25 reglementarea legală a activităților de afaceri în domeniul comunicațiilor. Acte de reglementare și juridice care reglementează activitățile de afaceri în Federația Rusă

Este un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile de afaceri și altele strâns legate de acestea, inclusiv relațiile necomerciale, precum și relațiile de reglementare de stat a economiei în scopul asigurării intereselor statului și ale societății.

Subiectul dreptului afacerilor este relațiile publice reglementate de normele dreptului afacerilor.

Modalitati de reglementare legala

Metodă este o modalitate de influenţare a relaţiilor sociale.

Dreptul afacerilor prevede două posibile cale impact:

• dreptul civil (bazat pe egalitatea părților, pe instrumente de reglementare economică)
• administrativ-juridic (pe baza poziției nervoase a părților - din relații de putere și subordonare)

Se folosesc următoarele metode:

• Metoda autonomă de decizie – metoda coordonării. Prin această metodă, subiectul dreptului afacerilor rezolvă în mod independent una sau alta problemă și, atunci când intră în relații juridice, face acest lucru de comun acord cu ceilalți participanți ai săi.
• În procesul de reglementare de stat a activității antreprenoriale, metoda obligatorie. Prin această metodă, o parte a raportului juridic dă celeilalte o ordine care trebuie respectată.
• Metoda de recomandare. La aplicarea acestuia, o parte a raportului juridic oferă o recomandare cu privire la procedura de desfășurare a activităților de afaceri.
• Metoda interdicțiilor. Este folosit atunci când sunt stabilite interdicții pentru a preveni anumite acțiuni ale entităților comerciale.

Bazele antreprenoriatului

În orice sistem economic, producția de bunuri și servicii este realizată de multe întreprinderi. Cu toate acestea, doar într-o economie de piață o întreprindere (firmă) acționează ca o entitate care funcționează independent.

Activitatea antreprenorială poate fi definită ca un tip special de activitate care implică combinarea și organizarea factorilor de producție (resurse) pentru producerea de bunuri materiale sau servicii în vederea realizării propriilor interese ale întreprinzătorului.

Activitate antreprenorială- aceasta este o inițiativă, activitate independentă a cetățenilor care vizează primirea și desfășurată în nume propriu sau în numele.

Din conceptul de „activitate antreprenorială” rezultă următoarele caracteristici:

• activitate independentă a cetățenilor capabili;
• activități proactive care vizează realizarea abilităților cuiva;
• natura riscantă a antreprenoriatului;
• un proces îndelungat care vizează realizarea sistematică a profitului;
• activități juridice desfășurate atât de persoane fizice, cât și de persoane juridice în scopul producerii de bunuri, vinderii acestora către alte entități de pe piață, efectuării de lucrări și prestării de servicii.

Entități comerciale:

• cetățeni ai Federației Ruse;
• cetățeni ai țărilor străine;
• asociație de cetățeni (antreprenori colectiv). Statutul de antreprenor se dobândește după înregistrarea de stat a unei persoane juridice sau fizice. Fără înregistrare, activitățile comerciale nu pot fi desfășurate.

Activitatea antreprenorială se poate desfășura cu educație sau. efectuat de un cetățean - un antreprenor individual care a trecut de înregistrarea de stat.

Obiectivele și interesele unui anumit antreprenor pot fi foarte diferite:

• realizare de sine,
• obținerea de venituri mari și constante,
• cucerirea pieței,
• supraviețuirea pe termen lung etc.

Cu toate acestea, în microeconomie se obișnuiește să presupunem că principalul motiv al activității antreprenoriale este obținerea unui profit maxim (la fel cum atunci când analizăm comportamentul consumatorului am pornit de la dorința acestuia din urmă de a maximiza satisfacția (utilitatea) din consumul de bunuri aflate la dispoziție).

Printre cele mai serioase argumente în favoarea maximizării profitului ca scop principal al afacerii se numără următoarele:

• Profitul este o măsură universală a performanței afacerii și foarte puține firme au luxul de a întreprinde acțiuni care reduc profiturile. În majoritatea cazurilor, influența altor obiective asupra comportamentului firmei este relativ mică.
• Concurența acerbă, în care supraviețuiesc doar cele mai eficiente întreprinderi, obligă firmele să depună eforturi pentru a-și maximiza profiturile.
• Ipoteza de maximizare a profitului ne permite să explicăm și să anticipăm cu succes comportamentul firmelor individuale, precum și dinamica prețurilor și a volumelor de producție pe care le utilizează.

Alegerea unei forme de organizare a afacerilor

Forma organizatorica si juridica

Forma organizatorică și juridică a unei persoane juridice- acesta este un set de caracteristici specifice care se remarcă în mod obiectiv în sistemul de caracteristici generale ale unei persoane juridice și disting semnificativ acest grup de toate celelalte.

După forma lor organizatorică și juridică, fiecare clasă de persoane juridice este împărțită în grupuri.

Organizatii comerciale pot fi create exclusiv sub următoarele forme: societăți comerciale, întreprinderi unitare de stat și municipale.

Organizații non-profit pot fi create sub forme de: cooperative de consum; asociații publice și religioase; instituții finanțate de proprietar; fundații caritabile și în alte forme permise legal.

Principiile dreptului afacerilor

Activitățile antreprenoriale ale statului rus sunt desfășurate în conformitate cu principiile consacrate în Constituția Federației Ruse și în articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse.

Totodată, reglementarea legală a relațiilor de afaceri se bazează pe alte principii și anume:

• libertatea antreprenoriatului
• egalitatea juridică a diferitelor forme de proprietate
• libertatea concurenței și restricțiile asupra activităților monopoliste
• legalitatea în activitatea comercială.
• regulament de stat al PD.

Articolul 1. Codul civil al Federației Ruse Principiile de bază ale legislației civile

1. Legislația civilă se bazează pe recunoașterea egalității participanților relațiile reglementate de acesta, inviolabilitatea proprietății, libertatea contractului, inadmisibilitatea ingerinței arbitrare a oricui în treburile private, necesitatea exercitării nestingherite a drepturilor civile, asigurarea restabilirii drepturilor încălcate și protecția judiciară a acestora.
2. Cetăţeni (persoane fizice) şi persoane juridice dobândesc și exercită drepturile lor civile din proprie voință și în interes propriu. Ei sunt liberi să-și stabilească drepturile și obligațiile pe baza contractului și să stabilească orice termeni ai contractului care nu contravin legii.
   Drepturile civile pot fi limitate pe baza legii federale și numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea țării și securitatea. de stat.
3. Bunurile, serviciile și activele financiare circulă liber în toată Federația Rusă.
   Restricțiile privind circulația mărfurilor și serviciilor pot fi introduse în conformitate cu legea federală, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura siguranța, protejarea vieții și sănătatea oamenilor, protejarea naturii și a valorilor culturale.

Dreptul afacerilor ca disciplină academică

Studiul dreptului afacerilor ca disciplină academică constă în predarea bazelor mecanismului juridic de reglementare a activității antreprenoriale ca complex de raporturi de proprietate: subiectele sale, obiectele, temeiurile apariției sale, exercitarea drepturilor; obligații contractuale în activități comerciale; protecția drepturilor etc., precum și în dezvoltarea competențelor în aplicarea legislației la rezolvarea problemelor juridice care apar în activitățile antreprenorilor.

Dreptul afacerilor ca disciplină academică reflectă principalele aspecte ale reglementării legale atât a activităților de afaceri, cât și a activităților antreprenorilor.

Conceptul de legislație în afaceri

Legislația privind activitățile de afaceri este acte juridice ale diferitelor organisme guvernamentale care conțin norme legale de reglementare a activităților de afaceri. În funcție de forța juridică a actelor care conțin norme juridice, izvoarele dreptului afacerilor sunt împărțite în patru mari grupuri: legi, acte ale organismelor guvernamentale federale, acte ale organelor executive de stat, acte ale organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Tipuri de acte care conțin norme de drept comercial

Lege- un act normativ adoptat de un organism reprezentativ al puterii de stat al Federației Ruse sau al entităților sale constitutive. Conform legislației actuale, se face o distincție între legile constituționale federale, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației.

