Participarea la licitații: instrucțiuni pas cu pas, documente necesare, condiții. Care sunt avantajele pe care le primesc întreprinderile mici și mijlocii atunci când participă la achiziții guvernamentale Guvernul achiziționează întreprinderi mici și mijlocii

Legea achizițiilor publice este în vigoare de peste 10 ani. Cu toate acestea, mulți antreprenori ezită să solicite participarea la licitații și licitații. Acestea sunt temeri nejustificate. Solicitările organizațiilor sunt foarte diverse, iar volumele de livrări, ținând cont de parcursul total către economie, sunt destul de accesibile pentru întreprinderile mici.

Există mulți antreprenori care își construiesc cu succes afacerile pe achiziții publice, dar sunt și mulți care consideră că sistemul de comenzi este prea complicat. Pur și simplu nu crede într-o oportunitate reală de a obține o „bucată din plăcinta de stat” - și în zadar. Pentru toate deficiențele sale, este mai transparent decât multe alte scheme comerciale și îl poți stăpâni dacă dorești. La sfârșitul articolului, vom acorda un interviu cu proprietarul micii afaceri, al cărui venit este asigurat în proporție de 80% prin contracte guvernamentale.

Achiziții guvernamentale și ordine guvernamentale, documente de reglementare

Principalele documente de reglementare:

1. Nr. 44-datedЗ din 05.04.2013 - "Legea privind sistemul contractual în achizițiile de bunuri, lucrări, servicii pentru furnizarea de stat și nevoile municipale».
2. Nr. 223-FZ din 18.07.2011 - "La achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice."

Toți solicitanții unei comenzi de stat sau municipale pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau prestația muncii sunt egale în fața legii. Aceasta este esența regulilor existente care reglementează încheierea unor astfel de acorduri.

Clienții serviciilor, bunurilor din sistem sunt de stat, municipali:

1. agenții executive;
2. companii, corporații, monopoluri naturale (de exemplu, Gazprom);
3. întreprinderi autonome, unitare; instituții bugetare;
4. întreprinderi care furnizează apă, gaz, energie termică;
5. organizații cu o pondere de stat, participare municipală de peste 50%.

Furnizorul poate fi o persoană juridică de orice formă de proprietate, antreprenor individual - indiferent de locație, înregistrare (din 2015 - cu excepția celor înregistrați în zone off-shore). Clienții trebuie să utilizeze metode competitive pentru selectarea performerilor (Fig. 1). Câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț, cele mai bune condiții. Normele de achiziții publice pentru întreprinderile mici și mijlocii stabilesc beneficii semnificative, despre care vom discuta mai jos.

Cerințe generale pentru furnizorii de bunuri, furnizorii de servicii:

1. respectarea cerințelor și restricțiilor legale;
2. fără suspendare, faliment, lichidare;
3. datoria fiscală nu este mai mare de 25% din valoarea activului.

Întregul proces de achiziții, de la întocmirea planurilor până la identificarea furnizorilor și semnarea unui contract, se desfășoară în Sistemul informațional unificat - EIS (www.zakupki.gov.ru). În echitate, trebuie remarcat faptul că clienții se plâng de complexitatea sa chiar mai mult decât reprezentanții de afaceri. Cerințele pentru acestea sunt dure și, pentru încălcarea ordinii, s-au stabilit astfel de sancțiuni care, printre funcționarii publici, a apărut expresia „amendă la credit”.

În 2015, FAS Rusia a inițiat 22.063 de cazuri sub incidența Codului administrativ pentru încălcarea Legii nr. 44-FZ, a emis instrucțiuni privind amenzile - 18.966 și a strâns 158,3 milioane de ruble. Dintre acestea, 6.425 de cazuri - pentru aprobarea documentației de achiziții care nu corespunde cerințelor (5.469 de amenzi); 5.237 - pentru încălcarea procedurii de selectare a furnizorilor (3.452 amenzi). Date ale raportului Ministerului Dezvoltării Economice.

Cum este organizată activitatea ENI

Acum, UIS funcționează exclusiv ca sistem tehnic, îndeplinind funcții precum:

1. formarea, procesarea și stocarea datelor privind ordinele guvernamentale;
2. furnizarea accesului furnizorilor pentru depunerea cererilor;
3. asigurarea schimbului de documente electronice cu EDS.

Din 2017, va îndeplini funcții de control: pentru a verifica dacă planul de achiziții corespunde cu valoarea finanțării alocate de stat, precum și a condițiilor acordului încheiat - documentației pentru cerere și protocoale. Clienții guvernamentali vor fi obligați să efectueze achiziții strict în termen.

Ce informații sunt postate de client

Atunci când face o achiziție specifică, el trebuie să introducă următoarele informații, inclusiv toate modificările ulterioare:

1. aviz de cumpărare;
2. documentație, clarificări;
3. proiect de acord.

Termenul de efectuare a modificărilor este de 15 zile, iar condițiile esențiale se modifică la încheierea contractului și în cursul executării acestuia: preț, termene, volume - 10 zile. Informațiile sunt păstrate la zi.

Exemplu de căutare a informațiilor despre contractele plasate

După deschiderea paginii principale a site-ului de achiziții publice (Fig. 2), prin apăsarea butonului Furnizori, puteți vizualiza registrul complet al comenzilor și achizițiilor plasate. Mai jos în dreapta este o ieșire la o listă destinată numai întreprinderilor mici.

Să prezentăm ca exemplu rezultatele căutării pentru mai multe întrebări selectate la întâmplare:

1. papetărie - 5200;
2. piese de schimb pentru automobile - 3;
3. consumabile medicale - 43;
4. reparații - 800.000;
5. servicii de audit - 243;
6. realimentarea cartușelor - 192;
7. mobilier - 74.000;
8. repararea copiatorilor - 703;
9. Servicii IT - 793;
10. bunuri gospodărești — 2700;
11. detergenți - 3600;
12. unelte - 7600.

După ce am selectat, de exemplu, o comandă specifică conform registrului - achiziții publice pentru întreprinderile mici, puteți vizualiza informațiile complete despre condiții făcând clic pe numărul cererii (Fig. 3).

Preferințe pentru întreprinderile mici și mijlocii

Participarea întreprinderilor mici la achizițiile publice este reglementată de articolul 30 din Legea nr. 44-FZ. Acesta stabilește cota minimă pentru IMM-uri și SONCO-uri la 15% din volumul total anual de achiziții plasate. În același timp, pot declara în licitații și licitații, inclusiv pe cele închise și cu o participare limitată - dacă au licență sau permis pentru un anumit tip de activitate.

Clientul poate selecta solicitanții dintre IMM-uri în două moduri (nr. 44-FZ):

1. limitați solicitanții direct în notificare, în timp ce prețul inițial (este maximul) al contractului nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble (partea 3 a articolului 30, clauza 4 a articolului 42).
2. să stabilească o cerință pentru un participant (oricare) să atragă IMM-urile ca subcontractant, indicând valoarea participării în% din costul total; atunci restricțiile nu se aplică (partea 6, articolul 30).

O întreprindere sau un antreprenor individual trebuie să respecte condițiile articolului 4, nr. 209-FZ, 24 iulie 2007. Până la 1 august 2016, legea este aplicată în versiunea veche. După această dată, toate subiectele NSR vor fi înregistrate într-un singur registru, care va fi afișat pe site-ul oficial al Serviciului Fiscal Federal. Acest lucru va permite clienților să primească informații fiabile despre furnizor. În prezent, solicitantul depune doar o declarație de conformitate la NSR.

Conform raportului Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului din 2015, 15% din cota pentru participanți - reprezentanți ai întreprinderilor mici și mijlocii. Reprezentanții acestui segment au primit de la buget aproximativ 490 de miliarde de ruble doar prin contracte directe (fără subcontractare). Însuși șeful departamentului (interviu acordat ziarului Kommersant) consideră cifra supraestimată, dar, potrivit acestuia, nu este mai mică de 400 de miliarde de ruble (Fig. 4).

Numărul total de cereri în 2015 este cu 10% mai mult față de 2014, iar numărul mediu de solicitanți pentru o comandă în valoare de până la 10 milioane de ruble a crescut de la 2,6 la 3,5. Metoda predominantă pentru determinarea unui furnizor (executant) este licitațiile electronice (56,6%).

