Wszystko o 223 fz. Co licytant powinien wiedzieć

1. Postanowienia Nr 223-FZ w nowym wydaniu wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2018 roku (o ile nie zostanie bezpośrednio określony inny termin).

2. Postanowienia dotyczące zamówień należy dostosować do nowego wydania Nr 223-FZ (zatwierdzonego i zamieszczonego w EIS) nie później niż 1 stycznia 2019 roku. W przypadku braku zmian w Regulaminie Zamówień, po 1 stycznia 2019 r. Takie Postanowienia uważa się za niezamieszczone w EIS.

Prawo nie działa wstecz: jeżeli informacja o zamówieniu została zamieszczona w EIS przed datą zmiany Regulaminu Zamówień, wówczas takie zamówienie jest realizowane według zasad obowiązujących w dniu zamieszczenia informacji o zamówieniu.

Dziś główne pytanie dla klientów pracujących pod 223-FZ: kiedy trzeba wprowadzić zmiany w przepisach zakupowych? A kiedy kierować się nowinkami w prawie? 1 lipca 2018 czy 1 stycznia 2019?

Sama ustawa zawiera normy odniesienia, a klienci powołują się również na pisma Ministerstwa Finansów, w których resort deklaruje, że: „tak więc do 1 stycznia 2019 r. Klient ma prawo dokonywać zakupów zgodnie z rozporządzeniem zakupowym w brzmieniu, które obowiązywało do czasu dostosowania go do przepisów prawa. Nr 223-FZ, ustawa nr 505-FZ ”.

Uczestnik zakupów

W poprzedniej wersji prawa stwierdzono, że uczestnikiem zamówienia jest każda osoba prawna lub kilka osób prawnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, własności, lokalizacji i miejsca pochodzenia kapitału lub osoby lub kilku osób. osoby działające po stronie jednego uczestnika zamówienia, w tym indywidualny przedsiębiorca lub kilku przedsiębiorców indywidualnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, które spełniają wymagania stawiane przez klienta zgodnie z przepisami zakupowymi.

Od 1 lipca 2018 r. Zgodnie z 505-FZ sformułowanie „spełniające wymagania stawiane przez klienta zgodnie z przepisami zakupowymi” usunięty z 223-FZ.

Postanowienie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2016 r. W sprawie nr A40-30177 / 2016

„… Jeżeli w postępowaniu występuje kilka osób (grupa osób), wymagania określone w dokumentacji zamówienia należy przedstawić zbiorczo takiej grupie osób, a nie jej indywidualnemu uczestnikowi. Ustalenie przez klienta wymagań dla osób fizycznych wchodzących w skład uczestnika zamówienia zbiorowego jest sprzeczne z prawnym znaczeniem uczestnika zamówienia zbiorowego, a także z celami i zasadami Prawa zamówień publicznych oraz narusza przepisy ust. 5, 6 art.

Pytanie: czy uczestnicy stowarzyszeni powinni mieć możliwość dokonywania zakupów?

Tak, klient jest zobowiązany do przyjęcia zrzeszonych uczestników do zakupu. Klient odrzuca tylko te aplikacje, które nie spełniają wymagań zgłoszenia i dokumentacji. Nie ma ograniczeń dla osób powiązanych w ustawie nr 223-FZ (patrz pismo nr OG-D28-12371 z dnia 27 października 2016 r.).

Jeżeli nabywca zakazuje podmiotom zależnym udziału w zamówieniu w dokumentacji zamówienia lub przepisach, ograniczy to konkurencję.

„Przynależność sama w sobie nie świadczy o zmowie uczestników lub wykonaniu umowy w złej wierze. Żądanie klienta jest niezgodne z prawem i ogranicza konkurencję ”(decyzja FAS z 25.05.2018 nr 223FZ-360/18).

Zamówienia konkurencyjne / niekonkurencyjne (nr 505-FZ z 1 lipca 2018)

Rozporządzenie o zamówieniach przewiduje konkurencyjne i niekonkurencyjne zamówienia.

• Konkurencyjne metody udzielania zamówień określone w nr 223-FZ + inne konkurencyjne sposoby udzielania zamówień przewidziane Regulaminem Zamówień.
• Zakupy od jednego dostawcy + inne metody niekonkurencyjnego zamówienia przewidziane w Regulaminie Zamówień.

Klienci mają prawo do konkurencyjnych i niekonkurencyjnych metod zakupów, jeśli jest to określone w Regulaminie Zamówień.

Przepisy dotyczące zamówień publicznych przewidują zakupy niekonkurencyjne.

Zakupy od jednego dostawcy + inne niekonkurencyjne metody zakupów. Tryb przygotowania i realizacji zamówienia od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) oraz wyczerpujący wykaz przypadków takiego zamówienia określa Regulamin Zamówień.

Konkurencyjne metody zakupów:

1. Targowanie się:
   • Konkurs (otwarty, zamknięty, elektroniczny),
   • Aukcja (otwarta, zamknięta, elektroniczna),
   • Zapytanie ofertowe (zamknięte, elektroniczne),
   • Zapytanie ofertowe (zamknięte, elektroniczne).
2. inne metody
   • Zgodnie ze stanowiskiem.

Handel w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej

Licytacja (w tym elektroniczna) odbywa się w formie aukcji, konkursu lub w innej formie przewidzianej przez prawo (część 4 artykułu 447 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej)

Obowiązkowe zawarcie umowy - klauzula 1 artykułu 447 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

Umowa, o ile co innego nie wynika z jej istoty, może zostać zawarta w drodze aukcji. Umowa zostaje zawarta z osobą, która wygrała aukcję.

Cesja praw i przelew wierzytelności z tytułu zobowiązań - klauzula 7 artykułu 448 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

Jeżeli zgodnie z prawem zawarcie umowy jest możliwe tylko w drodze aukcji, zwycięzcy aukcji nie przysługuje prawo do cesji praw i przelewu wierzytelności z tytułu zobowiązań wynikających z zawartej na aukcji umowy. Zobowiązania wynikające z takiej umowy muszą być spełnione osobiście przez zwycięskiego oferenta, chyba że prawo stanowi inaczej.

Zmiana warunków - klauzula 8 artykułu 448 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej

Warunki umowy zawartej w oparciu o wyniki aukcji w przypadku, gdy jej zawarcie jest dozwolone tylko w drodze przeprowadzenia aukcji, mogą zostać zmienione przez strony, jeżeli zmiana ta nie wpływa na warunki umowy istotne dla ustalenia ceny na aukcji, a także w innych przypadkach przewidzianych prawem ...

Konkurencyjne zamówienia

Od 1 lipca 2018 r zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe nie mogą być prowadzone w formie papierowej, dostarczana jest forma elektroniczna lub zamknięta.

Prawo stanowi ((część 2 artykułu 3 nr 223-FZ) (część 1 - 12 artykułu 33 nr 223-FZ)

• Zakupów konkurencyjnych dokonuje się w formie elektronicznej, chyba że Regulamin Zamówień stanowi inaczej;
• Konkurencyjne zakupy w formie elektronicznej są realizowane wyłącznie na platformach elektronicznych.

Należy zauważyć, że RF PP 616 nie został zmieniony ani anulowany.

Inne metody zamówienia konkurencyjnego muszą spełniać kryteria kwalifikujące jako zamówienie konkurencyjne oraz wymagania dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia.

Kryteria / warunki kwalifikacji do zamówień konkurencyjnych

1) informacja o zamówieniach konkurencyjnych jest przekazywana przez klienta w jeden ze sposobów (umieszczenie w EIS / wysłanie zaproszeń);

2) zapewnia się konkurencję między uczestnikami postępowania o udzielenie zamówienia na prawo do zawarcia umowy z klientem na warunkach proponowanych we wnioskach o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ostateczne propozycje uczestników tego zamówienia;

3) opis przedmiotu zamówienia konkurencyjnego jest prowadzony zgodnie z wymaganiami art. 3 część 6.1 nr 223-FZ.

Opis przedmiotu zamówienia: (Część 61, art. 3 nr 223-FZ) - zamówienie konkurencyjne

Opisując pozycję zamówienia w konkurencyjnej dokumentacji zamówienia, klient musi kierować się następującymi zasadami:

W opisie przedmiotu zamówienia wskazane są cechy funkcjonalne (właściwości konsumenckie), techniczne i jakościowe oraz eksploatacyjne (w razie potrzeby) przedmiotu zamówienia;

Opis przedmiotu zamówienia nie może zawierać wymagań lub wskazań w zakresie znaków towarowych, znaków usługowych, nazw handlowych, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, nazwy kraju pochodzenia towaru, wymagań dotyczących towarów, informacji, robót budowlanych, usług, o ile z tymi wymaganiami wiążą się: samo w sobie nieuzasadnione ograniczenie liczby uczestników zamówienia, z wyjątkiem przypadków, w których nie ma innej metody, która zapewnia dokładniejszy i jaśniejszy opis określonych cech przedmiotu zamówienia;

W przypadku użycia oznaczenia znaku towarowego w opisie przedmiotu zamówienia wyrazy „ (lub odpowiednik)", z wyjątkiem przypadków:

a) niezgodność towaru, na którym umieszczone są inne znaki towarowe oraz konieczność zapewnienia interakcji takiego towaru z towarem, używane przez klienta;

b) zakup części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń użytkowanych przez klienta, zgodnie z dokumentacją techniczną na określonych maszynach i urządzeniach;

c) zakup towarów wymaganych do realizacji umowa państwowa lub gminna;

d) zakupy wskazujące na określone znaki towarowe, znaki usługowe, patenty, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, miejsce pochodzenia towaru, producenta towaru, jeżeli przewidują to warunki umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej lub warunki umów podmiotów prawnych określone w części 2 art. 1 nr 223 - F Z, w celu wypełnienia obowiązków tych podmiotów prawnych wynikających z zawartych umów z osobami prawnymi, w tym zagranicznymi osobami prawnymi.

„Nabycie towarów niezbędnych do wykonania stan lub komunalny kontrakt "

... zawarcia umowy cywilnoprawnej, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług (w tym nabycie nieruchomości lub dzierżawa nieruchomości) w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy, a także instytucja budżetowa, państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne, z wyjątkiem federalnych przedsiębiorstw unitarnych, które mają zasadnicze znaczenie dla zapewnienia praw i uzasadnionych interesów obywateli Federacji Rosyjskiej, zdolności obronnych i bezpieczeństwa państwa, których wykaz zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Administracją Prezydenta Federacji Rosyjskiej, lub przez inną osobę prawną zgodnie z z częściami 1, 2.1, 4 i 5 artykułu 15 niniejszej ustawy federalnej (dalej - umowa);

umowa państwowa, umowa komunalna - umowa zawarta w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podmiotu komunalnego przez państwo lub klienta komunalnego w celu zapewnienia odpowiednio państwa, potrzeby miejskie.

Przegląd praktyki

Umieszczenie w dokumentacji zamówienia wymagań stawianych zakupionemu towarowi, wskazujących na jego konkretnego producenta, w przypadku braku specyfiki takiego produktu, jego stosowanie stanowi ograniczenie konkurencji.

Wskazanie konkretnego znaku towarowego lub wymagań wobec nabywanego produktu, wskazanie jego konkretnego producenta, w przypadku braku specyfiki takiego produktu, jego stosowanie prowadzi do powstania nieuzasadnionych przeszkód dla uczestników zamówienia, pociąga za sobą zmniejszenie ich liczby, co jest przejawem ograniczania konkurencji.

W takim przypadku wskazanie znaku towarowego w dokumentacji zamówienia może zostać uznane za dopuszczalne w przypadkach, gdy zakup równoważnego produktu będzie wiązał się z dodatkowymi i potwierdzonymi kosztami, które przekraczają ewentualną korzyść klienta.

Takie koszty, na przykład, mogą wiązać się z koniecznością przekwalifikowania personelu, zwiększenia kosztów różnych konserwacja ze względu na niski poziom kompatybilności technologicznej różnych producentów itp.