Drept constituțional federal- un act normativ adoptat de Adunarea Federală în conformitate cu procedura stabilită de Constituție, care introduce modificări și completări la Constituția Federației Ruse, precum și o lege a cărei adoptare este prevăzută în mod special în Federația Rusă.

legea federală- un act normativ adoptat de Adunarea Federală cu privire la toate celelalte probleme care ar trebui reglementate prin legi. Legea federală nu poate contrazice legile constituționale.

Legea subiecților Federației Ruse— un act normativ adoptat de cel mai înalt organ reprezentativ al unui subiect al Federației.

Actele organismelor guvernamentale federale includ decrete prezidențiale și reglementări guvernamentale.

Actele autorităților executive federale sunt acte normative adoptate de ministere și departamente și obligatorii pentru utilizare de către întreprinderi și cetățeni. Ministerele și departamentele, alte organisme și instituții au dreptul de a emite reglementări în limitele și cazurile prevăzute de legile federale, decretele prezidențiale și decretele guvernului Federației Ruse.

Actele normative sunt, de asemenea, acte ale organelor legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Rezoluțiile Prezidiului (Plenului) și scrisorile Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse care comentează și explică aplicarea reglementărilor sunt de mare importanță. Rezoluțiile și deciziile organelor judiciare sunt numite „practică judiciară”.

Actele juridice de reglementare de nivel inferior se aplică cu condiția ca normele acestora să nu contravină actelor de nivel superior, iar acestea din urmă să nu conțină reguli care să reglementeze aceste relații publice juridice civile.

Obiceiurile afacerilor se aplică în domeniul activității antreprenoriale. Un obicei de afaceri este o regula de comportament care a fost stabilita si aplicata pe scara larga in orice domeniu (activitate comerciala), neprevazuta de lege, indiferent daca este consemnata in vreun document. Nu sunt supuse aplicării numai acele obiceiuri de afaceri care contravin prevederilor obligatorii ale legislației sau acordurilor pentru întreprinzători.

