Bătrânii din mediul rural din regiunea Moscovei vor avea drepturi și responsabilități clare. Bătrânii satului vor deveni lideri ai satelor slab populate Cine este un bătrân din sat

Pregătirea unui proiect de lege privind introducerea instituției șefilor de sate în satele slab populate din regiunea Novosibirsk îndepărtate de centrele regionale a stârnit îngrijorări în rândul locuitorilor locali: pregătește aceasta o reducere a structurii administrațiilor rurale? Nu este un secret pentru nimeni că ieșirea populației din sat ridică problema existenței acestora, mai ales în satele slab populate. De exemplu, este dată experiența regiunilor Leningrad și Novgorod, unde introducerea bătrânilor satului a fost însoțită de „optimizarea” municipiilor rurale. Se va întâmpla ceva similar în regiunea Novosibirsk?

Nimeni nu va înlocui consiliile satelor, iar bătrânii satului sunt doar o altă instituție suplimentară a societății civile”, a explicat Igor Umerbaev, vicepreședintele Comisiei pentru Politică de Stat, Legislație și Autoguvernare Locală a Adunării Legislative. - Un consiliu sătesc poate include mai multe așezări, pot fi destul de multe - în unele regiuni ale federației sunt 20 dintre ele. Într-o astfel de situație, administrația consiliului satesc nu poate răspunde rapid nevoilor locuitorilor. Potrivit Constituției, autoguvernarea locală este decizia locuitorilor asupra problemelor de importanță locală. Există multe cazuri în care nu este necesară intervenția guvernului - de exemplu, organizarea curățeniei stradale într-un sat. De ce să implicați aici șeful consiliului satesc sau al administrației raionale dacă locuitorii înșiși se pot organiza. Singurul punct este că orice comunitate are nevoie de un lider, doar de un organizator și reprezentant al locuitorilor localității.

Potrivit deputatului, sătenii au probleme comune despre care șeful consiliului sătesc poate nu le cunoaște: pășune, adăpare pentru animale, asigurarea oamenilor cu apă, alimentarea cu combustibil, amenajarea teritoriului, repararea drumurilor. Iar șeful locuiește pe teritoriul acestei localități, cunoaște locuitorii, problemele lor și poate spune autorităților municipale despre ele.

Starosta sunt, în linii mari, asistenți ai șefului unei municipalități”, explică Igor Umerbaev. – Pot rezolva problemele de comunicare dintre autorități și rezidenți.

Pentru săteni, cei „bătrâni”, de exemplu, bunici, este greu să ajungi la consiliul satului chiar și la 20 de kilometri distanță. Ei merg acolo poate o dată la șase luni pentru un fel de informații. Pentru asta este un șef – a adunat probleme și le-a adus în atenția autorităților municipale.

Nimeni nu va înlocui consiliile sătești, ele sunt doar o altă instituție suplimentară a societății civile.

Deputatul amintește că practic în fiecare sat acest lucru s-a întâmplat deja - întotdeauna există o persoană respectată la care oamenii se adresează. Sarcina Adunării Legislative este legalizarea acestei instituții.

Cred că introducerea postului de șef într-o anumită localitate ar trebui să fie doar la cererea oamenilor: dacă doreau să aleagă un șef, îl alegeau pe el. Autoritățile vor lucra cu el, spune Igor Umerbaev.

Șeful comisiei competente a Adunării Legislative consideră că este necesar sprijinul pentru orice formă de participare publică în conturarea soluțiilor locale la probleme. Mai ales dacă acest lucru se referă la locuitorii din zone și sate îndepărtate.

Cinci comunități unite au fost create în regiunea Cernihiv.

Comunitatea teritorială Makiivka din districtul Nosivsky este mică, cu o populație de 1867 de oameni. Am unit două sate de dragul: de dragul lui Makievskaya și Gannivskaya. Până atunci, șeful satului Makiivsky, Petro Baklan, este uluit. Acesta este unul dintre primele centre teroriste din regiune. Ai observat vreo schimbare acolo?

„Depozitul comunității este la șase sate distanță”, spune Petro Baklan. — Vecinii Kolomiytsivka și Rivchak au mers la Nosivka. Vrem să ne ducem 15 kilometri până la Kolomiytsivka și 30 de kilometri până la Nosivka.După alegerile din 25 se va forma un consiliu comunitar teritorial. Iar la Gannivtsi vor fi alegeri pentru batranete.

— Cum economisește comunitatea bani?
— Desigur, spuse Petro Andriyovich. - În Gannovtsa, unde în sat este șef, secretar, contabil, curățenie, lucrează doar șeful și curățenia-pompier. Nu va fi contabil sau secretar. Șeful va prelua biroul. Exersează cinci zile pe săptămână. Să vedem dovezile. Posada acoperă echipamentul secretarei. Vor fi mai multe taxe, salariile vor fi de zece mii pe cap de sătean. În același timp, cu bonusurile, șeful satului Gannivka ia zece trei mii, șefului - 2200-2300.

Makiivtsia va avea un registru de stat, oamenii vor reînregistra recesiunea. Transportul in toate satele este bun. Spre Ganivka, de exemplu, sunt cinci zboruri.

Suntem autosuficienți și fericiți. Este planificat ca veniturile să se apropie de două milioane. Vor fi comandate de noi. Comunitatea noastră poate face față. Satele mari sunt greu de găsit. Adică, o aștept cu nerăbdare pe secretara noastră. Nu există încă timp de pierdut, iar ceea ce se va întâmpla în continuare va fi și mai important. Pentru dezvoltare, pentru economie – mai frumos. Dacă iei puțin din porumb și îl treci printr-o companie de soldați, atunci restul nu va rămâne cu nimic. Asta este. De îndată ce știi unde și cum cheltuiești banii, poți vorbi despre dezvoltare. Până acum am numărat „tsukru”, ca și restul soldaților din companie. Acum noi înșine ne gândim: să lipsească trei școli (Ganivka, Makiivka și Pustotine) sau două, grădinițe - ar trebui să fie deschisă una la Pustotine, unde 50 de copii preșcolari. Totul pare a fi o comunitate imensă.

„Acum va avea loc un măcel și mai mare pentru scaunul șefului unei comunități, dar pentru postul de șef de sat - astfel de bănuți vor circula în oraș.”
— Avem mulți candidați. Dacă satul nu avea niciun ban, nu va fi - totul va trece prin vistierie.

— Puteți să creați o companie fictivă, să o treceți prin trezorerie și să „plătiți” această companie pentru servicii și achiziții pentru comunitate.
- Desigur, pentru oamenii necinstiți există scheme. Ei bine, știu, în cinci pietre, am cheltuit peste 30 de mii de păr pe scoarța comunității. După ce am curățat centrul, am adus ordine în centru. Locuiesc langa Kalita, raionul Brovary, am lucrat ca specialist zootehnie timp de 28 de ani. A murit la Makiivtsi, mutându-se la mama lui. Devenit deputat, am preluat conducerea unui mare stat subsidiar. M-au crezut și mi-au dat șeful satului. Voi deveni șeful unei comunități unite – spun oamenii.

* * *

Crema comunității Makiivsky, alegerea șefului va avea loc printre cei deja formați Vertiivsky, Desnyansky, Kiptivsky, Parafyivsky. Populația Vertiivska - 5053 de locuitori (satele Vertiiska și Malokoshelivska), Desnianska - 8862 (Desnyanska, Kosachivska, Korolivska și Morivska solradi), Kiptivska - 3882 (Kiptivska, Vovchkivska, Novoshlyakhivska, Parafisivska2), (Parafivska2) vska, Petrushivska, Ivanitska, Martinivska, Yuzhnenska).

Viktoria Tovstonog, hanorac „Visnik Ch” nr. 42 (1536)

Departamentul de salarizare a revizuit scrisoarea privind remunerarea bătrânilor din sate și sate și rapoartele de competență.

Conform Legii Ucrainei „Cu privire la autoguvernarea locală în Ucraina”, în satele și orașele determinate prin hotărâre a consiliului local ca o comunitate teritorială unită, creată în conformitate cu Legea Ucrainei „Cu privire la Asociația voluntară a comunităților teritoriale”, cu excepția centrului său administrativ, un conducător este ales pentru mandatul consiliului local.

Regulamentul cu privire la conducător se aprobă de către consiliul sat, orășenesc sau orășenesc.

Astfel, regulamentul prevede că șeful satului este un funcționar al administrației locale a satului, care face parte din comunitatea teritorială unită a satului corespunzătoare.

Funcția de „bătrân” este prevăzută în Anexele 50 și 54 la Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 03/09/2006 nr. 268 „Cu privire la eficientizarea structurii și condițiilor de remunerare a angajaților din aparatul autorităților executive. , organele de procuratură, instanțe și alte organe” după ce au fost aduse modificări prin Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 9 decembrie 2015 nr. 1044 „Unele probleme de remunerare a funcționarilor administrației publice locale din comunitățile teritoriale unite”.

* Citiți despre regulile de promovare în „OT”, 2016, nr. 5, p. 13. - Notă ed.

În cazul în care salariile bătrânilor din sate și sate, stabilite în baza Anexei 50 la Hotărârea nr. 268, Mai puțin sume salariale pentru astfel de posturi, derivate pe baza Anexei 54 la prezenta rezolutie, vorbim despre modificări semnificative ale condițiilor de muncă, despre care trebuie anunțat bătrânul sat/sat nu mai târziu de două luni până la stabilirea unor noi niveluri salariale ( Partea 3 Art. 32 Codul Muncii). În același timp, amintiți-vă: dacă cerința Partea 3 Art. 32 Codul Muncii referitor la notificare efectuate de angajator, Dar părți la contractul de muncă(angajat și angajator) ajuns la un acord privind introducerea de noi condiţii de muncă înainte de sfârșitul perioadei de preaviz de două luni, angajatul poate începe să lucreze în condiţii noi de muncă şi până la sfârşitul acestei perioade**.

** Aflați mai multe din consultația unui specialist din Ministerul Politicii Sociale în „OT”, 2016, nr. 11, p. 24. - Notă ed.

Să remarcăm un alt punct important: bătrânii așezării și satului au primit dreptul la plată bonusuri pentru realizări mari în muncă sau pentru îndeplinirea unei lucrări deosebit de importante(clauza „c” clauza 2 din rezoluția nr. 268) în cuantum până la 50% din salariul oficial luând în considerare indemnizațiile pentru grad și vechimea în muncă.

Să reamintim că o astfel de primă este stabilită, în special, șefii diviziilor structurale, adjuncții acestora, specialiști, ale cărei „schemă” salariile oficiale sunt indicate în cererea 50 la Rezoluția nr. 268. Dar pentru șefii de sate și orașe, adjuncții acestora și alți funcționari de conducere și specialiști ai aparatului consiliilor sătești și orășenești și organele lor executive, ale căror „schemă” salariile oficiale sunt indicate precis în cererea 54 la rezoluția nr. 268, numită indemnizatie nu este instalat(alin. 3, paragraful „c”, paragraful 2 din Rezoluția nr. 268). Până de curând, „schema” salariilor oficiale ale bătrânilor din sate și sate erau stabilite în conformitate cu Anexa 54 la Hotărârea nr. 268 și, prin urmare, acestea nu trebuia bonus pentru realizări mari în muncă sau pentru îndeplinirea unei lucrări deosebit de importante.

De acum „schema” salariile oficiale bătrâni din oraș și sat prescris a fi determinat conform cererea 50 la rezoluția nr. 268, din momentul constituirii la oficialii guvernamentali locali specificati noi salarii oficiale lor bonusul poate fi plătit pentru realizări înalte în muncă sau pentru îndeplinirea unor lucrări deosebit de importante.

În sfârșit, permiteți-ne să vă reamintim: persoanele care a exercitat atribuțiile primarului satului, orașului, orașului comunitatea teritorială corespunzătoare înainte de unire şi îndeplinește atribuțiile de șef inainte de alegere la primele alegeri ale bătrânilor, recomandat pentru a salva salariul oficial, indemnizațiile și plățile suplimentare care au fost stabilite de acesta la momentul transferului pentru funcția de șef (clauza 2 din rezoluția Cabinetului de miniștri al Ucrainei „Unele probleme de remunerare a funcționarilor administrației publice locale din comunitățile teritoriale unite” din 9 decembrie 2015 nr. 1044 // „OT”, 2016, nr. 1, p. 10).

Svetlana Konoval , specialist sef al compartimentului de salarizare din sectorul public al Departamentului de salarizare si conditii de munca

Competențele lor erau aprobate de deputați, atribuindu-le „seniilor” un anumit statut

Institutul șefilor de sate a fost introdus oficial în regiunea Moscovei de deputații Dumei regionale din Moscova, după ce au aprobat proiectul de lege corespunzător. Acum, de la „primii din sat”, bătrânii au trecut la rangul de oameni învestiți cu putere, iar de acum încolo vor avea drepturi și responsabilități clare.

Până în prezent, practica de muncă a bătrânilor satului s-a dezvoltat numai în districtele urbane Domodedovo, Mytishchi, Podolsk, Stupino, Cehov, precum și districtul urban Ruza. Dar, în ciuda eficienței muncii lor, bătrânii nu au putut înțelege pe deplin limitele puterilor lor și au considerat munca lor mai mult o activitate de amator. Acum, intermediarii dintre administrațiile orașului și locuitorii așezărilor vor ști că sfera lor de influență se află undeva între funcția de „președinte de fermă colectivă” și titlul de „șef de sat” al secolului al XIX-lea. După cum a aflat MK, responsabilitățile bătrânilor din sat vor include de acum înainte convocarea adunărilor satului, luarea în considerare a problemelor legate de nevoile societății, monitorizarea stării drumurilor, a zonelor curților și a proprietății statului. În calitate de reprezentant al intereselor locuitorilor unei anumite localități, primarul trebuie să bată personal la ușile primarilor pentru a le transmite acestora informații despre nevoile fermierilor, beneficiarilor, victimelor incendiilor etc. În rest, „stimularea muncii lor este oferită municipalităților”, a explicat vicepreședintele guvernului regiunii Moscova, Alexander Kostomarov, la o ședință a Dumei regionale din Moscova. Adică, autoritățile orașului și districtului vor extinde sau restrânge în mod independent competența bătrânilor. Ei vor decide pe ce bază lucrează acești oameni - dacă munca lor necesită stimulente financiare sau ar trebui să fie gratuită. „Statutul juridic al șefului satului, procedura de alegere a acestuia și interacțiunea cu autoritățile de stat și administrația locală vor fi stabilite prin actele juridice de reglementare ale municipalității”, a subliniat Kostomarov.