Wymagania dotyczące składu dokumentacji i wskazania charakterystyk technicznych nie uległy zmianie. Prawo zawiera instrukcje dotyczące przestrzegania zasad normalizacji.

Normalizacja

Stosowanie wskaźników, wymagań, symboli i terminologii związanych z charakterystyką techniczną, cechami funkcjonalnymi (właściwościami konsumenckimi) towarów, pracy, usług i cech jakościowych przedmiotu zamówienia, które są przewidziane w przepisach technicznych przyjętych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie rozporządzenie, dokumenty opracowane i stosowane w krajowym systemie normalizacyjnym, przyjęte zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej o normalizacji, inne wymagania związane z określaniem zgodności dostarczonego towaru, wykonanych prac, świadczonych usług na potrzeby klienta.

Jeśli klient nie korzysta z dokumentów określonych w zamówieniu. w sprawie przepisów technicznych nr zam. w sprawie standaryzacji wymagania dokumentacja zamówienia musi zawierać uzasadnienie konieczności zastosowania innych wymagań związanych z określeniem zgodności dostarczonego towaru, wykonanej pracy, wykonanych usług na potrzeby klienta.

W specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w przypadku gdy opisujemy przedmiot zamówienia, konieczne jest wskazanie:

• cechy funkcjonalne (właściwości konsumenckie), cechy techniczne i jakościowe, a także właściwości użytkowe (w razie potrzeby) przedmiotu zakupu;
• wymagania dotyczące bezpieczeństwa, jakości, właściwości technicznych, cech użytkowych (właściwości konsumenckich) towarów, pracy, usług, wymiarów, pakowania, wysyłki towaru, wyników pracy, ustalone przez klienta i przewidziane przez prawo.

Umieszczenie informacji o zamówieniu (część 5 artykułu 4 nr 223-FZ)

Dokonując zakupu, z wyjątkiem zakupu od jedyny dostawca i konkurencyjne zaopatrzenie realizowane w sposób zamkniętyinformacja o zamówieniu jest umieszczana w EIS, w tym ogłoszenie o realizacji zamówienia konkurencyjnego, dokumentacja dotycząca zamówienia konkurencyjnego, z wyjątkiem zapytań ofertowych, projekt umowy będący integralną częścią ogłoszenia o wykonaniu zamówienia konkurencyjnego oraz dokumentacja o zamówieniu konkurencyjnym, zmiany dokonane w niniejszym ogłoszeniu i dokumentacji, wyjaśnienia do tej dokumentacji, protokoły sporządzone w trakcie postępowania przetargowego, protokół końcowy, a także inne informacje, których umieszczenie w EIS przewidziane w nr 223-FZ i przepisach dotyczących zamówień publicznych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 4 ust. 15 i 16 ...

W przypadku zakupu od jednego dostawcy informacje o takim zakupie podane w tej części, może być umieszczony przez klienta w EIS w przypadku, gdy jeśli podano przepisy dotyczące zamówień.

Wnioski (wyciągi z ustawy):

Podczas dokonywania jakichkolwiek zakupów innych niż wyraźnie określone,

z wyjątkiem zapytania ofertowego - w zapytaniu ofertowym brak dokumentacji (tylko zgłoszenie),

od jedynego dostawcy informacja o takim zakupie, przewidziana w tej części, może być zamieszczona przez klienta w EIS, jeżeli przewiduje to rozporządzenie o zamówieniach - jest ona zamieszczana po podjęciu odpowiedniej decyzji,

informacje, których umieszczenie w EIS przewiduje nr 223-FZ i rozporządzenie o zamówieniach - inne informacje / „zamówienie niekonkurencyjne” ...

Wymogi dotyczące awizacji i dokumentacji dotyczą wyłącznie zamówień konkurencyjnych!

Warto zauważyć, że RF PP 908 nie został zmieniony ani anulowany (niektóre części wchodzą w konflikt z 223-FZ).

Publikowanie informacji - wprowadzanie zmian

Zmiany dokonane w ogłoszeniu o realizacji zamówienia konkurencyjnego, dokumentacja o zamówieniu konkurencyjnym, wyjaśnienia zapisów dokumentacji o zamówieniu konkurencyjnym są zamieszczane przez klienta w ujednoliconym systemie informacyjnym nie później niż trzy dni od dnia podjęcie decyzji o dokonaniu określonych zmian z podaniem określonych wyjaśnień. W przypadku wprowadzenia zmian w ogłoszeniu o wykonaniu zamówienia konkurencyjnego dokumentacja o zamówieniu konkurencyjnym, termin składania ofert na udział w takim zamówieniu musi zostać przedłużony w taki sposób, aby od dnia zamieszczenia tych zmian w jednolitym systemie informatycznym do terminu składania ofert na udział w tym zamówieniu pozostała co najmniej połowa terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w takim zamówieniu, ustalonego w rozporządzeniu o zamówieniach dla tej metody zamówienia.

Protokoły sporządzone podczas zamówienia są umieszczane przez klienta w ujednoliconym systemie informacyjnym nie później niż trzy dni od daty podpisania takie protokoły.

Warunki umieszczania ogłoszenia

Minimalny okres zależy od metody zakupu

W przypadku zakupów od małych i średnich firm warunki są różne.

Wyjaśnienia (nr 505-FZ z 1 lipca 2018 r.)

Każdy uczestnik zamówienia konkurencyjnego ma prawo wysyłać klientowi w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej i przepisach dotyczących zamówień, żądanie wyjaśnienia postanowień ogłoszenia o zamówieniu i (lub) dokumentacji zamówienia.

Podczas trzy dni robocze od dnia otrzymania zapytania klient wyjaśnia zapisy dokumentacji o zamówieniach konkurencyjnych i umieszcza je w ujednoliconym systemie informatycznym wskazującym przedmiot żądania, ale bez wskazania uczestnika zamówienia, od którego otrzymano określone zapytanie. Jednocześnie klient ma prawo nie dokonywać takiego wyjaśnienia, jeżeli wpłynie określone żądanie później niż trzy dni robocze przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w takim zamówieniu.

Doprecyzowanie postanowień konkurencyjnej dokumentacji zamówienia nie mogą zmieniać przedmiotu zakupu oraz podstawowe warunki projektu umowy.

Pytanie: klient zmienił przedmiot zakupu w wyjaśnieniach. Czy złamał prawo?

Klient kupił cegły ceramiczne. W specyfikacji zamówienia zapisałem wymiary 250/125/65 mm. Jeden z uczestników wniosku o wyjaśnienie wskazał, że standardowy rozmiar cegieł ceramicznych wynosi 250/120/65 mm zgodnie z GOST 530-2012. Klient zgodził się z uwagą i wyjaśnił, że wymagania spełniają cegły o szerokości 125 i 120 mm. Tym samym klient zmienił przedmiot zakupu, co jest niezgodne z prawem. Zgodnie z dokumentacją uczestnicy oferują cegły o szerokości zaledwie 125 mm, a zgodnie z objaśnieniami - 125 mm i 120 mm.

Wniosek: wyjaśnienia nie powinny zmieniać przedmiotu zamówienia i istotnych warunków zamówienia. Jeśli klient zmieni przedmiot zakupu, odpowiedzialny pracownik zapłaci grzywnę w wysokości 2000-3000 rubli, a organizacja - 5000-10 000 rubli. (część 4 artykułu 3.2 nr 223-FZ, część 7 artykułu 7.32.3 Kodeksu administracyjnego).

Anulowanie zakupu

Zamawiający ma prawo do anulowania zamówienia konkurencyjnego na jedną lub więcej pozycji (partii) zamówienia przed upływem terminu składania ofert na udział w przetargu.

• Decyzja o anulowaniu zamówienia konkurencyjnego jest publikowana w ujednoliconym systemie informacyjnym w dniu podjęcia tej decyzji.
• Po upływie terminu do odwołania zamówienia konkurencyjnego zgodnie z częścią 5 niniejszego artykułu, a przed zawarciem umowy, klient ma prawo odwołać ustalenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) tylko w przypadku zaistnienia okoliczności siły wyższej zgodnie z prawem cywilnym.

Zamówienia konkurencyjne mogą obejmować jeden lub kilka etapów przewidzianych prawem (muszą być określone w dokumentacji zamówienia i nie mogą być sprzeczne z rozporządzeniem w sprawie zamówień):

• Kwalifikacja do osobnego zakupu,
• Kwalifikacja do serii zakupów,
• Alternatywne sugestie,
• Kwalifikacja dodatkowa,
• Negocjacje przed zawarciem umowy.

Pytanie: Czy klient jest uprawniony do podania przybliżonej ilości produktów w ogłoszeniu?

Nie, nie mam prawa. Zawiadomienie o zakupie określa dokładną ilość towaru, zakres prac lub usług. Jest to przewidziane w paragrafie 3 części 9 artykułu 4 ustawy nr 223-FZ.

Na podstawie wyników zakupu niemożliwe jest zawarcie umowy ramowej lub listu intencyjnego, który nie wskazuje ilości towarów, robót, usług. (patrz Uchwała Nr 07AP-11656/2017 z dnia 30 stycznia 2018 r., A45-20642 / 2017 Siódmego Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego).

Zabezpieczenie wniosku (część 25 - 27 artykułu 32 nr 223-FZ - „Konkurencyjne zamówienie”)

• Bezpieczeństwo aplikacji nie jest ustanawiane, jeśli NICD nie przekracza pięciu milionów rubli;
• Jeśli NICD przekracza pięć milionów rubli, klient ma prawo do ustanowienia wymogu bezpieczeństwa;
• Wysokość zabezpieczenia nie przekracza pięciu% wartości NMCD.
• Sposób zabezpieczenia: gotówka, gwarancja bankowa, inna metoda zgodnie z Kodeksem Cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Wynik: prawa klienta nie we wszystkich przypadkach + specjalne warunki zakupów od MŚP.

Zwrot zabezpieczenia wniosku (paragraf 24 dekretu z 11.12.2014 nr 1352)

Zabezpieczenie kasowe wniosków podlega zwrotowi w terminach przewidzianych w zgłoszeniu i dokumentacji.

Kupując tylko od MŚP, klient musi przestrzegać terminów: pieniądze muszą zostać zwrócone w ciągu siedmiu dni roboczych od daty podpisania protokołu końcowego. Klient zobowiązany jest do zwrotu pieniędzy zwycięzcy nie później niż w ciągu siedmiu dni roboczych od dnia zawarcia umowy lub od dnia, w którym podjęto decyzję o niezawieraniu transakcji.

część 26 art. 3.2 ustawy nr 223-FZ:

Zabezpieczenie nie podlega zwrotowi w przypadku, gdy uczestnik uchylił się od zawarcia umowy:

• odmówił podpisania umowy lub nie podpisał umowy na czas;
• nie dostarczył lub nie przekazał z naruszeniem zabezpieczenia umowy.

Zawarcie umowy (część 15 art. 32 nr 223-FZ / część 28 art. 32 nr 223-FZ)

Umowa oparta na wynikach konkurencyjnego zakupu zawierana jest nie wcześniej niż dziesięć dni i nie później niż dwadzieścia dni od daty zaksięgowania protokołu końcowego w EIS. W przypadku konieczności zatwierdzenia lub odwołania, umowa musi zostać zawarta nie później niż pięć dni od daty zatwierdzenia lub decyzji.

Procedura zawarcia umowy:

Wysłanie zamówienia do zwycięzcy (5 dni);

Termin na podpisanie przez zwycięzcę (5 dni);

Termin do podpisania przez klienta (3-5 dni).

Możliwość przesłania protokołów sporów (procedura rozpatrywania takich protokołów);

Podstawy uznania zwycięzcy za odstępcę.

