Sunt scrisorile Ministerului Educației cu caracter juridic normativ? Reguli

buna ziua

Dacă un act juridic de reglementare este înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia, acesta are forță juridică.

Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 04.05.2007 N 88 "Cu privire la aprobarea clarificărilor privind aplicarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice normative ale organelor executive federale și a acestora înregistrare de stat"(Înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse ...

II. Înregistrarea de stat a actelor juridice normative

11. Actele juridice de reglementare trimise pentru înregistrarea de stat:

a) organe executive federale (ministere federale, servicii federale, agenții federale);

b) alte organisme și organizații, ale căror acte normative normative sunt în conformitate cu legislația Federația Rusă sunt supuse înregistrării de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse (Banca Centrală a Federației Ruse, Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul federal obligatoriu de asigurări medicale, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse).

12. Actele juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat:

Drepturi civile, politice, socio-economice și alte drepturi, libertăți și obligații ale cetățenilor Federației Ruse, ale cetățenilor străini și ai apatrizilor;

Garanții pentru punerea lor în aplicare, consacrate în Constituția Federației Ruse și în alte acte legislative ale Federației Ruse;

Mecanismul de implementare a drepturilor, libertăților și obligațiilor;

b) stabilirea statutului juridic al organizațiilor - dispoziții standard (standarde) (organe) asupra organelor (de exemplu, teritoriale), organizații subordonate organelor executive federale relevante, precum și stabilirea statutului juridic al organizațiilor care îndeplinesc anumite funcții de stat cele mai importante în conformitate cu legislația Federației Ruse ;

c) având un caracter interdepartamental, adică conținând norme juridice obligatorii pentru alte organe executive federale și (sau) organizații care nu fac parte din sistemul organului executiv federal care a aprobat (două sau mai multe organe executive federale care au aprobat în comun) un act juridic normativ ...

În același timp, sunt trimise acte de reglementare pentru înregistrare de stat care au atât unul dintre semnele de mai sus, cât și mai multe.

Actele juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat, indiferent de perioada lor de valabilitate (permanentă, temporară (adoptată pentru o anumită perioadă), inclusiv acte care conțin informații care constituie un secret de stat sau informații cu caracter confidențial.

12.1. Înregistrarea de stat a unui act juridic de reglementare include:

examinarea legală a conformității acestui act cu legislația Federației Ruse, inclusiv verificarea prezenței unor dispoziții în acesta care să contribuie la crearea condițiilor pentru manifestarea corupției;

luarea unei decizii cu privire la necesitatea înregistrării de stat a acestui act;

atribuirea unui număr de înregistrare;

intrarea în Registrul de stat acte juridice normative ale organelor executive federale.

13. Organele executive federale, alte organe și organizații vor trimite spre înregistrare de stat actele juridice normative semnate (aprobate) menționate în clauza 12 a acestor explicații.

Dacă apar îndoieli cu privire la conformitatea acestor acte cu criteriile enumerate în clauza 12 a acestor clarificări, astfel de acte sunt, de asemenea, supuse înregistrării de stat către Ministerul Justiției al Federației Ruse. Decizia finală cu privire la necesitatea înregistrării de stat este luată de Ministerul Justiției al Federației Ruse după o examinare juridică.

acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean sau cu caracter interdepartamental, adoptate de organele executive federale după 14 mai 1992

15. Nu este supus cererii de înregistrare de stat:

a) acte juridice individuale;

De natură personală (cu privire la numirea sau revocarea din funcție, la promovarea sau impunerea unei pedepse etc.);

Acțiunea căreia este epuizată de o singură utilizare;

Care au expirat;

Natura operațională și administrativă (comenzi unice);

b) acte prin care deciziile organelor superioare de stat sunt aduse la cunoștința organelor și organizațiilor sistemului organului executiv federal;

c) acte care vizează organizarea executării deciziilor organelor superioare sau ale propriilor decizii ale organelor executive federale și nu conțin noi norme juridice;

d) acte tehnice (GOST-uri, SNiP-uri, cărți de referință tarifare și de calificare, forme de observare statistică etc.), dacă nu conțin prescripții de reglementare;

Explicația legislației Federației Ruse, practica aplicării acesteia, precum și interpretarea normelor, termenilor și conceptelor sunt efectuate de organele executive federale la cererea cetățenilor în cazurile în care li s-a atribuit o datorie corespunzătoare sau dacă acest lucru este necesar pentru a justifica o decizie luată la cererea unui cetățean (clauza 12.4 Din Regulamentul model pentru organizarea internă a organelor executive federale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 iulie 2005 N 452).

Un cetățean (persoană fizică) are dreptul de a primi de la organisme de stat, organisme locale de auto-guvernare, funcționarii acestora în modul stabilit de legislația Federației Ruse, informații care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile -.

Relațiile juridice legate de exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a dreptului de a face apel la organele de stat și la organele locale de autoguvernare, consacrate în Constituția Federației Ruse, sunt reglementate de Legea federală nr. 59-FZ din 02.05.2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor Federației Ruse”.

Cetățenii au dreptul de a solicita personal, precum și de a trimite contestații individuale și colective, inclusiv contestații ale asociațiilor de cetățeni, inclusiv entitati legale, organismelor de stat, organismelor locale de auto-guvernare și funcționarilor acestora, instituțiilor de stat și municipale și altor organizații însărcinate cu implementarea unor funcții semnificative din punct de vedere public, precum și funcționarilor acestora.

Luarea în considerare a cererilor cetățenilor este gratuită.

Cetățean în a lui cerere scrisă indică fără greș fie numele organismului de stat, fie al autorității locale de autoguvernare către care este trimisă cererea scrisă, sau numele, prenumele, patronimicul funcționarului corespunzător sau funcția persoanei corespunzătoare, precum și numele, prenumele, patronimicul (acesta din urmă - dacă există), poștal adresa la care trebuie trimis răspunsul, notificarea transmiterii contestației, stabilește esența propunerii, declarației sau reclamației, pune o semnătură personală și data.

O contestație primită de un organism de stat, un organism de auto-guvernare local sau un oficial din formular de document electronic, este supusă examinării în conformitate cu procedura stabilită (clauza 3 a articolului 7 din Legea federală din 02.05.2006 N 59-FZ). În circulație, un cetățean trebuie să-și indice numele, prenumele, patronimicul (acesta din urmă - dacă există), adresa e-mail, la care trebuie trimis răspunsul, notificarea redirecționării apelurilor. Un cetățean are dreptul să atașeze documentele și materialele necesare în formă electronică la o astfel de contestație.

Apelul primit de un organism de stat, un organism de auto-guvernare local sau un funcționar în conformitate cu competența lor este supus examinării obligatorii.

O contestație scrisă este supusă înregistrării obligatorii în termen de trei zile de la data primirii de către un organism de stat, un organism de auto-guvernare local sau un oficial. O contestație scrisă este examinată în termen de 30 de zile de la data înregistrării unei contestații scrise.

O cerere scrisă primită de un înalt funcționar al unei entități constitutive din Federația Rusă (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse) și care conține informații despre faptele posibilelor încălcări ale legislației Federației Ruse în domeniul migrației este luată în considerare în termen de 20 de zile de la data înregistrării apelului scris.

Primirea personală a cetățenilor în organismele de stat, organismele locale de auto-guvernare sunt efectuate de conducătorii și persoanele autorizate ale acestora. Informațiile despre locul de primire, precum și despre zilele și orele stabilite pentru recepție, vor fi aduse la cunoștința cetățenilor.

O contestație scrisă primită în timpul unei recepții personale este supusă înregistrării și examinării în modul prevăzut de Legea federală din 02.05.2006 N 59-FZ (Clauza 4 a articolului 13 din Legea federală din 02.05.2006 N 59-FZ).

Organismele de stat și organismele locale de auto-guvernare sunt obligate să ofere acces, inclusiv utilizarea rețelelor de informații și de telecomunicații, inclusiv a internetului, la informații despre activitățile lor în limba rusă și limba de stat a republicii corespunzătoare din cadrul Federației Ruse, în conformitate cu legile federale , legile entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale guvernelor locale.

O persoană care dorește să primească informații despre activitățile organismelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare, a căror acces nu este limitat, nu este obligată să justifice necesitatea obținerii acestora.

Explicațiile autorității publice au forță juridică numai dacă autoritatea este dotată în conformitate cu legislația Federației Ruse competență specială emite clarificări cu privire la aplicarea prevederilor actelor juridice de reglementare.

Clauza 2 a Regulilor pentru pregătirea actelor juridice normative ale organelor executive federale și înregistrarea statului acestora, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13.08.1997 N 1009, definește o listă exhaustivă a actelor juridice normative emise de organele executive federale: rezoluții, ordine, reguli, instrucțiuni, prevederi. Nu este permisă publicarea actelor normative sub formă de scrisori, ordine și telegrame.

Documentele emise într-o formă care nu este prevăzută de actele juridice de reglementare ale acestor organe de stat sau municipale nu capătă forță juridică. Explicațiile organelor executive federale în cauză sunt redactate sub formă de scrisori.

De regulă, explicațiile sunt de natură informativă, explicativă și recomandativă cu privire la aplicarea legislației Federației Ruse. Acestea nu sunt obligatorii nici pentru ofițerul de aplicare a legii, nici pentru persoana fizică sau juridică care a formulat cererea, nu au un caracter normativ și nu dau naștere unor consecințe juridice, dar ajută la înțelegerea conținutului normelor juridice și la formarea unei poziții juridice.

Lista autorităților executive autorizate să ofere clarificări legislației

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse (Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei)

(Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei)

	Document de aprobare
Organizează primirea cetățenilor, luarea în considerare în timp util și completă a contestațiilor cetățenilor, adoptarea deciziilor cu privire la aceștia și orientarea răspunsurilor în termenul stabilit de legislația Federației Ruse.

Ministerul Afacerilor Externe (MAE al Rusiei)

(Ministerul rus de Externe)

Puterea de a clarifica legislația	Document de aprobare
Organizează primirea cetățenilor, asigură examinarea la timp și completă a orală și contestații scrise cetățeni, luând decizii cu privire la aceștia și trimitând răspunsuri în termenul stabilit de legislația Federației Ruse. Oferă clarificări în competența sa cu privire la aspecte de drept internațional în legătură cu solicitările autorităților de stat, ale deputaților din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și ale membrilor Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse, persoanelor fizice și juridice.

Odată cu intrarea în vigoare a Legii din 29 iunie 2004 N 58-FZ, procedura de desfășurare a lucrărilor explicative a fost modificată. Contribuabilii au dreptul de a primi informații de la autoritățile fiscale (inclusiv în scris):

despre impozitele și taxele aplicabile;

privind legislația privind impozitele și taxele și actele juridice de reglementare adoptate în conformitate cu aceasta;

cu privire la procedura de calcul și plată a impozitelor și taxelor;

privind drepturile și obligațiile contribuabililor, competențele autorităților fiscale și ale funcționarilor acestora;

privind procedura de completare a formularelor de documente depuse la autoritățile fiscale.

Informare - aducerea la cunoștința contribuabilului (reproducerea) informațiilor conținute în legislația privind impozitele și taxele și actele juridice de reglementare adoptate în conformitate cu aceasta.

Ministerul Finanțelor din Rusia, într-o scrisoare din 26.01.2005 N NС-6-01 / [e-mail protejat] „Cu privire la competențele autorităților fiscale și financiare” a exprimat următoarea poziție: „Autoritățile financiare clarifică orice întrebări ale contribuabililor legate de aplicarea legislației fiscale, iar autoritățile fiscale oferă informații cu privire la impozitele și taxele curente, legislația privind impozitele și taxele și reglementările adoptate în conformitate cu aceasta. acte juridice, procedura de calculare și plată a impozitelor și taxelor, drepturile și obligațiile contribuabililor, competențele autorităților fiscale și ale funcționarilor acestora și, de asemenea, explică procedura de completare a rapoartelor fiscale. "

Astfel, ar trebui trimise întrebări autorității fiscale care nu necesită o evaluare și interpretare juridică a normelor legislației privind impozitele și taxele, precum și Ministerului Finanțelor din Rusia - întrebări care necesită o analiză a normelor legislației privind impozitele și taxele și o evaluare juridică.

Explicațiile sale scrise cu privire la aplicarea legislației fiscale, care, în temeiul art. 34.2 din Codul fiscal al Federației Ruse este dat de Ministerul Finanțelor din Rusia, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, nu conțin norme juridice și nu vizează stabilirea, modificarea sau abolirea normelor legale, nu sunt acte juridice normative, nu sunt supuse pregătirii, înregistrării și publicării obligatorii în conformitate cu Regulile de pregătire acte juridice normative ale organelor executive federale și înregistrarea statului acestora stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997 N 1009;

Explicațiile scrise ale Ministerului Finanțelor din Rusia, Departamentului Politicii fiscale și tarifare vamale ale Ministerului Finanțelor din Rusia, conținute în diferite baze de date juridice și alte publicații, furnizate la cererea anumitor contribuabili, sunt publicate neoficial. Astfel de explicații scrise sunt opționale pentru autoritățile fiscale, contribuabilii, plătitorii de taxe și agenții fiscali. În opinia Ministerului Finanțelor din Rusia, acestea nu conțin norme legale sau reguli generale care specifică prescripții de reglementare și nu sunt acte juridice de reglementare, indiferent de cine este dată explicația - unui anumit solicitant sau unui cerc nedefinit de persoane. Aceste scrisori au un caracter informativ și explicativ și nu împiedică participanții la relațiile juridice fiscale să fie ghidați de normele legislației fiscale într-o înțelegere diferită de interpretarea stabilită de Ministerul Finanțelor din Rusia.

Concluzie: scrisorile Ministerului Finanțelor au caracter informativ și explicativ privind aplicarea legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele și nu împiedică autoritățile fiscale, contribuabilii, plătitorii de taxe și agenții fiscali să fie ghidați de normele legislației privind impozitele și taxele într-o înțelegere care diferă de interpretarea stabilită de Ministerul Finanțelor din Rusia. Explicațiile scrise publicate ale Ministerului Finanțelor din Rusia ar trebui percepute de subiectele raporturilor juridice fiscale împreună cu alte publicații ale specialiștilor din acest domeniu.

Ministerul Finanțelor din Rusia, prin scrisoarea sa din 13.01.2005 N 03-02-07 / 1-1, a indicat:

"Funcționarii autorizați să semneze clarificări ale Serviciului Federal Fiscal al Rusiei cu privire la aspecte de competența sa sunt directorul Serviciului Fiscal Federal al Rusiei și supleanții săi. Șefii organelor teritoriale ale Serviciului Fiscal Federal al Rusiei și supleanții acestora, de competența lor, au dreptul să semneze documente ale autorităților fiscale competente. Funcționarii autorizați să semneze clarificări. Ministerul Finanțelor din Rusia privind aplicarea legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele este ministrul finanțelor din Federația Rusă și miniștrii adjuncți ai finanțelor din Federația Rusă. Explicațiile altor organisme financiare pot fi semnate de șefii organelor financiare relevante și de adjuncții acestora. "

Cu toate acestea, mai târziu, Ministerul Finanțelor din Rusia și-a extins oarecum poziția și, într-o scrisoare din 06.05.2005 N 03-02-07 / 1-116, a stabilit că oficialii au autorizat să declare poziția oficială a Ministerului Finanțelor din Rusia în explicații scrise cu privire la aplicarea legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele sunteți:

Ministrul finanțelor al Federației Ruse;

vice-miniștri de finanțe ai Federației Ruse.

Astfel, doar clarificările privind impozitele și taxele oficialilor de mai sus sunt poziția oficială a Ministerului Finanțelor din Rusia.

În numele Departamentului pentru politica fiscală și tarifară vamală, directorul și adjuncții acționează.

În cazul în care contribuabilul (plătitor de taxe, agent fiscal) a fost ghidat de o explicație scrisă a Ministerului Finanțelor din Rusia (Departamentul pentru politica fiscală și tarifară vamală a Ministerului Finanțelor din Rusia) cu privire la procedura de calcul, plată a impozitelor (taxelor) sau cu privire la alte aspecte ale aplicării legislației privind impozitele și taxele, care a fost adresată acestui contribuabil (plătitor de taxe, agent fiscal) în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale de contribuabil (plătitor de taxe, agent fiscal), se aplică normele articolului 75 alineatul (8) și ale articolului 111 alineatul (1) paragraful 3 din neacumularea unei penalități cu privire la suma arieratelor, care a fost format de contribuabil (contribuabil, agent fiscal) ca urmare a implementării legislației, luând în considerare poziția prezentată într-o astfel de explicație și cu privire la excluderea culpabilității unei persoane în comiterea unei infracțiuni fiscale ca urmare a contribuabilului (contribuabil, agent fiscal) în urma explicației scrise specificate.

Notă: instanțele din trei instanțe au anulat amenda și sancțiunile către contribuabil, care a urmat explicațiile Ministerului Finanțelor și au convenit cu contribuabilul că nu există niciun motiv pentru care să-i impună o amendă și penalități, întrucât el a fost ghidat de poziția Ministerului Finanțelor prevăzută în scrisoare. În același timp, instanțele au respins legătura inspectoratului conform căreia scrisoarea nu era adresată în mod special companiei. Curtea Supremă de Arbitraj din Federația Rusă a ajuns la o concluzie similară în 2010 (Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă din 30 noiembrie 2010 nr. VAS-4350/10 în dosarul nr. A46-9365 / 2009). Contribuabilul aflat în aceeași situație a fost susținut de CA din districtul Ural (Rezoluția CA din districtul Caucazului de Nord din 17 aprilie 2019 în cazul nr. A32-1410 / 2018).

În Rezoluția sa din 28 noiembrie 2017 nr. 34-P, Curtea Constituțională a Federației Ruse a menționat următoarele:

• Interpretarea reglementărilor fiscale care agravează poziția contribuabilului nu este retroactivă

În paragraful 3.2, Curtea Constituțională notează că modificarea de către legiuitor a normelor stabilite anterior, care are un efect negativ asupra statutului juridic al persoanelor afectate de aceasta, trebuie efectuată astfel încât să se respecte principiul menținerii încrederii cetățenilor în legea și acțiunile statului, ceea ce presupune păstrarea unei stabilități rezonabile. reglementare legală și inadmisibilitatea de a face modificări arbitrare la sistemul actual de norme, precum și, dacă este necesar, de a oferi cetățenilor posibilitatea, în special printr-o reglementare temporară, într-o perioadă de tranziție rezonabilă de a se adapta la modificările efectuate; respectarea acestui principiu - în absența certitudinii normative a reglementării legale - este, de asemenea, esențială pentru asigurarea unității practicilor de aplicare a legii; în același timp, pornind de la principiul constituțional al inadmisibilității de a da efect retroactiv unei legi care stabilește sau agravează răspunderea (articolul 54 din Constituția Federației Ruse), înrăutățind poziția contribuabililor (articolul 57 din Constituția Federației Ruse), o decizie a unei înalte instanțe care conține o interpretare a unui stat de drept nu poate fi retroactivă , în urma căreia poziția contribuabilului se înrăutățește, cu bună-credință, adică fără niciun abuz (crearea diferitelor forme de evaziune fiscală și (sau) reducerea ilegală a acestora etc.) acționând în cadrul interpretării reglementărilor relevante stabilite la momentul acestei modificări (Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 24 mai 2001 nr. 8-P, din 5 martie 2013 N 5-P, din 21 ianuarie 2010 N 1-P, din 17 octombrie 2017 N 24-P etc.).

Concluzie: Hotărârea înaltei instanțe nu este retroactivă dacă reinterpretează regulile legii și o astfel de interpretare înrăutățește poziția unui contribuabil de bună-credință. Aceasta înseamnă că este imposibil să se perceapă taxe, penalități și amenzi suplimentare pentru perioadele anterioare schimbării practicii judiciare. Este important ca contribuabilul să nu abuzeze de drepturile sale (să nu se sustragă de la plata impozitelor) în perioada interpretării pozitive a regulilor fiscale.

• Ministerul Finanțelor și Serviciul Federal pentru Impozite trebuie să explice modul de plată a impozitelor, chiar dacă au nevoie de informații de la o altă autoritate

Astfel, Curtea Constituțională a Federației Ruse, clauza 4 a acestei rezoluții a interzis de fapt Ministerului Finanțelor și Serviciului Federal Fiscal să dea răspunsuri formale în situațiile în care problema aplicării legislației fiscale este legată de domeniile de reglementare în care există organisme autorizate, indicând Ministerului Finanțelor și Serviciului Federal Fiscal că „În cazurile în care scopul obținerii unei astfel de clarificarea este dorința contribuabilului de a avea o idee despre drepturile și obligațiile sale în raporturile juridice fiscale, acesta ar trebui să se adreseze autorității financiare, fiscale sau altei autorități guvernamentale autorizate să ofere explicații scrise despre procedura de calcul, plată a impozitului sau asupra altor aspecte ale aplicării legislației privind impozitele și taxele. la rândul său, corpul autorizat al puterii de stat (cu o conștientizare insuficientă a esenței întrebării care i se pune) este îndreptățit să obțină informații suplimentare utilizând procedurile de interacțiune interdepartamentală, inclusiv să implice statul în soluționarea întrebării ridicate de contribuabil. un corp natural care, în virtutea specializării sale departamentale, are competența necesară în domeniul de reglementare relevant, dar pe baza acestor informații, el trebuie - în virtutea specializării sale (competență exclusivă) în materie fiscală - să ia o decizie pe cont propriu. "

Dacă explicațiile scrise ale Ministerului Finanțelor din Rusia cu privire la aplicarea legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele nu sunt în concordanță cu deciziile, decretele, scrisorile de informare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, autoritățile fiscale, începând cu ziua publicării lor oficiale în modul prescris, atunci când își exercită competențele sunt ghidate de actele și scrisorile instanțelor ( scrisori ale Ministerului Finanțelor din Rusia din 29 ianuarie 2019 nr. 03-04-05 / 5059, din 16 ianuarie 2019 nr. 03-04-05 / 1564)

Obligațiile autorităților fiscale de a clarifica legislația fiscală

1. Fii ghidat de explicații scrise ale Ministerului Finanțelor din Rusia

În același timp, Codul fiscal stabilește obligațiile autorităților fiscale care să fie ghidate de explicațiile scrise ale Ministerului Finanțelor din Rusia adresate solicitanților specifici (datorită faptului că aceste explicații nu conțin norme legale) și obligă autoritățile fiscale să urmeze explicațiile adresate Serviciului Fiscal Federal din Rusia. Acestea din urmă sunt considerate ca fiind îndrumate în cadrul coordonării și controlului activităților Serviciului Fiscal Federal din Rusia (competențele Ministerului Finanțelor din Rusia în acest domeniu sunt determinate de Regulamentul privind Ministerul Finanțelor al Federației Ruse) și sunt destinate clarificării poziției Ministerului ca organism executiv federal autorizat în domeniul dezvoltării politicii fiscale subordonate serviciului federal.

În același timp, explicațiile trimise de Ministerul Finanțelor din Rusia Serviciului Federal Fiscal din Rusia nu sunt, de asemenea, acte normative, nu conțin norme juridice și nu vizează stabilirea, modificarea sau anularea normelor juridice și nu sunt supuse pregătirii și înregistrării în modul prevăzut pentru actele juridice de reglementare.

2. Obligația autorităților fiscale de a furniza explicații cu privire la procedura de calcul și plată a impozitelor și taxelor

În conformitate cu articolul 32 alineatul (1) paragraful 4 din Codul fiscal, autoritățile fiscale sunt obligate să ofere clarificări cu privire la procedura de calcul și plată a impozitelor și taxelor.

Răspundere fiscală pentru.

Această pagină conține scurte adnotări ale hotărârilor judecătorești cu privire la subiectul examinat și linkuri către dosare cu textul integral al hotărârii judecătorești.

Notă:

Hotărârile în favoarea unei organizații verificate sunt indicate printr-un index (a);

Hotărârile în favoarea autorității de supraveghere sunt indicate de indicele (b).

(a) TU FSBN a dezvăluit utilizarea necorespunzătoare a subvențiilor pentru sprijinul de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii - alocarea de fonduri către o entitate juridică angajată în producția de băuturi alcoolice, adică neeligibilă pentru sprijin financiar din aceste fonduri, din cauza restricțiilor stabilite de partea 4 din articolul 14 din Legea federală N 209-FZ.
Instanța a constatat că partea 14 a articolului 14 din Legea federală nr. 209-FZ impune interzicerea subvenționării doar a întreprinderilor mici și mijlocii care produc și vând în același timp bunuri accizabile. Trimiterea TU FSBN la scrisorile Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 10.12.2008 N D05-5638, din 27.07.2009 N D05-3697, din 14.04.2010 N D05-1084 este respinsă de instanța de district, deoarece aceste scrisori au caracter informativ.
P-BBO61

(b) Conversia costurilor lucrărilor de construcție și instalare efectuate de antreprenor în prețuri curente ar trebui făcută utilizând indicii stabiliți în scrisorile Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Utilități, deoarece aceste scrisori sunt acte ale unei autorități publice, un funcționar, obligatorii pentru un cerc nedefinit de persoane ( indiferent de forma lor și de alte condiții - înregistrare de stat, publicare într-o publicație oficială).
P-VSO30

(b) Scrisoarea Ministerului Finanțelor din Federația Rusă din 12 martie 2009 N 02-05-10 / 1191 are doar scop informativ, cu referire la obligația de a ghida instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse. Scrisoarea este interpretativă, conține poziția organului executiv cu privire la interpretarea statului de drept și nu este considerată în mod rezonabil de către curtea de apel, pe baza sensului articolului 311 din APC RF, ca o circumstanță recent descoperită.
P-SZO66

(a) Concluziile TU FSFBN: instituția a admis utilizarea ilegală a fondurilor bugetului federal. Politica a fost plătită CASCO pentru asigurarea mașinii închiriate de instituție.
Instanța a stabilit:
- asigurarea în baza unui contract de asigurare voluntară a unui vehicul închiriat împotriva daunelor și furtului (CASCO) este o metodă legală de asigurare exclusivă a proprietății trezorerieisubiect al Federației Ruse în funcție de valoarea sa de piață;
- pentru a îndeplini în mod corespunzător obligațiile contractuale, Locatarul este obligat să asigure o asigurare voluntară cuprinzătoare a vehiculului ca obiect de proprietate al regiunii Tyumen. Doar prezența politicilor CTP și CASCO este modalitatea corectă de execuțieInstituţie obligațiile care decurg din contractarendă.
Trimiterea TU FSFBN la scrisoarea Ministerului Finanțelor din Rusia din 12.12.2011 N 14-01-07 / 151-1301-1455 nu este acceptată de instanță, deoarece scrisoarea nu este un act juridic normativ și are un caracter recomandativ (informativ).
P-ZSO88

(b) TU FSBN la verificare informații despre beneficiarii compensației monetare lunare (CEM) atribuite soldaților, cetățenilor solicitați pentru instruire militară și membrii familiilor acestora, a căror asigurare de pensie este efectuată de PF RF,a constatat că Centrulnerezonabila refuzat să atribuie un EBC cetățeanului Z. și cetățeanului K., în legătură cu care acești cetățeni nu au primit EBC.

Cand Z. a depus o cerere, printre altele, un certificat eliberat în Republica Ucraina cu privire la stabilirea pentru prima dată a unui al doilea handicap de grup din cauza rănirii pe front în timpul celui de-al doilea război mondial.
DINuds a concluzionat că un certificat emis în Republica Ucraina ar trebui acceptat pe teritoriuRF ca confirmare a dreptului la prestații sociale.Gr. Z. avea dreptul să primească EBC de la data depunerii certificatului respins de centru.
Instanțele au confirmat, de asemenea, că gr. LA.este membru al familiei unui participant decedat la Marele Război Patriotic și o persoană cu dizabilități din grupul 1 al Marelui Război Patriotic și avea dreptul să primească EBC de la 01.01.2012.
Referirea din plângere la scrisoarea Ministerului Muncii din Rusia din 24 iulie 2014 N 13-7 / B-757 este de nesuportat, întrucât nu este un act juridic normativ, ci are un caracter recomandativ.
P-SZO90

(b) Șeful departamentului a fost adus la răspundere administrativă în temeiul art. 15.15.7 din Codul administrativ al Federației Ruse pentru încălcarea procedurii de contabilizare a obligațiilor bugetare.
Instanța a stabilit următoarele. Argumentele conform cărora operațiunile de compilare și furnizare de informații despre obligație nu se referă la operațiunile de contabilizare a obligației bugetare, cu referire la scrisorile Ministerului Finanțelor din Federația Rusă, sunt de nesuportat. Scrisorile Ministerului Finanțelor din Federația Rusă nu sunt acte normative care determină procedura de contabilizare a obligațiilor bugetare și au doar caracter consultativ. Argumentele potrivit cărora autoritățile executive nu sunt obligate să ia în considerare obligațiile bugetare se bazează pe o interpretare incorectă a dreptului de fond.
R-SOYu61

(b) Concluziile TU FS FBN, confirmate de instanțe: fondurile bugetului federal alocate Oficiului pentru KBK 244.225 „Lucrări, servicii pentru întreținerea proprietății” au fost utilizate pentru cheltuielile prevăzute de KBK 243.225 „Achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în scopul revizuirii bunurilor de stat” , care în conformitate cu articolul 289 din Codul bugetar al Federației Ruse reprezintă deturnarea de fonduri.
Instanțele au stabilit, de asemenea, următoarele. Trimiterea Oficiului la scrisoarea Ministerului Dezvoltării Regionale a Federației Ruse din 05.07.2013 N 11921-vl / 10 nu este acceptată de instanță, deoarece Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse nu are dreptul să înlocuiască funcțiile Ministerului Finanțelor din Federația Rusă și să explice posibilitatea aplicării Regulamentelor privind întreținerea preventivă a clădirilor și structurilor industriale. În plus, această scrisoare are doar scop informativ, nu este un act juridic normativ obligatoriu pentru executare.
P-APS14

(b) Concluziile TU Rosfinnadzor. Instituția nu a respectat principiul eficienței în utilizarea fondurilor bugetare și anume: la calcularea costului inițial (maxim) contract guvernamental costul acestora a fost supraestimat ca urmare a aplicării incorecte a indicilor de modificare a valorii la nivelul prețului de bază, care a dus la cheltuieli suplimentare ale fondurilor bugetului federal în valoare de 66,1 milioane de ruble. Curtea de arbitraj din districtul Siberia de Est a recunoscut drept legitime concluziile instanțelor instanțelor anterioare privind utilizarea ilegală a fondurilor bugetare în valoare de 66,1 milioane de ruble.
Instanțele au stabilit că instituția a aplicat indicii aduși prin scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice a Federației Ruse din data de 21.08.2007, nr. 12529-GG / DOZ, în timp ce pentru formarea prețului inițial (maxim) de ofertare la pregătirea documentației de licitație, indicii modificărilor costului estimat specificate în scrisorile trimestriale Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse.
Argumente cu privire la absența TU FSFBN a dreptului de a exercita controlul asupra justificării prețului inițial (maxim) al contractului, asupra calculului prețului inițial (maxim) al contractului în conformitate cu prevederile Legii N 94-FZ, că scrisorile Ministerului Dezvoltării Regionale ale Federației Ruse nu se aplică legilor sau altor acte juridice de reglementare actele au fost respinse de Curtea Supremă a Federației Ruse.

Fotografie de Evgeny Smirnov, IA „Clerk.Ru”

Să începem cu ce fel de acte juridice care clarifică legislația. Care este „puterea” lor?

Acestea sunt documente (acte) cu care ministere, departamente (alte autorități) explică normele legislative. Acesta nu este un document de reglementare. Și adesea din textul lor rezultă că un anumit departament le-a aprobat pentru a fi utilizate de o unitate teritorială. Se pare că actul este aplicat de către departamentul teritorial și prin activitățile sale - de către cetățeni sau persoane juridice.

La 15 februarie, V. Putin a semnat un proiect de lege care modifică articolul 43-4 din FKZ „Cu privire la instanțele de arbitraj din Federația Rusă” și articolul 2 din FKZ „Cu privire la Curtea Supremă a Federației Ruse”. Potrivit modificărilor, care vor intra în vigoare pe 17 martie, mai multe instanțe pot lua în considerare cazuri de documente și acte juridice contestatoare care clarifică legislația. Să clarificăm care.

Ce autorități se ocupă de litigii?

Curtea Supremă este instanța de fond, care ia în considerare cererile cetățenilor sau ale companiilor privind actele organelor executive federale care conțin clarificări ale legislației și care au proprietăți de reglementare. Acestea sunt acte ale Ministerului Finanțelor, Ministerului Muncii, Serviciului Federal pentru Impozite, precum și ale Băncii Centrale a Federației Ruse, fonduri extrabugetare de stat, inclusiv Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul federal obligatoriu de asigurări medicale, care conține explicații ale legislației și care au proprietăți de reglementare.

Provocare reguli sau documentele de clarificare adoptate de autoritățile regionale, puteți:

• în curțile supreme ale republicilor,
• în instanțele regionale / regionale,
• în instanțele din orașele federale sau instanțele din regiunile autonome / ocrugi autonome.

Instanțe de arbitraj specializate - Instanțele de proprietate intelectuală - să ia în considerare litigiile bazate pe clarificări și ordine ale organelor executive federale în domeniul:

• drepturi de brevet;
• drepturi de reproducere;
• drepturi la topologia circuitelor integrate;
• drepturi la secretele de producție (know-how);
• drepturi la mijloacele de individualizare a persoanelor juridice, bunuri, lucrări, servicii și întreprinderi;
• dreptul de a utiliza rezultatele activității intelectuale ca parte a unei singure tehnologii.

Care este procedura de examinare a cazurilor din Forțele Armate RF?

La fel ca atunci când se contestă reglementările (capitolul 21 din CAS RF), dar cu propriile sale caracteristici.

O cerere administrativă pentru recunoașterea unui act cu proprietăți de reglementare ca nevalide poate fi:

• cetățeanul pentru care a fost aplicat acest act;
• o asociație publică - în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale tuturor membrilor săi,
• procuror (în cadrul competenței sale),
• toate celelalte subiecte care au dreptul să conteste reglementările (părțile 1-4 ale articolului 208 din CAS RF).

Baza depunerea unei cereri - pretinsa discrepanță a reclamantului între conținutul unui act cu proprietăți normative și semnificația reală a normelor legislative explicate de acesta.

Este foarte important să indicați specificul în declarația de creanță: ce anume încalcă actul și cum afectează drepturile sau interesele legitime ale reclamantului. În caz contrar, instanța nu va accepta cererea (clauza 3 a părții 1 a articolului 128 din CAS RF modificată).

Perioada de examinare: în termen de trei luni de la data depunerii unei declarații administrative de creanță (partea 1 a articolului 213 din CAS RF).

Important: Cetățenii fără studii juridice superioare au dreptul de a participa la un litigiu numai împreună cu reprezentanți (partea 9 a articolului 208 din CAS RF).

Ce află instanța atunci când analizează un caz privind contestarea unui act explicativ?

• dacă actul încalcă drepturile, libertățile și interesele legitime ale reclamantului administrativ sau ale persoanei în interesul căreia este depusă cererea;
• dacă actul are proprietăți normative care fac posibilă aplicarea acestuia în mod repetat ca o prescripție general obligatorie pentru un cerc nedefinit de persoane;
• dacă dispozițiile actului corespund sensului normelor de legislație explicate de acesta.

Organismul (organizația sau executiv), care a adoptat acest act.

Dacă instanța stabilește toate faptele de mai sus, atunci fapta va fi declarată nulă în totalitate sau parțial. De la ce data? De la data adoptării sale sau de la o altă dată stabilită de instanță.

Dacă instanța constată că documentul nu are proprietăți de reglementare și corespunde conținutului dispozițiilor de reglementare explicate de acesta, atunci declarația de creanță va fi respinsă.

Procedura de examinare a litigiilor în instanțele cu drepturi de proprietate intelectuală este similară. SIP ia o decizie privind recunoașterea actului atacat fie că nu posedă proprietăți de reglementare și dispozițiile de reglementare corespunzătoare explicate de acesta, fie că nu acționează în totalitate sau parțial (articolul 195.1 din APC RF).

Cine poate depune o cerere de invalidare a unui act care conține clarificări legate de drepturile la rezultatele activității intelectuale (partea 1-2 a articolului 192 din APC RF):

• cetățeni,
• organizații,
• alte persoane
• procuror,
• organisme de stat, organisme de autoguvernare locale și alte organisme.

Trebuie să plătesc pentru a depune o cerere?

Da. Obligația de stat la depunerea unei declarații administrative de creanță care contestă acte care conțin clarificări ale legislației și care au proprietăți de reglementare:

• 300 de ruble - pentru o persoană,
• 4500 de ruble - pentru o persoană juridică.

Dacă vorbim despre dispute în SIP, atunci taxa de stat pentru companii va fi de 2.000 de ruble, pentru cetățeni la fel, 300 de ruble.