Procedura de selecție pentru o licitație electronică (UE)

Procedura de desfășurare a ES este reglementată de articolele 59 -71 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când clientul face o selecție în acest mod, în anunț trebuie indicate următoarele informații:

1. Adresa de internet a site-ului electronic;
2. termenul până la care sunt acceptate cererile;
3. data licitației;
4. mărimea și forma de participare;
5. restricții asupra participanților (SMP, subcontractare);
6. condiții pentru admiterea mărfurilor străine.

În prezent, există 5 platforme electronice care funcționează: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), Platforma de tranzacționare electronică unită JSC (www.roseltorg.ru), Agenția de stat unitară pentru întreprinderi pentru comenzi de stat (www.zakazrf). ru), Electronic Trading Systems CJSC (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Mai jos sunt prezentate trei diagrame care arată clar procesul acestor tranzacții.

Ce aveți nevoie pentru a participa la licitație

Participarea la UE este gratuită, dar pentru a avea acces la licitație, trebuie să obțineți acreditarea pe un anumit site. Pentru aceasta, operatorul este trimis la un pachet de documente în format electronic, semnat de EDS (este necesar unul separat pentru fiecare):

1. declaratia formularului standard;
2. extract din YUGRUL sau EGRIPP;
3. copia pașaportului participantului (persoană fizică);
4. copii ale deciziilor, comenzi către persoana care primește acreditarea în numele companiei;
5. documentele constitutive ale unei persoane juridice (copii);
6. TIN, adresa de e-mail;
7. un document care confirmă autoritatea șefului;
8. decizie privind dreptul de a efectua tranzacții majore (dacă este necesar).

Pentru a înțelege mai detaliat cum funcționează activitatea de achiziții publice, prezentăm interviuri cu ofertanți reali.

Interviu cu Galina Mishina, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Novokuznetsk

Informații scurte. Centrul de tratament și reabilitare Kuzbass funcționează din 1992. În toate privințele, corespunde IMM-urilor, numărul de angajați este de 39 de persoane. Obiectivul principal: producție mijloace tehnice pentru copiii cu dizabilități: suporturi, mese, scaune, precum și produse ortopedice și dispozitive pentru dezvoltarea abilităților motorii fine.

Întrucât o parte semnificativă a acestor echipamente este achiziționată prin Fondul de asigurări sociale (FSS), compania lucrează activ la achizițiile publice. Galina Borisovna a răspuns la câteva dintre întrebările noastre.

Buna Galina Vă rog să-mi spuneți ce parte a afacerii dvs. are achizițiile publice? De cât timp sunteți cu EIS?

Comenzile guvernamentale în cadrul contractelor cu clienții reprezintă 80-90% din toate activitățile. Cifra exactă depinde de capacitățile întreprinderii și de finanțarea federală a programelor sociale. Lucrăm cu ei de mult timp, încă din ziua fondării. Înainte de EIS, am lucrat și noi, dar prin intermediul mijloacelor de hârtie, ceea ce era foarte incomod și de încredere.

Cum este organizată munca, câți oameni caută comenzi? Care sunt principalele probleme?

Lucrările la întocmirea unei cereri (propunere tehnică) și depunerea acesteia pe site, participarea la licitație (sau cotație), precum și verificarea și semnarea unui contract sunt realizate de specialiști ai departamentului comercial sub supravegherea unui avocat. În departament sunt 4 persoane, toate au o educație juridică sau economică. Fiecare specialist are atribuite anumite regiuni ale țării, cu care lucrăm prin contracte guvernamentale. Nu există probleme speciale cu acreditarea și formarea cererilor.

Cine sunt clienții dvs., prețurile sunt foarte diferite? Câți concurenți aveți?

Clienții sunt sucursalele FSS din regiuni, ministerele, cărora li s-au delegat competențele FSS de a oferi mijloace de reabilitare pentru copii. Acestea au stabilit prețurile pe baza 44-FZ. Uneori, prețul inițial este egal cu costul produselor și livrarea pe site. În acest caz, decidem să nu participăm la licitație. Dacă prețul este acceptabil, atunci calculăm ce preț puteți scădea. Există, desigur, concurenți. Uneori, noi înșine suntem surprinși când vedem în listă acele companii care cumpără echipamente de la noi.

Este dificil să lucrezi cu agenții guvernamentale? Cum îndeplinesc termenele de plată? Sunt frecvente litigiile?

Întotdeauna există probleme, dar nu în plată, ci în alte puncte. Există cei care nu înțeleg că produsele sunt făcute pentru copii cu dizabilități și nu sunt aceleași. Dacă sunt vizați, ținând cont de toate caracteristicile individuale, atunci acest lucru dă un efect de reabilitare. Documentația, întocmită în mod competent de către client, este un contract pe jumătate finalizat; când totul este clar: ce, cui și ce produs. Cu toate acestea, unii dintre aceștia alcătuiesc o sarcină tehnică din patru rânduri și nu țin cont de diferitele patologii ale copiilor bolnavi. Cu ei cel mai adesea probleme. Copilul nu are nevoie de ceea ce este scris în termenii de referință, destinatarul cere să se schimbe, dar nu avem niciun drept în baza contractului. Iar clientului nu îi pasă. Deci începe corespondența pre-proces. Există puține nave, dar există.

Ce credeți, pot întreprinzătorii individuali, întreprinderile mici să participe la achizițiile publice? Există o șansă reală pentru o afacere mică?

Companiile ar trebui să participe la licitații, acesta este viitorul. Cu toate acestea, dacă forma de proprietate a întreprinzătorului individual, atunci trebuie să ne amintim că, dacă este încălcat termenul de livrare, se vor impune amenzi mari, iar antreprenorul individual (spre deosebire de LLC) este răspunzător de toate proprietățile sale. Prin urmare, înainte de a depune o cerere, trebuie să studiați mai întâi obligațiile furnizorului în proiectul de contract, care este atașat la documentație. Dacă totul este în regulă, atunci mergeți mai departe!

Rezumând.

Când selectați furnizorii pentru achiziții publice, mici și afaceri medii are avantaje legale. Ținând cont de solvabilitatea contrapartidei, antreprenorii își pot planifica activitățile și reduce riscurile. Tehnic, stăpânirea procedurii nu este mai dificilă decât serviciile Serviciului Fiscal Federal, Fondul de pensii din Rusia. Desigur, orice competiții și licitații au propriile „trucuri”, dar aceasta este deja o problemă de experiență. Cu greu merită să recurgem la ajutorul intermediarilor care oferă servicii pentru căutarea comenzilor guvernamentale, este mai practic să stăpânești singur abilitățile de a lucra cu EIS și cu platformele electronice.

Întreprinderile mici le este adesea frică să participe la achizițiile publice: se pare că procedura este complicată, colectarea documentelor durează foarte mult timp și este nerealist să câștigi, deoarece câștigătorii sunt cunoscuți în avans. Vom elimina aceste mituri și vom dovedi că achizițiile publice sunt la dispoziția oricărui antreprenor dacă totul este făcut corect. Biznes.ru a lansat primul manual detaliat privind achizițiile publice pentru întreprinderile mici și mijlocii.

Singura etapă a comenzii de stat, unde va fi dificil de făcut fără specialiști cu profil îngust, este decontarea cu clientul și situațiile financiare. Dar aceste caracteristici sunt ușoare, sunt ieftine.

Va trebui să faceți restul singur. Vestea bună este că lucrurile nu sunt atât de complicate pe cât par. Vă prezentăm un algoritm pas cu pas, cu sfaturi practice, experiențe de viață și experiență a companiilor mici care au câștigat mai mult de un ordin guvernamental. La sfârșitul articolului - un bonus: ce trebuie să faci dacă clientul nu plătește bani pentru munca prestată și cum să te protejezi în avans.

Pasul 1. Decideți domeniul de aplicare al achizițiilor publice

Vă rugăm să rețineți: depinde foarte mult de ce lege lucrează clientul. Un client care cumpără în baza Legii nr. 44-FZ poate alege absolut orice articol de achiziție pe care îl achiziționează de la o întreprindere mică. Fiecare client, conform Legii nr. 223-FZ, aprobă și plasează pe site-ul web al achizițiilor o listă de bunuri, lucrări și servicii pe care le achiziționează de la întreprinderile mici și mijlocii.