Alături de legile interne și alte acte juridice, izvoarele dreptului afacerilor sunt, în general, principii și norme de drept internațional recunoscute, cum ar fi, de exemplu, libertatea comerțului etc., precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse, care sunt un parte integrantă a sistemului juridic rus. Tratatele internaționale se aplică direct relațiilor reglementate de dreptul civil, cu excepția cazurilor în care aplicarea lor necesită publicarea unui act rusesc. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de dreptul civil, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Activitate antreprenorială (antreprenoriat) - conform legislației civile a Federației Ruse, activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care urmărește obținerea sistematică de profit din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de către persoane. înregistrată în această calitate în modul prevăzut de lege. Subiecții activității antreprenoriale în Federația Rusă pot fi cetățeni ai Federației Ruse fără limitare a capacității lor juridice, cetățeni străini, apatrizi, precum și persoane juridice ruse și străine. În Federația Rusă, reglementarea activității de afaceri se bazează pe normele dreptului civil, spre deosebire de majoritatea țărilor străine, unde activitatea de afaceri este reglementată de normele dreptului comercial (comercial, economic).
Așa definește dicționarul juridic antreprenoriatul.
Problema temeiului legal pentru reglementarea de stat a antreprenoriatului nu poate fi dezvăluită fără a caracteriza conținutul principiilor de implementare a unei astfel de politici. Principiile reglementării de stat a antreprenoriatului sunt idei fundamentale consacrate în normele legale, în conformitate cu care este organizat și funcționează mecanismul statalității ruse în domeniul antreprenoriatului. Aceste principii fac parte din principiile generale de guvernare existente în mod obiectiv, care sunt consacrate în legislația actuală și sunt utilizate în procesul de guvernare a țării.
Principiul legalității este un principiu juridic cuprinzător. Se aplică tuturor formelor de reglementare juridică și se adresează tuturor subiectelor de drept. Principalul lucru în conținutul acestui principiu este cerința respectării cât mai stricte a legilor și reglementărilor bazate pe acestea. Legalitatea reglementării de stat a antreprenoriatului înseamnă că măsurile acesteia sunt conforme cu legislația în vigoare și sunt aplicate în modul prevăzut de lege. Un număr suficient de norme juridice de înaltă calitate, împreună cu un nivel ridicat de implementare a acestora de către toate subiectele raporturilor juridice, stau la baza asigurării regimului de legalitate a activităților entităților comerciale. Principiul legalității stă la baza funcționării atât a statului în general, cât și a activității de afaceri în special.
Principiul oportunității reglementării de stat a antreprenoriatului este acela că acesta ar trebui utilizat numai atunci când cu ajutorul său pot fi rezolvate anumite probleme în dezvoltarea antreprenoriatului și când consecințele negative ale utilizării sale nu depășesc efectul pozitiv obținut cu ajutorul acestuia. Scopul aplicării reglementărilor guvernamentale este de a crea obstacole în calea încălcării normelor legale.
Conținutul măsurilor de reglementare guvernamentală este supus principiului echității. Justiția este unul dintre principiile generale ale dreptului și este principiul călăuzitor al reglementării juridice. Echitatea reglementării de stat este asigurată de faptul că normele de drept stabilesc egalitatea entităților comerciale în fața legii și se exprimă în funcție de volumul impactului normativ și de natura infracțiunii, în proporționalitatea acestora.
Următorul principiu de reglementare de stat a antreprenoriatului este responsabilitatea reciprocă a statului și a entităților de afaceri. Totodată, subiectul principal al asigurării securității activităților de afaceri este recunoscut legal ca fiind statul, care exercită funcții în acest domeniu prin autoritățile legislative, executive și judiciare. Statul trebuie să asigure nu numai siguranța fiecărei persoane, ci și să ofere garanții pentru a asigura siguranța activităților de afaceri.
Astăzi, prevederile Constituției Federației Ruse oferă garanții pentru activitatea antreprenorială. Normele art. 35 din Constituție, întrucât conține trei cele mai importante garanții ale activității de întreprinzător: nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească, înstrăinarea forțată a proprietății pentru nevoile statului poate fi efectuată numai sub rezerva unei compensații prealabile și echivalente; dreptul de moştenire este garantat. Constituția rezolvă principala problemă economică și juridică - problema proprietății. Termenul „proprietate” și formele sale din Constituție sunt înțelese ca forme de gestiune efectuate de diverse entități. În plus, o serie de prevederi constituționale asigură un spațiu economic și juridic unitar în țară.
De o importanță fundamentală sunt prevederile Constituției, care a proclamat Rusia stat social, ale cărui politici, inclusiv în domeniul economiei și antreprenoriatului, servesc la crearea condițiilor pentru o viață decentă și pentru dezvoltarea liberă a unei persoane, iar drepturile și libertățile sale sunt a declarat cea mai mare valoare.
De mare importanță este adoptarea unui număr de legi, cum ar fi Legea „Cu privire la societățile pe acțiuni”, noile ediții ale legilor „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse”, „Cu privire la bănci și activități bancare”, care a stabilit bază modernă pentru reglementarea sistemului bancar al țării, o nouă ediție a Codului Vamal (1995.), legi federale privind tratatele internaționale, acordurile de partajare a producției și o serie de alte reglementări.
Pentru dezvoltarea concurenței, ca una dintre direcțiile principale în formarea condițiilor civilizate pentru activitatea de afaceri, este important să se acorde sprijin legal pentru dezvoltarea unui mediu concurential și lupta împotriva concurenței neloiale. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la programul de stat pentru demonopolizarea economiei și dezvoltarea concurenței pe piețele Federației Ruse (direcții principale și măsuri prioritare)” a identificat două domenii de activitate: sprijinul juridic pentru concurență și dezvoltarea programelor de demonopolizare și dezvoltare a concurenței. Trebuie remarcat faptul că legislația rusă reflectă caracteristicile economiei sale și specificul sistemului său juridic:
odată cu restricțiile asupra activităților monopoliste ale antreprenorilor - entități de afaceri, sunt prevăzute măsuri de suprimare a monopolismului de stat - acțiuni monopolistice (acte, acorduri) ale autorităților și conducerii statului;
Odată cu interzicerea acțiunilor monopoliste și introducerea răspunderii pentru aceasta, sunt avute în vedere diverse măsuri de sprijinire a dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii și a dezagregarii structurilor monopoliste.
Problema necesității reglementării de stat a monopolurilor naturale a fost recunoscută de autorități abia în 1994, când creșterea prețurilor la
produsele pe care le produc au avut deja un impact semnificativ asupra perturbării economiei. În același timp, aripa de reformă a guvernului a început să acorde mai multă atenție problemelor reglementării monopolurilor naturale, nu atât în ​​legătură cu necesitatea de a opri creșterea prețurilor în industriile relevante sau de a asigura utilizarea posibilităților de mecanismul preţurilor pentru politica macroeconomică, dar, în primul rând, încercarea de a limita gama de preţuri reglementate.
Primul proiect al Legii „Cu privire la monopolurile naturale” a fost pregătit de către angajații Centrului de Privatizare din Rusia în numele Comitetului de Stat pentru Infracțiuni Administrative al Federației Ruse la începutul anului 1994. După aceasta, proiectul a fost finalizat de experți ruși și străini și convenit cu ministerele și companiile din industrie (Ministerul Comunicațiilor, Ministerul Căilor Ferate, Ministerul Transporturilor, Minatom, Ministerul Naționalităților, RAO Gazprom, RAO UES din Rusia etc.). Multe ministere de resort s-au opus proiectului, dar SCAP și Ministerul Economiei au reușit să depășească rezistența. Deja în august, guvernul a trimis Dumei de Stat proiectul de lege, convenit cu toate ministerele interesate.
Prima lectură a Legii în Duma de Stat (ianuarie 1995) nu a provocat discuții îndelungate. Principalele probleme au apărut la audierile parlamentare și la ședințele din comisiile Dumei de Stat, unde reprezentanții industriei au încercat din nou să schimbe conținutul sau chiar să împiedice adoptarea proiectului. Au fost discutate numeroase aspecte: legalitatea acordării autorităţilor de reglementare a dreptului de a controla activităţile de investiţii ale companiilor; pe limitele reglementării - legalitatea reglementării activităților care nu sunt legate de monopoluri naturale, dar sunt legate de activități reglementate; privind posibilitatea păstrării funcțiilor de reglementare la ministerele de resort etc.
La începutul lunii februarie, Duma de Stat a primit o scrisoare de la președintele Federației Ruse, care propunea suspendarea examinării proiectului de lege și, alături de altele, conținea acuzația că proiectul nu este conform cu programul de liberalizare ulterioară. a economiei. Cu toate acestea, deja la sfârșitul lunii februarie, a fost publicat Decretul prezidențial N220 „Cu privire la unele măsuri pentru reglementarea de stat a monopolurilor naturale în Federația Rusă”. Acesta a ordonat guvernului să prezinte în termen de o lună propuneri pentru crearea Serviciului Federal pentru Reglementarea Monopolurilor Naturale în Complexul de Combustibil și Energie, a Serviciului Federal pentru Reglementarea Monopolurilor Naturale în Transport și a Serviciului Federal pentru Reglementarea Monopoluri naturale în domeniul comunicațiilor. Apariția aproape simultană a scrisorii președintelui și a Decretului acestuia arată cât de puternic a fost lobby-ul forțelor cu interese opuse.
