ลักษณะของพิธีการศุลกากร. ขั้นตอนการบริหารของการควบคุมทางศุลกากร: รากฐานทางทฤษฎีของการก่อสร้างและการจัดระบบคุณสมบัติของกระบวนการศุลกากรและการบริหาร

กฎหมายของรัสเซีย: สถานะและปัญหา

ขั้นตอนการบริหารและกระบวนการทางกฎหมายศุลกากร

G.V. Matvienko

ขั้นตอนการบริหารและการผลิตแสดงลักษณะของส่วนราชการใด ๆ รวมทั้งศุลกากร ในการระบุคุณลักษณะของกระบวนการจัดการในด้านศุลกากรดูเหมือนว่าจำเป็นต้องอ้างถึงการพิจารณาเนื้อหาและโครงสร้างของกระบวนการทางกฎหมายกระบวนการทางกฎหมายในกฎหมายปกครอง

การศึกษาทางวิทยาศาสตร์จำนวนมากในสาขาต่างๆของกฎหมายมุ่งเน้นไปที่ปัญหาของกระบวนการทางกฎหมายและความหลากหลาย แต่ไม่มีตำแหน่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาของกระบวนการทางกฎหมายในสาขาของกฎหมายในทางวิทยาศาสตร์มีหลายแนวทางในการให้คำจำกัดความของแนวคิดนี้

ให้ความสนใจเป็นอย่างมากกับปัญหาของกระบวนการบริหารในผลงานของนักวิทยาศาสตร์โซเวียตและรัสเซีย 1 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานอกเหนือจาก

Matvienko Galina Vladimirovna - รองศาสตราจารย์ภาควิชากฎหมายการเงิน สถาบันการศึกษาของรัสเซีย ความยุติธรรมผู้สมัครของนิติศาสตร์

1 ดูตัวอย่าง: Bakhrakh DN กฎหมายปกครองของรัสเซีย: ตำราเรียน สำหรับมหาวิทยาลัย ม. 2544; Konin N.M. กฎหมายปกครองของรัสเซีย ส่วนทั่วไปและส่วนพิเศษ: หลักสูตรการบรรยาย ม. 2547; Salishcheva N.G. กระบวนการบริหารในสหภาพโซเวียต ม. 2507; Salishcheva N.G. ปัญหาที่เป็นปัญหาของกระบวนการบริหาร // กฎหมายปกครองและกระบวนการบริหาร: ปัญหาเฉพาะ:

การวิจัยในสาขากระบวนการทางกฎหมายที่กำหนดขึ้นตามประเพณี (ตามรัฐธรรมนูญ, ทางอาญา, อนุญาโตตุลาการ, แพ่ง, การบริหาร), ผลงานทางวิทยาศาสตร์ปรากฏในกระบวนการภาษี, กฎหมายวิธีการภาษี ฯลฯ

การวิเคราะห์มุมมองทางทฤษฎีของนักวิทยาศาสตร์ช่วยให้เราสามารถแยกแยะมุมมองต่างๆเกี่ยวกับเนื้อหาของกระบวนการทางกฎหมาย (และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการบริหาร)

กระบวนการทางกฎหมายคือกิจกรรมทางกฎหมายและการป้องกันอื่น ๆ ของหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม (กิจกรรมที่มุ่งแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย) ตะ -

ส. ศิลปะ. / ตอบกลับ เอ็ด L. L. Popov และ M. S. Studenikina ม. 2547; Sorokin V. D. กระบวนการบริหารและกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครอง. สภ. 2545; Starilov Yu. N. ความยุติธรรมในการบริหาร. ทฤษฎีประวัติศาสตร์และมุมมอง ม. 2544; เขาก็เหมือนกัน กฎหมายวิธีพิจารณาคดีและวัฒนธรรมทางกฎหมาย. โวโรเนจ 2548; Panova I. V. กฎหมายปกครองและขั้นตอนของรัสเซีย ม., 2546; Tikhomirov Yu. กฎหมายปกครองและกระบวนการทางปกครอง. ม., 2548

2 ดูตัวอย่าง: กฎหมายภาษีของรัสเซีย: ตำราเรียน สำหรับมหาวิทยาลัย / Otv. เอ็ด ยุ.. ครกหิน. ม., 2546; Vinnitskiy D. V. กฎหมายภาษีของรัสเซีย: ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติ สภ., 2546; Kuznechenkova V. E. กระบวนการภาษี: แนวคิดสมัยใหม่ของระเบียบกฎหมาย: Dis. ... ดร. จูริด. วิทยาศาสตร์. ม. 2547; Nogina O. A. การควบคุมภาษี: คำถามเชิงทฤษฎี สภ. 2545

ตำแหน่งใดที่นักวิทยาศาสตร์หลายคนยึดถือในสาขาทฤษฎีกฎหมายและสาขากระบวนการ 3.

เราพบการตีความพิเศษของกระบวนการบริหารใน SNMakhina ซึ่งเสนอให้แยกการดำเนินการประเภทดังกล่าวของกระบวนการบริหารเป็นการดำเนินการทั้งหมดเพื่ออุทธรณ์การตัดสินใจและการกระทำ (เฉย) ของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่การดำเนินการเพื่อรับรู้การกระทำที่เป็นบรรทัดฐาน ของเจ้าหน้าที่ว่าไม่ถูกต้องการดำเนินการที่ขัดแย้ง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการแสดงความคิดเห็นในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์มากขึ้นว่ากิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายและการร่างกฎหมายทั้งหมดของหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐเป็นกระบวนการ แนวความคิดทางกฎหมายนี้สามารถแบ่งออกเป็นสองประเภทตามเงื่อนไข

ดังนั้นในทางวิทยาศาสตร์มีความเข้าใจที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับกระบวนการทางกฎหมายเมื่อถูกมองว่าเป็นการดำเนินการตามบรรทัดฐานทางกฎหมายที่สำคัญโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบของการดำเนินการดังกล่าว กฎหมายขั้นตอนเป็น "คำสั่ง" สำหรับการดำเนินการตามสิทธิที่เป็นสาระสำคัญ ตัวอย่างของแนวทางดังกล่าวคือทฤษฎี "เชิงสัมพันธ์" ของ PM Rabinovich นักวิทยาศาสตร์ตั้งข้อสังเกตว่าบรรทัดฐานและความสัมพันธ์ของวัสดุและขั้นตอนไม่มีสัญญาณแน่นอน แต่ถือว่าเป็นอัตราส่วนที่แน่นอนขึ้นอยู่กับหน้าที่ที่พวกเขาดำเนินการโดยสัมพันธ์กับบรรทัดฐานและความสัมพันธ์บางอย่าง 5

3 ดูตัวอย่าง: Protasov V.V. พื้นฐานของทฤษฎีกระบวนการทางกฎหมายทั่วไป ม., 1991. 61-63

4 ดูรายละเอียดเพิ่มเติม: Makhina S.N กระบวนการบริหาร: ปัญหาของทฤษฎีมุมมองของระเบียบกฎหมาย: Voronezh, 1999, หน้า 180

5 ดูตัวอย่าง: Rabinovich P.M.

ตามกฎหมายของสังคมนิยม ลอฟ 2522; Rabi-

novich P.M. คำถามเชิงทฤษฎีทั่วไปเกี่ยวกับการใช้กฎหมายโซเวียต // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัย Lvov Ser. กฎหมาย ปัญหา 22.1983.

คำว่า "รูปแบบขั้นตอน" มักพบในกฎหมายปกครอง ตัวอย่างเช่น KS Belsky กล่าวว่าการดำเนินการตามฟังก์ชันการจัดการและการแก้ปัญหาโดยหน่วยงานจัดการ (อย่างเป็นทางการ) ของแต่ละกรณีที่เฉพาะเจาะจงเป็นลำดับของการดำเนินการที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานขั้นตอนการบริหารและมีลักษณะของกระบวนการ 6

อย่างไรก็ตามในทางทฤษฎีกฎหมายการตีความแนวคิด "กระบวนการ" อย่างกว้าง ๆ "รูปแบบขั้นตอน" อาจถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง ดังนั้นเช่น Lukyanova โดยไม่ปฏิเสธความสำคัญของหลักการขั้นตอนใด ๆ กิจกรรมทางกฎหมาย, เขียนว่า: "การถ่ายทอดคำว่า" กระบวนการ "โดยมีเนื้อหาที่กำหนดขึ้นตามประเพณีในด้านปรากฏการณ์ขั้นตอนสามารถนำไปสู่ความรู้และการวิจัยที่ลึกซึ้งไม่เพียงพอเท่านั้นและทำให้สูญเสียคุณสมบัติเฉพาะที่จำเป็นไป" 7.

การตีความอย่างกว้าง ๆ ของกระบวนการบริหารมีลักษณะโดยการยืนยันว่าการบังคับใช้กฎหมายในเชิงบวกนั้นมีลักษณะของกระบวนการและการดำเนินการและการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการระงับข้อพิพาทการใช้มาตรการบีบบังคับทางปกครองรวมกันโดยแนวคิดของ กระบวนการ.

VM Gorshenev เป็นคนแรก ๆ ที่แสดงความคิดเห็นนี้ นักวิทยาศาสตร์ชี้ให้เห็นว่า:“ โครงสร้างของกระบวนการบริหารจะดูชัดเจนขึ้นหากการดำเนินการทางปกครองถูกรวมเข้าด้วยกันเป็นครั้งแรกบนพื้นฐานการทำงานจากนั้นจึงเป็นเรื่องเฉพาะของกระบวนการพิจารณาคดี ในกรณีนี้โครงสร้างของกระบวนการบริหารสามารถแสดงได้ดังนี้ก) การบังคับใช้กฎหมาย (legal

6 ดูรายละเอียดเพิ่มเติม: ปรากฏการณ์ Belsky KS ของกฎหมายปกครอง สโมเลนสค์ 1995. 63.

7 Lukyanova E.G. ทฤษฎีกฎหมายกระบวนการ: ฉบับที่ 2 แก้ไข ม., 2547. 39-40.

ผู้บริหารระดับรอง) การดำเนินการ (การดำเนินการเกี่ยวกับการใช้งานของพลเมืองและการประยุกต์ใช้ขององค์กรสำหรับการใช้สิทธิของพวกเขาการดำเนินการในเรื่องขององค์กรการดำเนินการเกี่ยวกับสิ่งจูงใจ) b) การบังคับใช้กฎหมาย (การดำเนินการตามเขตอำนาจศาล (การดำเนินการเกี่ยวกับข้อร้องเรียนทางปกครองและข้อพิพาทการดำเนินการเกี่ยวกับการใช้มาตรการบีบบังคับ) "8.

ความคิดเห็นที่คล้ายคลึงกันนี้มีอยู่ในผลงานของ V.D Sorokin, G.A. Kuzmicheva, I.V. Panova และนักวิทยาศาสตร์สมัยใหม่คนอื่น ๆ

เมื่อพิจารณาถึงคุณลักษณะของกระบวนการบริหาร VD Sorokin ให้คำจำกัดความว่า "... ขั้นตอนในการแก้ไขกรณีเฉพาะบุคคลในขอบเขตของการบริหารภาครัฐโดยผู้บริหารและฝ่ายบริหารในฐานะกิจกรรมที่ความสัมพันธ์ทางสังคมเกิดขึ้นได้รับการควบคุม ตามบรรทัดฐานของกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครอง "เก้า. ตามที่นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่ากระบวนการนี้คือผลรวมของการผลิต 10

I. V. Panova เสนอให้แยกความแตกต่างของกระบวนการบริหารสามประเภทภายใต้กรอบของกิจกรรมการบริหารและขั้นตอน: การสร้างกฎการบริหารการบังคับใช้กฎหมายทางปกครองและกฎหมายการบริหาร (การบังคับใช้กฎหมาย) 11. นักวิทยาศาสตร์จำนวนหนึ่งยึดมั่นในตำแหน่งที่คล้ายกัน

G. A. Kuzmicheva ตั้งข้อสังเกตว่ากระบวนการบริหารเป็นชุดของการดำเนินการทางปกครอง“ โครงสร้างของกระบวนการบริหารคือ:

8 Gorshenev VM Methods และรูปแบบองค์กรของระเบียบกฎหมายในสังคมสังคมนิยม ม., 2515. 196.

9 Sorokin V.D. กฎหมายวิธีการบริหารของสหภาพโซเวียต: อุปกรณ์ช่วยสอน ส. 25-26.

10 Sorokin V.D. พระราชกฤษฎีกา op. ส. 118-119

11 Panova I.V. พระราชกฤษฎีกา op. หน้า 51

การดำเนินการเพื่อออกใบอนุญาตการดำเนินการจดทะเบียนการดำเนินการเพื่อการพิจารณาและการแก้ไขข้อร้องเรียนการดำเนินการเกี่ยวกับกรณีความผิดทางปกครองเป็นต้น ". ผู้เขียนยังเสนอให้รวมการดำเนินการทางปกครองทุกประเภทออกเป็นสองกลุ่ม ได้แก่ การดำเนินการตามขั้นตอน (ที่ไม่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับกฎหมาย) และเขตอำนาจศาลซึ่งอนุญาตให้แก้ไขข้อพิพาททางปกครองที่เฉพาะเจาะจง 12 ซึ่งดูเหมือนจะน่าเชื่อถือ

ตำแหน่งนี้ยังพัฒนาโดยนักทฤษฎีกฎหมาย ตัวอย่างเช่นในเอกสารของ AA Pavlushina เราพบความคิดเห็นที่คล้ายกัน:“ โดยธรรมชาติของขั้นตอนเราควรแยกแยะกระบวนการบังคับใช้กฎหมายที่“ เชิงบวก” (ไม่ใช่เขตอำนาจศาล) ออก (โดยอิงจากการดำเนินการที่เน้นโดย IV Panova เกี่ยวกับการอุทธรณ์การดำเนินการออกใบอนุญาตการลงทะเบียนการบริหาร - ตามสัญญา) และกระบวนการ "เชิงลบ" (เขตอำนาจศาล) ซึ่งจะเกิดขึ้นหากมีข้อขัดแย้งความผิดปกติข้อพิพาททางกฎหมายเกิดขึ้นในระบบการดำเนินการตามกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน "13.

การวิเคราะห์มุมมองข้างต้นช่วยให้เราสามารถสรุปได้ว่าภายในกรอบของกระบวนการทางกฎหมายสามารถแยกแยะการดำเนินการและขั้นตอนต่างๆที่มุ่งเป้าไปที่การประยุกต์ใช้ในเชิงบวกและการดำเนินการตามเขตอำนาจศาลที่มุ่งแก้ไขข้อพิพาท

สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างแนวคิดเรื่อง "กระบวนการทางกฎหมาย" กับ

12 Kuzmicheva GA ในคำถามของกระบวนการบริหารในฐานะสาขากฎหมายที่เป็นอิสระ // กฎหมายปกครองและกระบวนการบริหาร: ปัญหาเฉพาะ: ส. ศิลปะ. / ตอบกลับ เอ็ด L. L. Popov และ M. S. Studenikina ม., 2547. 248.

ดูรายละเอียดเพิ่มเติม: Pavlushina A.A. ทฤษฎีกระบวนการทางกฎหมาย: ผลลัพธ์ปัญหาโอกาสในการพัฒนา / Ed. V.M. Ve-dyakhina ซามารา 2548. S. 263-265

"ขั้นตอนทางกฎหมาย" นอกจากนี้ยังไม่มีความเป็นเอกภาพของมุมมองรวมถึงอยู่ในกรอบของกฎหมายปกครอง

ความเข้าใจแบบดั้งเดิมเกี่ยวกับขั้นตอนทางกฎหมายได้รับจาก Yu A.

นักวิชาการบางคนระบุแนวคิดของ "กระบวนการ" และ "ขั้นตอน" และถ่ายทอดความเข้าใจแบบดั้งเดิมของกระบวนการไปสู่การบังคับใช้กฎหมายในเชิงบวก ตัวอย่างเช่น OV Luchin ชี้ให้เห็น: "กระบวนการนี้เทียบเท่ากับขั้นตอนในทางปฏิบัติเป็นไปไม่ได้ที่จะลากเส้นแบ่งระหว่างพวกเขา" 15

ดูแนวคิดเหล่านี้เนื่องจากมีคำพ้องความหมายในวิทยาศาสตร์ยุโรป ตัวอย่างเช่นผู้บริหารชาวฝรั่งเศส G. Braban เปิดเผยคุณลักษณะของกระบวนการจัดการเขียนเกี่ยวกับขั้นตอนก่อนการยอมรับการตัดสินใจซึ่ง“ ในกฎหมายปกครองสอดคล้องกับสิ่งที่เรียกว่ากระบวนการตัดสินใจในศาสตร์แห่งการจัดการเสมอ ” 16.

มุมมองที่พบบ่อยคือกระบวนการทางกฎหมายเป็นแนวคิดที่กว้างกว่ากระบวนการทางกฎหมาย V.N. Protasov ยังชี้ให้เห็นถึงลักษณะทั่วไปของกระบวนการทางกฎหมาย:“ ในรูปแบบทั่วไปขั้นตอนทางกฎหมายสามารถกำหนดเป็นขั้นตอนในการดำเนินกิจกรรมทางกฎหมายโดยเฉพาะได้” 17. นักวิทยาศาสตร์เป็นคนแรก ๆ

14 ดูรายละเอียดเพิ่มเติม: Tikhomirov Yu A. ขั้นตอนการบริหารและกฎหมาย // วารสารกฎหมายรัสเซีย. 2545. ฉบับที่ 4.