Goszakupki.ru "," Furnizor "

Cel mai adesea, companiile mici sunt implicate în achiziții unde trebuie să furnizeze produse alimentare sau birou. De obicei, este mai profitabil pentru clienți să lucreze cu o afacere mică din regiunea sau orașul lor decât cu o companie federală. Nu vă fie frică să participați la achiziții. Indiferent de ceea ce produceți sau ce servicii furnizați, există întotdeauna o mare ofertă pentru dumneavoastră.

Este posibil ca un începător să câștige? Sigur. Dar pentru asta trebuie să vă evaluați corect capacitățile. Foarte des vedem că unii participanți reduc prețurile sub costul proiectului. Da, câștigă oferta și apoi, evaluându-și în mod realist șansele de reușită, încearcă să furnizeze produse de calitate inferioară sau să sustragă contractul.

Înainte de a începe să participați la achiziții publice, determinați bunurile sau serviciile pe care le puteți oferi clientului. Alegeți specificul care vă este familiar cât mai mult posibil - acest lucru vă va permite să evaluați sobru cât sunteți gata să îndepliniți ordinul guvernamental și să obțineți un profit. După ce câștigi suficientă experiență, îți poți extinde orizonturile și stăpânești noi domenii.

Valery Ovechkin, antreprenor individual, expert în câștiguri din achiziții publice

Am început să particip la achiziții guvernamentale cu sume mici conform standardelor ordinelor guvernamentale - de la 300 la 500 de mii de ruble. Pe atunci eram implicat în industria evenimentelor și am organizat evenimente majore în orașul meu. Apoi am încercat să cumpăr în alte sfere, la început cele aliate - închirierea unei scene, echipamente de iluminat, echipamente de sunet. Apoi am trecut la domenii de care nu m-am ocupat încă: furnizarea de lemne de foc, mașini-unelte, scaune pentru spații publice mari. Principalul lucru pe care l-am înțeles în această perioadă este că achizițiile publice sunt o afacere riscantă, nu este o „pastilă magică”. Concurenții sunt adăugați constant, există riscuri de neplată, dar aceasta este cea mai mare piață din țară și a nu câștiga bani pe ea este pur și simplu o prostie.

Pasul 2. Găsiți o ofertă

Întreprinderile mici și mijlocii pot participa atât la achiziții care sunt realizate exclusiv pentru acestea, cât și în orice alte aspecte generale.

Procedurile de tranzacționare sunt reglementate de două legi federale - nr. 44-FZ și nr. 223-FZ. Sub 44-FZ există preferințe pentru întreprinderile mici, sub 223-FZ - pentru întreprinderile mici și mijlocii. În cadrul acestor achiziții, clienții trebuie să stabilească limite pentru toți ceilalți solicitanți de participare. Volumul minim de achiziții pe an pentru întreprinderile mici și mijlocii sub 44-FZ trebuie să fie de cel puțin 15% din volumul total anual al tuturor achizițiilor. Pentru 223-FZ - nu mai puțin de 18% (Clauza 1. Art. 30 44-FZ și clauza 5 din Regulamentele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11.12.2014 N 1352. Informațiile privind restricțiile sunt indicate în avizul și documentația de achiziții.

Potrivit 44-FZ, întreprinderile mici pot acționa, de asemenea, ca subcontractant pentru organizații mari care au câștigat licitația.

Notă! Conform Legii nr. 44-FZ, achizițiile se efectuează separat numai pentru întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social (SMP și SONO). Conform Legii nr. 223-FZ - pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri).

Anunțurile privind achizițiile publice sunt publicate pe site-ul web zakupki.gov.ru. Acesta este un sistem informațional unificat (UIS) cu informații privind achizițiile tuturor clienților de stat și municipali, instituțiilor bugetare și autonome, întreprinderilor unitare, corporațiilor de stat și companiilor de stat. Este ușor de găsit proceduri care se desfășoară separat pentru întreprinderile mici și mijlocii: faceți clic pe fila „Achiziții de la IMM-uri și SONO” din pagina principală a EIS.

Concurenții fără statut de firmă mică nu vor veni la astfel de achiziții. Aceasta înseamnă că șansa ta de a câștiga și de a obține condiții favorabile va crește.

Procedura în sine, în funcție de rezultatele pentru care va fi selectat furnizorul, nu este realizată în EIS. De la 1 ianuarie 2019 câștigătorii sunt determinați de clienți numai electronic. Toate procedurile competitive pentru întreprinderile mici și mijlocii se desfășoară pe 9 platforme electronice mari. Pentru a participa la ele, trebuie să fiți acreditat pe site-uri. Pentru o listă a acestor site-uri, consultați tabelul de la sfârșitul articolului.

Este important pentru antreprenorii care abia încep să stăpânească achizițiile publice: înainte de a fi acreditat pe site, trebuie să vă înregistrați în EIS. Până când nu introduceți informații despre companie în registrul participanților la achiziții, nu veți primi acreditare pe site-uri, nu veți putea participa la licitații și licitații.

Nu toți furnizorii știu încă despre Berezka, cunoscut și sub numele de agregator comercial unic. Pentru întreprinderile mici, este deosebit de util: în acest magazin electronic, clienții federali trebuie să își aleagă singurii furnizori. De la 1 martie 2019 își fac aici toate micile achiziții. Mai mult, întregul ciclu de achiziții are loc pe acest site: de la anunț până la încheierea contractului.

Riscul de precauție! Evitați să licitați acolo unde clientul are inițial propriul său contractant și acesta vă prescrie toate condițiile exclusiv pentru el. Principalele semne sunt: \u200b\u200bcondiții prea înguste sau prea largi. De exemplu, garanția unui produs ar trebui să fie de 25 de ani, cu un tipic de 5 ani pentru produs. A te implica într-o astfel de licitație pentru companii mici înseamnă a pierde timp, bani și nervi.

Irina Sklyarova, redactor-șef al revistelor „Goszakupki.ru”, „Furnizor”

Pentru aceasta, achizițiile guvernamentale au chiar propria lor terminologie, care apare în practica judiciară - „ascuțirea”. Acest lucru este atunci când clientul prevede condiții necompetitive în contract pe care numai furnizorul său îl poate îndeplini. Dacă ați citit condițiile contractului și ați înțeles în prealabil că condițiile sunt greu realizabile, iar achiziția este accentuată în mod deliberat, pur și simplu nu merită să participați la ele... Este o altă problemă dacă, în funcție de rezultate, vedeți că câștigătorul este în mod clar un cap de persoană, de exemplu, el nu este în măsură să îndeplinească comanda. Puteți combate acest lucru absolut legal și legal. Aveți dreptul de a depune o reclamație la FAS. Reclamatiile sunt luate in considerare timp de 5 zile si se emite o comanda. Dacă există cu adevărat restricții la concurență din partea clientului, FAS va emite o comandă pentru a ține din nou licitația.

Anatoly Maslov, director general Companiile IT Ensign

Chiar dacă câștigi la o astfel de ofertă, clientul nu te va lăsa să-l îndeplinești - va împiedica în orice caz implementarea, va cere cereri peste TOR și va face reclamații cu privire la probleme nesemnificative. Există posibilitatea ca clientul să profite de rezultat, dar nu va plăti, acuzând contractantul de neexecutarea contractului. Acest lucru amenință cu amenzi și pierderea securității contractului. La un singur contract, am rămas în minus 300% din prețul pe scenă... Este dificil să vă asigurați în acest sens dacă doriți să participați la un număr mare de oferte. Desigur, ar trebui să citiți TK, să solicitați cât mai mult posibil clarificarea documentației înainte de a depune o cerere. Și în niciun caz nu trebuie să vă bazați pe loialitatea clienților și să vă gândiți la oportunitatea de a vă întâlni la jumătatea drumului.

