile furnizorilor și beneficiarilor de servicii sociale și se asigură menținerea unui registru al furnizorilor și al destinatarilor.

Întreprinderile vor fi implicate în furnizarea de servicii sociale. Se introduce controlul public în domeniul serviciilor sociale.

Conform Constituției, Federația Rusă este un stat orientat social. De aceea, tuturor categoriilor de cetățeni ar trebui să li se asigure servicii sociale de înaltă calitate, a căror procedură pentru furnizarea este reglementată în 442-FZ. Unele prevederi ale acestui act normativ vor fi discutate în articol.

Despre ce este legea?

Legea federală nr. 442-FZ stabilește o serie de scopuri și obiective care sunt obligatorii pentru entitățile relevante. Aici merită să acordați atenție:

• Fundamentele juridice, economice, organizaționale și de altă natură ale deservirii cetățenilor în furnizarea de prestații sociale;
• o serie de puteri și responsabilități atât ale destinatarilor, cât și ale furnizorilor din zona în cauză;
• o serie de drepturi ale autorităților federale și supuse etc.

Ce sunt, potrivit 442-FZ, serviciile sociale pentru cetățenii ruși? Articolul 3 se referă la activitățile funcționarilor de a furniza o serie de servicii utile populației. Este de remarcat faptul că serviciile sociale trebuie să respecte cu strictețe anumite standarde, adică cerințele privind frecvența, volumul și calitatea unui anumit serviciu.

Despre principiile serviciului social

Un domeniu atât de important și vast precum furnizarea de servicii sociale către populație trebuie să se bazeze în mod necesar pe o serie de principii, idei și condiții. Cel mai important principiu aici este, desigur, protecția drepturilor omului și a drepturilor civile. Munca în acest domeniu trebuie să fie de natură umană și, de asemenea, să nu permită umilirea personalității și demnității unei persoane.

De asemenea, este necesar să se acorde atenție următoarelor principii:

• voluntar și confidențialitate;
• direcționarea furnizării de servicii;
• accesul egal al tuturor grupurilor de populație la serviciile sociale;
• proximitatea teritorială a furnizorilor de servicii de locurile de reședință ale destinatarilor etc.

Funcționarea sistemului în cauză va fi imposibilă dacă cel puțin unul dintre principiile prezentate dispare.

Despre sistemul de service

Articolul 5 Nr. 442-FZ „Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale” oferă o descriere a structurii în zona în cauză, care include o serie de agenții guvernamentale, organizații și întreprinderi non-profit.

Guvernul, ca principal organ executiv, este cel mai important organism în domeniul serviciilor sociale. Guvernul este chemat să implementeze și să dezvolte politici și reglementări publice în întregul sistem. dă ordine organelor regionale - administrațiile entităților constitutive rusești. În plus, guvernul controlează diverse organizații private de tip comercial și non-profit. Sistemul poate include și cetățeni obișnuiți care sunt antreprenori individuali - dar numai cei angajați în servicii sociale.

Despre responsabilitățile subiecților sistemului

Potrivit capitolelor 3 și 4 nr. 442-FZ, atât destinatarii, cât și prestatorii de servicii în sfera socială au o serie de funcții obligatorii. Pentru început, merită să examinăm responsabilitățile destinatarilor consacrate la articolul 10 din actul de reglementare în cauză. Iată ce merită subliniat aici:

• furnizarea tuturor documentației necesare autorităților guvernamentale;
• notificarea în timp util a furnizorilor cu privire la schimbările de circumstanțe care determină necesitatea prestării serviciilor;
• respectarea conditiilor stipulate in contractul cu furnizorul.

Conform articolului 12 din Legea federală nr. 442-FZ, furnizorii de servicii au următoarele responsabilități:

• exercitarea funcțiilor profesionale în strictă conformitate cu legea;
• implementarea suportului social;
• utilizarea legală a informațiilor despre destinatar;
• prestarea de servicii urgente etc.

De asemenea, este de remarcat faptul că furnizorii de servicii nu trebuie să limiteze drepturile sau libertățile oamenilor, să folosească orice fel de violență, să tolereze tratamente dure etc.

Despre drepturile subiecților sistemului

La ce au dreptul furnizorii de servicii sociale? Aici merită să acordăm atenție articolului 11 nr. 442-FZ, care prevede următoarele:

• capacitatea de a solicita toate informațiile necesare de la autoritățile guvernamentale;
• posibilitatea de a fi incluse în registrul furnizorilor - federali sau regionali;
• dreptul de a refuza beneficiarul sau solicitantul serviciului în cazul în care contractul a fost întocmit greșit sau nu a fost furnizată toată documentația necesară.

Destinatarii serviciilor au dreptul la un tratament uman și respectuos, să aleagă liber un furnizor, să primească informații despre responsabilitățile și competențele lor într-o formă gratuită și accesibilă, să participe la dezvoltarea programelor individuale și multe altele.

Despre formele serviciilor sociale

În ce tipuri și forme poate fi exprimat sistemul de furnizare a serviciilor sociale? Articolul 19 Nr. 442-FZ „Cu privire la serviciile sociale” se referă la prestarea de servicii la domiciliu, în forme staţionare sau semistaţionare.

Serviciul la domiciliu nu are un interval de timp, dar alte tipuri de prestare a serviciilor trebuie strict reglementate de anumite ore. De asemenea, este de remarcat faptul că cumpărătorii de servicii sociale în forme staționare sau semi-staționare trebuie să aibă:

• posibilitatea de însoțire la deplasarea pe teritoriul prestării serviciilor;
• dreptul la mișcare independentă;
• capacitatea de a primi duplicarea textelor cu mesaje vocale și invers;
• dreptul de a primi alte tipuri de asistență în condițiile legii.

Serviciile sociale în sine pot fi de natură socială, medicală, psihologică, de muncă sau de altă natură.