15 Luchin OV บรรทัดฐานขั้นตอนในกฎหมายของสหภาพโซเวียต ม., 2519. 25-26.

16 Braban G. กฎหมายปกครองของฝรั่งเศส: ทรานส์. กับ fr. D.I. Vasiliev, V.D. Karpovich / Ed. S.V. Bobotova ม., 2531. 199.

17 Protasov V.N เกี่ยวกับความจำเป็นเร่งด่วนในการมีวินัยทางวิชาการใหม่ // รัฐและกฎหมาย 2546. เลขที่ 12 หน้า 56.

ไม่ใช่ความพยายามที่จะพิจารณาความสัมพันธ์ขั้นตอนในบริบท แนวทางระบบ... สิ่งที่น่าสนใจอย่างไม่ต้องสงสัยคือความเห็นของ V.N. Protasov เกี่ยวกับการมีอยู่ของหมวดกฎหมายที่เกี่ยวข้องสองประเภท - ขั้นตอนที่เป็นสาระสำคัญและกระบวนการทางกฎหมาย ในความเห็นของเขาสิ่งเหล่านี้เป็น“ กระบวนการทางกฎหมายสองสาขา” อย่างไรก็ตาม“ ... บรรทัดฐานทางวัตถุและขั้นตอนมีวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกัน” 18.

DN Bakhrakh พิจารณาว่าขั้นตอนนี้เป็นแนวคิดที่กว้างกว่ากระบวนการทางกฎหมายตั้งข้อสังเกตว่าขั้นตอนนี้สามารถเกิดขึ้นได้ในการดำเนินคดีที่ไม่ใช่กฎหมายเป็นลักษณะครั้งเดียวกระบวนการทางกฎหมายเป็นกระบวนการประเภทหนึ่งและมากที่สุด สมบูรณ์แบบ และเพิ่มเติม:“ การมีกฎเกณฑ์ขั้นตอนแยกกันไม่ได้ทำให้ขั้นตอนอย่างเป็นทางการกลายเป็นกระบวนการทางกฎหมาย การเปลี่ยนแปลงปริมาณเป็นคุณภาพที่แท้จริงเกิดขึ้นเมื่อมีการควบคุมขั้นตอนทั้งหมดของกิจกรรมอย่างกว้างขวางโดยระบบบรรทัดฐานขั้นตอน "19.

ในบรรดานักวิชาการในสาขากฎหมายการเงินตำแหน่งของการตีความขั้นตอนทางกฎหมายที่กว้างขวางได้รับการสนับสนุนโดย D.V.Vinnitsky20

ในความเห็นของเรา OV Yakovenko ในการค้นหาการประนีประนอมระหว่างมุมมองที่มีอยู่ประสบความสำเร็จในการเลือกเกณฑ์สำหรับการแยกแยะระหว่างแนวคิดภายใต้การพิจารณา ตามที่นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่ากระบวนการทางกฎหมายเป็นกระบวนการทางมหภาคที่ประกอบด้วยขั้นตอนส่วนตัวที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดจำนวนมาก (ขั้นตอนย่อย) ซึ่งสะท้อนถึงเนื้อหาของขั้นตอนที่เกี่ยวข้องของกระบวนการนี้ 21 ผู้เขียนเชื่อมโยงความไม่ชอบมาพากลของขั้นตอน

18 Protasov V.N. พื้นฐานของทฤษฎีกระบวนการทางกฎหมายทั่วไป ส. 43-45

19 Bahrakh D.N. กระบวนการทางกฎหมายและการดำเนินการทางปกครอง // วารสารกฎหมายรัสเซีย. 2543. เลขที่ 9. ส. 12-13.

20 ดู: D.V. Vinnitsky, พระราชกฤษฎีกา op. อส. 293-295

21 Yakovenko O. V. ขั้นตอนทางกฎหมาย: Dis. ... แคน. ตุลาการ. วิทยาศาสตร์. ซาราตอฟ 2542. 8.

นำไปใช้ในความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงกับขั้นตอนของกระบวนการ

ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ยังมีมุมมองอื่น ๆ เกี่ยวกับเนื้อหาและโครงสร้างของกระบวนการและขั้นตอนทางกฎหมายภายใต้กรอบของพันธุ์อุตสาหกรรม 22

ตำแหน่งของผู้เขียนที่ยืนยันว่าขั้นตอนเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการดูเหมือนจะถูกต้องและกระบวนการจะสร้างบรรทัดฐานตามขั้นตอน - กฎหมายและขั้นตอน 23 เรายังถือว่าขั้นตอนทั้งหมดก่อให้เกิดการผลิต ดังนั้นกระบวนการนี้อาจรวมถึงขั้นตอนการผลิต

ในด้านศุลกากรการดำเนินการทางปกครองและขั้นตอนมีความสำคัญอย่างยิ่งการประยุกต์ใช้ซึ่งมักจะกลายเป็นข้อเท็จจริงทางกฎหมายสำหรับการเกิดขึ้นของนิติสัมพันธ์เกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรรวมถึงลักษณะขั้นตอน เนื่องจากการผลิตในความคิดของเราเป็นชุดของ

22 ดูตัวอย่าง: Kononov I. I. กระบวนการบริหารของรัสเซีย: ปัญหาของทฤษฎีและข้อบังคับทางกฎหมาย คิรอฟ, 2000; Mazina SN กระบวนการบริหาร: ปัญหาของทฤษฎีโอกาสในการบังคับใช้กฎหมาย Voronezh, 1999 เป็นต้นผลงานที่น่าสนใจ ได้แก่ Theory of State and Law: A Course of Lectures / Ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko ซาราตอฟ 1995; Balandin V. N. หลักการของกระบวนการทางกฎหมาย: Dis. ... แคน. ตุลาการ. วิทยาศาสตร์. ซามารา 1998; Pavlushina A. A. ทฤษฎีกระบวนการทางกฎหมาย: ปัญหาและโอกาสในการพัฒนา: Dis. ... ดร. วิทยาศาสตร์. ซามารา 2548; Starilov Yu. N. ความยุติธรรมในการบริหาร. ทฤษฎีประวัติศาสตร์มุมมอง ม. 2544; Nikolskaya A. A. ขั้นตอนการบริหารในระบบการบริหารราชการ (ปัญหาของการบริหารและระเบียบกฎหมาย): บทคัดย่อของผู้เขียน. เรื่องนี้ ... แคน. ตุลาการ. วิทยาศาสตร์. โวโรเนจ, 2550

23 ดูตัวอย่าง: Arakcheev V.S.Procedure

แต่บรรทัดฐานทางกฎหมาย: แนวคิดและความหมายในระเบียบแรงงานสัมพันธ์: Avto-ref. เรื่องนี้ ... แคน. ตุลาการ. วิทยาศาสตร์. Tomsk, 1981. 9-12.

tsedur มีลักษณะเป็นสัญญาณคล้ายกับขั้นตอนการบริหาร

ตำแหน่งของ S. D. Khazanov ดูเหมือนจะถูกต้องตามที่ขั้นตอนการบริหารคือ "ขั้นตอนตามลำดับที่กำหนดขึ้นโดยปกติสำหรับการดำเนินการตามอำนาจการบริหารและอำนาจที่มุ่งแก้ไขคดีทางกฎหมายหรือปฏิบัติหน้าที่ในการจัดการ" 24.

สิ่งสำคัญคือต้องเน้นว่าความสัมพันธ์ระหว่างขั้นตอนจะต้องถือเป็นความสัมพันธ์เกี่ยวกับการดำเนินการตามสิทธิและหน้าที่ของคู่สัญญาที่กำหนดไว้ในบรรทัดฐานที่สำคัญ ดังนั้นกฎระเบียบขั้นตอนจึงมีรูปแบบสำหรับการดำเนินการตามพฤติกรรมที่เหมาะสมและถูกกำหนดตามกฎหมาย

ขั้นตอนการดูแลระบบหรือการผลิตแตกต่างจากคุณสมบัติต่อไปนี้:

1) บรรทัดฐานที่ควบคุมรูปแบบของพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ตามขั้นตอน (ขั้นตอน) มีความจำเป็นแม้ว่าจะมีความแปรปรวนของพฤติกรรมก็ตาม

2) ผู้มีส่วนร่วมบังคับในกระบวนการหรือขั้นตอนความสัมพันธ์คือเจ้าหน้าที่ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานศุลกากรหรือเจ้าหน้าที่ของพวกเขา) การดำเนินการและขั้นตอนบางอย่างใช้เฉพาะกับหน่วยงานที่มีอำนาจ (ตัวอย่างเช่นการจัดกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรการผลิตบุคลากรการดำเนินการทางวินัย)

3) มีการใช้ขั้นตอนการบริหารและการดำเนินการเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่แน่นอน

4) กฎเกณฑ์ขั้นตอนสะท้อนให้เห็นถึงลำดับของพฤติกรรมทางกฎหมายของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายซึ่งช่วยให้เร็วที่สุด

24 Khazanov S. D. ขั้นตอนการบริหาร: ความหมายและการจัดระบบ // วารสารกฎหมายรัสเซีย 2546. ครั้งที่ 1. ป. 59.

ทำงานบางอย่างได้อย่างมีประสิทธิภาพ

5) ในระหว่างความสัมพันธ์ระหว่างขั้นตอนและผลของการบรรลุเป้าหมายบางอย่างหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจะใช้กฎหมายของการจัดการ (ขั้นกลางหรือขั้นสุดท้าย)

ดูเหมือนว่าขั้นตอนการบริหารจะแตกต่างจากการผลิตเนื่องจากเนื้อเรื่องมีการนำการจัดการเพียงครั้งเดียวมาใช้

ในด้านการบริหารกิจการศุลกากรของรัฐเช่นเดียวกับในการระงับข้อพิพาทจะมีการใช้กระบวนการและขั้นตอนการบริหารแบบดั้งเดิม:

1) ชุดขั้นตอนสำหรับการเผยแพร่กฎหมายในพื้นที่ศุลกากร (กระบวนการสร้างกฎ);

2) การดำเนินการทางปกครองและขั้นตอนการบังคับใช้เชิงบวก (การดำเนินการเพื่อจัดกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรการผลิตบุคลากรการอนุญาตให้ดำเนินการตามขั้นตอนและขั้นตอนการลงทะเบียน)

3) กระบวนการตามเขตอำนาจศาล (การบังคับใช้กฎหมาย): การดำเนินการเพื่ออุทธรณ์การกระทำ (การตัดสินใจ) ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากรการดำเนินการทางวินัยการดำเนินการเกี่ยวกับการใช้มาตรการบังคับทางปกครองที่ไม่เกี่ยวข้องกับการกำหนดโทษทางปกครองการดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครอง ในด้านศุลกากร (การละเมิดกฎศุลกากร)

การจำแนกประเภทนี้ ขึ้นอยู่กับการจำแนกประเภทของ I. V. Panova ที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ในศาสตร์แห่งกฎหมายปกครอง

ตามที่ระบุไว้แล้วตามภารกิจของการใช้บรรทัดฐานทางกฎหมาย

25 คุณลักษณะของขั้นตอนการบริหารนี้พบได้ในผลงานของนักวิทยาศาสตร์หลายคน ดูตัวอย่าง: Bakhrakh DN บทความเกี่ยวกับทฤษฎีกฎหมายรัสเซีย ส. 193; Nikolskaya A.A. พระราชกฤษฎีกา op. หน้า 10.

ขั้นตอนการบริหารและการดำเนินการแบ่งออกเป็นขั้นตอนการบริหารสำหรับการบังคับใช้เชิงบวกและการดำเนินการตามเขตอำนาจศาล (เป็นชุดของขั้นตอนเขตอำนาจศาลที่ควบคุมโดยกฎระเบียบขั้นตอน) การจำแนกประเภทที่คล้ายกันสามารถใช้ได้ในด้านความสัมพันธ์ทางศุลกากร

ในบรรดาเหตุผลในการแบ่งการดำเนินการทางปกครองและขั้นตอนออกเป็นประเภทเราสามารถแยกแยะทิศทางของผลกระทบด้านการจัดการได้ ขั้นตอนการบริหารและการผลิตบางอย่างเป็นลักษณะภายในองค์กร (ควบคุมความสัมพันธ์ภายในการบริหารจัดการเช่นการผลิตบุคลากร) อื่น ๆ มีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดกิจกรรมการจัดการภายนอก หลังมีจำนวนมากที่สุด

ผลกระทบของการจัดการภายนอกที่มีต่อผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางศุลกากรจะดำเนินการผ่านระเบียบของพวกเขาอันเป็นผลมาจากกิจกรรมการสร้างกฎ ในอีกด้านหนึ่งเรื่องของการกำหนดกฎกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้มีส่วนร่วมที่มีศักยภาพในความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านศุลกากรในทางกลับกันพวกเขาใช้บรรทัดฐานของกฎหมายและข้อบังคับเพื่อใช้ความสามารถในการ กำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้มีส่วนร่วมที่ไม่มีอำนาจในความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่มีการควบคุม ฟังก์ชันการตั้งค่ามาตรฐานเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการทำงานของสูตร: เมื่อดำเนินการฉันจะสั่งซื้อ การทำตามกฎหมายมักจะพิจารณาแยกออกจากกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายแม้ว่าจะไม่ต้องสงสัยเลยว่าเป็นการดำเนินการตามความสามารถของรัฐบาลกลางโดยเฉพาะ บริการศุลกากร (FCS of Russia) และหน่วยงานบริหารอื่น ๆ .

ขั้นตอนการจัดการภายนอกที่หลากหลาย - การประสานงานปฏิสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ศุลกากร

ใหม่กับหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ซึ่งควบคุมโดยกฎระเบียบ ความไม่ชอบมาพากลของความสัมพันธ์ตามขั้นตอนประเภทนี้คือลักษณะ "แนวนอน" ของพวกเขานั่นคือความสัมพันธ์เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานบริหารในระดับเดียวกัน

ผลกระทบด้านการบริหารภายนอกของการบังคับใช้กฎหมายในเชิงบวกสามารถดำเนินการได้โดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเพื่อปรับปรุงพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง

ขั้นตอนการจัดการภายนอกและการผลิตประเภทนี้สามารถแบ่งย่อยได้เป็น:

ก) ขั้นตอนการบริหารและการดำเนินการที่มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงกิจกรรมของบุคคลในโครงสร้างพื้นฐานศุลกากร ตัวอย่างคือการดำเนินการที่ได้รับอนุญาต (อนุญาตตามกฎหมาย) อันเป็นผลมาจากการออกใบรับรองการรวมในทะเบียนให้กับนายหน้าศุลกากรผู้ขนส่งศุลกากรและหน่วยงานอื่น ๆ ที่ดำเนินการในด้านศุลกากร

ขั้นตอนการจัดการภายนอกกลุ่มนี้ยังรวมถึงขั้นตอนการลงทะเบียนสำหรับการเข้าสู่ธนาคารสถาบันสินเชื่อหรือองค์กรประกันภัยในการลงทะเบียนที่เกี่ยวข้องของ FCS ของรัสเซีย เป็นที่น่าสังเกตว่าความสัมพันธ์เพิ่มเติมระหว่างหน่วยงานศุลกากรและหน่วยงานที่มีชื่ออยู่ภายใต้กฎระเบียบ ดังนั้นบรรทัดฐานขั้นตอนจึงปกป้องผลประโยชน์ของอาสาสมัครที่ไม่มีอำนาจในความสัมพันธ์ดังกล่าวรับประกันว่าผู้มีอำนาจบริหารจะปฏิบัติตามข้อตกลงเบื้องต้น

b) ขั้นตอนการบริหารที่ควบคุมพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมเฉพาะในความสัมพันธ์ทางศุลกากรระหว่างการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากร (ตัวอย่างเช่นการลงทะเบียนการมาถึงของทรานส์ -

เครื่องมือของช่างตัดเสื้อเป็นขั้นตอนเพื่ออำนวยความสะดวกในการเริ่มพิธีการศุลกากร การออกใบรับรองความสมบูรณ์ของขั้นตอนศุลกากรสำหรับการผ่านด่านศุลกากรภายใน ฯลฯ ) ขั้นตอนการบริหารของกลุ่มนี้ซึ่งไม่ได้รับการพิจารณาโดยผู้ออกกฎหมายว่าเป็นกระบวนการทางศุลกากรเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการศุลกากร พวกเขามีบทบาทเป็นตัวกระตุ้นทำให้เกิดบรรทัดฐานขั้นตอนพิเศษของรหัสศุลกากร RF ซึ่งเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรไม่เพียงกำหนดสถานะทางกฎหมายของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ตามขั้นตอนเท่านั้นที่อนุญาตให้ใช้สิทธิที่กำหนดในการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากร แต่ยังรวมถึงสถานะของสินค้าหรือยานพาหนะด้วย ดูเหมือนว่าขั้นตอนการบริหารของกลุ่มนี้พร้อมกับขั้นตอนศุลกากรก่อให้เกิดกระบวนการผลิตของศุลกากร

หน่วยงานศุลกากรดำเนินกิจกรรมตามเขตอำนาจศาลซึ่งควบคุมโดยกฎระเบียบขั้นตอนของกฎหมายปกครองเป็นหลัก เรายอมรับจุดยืนว่าบรรทัดฐานของกระบวนการมีจุดมุ่งหมายเพื่อการปรับปรุงความสัมพันธ์ที่เกิดจากข้อพิพาทความผิด การดำเนินการตามกฎหมายในฐานะที่เป็นชุดของกฎระเบียบขั้นตอนสามารถกำหนดได้โดยทิศทางของอิทธิพลของผู้มีอำนาจบริหาร ดังนั้นการดำเนินการทางวินัยจะเป็นการดำเนินการภายใน การแก้ไขข้อพิพาทนอกอำนาจศุลกากรได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครอง การดำเนินการเกี่ยวกับการพิจารณาข้อร้องเรียนต่อการตัดสินใจดำเนินการ (เฉย) ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากร

อันเป็นผลมาจากการรวมพิธีการศุลกากรคำว่า "พิธีการศุลกากร" จึงปรากฏในรหัสศุลกากร RF ในทางวิทยาศาสตร์