Alexandru Inozemtsev, om de afaceri

Am participat la o licitație pentru furnizarea de materiale de instruire. Termenii de referință erau foarte simpli și, de fapt, pentru 2 milioane de ruble, a fost necesar să se dezvolte șase jocuri care să facă posibilă aflarea care dintre angajații clientului se ocupă bine de îndatoririle lor și care ar trebui transferate într-o altă poziție. Randamentul de la licitație ar putea fi peste 100%. Deja în faza de dezvoltare, clientul a spus în text simplu că nu eu mă așteptam ca executor... Termenii de referință nu erau specifici, multe puncte m-au pus într-o poziție penibilă. Drept urmare, clientul nu a acceptat niciodată locul de muncă. A trebuit să dau în judecată. Șase luni mai târziu, instanța a luat partea mea, iar clientul a plătit banii. De atunci, am respectat cu fermitate regulile de diversificare a riscurilor: în niciun caz nu investesc într-o ofertă, nu luați tranzacții cu fonduri împrumutate.

Pasul 3. Pregătiți documente pentru participarea la achiziții publice

Pachetul de documente trebuie să fie pregătit cu atenție: puteți tăia drumul către comandă dacă vă omite cel puțin un document sau trimiteți un certificat expirat.

Cel mai des se fac trei greșeli:

• furnizați un extras nevalid din Registrul unificat al statelor juridice al persoanelor juridice (valabil cel mult 6 luni);
• documentele nu sunt ștampilate cu sigiliul organizației;
• documentele sunt prezentate de o persoană neautorizată. Dreptul de a depune un document este, de exemplu, CEO, director executiv... Restul trebuie să aibă o împuternicire că au dreptul să reprezinte interesele furnizorului.

Completați cu grijă formularul de cerere nr. 2 (informații despre produs). De regulă, clientul oferă instrucțiuni detaliate. Trebuie să-l observați pe fiecare articol. În practică, din cauza unei cereri completate incorect, aproximativ 50% dintre solicitanți nu au voie să se prezinte la achiziții publice.

Pentru a nu greși în formularul de cerere nr. 2, angajați specialiști care au o experiență practică vastă în astfel de lucrări. Ei vor analiza cu atenție documentația clientului. Aceste servicii sunt ieftine pe piață.

Împreună cu pachetul de documente, furnizați clientului datele pașaportului șefului organizației care participă la achizițiile publice. Formal, platforma electronică le va accepta conform regulilor abia de la 1 ianuarie 2019, în timp ce legea obligă să fie furnizate acum. Vă recomandăm să faceți acest lucru fără a eșua, altfel cererea dvs. poate fi respinsă.

Verificați dacă organizația dvs. sau directorul organizației se află în registrul furnizorilor fără scrupule. Cel mai adesea, clientul cere o cerință pentru participanți - absența din această „listă neagră”. Dacă sunteți implicat activ în achiziții, unul dintre clienți v-ar fi putut include compania în ea, dar nu ați fost informat. Puteți verifica dacă totul este în regulă cu departamentul de contabilitate folosind.

Dacă compania dvs. participă la licitații care se desfășoară exclusiv pentru întreprinderile mici în conformitate cu Legea nr. 44-FZ, trebuie să confirmați starea dvs. cu o declarație (partea 3 a articolului 30 din Legea nr. 44-FZ). Participarea la statutul întreprinderilor mici și mijlocii în conformitate cu Legea nr. 223-FZ este confirmată printr-o declarație și informații din registrul întreprinderilor mici și mijlocii (clauza 31 din Decretul nr. 1352 din 11 decembrie 2014). În orice caz, trebuie să fiți în registrul IMM-urilor: dacă clientul nu își găsește compania pe ofd.nalog.ru, acesta va respinge cererea.

Pasul 4. Pregătiți securitatea aplicației

Securizarea unei aplicații este un fel de garanție pentru participarea la achiziții. Prin legea nr. 44-FZ cu un preț inițial de contract de 1 milion de ruble. și mai jos, este posibil ca clienții să nu necesite securitate pentru aplicații. În achiziții conform Legii nr. 223-FZ cu un preț inițial de 5 milioane de ruble. și mai jos, clienții nu ar trebui să necesite securitate pentru aplicații.

Cât de exact pentru a oferi garanții - în numerar sau garantie bancara, fiecare participant decide pentru sine. Dacă clientul solicită securizarea cererii, atunci valoarea garanției nu trebuie să depășească 5% din prețul maxim inițial al ofertei. La cumpărături sub 44-FZ cu un preț „de pornire” sub 20 de milioane de ruble. valoarea maximă a garanțiilor este de 1%.

Dacă participantul la achiziții a decis să furnizeze aplicația cu bani, trebuie să deschideți un cont special la una dintre băncile autorizate. Fără aceasta, nu va fi acces la tranzacționare. Banca unde puteți deschide un cont special, selectați nr. 1451-r din lista ordinelor guvernamentale din 13 iulie 2018.

Irina Sklyarova, redactor-șef al revistelor „Goszakupki.ru”, „Furnizor”

Unii proprietari de întreprinderi mici sunt opriți de nevoia de a furniza aplicații colaterale. Și nu este nevoie să vă fie frică. Chiar dacă pierzi concurența, securitatea îți va fi returnată. Banii pentru a asigura aplicația pot fi luați din cifra de afaceri a companiei sau împrumutați o perioadă. Astfel de servicii sunt, de asemenea, furnizate pe site-urile electronice pentru un procent mic. Băncile emit așa-numitele garanții bancare la o rată a dobânzii scăzută, iar înregistrarea durează de la 1 la 7 zile.

O altă oportunitate de a obține bani pentru a asigura o comandă este să profitați de oportunitățile platformelor de crowdfunding. Aici puteți obține fondurile necesare pentru a participa la achiziții publice fără a contacta băncile, în timp ce procedura în sine este simplificată maxim. Un exemplu de astfel de platformă este Penenza.ru.

Galina Kharnakhoeva, platforma de crowdfunding Penenza.ru

În 2017 și în prima jumătate a anului 2018 pe Penenza.ru, am acordat 14.000 de împrumuturi reprezentanților întreprinderilor mici și mijlocii, pentru a participa la licitații guvernamentale în valoare de 14,7 miliarde lei. Cele mai populare împrumuturi și, în mod corespunzător, ofertele sunt destinate lucrărilor de construcții și reparații, pentru furnizarea de alimente, băuturi, îmbrăcăminte și alte produse ale industriilor de fabricație, pentru întreținerea clădirilor și teritoriilor, securitate și alte servicii administrative. Cel mai obișnuit împrumut pentru participarea la o licitație de stat este pentru o sumă de până la 1 milion de ruble. Vârfuri ale solicitărilor - aprilie și noiembrie.

Pasul 5. Parcurgeți procedura de achiziții publice

Începând cu 1 ianuarie 2019, toate ofertele în conformitate cu legile nr. 44-ФЗ și nr. 223-ФЗ vor fi efectuate exclusiv în format electronic. Acest lucru va face procedura mai transparentă și mai corectă.

Toate achizițiile pentru întreprinderile mici și mijlocii se efectuează numai în mod competitiv, sub patru forme: concurență, licitație, cerere de oferte și cerere de propuneri. Pentru a afla exact cum merge fiecare procedură, faceți clic pe blocurile portocalii:

Cum este concurența în format electronic

1. Clientul face achiziția în program.
2. Clientul pregătește un proiect de contract, care include o condiție obligatorie pentru plata către contractant.
3. Clientul plasează un aviz, o documentație de achiziție și un proiect de contract într-un singur sistem electronic.
4. Clientul acceptă cererile de la participanții la achiziții. Procedura se desfășoară în două etape. La prima, participanții depun oferte, reducând prețul inițial al contractului. În a doua etapă, toți participanții, cu excepția liderului, au dreptul să-și îmbunătățească ofertele de preț. După ce a trecut competiția pe site, rezultatele sunt trimise clientului. Acestea sunt considerate de comisia clientului. Dacă cererea liderului îndeplinește cerințele documentației, clientul îl recunoaște ca fiind câștigător.
5. Părțile încheie un contract. Acest lucru se întâmplă după ce câștigătorul contribuie la îndeplinirea contractului - de la 5 la 30% din prețul inițial al contractului. Contractul este semnat pe site-ul electronic.