În aprilie, Duma de Stat a adoptat Legea, care a fost trimisă Președintelui spre semnare. În luna mai, președintele, invocând conflicte cu
legislația actuală, a respins noua versiune a Legii și a returnat-o Dumei de Stat. În iunie-iulie a funcționat o comisie de conciliere a Dumei de Stat și a aparatului prezidențial. După aceasta, Duma de Stat, practic fără discuții, a adoptat noua redactare a Legii, iar la 17 august președintele a semnat Legea. Acest lucru a devenit posibil datorită unei campanii de vară pe scară largă lansată de mass-media împotriva abuzurilor monopolurilor naturale. O atenție deosebită a fost acordată indicatorilor financiari ai industriei gazelor, oportunității îmbunătățirii stării bugetului de stat ca urmare a creșterii impozitării RAO Gazprom și eliminării privilegiilor pentru formarea unui fond extrabugetar etc.
Potrivit Legii „Cu privire la monopolurile naturale”, sfera de reglementare include transportul petrolului și produselor petroliere prin conducte principale, transportul gazelor prin conducte, servicii de transport de energie electrică și termică, transport feroviar, servicii terminale de transport, porturi. și aeroporturi, servicii publice și poștale.
Principalele metode de reglementare au fost: reglarea prețurilor, adică determinarea directă a prețurilor (tarifelor) sau stabilirea nivelului maxim al acestora; identificarea consumatorilor pentru deservirea obligatorie și/sau stabilirea unui nivel minim de furnizare a acestora. Autoritățile de reglementare sunt, de asemenea, însărcinate cu monitorizarea diferitelor tipuri de activități ale entităților cu monopol natural, inclusiv tranzacțiile de achiziție de drepturi de proprietate, proiecte mari de investiții și vânzarea și închirierea de proprietăți.
Experiența de reglementare străină arată că principalul lucru în astfel de activități este independența maximă a organismelor de reglementare atât față de alte organisme guvernamentale, cât și față de entitățile economice pe care le reglementează, precum și consistența intereselor și domeniilor de activitate ale organismelor de reglementare, ceea ce le va oferi. posibilitatea de a lua decizii nepopulare din punct de vedere politic.
Proiectul inițial al Legii prevedea că autoritățile de reglementare ar avea un grad ridicat de independență: membrii consiliului de administrație pe termen lung nu puteau fi demiși din niciun alt motiv decât prin hotărâre judecătorească; prevedea interzicerea deținerii mai multor funcții de către membrii consiliilor de administrație, deținerea de acțiuni în companii reglementate etc. Cu toate acestea, în versiunea finală, multe prevederi progresive, împrumutate din mulți ani de practică de reglementare în țări străine, au fost fie atenuate, fie eliminate, ceea ce pune sub semnul întrebării posibilitatea de a lua decizii în suficient de protejat de influența diferitelor forțe politice.
Până în 1995, a fost format un singur sistem de organisme de reglementare, care funcționează în afara cadrului ministerelor de resort. Acestea sunt comisiile federale și regionale de energie, create în 1992 pentru a reglementa tarifele pentru energie electrică și căldură. Control asupra altora naturale
monopolurile au fost efectuate de ministerele de resort (Ministerul Economiei, Ministerul Combustibilului și Energiei, Ministerul Căilor Ferate, Ministerul Comunicațiilor). Astfel, Ministerul Căilor Ferate a primit permisiunea de a indexa lunar tarifele de transport ținând cont de creșterea prețurilor la principalele tipuri de produse consumate de întreprinderile sale. Ministerul Economiei și Ministerul Finanțelor au ajustat tarifele trimestrial ținând cont de starea financiară a industriei.
Cu toate acestea, chiar și în industria energiei electrice până în 1995, temeiul legal pentru reglementare nu a fost stabilit. Controlul statului asupra activităților economice ale monopolurilor naturale a fost slăbit semnificativ din cauza transformării multor întreprinderi în societăți pe acțiuni, unde interesele industriei au început să domine. În același timp, guvernul federal, deși păstra participațiile de control în mâinile sale, nu a fost implicat activ în mecanismul de guvernare corporativă și acționarilor.
Schemele simplificate de reglementare de stat a monopolurilor naturale, bazate pe indexarea tarifelor (prețurilor) și neînsoțite de o verificare minuțioasă a validității costurilor și a activităților de investiții, au permis monopoliștilor să ocolească cu ușurință restricțiile pe care organismele de cvasi-reglementare (Departamentul Preț al Ministerul Economiei, Comisia Federală pentru Energie) le-au pus în cale. Cele mai importante motive pentru această situație au fost: lipsa cadrului legislativ necesar; incertitudinea statutului organismelor de reglementare, dependența acestora atât de guvern și ministere, cât și de entitățile reglementate; lipsa resurselor financiare și a personalului calificat.
Multe cazuri introduse de departamentele teritoriale ale Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse cu privire la încălcări ale Legii Federației Ruse „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” în 1994-1995 au fost legate de acțiunile întreprinderilor monopoliste naturale. . Au fost identificate numeroase cazuri de tarife umflate, refuzul de a deservi anumite grupuri de consumatori și includerea unor condiții suplimentare în contracte (participarea la construcția instalațiilor de producție, transferul spațiilor rezidențiale, furnizarea de resurse materiale).
Până în ianuarie 1996, au fost adoptate trei decrete prezidențiale privind crearea serviciilor guvernamentale pentru reglementarea monopolurilor naturale în complexul de combustibil și energie, comunicații și transport. În martie-aprilie, au fost publicate rezoluții guvernamentale privind crearea organismelor de reglementare, în special, a fost determinat numărul personalului acestora. Cu toate acestea, la sfârșitul lunii mai fusese numit șeful unui singur serviciu - Comisia Federală pentru Energie. Numirea ministrului adjunct al combustibilului și energiei în acest post reprezintă un compromis între guvern și entitățile reglementate.
După cum sa menționat deja, în prima jumătate a anului 1996, în industriile cu monopol natural (energie electrică, industria gazelor, transportul pe conducte de petrol, transportul feroviar, industriile de comunicații), prețurile au crescut ușor.
a încetinit comparativ cu anii anteriori de reformă. Acest lucru se explică în mare măsură prin politica populistă dinaintea alegerilor prezidențiale, ceea ce este confirmat de agravarea problemei neplăților în legătură cu adoptarea unui decret guvernamental care interzice deconectarea consumatorilor de energie până la jumătatea lui mai 1996. În plus, sub presiunea FMI, prin decretul guvernamental din 21 martie 1996, au fost lichidate fonduri extrabugetare din sectorul combustibilului și energiei, iar la 1 aprilie a fost lichidat fondul de stabilizare al RAO ​​Gazprom, astfel Gazprom a fost lipsit de beneficii fiscale majore.
Cu toate acestea, chiar și după alegeri, au fost luate o serie de măsuri pentru limitarea strictă a creșterii prețurilor monopolurilor naturale. Astfel, prin Decretul prezidenţial din 17 octombrie 1996, preţurile la energia electrică vândută de pe piaţa angro au fost reduse cu 10%; Prin Hotărârea Guvernului din 3 aprilie 1997, fondurile de investiții vizate au fost excluse din costul producției de energie.
Este deja clar că procesul de formare a organismelor de reglementare nu va fi doar lung, ci și dureros. Ministerele nu vor să renunțe la competențele corespunzătoare. Problema finanțării este acută, este destul de dificil să atragi angajați calificați, deoarece salariile funcționarilor publici sunt semnificativ mai mici decât salariile lucrătorilor de același nivel din companiile reglementate. Mulți dintre cei mai buni oameni din industrie care ar putea face acest tip de muncă sunt în poziții foarte bine plătite în organizații care trebuie reglementate.
Prin urmare, astăzi cele mai stringente probleme sunt angajarea de personal, dezvoltarea unor metode de reglementare specifice și îmbunătățirea bazei de informații care permite luarea unor decizii informate.
Astfel, în domeniul creării unui cadru legislativ și instituțional de reglementare a monopolurilor naturale au fost luate câteva măsuri importante și necesare, dar mai sunt multe de făcut atât în ​​ceea ce privește construirea unui sistem de reglementare eficient, cât și în ceea ce privește restructurarea industriilor, care va creați o reglare a sferei mai compactă și mai ușor de gestionat.
Odată cu începerea reformelor, problema creării unui cadru de reglementare pentru insolvența entităților comerciale a devenit o sarcină practică urgentă. Importanța instituției de insolvență constă în faptul că pe baza acesteia sunt excluse din circulația civilă entitățile aflate în insolvență, iar acest lucru duce la o piață mai sănătoasă și la creșterea securității funcționării entităților comerciale.
Legea „Cu privire la insolvență (faliment)” este una dintre cele mai cheie pentru economia oricărei țări. Modul în care este structurată procedura de faliment în țară este cel care determină „regulile jocului” de bază atât pentru giganții industriali, cât și pentru micile magazine.
Noua Lege a falimentului (din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)”) nu închide toate lacunele pentru frauda financiară, ci le elimină pe cele mai flagrante dintre ele.
Versiunea anterioară a Legii ruse a falimentului a fost extrem de controversată și, de fapt, a contribuit la crearea unei adevărate industrie a falimentului la comandă în Rusia. Noua lege nu închide toate lacunele pentru falimentele fictive, nu rezolvă problema arbitrarului judiciar, nu „rezolvă” situația în care o întreprindere intră în faliment din vina statului, care nu plătește uzina. pentru produsele pe care le-a comandat. Și totuși această lege este un pas înainte, fără îndoială, pe care toată lumea l-a așteptat.
Principalul lucru este că acum va deveni mult mai dificil să falimentezi o întreprindere, iar procedura în sine va fi mai complexă, în mai multe etape și controlată.
Falimentul încetează să mai fie o „împușcătură în cap” atunci când, după ce ați apăsat pe trăgaci, adică demararea procedurii de faliment, nu mai puteți repara nimic.
În loc să elimini bani - recuperare financiară.
Oricum, ce este falimentul? Acesta este momentul în care o companie nu își poate achita datoriile, chiar dacă își vinde toată proprietatea. În economia noastră instabilă, este adesea imposibil să înțelegem imediat dacă întreprinderea a ajuns de fapt la final. Prin urmare, numai procedurile de faliment aparțin procedurii de faliment în sine. Toate celelalte proceduri (monitorizare, recuperare financiară, management extern) sunt în esență pre-faliment.
Conform legii anterioare, oricine față de care întreprinderea avea o datorie putea declara faliment și nu își putea încasa datoria de la aceasta. Adică, falimentul a rezolvat cu totul alte probleme - nu lichidarea unei întreprinderi care eșuase și „înfundase” orizontul economic, ci satisfacția unuia sau altuia anume debitor. Legea a fost scrisă nu pentru îmbunătățirea economiei în ansamblu, ci în beneficiul anumitor entități economice. Procedura de faliment ar putea fi începută dacă debitorul timp de trei luni nu ar putea rambursa o datorie mai mare de 500 de „salarii minim” (azi - aproximativ șapte mii de dolari). Pentru aceste datorii minuscule a fost posibil să schimbi proprietarul oricărei întreprinderi uriașe. Noua lege stabilește o sumă clar fixă ​​de o sută de mii de ruble. Schimbarea sumei datoriilor nu contează. Este important de ce exact debitorul nu plătește. Pentru a afla, înainte de a intra în faliment, trebuie să treci prin procedura judiciară de colectare a creanțelor. Instanța folosește întregul arsenal de metode: sechestru și vânzarea bunurilor, interzicerea tranzacțiilor fără a recurge la faliment.
În noua lege apare, pentru prima dată, figura statului creditor: dacă datorezi trezoreriei, aceasta, împreună cu alți creditori, își va cere cota integrală. Legea anterioară nu dădea drept de vot statului în procedurile de faliment reprezentanții statului puteau să participe doar la ședințele creditorilor și în procesul de arbitraj fără drept de vot. Pe de altă parte, vechea lege impunea ca pretențiile statului să fie cu greu satisfăcute
nu în primul rând. Aceasta a fost o contradicție serioasă, o sursă de confuzie și abuz. Noua lege egalizează drepturile statului și ale tuturor celorlalți creditori: ei participă în mod egal la ședințe și le primesc pe ale lor. În general, apariția „cozii” în care creditorii „stau” pentru a-și obține banii de la debitor se schimbă complet. Vechea lege era așa: în primul rând, costurile legale au fost acoperite, apoi - în ordine descrescătoare - plăți curente, plata pentru munca managerului de arbitraj, despăgubiri pentru vătămarea sănătății, salariile angajaților întreprinderii debitoare, creanțe colaterale, obligatorii. plăți către buget și alte obligații.
Noua lege dă o secvență diferită: costuri judiciare, plăți curente, plata pentru munca managerului de arbitraj, despăgubiri pentru vătămarea sănătății, salariile angajaților întreprinderii debitoare, alte obligații.
Vechea lege introducea regimuri speciale de faliment - de obicei mai blânde - pentru întreprinderile care formează orașe. În plus, există o lege separată privind întreprinderile de combustibil și energie. Noua lege introduce regimuri speciale de faliment pentru monopolurile naturale și întreprinderile complexe militar-industriale. O întrebare interesantă este dacă va fi posibil să falimentăm orașe și regiuni întregi în conformitate cu noua lege. Astăzi încearcă să o rezolve în cadrul comisiei lui Dmitri Kozak (administrația președintelui Federației Ruse), deoarece este strâns legată de problema autoguvernării locale. Până acum, s-a convenit că, în cazul în care regiunea se dovedește a fi insolvabilă, poate fi introdus controlul direct asupra acesteia de la centrul federal.
Aș dori ca legea să precizeze mai clar principiile prin care un debitor temporar poate fi separat de unul cu adevărat insolvabil. Propunem următorul criteriu: întreprinderea nu își poate acoperi obligațiile în termen de trei luni cu active lichide. Prin active lichide trebuie să înțelegem banii, valorile mobiliare, „creante”, plătite dar nereturnate, TVA, inventar.
Noua lege, ca și cea veche, lasă loc arbitrarului creditorilor și judecătorilor falimentari. Sunt necesare reguli clare – bazate pe indicatorii situațiilor financiare ale debitorului.
Activitatea antreprenorială în condiții moderne necesită o reglementare de stat, datorită căreia interesele private ale subiecților săi specifici se vor combina cu interesele publice juridice ale întregii societăți. În sistemul unor astfel de măsuri de reglementare din Federația Rusă, autorizarea acestei activități a devenit larg răspândită.
Licențiarea afacerilor este un fenomen relativ nou în legislația rusă, cu toate acestea, au apărut anumite probleme juridice în aplicarea mecanismului de licențiere. Soluția lor devine o condiție pentru funcționarea sa eficientă.
Până de curând, acordarea de licențe de stat a antreprenoriatului a fost elementul principal al unei astfel de reglementări. Oficialii aveau un mecanism foarte convenabil: poți oricând să verifici cum funcționează
firmele licențiate, opriți rapid încălcările - cu un avertisment, suspendare sau revocare a licenței. În același timp, acordarea de licențe, prin instalarea de bariere birocratice inutile pe calea antreprenorilor, reduce, după cum a arătat practica, numărul participanților pe piață și, prin urmare, slăbește concurența. Acest lucru este periculos pentru economie, mai ales în condițiile unei lipse aproape complete de control public asupra activităților mașinii birocratice. Desigur, acțiunile unui funcționar pot fi atacate în instanță, iar acesta din urmă ia foarte des de partea antreprenorului. Cu toate acestea, oamenii de afaceri nu îndrăznesc întotdeauna să inițieze proceduri. Uneori trebuie să aștepți destul de mult pentru o hotărâre judecătorească, iar în acest timp oficialii pot paraliza activitățile celor obstinați.
Dar licența de stat are și un alt dezavantaj: posibilitatea de a o folosi pentru a elimina concurenții. Antreprenorii care au reușit să se înțeleagă cu autoritățile de supraveghere inițiază inspecții ale concurenților, fie pentru a obține informații clasificate, fie pur și simplu pentru a le strica.
În prezent, doar acele tipuri de activități comerciale intră sub incidența legii de licențiere, „a cărei implementare poate duce la prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse. și a căror reglementare nu poate fi efectuată prin alte metode decât acordarea de licențe.” În plus, acum se eliberează o licență pentru o perioadă de cel puțin cinci ani (în conformitate cu legea veche - cel puțin trei). Sunt clarificate competențele autorităților de acordare a licențelor, procedurile de eliberare, reemitere și revocare a licenței. În sfârșit, noua lege introduce o listă exhaustivă, mult mai scurtă decât în ​​versiunea veche, a activităților licențiate.
Cu toate acestea, neașteptat s-a întâmplat: mulți participanți profesioniști de pe piață care au fost afectați de anularea licențelor au o atitudine negativă față de aceasta. Motivul principal: un flux de neprofesioniști și escroci pur și simplu se va revărsa pe piață, care vor arunca și vor face munca de calitate neprofitabilă. Agenții imobiliari care operează pe piața imobiliară sunt deosebit de nemulțumiți. Apariția de noi participanți pe ea, care sărind ca diavolii dintr-o cutie, poate duce la prețuri mai mici pentru servicii și înșelarea cetățenilor.
Însă autorii reformei nu abandonează deloc administrația în domeniul antreprenoriatului. Înlăturarea barierelor de intrare pe piață este compensată de controlul asupra activităților direct pe piață - noi mecanisme de reglementare a activităților de afaceri sunt introduse pentru Rusia. Astfel, la 1 iulie a intrat în vigoare noul Cod al contravențiilor administrative (CAO). Acesta prevede descalificarea administrativă a participanților pe piață care încalcă legea, interdicția de a desfășura anumite activități sau de a ocupa o anumită funcție timp de până la trei ani. Doar o instanță poate aplica o astfel de sancțiune.
De asemenea, trebuie menționat că nimeni nu a anulat certificarea obligatorie și voluntară a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, precum și a anumitor
cerințe de calificare pentru participanții pe piață. De exemplu, deși producția de structuri și materiale de construcție nu va mai fi autorizată, consumatorul va putea întotdeauna să se informeze despre calitatea materialelor de construcție folosind certificatul corespunzător.
Apar întrebări și cu privire la aplicarea noii legi. După ce a intrat în vigoare, a fost emis un ordin de guvern care a alocat în mod specific nivelurile de licențiere (federal, regional). Cu toate acestea, încă nu există documente de reglementare relevante (Regulamente) cu privire la procedura de licențiere pentru acest sau acel tip de activitate comercială (cu excepția întreprinderilor din turism și construcții).
Sistemul de licențiere a fost bine dezvoltat la nivel regional. A fost nevoie doar de completarea acestuia cu Centrul Federal de Leasing, care ar face posibilă rezolvarea mai eficientă și mai eficientă a problemelor emergente. Ar trebui să existe control de stat asupra afacerilor. În ceea ce privește eliminarea barierelor administrative din calea sa, de ce, de exemplu, să nu se introducă o procedură simplificată de înregistrare și înregistrare a întreprinderilor private folosind așa-numita metodă „ghișeu unic”, atunci când toate documentele necesare (inclusiv licențele) sunt eliberate întreprinzătorului intr-un loc?