และในทางปฏิบัติมักใช้แนวคิด“ พิธีการศุลกากรการควบคุมทางศุลกากร” ฯลฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาความเห็นดังกล่าวได้เพิ่มความเข้มแข็งในทางวิทยาศาสตร์ว่ากฎหมายศุลกากรในฐานะสาขาหนึ่งของกฎหมายได้แยกออกจากกฎหมายปกครอง ตำแหน่งนี้ของนักวิทยาศาสตร์ดูเหมือนจะถูกต้อง เราเชื่อว่าถึงเวลายืนยันการก่อตัวของสถาบันกฎหมายศุลกากรใหม่นั่นคือกระบวนการศุลกากร ในความเห็นของเราจำเป็นต้องกำหนดโครงสร้างภายในและองค์ประกอบองค์ประกอบเพื่อระบุความสัมพันธ์กับกระบวนการทางกฎหมายประเภทอื่น ๆ และสถาบันกฎหมายศุลกากรแต่ละแห่ง การแยกกระบวนการศุลกากรเป็นกระบวนการทางกฎหมายประเภทหนึ่งเกิดจากความไม่ชอบมาพากลของความสัมพันธ์ระหว่างขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากรและการดำเนินการตามระเบียบการศุลกากรและขั้นตอนอื่น ๆ ความสัมพันธ์ดังกล่าวอยู่ภายใต้บรรทัดฐานของอุตสาหกรรมต่างๆซึ่งมีผลบังคับใช้กับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในขณะเดียวกันการตีความอย่างกว้าง ๆ ของกระบวนการทางกฎหมายที่เราปฏิบัติตามไม่อนุญาตให้เราระบุกิจกรรมทั้งหมดของเจ้าหน้าที่ศุลกากรด้วยแนวคิด "กระบวนการศุลกากร"

ดูเหมือนว่าบรรทัดฐานส่วนใหญ่ของกฎหมายศุลกากรคือการบริหารและขั้นตอนปัญหาของความรับผิดชอบในการบริหารและการใช้มาตรการสนับสนุนขั้นตอนสำหรับการดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครองจะได้รับการแก้ไขแยกกัน การกระทำที่เป็นบรรทัดฐาน - รหัส RF ของความผิดทางปกครอง ในความคิดของเรากระบวนการศุลกากรนั้นเกิดขึ้นจากขั้นตอนและการผลิตที่ควบคุมการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะโดยตรงข้ามพรมแดนศุลกากร: การผลิต

พิธีการศุลกากรและการควบคุมขั้นตอนทางศุลกากร (ระเบียบการศุลกากรขั้นตอนพิเศษทางศุลกากร) การจัดเก็บภาษีศุลกากร

โครงสร้างภายในของการผลิตแต่ละประเภทของกระบวนการศุลกากรนั้นมีลักษณะเฉพาะด้วยขั้นตอนการบริหารและความหลากหลายที่เฉพาะเจาะจง - ศุลกากร ตัวอย่างเช่น, พิธีการทางศุลกากร รวมถึงกระบวนการทางศุลกากรเช่นการขนส่งทางศุลกากรภายในการจัดเก็บชั่วคราว พิธีการทางศุลกากรมีลักษณะเฉพาะโดยการปรากฏตัวขององค์ประกอบของกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายทางปกครองที่หน่วยงานศุลกากรซึ่งเป็นประเภทที่เฉพาะเจาะจงซึ่งเป็นข้อกำหนดของขั้นตอนพิธีการศุลกากรที่ง่ายขึ้นเป็นพิเศษสำหรับแต่ละบุคคล กฎระเบียบขั้นตอนของลักษณะการบริหารยังควบคุมขั้นตอนอื่น ๆ ของพิธีการทางศุลกากรเช่นการมาถึงของสินค้าในอาณาเขตศุลกากรการประกาศการปล่อยสินค้า

ดูเหมือนว่าขั้นตอนการบริหารบางอย่างสำหรับการบังคับใช้กฎหมายเชิงบวกในธุรกิจศุลกากรอาจมีลักษณะเสริมนอกเหนือไปจากการผลิตเฉพาะประเภทในกระบวนการศุลกากร ตัวอย่างเช่นขั้นตอนในการขอรับใบรับรองการเข้าสู่การลงทะเบียนนายหน้าศุลกากร (ตัวแทน) ในอนาคตอาจอยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับวิธีการบริหารเนื่องจากขั้นตอนการขอใบอนุญาตดังกล่าวเป็นกระบวนการบังคับใช้กฎหมายทางปกครองประเภทหนึ่ง

รหัสศุลกากร RF กำหนดขั้นตอนศุลกากรเป็นชุดของข้อกำหนดที่ระบุขั้นตอนในการปฏิบัติงานศุลกากรและกำหนดสถานะของสินค้าและการขนส่ง

กองทุนเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากร (ข้อ 11) ในบริบทของการศึกษาโครงสร้างภายในของกระบวนการศุลกากรเราถือว่าขั้นตอนดังกล่าวเป็นเครื่องมือในการกำกับดูแล - ชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่กำหนดสถานะของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายลำดับของการกระทำและชุดของข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่ทำให้สามารถถ่ายโอนบรรทัดฐานดังกล่าวจากสถานะคงที่ไปยังขั้นตอนของการดำเนินการเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง

คุณสมบัติดังต่อไปนี้เป็นลักษณะของพิธีการศุลกากร:

ขั้นตอนศุลกากรเป็นลำดับของการกระทำที่แทนที่ซึ่งกันและกัน

อัลกอริทึมของพฤติกรรมและสถานะของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ของขั้นตอนนั้นประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐาน

บรรทัดฐานขั้นตอนของรหัสศุลกากร RF มีความจำเป็น

การประยุกต์ใช้กระบวนการศุลกากรทำหน้าที่ในการบรรลุผลลัพธ์เฉพาะที่กฎหมายอนุญาต

ผู้มีส่วนร่วมที่จำเป็นในความสัมพันธ์ในการใช้กระบวนการศุลกากรคือ กรมศุลกากร และผู้รับผิดชอบในการดำเนินการกับสินค้าและยานพาหนะ

ขั้นตอนศุลกากรช่วยให้คุณสามารถเลือกสถานะของสินค้าและยานพาหนะที่ยอมรับได้มากที่สุดจากมุมมองของวัตถุประสงค์ของการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรโดยพบได้ในอาณาเขตศุลกากร สหพันธรัฐรัสเซีย หรือภายนอก

ความแปรปรวนของพฤติกรรมของผู้ที่สนใจในการเคลื่อนย้ายสินค้าภายใต้กรอบของขั้นตอนศุลกากรถูก จำกัด ด้วยความจำเป็นที่จะต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานศุลกากรสำหรับการใช้งาน

การเสร็จสิ้นขั้นตอนศุลกากรตามขั้นตอนที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเริ่มต้นของขั้นตอนต่อไปของศุลกากร

กระบวนการหรือขั้นตอนของการผลิตขั้นตอนศุลกากรอื่น ๆ ที่ก่อขึ้น

การป้องกันจากการละเมิดข้อกำหนดของกระบวนการศุลกากรนั้นได้รับการรับรองโดยมาตรการบีบบังคับ

สัญญาณของกระบวนการศุลกากรที่ระบุช่วยให้เราสามารถจำแนกประเภทดังกล่าวเป็นประเภทของกฎหมายโดยเฉพาะเปิดเผยความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับขั้นตอนการบริหาร อย่างไรก็ตามขั้นตอนทางศุลกากรเป็นชุดของบรรทัดฐานซึ่งแตกต่างจากที่อื่น ๆ กำหนดขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรไม่เพียง แต่ลำดับการดำเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานะของสินค้าและยานพาหนะด้วย ในการวางสินค้าหรือยานพาหนะภายใต้พิธีการศุลกากร (เป็นขั้นตอนของกระบวนการ) คุณต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานศุลกากร ดังนั้นเนื้อหาของพิธีการศุลกากรจึงคำนึงถึงลักษณะและวัตถุประสงค์ของการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรและการพำนักในอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหรือรัฐต่างประเทศ

ความไม่ชอบมาพากลของกระบวนการศุลกากรอยู่ที่ความจริงที่ว่าพวกเขาอนุญาตให้วางอัลกอริทึมของพฤติกรรมสำหรับผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางศุลกากรซึ่งได้รับการควบคุมไม่เพียง แต่ตามบรรทัดฐานที่สำคัญของการบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎหมายสาขาอื่น ๆ ด้วย (แพ่งภาษีการเงิน) สิ่งนี้อธิบายถึงลักษณะที่อนุญาตของการใช้พิธีการศุลกากร ตัวอย่างเช่นสำหรับการวางสินค้าต่างประเทศภายใต้ขั้นตอนของการขนส่งทางศุลกากรภายในจำเป็นต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานศุลกากรที่อยู่ ณ สถานที่ที่มาถึง ในการเข้าสู่กระบวนการความสัมพันธ์ที่ให้บริการกระบวนการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากรไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานศุลกากร (ตัวอย่างเช่นเพื่อเข้าร่วมในความสัมพันธ์ขั้นตอนเกี่ยวกับ

ลงทะเบียนเจ้าของคลังสินค้าศุลกากร)

ปัจจุบันความสนใจของนักวิทยาศาสตร์มุ่งเน้นไปที่กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานศุลกากรการศึกษาขั้นตอนศุลกากรเฉพาะปัญหาในการรับรองหลักนิติธรรมในพื้นที่ศุลกากร ทาม -

26 ดูตัวอย่าง: Malinovskaya V.M. ระบบศุลกากร: ปัญหาการจำแนกประเภท // ศุลกากร 2549. ฉบับที่ 3; Marchenko R. A. แนวคิดของกฎหมายปกครอง

กระบวนการทางกฎหมายในฐานะปรากฏการณ์ทางกฎหมายที่ซับซ้อนนั้นไม่ได้รับการพิจารณาในทางปฏิบัติอย่างไรก็ตามทิศทางของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในสาขากฎหมายศุลกากรดูเหมือนจะมีแนวโน้มดี

ระบอบการปกครองใหม่ในการรับรองธุรกิจศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย // กฎหมายและกระบวนการบริหาร 2550. ฉบับที่ 2; Novikov A.B. การควบคุมศุลกากรในระบบขั้นตอนการบริหารของศุลกากร // กฎหมายและเศรษฐศาสตร์ 2548. ฉบับที่ 12 และอื่น ๆ .

ความขัดแย้งในกฎหมายสิ่งแวดล้อม

N.I. Khludeneva

ปัญหาในการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายของการประชาสัมพันธ์ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการธรรมชาติมีความเกี่ยวข้องในปัจจุบันเนื่องจากความสำคัญเป็นพิเศษขององค์ประกอบทางนิเวศวิทยาในการแก้ปัญหาระดับชาติหลายประการสาระสำคัญคือการรักษาและฟื้นฟูสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้และการสืบพันธุ์อย่างมีเหตุผล ทรัพยากรธรรมชาติการป้องกันผลกระทบเชิงลบของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่มีต่อสิ่งแวดล้อมและการขจัดผลที่ตามมาตลอดจนปกป้องผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมของสังคม

ความมั่นคงของกฎระเบียบทางกฎหมายของการประชาสัมพันธ์ในด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการจัดการธรรมชาติส่วนใหญ่เกิดจาก

Khludeneva Natalya Igorevna - นักวิจัยอาวุโสของภาควิชากฎหมายการเกษตรระบบนิเวศและทรัพยากรธรรมชาติของสถาบันทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมผู้สมัครนิติศาสตร์

ขึ้นอยู่กับสถานะของระบบกฎหมายสิ่งแวดล้อมซึ่งไม่สมดุลเพียงพอมีข้อบกพร่องภายในรวมถึงความขัดแย้ง

กฎหมายสิ่งแวดล้อมสมัยใหม่ประกอบด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลางหลายฉบับและข้อบังคับหลายร้อยข้อซึ่งการดำเนินการดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าส่วนใหญ่มีลักษณะข้อผิดพลาดทางกฎหมายจำนวนมากที่ไม่อนุญาตให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ของข้อบังคับทางกฎหมาย กฎข้อบังคับของรัฐบาลกลางบางข้อมีรูปแบบพฤติกรรมที่ใช้ได้เฉพาะในพื้นที่แคบ ๆ ของผลกระทบทางกฎหมายและเนื้อหาของบางส่วนมีการเปิดเผยมากเกินไป มีความขัดแย้งในกฎหมายของรัฐบาลกลางและข้อบังคับบางประการที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบกฎหมายสิ่งแวดล้อม

เครื่องมือกำกับดูแลซึ่งแสดงในลักษณะเฉพาะของศุลกากรและขั้นตอนการบริหารก่อนอื่นจะต้องมีผลกระทบทางอ้อมต่อการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากร ในกรณีนี้ไม่ใช่เพียงลำดับพิธีการศุลกากรของสินค้าที่มีความสำคัญเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนในการขอใบอนุญาตใบอนุญาตใบรับรองบัตรทะเบียน ฯลฯ การทำให้เรียบง่ายหรือความซับซ้อนของขั้นตอนเหล่านี้เป็นไปตามมีส่วนหรือไม่มีส่วนทำให้การค้าต่างประเทศเติบโต

กระบวนการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากรของยูเครนเกิดขึ้นตามขั้นตอนบางอย่างซึ่งควบคุมโดยกฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขั้นตอนดังกล่าวเรียกว่าระบอบศุลกากร ในความเป็นจริงลักษณะและเนื้อหาของขั้นตอนดังกล่าวมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความเข้มข้นของการค้าที่ไหลผ่านชายแดนศุลกากรของยูเครนซึ่งทำให้สังเกตได้ว่า "ระบอบพิธีการศุลกากรสามารถนำมาประกอบกับมาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษีได้เช่นกัน" เช่นเดียวกับระบอบศุลกากรโดยทั่วไป

หลักของมันคือระบอบศุลกากรเป็นระบอบกฎหมายพิเศษชนิดหนึ่งพวกเขาเป็น "ชุดของกฎเกณฑ์ที่อยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมบางอย่างของผู้คน" คุณลักษณะเฉพาะโดยธรรมชาติของระบอบศุลกากรคือความเฉพาะเจาะจงของวัตถุ - ความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดจากการเคลื่อนย้ายสินค้าสิ่งของอื่น ๆ และยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากร ลักษณะสำคัญที่มีคุณสมบัติตามประเภทของระบอบศุลกากรคือทิศทางของการเคลื่อนย้ายสินค้า (การนำเข้าการส่งออกการขนส่ง) ประเทศต้นทางวัตถุประสงค์ของการเคลื่อนย้ายกฎการใช้การครอบครองและการกำจัดสินค้าเหล่านี้ระยะเวลาของระบอบการปกครอง

ตามประเภทของระเบียบการศุลกากรที่ใช้กับสินค้าเฉพาะที่ขนส่งข้ามพรมแดนศุลกากรกฎระเบียบบางประเภทการควบคุมทางศุลกากรวิธีการรักษาความปลอดภัยของศุลกากรกฎสำหรับการเก็บภาษีสรรพสามิตภาษีมูลค่าเพิ่มภาษีศุลกากร ฯลฯ จะถูกนำไปใช้กับสินค้าดังกล่าว ขึ้นอยู่กับระบอบการปกครองของศุลกากรที่เลือกขั้นตอนการใช้งานเพิ่มเติมการขายสินค้าและยานพาหนะที่เกี่ยวข้องสิทธิและหน้าที่ของเจ้าของจะได้รับการควบคุม

น่าเสียดายที่กฎหมายของยูเครนไม่ได้ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับแนวคิดของระบอบศุลกากรซึ่งบังคับให้เรามองหาแหล่งข้อมูลอื่น ๆ ตัวอย่างเช่น Art 17 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียที่อยู่ใกล้เคียงตีความระบอบศุลกากรว่าเป็นชุดของข้อกำหนดที่กำหนดสถานะของสินค้าและยานพาหนะที่ขนส่งข้ามพรมแดนศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากร

โดยทั่วไปมีระบบศุลกากรจำนวนมากในโลก ตัวอย่างเช่นในสหพันธรัฐรัสเซียเดียวกันมีระบบศุลกากร 17 แห่งโดย 15 แห่งกำหนดโดยประมวลกฎหมายศุลกากร (มาตรา 23) และอีก 2 ฉบับโดยคณะรัฐมนตรี

รายการนี้รวมถึงระบบศุลกากรประเภทต่างๆเช่นการปล่อยเพื่อการหมุนเวียนอย่างเสรีการนำเข้าซ้ำการขนส่งคลังสินค้าศุลกากรร้านค้าปลอดภาษีการแปรรูปในอาณาเขตศุลกากรการดำเนินการภายใต้การควบคุมของศุลกากรการนำเข้าชั่วคราว (การส่งออก) เขตศุลกากรเสรีคลังสินค้าเสรีการดำเนินการภายนอก อาณาเขตศุลกากรการส่งออกการส่งออกซ้ำการทำลายการปฏิเสธในความโปรดปรานของรัฐ

สินค้าและยานพาหนะทั้งหมดจะถูกเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรตามระบบศุลกากรที่เลือกเท่านั้น การเลือกระบอบศุลกากรอย่างใดอย่างหนึ่งขึ้นอยู่กับเจ้าของสินค้าโดยไม่คำนึงถึงลักษณะและปริมาณของสินค้าประเทศต้นทาง บางครั้งในการวางสินค้าภายใต้ระบอบศุลกากรเฉพาะจำเป็นต้องมีใบอนุญาตและใบอนุญาตที่เหมาะสม (คลังสินค้าศุลกากรร้านค้าปลอดภาษี) การตัดสินใจเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการใช้ระบอบศุลกากรที่เหมาะสมนั้นถูกดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร การใช้ระบบศุลกากรที่เป็นมาตรฐานช่วยให้กระบวนการศุลกากรง่ายขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพของเจ้าหน้าที่ศุลกากร ดังที่ได้กล่าวไปแล้วการเลือกระบบการศุลกากรที่เหมาะสมจะนำไปสู่การใช้ขั้นตอนที่เหมาะสมสำหรับพิธีการทางศุลกากรการชำระภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมกำหนดสิทธิของเจ้าของสินค้าในการกำจัดในภายหลัง ระบบศุลกากรจำนวนหนึ่งมีระยะเวลา จำกัด (การขนส่งการนำเข้าชั่วคราวและการส่งออก)