Cum sunt licitația și cererea de propuneri în formă electronică

1. Clientul plasează o notificare într-un sistem informațional unificat și indică momentul etapizării. Toți ofertanții li se prezintă cerințe de calificare uniforme, care sunt prescrise în documentația de achiziție.
2. Participanții completează cererile, pregătesc documentația. În acest fel, ei confirmă că îndeplinesc cerințele de calificare.
3. Clientul respinge cererile de la companii care nu corespund cerințelor stabilite.
4. Participanții eligibili își trimit ofertele. Pentru a face acest lucru, în ziua și ora stabilite, ei merg la pad electronic și să ia parte la o licitație electronică sau la o procedură de cerere de propuneri.
5. Câștigătorul verifică proiectul de contract al clientului, îl semnează cu un calificat semnatura electronica și, împreună cu o garanție bancară sau un ordin de plată, îl trimite clientului prin intermediul operatorului platformei electronice.

Cum este cererea de ofertă în format electronic?

O diferență importantă între o cerere de ofertă și alte forme de ofertare este aceea că o companie nu trebuie să aibă o garanție de ofertă pentru a participa. În plus, organizatorul nu are dreptul să solicite participantului niciun document, cu excepția cererii în forma prescrisă.

Acest formular presupune că contractul este primit de către participantul care va oferi cel mai mic preț pentru implementarea acestuia. Prețul contractului nu trebuie să depășească 500 de mii de ruble. Clientul va pune anunțul licitației în domeniul public.

Irina Sklyarova, redactor-șef al revistelor „Goszakupki.ru”, „Furnizor”

Există situații când la ultima etapă, furnizorul își dă seama că nu poate participa la licitație. De exemplu, ați planificat să furnizați un produs al cărui preț este legat de cursul de schimb al dolarului. Toate documentele au fost depuse, o cerere de ofertare, dar brusc rata dolarului a sărit serios. Înțelegeți că această ordine de stat va deveni neprofitabilă pentru dvs. și nu veți putea îndeplini obligații. Cum să evitați consecințele în acest caz? Puteți refuza să participați la licitație, dar în acest caz veți pierde suma pe care ați transferat-o ca garanție pentru achiziție. Dar mai des, nu, e mai bine decât să nu îndeplinești un contract de un milion de dolari, plătiți penalități și pierdeți și intrați în registrul furnizorilor fără scrupule.

Pasul 5. Depune o reclamație la FAS dacă clientul a încălcat regulile de achiziții publice

Dacă ați dat seama că clientul a greșit la una dintre etapele achizițiilor publice, depuneți o plângere la FAS. Acest lucru poate fi realizat pe hârtie sau folosind o aplicație electronică cu o semnătură digitală. Puteți trimite o cerere în patru moduri: prin intermediul site-ului oficial al serviciului, prin site-ul web „Gosuslugi”, prin poștă [email protected] sau o scrisoare la adresa 125993, Moscova, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 11. Asigurați-vă că indicați în document:

• informații despre solicitant, inclusiv adresa poștală, e-mail, telefon;
• informații despre persoana ale cărei acțiuni sau decizii sunt atrăgătoare;
• numărul de achiziție, cu excepția cazului în care faceți apel împotriva acțiunilor operatorului site-ului electronic;
• motiv de contact;
• documente care confirmă argumentele solicitantului;
• lista documentelor atașate.

Semnați cererea cu o semnătură electronică dacă trimiteți o reclamație în format electronic.

Bonus: Ce trebuie să faceți dacă clientul nu plătește bani pentru munca prestată și cum să vă protejați în avans

Chiar și un antreprenor cinstit care îndeplinește toate cerințele de achiziții se poate confrunta cu o astfel de problemă: clientul acceptă locul de muncă, dar nu plătește banii. Argumentele sunt de obicei următoarele: nu este nimic de plătit, întreprinderea este una municipală, limitele au fost pur și simplu retrase.

Andrey Mikhailov, directorul general al companiei FELIX

În 2015-2016, am fost angajați în furnizarea de mobilier pentru instalațiile din cosmodromul Vostochny și orașul Tsiolkovski. Valoarea totală a contractelor a fost de peste 1 miliard de ruble. Am livrat o parte semnificativă a mobilierului, dar din cauza problemelor interne, clientul nu a plătit niciodată pentru el. Pentru a efectua comenzi mari, întreprinderile mici trebuie să ia împrumuturi de la bănci și să le plătească din banii pe care clientul îi plătește pentru munca depusă. Prin urmare, întârzierea plății pentru un ordin guvernamental sau neplată poate pune un antreprenor într-o situație financiară foarte dificilă.

Ce să faci în acest caz? Trimiteți o cerere legală conform căreia, dacă nu plătiți, veți solicita o pierdere. Contractele pentru întreprinderile mici trebuie plătite pentru o perioadă limitată de timp. De exemplu, în conformitate cu Legea 44-ФЗ - în termen de 15 zile lucrătoare (articolul 8, articolul 30 din Legea nr. 44-ФЗ), în conformitate cu Legea nr. 223-ФЗ - în termen de 30 de zile. Dacă nu există un avocat cu normă întreagă, contactați furnizorii de servicii.

Irina Sklyarova, redactor-șef al revistelor „Goszakupki.ru”, „Furnizor”

În contract, fiecare client este obligat să prescrie responsabilitatea părților în caz de neplată. Aceasta se aplică nu numai părții care efectuează serviciul în temeiul contractului sau furnizează bunurile, dar și responsabilitatea clientului însuși de a plăti pentru munca prestată la timp. Această clauză a contractului include dobânzi și amenzi. prin urmare citiți cu atenție proiectul de contract înainte de a participa la achiziții

Un ghid pentru cumpărarea unei afaceri gata. A citi

Lista cerințelor ilegale ale autorităților fiscale în timpul inspecțiilor.

Serviciul de optimizare fiscală.

Pentru știri despre afaceri mici, am lansat un canal special pe Telegram și grupuri în

Este posibil să construiți de la zero o afacere de achiziții publice? Da, desigur. Este dificil să o faci? Nu dacă știi cum. Achizițiile guvernamentale pentru întreprinderile mici și mijlocii pot fi de neprețuit. Și în cadrul acestui articol vor fi luate în considerare diverse aspecte ale acestui caz.

informatii generale

Antreprenoriatul trăiește din producția de bunuri, comerț și furnizarea de servicii. Statul are nevoie de toate acestea, care pot deveni un client obișnuit. Pentru afaceri, o astfel de situație este o modalitate excelentă de a-și extinde piața de vânzări și de a crește cifra de afaceri. Adesea puteți găsi părerea că contactarea statului nu are sens, deoarece există reculuri și alte manifestări de corupție. Dar situația reală este cu totul diferită de imaginea mitică. Da, din când în când, va trebui să vă întâlniți cu o concurență semnificativă. Dar dacă oferiți condiții favorabile - luați în considerare că contractul este deja în buzunar. Și un mare ajutor în acest sens este oferit de licitațiile electronice, unde sunt indicate toate condițiile și nevoile. În același timp, concurența depinde de suma contractului propus și de domeniul de activitate. Și un mic fapt animator: aproximativ 40% din toate licitații electronice recunoscută ca nevalidă. Iar motivul este ridicol - nu există participanți dispuși să participe la ele. Pot exista suspiciuni (nu lipsite de fond) cu privire la unele puncte specifice și au într-adevăr un loc unde să fie, dar nu la o asemenea scară. De regulă, o astfel de situație apare tocmai pentru că într-adevăr nu era nimeni care să fie interesat.

Alegeți nișa

Inițial, trebuie să vă familiarizați cu un număr mare de documentații diferite. Specialiștii pot ajuta cu acest lucru contra cost. Dacă nu există bani gratuit, atunci trebuie să-l descoperiți pe cont propriu. Și acest articol vă va ajuta aici. În plus față de ea, puteți acorda atenție și diverselor manuale speciale și cursuri de instruire care se desfășoară organizații publice (în mare parte) și servicii guvernamentale de sprijinire a afacerilor. Pentru început, puteți acorda atenție la licitațiile electronice nu foarte mari, dar totuși cele mai reale, unde vor exista un număr mic de concurenți. După aceea, trebuie să trimiteți o cerere de participare la ea și să atașați toate documentele necesare. Comisia de licitație va alege cea mai avantajoasă ofertă (cea care îndeplinește toate cerințele și are cel mai mic preț). Cu o abordare rezonabilă, achizițiile publice pentru întreprinderile mici se transformă într-un venit profitabil.

Cum functioneazã?