Relațiile antreprenoriale au conținut și structură complexe.

Primul grup de astfel de relații este relațiile asociate cu organizarea activitatilor de afaceri. Materialul a fost publicat pe http://site
Este de remarcat faptul că acestea se bazează pe dreptul cetățenilor de a se angaja în activitate antreprenorială, dezvoltarea acesteia, determinarea capacității juridice antreprenoriale a cetățenilor, crearea unei persoane juridice, stabilirea înregistrării de stat a cetățenilor ca antreprenori individuali, entități, licențiere, precum și relații organizaționale și de proprietate. Aceste relații sunt interconectate prin unitate substanțială - vor fi antreprenoriale. Conform acestei metode de reglementare juridică – relaţii diversificate.

Al doilea grup sunt relațiile asociate cu activitatea antreprenorială în sine. Poziția dominantă este ocupată de reglementarea dreptului civil. Deși aici există o serie de cazuri de influență a statului asupra raporturilor juridice private - de exemplu, reglementarea de stat a prețurilor pentru produsele și serviciile monopolurilor naturale etc.

Al treilea grup este strâns legat de primul și al doilea. Dar dacă acolo partea de inițiativă a organizării activității de afaceri va fi în principal cetățeanul și alte entități de afaceri, atunci aici statul stabilește regulile și consecințele încălcării acestora, protejând interesele publice și private.

A patra grupă sunt relațiile intra-economice care apar în structurile de afaceri mari. Reglementat de reglementările locale.

Specificul reglementării juridice a activității de afaceri se exprimă în combinarea și interacțiunea dintre drept privat și interese de drept public, drept privat și mijloace de drept public. Pentru unele acțiuni, se utilizează un mijloc juridic privat de reglementare - un acord. În alte cazuri, se folosesc mijloace publice de drept.

Acord- principalele mijloace juridice de drept privat. În acest caz, se aplică influența dreptului public asupra relațiilor contractuale. Multe acorduri sunt construite împreună cu modele de acorduri aprobate de agențiile guvernamentale. O cale de atac privată capătă caracter juridic public atunci când este sancționată de stat.

Cifra de afaceri întreprinzătoare de multe ori nu poate fi realizată fără utilizarea mijloacelor juridice publice. Deci, în conformitate cu art. 46 din Legea societăților cu răspundere limitată, o tranzacție majoră poate fi încheiată dacă adunarea generală a participanților ia o decizie cu privire la finalizarea acesteia. O astfel de decizie nu poate fi atribuită unor mijloace juridice private, întrucât presupune acțiune managerială. Statul influențează atât contractul, cât și clauzele individuale ale acestuia.

Mijloacele juridice private pot fi utilizate direct în relațiile juridice publice. Astfel, un credit fiscal este formalizat prin acord.

Multe mijloace juridice private sunt transformate în mijloace juridice publice private.

Particularitatea activității antreprenoriale este că reprezintă o sferă de interacțiune între interesele private și cele publice, iar reglementarea acesteia se realizează prin mijloace de drept public și de drept privat.

T.B. Fabrică

Ph.D. legale Științe, profesor asociat, Departamentul de Drept, Filosofie și Discipline Sociale, Instituția Federală Autonomă de Învățământ de Învățământ Superior „Universitatea de Stat Nijni Novgorod numită după. N.I. Lobaciovski”, filiala Arzamas

A.A. Korolev

student, Facultatea de Economie și Drept, Instituția Autonomă de Învățământ de Învățământ Superior de Stat Federal „Universitatea de Stat Nizhny Novgorod numită după. N.I. Lobaciovski”, filiala Arzamas

REGLEMENTAREA LEGALĂ A ACTIVITĂȚILOR DE AFACERI

Adnotare. Articolul discută reglementarea legală a activităților de afaceri. O atenție deosebită este acordată problemelor legate de funcționarea principiului libertății activității antreprenoriale și principiului unității spațiului economic pe teritoriul Federației Ruse și statutului juridic al antreprenorilor.

Cuvinte cheie: activitate antreprenorială, antreprenori, Codul civil al Federației Ruse, principiul libertății activității antreprenoriale, principiul unității spațiului economic, libertatea activității economice.

T.B. Fabrichnaya, Universitatea de Stat Lobachevsky din Nijni Novgorod, filiala Arzamas

A.A. Korolev, Universitatea de Stat Lobachevsky din Nijni Novgorod, filiala Arzamas

REGLEMENTAREA LEGALĂ A AFACERILOR

Abstract. Articolul tratează reglementarea legală a activității afacerilor. O atenție specială este acordată problemelor care sunt legate de principiul libertății activității de afaceri și principiul unității spațiului economic, ambele funcționând pe teritoriul Federației Ruse, statutul juridic al oamenilor de afaceri.

Cuvinte cheie: antreprenoriat, antreprenori, Cod civil, principiul libertății activității antreprenoriale, principiul unității spațiului economic, libertatea activității economice.

Activitatea antreprenorială în conformitate cu partea 1 a articolului 2 din Codul civil al Federației Ruse este o activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care vizează obținerea sistematică de profit din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau furnizarea de servicii de către persoane înregistrate în această calitate în modul prevăzut de lege. În Federația Rusă există un principiu al libertății activității antreprenoriale, care poate fi limitat doar pentru a proteja drepturile și libertățile declarate, ordinea constituțională și principiul unității spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor, resurselor financiare, sprijin pentru concurență, libertatea activității economice. Reglementarea de stat a antreprenoriatului este necesară, în primul rând, pentru a asigura drepturile publice ale statului și societății, iar în al doilea rând, pentru a organiza cele mai bune condiții pentru dezvoltarea antreprenoriatului.

Activitățile comerciale desfășurate fără înregistrare la agențiile guvernamentale sunt ilegale. Înregistrarea este reglementată de Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali” din 2001. Această lege prevede o procedură unificată de înregistrare a persoanelor juridice, indiferent de forma lor organizatorică, juridică și sfera de activitate economică. Înregistrarea se face de către organul executiv autorizat. Informațiile despre persoanele juridice sunt stocate în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice.

Antreprenorii sunt cetățeni, atât întreprinzători individuali, cât și persoane juridice. Subiecții pot fi, de asemenea, cetățeni străini, apatrizi și persoane juridice străine, în special cu investiții străine.

Pe lângă cetățeni și persoane juridice, Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile pot intra în relații cu antreprenori care sunt reglementate de legislația civilă în condiții egale. Li se aplică regulile care reglementează participarea persoanelor juridice la raporturile juridice civile.

Elemente ale statutului juridic al cetățenilor (persoanelor fizice) care sunt antreprenori individuali:

1) capacitatea juridică

2) capacitatea juridică

3) locul de reședință.

Principalele drepturi ale unui antreprenor sunt:

1) Deschideți un cont bancar și plătiți fără numerar

2) Participați la activități imobiliare

3) Contesta în instanță activitățile altor persoane

4) Folosiți obiceiurile de afaceri

5) În conformitate cu art. 310 din Codul civil al Federației Ruse posibilitatea de a stipula în contract un refuz unilateral și schimbarea obligațiilor

6) În conformitate cu art. 315 din Codul civil al Federației Ruse pentru a îndeplini obligațiile înainte de termen

7) În conformitate cu art. 428 din Codul civil al Federației Ruse să folosească acordul de adeziune

Principalele responsabilități ale unui antreprenor includ:

2) În conformitate cu art. 309 din Codul civil al Federației Ruse îndeplinirea obligațiilor din contract

3) Incheierea contractelor de munca, plata salariilor angajatilor, plata impozitelor si taxelor

4) Respectarea Legii Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”

5 Cerere de faliment

Articolul 401 din Codul civil al Federației Ruse specifică specificul răspunderii întreprinzătorilor. Ele constau în faptul că un întreprinzător poate fi eliberat de răspundere numai în condiții de forță majoră. În consecință, întreprinzătorii sunt răspunzători fără a ține seama de vină.

Extragerea sistematică a profitului din furnizarea de servicii, vânzarea de bunuri, efectuată cu asumarea propriilor riscuri, este o activitate comercială a unui cetățean al Federației Ruse. Desfășurarea unor astfel de activități fără înregistrarea ca antreprenor individual este interzisă. Dar, în opinia noastră, aceste criterii de definire a unei activități ca antreprenorială sunt foarte ambigue. În special, „realizarea sistematică a profitului” poate fi interpretată diferit în funcție de perioada de timp în care este evaluată sistematicitatea. Este clar că realizarea zilnică a profitului va fi privită ca activitate antreprenorială. Dar dacă nu se realizează profit din vânzarea mărfurilor în mod constant, o dată la câteva luni sau ani? Nu ar fi rezonabil să se considere orice obținere de profit, chiar și cu cea mai mică sistematicitate, ca o activitate comercială, deoarece aceasta ar închide posibilitatea de a produce orice articole sau de a presta servicii în cantități mici la domiciliu. Ni se pare că ieșirea din această situație este clarificarea criteriului sistematicității.