Zgłoszenie udziału

Uczestnik przetargu konkurencyjnego ma prawo złożyć tylko jedna aplikacja do udziału w takim zamówieniu w odniesieniu do każdego przedmiotu (partii) zamówienia w każdym czasie od chwili zawiadomienia o jego dokonaniu do dnia i godziny upływu terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w tym zamówieniu przewidzianego w dokumentacji zamówienia.

Konkurencyjny uczestnik zamówienia ma prawo do zmiany lub wycofania swojego zgłoszenia przed upływem terminu składania wniosków.

Składane są wnioski o udział w przetargu zgodnie z wymaganiami dotyczącymi treści, konstrukcji i kompozycji wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, określone w dokumentacji zamówienia zgodnie z niniejszą ustawą federalną i przepisami dotyczącymi zamówień klienta. Formularz zgłoszenia udziału w zapytaniu ofertowym w formie elektronicznej jest ustalany w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym zgodnie z regulaminem zamówień zamawiającego.

Platformy elektroniczne

Zamówienia konkurencyjne w formie elektronicznej (część 1 - 12 artykuł 3 3 nr 223-FZ)

Zgodnie z częścią 5 art. 3 ust. 3 ustawy nr 223-FZ wszystkie dokumenty elektroniczne w toku zamówienia konkurencyjnego w formie elektronicznej muszą być podpisane ulepszonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Zgodnie z częścią 1 artykułu 6 ustawy nr 63-FZ, tylko korzystanie z podwyższonych kwalifikacji podpis elektroniczny zapewnia uznanie dokumentu elektronicznego za równoważny z dokumentem papierowym podpisanym odręcznym podpisem w każdym stosunku prawnym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Wynik: wskazane jest ponowne wydanie certyfikatów klucza podpisu elektronicznego wykorzystywanych w procesie zamówień.

Formularz elektroniczny

Do pewnego czasu pojęcie zamówień elektronicznych nie było zapisane w prawie.

Obecnie nr 223-FZ nie zawiera definicji pojęcia „zamówienia elektroniczne”.

Dokonanie takiego zakupu, w tym złożenie ofert, zapewnienie klientowi dostępu do tych ofert, porównanie ofert uczestników zamówienia na cenę zamówienia powinno odbywać się za pośrednictwem kompleksu programowo-sprzętowego platformy elektronicznej z zachowaniem poufności informacji o uczestnikach zamówienia.

Zamówienie w formie elektronicznej w rozumieniu Nr 223-FZ obejmuje wszystkie etapy zamówienia, od publikacji ogłoszenia do zawarcia umowy.

• ETP wg Nr 223-FZ - Lista nie jest ustalona,
• ETP według nr 223-FZ dla zamkniętych zakupów - lista ETP jest zatwierdzona przez rząd Federacji Rosyjskiej,
• ETP według nr 223-FZ dla MŚP - lista ETP została zatwierdzona przez rząd Federacji Rosyjskiej.

Zamówienia konkurencyjne w formie elektronicznej (część 2 artykułu 3 nr 223-FZ) (część 1 - 12 artykułu 33 nr 223-FZ):

• Zakupów konkurencyjnych dokonuje się drogą elektroniczną, chyba że jest inaczej przewidziane w Regulaminie Zamówień;
• Prowadzone są konkurencyjne zakupy w formie elektronicznej tylko na platformach elektronicznych.

Przy dokonywaniu konkurencyjnego zakupu w formie elektronicznej umieszczenie wszelkich informacji udostępniane przez operatora platformy elektronicznej na platformie elektronicznej.

Uczestnikowi zamówienia konkurencyjnego w postaci elektronicznej do udziału w zamówieniu konkurencyjnym w formie elektronicznej konieczne jest uzyskanie akredytacji w serwisie elektronicznym w sposób określony przez operatora serwisu elektronicznego.

Operator ES zapewnia poufność informacji:

• w sprawie treści ofert udziału w konkurencyjnych zamówieniach w postaci elektronicznej, ostateczne oferty do momentu udostępnienia przez klienta do nich;
• w sprawie treści ofert cenowych uczestników konkurencyjnych zamówień w postaci elektronicznej, z wyłączeniem przeprowadzania aukcji w formie elektronicznej, a także dodatkowych ofert cenowych przed sporządzeniem protokołu końcowego. Porównanie ofert cenowych odbywa się z wykorzystaniem oprogramowania i sprzętu platformy elektronicznej przy tworzeniu ostatecznego protokołu.

Zamknięte zakupy

• Informacje dotyczące zamkniętych zamówień konkurencyjnych nie podlega umieszczeniu w ujednoliconym systemie informacyjnym.
• Klient wysyła zaproszenia do udziału w zamkniętym zamówieniu do co najmniej dwóch potencjalnych uczestników.
• Wniosek składany jest w formie papierowej.
• Rząd Federacji Rosyjskiej określa cechy obiegu dokumentów przy realizacji zamkniętych zakupów konkurencyjnych w formie elektronicznej, a także listę operatorów witryn elektronicznych do realizacji zamkniętych zakupów konkurencyjnych oraz procedurę akredytacji na takich witrynach elektronicznych.

Wybór ETP jest możliwy, ale od 01.07.2018 do wyboru - formularz „papierowy”.

Przypadki, w których klienci korzystają z zamkniętych formularzy zamówienia (część 1 artykułu 35 nr 223-FZ ze zmianami):

1. RP RF z dnia 19.10.2017 nr 2298-r (przewóz towarów pierwszej klasy zagrożenia, broni, broni i wyposażenie wojskowe);
2. RP RF z dnia 27.09.2016 nr 2027-r (produkcja banknotów, monet reszty, druków dokumentów, skarbowych papierów wartościowych, znaczków akcyzowych i specjalnych, znaczków pocztowych, druków dokumentów ścisłej księgowości);
3. RP RF z dnia 24.12.2015 nr 2662-r (w zakresie wykorzystania energii atomowej);
4. RP RF z dnia 23.04.2013 r. Nr 671-r (w zakresie ubezpieczenia działalności gospodarczej i (lub) ryzyka politycznego związanego z kredytami eksportowymi i inwestycjami);
5. RP RF z dnia 30.06.2015 Nr 1247-r (w zakresie działalności kosmicznej);
6. RP RF z dnia 20 stycznia 2018 roku nr 51-r (usługi finansowe).

Rząd Federacji Rosyjskiej ustala listę operatorów platform elektronicznych do realizacji zamkniętych zakupów konkurencyjnych.

Zamówienia elektroniczne - tylko uczestnicy MŚP:

(Część 10 - 11 Artykuł 3 4 Nr 223-FZ)

• Zamówienia konkurencyjne z udziałem małych i średnich przedsiębiorców realizowane są w drodze przetargu elektronicznego, aukcji elektronicznej, zapytania ofertowego w postaci elektronicznej lub zapytania ofertowego w postaci elektronicznej.

Wynik: od 1 lipca 2018 r. klienci muszą dokonywać zakupów od MŚP tylko w lokalizacjach znajdujących się na zatwierdzonej liście + należy sfinalizować funkcjonalność wybranych EPT.

• Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdza listę operatorów platform elektronicznych, które spełniają wymagania określone w nr 223-FZ.
• Umowa (w wybranych miejscach sprzedaży nieruchomości) - 6 ETP.Jednolite i dodatkowe wymagania dla ETP - 8 ETP.

ETP według nr 223-FZ dla MŚP

1. Wymagania opracowuje Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej,
2. Wymagania są zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej,
3. Utworzenie komisji, weryfikacja zgodności i zawarcie umowy z ETP,
4. Sporządzono na polecenie rządu.

Rząd Federacji Rosyjskiej w uchwale z dnia 8 czerwca 2018 r. Nr 656 „Wymagania dla ETP wg Nr 44-FZ” - wymagania jednolite.

Rząd Federacji Rosyjskiej w dekrecie z dnia 8 czerwca 2018 r. Nr 657 „Wymagania dotyczące ETP według nr 223-FZ - wymagania dodatkowe.

• Opłata za uczestnictwo (za zawarcie umowy) Rządu FR z dnia 10.05.2018 r. Nr 564 1%, ale nie więcej niż 5000 (2000).
• Konto specjalne
• Niezależny rejestrator
• Akredytacja.

1. Spółka Akcyjna „Agencja Porządku Państwowego

Republika Tatarstanu ”

2. Spółka akcyjna „United Electronic Trading Platform”

3. Spółka Akcyjna „Rosyjski Dom Aukcyjny”

4. Spółka Akcyjna „TEK - Torg”

5. Spółka akcyjna „Elektroniczne systemy obrotu”

6. Zamknięta Spółka Akcyjna Sberbank - zautomatyzowana

system transakcyjny ”

7. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „RTS - przetarg”

8. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „Electronic Trading Platform GPB”

Dla Zamówienia Obrony Państwa - Zamknięta Spółka Akcyjna „Zautomatyzowany system przetargu na zamówienie obronne państwa”.

Zakupy od MŚP

Przy realizacji zamówienia konkurencyjnego z udziałem małych i średnich przedsiębiorców, środki przeznaczone na zabezpieczenie wniosku o udział w takim zamówieniu wnosi uczestnik tego zamówienia. na specjalne konto, otwarte przez niego w banku znajdującym się na liście ustalonej przez rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z nr 44-FZ.

Operator ETP podsumowuje umowy o współpracy z każdym z banków, zawarte na liście.

Małe i średnie firmy otrzymują akredytację na platformie elektronicznej w sposób określony w 44-FZ.

Nie ma wskazania procedury akredytacji od 1 stycznia 2019 r. (Akredytacja w EIS z późniejszym dostępem do wszystkich EPT).

Specjalne konto w MŚP

W ciągu jednej godziny od końca okresu składania wniosków wnioski o udział w zamówieniach konkurencyjnych z udziałem MŚP operator platforma elektroniczna kieruje do banku informacje o uczestniku zamówienia i wysokości środków potrzebnych do zabezpieczenia wniosku. Bank w ciągu godziny od otrzymania określonych informacji bloking jeżeli na specjalnym rachunku bankowym uczestnika zamówienia znajdują się odblokowane środki w wysokości określonego zabezpieczenia wniosku i informuje o tym Operatora.

Blokowanie środków nie przeprowadzane w przypadku brak na specjalnym rachunku bankowym uczestnika takiego zakupu środków w wysokości zabezpieczającej określony wniosek lub w przypadku wstrzymania operacji na takim rachunku zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, o czym operator platformy elektronicznej jest informowany w ciągu godziny Jeżeli zablokowanie środków nie może nastąpić z przyczyn przewidzianych w tej części, operator serwisu elektronicznego musi zwrócić określoną aplikację uczestnikowi, który złożył ją w ciągu godziny od zakończenia terminu składania ofert określonego w ogłoszeniu o wykonaniu zamówienia.

Nic nie jest określone na gwarancjach bankowych w 223-FZ.

Do stosunków stosuje się przepisy art. 3 4 nr 223-FZ związanych z realizacją zakupów, o których dokonaniu trafiają powiadomienia w ujednoliconym systemie informatycznym lub zaproszenia do udziału w których wysyłane są po dacie rozpoczęcia działalności operatorów platform elektronicznych zgodnie z jednolitymi wymogami przewidzianymi w ustawie federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” oraz dodatkowymi wymaganiami określonymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 10 artykułu 34 niniejszej ustawy federalnej.

Zakupy pod nr 223-FZ, gdzie uczestnicy mogą być tylko MŚP odbędzie się na nowych zasadach nr 223-FZ dopiero po wyborze EPT, kto może dokonywać takich zakupów. Dopóki nowe EPT nie zaczną działać, zakupy od MŚP są kontynuowane jak poprzednio.