Articolul va acorda o mare atenție platformelor de tranzacționare electronică. De ce? Cert este că datorită lor este foarte convenabil să căutați oferte interesante. În plus, nu este nevoie de mult timp pentru a depune o cerere în acest caz. Iar forma deschisă de lucru pe baza licitației vă permite să monitorizați onestitatea comisioanelor și să vă plângeți autorităților competente. Dar totuși, trebuie luat în considerare un punct. Orice organizație comercială poate participa la licitații, dar pentru presupunere este necesar să cunoaștem regulile și algoritmul de lucru. Prin urmare, următoarele vor fi luate în considerare cu atenție:

1. Principiile sistemului de achiziții publice.
2. Concursuri deschise și închise.
3. Licitație (inclusiv electronică).
4. Cine poate lua parte.
5. Momente specifice.
6. Începem o colaborare.

Principiul de funcționare

Dacă sunteți interesat, spuneți, activitatea de achiziții publice de la zero până la 100 de mii de ruble sau un milion (pentru început), atunci nu puteți face acest lucru fără acest moment. Ce ar trebui discutat inițial? Despre interacțiune. Statul poate fi privit ca o structură comercială specifică. Și are nevoie de anumite servicii. Întrucât amploarea activității și influenței statului este cu adevărat enormă și afectează aproape toate sferele vieții, lista serviciilor necesare este practic nelimitată. Mai mult, orice instituție de stat are nevoie periodic de organizații terțe - agricultură, inginerie mecanică, spațiu, educație și altele.

Dar cereri dure se fac la licitații. Și mai întâi, procesul de alegere a unui antreprenor pentru producția de bunuri și furnizarea de servicii ar trebui să fie transparent la maximum. De îndată ce organizația îndeplinește cerințele prezentate, ea poate oferi condițiile și prețul propriu. În cazul în care este cea mai profitabilă, se primește comanda. Trebuie menționat că, în ciuda simplității aparente, există cazuri frecvente când organizațiile apelează la trucuri legale care afectează alegerea unui antreprenor. Pentru a evita căderea pradei în astfel de circumstanțe și pentru a construi o afacere de succes în domeniul achizițiilor publice, trebuie să studiați cu atenție cum funcționează acest sistem. În Federația Rusă, legislația a aprobat mai multe tipuri de tranzacționare.

Concursuri deschise și închise

Prima opțiune este cea mai obișnuită modalitate de organizare a ordinelor guvernamentale în Federația Rusă. Esența sa constă în faptul că toate părțile interesate sunt informate despre comandă prin intermediul mass-media: ziare tipărite, pe site-uri tematice. În general, se face totul pentru a găsi un contractant optim. Pentru o ofertă deschisă, se pregătește o cantitate mare de material și toate documentele sunt documentate. Cererile se primesc pe parcursul întregii luni. După aceea, se efectuează o procedură de autopsie, iar comisia de fondare decide cine va efectua comanda. Totuși, această abordare necesită o monitorizare periodică a surselor relevante, ceea ce nu este foarte convenabil. O caracteristică a ofertei închise este aceea că clientul stabilește în mod independent un cerc de performanți care pot gestiona comanda. Această abordare este practicată în cazurile în care trebuie să lucrați cu informații confidențiale sau munca prestată este foarte specifică. Deși poate fi folosit și atunci când nu este profitabil să efectueze o introducere în acesta de către numeroși interpreți.

Licitaţie

Aceștia, ca și concursurile, sunt deschise și închise. În acest caz, antreprenorul este selectat conform principiului „gata să efectueze cantitatea necesară de muncă pentru suma minimă”. Mai mult, reducerea ratei se realizează în funcție de parametrii prestabiliți, care este reglementată de lege. O caracteristică a licitațiilor închise este gradul maxim de confidențialitate. Astfel, clientul este protejat de posibila coluzie. O atenție deosebită trebuie acordată licitațiilor electronice. Acestea sunt deținute pe platforme virtuale de tranzacționare care au fost acreditate de organismul de reglementare. În acest caz, puteți aplica doar online.

Popularitatea din ce în ce mai mare a rețelei globale duce la faptul că multe țări obligă în mod legal instituțiile lor să achiziționeze tot ceea ce au nevoie folosind licitații electronice. Tehnologii moderne acestea vă permit să faceți procesul de selectare a unui executor pentru nevoile statului extrem de cinstit și să reduceți riscul conspirației criminale. În plus, antreprenorii care participă la licitații pot vedea procedura de selecție cu propriii lor ochi. Și dacă este cineva jignit, atunci el se va abține să raporteze la poliție și procurori?

Cine poate participa?

Mai ales mulți sunt interesați de întreprinzătorii individuali. Ei pot participa la achiziții publice, dar există anumite restricții. Astfel, antreprenorii individuali nu pot participa la licitații în care munca este asigurată exclusiv de o persoană juridică. În toate celelalte cazuri, pentru a participa la procesul de satisfacere a nevoilor statului, trebuie doar să îndepliniți cerințele clientului și este foarte de dorit să aveți experiență de succes în categoria de antreprenoriat selectată. Dar forma de organizare - un antreprenor individual sau o entitate juridică - nu joacă un rol. Este important să obțineți o semnătură digitală electronică și să vă înregistrați pe site-ul de achiziții publice care a fost acreditat.

Instrucțiuni pas cu pas pentru antreprenoriat

Acum, să ne uităm la modul în care să vă construiți de la zero afacerea dvs. de achiziții publice. Mai convenabilă este opțiunea de a lucra cu resurse electronice. Prin urmare, li se va acorda atenție. Această stare de fapt este facilitată de interacțiunea mai ușoară și de lipsa de complexitate cu urmărirea ofertelor noi în timp real și de multe alte momente plăcute. Prin urmare, fiecare antreprenor care intenționează să se dezvolte în această direcție ar trebui să facă următorii pași:

1. Obțineți o semnătură digitală. În lumea modernă, devine din ce în ce mai necesar pentru fiecare antreprenor și persoană juridică. De ce? Cert este că, în conformitate cu legislația multor țări, inclusiv Federației Ruse, EDS este echivalent cu semnătura standard a directorului. A fost creat special pentru a fi folosit prin internet. Și în anumite domenii de activitate este chiar stipulat că fără EDS - nicăieri.
2. Selectați un site. După ce semnătura electronică digitală este gata, ar trebui să decideți unde este cel mai convenabil pentru contractant să caute comenzi. În Rusia, puteți utiliza următoarele site-uri care sunt oferite: Sistem de informații privind achizițiile publice unificat, achiziții de stat OJSC, licitație RTS, Sberbank-AST. Desigur, sunt și altele. Pe care să-l alegem între ei - totul depinde doar de cine vrea să slujească statului. Principalul lucru este că site-ul este acreditat. Orice altceva este o chestiune de gust.
3. Pasajul acreditării. Pentru a vă înregistra și a avea acces, trebuie să vă identificați. Această procedură se realizează separat pentru fiecare portal. Pentru acreditare, este suficient, de regulă, completarea unui formular special de înregistrare și atașarea documentelor constitutive, cum ar fi: statutul, un extras din registrul de stat, procura de a participa la licitație (dacă acest lucru nu este făcut direct de șeful organizației), un certificat. După aceea, administratorul portalului trebuie să examineze toată documentația în termen de 5 zile.

Pași mici către un viitor mare

Deci, aveți acces la tot ceea ce aveți nevoie. Ce e de făcut acum? Următorii pași ai antreprenorului vor fi:

1. Utilizarea garanției. Inițial, va fi necesar să plasați fonduri în contul care este legat de site. La depunerea cererii, împreună cu aceasta, sistemul va reține până la 5% din costul ofertei. După finalizarea licitației, suma va fi returnată proprietarului acesteia, putând fi restituită cu ușurință. Dacă nu există bani, atunci cererea nu va fi depusă.
2. Intocmirea aplicatiei. Aceasta este o etapă importantă pe care mulți oameni o subestimează. Succesul unui executant potențial depinde de cât de corect este scris textul aplicației. Este format din două părți: informațional și anonim. Primul conține toate informațiile și documentațiile necesare. În cea de-a doua, este scrisă o descriere detaliată a produsului, serviciului, procesului de producție, livrării, executării, consimțământului pentru efectuarea lucrărilor și a altor lucruri pe care contractantul le consideră necesare. Clientul, după ce a primit toate informațiile, informează operatorul portalului despre alegerea sa. Și el contactează deja interpretul.