แต่ยังมีแนวทางอื่น ๆ ในการจำแนกประเภทของระบบศุลกากร ดังนั้นเราจึงสามารถแบ่งระบอบศุลกากรทั่วไปออกเป็นห้าส่วน ได้แก่ มาตรการด้านนโยบายเศรษฐกิจพิธีการทางศุลกากรการชำระเงินทางศุลกากรการควบคุมทางศุลกากรกฎการใช้และการกำจัดสินค้าและมาตรการการขนส่งที่อยู่ภายใต้ระบอบศุลกากรดังกล่าว ขึ้นอยู่กับสิ่งนี้ระบบศุลกากรถูกจัดประเภทเป็นสิทธิพิเศษ (กรณีที่กำหนดโดยกฎหมายและตามข้อตกลงระหว่างรัฐ) สินค้าธรรมดาและแบบปรับปรุง (สินค้าเชิงกลยุทธ์คุณค่าทางวัฒนธรรมสกุลเงิน) ตามวัตถุรูปแบบของสินค้ายานพาหนะค่าเงินจะแตกต่างกัน

ดังที่ได้กล่าวไปแล้วกฎหมายของยูเครนไม่ได้กำหนดแนวความคิดของระบอบศุลกากร แต่เป็นศิลปะ 69 TCU ระบุว่า "สินค้าและสิ่งของอื่น ๆ ถูกส่งผ่านด่านศุลกากรของยูเครนเพื่อ:

ใช้ฟรีในเขตศุลกากรของยูเครนและต่างประเทศ

การนำเข้าชั่วคราวในเขตศุลกากรของยูเครนหรือการส่งออกชั่วคราวนอกอาณาเขตนี้

ขนส่งผ่านดินแดนของยูเครน "

ในกรณีนี้สินค้าจะถูกส่งผ่านหลังจากขั้นตอนทางศุลกากรทั้งหมดเสร็จสิ้นและในจำนวนที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรของยูเครน

บัตรผ่านสำหรับการใช้งานฟรี (Art. 70 TCU) ประกอบด้วยสัญญาณของระบอบการปกครองเช่นการนำเข้าการส่งออกการนำเข้าซ้ำการส่งออกซ้ำ

การนำเข้าเป็นระบอบศุลกากรที่สินค้าที่นำเข้ามาในเขตศุลกากรของยูเครนยังคงอยู่ในดินแดนนี้โดยไม่มีข้อผูกมัดในการส่งออกอีกครั้ง

การส่งออกเป็นระบอบศุลกากรที่สินค้าจะถูกส่งออกนอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครนโดยไม่มีภาระผูกพันในการนำเข้าสินค้าในเขตศุลกากรของยูเครน

ระบบศุลกากรเช่นการนำเข้าซ้ำจะถูกนำมาใช้ในกรณีที่สินค้าที่เคยส่งออกจากเขตศุลกากรของยูเครนถูกนำเข้ามาในยูเครนภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด ในขณะเดียวกันภาษีอากรภาษีมูลค่าเพิ่มภาษีสรรพสามิตจะไม่ถูกเรียกเก็บจากสินค้าที่ระบุชื่อและไม่มีการใช้มาตรการของนโยบายศุลกากรกับสินค้าเหล่านี้

การส่งออกสินค้าอีกครั้ง - ระบอบศุลกากรที่สินค้าจากต่างประเทศถูกนำเข้ามาในเขตศุลกากรของยูเครนจะถูกส่งออกโดยไม่มีการเรียกเก็บหรือมีการคืนอากรขาเข้าและภาษีและไม่มีการใช้มาตรการนโยบายศุลกากร

พื้นฐานสำหรับการประยุกต์ใช้ระบบการนำเข้าและส่งออกซ้ำคือ Art 19 แห่งกฎหมายของยูเครนว่าด้วยพิกัดศุลกากรซึ่งโดยเฉพาะอย่างยิ่งระบุว่าสิ่งต่อไปนี้ได้รับการยกเว้นจากการชำระอากร:

สินค้าและสิ่งของอื่น ๆ ที่มีต้นกำเนิดจากเขตศุลกากรของยูเครนและนำเข้ากลับมายังดินแดนนี้โดยไม่ผ่านกระบวนการแปรรูปหรือแปรรูปตลอดจนสินค้าและสิ่งของอื่น ๆ ที่มีแหล่งกำเนิดจากต่างประเทศซึ่งส่งออกกลับนอกเขตศุลกากรของยูเครนโดยไม่ผ่านการแปรรูปหรือแปรรูป

สินค้าและสิ่งของอื่น ๆ จะถูกนำเข้ามาในเขตศุลกากรของยูเครนอีกครั้งและมีต้นกำเนิดมาจากดินแดนอื่นซึ่งได้รับค่าภาษีในการนำเข้าครั้งแรกไปยังดินแดนศุลกากรของยูเครนและถูกส่งออกไปภายนอกเป็นการชั่วคราว

สินค้าและสิ่งของอื่น ๆ จะถูกส่งออกนอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครนอีกครั้งและมีต้นกำเนิดจากดินแดนนี้ซึ่งได้รับค่าภาษีในระหว่างการส่งออกครั้งแรกนอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครนและถูกนำเข้ามาในดินแดนชั่วคราว

บัตรผ่านสำหรับการใช้งานฟรีสามารถใช้ได้เฉพาะในกรณีที่มีเหตุผลทางกฎหมายสำหรับการนำเข้าหรือส่งออกสินค้าจากเขตศุลกากรของยูเครนและการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมที่กำหนดไว้ทั้งหมด สินค้าสามารถแจ้งให้ศุลกากรทราบเพื่อจุดประสงค์ในการใช้งานฟรีเมื่อเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรของยูเครนหลังจากผ่านไปเพื่อวัตถุประสงค์ในการนำเข้าหรือส่งออกชั่วคราวในช่วงระยะเวลาการจัดเก็บภายใต้การควบคุมของศุลกากร

มาตรา 71 ของ TCU ควบคุมปัญหาการส่งออกชั่วคราวและการนำเข้าชั่วคราว ตามกฎทั่วไปสินค้าและสิ่งของอื่น ๆ สามารถส่งออกนอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครนหรือนำเข้ามาในดินแดนภายใต้ภาระผูกพันในการนำเข้าอีกครั้ง (ส่งออก) เป็นระยะเวลาไม่เกินหนึ่งปีนับจากช่วงเวลาที่ผ่านด่านศุลกากร แต่บริการศุลกากรของรัฐสามารถขยายระยะเวลานี้ได้โดยคำนึงถึง วัตถุประสงค์และเงื่อนไขการใช้สินค้าเหล่านี้

เงื่อนไขพิเศษใช้กับการนำเข้ายานยนต์ชั่วคราวเพื่อใช้ในเขตศุลกากรของยูเครน มีการกำหนดว่ายานพาหนะอาจถูกนำเข้ามาในเขตศุลกากรของยูเครนเป็นการชั่วคราวหลังจากชำระค่าอากรภาษีสรรพสามิตและภาษีศุลกากรทั้งหมดที่กำหนดโดยกฎหมาย

สินค้าและสิ่งของอื่น ๆ ในระหว่างการนำเข้าชั่วคราวในเขตศุลกากรของยูเครนก่อนที่จะสิ้นสุดระยะเวลาที่กำหนดไว้ในส่วนหนึ่งของบทความนี้จะต้อง:

ส่งออกนอกอาณาเขตนี้

ประกาศให้ศุลกากรใช้ฟรี

โอนไปยังศุลกากรเพื่อวัตถุประสงค์ในการโอนความเป็นเจ้าของให้กับรัฐ

โอนไปยังศุลกากรเพื่อจัดเก็บ;

ทำลายภายใต้การควบคุมของศุลกากรหากสินค้าดังกล่าวและสิ่งของอื่น ๆ ไม่สามารถใช้เป็นผลิตภัณฑ์หรือวัสดุได้

สินค้าและสิ่งของอื่น ๆ ที่พลาดเพื่อวัตถุประสงค์ในการส่งออกชั่วคราวนอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครนก่อนหมดอายุระยะเวลาที่ระบุไว้ในส่วนหนึ่งของบทความนี้จะต้อง:

นำเข้าสู่เขตศุลกากรของยูเครน

ประกาศต่อศุลกากรเพื่อจุดประสงค์ในการใช้งานฟรีนอกอาณาเขตนี้

ประกาศต่อศุลกากรว่าพวกเขาถูกฆ่าหรือถูกทำลายนอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครนหากมีการยืนยันข้อเท็จจริงเรื่องการเสียชีวิตหรือการทำลายล้างตามลักษณะที่คณะรัฐมนตรีของยูเครนกำหนด

มาตรา 72 ของ TCU กำหนดให้มีการขนส่งสินค้าเพื่อจุดประสงค์ในการขนส่งผ่านดินแดนของยูเครน ในระหว่างการขนส่งสินค้าจะถูกเคลื่อนย้ายภายใต้การควบคุมทางศุลกากรระหว่างเจ้าหน้าที่ศุลกากรทั้งสองของยูเครนโดยไม่เรียกเก็บภาษีศุลกากรภาษีโดยไม่ใช้วิธีการศุลกากรและนโยบายเศรษฐกิจกับสินค้า สินค้าจะถูกส่งผ่านอาณาเขตศุลกากรของยูเครนโดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องแสดงเหตุผลทางกฎหมายสำหรับการขนส่งต่อหน่วยงานศุลกากรและชำระเงินศุลกากรที่จำเป็นทั้งหมด ในระหว่างการขนส่งจะใช้วิธีการสนับสนุนทางศุลกากรและยังสามารถใช้บริการของผู้คุ้มกันศุลกากรผู้ขนส่งศุลกากรและอื่น ๆ

กฎหมายของยูเครน "เกี่ยวกับการดำเนินงานกับวัตถุดิบในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ" ควบคุมประเภทของภายนอก กิจกรรมทางเศรษฐกิจเกี่ยวข้องกับการแปรรูปสินค้าในดินแดนของรัฐอื่น สิ่งนี้สอดคล้องกับระบบศุลกากรเช่นการประมวลผลในเขตศุลกากรการประมวลผลภายใต้การควบคุมทางศุลกากรและการประมวลผลนอกอาณาเขตศุลกากร คุณลักษณะเฉพาะของกิจกรรมดังกล่าวคือสินค้าจะถูกนำเข้า (ส่งออก) เพื่อวัตถุประสงค์ในการประมวลผลหลังจากการประมวลผลจะถูกส่งออกหลังจากส่งออกสินค้าภายในระยะเวลาที่ตกลงกันจะมีการส่งคืนอากรและภาษีศุลกากรที่ชำระแล้ว การแปรรูปสินค้าเกิดขึ้นภายใต้การควบคุมของศุลกากรและกำหนดเงื่อนไขบางประการสำหรับการส่งออกสินค้าแปรรูป

สำหรับระบบศุลกากรกลุ่มถัดไปเป็นลักษณะที่สินค้าและยานพาหนะตามกฎแล้วถือว่าอยู่นอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครนและได้รับการยกเว้นจากการชำระภาษีอากรและภาษีสรรพสามิต ระบอบการปกครองเหล่านี้รวมถึงเขตศุลกากรพิเศษ (ฟรี) คลังสินค้าฟรีคลังสินค้าศุลกากรร้านค้าปลอดภาษี อ้างอิงจาก Art. 5 TCU ในดินแดนของยูเครนอาจมีการสร้างเขตศุลกากรพิเศษสถานะและอาณาเขตซึ่งกำหนดโดย Verkhovna Rada โดยการกระทำทางกฎหมายแยกต่างหาก ตามอนุสัญญาเกียวโตเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2516 เขตเศรษฐกิจ (ศุลกากร) เสรีถูกกำหนดให้เป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของรัฐหนึ่งซึ่งสินค้านำเข้าถือเป็นสินค้าที่อยู่นอกอาณาเขตศุลกากรซึ่งเกี่ยวข้องกับสิทธิในการนำเข้าและภาษีที่เกี่ยวข้องและไม่ต้องเสียภาษีศุลกากรตามปกติ ควบคุม.

กฎหมายของยูเครน "ว่าด้วยหลักการทั่วไปสำหรับการสร้างและการทำงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษ (เสรี)" (มาตรา 1) กำหนดว่า: เขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) เป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของยูเครนซึ่งเขตพิเศษ ระบอบกฎหมาย กิจกรรมทางเศรษฐกิจและขั้นตอนการสมัครและการดำเนินการตามกฎหมายของยูเครน ในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) ศุลกากรสิทธิพิเศษการเงินการเงินภาษีและเงื่อนไขอื่น ๆ ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของกฎหมายในประเทศและต่างประเทศและ บุคคล.

วัตถุประสงค์ของการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) คือเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและส่งเสริมการเปิดใช้งานร่วมกับนักลงทุนต่างชาติ กิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อเพิ่มการส่งออกสินค้าและบริการจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการคุณภาพสูงไปยังตลาดในประเทศดึงดูดและแนะนำเทคโนโลยีใหม่วิธีการจัดการตลาดพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางการตลาดปรับปรุงการใช้ทรัพยากรทางธรรมชาติและแรงงานเร่งเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาของยูเครน

สถานะและอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) ตลอดจนระยะเวลาที่สร้างขึ้นนั้นกำหนดโดย Verkhovna Rada แห่งยูเครนโดยใช้กฎหมายแยกต่างหากสำหรับเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) แต่ละแห่ง

กฎหมายของยูเครนให้ความเป็นไปได้ในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) หลายประเภท

เขตการค้าต่างประเทศ - เป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของรัฐที่สามารถจัดเก็บซื้อและขายสินค้าจากต่างประเทศได้โดยไม่ต้องเสียภาษีและภาษีศุลกากรหรือด้วยความล่าช้า โซนเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อเปิดใช้งานการค้าต่างประเทศ (นำเข้าส่งออกขนส่งผ่าน) โดยให้สิทธิพิเศษทางศุลกากรบริการจัดเก็บและขนถ่ายสินค้าเช่าคลังสินค้าสำหรับจัดนิทรรศการตลอดจนบริการแปรรูปคัดแยกบรรจุภัณฑ์ ฯลฯ รูปแบบขององค์กรของพวกเขา: ท่าเรือฟรี ("ท่าเรือฟรี") เขตศุลกากรเสรี (เขตปลอดอากร) คลังสินค้าศุลกากร

เขตอุตสาหกรรมที่ซับซ้อนเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของรัฐที่มีการนำระบบการปกครองพิเศษ (ภาษีพิเศษการเงินการเงินศุลกากร ฯลฯ ) มาใช้เพื่อกระตุ้นการเป็นผู้ประกอบการดึงดูดการลงทุนในภาคที่มีความสำคัญของเศรษฐกิจขยายต่างประเทศ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจยืมเทคโนโลยีใหม่ ๆ สร้างความมั่นใจในการจ้างงานของประชากร พวกเขาสามารถอยู่ในรูปแบบของเขตการผลิตเพื่อการส่งออกซึ่งการผลิตเพื่อการส่งออกกำลังพัฒนาโดยมุ่งเน้นไปที่การแปรรูปวัตถุดิบของตนเองและการประกอบส่วนใหญ่และโซนที่เน้นการนำเข้าซึ่งหน้าที่หลักคือการพัฒนาอุตสาหกรรมทดแทนการนำเข้า

เขตวิทยาศาสตร์และเทคนิค - SEZ ซึ่งเป็นระบอบการปกครองทางกฎหมายพิเศษซึ่งมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และการผลิตความสำเร็จของคุณภาพใหม่ของเศรษฐกิจผ่านการกระตุ้นของการวิจัยขั้นพื้นฐานและการประยุกต์ใช้พร้อมกับการนำผลการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ไปสู่การผลิตในภายหลัง พวกเขาสามารถดำรงอยู่ในรูปแบบของศูนย์นวัตกรรมระดับภูมิภาคพื้นที่ของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ที่เข้มข้นของศูนย์อุตสาหกรรมไฮเทคสวนการวิจัยและการผลิต (เทคโนโลยีการวิจัยอุตสาหกรรมสวนเกษตร) ตลอดจนศูนย์นวัตกรรมในท้องถิ่นและสนับสนุนจุดนวัตกรรม

เขตท่องเที่ยวและพักผ่อนหย่อนใจ - เขตเศรษฐกิจเสรีที่สร้างขึ้นในภูมิภาคที่มีศักยภาพทางธรรมชาติแหล่งพักผ่อนหย่อนใจประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่อุดมสมบูรณ์โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อการใช้งานและการจัดเก็บที่มีประสิทธิภาพรวมทั้งส่งเสริมกิจกรรมของผู้ประกอบการ (รวมถึงการมีส่วนร่วมของนักลงทุนต่างชาติ) ในด้านการพักผ่อนหย่อนใจ ธุรกิจการท่องเที่ยว.