Procedura odwoławcza

1. Od tego roku poszerzono listę spraw, w których uczestnicy zamówień mają prawo odwołania się od działań klienta do FAS. Uczestnikowi przysługuje prawo wniesienia skargi do organu antymonopolowego, jeżeli klient:

• przy zakupie naruszył wymagania ustawy nr 223-FZ lub regulaminu zamówień;
• nie opublikował w EIS ani nie opublikował z naruszeniem warunków Postanowienia o zamówieniach, zmianach w przepisach, informacji o zamówieniach, o umowach i innych informacji, które klient jest obowiązany umieścić w EIS;
• przedstawił uczestnikom wymagania, które nie zostały przewidziane w dokumentacji zamówienia;
• nie zatwierdził i nie opublikował w EIS Rozporządzenia o zamówieniach i jednocześnie przeprowadził zamówienie niezgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ;
• nie opublikował w EIS ani nie opublikował niedokładnego raportu na temat rocznej wielkości zakupów od MŚP.

Lista spraw odwoławczych nie obejmuje naruszenia przez klienta wymagań 135-FZ „O ochronie konkurencji”, w tym naruszenia wymagań części 1 art. 17.

Art. 17. Wymogi antymonopolowe dotyczące składania ofert, zapytania ofertowego na towary, zapytania ofertowego.

Przy przeprowadzaniu aukcji, zapytań ofertowych, zapytań ofertowych zabrania się działań, które prowadzą lub mogą prowadzić do zapobiegania, ograniczania lub eliminowania konkurencji, w tym:

1) koordynowanie przez organizatorów lub klientów działań uczestników, a także zawieranie porozumień pomiędzy organizatorami przetargów i (lub) klientami z uczestnikami tych przetargów, jeżeli takie porozumienia mają na celu lub prowadzą lub mogą prowadzić do ograniczenia konkurencji i (lub) stworzenia preferencyjnych warunków dla lub uczestnicy, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej;

2) tworzenie dla uczestnika lub kilku uczestników preferencyjnych warunków udziału w przetargach, zapytaniach ofertowych, zapytaniach ofertowych, w tym poprzez dostęp do informacji, chyba że ustawa federalna stanowi inaczej;

3) naruszenie trybu ustalania zwycięzcy lub zwycięzców aukcji, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego;

4) udział organizatorów lub klientów i (lub) pracowników organizatorów lub pracowników klientów w przetargach, zapytaniach ofertowych, zapytaniach ofertowych.

Naruszenia wymogów antymonopolowych przez klientów do aukcji przewidzianej w części 1 art. 17 135-FZ, w realizacji postępowań o udzielenie zamówienia w ramach 223-FZ od 31.12.2017. nie może być przedmiot rozpatrzenia przez organ antymonopolowy w postępowaniu administracyjnym przeciwko działaniom (bezczynności) klienta zgodnie z art. 3 część 10 artykułu 223-FZ w sprawie zamówień.

Uwzględniając wprowadzone zmiany oraz wyczerpującą listę podstaw do rozpatrywania skarg na działania (bezczynność) zamawiającego w ramach 223-FZ, organ antymonopolowy może przeprowadzić rozpatrzenie wniosków uczestników zamówienia o naruszenie przez klienta wymogów antymonopolowych dotyczących składania ofert określonych w części 1 art. 17 135-FZ. od 31.12.2017r wyłącznie w ramach rozdziału 9 135-FZ, czyli wyłącznie w ramach sprawy o naruszenie przepisów antymonopolowych.

2. Ogólny tryb składania reklamacji na działania (bezczynność) zamawiającego, komisja zakupowa została ustalona oraz cechy jej stosowania

Od 31 grudnia 2017 r. 223-FZ (część 10 art. 3) określa następującą procedurę odwoływania się od działań klienta:

3. Dowolny uczestnik zamówienia ma prawo odwołania się do organu antymonopolowego w trybie art.18.1 135-FZ, biorąc pod uwagę specyfikę, ustalone w tym artykule, działania (bezczynność) klienta, komisji zamawiającej, operatora serwisu elektronicznego przy zakupie towarów, robót, usług, jeżeli takie działania (bezczynność) naruszają prawa i uzasadnione interesy uczestnika zamówienia.

Cechy odwołania:

• w przypadku popełnienia zaskarżonych czynności (bezczynności) po upływie terminu składania ofert na udział w zamówieniu ustalonego w dokumentacji zamówienia, odwołanie od takich czynności (bezczynności) może być wniesione tylko przez uczestnika zamówienia, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (art. 11 ust. 3 223-FZ);
• rozpatrzenie skargi przez organ antymonopolowy powinno być ograniczone do argumentów stanowiących przedmiot odwołania (ust. 13 art. 3 223-FZ).

Jakakolwiek osoba (?),w tym osoby, które nie złożyły wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, od dnia 31.12.2017 r. przysługuje odwołanie od działań (bezczynności) zamawiającego w trakcie trwania zamówienia, co poważnie przesuwa równowagę praw w stosunku do uczestników zamówienia, a także tzw. (wynika to z dosłownego odczytania części 3 artykułu 3 223-FZ)

Procedura odwoływania się od działań (bezczynności) klienta, komisja zamówień jest teraz bezpośrednio związana z art. 18.1 135-FZ.

Na podstawie bezpośredniego wskazania części 2 art. 18.1 135-FZ można złożyć skargę na działania (bezczynność) klienta tylko dwie kategorie wnioskodawców:

1) uczestnikom zamówienia, którzy złożyli wnioski, przysługuje odwołanie od wszelkich działań (bezczynności) zamawiającego, komisji przetargowej;

2)„Inne osoby” (np. uczestnicy zamówień, którzy nie złożyli ofert, korporacja rozwoju MŚP, organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub utworzone przez nich organizacje) ma prawo do odwołania naruszenie ustalonych normatywnych aktów prawnych tryb zamieszczania informacji o zamówieniu, tryb składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, jeżeli w wyniku naruszenia procedury organizowania i przeprowadzania zamówień ich prawa i uzasadnione interesy mogą zostać naruszone.

W 2011 roku Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej zatwierdziła federalną ustawę regulującą zamawianie towarów, robót i innych rodzajów usług przez osoby prawne. Ten akt prawny otrzymał numer 223-fz i wszedł w życie w 2012 roku. Znaczenie przyjętej ustawy ma na celu uregulowanie procedury nabywania różnych towarów i usług przez organizacje prawnicze określonych kategorii.

223-FZ w sprawie zamówień publicznych, w przeciwieństwie do 44-FZ, daje podmiotom prawnym pewną swobodę w zakresie przeprowadzania przetargów i wyboru opcji zamówień. Ustawa ma na celu rozwój systemu przetargowego, wspieranie małych przedsiębiorstw, wykorzenienie schematów korupcyjnych i wprowadzenie nowych graczy na rynek zamówień publicznych.

Pobierz tekst ustawy federalnej 223 „O zamawianiu towarów, robót i usług przez określone rodzaje osób prawnych” z najnowszymi poprawkami i komentarzami.

Podstawowe cele przyjęcia ustawy 223-FZ

Ta decyzja legislacyjna ma podstawowe cechy mające na celu skuteczną regulację i monitorowanie zamówień. Kluczowymi celami prawa są:

• Pełna przejrzystość zakupów pod 223-FZ. Zgodnie z tą zasadą wszystkie informacje, w tym ceny i sprzedawca, muszą być jawne i publicznie dostępne.
• Wydajne i racjonalne ekonomicznie wydatkowanie środków finansowych. Zasada ogranicza przedział cenowy zakupów i nie pozwala na zakup towarów lub usług od jednego dostawcy po celowo zawyżonej cenie.
• Możliwość udziału w zamówieniach osób fizycznych, indywidualnych przedsiębiorców i wszelkich organizacji prawnych. Ta cecha uwalnia ręce małych firm, które wcześniej z trudem mogły uczestniczyć w dostarczaniu towarów i usług dla dużych korporacji.
• Pełna równość i bezstronność w stosunku do wszystkich uczestników działań zakupowych.

Zasady 223-FZ znacznie poprawiły pozycję małych firm. Ponadto dzięki tej ustawie udało się osiągnąć przejrzystość we wszystkich działaniach i zdywersyfikować dostawców.

Struktura ustawy federalnej nr 223

Prawo regulujące zamawianie towarów i usług między określonymi typami osób prawnych zawiera 8 głównych artykułów:

1. Artykuł nr 1 223-FZ opisuje cele, które mają zostać osiągnięte poprzez przyjęcie tej ustawy.
2. Artykuł 2 zawiera prawne uzasadnienie działań związanych z zamówieniami.
3. Artykuł 3 opisuje kluczowe zasady i przepisy związane z zamawianymi towarami i usługami.
4. Pkt 3.1 223-FZ Federacji Rosyjskiej wyjaśnia zawiłości zamówień przez osoby prawne przy realizacji projektów inwestycyjnych przy wsparciu państwa.
5. Artykuł 3.2 rzuca światło na koncepcję konkurencyjnych zamówień.
6. W punktach 3.3 i 3.4 opisano działanie platformy elektronicznej do realizacji transakcji zakupowych.
7. Artykuł 3.5 223-FZ wyjaśnia wymogi dotyczące zamówień konkurencyjnych metodą zamkniętą.
8. Podrozdział 3.6 określa wymagania dotyczące dokonywania zakupów od jednego dostawcy.
9. W art. 4 określono wsparcie informacyjne dla procesów udzielania zamówień oraz wykaz wymaganej dokumentacji.
10. Artykuł 4.1, wprowadzony w 2013 r., Reguluje rejestr dopuszczalnych umów pod 223-FZ.
11. Artykuł 5 stanowi o wprowadzeniu specjalnego rejestru pozbawionych skrupułów dostawców. Takie narzędzie ma na celu gromadzenie danych o organizacjach, które unikają zawierania umów. Ponadto firma, której umowa została rozwiązana na drodze sądowej z powodu rażącego naruszenia warunków umowy, może wpisać do rejestru nieuczciwych dostawców pod numerem 223-FZ.
12. Artykuł 5.1 zakłada ocenę zgodności planów zamówień i wprowadzonych zmian.
13. Artykuł nr 6 gwarantuje zgodność z wymogami ustawy federalnej nr 223.
14. Artykuł nr 6.1 reguluje sterowanie działania związane z zamówieniami odpowiednie działy.
15. Art. 7 określa odpowiedzialność za naruszenie wymogów prawnych.
16. Artykuł 8 opisuje cechy wejścia w życie ustawy.

Prawo 223-FZ: kogo to dotyczy

Dokument legislacyjny definiuje działalność następujących grup osób prawnych:

Korporacje państwowe i obiekty monopolu naturalnego z udziałem państwa powyżej 50%.

Spółki zależne wyżej wymienionych przedsiębiorstw.

Organizacje budżetowe kupujące towary i usługi za pomocą dotacji finansowych, własnych środków lub poprzez zaangażowanie osób trzecich.

Wyjątkiem, który wykracza poza regulacje 223-FZ, jest kupno i sprzedaż papierów wartościowych, metali szlachetnych i innych.