După cum vedeți, procesul de afaceri al achizițiilor publice nu este atât de înfricoșător pe cât ar părea la prima vedere. În plus, noii veniți la această afacere pot fi abordați din poziția „ochii se tem, dar mâinile se descurcă”. Și în timp, când va exista deja suficientă experiență, aceste acțiuni nu vor crea complexitate.

Reguli utile

Astfel, s-a examinat ce constituie achiziții publice. Întreprinderile mici și mijlocii, de îndată ce vor, pot câștiga bani buni. Dar dacă respectați câteva reguli simple, puteți crește semnificativ succesul activităților dvs. Ce sunt ei? Inițial, este necesar să se stabilească un plan de afaceri al achizițiilor publice. Nu este necesar să le arătați nimănui în viitor, dar este totuși util să avem un sistem de interacțiune, decizii, pregătire clar definit și declarat. În plus, este necesară urmărirea până la final a comenzii, care este de interes. Este posibil ca clientul să schimbe condițiile și trebuie să fii gata să te familiarizezi cu noile cerințe. Acesta este un mecanism destul de complicat pentru alegerea artistului potrivit. De asemenea, este necesar să se trateze cu atenție acei clienți care stabilesc prețul de câteva ori mai mic decât piața. Cel mai probabil, aceasta vorbește de rea-credință. Nu va fi inutil să faceți o listă neagră sau să folosiți ceva similar făcut de o altă persoană.

Din păcate, activitatea de achiziții publice are, de asemenea, o astfel de latură negativă. De asemenea, recenziile în acest caz nu vor fi de prisos de studiat. În plus, puteți vedea cum scrie o persoană în comentarii. Dacă politicos - un rezultat de succes este mai probabil, nepoliticos și nepoliticos - așteptați probleme. Acum participarea întreprinderilor mici la achiziții publice, precum și a antreprenorilor de vârstă mijlocie este încă o noutate. Dar dacă există dorința de a deveni antreprenor, atunci va fi mult mai ușor să acționați chiar în acest domeniu.

Concluzie

Este necesar să depunem eforturi semnificative pentru a se asigura că ponderea participării întreprinderilor mici la achizițiile publice este în continuă creștere. La urma urmei, aceasta nu este o mulțime, ci locuri de muncă și, potențial, medii și mari afaceri în viitor. Și ce stat va refuza să crească companii mari și întreprinderi precum cartofii în paturile de grădină? Prin urmare, este necesar să susținem și să oferim posibilitatea de a face afaceri tuturor celor care doresc. La urma urmei, mecanismul achizițiilor publice poate fi numit un instrument protecționist care ajută la activarea creării propriei noastre economii puternice și sigure, de care avem nevoie atât de rău în acest moment dificil.

Achizițiile de instituții bugetare, monopoluri naturale și organizații de stat sunt reglementate de două acte normative principale - legea nr. 44-FZ „privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”, precum și legea nr. 223-FZ ” Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice. "

Prima reglementează toate achizițiile tuturor clienților guvernamentali și prescrie complet comportamentul procedura de tranzacționare. Cel de-al doilea stabilește principii generale pentru desfășurarea achizițiilor și, în același timp, descrie mai detaliat achizițiile de către organizațiile cu o participare a statului de peste 50%, monopoluri naturale, precum și achiziții de către organizații bugetare efectuate în detrimentul surselor extrabugetare.

Ce ar trebui să acorde atenție reprezentanților întreprinderilor mici și mijlocii atunci când se pregătesc să participe la achiziții publice, pe baza cerințelor legiuitorului? Câteva note importante.

Registrul unificat al întreprinderilor mici și mijlocii

Articolul 30 din Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a răspunde nevoilor statului și municipal” a consacrat obligația clienților de a efectua anumite achiziții doar în rândul întreprinderilor mici (IMM-uri).

În același timp, achizițiile se efectuează prin licitații deschise, licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații electronice, cereri de oferte, cereri de propuneri, în care doar IMM-urile participă la achiziții. În acest caz, prețul inițial (maxim) al contractului nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble.

Principalele inovații pentru IMM-uri au fost menținerea Registrului unificat al întreprinderilor mici și mijlocii de la 1 august 2016. Registrul NSR este o bază de date publică care conține o gamă largă de informații despre NSR în Rusia. Informațiile din registru pot fi utilizate pentru a confirma afilierea entităților comerciale cu categoria IMM-urilor, pentru căutarea de contrapartide și pentru a dezvolta măsuri suplimentare de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii.

Diferențe 44-ФЗ de 223-ФЗ

Spre deosebire de cumpărăturile sub FZ-44, cumpărăturile sub FZ-223 pot fi făcute doar de la întreprinderile mici și mijlocii, dacă o astfel de companie se află în Registrul IMM-urilor.

Organizația nu va putea participa la achiziții în conformitate cu Legea Federală-223, care se desfășoară numai în rândul întreprinderilor mici și mijlocii, dacă informațiile despre aceasta nu sunt disponibile într-un registru unic de întreprinderi mici și mijlocii. Acesta este avizul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei într-o scrisoare din 29 decembrie 2016 nr. D28i-3468.

Achizițiile în rândul acestor persoane sunt reglementate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1352 din 11 decembrie 2014. Conform prevederilor sale, participanții la achiziții sub 223-FZ, desfășurați doar în întreprinderile mici și mijlocii, trebuie să își confirme statutul cu informații din registrul IMM-urilor. Această regulă nu se aplică companiilor nou create și antreprenorilor individuali nou înregistrați. Aceștia sunt obligați să prezinte, în loc de informații din registru, o declarație de conformitate cu criteriile de trimitere la subiectele NSR.

Dacă informațiile despre participant nu sunt disponibile în registrul NSR sau nu se depune o declarație, clientul pe această bază ia una dintre următoarele decizii:

Refuzul de a admite acest participant să participe la achiziții;

La refuzul de a încheia un contract cu un participant la achiziții, care este singurul furnizor.

Trebuie menționat că, de la participanții la achiziții efectuate în temeiul Legii nr. 44-FZ în rândul întreprinderilor mici, nu este necesar să se confirme apartenența la o întreprindere mică, cu date din registrul NSR. Aceștia trebuie să depună numai o declarație în cerere.

Criterii pentru clasificarea ca întreprinderi mici și mijlocii

Începând cu 1 august 2016, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.04.2016 nr. 265 „Cu privire la valorile limită ale veniturilor primite din desfășurarea de activități antreprenoriale pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii”, au fost stabilite noi criterii pentru veniturile IMM-urilor.

Atunci când organizațiile și antreprenorii sunt clasificați ca IMM-uri, în loc de categoria veniturilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), au trecut la categoria de venituri din activități.

Plafonul de venituri este setat la fel ca plafonul de venituri:

Pentru microîntreprinderi - 120 de milioane de ruble.,

Pentru copii mici - 800 de milioane de ruble,

Pentru mediu - 2 miliarde de ruble.

Deoarece criteriile s-au schimbat, în timpul formării Registrului, categoria întreprinderii (micro, întreprindere mică sau medie) va fi determinată pe baza datelor privind veniturile primite din activități comerciale doar pentru anul 2015 precedent, cu excepția datelor din 2013 și 2014.

Astfel, o organizație poate fi clasificată ca o întreprindere mică dacă venitul său total pentru 2015 este de până la 800 de milioane RUB. În același timp, trebuie respectate și alte condiții (în special, numărul mediu de angajați în 2015 nu trebuie să depășească 100 de persoane).

De menționat că, începând cu 1 ianuarie 2017, a intrat în vigoare partea 8.1 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ, potrivit căreia, în cazul neîndeplinirii obligației de achiziție din partea SMP pe parcursul unui an calendaristic, clientul în anul calendaristic următor, începând cu 1 februarie, trebuie să să fie ghidat de Legea nr. 44-FZ. Mai mult, această restricție intră în vigoare, cu condiția ca:

Clientul nu a efectuat achiziții de la IMM-uri în măsura prevăzută de Rezoluția nr. 1352 din 11 decembrie 2014;

Clientul a indicat informații inexacte în raportul anual privind volumul de cumpărături de la NSR;

Clientul nu a postat un raport anual de achiziții de la NSR.

Astfel, ultimele inovații în domeniul achizițiilor au vizat în principal determinarea și confirmarea de către organizații a statutului unui mic antreprenor în legătură cu introducerea în funcțiune a Registrului unificat al IMM-urilor. Această resursă vă permite să verificați rapid atribuirea unei organizații către IMM, fără a verifica compoziția constituentului acesteia, numărul mediu sau veniturile anuale.

Guvernul ordonă să sperie întreprinderile mici

Ce este o comandă de stat neprofitabilă pentru întreprinderile mici

În timpul crizei, statul a devenit cel mai de încredere și dorit cumpărător. S-ar părea că antreprenorii de toate dungi trebuie să lupte pentru viață și moarte, de dragul de a câștiga diverse licitații pentru furnizarea produselor lor agențiilor guvernamentale. Dar practica s-a abătut din nou de la teorie. S-a dovedit că ordinea de stat este dezavantajoasă pentru întreprinderile mici și fug de ea.

Motivul acestui fenomen este structura sistemului de achiziții publice din Rusia. Forțează antreprenorii să devină creditori de stat în faza inițială a achizițiilor publice. Adăugați toate celelalte garanții aici și veți obține, conform estimărilor experților, o creștere a costurilor totale ale companiei până la 150 la sută din valoarea contractului.

„Pe de o parte, statul întărește protecția economică a clientului: asigurarea unei cereri, a unui contract guvernamental, fără plata în avans”, spune Valery Malinovsky, președintele comitetului de achiziții publice al organizației rusești OPORA Rossii. - Pe de altă parte, aceste cerințe împiedică participarea întreprinderilor la achizițiile publice. Concurența scade, corupția crește ".

În prezent, companiile care au primit ordine guvernamentale li se solicită adesea garanții în numerar în valoare de 30% din suma contractului. Și acesta nu este doar un capriciu al oficialilor. Astfel, statul este protejat de furnizorii fără scrupule. De acord, este mult mai dificil pentru o companie să dispară după ce a primit o plată în avans dacă clientul are o sumă impresionantă de bani în garanție.

Schema este destul de logică și are dreptul de a exista. Dacă nu unul, dar Și acest „dar” este faptul că Ministerul Dezvoltării Economice și oficialii anti-monopol, potrivit lui Valery Malinovsky, recomandă clienților din stat să nu plătească un avans, pentru a nu deveni victimă a fraudatorilor. Drept urmare, statul primește un împrumut fără dobândă de la antreprenori, fondurile pentru care au fost retrase din cifra de afaceri a companiei. Și ce înseamnă pentru o întreprindere mică să ia și să se retragă din circulație o sumă mai mult sau mai puțin substanțială nu merită explicată.

Participanții la piață subliniază că există momente în care un client de stat solicită unei companii mici să ofere numerar pentru un contract, care este foarte mare, dar până la urmă nici nu plătește un avans. Și se dovedește că antreprenorul timp de mai multe luni îndeplinește contractul exclusiv pe cheltuiala sa (nu uitați că o parte din banii companiei sunt, de asemenea, gajați la stat).

Mai mult, antreprenorul nu este scutit de riscul ca rezultatul final să nu se potrivească clientului pentru unul sau alt indicator. Într-o astfel de situație, pierderile financiare tangibile sunt aproape inevitabile, chiar dacă antreprenorul a primit o comandă de stat foarte mare.

Cu toate acestea, în ciuda cifrelor înspăimântătoare, interesul întreprinderilor mici pentru ordinele guvernamentale este foarte mare. Astfel, conform estimărilor preliminare ale FAS, ponderea întreprinderilor mici în achizițiile publice este de cel puțin 30 la sută. În același timp, cota legislativă a întreprinderilor mici de aici este determinată la 10-20 la sută.

Analiștii sunt gata să se certe cu astfel de numere. De exemplu, un expert al Institutului Național de Cercetare Sistematică a Problemelor Antreprenoriatului, Alexei Shestoperov, consideră că antreprenorii privați au un interes puțin față de achizițiile publice, iar unul dintre motivele este stereotipul predominant al unui sistem corupt.

„Oamenii de afaceri cred că achizițiile publice sunt o zonă foarte coruptă”, spune Alexei Shestoperov. „Drept urmare, ei nu văd posibilitatea de a câștiga acolo”.

În contradicție cu cifrele FAS și cu avizul președintelui consiliului de administrație al MTS „Fabrikant.ru” Sergey Gabestro. Este sigur că întreprinderile mici se află peste bordul ordinului de stat, practic ne participând la aceasta.

Serghei Gabestro consideră că motivul acestei situații este a 94-a lege care reglementează problema achizițiilor publice. În opinia sa, pentru a avea loc o descoperire, această lege ar trebui anulată.

„Chiar și Codul civil poate reglementa sistemul mai eficient”, este încrezător Serghei Gabestro. „Funcționarii au fost atât de îndepărtați de lupta împotriva participanților fără scrupule, încât practic au tăiat întreprinderile mici și mijlocii de pe piață, obligând antreprenorii să se alinieze la o singură coadă la Sberbank pentru un împrumut.”

Potrivit economistului șef al Finam Management, Alexander Osin, sistemul actual reflectă, în primul rând, criza continuă de încredere în economia globală. Ratele bancare pentru întreprinderile mici și mijlocii, de exemplu, sunt încă mai mari decât cele anterioare crizei, iar cerințele pentru împrumutat au devenit mai dure. Politica reală a statului în domeniul ordinelor de stat reflectă această tendință în economia mondială.

În al doilea rând, există probleme sistemice de reglementare a economiei rusești. Ele sunt legate de faptul că, în condițiile slăbirii controlului de stat asupra fluxurilor financiare și de materii prime în economia rusă, tendințele de formare a industriilor „puternice” și „slabe” se intensifică. Mai mult, capitalul de investiții este concentrat în anumite sectoare ale economiei, cum ar fi finanțele, dezvoltarea, comerțul cu amănuntul, minerit și prelucrarea materiilor prime. Umbra, direcția speculativă a investițiilor este în creștere. Pentru a rezolva această problemă, unele modificări ale naturii administrativ-legislative, inclusiv în domeniul achizițiilor publice, nu vor fi suficiente. Este necesară creșterea investițiilor publice, creând în sectorul de fabricație baza investițiilor directe pe termen lung, inițial mai „transparente”.

„În mod firesc, până la un anumit punct, această practică duce la creșterea concurenței între întreprinderile mici, consolidarea lor, în paralel, în condiții rusești, componenta de corupție a acestui proces este în creștere”, subliniază Alexander Osin. - Complexitatea și „non-transparența” acesteia susțin această tendință. În viitor, putem obține într-adevăr o reducere semnificativă a activității investitorilor în licitații de ordine de stat. "

După cum s-a spus într-un mare studio web, care dorea să nu-și facă publicitate numele, pentru ei experiența participării la comanda de stat a fost dublă.

„Am câștigat mai multe oferte în Siberia pentru dezvoltarea de site-uri pentru agenții guvernamentale”, spune directorul studioului. - Dar acestea au fost mai degrabă excepții de la regulă. În cele mai multe cazuri, ordinele guvernamentale au fost primite de alte companii, uneori fără nume mare și oferind soluții mai scumpe și mai puțin tehnologice. În același timp, nu pot spune că am făcut bani buni pentru ordinele guvernamentale. Profitul acestor site-uri a fost mai mic decât al proiectelor similare create pentru structurile comerciale. Pentru noi a fost, mai degrabă, o chestiune de prestigiu și un motiv pentru a ne declara cu voce tare în regiuni în care pozițiile noastre nu sunt cele mai puternice. Dacă vom lupta din nou pentru ordinea statului este încă o întrebare deschisă ”.

Antreprenorii se plâng, de asemenea, că după „expunerea” lor în sistemul de achiziții de stat, diverse organe de inspecție pur și simplu se dezlănțuiesc.

„Am participat la o comandă de stat de mai multe ori și nu am primit-o întotdeauna, dar una sau alta autoritate de supraveghere a venit întotdeauna la noi cu o altă inspecție”, spune directorul unei mici întreprinderi de producție din Astrakhan. „În același timp, verificările au fost efectuate cu o parțialitate deosebită și au încercat să constate încălcări chiar și acolo unde nu au fost niciodată și nu au putut fi.”

Serghei Semenov