De regulă, angajarea în activități comerciale ilegale se exprimă sub forma vânzării de produse care nu au certificat și licență; Furnizare de servicii de restaurare pentru bunuri de uz casnic complexe din punct de vedere tehnic; închirierea apartamentelor pentru o perioadă lungă de timp; vânzarea de mărfuri pe „piețe” necontrolate, care apar spontan etc.

Angajarea în activități comerciale ilegale duce la administrare,

raspunderea penala si fiscala.

Cel mai scăzut grad de responsabilitate apare cu influența administrativă. Este consacrat în articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și definește trei tipuri de infracțiuni: încălcarea regulilor de licențiere, lipsa licenței, munca fără înregistrare. Furnizarea de servicii sau vânzarea de bunuri fără licență sunt considerate infracțiuni mai grave decât neînregistrarea unei activități comerciale. Desfășurarea activităților comerciale fără înregistrarea de stat ca întreprinzător individual sau fără înregistrarea de stat ca entitate juridică implică impunerea unei amenzi administrative în valoare de cinci sute până la două mii de ruble.

Dacă activitățile de afaceri ilegale au fost înregistrate de mai multe ori, atunci infractorul se poate confrunta cu o răspundere mai gravă, chiar și penală. Activitatea ilegală de afaceri în Codul penal este consacrată în articolul 171. Desfășurarea activității de afaceri fără înregistrare sau fără licență în cazurile în care este necesară o astfel de licență, dacă această faptă a cauzat prejudicii mari cetățenilor, organizațiilor sau statului sau este asociată cu extragerea de venituri pe scară largă - se pedepsește cu amendă de până la trei sute de mii de ruble sau cu salariul sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la doi ani sau cu obligație. muncă pe un termen de până la patru sute optzeci de ore sau prin arest pe un termen de până la șase luni. Mărimea pedepsei crește atunci când este săvârșită de un grup organizat sau cu extragerea de venituri la scară deosebit de mare.

În plus, activitățile de afaceri ilegale duc și la obligații fiscale. Este consacrat în articolele 116, 117 din Codul Fiscal al Federației Ruse. Articolul 116 din Codul Fiscal al Federației Ruse prevede impunerea unei amenzi pentru depunerea cu întârziere a unei cereri de înregistrare la Serviciul Fiscal Federal. Pentru o întârziere de 90 de zile, trebuie să plătiți o amendă de 10 mii de ruble.

Articolul 117 din Codul Fiscal al Federației Ruse stabilește valoarea amenzii pentru desfășurarea activităților comerciale fără înregistrare - 20% din suma veniturilor primite, dar nu mai puțin de 20 de mii de ruble în primele 90 de zile, 40% din venit, dar nu mai puțin de 40 de mii de ruble, în perioada de după 90 de zile de la data începerii activității.

Dacă realizarea unui profit nu este scopul principal al activității unei persoane, atunci aceasta nu este considerată antreprenor, iar activitatea sa nu este antreprenorială.

De asemenea, este de remarcat faptul că întreprinderile mici și mijlocii sunt importante pentru stat. Federația Rusă se străduiește să o susțină. Acest lucru este reflectat în Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”.

Acesta precizează criteriile de clasificare a întreprinderilor mici și mijlocii în categorii în funcție de numărul de angajați (microîntreprinderi - până la 15 persoane; întreprindere mică - până la 100 de persoane; întreprindere mijlocie - de la 100 la 250 de persoane)

Această lege stabilește măsuri de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii: sprijin financiar, imobiliar, de informare, consultanță, sprijin pentru activitatea economică străină, sprijin în domeniul formării, recalificării și perfecționării personalului, sprijin în domeniul inovației și industriale. producție, etc. Dintre principalele metode de sprijin putem evidenția introducerea unor regimuri fiscale speciale, simplificarea regulilor de menținere a impozitelor, raportării contabile și statistice, formulare de declarație fiscală pentru impozite și taxe individuale,

stabilirea unei proceduri preferenţiale de privatizare a proprietăţii de stat şi municipale, forme speciale de participare la procedurile de plasare a comenzilor de furnizare de bunuri şi servicii pentru nevoile statului şi municipalităţii. Sunt măsuri foarte corecte și necesare ale statului, mai ales în acest moment. Un set de aceste măsuri va face posibilă stimularea producției proprii a Rusiei, care ar trebui să conducă în cele din urmă la o tranziție către propriile materiale și componente și, ulterior, la înlocuirea completă a importurilor.

În concluzie, aș dori să doresc îmbunătățiri în legislație în ceea ce privește criteriile de determinare a activității antreprenoriale. În special, clarificarea criteriului „sistematicității”. Și aș dori, de asemenea, să remarc, din punctul nostru de vedere, poziția corectă a statului în domeniul sprijinirii întreprinderilor mici și mijlocii, ceea ce va duce la dezvoltarea producției proprii, substituirea importurilor și crearea concurenței pentru străini. producatorii prin imbunatatirea productiei si crearea acesteia in acele industrii in care nu exista . Dezvoltarea antreprenoriatului în Rusia este una dintre măsurile de asigurare a securității economice a țării.

Bibliografie:

1. „Codul civil al Federației Ruse” din 30 noiembrie 1994 N 51-FZ (modificat la 13 iulie 2015) (modificat și completat, intrat în vigoare la 1 octombrie 2015) // Acces din referința legală sistemul „Consultant Plus”.

2. „Codul penal al Federației Ruse” din 13.06.1996 N bZ-FZ (modificat la 13.07.2015, cu modificările la 16.07.2015) (modificat și completat, intrat în vigoare la 7 /25/2015) / / Acces din sistemul de referință și juridic „ConsultantPlus”.

3. „Codul fiscal al Federației Ruse (Prima parte)” din 31 iulie 1998 N 146-FZ (modificat la 13 iulie 2015) // Acces din sistemul juridic de referință „ConsultantPlus”.

4. „Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative” din 30 decembrie 2001 N 195-FZ (modificat la 5 octombrie 2015) // Acces din sistemul juridic de referință „ConsultantPlus”.

5. Legea Federației Ruse din 02.07.1992 N 2300-1 (modificată la 13.07.2015) „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” // Acces din sistemul de referință și juridic „ConsultantPlus”.

6. Legea federală din 08.08.2001 N 129-FZ (modificată la 13.07.2015) „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali” // Acces din sistemul juridic de referință „ConsultantPlus”.

7. Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ (modificată la 29 iunie 2015) „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” // Acces din sistemul juridic de referință „ConsultantPlus”.

8. Radcenko S.D. Drept civil: manual. Volumul I / Ed. Doctor în drept, profesorul O.N. Sadikov. - M.: Cabinet de avocatură „CONTRACTUL”: „INFRA-M”, 2006. -493 p.

Reglementarea legală a activităților de afaceri se bazează pe anumite principii. În jurisprudență, principiile sunt de obicei înțelese ca idei călăuzitoare care stau la baza reglementării unei anumite sfere a relațiilor sociale. Un set de anumite idei stă la baza reglementării activităților de afaceri. Astfel, putem vorbi despre existența unor principii de reglementare legală a activităților de afaceri.

Spre deosebire de alte ramuri ale dreptului rus, dreptul afacerilor nu este codificat. În consecință, nu există un act normativ unic care să consacre toate principiile care reglementează activitatea antreprenorială. Acest lucru provoacă anumite dificultăți în identificarea principiilor reglementării legale a activităților de afaceri și provoacă discuții între oamenii de știință despre numărul și numele acestora. În plus, deoarece nici Codul civil al Federației Ruse, nici alte documente nu conțin un capitol sau un articol cu ​​titlul „Principii de reglementare legală a activităților comerciale”, apar dispute între oamenii de știință dacă ar trebui să considere această sau alta prevedere stabilită normativ un principiu corespunzător sau altceva.