Porównanie cech 44-fz i 223-fz

Dla wygody porównania dwóch podobnych praw można sporządzić następującą tabelę:

Kryterium porównawcze	Ustawa federalna nr 44	Prawo federalne 223-fz
Kto może działać jako klient i dostawca.	Wszystkie organizacje budżetowe mogą działać jako klienci. Dostawcami mogą zostać indywidualni przedsiębiorcy, osoby fizyczne i prawne.	Klientami są firmy, w których udział rządu wynosi 50 procent lub więcej, organizacje budżetowe, które organizują własne przetargi bez przyciągania rządowych pieniędzy. Dostawcy - indywidualni przedsiębiorcy, osoby fizyczne i prawne.
Dozwolone metody prowadzenia działań zakupowych.	Prawo dopuszcza dokonywanie zakupów poprzez: przetarg, aukcję, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe. Istnieje możliwość zawarcia umowy dostawy z jednym dostawcą.	Zamówienie odbywa się w drodze licytacji lub konkursu. Mogą to być zarówno formy zamknięte, jak i otwarte. Dozwolone są również ograniczone przetargi i zapytania ofertowe. Kupujący ma prawo wybrać odpowiednią metodę. Prawo dopuszcza niekonkurencyjne zakupy pod warunkiem obowiązkowego uzasadnienia wyboru. Jedyny dostawca pod 223-FZ jest możliwy tylko jako wyjątek.
Warunki realizacji umów.	44-FZ wymaga obowiązkowego egzekwowania zobowiązań umownych. Ponadto, zgodnie z prawem, jeśli koszt pracy przekracza 50000000 rubli, koszt zabezpieczenia musi wynosić od 30% do 50% całkowitej kwoty. Jeśli umowa z dostawcą zostanie zawarta na mniejszą kwotę, wówczas koszt zabezpieczenia wyniesie od 5% do 30%.	Zgodnie z 223-FZ wszelkie decyzje dotyczące wysokości zabezpieczenia i innych punktów podejmuje bezpośrednio klient.
Możliwość wprowadzenia zmian lub całkowitego wypowiedzenia umowy.	Nie ma możliwości wprowadzenia istotnych zmian w umowie po jej podpisaniu przez strony. Rozwiązanie umowy jest możliwe na warunkach opisanych w dokumentacji przetargowej.	Umowa pod nr 223-FZ może ulec zmianie, z zastrzeżeniem obowiązkowego wskazania tej cechy w przepisach o zamówieniu.
Sankcje antydumpingowe.	Art. 37 ustawy nr 44 przewiduje obowiązkowe stosowanie środków antydumpingowych.	W tekście ustawy 223-FZ nie przewidziano środków antydumpingowych, jednak mogą one zostać wprowadzone według uznania klienta.
Możliwość odwołania się od działań klienta.	Wypełniona reklamacja jest przekazywana do FAS. Następnie w ciągu dwóch dni jest publikowany na stronie zamówień, a następnie przeglądany przez specjalistów serwisowych w ciągu pięciu dni roboczych. Absolutnie wszystkie zakupy dokonywane zgodnie z ustawą federalną 44 podlegają tej zasadzie.	Istnieje możliwość złożenia reklamacji do FAS, ale w tym celu taka cecha musi być określona w umowie.

Zatem kluczowe różnice między ustawą federalną 223-FZ to:

• Możliwość samodzielnego tworzenia regulaminów zakupów i licytacji według uznania klienta.
• Brak konieczności posiadania specjalistycznego wykształcenia w 223-FZ oraz znajomości podstaw prawa prowadzenia działalności zakupowej.
• Prawo do korzystania z obszernej listy platform handlowych.

Gwarancje bankowe, o których mowa w art. 223

Gwarancja bankowa w ramach 223-FZ może mieć trzy różne typy:

1. Gwarancja udzielona dostawcy, który chce wziąć udział w aukcji lub przetargu. Niniejsza gwarancja stanowi zabezpieczenie roszczeń uczestnika.
2. Gwarancja bankowa zwrotu zaliczki.
3. Gwarancja zapewniająca dotrzymanie warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Kluczowe wymagania dla gwarancji bankowych pod 223-fz

Zgodnie z tekstem ustawy federalnej 223-fz wszystkie gwarancje bankowe muszą być:

1. Nieodwołalny.
2. Z określonym okresem ważności.
3. Z obowiązkowym potwierdzeniem lub odrzuceniem w ciągu trzech dni roboczych.
4. Zawierające pełną informację o płatnościach w przypadku nieprzestrzegania warunków zamówienia przez dostawcę.
5. Z uzgodnionymi zobowiązaniami obu stron zaangażowanych w transakcję.

Kwota środków gwarantowanych poniżej 223-fz

Kwota gwarancji bankowych jest w każdym przypadku indywidualna.

Zgodnie z ustawą 223-FZ gwarancje bankowe nie mogą przekraczać 10% całkowitego kapitału banku.

Kluczowymi czynnikami wpływającymi na koszt gwarancji są warunki udzielenia oraz obecność lub brak niezbędnego zabezpieczenia.

Zwykle w celu obniżenia kosztów gwarancje bankowe możesz otworzyć konto bankowe i zapewnić zabezpieczenie w postaci weksli lub depozytów.

Procedura organizowania zakupów pod 223-FZ

Aby dokonać zakupów zgodnie z prawem 223-fz, musisz wykonać następujące czynności:

1. Rejestracja podpisu cyfrowego.
2. Rejestracja na oficjalnej stronie usług publicznych.
3. Rejestracja w witrynie zamówień pod adresem zakupki.gov.ru
4. Przygotowywanie regulaminów zamówień.
5. Zrozumienie, przygotowanie i umieszczenie dokumentacji planu zamówienia.
6. Pełna personalizacja profilu osobistego na stronie zamówień publicznych.
7. Dostarczenie dokumentacji wszystkim zaangażowanym stronom.
8. Konkurencja.
9. Zawarcie umowy ze zwycięzcą.

Wygląd konta osobistego na stronie zakupki.gov.ru pokazano na poniższym rysunku:

Subtelności wypełniania regulaminu zamówień pod 223-FZ

Rozporządzenie w sprawie 223-FZ bez wątpienia zawiera następujące informacje:

• niezbędne sposoby realizacji zamówień;
• proponowaną kolejność składania ofert;
• metody doboru odpowiednich dostawców;
• szacunkowe warunki zamówienia i transfer środków;
• procedura podpisywania umowy między stronami;
• specyfika odbioru i zapłaty za wykonane prace;
• możliwe kary;
• sposoby rozwiązywania kontrowersyjnych sytuacji.

Wyjątki

Ustawa 223-FZ zezwala na nieposiadanie wszystkich informacji o zamówieniach w jednym systemie informacyjnym w następujących przypadkach:

• umowa dotyczy tajemnicy państwowej;
• umowa zakłada realizację działań zakupowych do 100 000 rubli;
• przedmiot umowy odnosi się do specjalnej listy opisanej w ramach zarządzenia rządu pod numerem 2027-r.

Najnowsza edycja z 223-ФЗ 2018 roku pozwala na nieujawnianie informacji dotyczących przeniesienia praw do nieruchomości oraz niektórych usług finansowych. Czyli teraz, według 223-FZ, nie jest konieczne przekazywanie danych do ujednoliconego systemu informatycznego o pozyskiwaniu środków finansowych od osób fizycznych, uzyskiwaniu kredytów itp.

Terminy dla 223-fz

Kluczowe terminy używane w prawie federalnym 223-fz są najwygodniej umieszczone w tabeli:

Rodzaj dokumentacji	Ostateczny termin składania wniosków	Odpowiedni link do prawa
		Artykuł	Część
Oświadczenie o proponowanych zakupach	Do piętnastu dni od daty podpisania.	4	1
Zmiany wprowadzone w oryginalnym dokumencie.	Do piętnastu dni od daty zatwierdzenia.	4	1
Przekazywanie informacji o działaniach zakupowych.	W przypadku aukcji lub konkursu: co najmniej dwadzieścia dni od zakończenia okresu składania wniosków. W przypadku innych metod zaopatrzenia terminy są dostosowywane w zależności od pozycji klienta.	3	2
Poprawione zawiadomienie.	W ciągu trzech dni.	4	11
Dane dotyczące wymaganych zakupów.	Doręczono wraz z zawiadomieniem.	3	2
Interpretacja cech umowy.	W ciągu trzech dni od złożenia wniosku.	4	11
Zatwierdzone protokoły zakończenia określonego etapu działań zakupowych.	Nie później niż trzy dni po podpisaniu.	4	12
Ostateczny protokół.	W ciągu trzech dni od daty jego przygotowania.	4	12
Podpisany kontrakt.	Nie więcej niż trzy dni od zauważenia przez obie strony.	4.1	2
Zmiany w umowie.	Do dziesięciu dni od daty decyzji.	4.1	2
Raport.	Do dziesiątego dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym	4	19

Uwaga! W przypadku usterek technicznych podczas publikacji dokumentów w EIS terminy składania dokumentów są przesunięte o jeden dzień roboczy od momentu rozwiązania problemów technicznych.

Kluczowe zmiany 223-FZ dotyczące zakupów 2018

Pod koniec ubiegłego roku Duma Państwowa przyjęła szereg poprawek do ustawy federalnej 223-FZ. Zmiany te dotyczyły przede wszystkim dostawców i elektronicznych platform obrotu. Wśród głównych zmian w prawie są:

• Przeniesienie wszystkich zakupów do formy elektronicznej. Wyjątkiem są zakupy na podstawie przepisów o zamówieniach.
• Konieczność tworzenia specjalnych kont finansowych w celu zabezpieczenia zgłoszenia udziału. Konto jest otwierane przez dostawcę w jednym z wymienionych banków. Pełna lista zatwierdzonych instytucji finansowych została zatwierdzona przez rosyjski rząd.
• Usunięcie przedsiębiorstw współzależnych z prawa 223-FZ. Klienci mogą teraz kupować od jednego dostawcy pod pewnymi warunkami.
• Zapewnienie spółkom zależnym możliwości przyłączenia się do działań zakupowych spółki macierzystej.
• Kupując określony produkt, klient zobowiązuje się do użycia słów lub ich odpowiedników. Ta innowacja wyklucza zakup konkretnego produktu z określonym znakiem towarowym.
• Brak możliwości anulowania zakupu po upływie terminu składania wniosków.
• Stworzenie dla klientów wyspecjalizowanej komisji sprawdzającej konkurencyjność zamówienia.
• Zmiana terminów składania zawiadomień. Teraz ogłoszenie o przetargu pod 223-FZ i aukcji ogłaszane jest na piętnaście dni przed upływem terminu przyjmowania zgłoszeń. Informacja o zapytaniu ofertowym musi być opublikowana z pięciodniowym wyprzedzeniem, a ogłoszenie o zapytaniu ofertowym - siedem dni przed upływem terminu przyjmowania wniosków.
• Niemożność zrealizowania wniosków o wpłacenie zabezpieczenia zamówienia, jeśli kwota transakcji jest mniejsza niż 5000000 rubli. Jeśli kwota zakupów przekracza 5 000 000, bezpieczeństwo aplikacji nie może przekraczać 5%.
• Organizatorzy wydarzeń zakupowych mogli skorzystać z usług wewnętrznych, które można zsynchronizować z ujednoliconym systemem informacyjnym. Taka innowacja przyda się dużym klientom, którzy teraz muszą tylko wprowadzić wszystkie informacje do systemu wewnętrznego, a zostaną one automatycznie opublikowane w EIS.

Pełniejszą listę kluczowych zmian w 2018 roku można znaleźć, przeglądając 223-ФЗ z najnowszymi zmianami, które są dostępne pod linkiem:

Zmiany w 223-FZ dla małych i średnich przedsiębiorstw

Od 2018 roku małe i średnie firmy będą mogły uczestniczyć w zakupach na następujących warunkach:

• Wszystkie zakupy dokonywane są wyłącznie w formie elektronicznej.
• Rejestracja transakcji jest dostępna tylko na sześciu federalnych parkietach handlowych.
• Środki wspierające wniosek należy wpłacić na specjalnie przygotowany rachunek bankowy.
• Uczestnicy 223-ФЗ, którzy wygrali konkurs, sporządzają elektroniczną umowę na specjalnej platformie. Umowa papierowa została zniesiona.

Zmiany w systemie składania reklamacji pod numerem 223-FZ

Do 2018 roku reklamacja przed 223-fz była składana mniej więcej według następującego scenariusza:

• Dostawca złożył skargę do FAS na temat 223-fz.
• FAS przeanalizował skargę i podjął decyzję.
• Klient odwołał się do sądu.
• Sąd orzekł na korzyść klienta.

Po wprowadzeniu zmian pojawiła się ograniczona lista podstaw do wniesienia reklamacji. Teraz możesz złożyć skargę do FAS, jeśli:

• Klient dokonuje zakupów rażąco naruszając normy 223-fz lub własne przepisy zakupowe.
• Klient nie opublikował wymaganych informacji w ujednoliconym systemie informacyjnym. Przyczyną może być brak w EIS Regulaminu Zamówień, dokumentów opisujących konkretną procedurę i tak dalej.
• Zgodnie z 223-FZ dostawca podlega wymaganiom, które nie zostały określone w dokumentacji zamówienia.
• Klient nie opublikował w EIS pełnych informacji dotyczących rocznej wielkości zakupów od MŚP.