โซนการธนาคารและการประกันภัย (นอกชายฝั่ง) เป็นโซนที่มีการนำระบบการธนาคารและการประกันภัยที่เป็นสกุลเงินต่างประเทศมาใช้เพื่อให้บริการแก่ผู้ที่ไม่ได้มีถิ่นที่อยู่ สถานะในต่างประเทศจะมอบให้กับสถาบันการธนาคารและการประกันภัยที่สร้างขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของผู้ที่ไม่ได้มีถิ่นที่อยู่เท่านั้นและให้บริการเฉพาะกิจกรรมทางธุรกิจของพวกเขาที่ดำเนินการนอกยูเครน

เขตการค้าชายแดนเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของรัฐที่มีพรมแดนติดกับประเทศเพื่อนบ้านซึ่งมีขั้นตอนง่ายๆในการข้ามพรมแดนและการค้า

นอกเหนือจากที่กล่าวมาแล้ว SEZ ประเภทอื่น ๆ ยังสามารถสร้างได้ในยูเครนเช่นเดียวกับเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) ที่ซับซ้อนซึ่งรวมคุณสมบัติและองค์ประกอบของโซนประเภทต่างๆ ควรสังเกตว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ฟรี) ที่มีชื่อบางประเภทไม่ได้จัดให้มีการใช้สิทธิพิเศษทางศุลกากรในดินแดนของตนดังนั้น FEZ ทุกประเภทจึงไม่สามารถถือเป็นระบอบศุลกากรประเภทพิเศษได้ โซนบนดินแดนที่ใช้ระบอบศุลกากรพิเศษที่เรียบง่ายหรือสิทธิพิเศษตามลักษณะศุลกากร: เขตการค้าต่างประเทศเขตอุตสาหกรรมที่ซับซ้อนเขตการค้าชายแดนตลอดจนเขตประเภทอื่น ๆ การออกกฎหมายเกี่ยวกับการสร้างซึ่งให้สิทธิพิเศษทางศุลกากรโดยเฉพาะ

กิจกรรมของศุลกากรและคลังสินค้าที่ได้รับอนุญาตทางศุลกากรอุทิศให้กับงานศิลปะ 65-93 TKU ตลอดจนข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของบริการของรัฐ ในคลังสินค้าดังกล่าวสินค้าอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรและมีการกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการให้บริการจัดเก็บสินค้าเหล่านี้ งานหลักของกิจกรรมของคลังสินค้าที่ได้รับอนุญาตทางศุลกากรคือการส่งเสริมการพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของยูเครนและการบรรจบกับแนวปฏิบัติของโลกที่มีอยู่การสร้างเงื่อนไขสำหรับการเตรียมสินค้านำเข้าเพื่อใช้ในดินแดนของยูเครนลดต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของยูเครน

คลังสินค้าศุลกากรเป็นระบอบการปกครองที่ศุลกากรซึ่งสินค้าที่นำเข้าจากนอกอาณาเขตศุลกากรจะถูกจัดเก็บภายใต้การควบคุมของศุลกากรโดยไม่เรียกเก็บภาษีศุลกากรและภาษีอื่น ๆ และไม่มีการใช้มาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษีและข้อ จำกัด อื่น ๆ ในช่วงระยะเวลาการจัดเก็บและสินค้าที่ส่งออกไปภายนอก ดินแดนศุลกากรของยูเครนจะถูกเก็บไว้ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตั้งแต่ช่วงเวลาที่พวกเขาเริ่มพิธีการศุลกากรโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของยูเครนจนถึงการส่งออกจริงนอกอาณาเขตศุลกากรของยูเครน มีการจัดเก็บสินค้าในคลังสินค้าศุลกากร

โดยใช้ห้องที่ออกแบบและติดตั้งเป็นพิเศษหรือสถานที่อื่น - คลังสินค้าที่ได้รับอนุญาตจากศุลกากร เจ้าของคลังสินค้าที่ได้รับอนุญาตทางศุลกากรเป็นหน่วยงานธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตสำหรับสิทธิ์ในการเปิดและดำเนินการคลังสินค้าที่ได้รับอนุญาตทางศุลกากร อาณาเขตของคลังสินค้าเป็นเขตควบคุมศุลกากรและถือเป็นส่วนหนึ่ง ส่วนส่วนประกอบ เขตศุลกากรของยูเครน

กฎหมายกำหนดให้คลังสินค้าที่ได้รับอนุญาตทางศุลกากรสองประเภท:

คลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทเปิด - คลังสินค้าที่มีใบอนุญาตผูกมัดซึ่งบุคคลใด ๆ สามารถใช้ในการจัดเก็บสินค้าได้

คลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทปิด - คลังสินค้าทัณฑ์บนที่ได้รับอนุญาตใช้ในการจัดเก็บสินค้าที่เป็นของเจ้าของคลังสินค้า

หลังจากการใช้ประมวลกฎหมายศุลกากรตามคำสั่งของ State Duty Service ของยูเครนระบอบการปกครองดังกล่าวได้รับการแนะนำให้เป็นร้านค้าปลอดภาษี ร้านปลอดภาษีเป็นระบบศุลกากรที่สินค้าถูกเก็บและขายในร้านค้าปลีกภายใต้การควบคุมของศุลกากรในเขตศุลกากรของยูเครน (ที่สนามบินท่าเรือที่เปิดสำหรับการจราจรระหว่างประเทศและเขตควบคุมศุลกากรอื่น ๆ ที่กำหนดโดยบริการศุลกากรของรัฐ) โดยไม่ต้องเรียกเก็บภาษีศุลกากรและภาษีอื่น ๆ (ยกเว้นค่าธรรมเนียมศุลกากร) การเปิดร้านค้าปลอดภาษีจะทำได้ก็ต่อเมื่อได้รับใบอนุญาตจากหน่วยบริการศุลกากรของรัฐและได้รับอนุญาตจากหน่วยงานศุลกากรที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ที่ร้านนั้นตั้งอยู่ เจ้าของร้านค้าดังกล่าวอาจเป็นหน่วยงานธุรกิจของยูเครนที่มีสถานะเป็นนิติบุคคล สินค้าและสิ่งของอื่น ๆ ที่ได้รับจากร้านปลอดภาษีอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากร

นอกจากนี้ยังมีกฎศุลกากรที่เฉพาะเจาะจงสองประการเช่นการทำลายสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากรและการปฏิเสธที่จะให้รัฐเป็นที่ยอมรับ สินค้าที่นำเข้ามาในเขตศุลกากรของยูเครนจะอยู่ภายใต้ระบบการปกครองดังกล่าวในกรณีที่ความต่อเนื่องของกิจกรรมทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศเป็นไปไม่ได้เช่นหากสินค้าดังกล่าวไม่ได้ประโยชน์หรือไม่สามารถขายในตลาดภายในประเทศได้ ในกรณีเช่นนี้การเรียกเก็บภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมจะไม่เกิดขึ้นและเจ้าของจะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการทำลายหรือโอนสินค้า

การตรวจจับข้อมูลที่เพียงพอโดยตรงซึ่งบ่งชี้ถึงการมีอยู่ของเหตุการณ์ความผิดทางปกครองและการเริ่มต้นคดีเกี่ยวกับความผิดทางปกครองจะเกิดขึ้นตามกฎเมื่อเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของเจ้าหน้าที่ศุลกากรดำเนินกิจกรรมต่างๆภายใต้กรอบของการควบคุมทางศุลกากร

คำจำกัดความที่ให้ไว้ในข้อ 4 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU เกี่ยวข้องกับความเข้าใจอย่างกว้าง ๆ เกี่ยวกับการควบคุมทางศุลกากรตามข้อกำหนดนี้ การควบคุมทางศุลกากร - ชุดมาตรการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานศุลกากรรวมถึงการใช้ระบบการจัดการความเสี่ยงเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและกฎหมายของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรในความหมายที่แคบ การควบคุมทางศุลกากร- ชุดของการดำเนินการตรวจสอบในบางรูปแบบที่เพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามและระบุการละเมิดกฎหมายศุลกากร

การวิเคราะห์แนวคิดของการควบคุมทางศุลกากรคุณสามารถเน้นได้ ลักษณะนิสัย:

1. การควบคุมทางศุลกากรเป็นหนึ่งในประเภทของการควบคุมของรัฐซึ่งมีลักษณะตามหลักการของการใช้ฟังก์ชันการควบคุมโดยหน่วยงาน อำนาจรัฐ... เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปว่าการดำเนินการของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 8 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 134-FZ "ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิ นิติบุคคล และ ผู้ประกอบการแต่ละราย เมื่อดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) "เนื่องจากลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ทางศุลกากรจึงไม่สามารถใช้ได้กับมัน

2. รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรและขั้นตอนในการดำเนินการตามกฎแล้วจะได้รับการกำหนดโดยผู้ออกกฎหมาย

3. ระเบียบกฎหมาย การควบคุมทางศุลกากรเกี่ยวข้องกับการใช้การกระทำจำนวนมากของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร

มีความเป็นไปได้ในการจำแนกการกระทำของเจ้าหน้าที่ศุลกากรที่มุ่งใช้การควบคุมทางศุลกากร

ขึ้นอยู่กับวัตถุที่ควบคุมทางศุลกากรเราสามารถแยกแยะได้:

ศุลกากรควบคุมสินค้า;

ศุลกากรควบคุมยานพาหนะขนส่งระหว่างประเทศ

ขึ้นอยู่กับทิศทางการเคลื่อนย้ายสินค้าที่แตกต่างกัน

การควบคุมศุลกากรของสินค้าที่นำเข้ามาในดินแดนของสหภาพศุลกากร

การควบคุมทางศุลกากรของสินค้าที่ส่งออกจากอาณาเขตของสหภาพศุลกากร

วิธีการจำแนกประเภทการควบคุมทางศุลกากรที่แพร่หลายที่สุดตามรูปแบบของการนำไปใช้ซึ่งได้รับการแก้ไขในมาตรา 110 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU

ตามช่วงเวลาของการควบคุมทางศุลกากรมีดังนี้:

การควบคุมเบื้องต้น (ก่อนการนำเข้าสินค้าเข้าสู่เขตศุลกากร);

ปัจจุบัน (ดำเนินการหลังจากการนำเข้าสินค้าและยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศและก่อนการเปิดตัว)

ภายหลัง (ดำเนินการหลังจากสินค้าสูญเสียสถานะภายใต้การควบคุมของศุลกากร)

แนวโน้มสมัยใหม่ ในด้านกฎระเบียบด้านศุลกากรระบุถึงการเพิ่มขึ้นของส่วนแบ่งและความสำคัญของกิจกรรมการตรวจสอบที่ดำเนินการตามกรอบของการควบคุมในภายหลังซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติทั่วโลกและหลักการของอนุสัญญาเกียวโต

ภายใต้กรอบของแนวโน้มนี้ผู้ออกกฎหมายได้เพิ่มระยะเวลาอย่างมีนัยสำคัญในระหว่างที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีสิทธิ์ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่ประกาศในระหว่างพิธีการศุลกากรหลังจากการปล่อยสินค้า สอดคล้องกับศิลปะ 99 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU กำหนดเส้นตายสำหรับการควบคุมในภายหลังคือ สามปี นับจากวันที่สินค้าสูญเสียสถานะภายใต้การควบคุมของศุลกากร

ไม่มีแนวคิดที่แน่นอนตายตัวเกี่ยวกับรูปแบบของการควบคุมทางศุลกากร เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่า รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรนี้ การดำเนินการตรวจสอบบางประเภทของหน่วยงานศุลกากรที่มุ่งเป้าไปที่การดำเนินการตามการควบคุมทางศุลกากร

รายการรูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรได้รับการแก้ไขตามปกติใน Art 110 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU ตามรูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรคือ:

1) การตรวจสอบเอกสารและข้อมูล

2) การซักถามด้วยปากเปล่า;

3) รับคำอธิบาย;

4) การกำกับดูแลด้านศุลกากร;

5) การตรวจสอบศุลกากร

6) การตรวจสอบศุลกากร

7) การตรวจสอบศุลกากรส่วนบุคคล

8) การตรวจสอบการทำเครื่องหมายสินค้าด้วยเครื่องหมายพิเศษการมีเครื่องหมายระบุตัวตน

9) การตรวจสอบสถานที่และดินแดนทางศุลกากร

10) การบัญชีสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากร;

11) ตรวจสอบระบบบัญชีสำหรับสินค้าและการรายงาน

12) การตรวจสอบศุลกากร

รายการนี้ไม่อยู่ภายใต้การตีความกว้าง ๆ แม้ว่าจะไม่ได้ใช้การดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องทั้งหมดที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร

การตรวจสอบเอกสารและข้อมูล - รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่ใช้โดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากรเพื่อสร้างความถูกต้องของข้อมูลความถูกต้องของเอกสารและ (หรือ) ความถูกต้องของการกรอกข้อมูลและ (หรือ) การลงทะเบียน วัตถุประสงค์ของการควบคุมทางศุลกากรรูปแบบนี้คือ:

การตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่มีอยู่ในเอกสาร (ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ขนส่งผู้รับสินค้าผู้ประกาศข้อมูลเกี่ยวกับสินค้าที่ขนส่ง ฯลฯ ข้อมูล)

การรับรองความถูกต้องของเอกสาร (ระยะเวลาที่ถูกต้องความพร้อมใช้งานและรายละเอียดที่จำเป็น

การตรวจสอบความถูกต้องของเอกสาร (ความถูกต้องของการกรอกข้อมูลในคอลัมน์ที่เกี่ยวข้องของการประกาศศุลกากรการปฏิบัติตามคำแนะนำในการกรอกข้อมูล

รูปแบบการควบคุมนี้มีลักษณะดังนี้:

1. ขอบเขตกว้างสำหรับการใช้งาน

2. กฎระเบียบของขั้นตอนการตรวจพิสูจน์โดยการกระทำที่แยกจากกันซึ่งกำหนดขั้นตอนสำหรับการปฏิบัติงานศุลกากรแต่ละรายการ

3. หน่วยงานศุลกากรมีสิทธิ์ที่จะขอเอกสารเพิ่มเติมที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบอย่างสมเหตุสมผลซึ่งไม่ได้มีผลบังคับใช้ตามกฎทั่วไปการขยายระยะเวลาการปล่อยและภาระหน้าที่ของผู้ประกาศหรือบุคคลอื่นในการจัดเตรียมเอกสารหากสิ่งนี้ไม่ได้กำหนดไว้โดยตรงตามกฎหมาย

แบบสำรวจช่องปาก - รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรใช้ในการดำเนินพิธีการทางศุลกากรซึ่งประกอบด้วยการได้รับข้อมูลที่จำเป็นจากบุคคลโดยไม่ต้องออกคำอธิบายของบุคคลเหล่านี้ใน การเขียน .

รับคำอธิบาย -ใบเสร็จรับเงินโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรจากผู้ขนส่งผู้ประกาศและบุคคลอื่น ๆ ที่มีข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ที่สำคัญสำหรับการดำเนินการควบคุมศุลกากรข้อมูลที่จำเป็นในด้านศุลกากร.

1. การปรากฏตัวในทางตรงกันข้ามกับการตั้งคำถามด้วยวาจาซึ่งได้รับการแก้ไขโดยการกระทำของคณะกรรมการสหภาพศุลกากรในรูปแบบคำอธิบาย

2. ให้คำอธิบาย - หน้าที่ของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากร;

การกำกับดูแลศุลกากร - เสียงสระกำหนดเป้าหมายเป็นระบบหรือครั้งเดียวการสังเกตภาพโดยตรงหรือโดยอ้อมรวมถึงการใช้ วิธีการทางเทคนิคเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากรสำหรับการขนส่งสินค้ารวมถึงยานพาหนะภายใต้การควบคุมของศุลกากรการปฏิบัติงานของสินค้าและการดำเนินการอื่น ๆ กับพวกเขา

ไม่มีข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการใช้รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรนี้ เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะผูกพันตามหลักการทั่วไปของการควบคุมเมื่อนำไปใช้เท่านั้น การเฝ้าระวังสามารถทำได้ทั้งในเขตควบคุมศุลกากรและนอกเขตควบคุมเช่น:

เมื่อขนถ่ายยานพาหนะ

เมื่อนำตัวอย่างและตัวอย่าง

เมื่อย้ายสินค้าไปยังโกดังเก็บชั่วคราว ฯลฯ

การตรวจสอบทางศุลกากร -การตรวจสอบสินค้าด้วยภาพภายนอกรวมถึงยานพาหนะกระเป๋าเดินทางของบุคคลตลอดจนตู้สินค้าตราศุลกากรซีลและวิธีการอื่น ๆ ในการระบุตัวตนโดยไม่ต้องเปิดยานพาหนะบรรจุสินค้ารื้อถอนและละเมิดความสมบูรณ์ของวัตถุและชิ้นส่วนโดยวิธีอื่น

รูปแบบการควบคุมนี้มีลักษณะดังนี้:

1. การเก็บรักษาซีลบรรจุภัณฑ์ของความสมบูรณ์ของสินค้าซึ่งแยกแยะรูปแบบการควบคุมนี้จากการตรวจสอบ

2. การปรากฏตัวของผู้ประกาศในระหว่างการตรวจสอบ

3. ไม่มีเหตุอย่างเป็นทางการสำหรับการใช้รูปแบบการควบคุมทางศุลกากร

4. จัดตั้งในระดับของคณะกรรมการสหภาพศุลกากรในรูปแบบของรายงานการตรวจสอบ;

5. ภาระผูกพันในการกรอกข้อมูลหากผลของมันจะถูกนำไปใช้ในการดำเนินการศุลกากรต่อไป

การตรวจสอบทางศุลกากร - การดำเนินการของเจ้าหน้าที่ศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการเปิดบรรจุภัณฑ์ของสินค้าหรือห้องเก็บสินค้าของยานพาหนะหรือตู้คอนเทนเนอร์ตู้คอนเทนเนอร์และสถานที่อื่น ๆ ที่มีสินค้าอยู่หรืออาจตั้งอยู่โดยฝ่าฝืนตราศุลกากรหรือวิธีการอื่น ๆ ในการระบุตัวตนการถอดชิ้นส่วนการรื้อถอนหรือการละเมิดความสมบูรณ์ของการตรวจสอบ วัตถุและชิ้นส่วนในรูปแบบอื่น ๆ

การตรวจสอบศุลกากรเป็นรูปแบบหลักอย่างหนึ่งของการควบคุมทางศุลกากรซึ่งกฎระเบียบทางกฎหมายได้รับความสนใจเป็นอย่างมากทั้งในการกระทำของสหภาพศุลกากรและในกฎหมายของรัสเซีย

มีโอกาสที่จะเน้นหลักการพื้นฐานของการตรวจสอบ:

รับไม่ได้ที่จะก่อให้เกิดอันตรายโดยมิชอบต่อบุคคลที่ขนส่งสินค้าข้ามพรมแดน:

ความจำเป็นในการบันทึกผลการตรวจสอบในรูปแบบพิเศษ

ความพร้อมของพื้นที่สำหรับการค้นหาประเภทต่างๆ

ประเภทของการตรวจสอบศุลกากรแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับ:

เหตุผลสำหรับการตรวจสอบ (หลักซ้ำการระบุตัวตน);

วัตถุตรวจสอบ (การตรวจสอบสินค้าและการตรวจสอบยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศ);

ความลึกของการตรวจสอบ (ด้วยการเปิดหีบห่อบางส่วนด้วยการคำนวณใหม่และการชั่งน้ำหนักพร้อมกับการเปิดบรรจุภัณฑ์เป็นต้น)

กฎที่ใช้ควบคุมการตรวจสอบส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของประเทศ

สิทธิและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากร

ในระหว่างการควบคุมทางศุลกากร

ผู้บริหาร ภาระผูกพัน:

แจ้งให้ผู้ประกาศหรือบุคคลอื่นที่มีอำนาจเหนือสินค้าเกี่ยวกับสถานที่และเวลาในการตรวจสอบศุลกากรหากรู้จักบุคคลเหล่านี้

เพื่อมอบ (ส่ง) สำเนาที่สองของพระราชบัญญัติการตรวจสอบศุลกากรให้กับบุคคลที่มีอำนาจที่เกี่ยวข้องกับสินค้าหรือตัวแทนของเขาหากมีการระบุตัวบุคคลนี้

มีพยานที่นำสืบ 2 คนในกรณีที่ไม่มีผู้แจ้งในระหว่างการตรวจสอบ /

ผู้บริหาร สิทธิที่จะ :

ดำเนินการตรวจสอบศุลกากรในกรณีที่ไม่มีผู้ประกาศบุคคลอื่นที่มีอำนาจเหนือสินค้าและตัวแทนของพวกเขาในกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 5 ของมาตรา 116 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร

กำหนดให้ผู้ประกาศและบุคคลอื่นที่มีอำนาจเกี่ยวข้องกับสินค้าและตัวแทนของพวกเขาต้องเข้าร่วมการตรวจสอบศุลกากรและให้ความช่วยเหลือที่จำเป็น

ในระหว่างการตรวจสอบศุลกากรดำเนินการระหว่างการตรวจสอบสถานที่และดินแดนของศุลกากรและ (หรือ) ในระหว่างการตรวจสอบศุลกากรในสถานที่ดำเนินการตรวจสอบศุลกากรโดยไม่ต้องสร้างเขตควบคุมศุลกากร

ผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศ มีสิทธิ์:

ระวังสถานที่และเวลาในการตรวจสอบศุลกากร

โดย ความคิดริเริ่มของตัวเอง อยู่ในการตรวจสอบของศุลกากร

ดำเนินการตรวจสอบศุลกากร

ผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศ ต้อง:

เข้าร่วมการตรวจสอบของศุลกากรและให้ความช่วยเหลือตามสมควรแก่หน่วยงานศุลกากรตามคำร้องขอของหน่วยงานศุลกากร

ผลการตรวจสอบได้รับการบันทึกไว้ในรูปแบบที่กำหนดขึ้น

การตรวจสอบส่วนบุคคล - รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรพิเศษที่นำไปใช้กับแต่ละบุคคลหากมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าบุคคลที่เดินทางผ่านด่านศุลกากรและอยู่ในเขตควบคุมศุลกากรหรือเขตผ่านแดนของสนามบินนานาชาติกำลังซ่อนตัวอยู่และจะไม่ให้สินค้าที่ขนส่งโดยสมัครใจโดยฝ่าฝืนกฎหมายศุลกากรศุลกากร สหภาพแรงงาน

ข้อบังคับทางกฎหมายของการควบคุมทางศุลกากรรูปแบบนี้มีรายละเอียดค่อนข้างมากเนื่องจากการดำเนินการค้นหาส่วนบุคคลมีผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญประการแรกสิทธิในการละเมิดส่วนบุคคล

เหตุผลในการคัดกรองผู้โดยสารส่วนบุคคลอาจเป็น:

ข้อมูลเกี่ยวกับการมีอยู่ของแต่ละรายการที่ซ่อนจากการควบคุมทางศุลกากรในการควบคุมทางศุลกากร

ข้อมูลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการถ่ายโอนสิ่งของจากเขตการขนส่งของสนามบินไปยังส่วนที่เหลือของท่าเรือ (หรือในทางกลับกัน)

ข้อมูลการดำเนินงานเกี่ยวกับการขนส่งสิ่งของบางอย่างที่ผิดกฎหมาย (ยาเสพติดสกุลเงินปลอมอาวุธ) ถูกถอนออกจากการหมุนเวียนอย่างเสรีหากภาระผูกพันในการตรวจจับและปราบปรามการเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศโดยมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซีย หัวหน้าหน่วยงานศุลกากรรองของเขาหรือบุคคลที่มาแทนที่พวกเขามีความสามารถในการตัดสินใจเกี่ยวกับความจำเป็นในการค้นหาส่วนบุคคล

การตัดสินใจดำเนินการค้นหาส่วนบุคคลจัดทำเป็นลายลักษณ์อักษรโดย:

การซ้อนมติในรายงานของเจ้าพนักงานศุลกากร

การจดทะเบียนแยกพรบ.

กฎพื้นฐานสำหรับการค้นหาส่วนบุคคล

1. ผู้เข้าร่วมในการค้นหาส่วนบุคคล ( ผู้บริหาร เจ้าหน้าที่ศุลกากรเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์พยานที่นำสืบ) ต้องเป็นเพศเดียวกันกับผู้ถูกตรวจ

2. ก่อนที่จะเริ่มการค้นหาส่วนบุคคลเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากรมีหน้าที่ต้องทำความคุ้นเคยกับผู้ถูกตรวจสอบกับการตัดสินใจที่จะทำการค้นหาส่วนบุคคลประกาศต่อผู้ถูกตรวจสอบสิทธิและหน้าที่ของเขาเสนอที่จะมอบสิ่งของที่ซ่อนอยู่โดยสมัครใจ

3. ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, เจ้าหน้าที่ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซีย, ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้พิพากษาของสหพันธรัฐรัสเซีย, อัยการและผู้สอบสวนของสำนักงานอัยการ, พนักงานของหน่วยบริการรักษาความปลอดภัยของรัฐบาลกลางและบุคคลอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่งไม่สามารถถูกค้นตัวได้

4. การค้นหาส่วนบุคคลสามารถทำได้เฉพาะในห้องแยกต่างหากที่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านสุขอนามัยและสุขอนามัย การเข้าถึงห้องนี้โดยบุคคลอื่นและความเป็นไปได้ในการสังเกตการดำเนินการค้นหาส่วนบุคคลในส่วนของพวกเขาควรได้รับการยกเว้น

5. การค้นหาส่วนบุคคลดำเนินการในรูปแบบที่ถูกต้องไม่รวมถึงความอัปยศอดสูในศักดิ์ศรีส่วนบุคคลและก่อให้เกิดอันตรายที่ไม่เหมาะสม

6. การกระทำถูกร่างขึ้นจากการดำเนินการค้นหาส่วนบุคคล (ซ้ำกัน);

7. ในระหว่างการค้นหาบุคคลที่ถูกค้นหามีสิทธิ์ที่จะให้คำอธิบายยื่นคำร้อง ใช้ภาษาที่เขาเข้าใจหรือบริการของล่าม ทำความคุ้นเคยกับเนื้อหาของการค้นหาส่วนบุคคลและแสดงความคิดเห็นรวมทั้งรับสำเนาที่สองของการกระทำนี้

การตรวจสอบการทำเครื่องหมายสินค้าด้วยเครื่องหมายพิเศษการมีเครื่องหมายระบุตัวตน - รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรที่ดำเนินการโดยหน่วยงานศุลกากรเพื่อตรวจสอบการมีอยู่บนสินค้าหรือบรรจุภัณฑ์ของเครื่องหมายพิเศษเครื่องหมายระบุตัวตนหรือวิธีการอื่น ๆ ในการทำเครื่องหมายสินค้าที่ใช้เพื่อยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายของการนำเข้าในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร.

รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรนี้ถูกนำไปใช้กับสินค้าที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตามกฎ วัตถุประสงค์ของการตรวจสอบการทำเครื่องหมายสินค้าด้วยเครื่องหมายพิเศษการมีเครื่องหมายระบุตัวตนบนสินค้าหรือวิธีการอื่น ๆ ในการทำเครื่องหมายสินค้าเพื่อยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายของการนำเข้าสินค้าในเขตศุลกากร ตัวอย่างเช่นเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ยาสูบและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่นำเข้ามาในเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรและผลิตเพื่อการบริโภคภายในประเทศจะต้องมีตราประทับสรรพสามิตพิเศษซึ่งไม่มีอยู่ซึ่งอาจบ่งบอกถึงลักษณะที่ผิดกฎหมายของการเคลื่อนย้ายเว้นแต่เจ้าของสินค้าจะพิสูจน์เป็นอย่างอื่น

ภาระในการหักล้างข้อเท็จจริงที่เปิดเผยโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะกำหนดให้กับบุคคลที่พบสินค้าดังกล่าวในครอบครอง

การตรวจศุลกากรของสถานที่และดินแดน - รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรที่ดำเนินการเพื่อยืนยันความพร้อมของสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากรรวมถึงสินค้าที่ปล่อยตามเงื่อนไขในสถานที่จัดเก็บชั่วคราวคลังสินค้าศุลกากรในสถานที่ของร้านค้าปลอดภาษีและสถานที่อื่น ๆ ที่สินค้าอาจอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรเช่นเดียวกับที่ บุคคลที่ต้องมีสินค้าตามเงื่อนไขของพิธีการศุลกากรที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU

กฎพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบสถานที่และพื้นที่

1. ได้รับอนุญาตให้ตรวจสอบสถานที่ของบุคคลที่ให้บริการในด้านศุลกากร (คลังสินค้าชั่วคราวคลังสินค้าศุลกากรร้านค้าปลอดภาษี) การตรวจสอบสถานที่ที่จัดเก็บสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากร (ตัวอย่างเช่นคลังสินค้าของผู้รับสินค้าซึ่งมีการจัดเก็บชั่วคราว) ที่บุคคล ที่ทำการค้าสินค้าจัดเก็บสินค้าในสถานที่ที่ไม่ใช่เขตควบคุมศุลกากรหากมีข้อมูลเกี่ยวกับการมีอยู่ในสถานที่หรือในดินแดนของบุคคลเหล่านี้ของสินค้าที่นำเข้ามาในเขตศุลกากรโดยฝ่าฝืนกฎศุลกากรซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการตรวจศุลกากร

2. ไม่อนุญาตให้ดำเนินการตรวจสอบศุลกากรของสถานที่อยู่อาศัย;

3. การตัดสินใจที่จะดำเนินการตรวจสอบสถานที่และดินแดนทางศุลกากรจะกระทำโดยหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรหรือบุคคลที่เปลี่ยนตัวแทนเขายกเว้นกรณีของการตรวจสอบสถานที่และดินแดนทางศุลกากรในระหว่างการตรวจสอบศุลกากรในสถานที่

4. เมื่อดำเนินการตรวจสอบศุลกากรในสถานที่การตัดสินใจดำเนินการตรวจสอบศุลกากรของสถานที่และดินแดนจะกระทำโดยหัวหน้าคณะกรรมาธิการ

5. การตัดสินใจที่จะดำเนินการตรวจสอบสถานที่และดินแดนทางศุลกากรจัดทำขึ้นเป็นลายลักษณ์อักษรในรูปแบบของคำสั่งให้ดำเนินการตรวจสอบสถานที่และดินแดนศุลกากรตามแบบที่ FCS ของรัสเซียรับรอง

6. การตรวจสอบสถานที่และดินแดนทางศุลกากรในระหว่างการตรวจศุลกากร ณ สถานที่ดำเนินการบนพื้นฐานของการตัดสินใจที่จะดำเนินการตรวจสอบศุลกากรในสถานที่

7. ผลการตรวจสอบศุลกากรของสถานที่และดินแดนได้รับการบันทึกไว้ในการกระทำในรูปแบบที่กำหนด

ตรวจสอบศุลกากร - รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรซึ่งประกอบด้วยการดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของบุคคลบางกลุ่มเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายศุลกากรโดยการเปรียบเทียบข้อมูลที่มีอยู่ในเอกสารที่ส่งมาเมื่อสินค้าถูกวางไว้ภายใต้ขั้นตอนทางศุลกากรและข้อมูลอื่น ๆ ที่มีให้กับหน่วยงานศุลกากรด้วยข้อมูลการบัญชีและการรายงาน ด้วยบัญชีและข้อมูลอื่น ๆ ที่ได้รับในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและกฎหมายของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร

ไฮไลท์ ประเภทต่อไปนี้ เช็คศุลกากร:

ตรวจสอบศุลกากรกล้อง;

ออกจากด่านศุลกากร (ข้อ 7 ของข้อ 122 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร)

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักเรียนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษานักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณมาก

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

สถาบันการศึกษาคลังของรัฐ

การศึกษาระดับมืออาชีพที่สูงขึ้น

"สถาบันศุลกากรรัสเซีย"

สาขาวลาดิวอสต็อก

กรมปกครองและกฎหมายศุลกากร

ทดสอบ

โดยวินัย: "สถาบันของการบริหารและกฎหมายศุลกากรที่ควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากร»

ในหัวข้อ "พิธีการศุลกากร: แนวคิดลักษณะทั่วไป"

นักเรียน

Gurtovoy Denis Nikolaevich

กลุ่ม 13 4 สาขา

จดหมายโต้ตอบ (ขึ้นอยู่กับการศึกษาระดับมัธยมศึกษา)

วลาดีวอสตอค 2013 - 2014

บทนำ

1. แนวคิดและประเภทของพิธีการศุลกากร

2. คุณสมบัติของการประยุกต์ใช้ประเภทหลักของพิธีการศุลกากร

สรุป

รายชื่อแหล่งที่มาที่ใช้

บทนำ

วิธีปฏิบัติทางศุลกากรตามอนุวรรค 26 ของวรรค 1 ของข้อ 4 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU คือชุดของกฎเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับวัตถุประสงค์ทางศุลกากรข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการใช้และ (หรือ) การกำจัดสินค้าในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรหรือภายนอก

ทิศทางการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากร

วัตถุประสงค์ของการย้าย

สถานะสินค้า;

เงื่อนไขในการวางสินค้าภายใต้ระบอบศุลกากร

ขั้นตอนในการใช้ข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจของต่างประเทศ

ขั้นตอนการใช้ภาษีศุลกากรและภาษี;

ข้อกำหนดและเงื่อนไขอื่น ๆ ที่กำหนดโดย TC CU

ขั้นตอนศุลกากรแยกกันกำหนดขั้นตอนในการคำนวณภาษีศุลกากรและภาษีลักษณะเฉพาะของการชำระเงินและกำหนดสิทธิประโยชน์สำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีประเภทเงื่อนไขและขั้นตอนในการส่ง ประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU กำหนดขั้นตอนศุลกากรประเภทต่อไปนี้เพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับสินค้า:

2) ส่งออก;

3) การขนส่งทางศุลกากร;

4) คลังสินค้าศุลกากร;

5) การประมวลผลในเขตศุลกากร;

6) การประมวลผลนอกอาณาเขตศุลกากร;

7) การแปรรูปเพื่อการบริโภคในประเทศ

8) การนำเข้าชั่วคราว (การรับเข้า);

9) การส่งออกชั่วคราว

10) นำเข้าใหม่;

11) ส่งออกซ้ำ;

12) การค้าปลอดภาษี;

13) การทำลายล้าง;

14) การปฏิเสธในความโปรดปรานของรัฐ;

15) เขตศุลกากรเสรี

16) คลังสินค้าฟรี

17) ขั้นตอนศุลกากรพิเศษ (กระบวนการศุลกากรที่กำหนดสำหรับวัตถุประสงค์ทางศุลกากรข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการใช้และ (หรือ) การกำจัดสินค้าบางประเภทในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรหรือภายนอก)

โดยไม่คำนึงถึงกระบวนการศุลกากรที่ประกาศไว้บุคคลต้องปฏิบัติตาม:

1) ข้อห้ามและข้อ จำกัด ที่ไม่ใช่ลักษณะทางเศรษฐกิจและกำหนดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐ

2) ข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียที่กำหนดขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมสกุลเงิน

วันที่สินค้าอยู่ภายใต้กระบวนการศุลกากรคือวันที่สินค้าออกโดยหน่วยงานศุลกากร

กฎที่ใช้บังคับกับกระบวนการทางศุลกากรเป็นข้อบังคับสำหรับทั้งหน่วยงานศุลกากรและองค์กรและบุคคลที่ขนส่งสินค้า ขั้นตอนทางศุลกากรจะถูกเลือกโดยบุคคลที่เคลื่อนย้ายสินค้าและสามารถแทนที่ด้วยขั้นตอนอื่นได้ตามคำขอของเขา อย่างไรก็ตามตัวเลือกนี้ตามกฎแล้วเนื่องจากสถานการณ์หลายประการ: วัตถุประสงค์และลักษณะของสินค้าวัตถุประสงค์ในการนำเข้าหรือโอกาสในการใช้งานต่อไปเงื่อนไขในการซื้อ ฯลฯ จะถูกนำมาพิจารณาด้วย

พิธีการศุลกากรได้รับการออกแบบมาเพื่อกำหนดสถานะของสินค้าและยานพาหนะ ดังนั้นวัตถุประสงค์ของพิธีการศุลกากรคือการกำหนดการดำเนินการกับสินค้าและยานพาหนะ อย่างไรก็ตามการกระทำเหล่านี้ไม่ควรขัดแย้งกับเป้าหมายของนโยบายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดโดยมาตรา 2 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU

เป้าหมายเหล่านี้คือ:

ดูแลให้มีการใช้เครื่องมือควบคุมทางศุลกากรอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

ระเบียบการแลกเปลี่ยนสินค้าในเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

การกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ฯลฯ

กระบวนการศุลกากรหลักมีดังต่อไปนี้:

1) การเปิดตัวเพื่อการบริโภคในประเทศ

2) ส่งออก;

3) การขนส่งศุลกากรระหว่างประเทศ

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้อยู่ที่การปฏิบัติตามขั้นตอนศุลกากรทำให้มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยของประเทศเศรษฐกิจและประชากรจากสินค้าจำนวนมากซึ่งมักไม่ได้คุณภาพที่ดีที่สุดและยังช่วยรักษาประเทศจากการไหลออกของเงินทุนการส่งออกของมีค่า

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของงานวิจัยของฉันอยู่ที่ความจริงที่ว่าในการเชื่อมต่อกับการเข้าสู่สหภาพศุลกากรของรัสเซียและการยอมรับประมวลกฎหมายศุลกากรใหม่ของสหภาพศุลกากรรวมถึงเอกสารทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ อีกจำนวนมากยังไม่มีวรรณกรรมทางการศึกษารวมถึงเอกสารของผู้เขียนโดยเฉพาะที่อธิบายถึงสิ่งที่มีอยู่ทั้งหมด ปัญหาเกี่ยวกับปัญหานี้

ในการเตรียมงานนี้ได้ใช้วิธีการวิจัยเชิงวิเคราะห์ซึ่งประกอบด้วยการเปรียบเทียบบรรทัดฐานทางทฤษฎีของกฎหมายใหม่ของสหภาพศุลกากรกับปัญหาในทางปฏิบัติที่มีอยู่แล้วในการนำไปใช้

วัตถุประสงค์ของงานควบคุมคือการวิเคราะห์พิธีการศุลกากร

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นต้องทำงานหลายอย่างให้สำเร็จ:

1) พิจารณาพิธีการศุลกากรว่าเป็นระบอบการปกครองประเภทหนึ่ง: ประเภทสัญญาณข้อบังคับทางกฎหมาย

2) พิจารณาคุณสมบัติของกระบวนการศุลกากรประเภทหลัก ๆ

3) วิเคราะห์ปัญหาหลักในการนำไปสู่ความรับผิดชอบต่อการละเมิดกระบวนการศุลกากร

4) สรุปข้อมูลทั้งหมดที่ได้รับและสร้างมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียวของกระบวนการศุลกากร

1. แนวคิดและประเภทของพิธีการศุลกากร

กระบวนการศุลกากรเป็นหมวดหมู่หลักของกฎหมายศุลกากร ด้วยความช่วยเหลือขั้นตอนเฉพาะสำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรจะถูกกำหนดขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ (วัตถุประสงค์ของการเคลื่อนย้าย) เงื่อนไขสำหรับที่ตั้งและการใช้งานที่ได้รับอนุญาตในอาณาเขตศุลกากรตลอดจนสิทธิและหน้าที่ของผู้รับผลประโยชน์ของกระบวนการศุลกากร

ในความหมายที่เฉพาะเจาะจงอย่างยิ่งที่ใช้ในกฎหมายศุลกากรของรัสเซียแนวคิดนี้หมายถึง "กระบวนการทางศุลกากรที่กำหนดชุดของข้อกำหนดและเงื่อนไขรวมถึงขั้นตอนในการใช้ภาษีศุลกากรภาษีข้อห้ามและข้อ จำกัด สำหรับสินค้าและยานพาหนะซึ่งกำหนดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการควบคุมของรัฐ กิจกรรมการค้าต่างประเทศตลอดจนสถานะของสินค้าและยานพาหนะเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการเคลื่อนย้ายของพวกเขาข้ามพรมแดนศุลกากรและการใช้งานในอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหรืออื่น ๆ ” (ตอนที่ 22 ข้อ 11 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร)

กระบวนการศุลกากรในฐานะระบอบการปกครองประเภทหนึ่งมีคุณสมบัติบางประการ:

วัตถุประสงค์อื่น ๆ ใน (ภายนอก) อาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร นอกจากนี้ยังรวมถึงสิทธิของบุคคลที่เคลื่อนย้ายสินค้าในการใช้สิทธิที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของเขาในการครอบครองใช้และกำจัด;
- ผู้ที่เป็นอิสระขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตนเลือกและประกาศขั้นตอนศุลกากรในรูปแบบที่กำหนดและภายในระยะเวลาที่กำหนดคือผู้ประกาศ (ตัวแทนศุลกากรผู้ขนส่ง) ในขณะที่หน่วยงานศุลกากรตรวจสอบและยืนยันความเป็นไปได้และความถูกต้องตามกฎหมายของทางเลือกดังกล่าว

การปล่อยสินค้าตามขั้นตอนศุลกากรที่เฉพาะเจาะจงนั้นก่อให้เกิดสิทธิและหน้าที่บางประการสำหรับหน่วยงานศุลกากรและผู้ประกาศ (สำหรับผู้สำแดงนี่คือการได้รับสิทธิประโยชน์และปฏิบัติตามข้อ จำกัด )

ความล้มเหลวโดยผู้ประกาศในการปฏิบัติตามข้อผูกพันที่กำหนดไว้กับเขาโดยเงื่อนไขของขั้นตอนถือเป็นการละเมิดกฎศุลกากรและก่อให้เกิดความรับผิด

ขั้นตอนศุลกากรกำหนด:

1) ขั้นตอนในการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ (วัตถุประสงค์ของการเคลื่อนย้าย)

2) เงื่อนไขสำหรับตำแหน่งของสินค้าและการใช้งานที่อนุญาตใน (นอก) เขตศุลกากร;

3) สิทธิและหน้าที่ (ผู้รับผลประโยชน์) ของกระบวนการศุลกากร;

4) ในบางกรณีข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผลิตภัณฑ์นี้เช่นเดียวกับสถานะของบุคคลที่เคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานศุลกากรตามขั้นตอนที่เลือกจะดำเนินการควบคุมศุลกากรและพิธีการทางศุลกากร ขั้นตอนในการใช้ขั้นตอนอย่างใดอย่างหนึ่งจะถูกกำหนดตามประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากร

เพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับสินค้าในประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU มาตรา 202 กำหนดกระบวนการศุลกากร 17 ประเภท ขั้นตอนเหล่านี้สามารถจัดกลุ่มตามเหตุผลต่อไปนี้:

ขั้นตอนพื้นฐานทางศุลกากร

พิธีการศุลกากรทางเศรษฐกิจ

ขั้นตอนสุดท้ายของศุลกากร

พิธีการศุลกากรพิเศษ

กลุ่มพิธีการศุลกากร:

1) ขั้นตอนพื้นฐานทางศุลกากร:

ก) ผลผลิตเพื่อการบริโภคภายในประเทศ

b) การส่งออก;

c) การขนส่งทางศุลกากร

2) พิธีการศุลกากรทางเศรษฐกิจ:

ก) การประมวลผลในเขตศุลกากร

b) การแปรรูปเพื่อการบริโภคภายในประเทศ

c) การประมวลผลนอกอาณาเขตศุลกากร

d) การนำเข้าชั่วคราว

e) คลังสินค้าศุลกากร

3) ขั้นตอนสุดท้ายของศุลกากร:

ก) นำเข้าใหม่

b) ส่งออกซ้ำ;

c) การทำลาย;

d) การปฏิเสธในความโปรดปรานของรัฐ

4) พิธีการศุลกากรพิเศษ:

ก) การส่งออกชั่วคราว

b) การค้าปลอดภาษี;

c) การเคลื่อนย้ายเสบียง;

d) ระบอบการปกครองพิเศษอื่น ๆ (คลังสินค้าฟรีเขตศุลกากรเสรี)

ในระบบของกระบวนการศุลกากรสามารถแยกแยะองค์ประกอบสามส่วนได้ตามเงื่อนไข:

1) กฎระเบียบและข้อบังคับ;

2) องค์กร;

3) วัสดุและเทคนิค

การจัดวางสินค้าภายใต้พิธีการศุลกากรเริ่มตั้งแต่ขณะที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรถูกส่งไปยังใบประกาศศุลกากรและ (หรือ) เอกสารที่จำเป็นสำหรับการจัดวางสินค้าภายใต้กระบวนการศุลกากรในกรณีที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายนี้

สินค้าที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐด้านสัตวแพทย์สุขอนามัยพืชและประเภทอื่น ๆ อาจอยู่ภายใต้กระบวนการศุลกากรหลังจากดำเนินการตามการควบคุมที่เหมาะสมแล้วเท่านั้น การจัดวางสินค้าภายใต้กระบวนการศุลกากรสิ้นสุดลงด้วยการปล่อยสินค้าตามขั้นตอนศุลกากรที่ประกาศไว้ยกเว้นสินค้าที่ปล่อยตามเงื่อนไขซึ่งข้อกำหนดบางประการกำหนดไว้ในมาตรา 200 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU

สินค้าที่ปล่อยตามเงื่อนไขคือสินค้าที่อยู่ภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคในประเทศซึ่ง:

1) ให้สิทธิประโยชน์สำหรับการชำระภาษีศุลกากรนำเข้าและภาษีที่เกี่ยวข้องกับข้อ จำกัด ในการใช้และ (หรือ) การกำจัดสินค้า

2) ข้อ จำกัด ในการใช้และ (หรือ) คำสั่งซื้อเกี่ยวข้องกับการจัดหาเอกสารที่ระบุไว้ในอนุวรรค 1 ของวรรค 1 ของมาตรา 195 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรหลังจากการปล่อยสินค้า

3) รัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากรใช้อัตราภาษีศุลกากรนำเข้าซึ่งน้อยกว่าขนาดของอัตราภาษีศุลกากรนำเข้าที่กำหนดโดยพิกัดศุลกากรรวม การขนส่งภาษีศุลกากร

สินค้าที่ปล่อยตามเงื่อนไขมีสถานะเป็นสินค้าจากต่างประเทศและอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากร

สินค้าจะถือว่าได้รับการปลดปล่อยอย่างมีเงื่อนไขจนกว่าจะสิ้นสุดภาระผูกพันในการชำระภาษีศุลกากรและภาษีนำเข้าตามจำนวนที่กำหนดเว้นแต่กฎหมายของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

ขั้นตอนทางศุลกากรสามารถจำแนกได้ตามการสะท้อนของพวกเขาในการกระทำทางกฎหมายกฎระเบียบบางประการ:

1) ขั้นตอนทางศุลกากรที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU: การปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศ ส่งออก; การขนส่งทางศุลกากร คลังสินค้าทัณฑ์บน การประมวลผลในเขตศุลกากร

การประมวลผลนอกอาณาเขตศุลกากร การแปรรูปเพื่อการบริโภคในประเทศ การนำเข้าชั่วคราว (การรับเข้า); การส่งออกชั่วคราว นำเข้าใหม่; รีพอร์ต; การค้าแบบเสรี; การทำลาย; การปฏิเสธในความโปรดปรานของรัฐ

2) ขั้นตอนทางศุลกากรที่ควบคุมโดยกฎหมายอื่น ๆ : เขตศุลกากรเสรี; คลังสินค้าฟรี ขั้นตอนศุลกากรพิเศษ (ขั้นตอนทางศุลกากรที่กำหนดเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการใช้และ (หรือ) การกำจัดสินค้าบางประเภทในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรหรือภายนอก)

การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบพิเศษเหล่านี้รวมถึงประการแรกข้อตกลงของคณะกรรมการของสหภาพศุลกากร: ข้อตกลง“ ในประเด็นของเขตเศรษฐกิจเสรี (พิเศษพิเศษ) ในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรและขั้นตอนศุลกากรของเสรี เขตศุลกากร"และ" เกี่ยวกับคลังสินค้าฟรีและขั้นตอนศุลกากรของคลังสินค้าปลอดภาษี "ลงวันที่ 18.06.2010

2. คุณสมบัติของการประยุกต์ใช้ประเภทหลักของพิธีการศุลกากร

1) ปล่อยเพื่อการบริโภคในประเทศ เนื้อหาของกระบวนการศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคในประเทศมีการเปิดเผยไว้ในมาตรา 209 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU ลักษณะสำคัญของกระบวนการศุลกากรนี้คือความสามารถในการใช้และ (หรือ) การกำจัดสินค้าหลังจากได้รับการปล่อยตัวโดยไม่มีข้อ จำกัด ใด ๆ รวมถึงสินค้าชั่วคราวด้วยเช่น สินค้าได้มาเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรสถานะของการหมุนเวียนอย่างเสรีในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร

ตามมาตรา 210 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU เงื่อนไขในการวางสินค้าภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศคือ:

1) การชำระภาษีศุลกากรและภาษีนำเข้าหากไม่มีการกำหนดอัตราภาษีสิทธิพิเศษในการชำระภาษีศุลกากรและภาษี

2) การปฏิบัติตามข้อห้ามและข้อ จำกัด ;

3) การส่งเอกสารยืนยันการปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่เกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการป้องกันพิเศษต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้

โปรดทราบว่าการไม่ปฏิบัติตามมาตรการดังกล่าวทำให้เกิดการปล่อยสินค้าอย่างมีเงื่อนไขซึ่งจะกำหนดสถานะของสินค้าดังกล่าวไว้ล่วงหน้าว่าเป็นของต่างประเทศและกำหนดข้อ จำกัด หลายประการที่เกี่ยวข้องกับการใช้และ (หรือ) การกำจัดสินค้าเหล่านี้ (ข้อห้ามในการถ่ายโอนสินค้าไปยังบุคคลที่สามรวมถึงโดย การขายหรือการจำหน่ายในทางอื่น) ตัวอย่างเช่นในกรณีที่มีการกำหนดข้อ จำกัด ในการนำเข้าสินค้าเหล่านี้ซึ่งเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบคุณภาพและความปลอดภัยของสินค้าเหล่านี้จะมีการห้ามใช้ (การดำเนินการการบริโภค) ของสินค้าดังกล่าว (มาตรา 200 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU) สินค้าที่อยู่ภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศจะได้รับการพิจารณาให้ปล่อยตามเงื่อนไขหากมีการอนุญาตให้มีการเลื่อนหรือผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีศุลกากรและภาษีหรือหากยังไม่ได้รับจำนวนเงินที่ต้องชำระภาษีศุลกากรในบัญชีของเจ้าหน้าที่ศุลกากร

คุณสมบัติหลักของขั้นตอนศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศคือความบังเอิญของช่วงเวลาที่สินค้าถูกวางไว้ภายใต้กระบวนการศุลกากร (ช่วงเวลาที่กระบวนการศุลกากรเริ่มต้นขึ้น) และเมื่อกระบวนการศุลกากรสิ้นสุดลง ช่วงเวลาของการยุติขั้นตอนศุลกากรที่พิจารณาแล้วมีความเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสถานะของสินค้าต่างประเทศภายใต้การควบคุมของศุลกากรเป็นสินค้าที่มีการหมุนเวียนอย่างเสรีในเขตศุลกากรของ CU

2) ขั้นตอนการส่งออก

การส่งออก - ขั้นตอนทางศุลกากรที่สินค้าของสหภาพศุลกากรถูกส่งออกนอกอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรและตั้งใจที่จะตั้งอยู่ภายนอกอย่างถาวร

ได้รับอนุญาตให้วางสินค้าภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการส่งออกซึ่งก่อนหน้านี้ถูกวางไว้ภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการส่งออกชั่วคราวหรือการแปรรูปนอกอาณาเขตศุลกากรโดยไม่ต้องนำเสนอต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากร

จากเนื้อหาของกระบวนการทางศุลกากรที่เป็นปัญหาบุคคลจะได้รับอิสระอย่างสมบูรณ์ในการใช้และกำจัดสินค้าหลังจากที่ส่งออกจากเขตศุลกากรของ CU แต่ในขณะเดียวกันจะต้องจ่ายภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมพิธีการศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับสินค้าและต้องปฏิบัติตามข้อ จำกัด ทั้งหมดที่กำหนดขึ้นตามกฎหมาย RF เกี่ยวกับกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการค้าต่างประเทศและเงื่อนไขอื่น ๆ ที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU และข้อบังคับของคณะกรรมาธิการสหภาพศุลกากรได้รับการปฏิบัติตามแล้ว

คุณสมบัติหลักของกระบวนการศุลกากรนี้คือเฉพาะสินค้าที่มีการหมุนเวียนอย่างเสรีในอาณาเขตศุลกากรของ CU เท่านั้นที่สามารถวางไว้ใต้ได้

ตามมาตรา 4 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU ประเภทของสินค้าที่มีเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรสถานะของการหมุนเวียนอย่างเสรีในอาณาเขตศุลกากรของ CU (สินค้าของสหภาพศุลกากร) ได้แก่ :

สินค้าที่ผลิตอย่างสมบูรณ์ในอาณาเขตของ CU และไม่เคยส่งออกนอกอาณาเขตศุลกากรของ CU

สินค้าที่ปล่อยออกมาเพื่อการหมุนเวียนอย่างเสรีในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร

สินค้าที่ผลิตในสหภาพศุลกากรจากสินค้าที่ผลิตเต็มหรือปล่อยออกมาเพื่อการหมุนเวียนอย่างเสรี

เมื่อสินค้าอยู่ภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการส่งออกภาษีศุลกากรขาออก (ถ้ามี) จะต้องชำระเงิน สามารถขอคืนภาษีภายในได้

การจัดตั้งภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าที่ส่งออกจาก CU นั้นถูกกำหนดโดยประการแรกคือต้องป้องกันการส่งออกวัตถุดิบจำนวนมากของรัฐไปต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียสิ่งนี้นำไปสู่ความไม่ชอบมาพากลของภาษีการส่งออกของรัสเซีย - หน้าที่มากกว่า 80% ถูกกำหนดขึ้นโดยเฉพาะสำหรับวัตถุดิบและสินค้าเชิงกลยุทธ์

เมื่อสินค้าอยู่ภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการส่งออกจะมีการยกเว้นการชำระเงินภาษีหรือการขอคืนหรือคืนภาษีภายในจะดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องภาษีและค่าธรรมเนียม

3) การขนส่งทางศุลกากร

การขนส่งทางศุลกากร (บทที่ 32 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและบทที่ 29 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง - FZ) เป็นกระบวนการทางศุลกากรตามที่สินค้าถูกขนส่งภายใต้การควบคุมทางศุลกากรผ่านอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรรวมถึงผ่านดินแดนของรัฐที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของสหภาพศุลกากรจาก หน่วยงานศุลกากรในการออกเดินทางไปยังหน่วยงานศุลกากรของปลายทางโดยไม่ต้องชำระภาษีศุลกากรและภาษีด้วยการใช้ข้อห้ามและข้อ จำกัด ยกเว้นมาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษีและทางเทคนิค

ใช้การขนส่งทางศุลกากรเมื่อขนส่ง:

สินค้าต่างประเทศจากหน่วยงานศุลกากร ณ สถานที่ที่มาถึงไปยังหน่วยงานศุลกากร ณ สถานที่ต้นทาง

สินค้าต่างประเทศจากหน่วยงานศุลกากร ณ สถานที่ที่มาถึงไปยังหน่วยงานศุลกากรในประเทศ

สินค้าจากต่างประเทศตลอดจนสินค้าของสหภาพศุลกากรจากหน่วยงานศุลกากรภายใน ณ สถานที่ต้นทาง

สินค้าต่างประเทศจากหน่วยงานศุลกากรในประเทศหนึ่งไปยังหน่วยงานศุลกากรในประเทศอื่น

สินค้าของสหภาพศุลกากรจากหน่วยงานศุลกากรของสถานที่ออกเดินทางไปยังหน่วยงานศุลกากรของสถานที่มาถึงผ่านดินแดนของรัฐที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของสหภาพศุลกากร

การจัดวางสินค้าภายใต้กระบวนการศุลกากรของการขนส่งทางศุลกากรได้รับอนุญาตภายใต้เงื่อนไขต่อไปนี้:

ไม่ห้ามนำสินค้าเข้ามาในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรหรือส่งออกจากดินแดนดังกล่าว

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสินค้ามีการส่งเอกสารเพื่อยืนยันการปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรหากมีการอนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายต่อหน้าเอกสารเหล่านี้

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสินค้านำเข้าจะมีการดำเนินการควบคุมพรมแดนและการควบคุมของรัฐประเภทอื่น ๆ หากสินค้าอยู่ภายใต้การควบคุมดังกล่าว ณ สถานที่ที่มาถึง

ส่งใบแจ้งการขนส่งแล้ว

ในส่วนของสินค้ามีการใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามการขนส่งทางศุลกากรตามมาตรา 217 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU

การระบุสินค้าได้รับการรับรองตามมาตรา 109 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU;

ยานพาหนะสำหรับการขนส่งระหว่างประเทศได้รับการติดตั้งอย่างเหมาะสมหากมีการขนส่งสินค้าภายใต้ตราศุลกากรและซีล

ตัวอย่างเช่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี \u200b\u200b08.01.1998 ฉบับที่ 3 - FZ "ยาเสพติดให้โทษและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท" ห้ามขนส่งผ่านดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียด้านยาเสพติดวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทและสารตั้งต้น (สารที่สามารถใช้สร้างยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท) สาร).

เงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับการวางสินค้าภายใต้ขั้นตอนศุลกากรที่พิจารณาแล้วสามารถกำหนดได้โดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

ช่วงเวลาที่กระบวนการศุลกากรเริ่มดำเนินการคือการออกใบอนุญาตขนส่งทางศุลกากรโดยหน่วยงานศุลกากรในการออกเดินทาง หน่วยงานศุลกากรในการออกเดินทางคือหน่วยงานศุลกากรในภูมิภาคของกิจกรรมซึ่งเป็นที่ตั้งของสถานที่รับสินค้าไปยังเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร

สรุป

จากเป้าหมายที่ฉันตั้งไว้เมื่อเขียนแบบทดสอบนี้คุณสามารถสรุปได้ดังนี้:

มาตรา 4 ของประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU กำหนดขั้นตอนทางศุลกากรเป็นชุดของบรรทัดฐานที่กำหนดเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการใช้และ (หรือ) การกำจัดสินค้าในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรหรือภายนอก

ก่อนหน้านี้ในประมวลกฎหมายศุลกากร พ.ศ. 2546 ขั้นตอนทางศุลกากรถูกเข้าใจว่าเป็น "ชุดของข้อกำหนดสำหรับขั้นตอนในการปฏิบัติงานศุลกากรและกำหนดสถานะของสินค้าและยานพาหนะเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากร" หากในประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 กระบวนการศุลกากรถือเป็น "คำสั่งซื้อ คำแนะนำทีละขั้นตอน เพื่อดำเนินการทางศุลกากรบางอย่างกับสินค้า "กล่าวคือ ถือเป็นคำสั่งตามขั้นตอนจากนั้นในประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU ขั้นตอนทางศุลกากรจะทำหน้าที่เป็นข้อกำหนดสำหรับสินค้าและบนพื้นฐานของการกำหนดระบอบการใช้และการกำจัดทรัพย์สินในอาณาเขตศุลกากร

หากเราเปรียบเทียบความหมายของ "ระบอบศุลกากร" ที่มีอยู่ในประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2546 และคำจำกัดความของ "พิธีการศุลกากร" ที่ระบุไว้ใน CC CU เราจะเห็นว่าคำจำกัดความเหล่านี้เหมือนกันดังนั้นแนวคิดของ "ระบอบศุลกากร" และ "ขั้นตอนศุลกากร" จึงมีความเท่าเทียมกัน ...

พิธีการศุลกากรเป็นระบอบการปกครองแบบหนึ่ง

ขั้นตอนศุลกากรที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร:

1) ปล่อยเพื่อการบริโภคในประเทศ

2) ส่งออก;

3) การขนส่งทางศุลกากร;

4) คลังสินค้าทัณฑ์บน;

5) การประมวลผลในเขตศุลกากร;

6) การดำเนินการนอกอาณาเขตศุลกากร;

7) การแปรรูปเพื่อการบริโภคในประเทศ

8) การรับเข้าชั่วคราว (การรับเข้า);

9) การส่งออกชั่วคราว

10) นำเข้าใหม่;

11) ส่งออกใหม่;

12) ช้อปปิ้งปลอดภาษี;

13) การทำลายล้าง;

14) การปฏิเสธในความโปรดปรานของรัฐ

ขั้นตอนทางศุลกากรที่ควบคุมโดยกฎหมายอื่น ๆ (NLA):

1) เขตศุลกากรเสรี

2) คลังสินค้าฟรี

3) ขั้นตอนพิเศษทางศุลกากร (ขั้นตอนทางศุลกากรที่กำหนดเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการใช้และ (หรือ) การกำจัดบางประเภทในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรหรือภายนอก)

ภายใต้กระบวนการศุลกากร "การปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศ" สินค้าและยานพาหนะที่นำเข้ามาในดินแดนของรัสเซียยังคงอยู่ สินค้าได้มาเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากรสถานะของการหมุนเวียนอย่างเสรีในอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหลังจากชำระภาษีศุลกากรภาษีและการปฏิบัติตามข้อ จำกัด ทั้งหมดที่กำหนดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมการค้าต่างประเทศของรัฐ ขั้นตอนศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศเป็นขั้นตอนทางศุลกากรหลัก

กระบวนการศุลกากร "ส่งออก" หมายความว่าสินค้าที่หมุนเวียนอย่างเสรีในเขตศุลกากรของรัสเซียจะถูกส่งออกจากดินแดนของตนโดยไม่มีข้อผูกมัดในการนำเข้าซ้ำ การส่งออกสินค้าจะดำเนินการภายใต้การชำระภาษีศุลกากรนำเข้าตามลักษณะที่กำหนดโดยจรรยาบรรณนี้การปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่กำหนดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมการค้าต่างประเทศของรัฐและการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขอื่น ๆ ที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อสินค้าอยู่ภายใต้กระบวนการศุลกากรสินค้าเหล่านี้จะได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระภาษีภายในที่กำหนดโดยกฎหมายรัสเซียในปัจจุบันเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมและหากมีการชำระเงินแล้วให้ส่งคืนหรือคืนเงิน ตามกฎแล้วขั้นตอนการส่งออกจะใช้เมื่อปฏิบัติตามสัญญาจัดหาผลิตภัณฑ์ภายในประเทศในต่างประเทศ การส่งออกช่วยกระตุ้นการไหลเวียนของเงินตราต่างประเทศเข้าสู่ประเทศการพัฒนาอุตสาหกรรมการแข่งขัน

ขั้นตอนศุลกากร "ทางผ่านศุลกากร" หมายความว่าสินค้าจากต่างประเทศเคลื่อนผ่านเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้การควบคุมทางศุลกากรระหว่างสถานที่ที่มาถึงในเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและสถานที่ที่พวกเขาออกจากดินแดนนี้ (เว้นแต่เป็นส่วนหนึ่งของเส้นทางของพวกเขาซึ่งเริ่มต้นและสิ้นสุดนอกอาณาเขตศุลกากร RF) โดยไม่ต้องเสียภาษีศุลกากรและภาษีรวมทั้งไม่นำไปใช้กับข้อห้ามและข้อ จำกัด ทางเศรษฐกิจของสินค้าซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ สินค้าจากต่างประเทศใด ๆ สามารถวางได้ภายใต้ขั้นตอนศุลกากรนี้ยกเว้นสินค้าที่ห้ามขนส่งตามกฎหมายของรัฐบาลกลางการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย การนำเข้าสินค้าผ่านแดนเข้าสู่ดินแดนศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียทางอ้อมมีผลดีต่อเศรษฐกิจภายในประเทศเนื่องจากจะช่วยกระตุ้นกิจกรรมในพื้นที่เหล่านั้นไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการขนส่ง

การขนส่งทางศุลกากรจะไม่ใช้กับสินค้าที่ขนส่งทางอากาศหากเครื่องบินระหว่างเที่ยวบินระหว่างประเทศ ณ สถานที่มาถึงทำการลงจอดระหว่างกลางหรือทางเทคนิค (ทางเทคนิค) โดยไม่มีการขนถ่าย (ขนถ่าย) บางส่วน

การขนส่งทางศุลกากรในส่วนที่เกี่ยวกับสินค้าที่ขนส่งทางไปรษณีย์ระหว่างประเทศท่อและสายไฟจะถูกนำไปใช้โดยคำนึงถึงรายละเอียดที่กำหนดโดยหลักจรรยาบรรณนี้

คุณสมบัติของการขนส่งทางศุลกากรสำหรับสินค้าที่ขนส่งโดยทางรถไฟผ่านเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรจะถูกกำหนดโดยสนธิสัญญาระหว่างประเทศของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร

คุณลักษณะของการขนส่งทางศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่ขนส่งทางทะเลตลอดจนการเคลื่อนย้ายผ่านดินแดนของรัฐเพียงรัฐเดียวซึ่งเป็นสมาชิกของสหภาพศุลกากรอาจได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐสมาชิกดังกล่าวของ CU

ความรับผิดทางกฎหมายสำหรับการละเมิดข้อกำหนดข้อ จำกัด และเงื่อนไขของกระบวนการศุลกากรแบ่งออกเป็นสองประเภท: ทางปกครองและทางอาญา

ประมวลกฎหมายศุลกากรของ CU ไม่ได้ควบคุมประเด็นความรับผิดสำหรับการละเมิดข้อกำหนดข้อ จำกัด และเงื่อนไขของกระบวนการศุลกากรและประมวลความผิดทางปกครองและประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ปฏิบัติตามประมวลกฎหมายศุลกากรใหม่ดังนั้นจึงมีปัญหามากมายในการนำบุคคลเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม

รายชื่อแหล่งที่มาที่ใช้

1. ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร (ภาคผนวกของข้อตกลงว่าด้วยประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร, นำมาใช้โดยการตัดสินใจ สภาระหว่างรัฐของ EurAsEC ในระดับประมุข: (ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2552 ฉบับที่ 17 วันที่ 16 เมษายน 2553)

2. ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย (28 พฤษภาคม 2546) ฉบับที่ 61 - FZ นำมาใช้โดย State Duma ของรัฐสภาสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2546 ปรับปรุง วันที่ 28 พฤศจิกายน 2552

3. ประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง: [วันที่ 30 ธันวาคม 2544] เลขที่ 195 FZ (รับรองโดยสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2544 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2553) (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมโดย 21 พฤศจิกายน 2553).

4. ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย - ม.: การตรวจสอบ, 2010 - 191 หน้า

5. กฎหมายปกครอง / น. Popova A.V. - ม.: นอร์มา. 2550 - 566 น.

6. ความเห็นเกี่ยวกับประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร / Moiseev E.G. - ม.: ผู้มุ่งหวัง, 2554 - 344 น.

โพสต์บน Allbest.ru

...

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดและสาระสำคัญของการชำระภาษีศุลกากรบทบาทและสถานที่ในนโยบายสาธารณะ คุณสมบัติของพิธีการศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคในประเทศ ขั้นตอนการชำระภาษีศุลกากร ภาระผูกพันในการชำระภาษีศุลกากรและภาษีนำเข้า

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 10/26/2014


คำอธิบายประเภทของพิธีการศุลกากร สำรวจวิธีเลือกและเปลี่ยนแปลง คุณสมบัติของการวางสินค้าตามพิธีการศุลกากรสำหรับการส่งออกเมื่อชำระภาษีส่งออกและปฏิบัติตามข้อห้าม ข้อบังคับทางกฎหมายของการขนส่งทางศุลกากร

บทคัดย่อเพิ่ม 18/11/2011


คุณลักษณะของระบบศุลกากรสำหรับการปล่อยสินค้าเพื่อการบริโภคภายในประเทศ เงื่อนไขในการวางสินค้าภายใต้ระบอบศุลกากร การชำระเงินศุลกากรในประเทศ ขั้นตอนการชำระภาษีอากร มาตรการกำกับดูแลที่ไม่ใช่ภาษี

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 04/23/2015


ขั้นตอนการคำนวณและกำหนดเวลาในการชำระภาษีศุลกากรภาษีและอื่น ๆ เงิน, การคืนเงินที่ชำระเกิน. กฎพื้นฐานสำหรับการประมวลผลและการพิจารณาใบสมัครไปยังหน่วยงานศุลกากรปัญหาที่เกิดจากการส่งคืนการชำระเงินทางศุลกากร

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 02/08/2011


แนวคิดและลักษณะของพิธีการศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศและการนำเข้าซ้ำคุณลักษณะและพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการประกาศ ลักษณะของเอกสารที่จำเป็นสำหรับการจัดวางสินค้าและยานพาหนะภายใต้ขั้นตอนการตรวจสอบ

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 05/27/2556


สาระสำคัญและประเภทของการชำระเงินศุลกากร การจำแนกประเภทขั้นตอนทั่วไปและเงื่อนไขในการชำระภาษีอากร กำหนดแผนการเลื่อนหรือผ่อนชำระ เนื้อหาและประเภท (เศรษฐกิจและการป้องกัน) ของกระบวนการศุลกากร การปรับปรุงการพัฒนาระบบนี้

เพิ่มภาคนิพนธ์เมื่อวันที่ 28/11/2557


การชำระภาษีศุลกากรเป็นหนึ่งในเงื่อนไขหลักสำหรับการเคลื่อนย้ายยานพาหนะและสินค้าข้ามพรมแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย คำอธิบายภาษีศุลกากรประเภทของพวกเขา คุณสมบัติของการคำนวณภาษีศุลกากร การเกิดขึ้นของภาระผูกพันที่จะต้องจ่าย

เพิ่มการนำเสนอเมื่อวันที่ 25/10/2559


สาระสำคัญและการจำแนกประเภทของพิธีการศุลกากร รากฐานทางทฤษฎีของกระบวนการศุลกากรสำหรับการส่งออกการศึกษาขั้นตอนการวางสินค้าภายใต้มัน หลักเกณฑ์การชำระภาษีศุลกากรที่เกี่ยวข้อง เงื่อนไขพื้นฐานที่ใช้กับสินค้าเมื่อส่งออก

ภาคนิพนธ์เพิ่ม 12/22/2014


ขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับเอกสารที่จำเป็นสำหรับการจัดวางสินค้าและยานพาหนะภายใต้กระบวนการศุลกากรสำหรับการแปรรูปเพื่อการบริโภคภายในประเทศ การเกิดขึ้นและการสิ้นสุดของภาระผูกพันในการชำระภาษีศุลกากรนำเข้าภาษีและค่าธรรมเนียม

ภาคนิพนธ์เพิ่มเมื่อ 04/26/2015


กฎหมายศุลกากรและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดเก็บภาษีศุลกากรภาษีการตอบโต้การทุ่มตลาดภาษีพิเศษและการตอบโต้ภาษีศุลกากร การควบคุมความถูกต้องของการคำนวณและการกำหนดเวลาในการจ่ายอากร จำนวนค่าธรรมเนียมศุลกากร