În această situație, este foarte greu de oferit o listă exhaustivă a principiilor reglementării legale a activităților de afaceri. Prin urmare, în continuare ne vom concentra pe caracterizarea doar a principiilor de bază. Cu toate acestea, mai întâi să facem o declinare a răspunderii. Principiile reglementării legale a activității antreprenoriale sunt doar prevederile de bază consacrate în Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare și care vizează reglementarea relațiilor în domeniul antreprenoriatului.

Toate celelalte prevederi, denumite în literatura juridică principii de reglementare juridică a activităților de afaceri, dar nu direct consacrate în reglementări, ci doar evidențiate de oamenii de știință pe baza analizei și interpretării acestora, pot fi numite principii doctrinare ale dreptului afacerilor. Deoarece nu sunt fixate normativ, atunci, de fapt, ele nu sunt în sfera dreptului, ci în sfera conștiinței juridice. Lista lor este deschisă și depinde de poziția individuală a oamenilor de știință.

Principii de bază ale reglementării legale a activităților comerciale:

1. Principiul libertății activității antreprenoriale. În partea 1 a art. 8 din Constituția Federației Ruse garantează libertatea activității economice, iar partea 1 a art. 34 din Constituția Federației Ruse prevede: „Orice persoană are dreptul de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege”.

Potrivit lui V.V. Laptev, acest principiu este un principiu fundamental al dreptului afacerilor, înseamnă dreptul unui cetățean sau al unei organizații de a începe și desfășura activități de afaceri în orice sferă a economiei. V.S. Belykh atrage atenția asupra naturii complexe a principiului libertății activității antreprenoriale, iar G.S. Gadzhiev consideră că libertatea activității antreprenoriale include o serie de elemente:

• libertatea de a alege tipul de activitate sau ocupație, libertatea de a fi proprietar-întreprinzător sau angajator (articolul 37 din Constituția Federației Ruse);
• libertatea de a circula, alege un loc de ședere și reședință - libertatea pieței muncii (articolul 27 din Constituția Federației Ruse);
• libertatea de asociere pentru activitatea economică comună - alegerea formei organizatorice și juridice a activității antreprenoriale și formarea diferitelor structuri de afaceri în procedura de notificare (articolul 34 din Constituția Federației Ruse);
• libertatea de a deține proprietăți, de a deține, de a utiliza și de a dispune de ea, atât individual, cât și în comun cu alte persoane, libertatea de a deține, folosi și dispune de terenuri și alte resurse naturale (articolele 34, 35 din Constituția Federației Ruse);
• libertatea contractului - de a încheia tranzacții civile și alte tranzacții (partea 2 a articolului 35, articolul 74, partea 4 a articolului 75 din Constituția Federației Ruse). Dorim să adăugăm că principiul libertății contractuale este consacrat mai clar în art. 1 și 421 din Codul civil al Federației Ruse;
• libertatea de concurență ilegală (Partea 2 a articolului 34 din Constituția Federației Ruse). Acest principiu este consacrat și în art. 10 din Codul civil al Federației Ruse și „dispoziții separate care reglementează problemele concurenței și activităților antimonopol sunt cuprinse în legile dedicate reglementării schimburilor, activităților bancare, investițiilor, inovației, asigurărilor și altor activități”. În special în ceea ce privește protecția împotriva concurenței ilegale, trebuie menționată Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”;
• libertatea de a se angaja în orice activitate antreprenorială și de altă natură economică care nu este interzisă de lege, în conformitate cu principiul „Tot ceea ce nu este interzis de lege este permis” (Partea 1 a articolului 34 din Constituția Federației Ruse).

De menționat că libertatea activității antreprenoriale poate fi limitată în interesul societății în măsura necesară pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, asigurând apărarea țării. si securitatea statului. În practică, pentru a atinge obiectivele de mai sus, libertatea activității antreprenoriale este limitată de mecanismul de licențiere pentru tipurile sale individuale.

2. Principiul unității spațiului economic, liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare(Partea 1, articolul 8, articolul 74 din Constituția Federației Ruse). Esența acestui principiu este prevenirea stabilirii frontierelor vamale, taxelor, taxelor și a oricăror alte obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare pe teritoriul Rusiei.

Restricțiile pot fi introduse numai în conformitate cu legea federală, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura siguranța, protejarea vieții și sănătatea oamenilor, protejarea naturii și a valorilor culturale.

3. Principiul egalității juridice și al inviolabilității proprietății private, de stat, municipale și alte forme de proprietate(Partea 2 a articolului 8 din Constituția Federației Ruse). Esența acestui principiu este că în Rusia toate formele de proprietate sunt recunoscute și protejate în mod egal.

Alături de aceste principii, literatura juridică se referă și la realizarea de profit ca scop al antreprenoriatului ca principii ale dreptului afacerilor; legalitatea activităților comerciale; combinație de interese private și publice în dreptul afacerilor; reglementarea de stat a activitatilor comerciale.

Niciunul dintre aceste principii nu este consacrat normativ nici în Constituția Federației Ruse, nici în alte acte normative juridice. În consecință, aceste prevederi pot fi considerate doar principii doctrinare de reglementare juridică a activităților de afaceri. Totodată, propunerea V.V. Principiul lui Laptev de a obține profit ca scop al activității antreprenoriale este criticat pe bună dreptate de alți oameni de știință.

În ceea ce privește principiul legalității, majoritatea oamenilor de știință îl consideră a fi un principiu legal general la nivel de industrie. Legalitatea în activitatea de afaceri este de obicei înțeleasă ca respectarea strictă a normelor legale care o guvernează. Cu toate acestea, acest principiu nu este consacrat în Constituția Federației Ruse ca principiu independent în niciun articol specific. Rezultă doar dintr-o serie de prevederi ale sale. Izolarea sa este o consecință a interpretării Legii fundamentale a Federației Ruse și a altor acte juridice normative, o consecință a activității interpretative.

În cadrul abordării civile a dreptului comercial (antreprenorial), care consideră dreptul afacerilor ca o subramură a dreptului civil, oamenii de știință identifică un set diferit de principii ale dreptului afacerilor, considerându-le principii de drept privat, manifestate într-un mod special. în domeniul antreprenoriatului. Printre principiile dreptului comercial (antreprenorial), acestea includ următoarele principii:

• orientarea permisivă a reglementării dreptului privat;
• egalitatea participanților la relațiile reglementate de dreptul civil;
• inviolabilitatea proprietății;
• libertatea contractului;
• inadmisibilitatea amestecului arbitrar în treburile private;
• exercitarea nestingherită a drepturilor private;
• restabilirea drepturilor încălcate;
• protecția judiciară a drepturilor încălcate.

Cu toate acestea, prevederile enumerate se referă în primul rând la dreptul civil și nu sunt nici principiile dreptului afacerilor, nici principiile reglementării juridice a activităților comerciale din cauza percepției eronate a dreptului afacerilor ca subramură a dreptului civil.

• Vezi: Laptev V.V. Dreptul afacerilor: concept și subiecte. M., 1997.S. 8.
• Vezi: Belykh V.S. Reglementarea legală a activităților de afaceri în Rusia. p. 42.
• Vezi: Gadzhiev G.A. Protecția drepturilor și libertăților economice fundamentale ale antreprenorilor din străinătate și din Federația Rusă (experiență de cercetare comparativă). M., 1995. P. 137.
• Vezi, de exemplu: Alekseeva D.G., Andreeva L.V., Andreev V.K. Dreptul afacerilor ruse / ed. I.V. Ershova, G.D. Otnyukova; Belykh V.S. Reglementarea legală a activităților de afaceri în Rusia. p. 53.
• Numai în art. 15 din Constituția Federației Ruse conține norma: „Constituția Federației Ruse are forță juridică supremă, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legile și alte acte juridice aplicate în Federația Rusă nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse. Organele puterii de stat, autoguvernarea locală, oficialii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligate să respecte Constituția Federației Ruse.”
• Diverse abordări ale înțelegerii dreptului afacerilor vor fi discutate mai detaliat în următorul paragraf al acestui capitol.
• Vezi: Drept comercial (antreprenorial): manual: în 2 volume / editat de V.F. Popondopoulo. Ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare M., 2009. T. 1.