Zmiany w procesie odwoławczym pod 223-FZ

Do 2018 roku skarga do FAS stała się powodem zorganizowania audytu antymonopolowego całej organizacji. Przykładowo, składając reklamację dotyczącą przepisów dotyczących dokumentacji technicznej, FAS sprawdził również inne dokumenty. Nawet jeśli służba antymonopolowa nie mogła dopatrzyć się naruszeń w dokumentacji technicznej, a stwierdziła naruszenie np. W planach zakupowych, to zamówienie zostało wydane.

W związku z pojawieniem się części 13 art. 3 ustawy nr 223 rozpatrzenie skargi będzie ograniczone do argumentów w niej zawartych. Oznacza to, że teraz FAS, po stwierdzeniu naruszeń niezwiązanych ze skargą, nie będzie miał prawa do wydawania im nakazów.

Rejestr nieuczciwych dostawców

Rejestr nieuczciwych dostawców to lista organizacji, które naruszyły kluczowe aspekty ustawy 223-FZ lub ustawy nr 44. Lwia część wszystkich klientów współpracuje wyłącznie z organizacjami, które nie są ujęte w rejestrze.

Wśród głównych powodów, dla których organizacja może zostać umieszczona na liście kar, są:

• Uchylanie się od podpisania umowy lub odmowa spełnienia warunków umowy.
• Klient zwraca się do sądu, jeśli dostawca nie przestrzega głównych punktów umowy.
• Rażące naruszenia przez dostawcę warunków umowy, pociągające za sobą odmowę wykonania umowy ze strony klienta.

Pełną listę organizacji znajdujących się w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców można znaleźć pod adresem http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Jak widać na zrzucie ekranu, strona poświęcona zamówieniom publicznym posiada wygodną wyszukiwarkę. Podczas sporządzania umów z organizacjami klienci powinni sprawdzać kontrahenta na tej liście, aby upewnić się, że jest wiarygodna. Jeśli w trakcie poszukiwań okaże się nagle, że partner jest jednym z pozbawionych skrupułów dostawców pod 223-FZ, to być może warto poszukać innej organizacji do przeprowadzenia zakupów.

Informacje zawarte w rejestrze

Po podjęciu przez organ regulacyjny decyzji o wpisaniu organizacji do rejestru nieuczciwych dostawców publikowane są następujące informacje:

• Imię i nazwisko osoby prawnej lub imię i nazwisko, imię i nazwisko osoby fizycznej.
• Informacje o lokalizacji osoby prawnej lub miejscu zamieszkania osoby.
• Numer Identyfikacji Podatkowej.
• Dane dotyczące daty transakcji lub daty uznania transakcji za nieważną.
• Informacje o zamówieniu, w tym nazwy towarów, kod klasyfikacyjny, waluta transakcji, koszt i warunki zamówienia.
• Data rozwiązania umowy ze wskazaniem przyczyny.

Możemy więc stwierdzić, że wykonanie kontraktu pod 223-FZ jest koniecznością. W przypadku rażącego naruszenia warunków umowy organizacja lub osoba fizyczna ryzykuje wpisanie do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców i opuszczenie rynku zamówień publicznych na długi czas.

Wyloguj się z rejestru

W tej chwili jedynym sposobem na szybkie wykreślenie z rejestru pozbawionych skrupułów dostawców jest odwołanie się od decyzji FAS do sądu. Praktyka sądowa ma ogromną liczbę przypadków, w których organizacja była w stanie skutecznie udowodnić swoją rację, szybko opuściła rejestr iz powodzeniem kontynuowała udział w działaniach zakupowych.

We wszystkich innych przypadkach organizacje, które są wpisane do rejestru nieuczciwych dostawców, automatycznie opuszczają listy nierzetelnych firm dwa lata po ich wpisaniu do rejestru.

Wynik

FZ 223 w sprawie zamówień publicznych reguluje tryb wykonywania zamówień przez określone rodzaje osób prawnych. Kluczowymi cechami tej ustawy 223-FZ była przejrzystość transakcji, efektywne wydatkowanie środków finansowych oraz możliwość udziału wszystkich podmiotów gospodarczych w konkursach i przetargach.

Ustawa federalna 223 to świetna okazja dla małych firm do udziału w zamówieniach dużych korporacji. Stosunkowo proste zasady udziału w konkursach oraz nieskomplikowany system składania wniosków elektronicznych ułatwiają konkurowanie o dostawę towarów lub usług.

Co musisz wiedzieć o zakupach, aby skutecznie kupować lub sprzedawać zgodnie z prawem?

WAŻNY. Główne dokumenty regulacyjne i źródła informacji o działaniach związanych z zamówieniami.

• Ustawa „O ochronie konkurencji” - ustawa federalna z dnia 26 lipca 2006 nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”
• Ustawa „O podpisie elektronicznym” - ustawa federalna z dnia 06.04.2011 nr 63-FZ „O podpisie elektronicznym”
• Ustawa „o składaniu zamówień” - ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawy towarów, wykonywanie robót, świadczenie usług na potrzeby państwa i gmin”
• Ustawa „O systemie kontraktowym” - ustawa federalna z dnia 05.04.2013 nr 44-FZ „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin”
• Ustawa nr 223-FZ - ustawa federalna z dnia 18 lipca 2011 r. Nr 223-FZ „O zamówieniach towarów, robót i usług przez niektóre rodzaje osób prawnych”
• Ustawa „O zorganizowanych aukcjach” - Ustawa federalna z dnia 21 listopada 2011 r. Nr 325-FZ „O zorganizowanych aukcjach”
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 932 - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 września 2012 r. Nr 932 „W sprawie zatwierdzenia regulaminu tworzenia planu zakupu towarów (pracy, usług) i wymagań dotyczących formy takiego planu”
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 616 - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2012 roku nr 616 „W sprawie zatwierdzenia wykazu towarów, robót i usług, których zakup odbywa się w formie elektronicznej”
• EIS to ujednolicony system informacyjny w dziedzinie zamówień dostępny pod adresem www.zakupki.gov.ru
• Unified State Register of Legal Entities - Unified State Register of Legal Entities

Co musisz wiedzieć o przetargach? Uczestnikiem zamówienia (przetargu) może być dowolna osoba prawna lub kilka osób prawnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, własności, lokalizacji i miejsca pochodzenia kapitału lub osoba fizyczna lub kilka osób działających po stronie jeden uczestnik zamówienia, który spełnia wymagania określone przez klienta dla usług i warunki zamówienia (część 6 art. 3 ustawy nr 223-FZ).

Każdy klient, który ogłasza przetarg na dostawę towarów lub świadczenie usług, chce zawrzeć umowę z rzetelnym dostawcą, który terminowo i sprawnie wywiąże się ze wszystkich swoich zobowiązań. Każdy kupujący chce otrzymać produkt wysokiej jakości dokładnie wtedy, kiedy go potrzebuje - dla jednych od tego zależy ciągłość produkcji, dla innych - od spełnienia zobowiązań wobec drugiej osoby. Mówiąc najprościej, wszelkie problemy z wykonaniem umowy przez dostawcę prowadzą do tego, że klient ryzykuje niewypełnienie swoich zobowiązań wobec kogoś innego. Dlatego dokumentacja przetargowa zawsze zawiera wykaz podstawowych wymagań, jakie muszą spełnić kandydaci, aby wygrać przetarg. Jakie to wymagania?

Wymagania dotyczące pozycji finansowej do udziału w przetargach pod 223-FZ i 44-FZ

Potencjalny uczestnik zamówienia musi mieć zadowalającą sytuację finansową, a lepiej - dobrą lub wręcz znakomitą. Rozważane jest niedopuszczalne stanowisko:

• istnienie procesu likwidacji;
• dostępność decyzji Sądu Arbitrażowego w sprawie zajęcia mienia;
• dostępność decyzji o ogłoszeniu upadłości firmy;
• dostępność decyzji o zawieszeniu działalności zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;
• obecność rejestru karnego lub decyzja o pozbawieniu kierownika i głównego księgowego prawa do wykonywania określonych czynności.

Wszystkie te przypadki pozwalają klientowi na automatyczne odrzucenie Twojej oferty jako niezgodnej dokumentacji. Brak tych orzeczeń sądowych oraz proces likwidacji jest potwierdzany pisemnie przez uczestnika, w razie potrzeby weryfikacja poprawności danych nie będzie trudna. Sytuacja finansowa uczestnika musi być co najmniej zadowalająca; dla potwierdzenia tego faktu wymagane jest załączenie do wniosku co najmniej sprawozdania finansowego za ubiegły rok oraz za ostatni okres bieżącego roku.

Brak w rejestrze nieuczciwych dostawców

W rejestrze nieuczciwych dostawców nie może znajdować się informacja o wnioskodawcy. Rejestr jest dostępny dla każdego w Portalu Zakupki.gov, sprawdzenie odbywa się za pomocą funkcji wyszukiwania.

W momencie złożenia wniosku uczestnik nie powinien mieć długów w postaci podatków i opłatktórej termin wymagalności już nadszedł (w skrajnych przypadkach zadłużenie nie powinno przekraczać 25% wartości księgowej aktywów dostawcy). W zależności od konkurencji i klienta warunek ten może się różnić: można ustawić inny procent, a także wskazany jest jedyny całkowity brak zadłużenia do budżetu.

Potencjalny oferent musi mieć możliwość realizacji zamówienia i doświadczenie w dostawie podobny produkt lub wykonanie podobnych usług. W zależności od konkurencji wymóg może obowiązywać przez pewien okres. Na przykład potrzebujesz doświadczenia w takich dostawach w ciągu ostatniego roku, ostatnich trzech lat itp. Aby potwierdzić te informacje, musisz wypełnić określone formularze zgłoszeniowe, dostarczyć oficjalne recenzje od kupujących, kopie wykonanych umów.

Biorąc pod uwagę zgłoszenie konkretnego uczestnika, klient musi zrozumieć, że wnioskodawca może wywiązać się ze swoich zobowiązań: że towar jest na stanie i jest własnością dostawcy - dla pośredników, że produkty będą wyprodukowane na czas zgodnie z przedstawionym harmonogramem - dla producentów itp.

Aby uczestnik mógł wywiązać się z warunków umowy, musi mieć niezbędne zasobynp .:

• zdolność produkcyjna;
• sprzęt i inne środki techniczne;
• lokale własne lub wynajmowane;
• zasoby siły roboczej o odpowiednich kwalifikacjach;
• inne zasoby niezbędne do wypełnienia podjętych zobowiązań.

Ocena wniosku uczestnika rozpoczyna się od sprawdzenia zgodności z wymienionymi wymaganiami. Następnie oceniana jest sama oferta handlowa i jej załączniki. Na co zwracają uwagę klienci?

• Czy wszystkie formularze wymienione w dokumentacji przetargowej są wypełnione i złożone;
• Czy uczestnik zgadza się z warunkami projektu umowy, przewidywanym terminem jej wykonania;
• Czy oferta handlowa odpowiada formie ustalonej w dokumentacji, a także jest zgodna

czy wymagania:

1. nazwy produktów (robót, usług)
2. specyfikacje
3. wielkość produkcji
4. czas dostawy lub wykonania

Oferty są rozpatrywane osobno, gdy dostawca oferuje odpowiedniki towarów lub usług.

1. Sprawdzają, czy oferta handlowa jest podana na wszystkie pozycje parceli, czy tylko na jej część;
2. Sprawdź, czy kwota oferty handlowej nie przekracza łącznej kwoty limitu przetargu, a także cen limitów pozycyjnych;
3. Czy w załącznikach do oferty handlowej znajdują się kopie paszportów, certyfikatów i innej dokumentacji technicznej produktów;
4. Czy dostawca zgadza się spełnić wszystkie warunki dostawy towarów do klienta;
5. Czy podano wszystkie niezbędne informacje o firmie;
6. Czy firma ma doświadczenie w realizacji podobnych kontraktów, w jakiej ilości iz jakim skutkiem (przykłady umów, opinie klientów);
7. Czy firma brała udział w sporze, z jakiego powodu i za jaką kwotę, z jakim wynikiem (wygrał / przegrał sąd);
8. Czy dokumenty założycielskie są w pełni przedstawione, stanowi odpis z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych załączony do wniosku;
9. Czy wymagane sprawozdania finansowe zostały złożone w całości;
10. Czy zgłoszenie zawiera listy gwarancyjne od producentów lub ich oficjalnych przedstawicieli, kopie umów dealerskich lub aktualnych umów dostawy między uczestnikiem a jego dostawcami;
11. Czy uczestnik angażuje poddostawców do realizacji zamówienia, a także:

• czy podwykonawcy są MŚP - jeśli taki wymóg jest w dokumentacji;
• czy uczestnik przedstawił informacje o podwykonawcach, ich doświadczeniu zawodowym;
• czy podwykonawcy dostarczyli niezbędną dokumentację księgową na poparcie ich akceptowalnej sytuacji finansowej.

Każdy klient może przedstawić potencjalnym uczestnikom swoje wymagania, które nie są sprzeczne z obowiązującymi przepisami. Przed sporządzeniem zgłoszenia konkursowego należy bardzo dokładnie zapoznać się z dokumentacją i zanotować, czego dokładnie wymaga od Ciebie klient.

Udział w zamówieniu podzielony jest dla dostawcy na dwa odrębne etapy: szukaj zakupów i przesłanie zgłoszenia udziału w nim.

Poszukiwanie otwartych zamówień można dziś realizować na kilka sposobów: za pomocą EIS, za pomocą wyszukiwarki platformy elektronicznej lub za pomocą „agregatorów”. EIS zawiera dane o wszystkich zakupach, ale tylko dla klientów regulowanych. W serwisie elektronicznym można znaleźć dane o zakupach czysto komercyjnych, ale krąg klientów jest ograniczony tylko przez użytkowników tego serwisu. Oprócz możliwości aktywnego wyszukiwania platforma elektroniczna zapewnia dostawcy możliwość wyszukiwania pasywnego: dostawca, który wybrał dla siebie profil branżę w ustawieniach mailingu, otrzymuje wiadomości o wszystkich ogłoszonych w tej branży zakupach.

Po znalezieniu potencjalnie interesującego zakupu w taki czy inny sposób konieczne jest dokładne przestudiowanie dokumentacji tego zakupu. Jeżeli po zapoznaniu się z dokumentacją zamówienia nie zniknie zainteresowanie zamówieniem, należy sporządzić wniosek. Wniosek jest sporządzany w ścisłej zgodności z formą określoną w dokumentacji zamówienia.

Przed złożeniem wniosku można w drodze „negocjacji” z klientem usunąć z dokumentacji warunki, które nieracjonalnie obciążają dostawcę lub stwarzają ryzyko ograniczenia konkurencji. Każdy warunek dokumentacji zamówienia w takiej postaci, w jakiej istnieje w momencie wysłania wniosku jest obowiązkowy dla dostawcy.

Jeśli zakup odbywa się w tradycyjnym - tj. „Papierowy” - formularz, wówczas wniosek wysyłany jest zwykle do klienta w zapieczętowanej kopercie ze wskazaniem szczegółów procedury, ale bez podania nazwy dostawcy. Jeżeli zakup dokonywany jest w formie elektronicznej, wówczas wniosek przesyłany jest wyłącznie w formie dokumentu elektronicznego drogą elektroniczną platforma handlowa... Zdaniem Służby Antymonopolowej przy prowadzeniu zamówienia elektronicznego nie można wymagać od dostawcy dostarczenia kopii wniosku w formie papierowej. Ponadto, jeśli wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu elektronicznym składany jest wyłącznie w kopercie papierowej bez podpisu elektronicznego, wówczas klient jest zobowiązany do odrzucenia takiego wniosku.

Działania związane z zamówieniami organizacji podlegającej regulacjom muszą koniecznie być zgodne ze wszystkimi zasadami zapisanymi w ustawie nr 223-FZ. Kupując towary, roboty, usługi, klienci kierują się następującymi zasadami:

1. przejrzystość informacyjna zamówienia;
2. równość, sprawiedliwość, niedyskryminacja i nieuzasadnione ograniczenia konkurencji w stosunku do uczestników zamówień;
3. celowe i efektywne kosztowo wydatkowanie środków na zakup towarów, robót, usług (uwzględniając w razie potrzeby koszt cyklu życia zakupionych produktów) oraz realizacja działań mających na celu obniżenie kosztów klienta;
4. brak ograniczenia dopuszczenia do udziału w postępowaniu poprzez ustalenie niezmierzonych wymagań dla uczestników zamówienia. (część 1 art. 3 ustawy nr 223-FZ)

Klient ma prawo do ustanowienia ograniczenia przynależności do małych i średnich przedsiębiorców, jeżeli przewiduje to prawo. Na przykład firmy, których akcje są własnością państwa, są zobowiązane do dokonywania części zakupów od MŚP (małych i średnich przedsiębiorstw). W związku z tym klient może wcześniej wskazać ten warunek w dokumentacji przetargowej, a osoby należące do dużego biznesu nie będą już mogły w nim uczestniczyć.

WAŻNY. Czego kupujący nie ma prawa:

Przy przeprowadzaniu aukcji zabrania się składania zapytań ofertowych na towary (zwane dalej zapytaniem ofertowym), zapytań ofertowych, działań prowadzących lub mogących doprowadzić do zapobieżenia, ograniczenia lub wyeliminowania konkurencji, w tym:

1. koordynowanie przez organizatorów przetargów, zapytań ofertowych, zapytań ofertowych lub klientów działań ich uczestników;
2. utworzenie oferenta, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe lub kilku oferentów, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe o preferencyjne warunki udziału w aukcji, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe, w tym poprzez dostęp do informacji, chyba że prawo federalne stanowi inaczej;
3. naruszenie procedury wyłonienia zwycięzcy lub zwycięzców aukcji, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego;
4. udział organizatorów przetargów, zapytań ofertowych, zapytań ofertowych lub klientów i (lub) pracowników organizatorów lub pracowników klientów w przetargach, zapytaniach ofertowych, zapytaniach ofertowych. (Część 1 art. 17 ustawy „O ochronie konkurencji”)

Ponadto, w ramach realizacji zasady wolnej konkurencji, ustawa nr 223-FZ zabrania klientowi samemu nieuzasadnionego ograniczania konkurencji między dostawcami. Oznacza to, że w miarę możliwości postępowanie o udzielenie zamówienia powinno być konkurencyjne (w tym zapytania ofertowe, zapytania ofertowe i inne uproszczone).

Czasami produktów nie można zamówić na zasadach konkurencyjnych lub takie zamówienia będą nieskuteczne. Zasada wolnej konkurencji nie powinna kolidować z zasadą efektywności ekonomicznej, a zatem aby zapewnić taką efektywność, klient może dokonywać zakupów na zasadach niekonkurencyjnych. Jednak każdy przypadek ograniczania konkurencji (np. Dokonywanie tzw. Zakupów bezpośrednich, czyli zakupów od jednego dostawcy) musi być uzasadniony w Regulaminie Zamówień - takim uzasadnieniem mogą być okoliczności siły wyższej, zakup produktów monopolu naturalnego itp. .P.

Sytuacje, w których możliwe jest naruszenie równości uczestników zamówienia, obejmują ustalenie w dokumentacji zamówienia niezmierzone wymagania... Takimi wymaganiami mogą być „Wystarczające doświadczenie w wykonywaniu podobnej pracy”, „Dobra reputacja na rynku”, „Dostępność urządzeń produkcyjnych” itp. W przypadku realizacji zamówienia na podstawie ustawy nr 223-FZ każde wymaganie stawiane uczestnikowi zamówienia musi być wyrażone ilościowo, np .: „Doświadczenie zawodowe w tym obszarze od co najmniej 5 lat”, „Obecność co najmniej 10 zrealizowanych zamówień o podobnym przedmiocie zamówienia” itp. P.

Jest 44-FZ, który reguluje zamówienia publiczne, a jest 223-FZ, który reguluje zamawianie towarów i usług przez firmy z udziałem państwa. Dziś zakupy poniżej 223-FZ są kilkakrotnie wyższe niż zakupy poniżej 44-FZ.

Klienci poniżej 223-FZ:

Ustawa 223-FZ reguluje absolutnie wszystkie zakupy jej podmiotów, niezależnie od źródła dochodu. Istnieją wyjątki: kupno i sprzedaż papierów wartościowych, wartości walut, metali szlachetnych itp. (Ust. 4 art. 1 ustawy 223-FZ). Zakupy te nie są regulowane przez 223-FZ, wykraczają poza jego zakres. A instytucje budżetowe mają swoje własne cechy.

Oleg Birulya, ekspert ds. Przetargów, komentuje: „Instytucje budżetowe to organizacje działające w ramach 44-FZ. Według 44-FZ wydają rządowe pieniądze. Ale te organizacje mają takie zasoby finansowe, które mają postać dodatkowych zarobków. Na przykład w formie grantów. Albo z najmu powierzchni - to ich pozabudżetowe fundusze. Jest jeszcze jeden przypadek: gdy wykonawcą jest sama instytucja budżetowa. W takich przypadkach instytucje budżetowe zamiast 44-FZ mogą stosować 223-FZ. Ale są pewne osobliwości: w tym roku pracownik sektora publicznego może pracować pod 223-FZ tylko wtedy, gdy stworzył rozporządzenie o zamówieniach i opublikował je przed początkiem roku. Jeżeli rozporządzenie zostanie utworzone i nie opublikowane przed początkiem roku, pracownik państwowy nie jest uprawniony do prowadzenia działań zakupowych w ramach 223-FZ.

Zasada ta jest wspólna dla wszystkich poddanych 223-FZ. Jeśli rozporządzenie o zamówieniach nie zostanie przyjęte i złożone na czas, przypadają one na 44-FZ. Czyli nie chodzi o to, czy chcę, czy nie chcę żyć poniżej 223-FZ, ale czy chcę żyć poniżej 223 czy 44 lat? 44-ФЗ jest stosowane domyślnie.

Dostawcy poniżej 223-FZ. Jak znaleźć zamówienia

Uczestnikiem zamówienia może być każda osoba prawna, osoba fizyczna, w tym indywidualny przedsiębiorca (IE). Czy rozpoznajesz? Rozmawialiśmy już o tym powyżej w artykule.

Na oficjalnej stronie internetowej (Portal Zakupowy) znajduje się rejestr przepisów zakupowych dla klientów działających pod 223-FZ. Informacje o zakupach są również zamieszczane tutaj. W przypadku małych przedsiębiorstw (MŚP) lista towarów, robót i usług została opublikowana w oficjalnych zasobach, które klienci są zobowiązani do zakupu w ramach 223-FZ od małych i średnich przedsiębiorstw.

Obieg dokumentów w systemie zamówień pod 223-FZ

Dokumentacja klienta (musi zostać opracowana i opublikowana):

Polecamy nagranie wideo webinarium „”, jeśli jesteś klientem i chcesz zrozumieć, jak opracować regulamin zakupów, wprowadzić w nim zmiany, jakie informacje wpisać do rejestru umów pod numerem 223-FZ, jak sporządzić plan zamówienia i inną dokumentację pod numerem 223-FZ. Dowiesz się również, jak iw jakim przedziale czasowym zamieścić informacje o zakupie na oficjalnej stronie internetowej.

Istnieje również Rejestr Umów pod numerem 223-FZ (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 2014 r. Nr 1132 „O zatwierdzeniu procedury prowadzenia rejestru umów zawieranych przez klientów na podstawie wyników zamówień”) - wspólny dla wszystkich klientów „Całej Rosji”, rejestr prowadzony jest przez Skarb Państwa. Podobny rejestr jest w zamówieniach publicznych pod 44-FZ. Dostawca, który umie czytać, znajdzie w nim wiele ciekawych i przydatnych informacji o działalności klienta.

Przepisy dotyczące zamówień pod 223-FZ

Sama ustawa federalna nr 223-FZ z 18 lipca 2011 r. Zawiera tylko osiem artykułów. Zasadniczo prace na 223-FZ reguluje Regulamin Zakupów, który klient tworzy sam iw przyszłości prowadzi swoją działalność na podstawie tego przepisu.

Regulamin Zakupów - dokument ten rozpoczyna działalność zakupową klienta, jest dla niego jego własnym „prawem”. A dla dostawców, którzy chcą brać udział w zakupie tego klienta - także prawo.

Działania klientów:

Przepisy dotyczące zamówień są również tworzone przez organizacje budżetowe, które współpracują w ramach 44-FZ i 223-FZ.

Klient ma prawo zmieniać regulamin zakupów tyle razy, ile chce. Dokonując zmian na oficjalnej stronie, klient musi opublikować 2 dokumenty:

Jeśli klient nie zastosuje się do rozporządzenia o zamówieniach lub norm 44-FZ, zostanie nałożona kara (część 3 art. 7.32.3 Kodeksu administracyjnego):

W tym poradniku wideo Oksana Shipunova, specjalista ds. Zamówień pod numerem 223-FZ, mówi o odpowiedzialności administracyjnej w przypadku niespełnienia wymagań dotyczących sformułowania rozporządzenia o zamówieniu i jego umieszczenia na oficjalnej stronie internetowej oraz jeśli rozporządzenie nie zostało zastosowane podczas postępowania przetargowego.

Usłyszysz ciekawe komentarze na temat praktyki stosowania części 3 art. 7.32.3 Kodeks Administracyjny Federacji Rosyjskiej w sprawie stanowiska FAS. Przykładowo, według FAS, nawet jeden zakup bez prowizji jest powodem do przekazania materiałów prokuratorowi. Będzie to wiązało się z nieplanowaną kontrolą, podczas której zostaną nałożone grzywny za wszystkie zidentyfikowane przypadki zamówień niezgodnych z zasadami:

Zgłoszenie uczestnika

Nie ma jasnej listy wymagań dla aplikacji, klient ma prawo samodzielnie tworzyć wymagania.

Dostawca powinien dokładnie zapoznać się z dokumentacją, przestudiować wymagania dotyczące wniosku przedstawionego przez klienta i zgodnie z nimi sporządzić wniosek.

Klient ma prawo do ustalenia wymagań dla uczestników zamówień:

Przepisy dotyczące zamówień w ramach 223-FZ: co powinno zawierać?

223-FZ: podpis elektroniczny

Klient nie może w ogóle pracować bez podpisu elektronicznego (ES). Ponieważ musisz publikować dokumenty i umieszczać zakupy w jednym systemie informacyjnym. Dostawca może znaleźć i zapoznać się z Regulaminem Zamówień, innymi dokumentami, a właściwie wszelkimi zakupami, ale bez podpisu elektronicznego nie będzie mógł w nich brać udziału, jeżeli zakupy będą dokonywane w formie elektronicznej.

Zamów podpis elektroniczny. Jest akceptowany w ponad 150 lokalizacjach: zgodnie z 223-FZ, we wszystkich lokalizacjach państwowych, w obiektach komercyjnych.

Wszyscy wiedzą o podpisie elektronicznym w zamówieniach publicznych. Od EP do 223-FZ, wszystko jest jednocześnie prostsze i bardziej skomplikowane. Jest to łatwiejsze, ponieważ nie ma ścisłych wymagań co do certyfikatu podpisu elektronicznego (jak w zamówieniach publicznych, gdzie wymagania 63-FZ i 44-FZ są zbieżne, a podpisy dla klientów i dostawców są różne). Aby uczestniczyć w zakupach pod 223-FZ i organizować takie zakupy, potrzebujesz tylko kwalifikowanego certyfikatu. Jest to trudniejsze, ponieważ nie ma ścisłych wymagań co do certyfikatu podpisu elektronicznego, a każdy klient generalnie ma prawo stworzyć swój własny platforma elektroniczna, opracuj własne wymagania dla uczestników e-zamówienia... W tym wymagania dotyczące certyfikatu, za pomocą którego można wejść na tę witrynę. A każda strona, na której odbywają się zakupy pod 223-FZ, ma również prawo do swojej opinii na temat certyfikatów.

Dlatego kontaktując się z centrum certyfikacji w celu zakupu certyfikatu podpisu elektronicznego, koniecznie poinformuj kierownika, w których witrynach będziesz pracować. A następnie, kupując certyfikat dla określonej witryny, dowiedz się, gdzie jeszcze Twój certyfikat zostanie zaakceptowany. Być może w tym samym czasie znajdziesz nowe zakupy.

Kurs online ". W oparciu o wymagania opracowywany jest dodatkowy profesjonalny zaawansowany program szkoleniowy profesjonalny standard „Specjalista ds. Zakupów”. Dalsze szkolenie (72 godziny)

1. Korporacje państwowe, przedsiębiorstwa państwowe, podmioty monopolu naturalnego,<…>, a także spółki gospodarcze, w których kapitał zakładowy ma udział Federacji Rosyjskiej, podmiot Federacji Rosyjskiej, formacja komunalna wynosi ponad 50%. Mówiąc najprościej, jeśli państwo posiada ponad 50% organizacji, organizacja ta działa w ramach ustawy federalnej nr 223. Uwaga, nie 49% czy nawet 50%, ale więcej niż 50%.
2. Spółki zależne, w których ponad 50% kapitału docelowego należy do tych samych organizacji, w których ponad 50% należy do państwa. W praktyce nazywa się je po prostu „córkami”.
3. Spółki zależne od jednostek zależnych<…>... A to już „wnuczki”.
4. Instytucje budżetowe:
   • poprzez dotacje, dotacje;
   • jako wykonawca w ramach umowy w przypadku, gdy inne osoby są zaangażowane na podstawie umowy podczas wykonywania tej umowy na dostawę GWS;
   • kosztem środków otrzymanych podczas realizacji innych działań przynoszących dochód (szczegółowe informacje na temat klientów w ramach 223-FZ można znaleźć w art. 1 ust. 2 ustawy 223-FZ).

• Przepisy dotyczące zamówień.
• Plan zakupów.
• Powiadomienie o zakupie.
• Dokumentacja zamówienia (specyfikacja istotnych warunków zamówienia, wymagania co do treści, formy, projektu i kompozycji wniosku, instrukcje wypełniania wniosku przez uczestników zamówienia itp.).

1. Opracuj i zatwierdź Regulamin zamówień. Musi koniecznie szczegółowo opisywać: metody zakupów, procedurę przygotowania i prowadzenia zamówień, procedurę zawierania i wykonywania umów, a także listę GWS zakupionych od małych firm.
2. Opublikuj Regulamin zamówień na www.zakupki.gov.ru.
3. nowe wydanie regulaminu zamówień;
4. dokument zawierający listę dokonanych zmian.

• dla osób prawnych - 50000-100000 rubli;
• dla urzędników - 20000 - 30000 rubli. Przez urzędników rozumie się osoby pełniące funkcje organizujące i przeprowadzające postępowanie o udzielenie zamówienia. A klient musi sam ustalić, jakie konkretne jednostki personalne i urzędnicy będą odpowiedzialni za określony układ Kodeksu Administracyjnego. W większości są to osoby zatwierdzające dokumentację zamówienia lub członkowie komisji przetargowej.
• brak informacji o uczestnikach zamówień w RPN pod numerem 223-FZ;
• brak informacji o uczestnikach zamówień w RPN w ramach 44-FZ.

Aby wyświetlić formularz, należy włączyć obsługę JavaScript w przeglądarce i odświeżyć stronę.

Ustawa federalna nr 223 „O zamawianiu towarów, robót i usług przez określone rodzaje osób prawnych” została przyjęta 18 lipca 2011 r. Od tego czasu ponad trzysta różnych struktur rosyjskich, jeśli zachodzi potrzeba zamówień, ma prawo organizować przetargi zgodnie z ustawą federalną 223, która ma ramy i ma raczej demokratyczny charakter.

Specyfika handlu pod 223 FZ

Specyfika tego aktu prawnego polega na przyznaniu klientom znacznie większych uprawnień zakupowych w porównaniu z zniesionym już FZ-94, a także ulepszonym i aktualnie obowiązującym FZ-44.
Jeśli ustawa „O systemie kontraktowym” w pełni reguluje wszystkie niuanse działań zakupowych klientów państwowych i komunalnych, począwszy od etapu planowania, aż do ścisłej kontroli wykonania zawartej umowy przez społeczeństwo i władze, wówczas ustawa federalna 223 daje pewną swobodę tym kategoriom klientów, którzy są na jej mocy "Trafienie". Do tych „odrębnych podmiotów prawnych” należą: przedsiębiorstwa i korporacje państwowe, przedsiębiorstwa jednoosobowe, monopole naturalni, organizacje związane z zaopatrzeniem w energię, gaz, ciepło i wodę, odprowadzanie ścieków i unieszkodliwianie odpadów z gospodarstw domowych, a także stowarzyszenia objęte ustawą którego kapitał należy do wyżej wymienionych struktur.
Zgodnie z ustawą federalną 223 do obowiązków klientów należących do tych kategorii należy:

• Opracowanie i zatwierdzenie własnego wewnętrznego Regulaminu Zakupowego regulującego wszystkie aspekty działań zakupowych firmy
• Umieszczanie informacji o przetargach na oficjalnym portalu zamówień na podstawie ustawy federalnej nr 223 zakupki.gov.ru
• Przygotowanie i publikacja raportów z zamówień

Formy handlu pod 223 FZ

Formy organizowania przetargów reguluje również Rozporządzenie, które sam klient opracowuje. Jedynym przepisem wynikającym z ustawy federalnej nr 223 jest konieczność umieszczenia na liście aukcji i formularzy ofertowych. Jednocześnie jednak Klient ma prawo zawrzeć w niej „inne rodzaje zamówień konkurencyjnych”, w tym:

• prośba o składanie wniosków;
• zapytanie o cenę;
• negocjacje konkurencyjne;
• konkursy dwuetapowe i selektywne;
• oferty z procedurami wybranymi przez klienta.

Każda z tych i innych form przetargów może zostać przyciągnięta do zamówień przez klientów związanych z przedmiotami ustawy federalnej 223, ale tylko wtedy, gdy są one określone w tekście wewnętrznych przepisów firmy.
Pozostaje jeszcze jedno pytanie - gdzie szukać przetargów na podstawie 223 ustawy federalnej, aby wziąć w nich aktywny udział?

Miejsce zakupów poniżej 223 FZ dla Ciebie - strona

Tylko na stronie internetowej można znaleźć najbardziej trafne i duże oferty od klientów pracujących na podstawie ustawy federalnej nr 223. Ten rodzaj aukcji i przetargów ma szereg zalet, z których główną jest brak ścisłej kontroli państwa nad najmniejszymi aspektami wykonania i realizacji zamówienia. „Ramowy” charakter tego przepisu daje klientom pewną swobodę w podejmowaniu decyzji, co znajduje odzwierciedlenie w mniejszym napięciu i złożoności dla uczestników.
Na naszej stronie internetowej dla zakupów poniżej 223 FZ i poniżej 44 FZ prezentowane są absolutnie wszystkie aktualne aukcje Federacji Rosyjskiej. Korzystając z wygodnej nawigacji i wykwalifikowanego wsparcia naszych specjalistów, z łatwością znajdziesz i wygrasz każdy przetarg.

Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek użycie artykułu bez podania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z artykułem 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej