ความขัดแย้งทางศีลธรรมของรอง ผบ.ตร. ต้องได้รับการแก้ไข บทคัดย่อ: รองจริยธรรม

(ต่อไปนี้จะเรียกว่ารอง) ในฐานะตัวแทนที่แท้จริงและตรงไปตรงมาของผลประโยชน์ของประชากรของเทศบาลในกิจกรรมของเขาควรได้รับการชี้นำไม่เพียง แต่ตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ทางจริยธรรมบางประการที่อนุญาตให้เขาเป็นตัวอย่างของวัฒนธรรมและศีลธรรมที่สูงในสายตาของผู้อื่น

รองแต่ละคนต้องเข้าใจว่าตั้งแต่ตอนที่เขาได้รับใบรับรองรองผู้อำนวยการในสายตาของผู้คนจำนวนมากจากพลเมืองธรรมดาเขากลายเป็นตัวแทนของอำนาจ จากนี้ไปพฤติกรรมของเขาต้องเป็นไปตามจริยธรรมพิเศษ - วิชาชีพและธุรกิจ หากไม่มีองค์ประกอบทั้งสองนี้จะเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างภาพลักษณ์ที่ถูกต้องของทางเลือกของประชาชน ผู้ช่วยแต่ละคนจะปฏิบัติตามอย่างถูกต้องและเข้มงวดเพียงใด กฎที่กำหนดขึ้น พฤติกรรมอำนาจของทั้งตัวแทนส่วนใหญ่และเทศบาลโดยรวมจะขึ้นอยู่

พฤติกรรมมืออาชีพของรอง

พฤติกรรมที่เป็นมืออาชีพของผู้ช่วยเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นพฤติกรรมของเขาในระหว่างการใช้อำนาจของเขานั่นคือในช่วงเวลาที่รองผู้อำนวยการเลิกเป็นผู้ชายบนท้องถนนและรับหน้าที่เป็นผู้ช่วยของประชาชน

พฤติกรรมทางวิชาชีพของผู้ช่วยควรเป็นไปตามหลักการต่อไปนี้:

ความอดทนและเคารพความคิดเห็นของผู้อื่น... รองผู้อำนวยการไม่มีสิทธิ์ใช้รูปแบบการบังคับบัญชาในการสื่อสารเพิกเฉยต่อความคิดเห็นของบุคคลอื่น

ไม่สามารถยอมรับได้ในการกำหนดตำแหน่งของตนให้กับบุคคลอื่นรวมถึงรูปแบบที่หยาบและไม่ถูกต้อง

ความซื่อสัตย์สุจริตและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐสภารองผู้อำนวยการมีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมในการทำงานของตัวแทนเป็นการส่วนตัวเข้าร่วมการประชุมให้ตรงเวลาไม่ควรพลาดโดยไม่มีเหตุผลที่ดีในการทำงานกับประชากรในเขตเลือกตั้งของเขา (รวมถึงการต้อนรับพลเมืองเป็นการส่วนตัว) เพื่อตอบจดหมายและคำอุทธรณ์ของพลเมืองในเวลาที่เหมาะสมและอื่น ๆ ;

การปฏิบัติตามคำสั่งที่กำหนดไว้ในการทำงานของตัวแทนรองผู้อำนวยการมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎของตัวแทนอย่างเคร่งครัดปฏิบัติตามคำแนะนำทางกฎหมายของหัวหน้าอย่างเคร่งครัดไม่ยุ่งเกี่ยวกับการประชุมพูดหลังจากให้พื้นเท่านั้นละเว้นจากพฤติกรรมที่มีเสียงดังมากเกินไปในระหว่างการพูดของผู้อื่นปฏิบัติตนอย่างถูกต้องในความสัมพันธ์กับเพื่อนร่วมงานและบุคคลอื่นที่อยู่ในที่ประชุม ... รองผู้อำนวยการจะไม่มีสิทธิ์ออกจากการประชุมโดยสมัครใจหรือสร้างเงื่อนไขที่นำไปสู่การหยุดพักโดยไม่ได้วางแผนไว้ในการประชุม

รูปแบบการสื่อสารที่เป็นทางการในที่ประชุม... ไม่ว่ารองผู้อำนวยการจะมีความสัมพันธ์ฉันมิตรกับเพื่อนร่วมงานคนอื่น ๆ ที่อยู่ในที่ประชุมโดยใช้ชื่อและ "คุณ" ในสภาพแวดล้อมที่เป็นทางการก็ไม่สามารถยอมรับได้ ตามกฎแล้วเมื่อพูดถึงเจ้าหน้าที่จะใช้คำคุณศัพท์ "เคารพ" (ประธานที่เคารพรองที่เคารพเพื่อนร่วมงานที่เคารพและอื่น ๆ ) อนุญาตให้เจ้าหน้าที่พูดคุยกันโดยใช้ชื่อและนามสกุล (อาจมีคำนำหน้า "เคารพ") แต่ต้องทิ้งที่อยู่ที่คุ้นเคยและคุ้นเคยไว้สำหรับล็อบบี้และห้องสูบบุหรี่

วัฒนธรรมการพูด... รองผู้อำนวยการไม่มีสิทธิ์ใช้ภาษาที่หยาบคายและไม่เหมาะสมในคำพูดของเขาแสดงข้อกล่าวหาที่ไม่มีมูลความจริงต่อใครบางคนเรียกร้องให้มีการกระทำที่ผิดกฎหมายความเกลียดชังทางชาติพันธุ์และศาสนาใช้ข้อมูลเท็จโดยเจตนา

การปฏิบัติต่อเพื่อนร่วมงานอย่างเท่าเทียมกันรองผู้อำนวยการไม่มีสิทธิ์แสดงความเห็นอกเห็นใจหรือความเกลียดชังอย่างชัดเจนต่อเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ การกำหนดลักษณะที่เป็นมิตรทั้งหมดจะต้องถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะสิ้นสุดการประชุมของผู้แทนซึ่งเจ้าหน้าที่ไม่ใช่มิตรหรือศัตรูในที่นี้พวกเขาเป็นเพียงเพื่อนร่วมงานที่ทำงานเพื่อผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

การใช้โอกาสส่วนตัวที่ไม่เหมาะสมเกี่ยวกับสถานะของรอง(เพื่อประโยชน์ของญาติคนรู้จักเพื่อนของผู้ช่วยคนต่อไปเพื่อความเสียหายต่อผลประโยชน์ของผู้อื่น);

การ จำกัด การใช้ข้อมูลที่เป็นที่รู้จักของรองผู้อำนวยการที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจรัฐสภาของเขา ผู้อำนวยการไม่มีสิทธิ์เปิดเผยข้อมูลที่เป็นที่รู้กันในระหว่างการใช้อำนาจรองหากข้อมูลนี้ถือเป็นความลับของรัฐทางการพาณิชย์ส่วนบุคคลหรือที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย

การห้ามรับของขวัญและสิทธิพิเศษอื่น ๆ จากบุคคลหรือนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของรัฐสภา สิ่งเดียวที่ผู้ช่วยสามารถไว้วางใจได้ตามกฎหมายคือค่าตอบแทนจากงบประมาณของท้องถิ่น แต่จะจ่ายให้เฉพาะผู้ที่ทำงานแบบมืออาชีพถาวรเท่านั้น

วัฒนธรรมการพูดในที่สาธารณะ ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อสาธารณะรองผู้อำนวยการไม่เพียง แต่ต้องปฏิบัติตามวัฒนธรรมการพูดเท่านั้น แต่ยังต้องละเว้นจากข้อความที่ไม่ได้รับการตรวจสอบหรือไม่มีมูลที่อาจทำลายชื่อเสียงของบุคคลอื่น ในขณะเดียวกันก็มีการห้ามไม่ให้เปิดเผยความลับที่เป็นที่รู้กันของผู้ช่วยที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของเขา

ข้อกำหนดทางศีลธรรมสูงสำหรับพฤติกรรม(ในการทำงาน , และในชีวิตประจำวัน). เป็นที่ยอมรับไม่ได้ที่รองผู้อำนวยการจะปรากฏตัวในที่สาธารณะในสภาพที่ทำให้ความรู้สึกทางศีลธรรมของผู้อื่นขุ่นเคืองการใช้คำหยาบคายการแสดงคำแสลงที่ไม่เหมาะสมโดยผู้ช่วยในการสื่อสารในชีวิตประจำวันการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ในการต่อสู้ (ยกเว้นในกรณีป้องกันตัวเอง) และอื่น ๆ

มารยาททางธุรกิจของ MP

มารยาททางธุรกิจของผู้ช่วยเป็นขั้นตอนที่กำหนดขึ้นสำหรับพฤติกรรมของรองผู้อำนวยการในด้านกิจกรรมและการติดต่ออย่างเป็นทางการของเขา (รวมถึงนอกกิจกรรมของเขาในตัวแทน) หลักการทั่วไป มารยาททางธุรกิจ เช่นเดียวกันสำหรับขอบเขตของธุรกิจและสำหรับขอบเขตของการเมืองและสำหรับพื้นที่อื่น ๆ ของความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล การสื่อสารทางธุรกิจดังนั้นรองผู้อำนวยการไม่ควรละเลยพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพวกเขาที่อาศัยตำแหน่งของพวกเขา (หัวหน้าหน่วยงานผู้แทนรองของเขาและอื่น ๆ ) เป็นตัวแทนของรองคณะ เทศบาล หรือตัวแทนที่เกี่ยวข้องกับร่างกายและ นิติบุคคล.

แม้แต่รองผู้อำนวยการธรรมดาที่ไม่ได้รับพลังพิเศษใด ๆ ก็ยังสื่อสารกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นประจำ (ซึ่งอาจมีตัวแทนขององค์กรและธุรกิจด้วย) ในขณะที่เขาต้องดูเป็นธุรกิจมืออาชีพและมีความมั่นใจเพื่อสร้างความประทับใจที่ดีและมีค่าให้กับคู่สนทนา

ในระดับหนึ่งรองผู้อำนวยการแต่ละคนคือใบหน้าของตัวแทนที่เขาอยู่ในตำแหน่งดังนั้นโดยลักษณะและพฤติกรรมของรองผู้อำนวยการส่วนใหญ่มักจะตัดสินร่างกายตัวแทน

มารยาททางธุรกิจจะช่วยหลีกเลี่ยงความผิดพลาดในธุรกิจของรองผู้อำนวยการและการสื่อสารระหว่างบุคคล นอกจากนี้ยังมีกฎเกณฑ์ทั่วไปในการปฏิบัติสำหรับทุกคนโดยสังเกตว่าผู้ช่วยคนใดสามารถ "อยู่บนความยาวคลื่นเดียวกัน" กับคู่สนทนาได้ตลอดเวลาโดยไม่เสียศักดิ์ศรีและตำแหน่งพิเศษของเขาในสังคม

มารยาททางธุรกิจเป็นปัจจัยหลักในการสร้างภาพลักษณ์ของรอง ในทางกลับกันภาพลักษณ์ที่ถูกต้องจะสร้างบรรยากาศทางจิตวิทยาที่เหมาะสมส่งเสริมการติดต่อทางธุรกิจของรองผู้อำนวยการ

มารยาททางธุรกิจควรกลายเป็นส่วนหนึ่งของวัฒนธรรมทั่วไปของรองการปฏิบัติตามกฎมารยาทควรกลายเป็นนิสัยของเขาและเกิดขึ้นโดยอัตโนมัติเมื่อเข้าสู่สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เฉพาะในกรณีนี้รองผู้อำนวยการจะดูสอดคล้องกับตำแหน่งที่สูงของเขาในสังคม

การปรากฏตัวของรอง

เสื้อผ้าที่พบมากที่สุดสำหรับตัวแทนของรัฐบาลในปัจจุบันคือชุดสูท ชุดสูทถูกใช้ในวงราชการเสมอ: แม้ในยุคโซเวียตย้ายออกไปจากภาพ "ชนชั้นกลาง" ของเจ้าหน้าที่และผู้จัดการรัฐก็ไม่กล้าที่จะละทิ้งชุดดังกล่าว ในสังคมใด ๆ ก่อนอื่นพวกเขาดูว่าคน ๆ หนึ่งแต่งตัวอย่างไรซึ่งได้รับการยืนยันจากสุภาษิตที่ว่า "พวกเขาพบกันโดยเสื้อผ้าของพวกเขา" ภูมิปัญญาอีกอย่างหนึ่งกล่าวว่า "คน ๆ หนึ่งจะไม่มีโอกาสสร้างความประทับใจครั้งแรกเป็นครั้งที่สอง" ดังนั้นรองผู้ปฏิบัติหน้าที่ไม่ควรลืมเกี่ยวกับการปรากฏตัวของเขาเนื่องจากเมื่อใดก็ตามที่เขาอาจถูกคาดหวังว่าจะได้พบกับผู้คนใหม่ ๆ ซึ่งในความคิดของเขาเขามักจะเกี่ยวข้องกับภาพที่สร้างขึ้นในการประชุมครั้งแรก นอกจากนี้ความฉลาดและความเรียบร้อยในเสื้อผ้ามักเกี่ยวข้องกับองค์กรในการทำงานความสามารถในการให้คุณค่ากับเวลาของตนเองและของผู้อื่น ความหละหลวมคล้ายกับความงอแงหลงลืม

ชุดสูทธุรกิจเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับรองทุกเพศ จริงอยู่สำหรับเจ้าหน้าที่หญิงมารยาททางธุรกิจช่วยให้สวมสูทได้ผ่อนคลายขึ้นเล็กน้อย แต่กฎทั่วไปในการสวมสูททางธุรกิจถือเป็นข้อบังคับสำหรับทุกคน

ข้อกำหนดต่อไปนี้จะเกี่ยวข้องกับเสื้อผ้าของรองผู้อำนวยการมากที่สุด:

ชุดสูทธุรกิจไม่ควรสว่างเกินไปสีควรสร้างธุรกิจไม่ใช่บรรยากาศรื่นเริง สีที่ต้องการมากที่สุดคือสีน้ำเงินเข้มสีเทาสีเทาอ่อนและสีน้ำเงิน สำหรับผู้หญิงช่วงสีอาจกว้างขึ้น: สีแดงสีเขียวสีน้ำตาลและเฉดสีเหล่านี้รวมถึงสีขาว ชุดทำงานสำหรับผู้ชายและผู้หญิงสามารถเป็นแบบแถบหรือลายตารางที่ไม่สว่าง อย่างไรก็ตามแม้จะมีความแตกต่างกัน แต่การตัดสูทอย่างเข้มงวดก็มีผลบังคับใช้สำหรับทั้งชายและหญิง

เน็คไทเป็นลักษณะบังคับของชุดธุรกิจของผู้ชาย ชายรองไม่ควรปรากฏตัวในบรรยากาศที่เป็นทางการในชุดสูทธุรกิจโดยไม่มีเน็คไท สำหรับผู้หญิงสามารถผูกเน็คไทได้ แต่ไม่จำเป็นต้องใช้ (ขึ้นอยู่กับสไตล์ของชุดสูท)

รองเท้าเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของชุดสูทธุรกิจและควรให้ความสนใจเป็นพิเศษ สำหรับผู้ชายสามารถเลือกสีรองเท้าได้เพียงสองสีคือสีดำ (แบบสากลเหมาะสำหรับทุกชุด) และสีน้ำตาลเข้ม (เหมาะสำหรับชุดที่มีน้ำหนักเบามาก) รองเท้าผู้หญิงถูกเลือกขึ้นอยู่กับสีของชุดสูทเพื่อให้เข้ากับเขา

น่าเสียดายที่เรามักจะเห็นเจ้าหน้าที่ของรัฐสวมสูทดีๆพร้อมรองเท้าราคาไม่แพงโทรม (และบางครั้งก็ไม่สะอาด) เป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้

ผู้ช่วยที่ทำกิจกรรมของเขาไม่ควรใช้กระเป๋ากีฬาหรือกระเป๋าธรรมดาที่ออกในร้านค้าเมื่อซื้อสินค้า (แม้ว่าเอกสารจะอยู่ในบรรจุภัณฑ์ในโฟลเดอร์พิเศษ) ในการถ่ายโอนเอกสารทางธุรกิจ ในการโอนเอกสารทางธุรกิจผู้ช่วยต้องใช้แฟ้มผลงานกระเป๋าเอกสารและโฟลเดอร์หนังพิเศษ มิฉะนั้นความประทับใจของชุดสูททางธุรกิจจะเจ๊ง

และอีกสองสามคำเกี่ยวกับเครื่องประดับ ชายรองควรจำไว้ว่าเครื่องประดับชิ้นเดียวที่เขาสามารถหาซื้อได้ในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจคือแหวนแต่งงานหรือแหวนตราที่เรียบร้อย (ถ้าไม่มีแหวนแต่งงาน) คลังแสงของเครื่องประดับของผู้หญิงนั้นกว้างกว่ามาก แต่รองผู้หญิงไม่ควรแต่งตัวเหมือนวันหยุดเช่นกันโซ่รอบคอและแหวนสักสองสามวงก็เพียงพอแล้ว

นาฬิกาปากกาดินสอโทรศัพท์มือถือและอุปกรณ์เสริมอื่น ๆ ไม่จำเป็นต้องแพงเกินไป แต่ควรเลือกอย่างระมัดระวังโดยพิจารณาจากภาพรวม

พฤติกรรมของรอง ผบ.ตร.

อุปนิสัยสำหรับบุคคลใด ๆ เป็นส่วนเสริมที่ดีสำหรับรูปลักษณ์ที่มีความคิดดี ตรง ลักษณะ และพฤติกรรมก่อให้เกิดภาพลักษณ์ในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

เงื่อนไขหลักสำหรับมารยาททางธุรกิจคือความเป็นธรรมชาติซึ่งส่วนใหญ่หมายถึงความประพฤติ พฤติกรรมประการแรกคือท่าทางการเคลื่อนไหวและคำพูดและสำหรับพวกเขาที่รองผู้อำนวยการควรใส่ใจในการสื่อสารระหว่างบุคคล

การเคลื่อนไหวของรองผู้อำนวยการไม่ควรเป็นไปอย่างฉับพลันและรวดเร็ว ท่าทางที่แสดงออกถึงความก้าวร้าวการปฏิเสธหรือการดูถูก (แม้แต่ล้อเล่น) ถือเป็นมารยาทที่ไม่ดี เมื่อพูดคุยผู้ช่วยไม่ควรหลับตาเป็นเวลานานนั่งพักผ่อนในท่าที่ผ่อนคลาย คุณควรเอาใจใส่ตัวแทนของคนรุ่นเก่าให้มากขึ้นปฏิบัติตนอย่างสุภาพและมีชั้นเชิงพยายามอย่าใช้สำนวนแสลงใด ๆ แม้แต่เป็นที่ยอมรับในสำนวนทั่วไป (นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าสิ่งนี้อาจถือเป็นการดูถูกได้การแสดงออกเช่นนี้ไม่สามารถเข้าใจได้สำหรับผู้สูงอายุเสมอไป)

การเดินไม่ควรเฉื่อยชาหรือโอ่อ่า ท่าทางตั้งตรงและก้าวไม่กว้างการเคลื่อนไหวของแขนและขาอย่างมั่นใจจะสร้างความประทับใจให้กับผู้ช่วยในหมู่คนรอบข้าง

ในการประชุมการนั่งลงและลุกจากเก้าอี้ไม่ควรส่งเสียงดัง ในการทำเช่นนี้เก้าอี้จะต้องเคลื่อนโดยจับด้านหลังและไม่เคลื่อนไปตามพื้น ไม่จำเป็นในขณะนั่งบนเก้าอี้ให้แกว่งหรือเคาะขาอยู่ไม่สุขและพลิกตัวไปมา ที่ดีที่สุดคือนั่งตัวตรงไม่ควรเอนหลัง การประคองศีรษะด้วยมือถือเป็นสิ่งที่ไม่พึงปรารถนาคนอื่นอาจมองว่านี่เป็นการแสดงถึงความเบื่อหน่ายหรือความเหนื่อยล้า ห้ามมิให้ใช้นิ้วหรือสิ่งของเคาะโต๊ะโดยเด็ดขาดสิ่งนี้จะทำให้ผู้อื่นระคายเคืองและทำให้รู้สึกว่ามีคนที่เป็นโรคประสาทอ่อนนั่งอยู่ตรงหน้าคุณ

นักจิตวิทยาแนะนำให้เอียงศีรษะไปด้านใดด้านหนึ่งเมื่อพูดคุยกับคน ๆ หนึ่ง: จากนั้นผู้พูดจะรู้สึกว่าเขากำลังตั้งใจฟัง เทคนิคง่ายๆนี้จะช่วยให้รองชนะเลิศเหนือคู่สนทนาใด ๆ ซึ่งจะเป็นการเริ่มต้นที่ดีในการสร้างบรรยากาศทางธุรกิจที่เป็นมิตร นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งเมื่อรองผู้อำนวยการดำเนินการต้อนรับประชาชนและพบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

การสื่อสารทางโทรศัพท์

หลายคนไม่ให้ความสำคัญกับมารยาทมากพอ การสนทนาทางโทรศัพท์จึงทำให้เกิดความผิดพลาดร้ายแรง ท้ายที่สุดแล้วเมื่อพูดคุยกันในระยะไกลจะไม่มีการติดต่อด้วยภาพซึ่งช่วยในการสื่อสารได้อย่างมีนัยสำคัญดังนั้นความผิดพลาดใด ๆ ที่เกิดขึ้นทางโทรศัพท์จึงเป็นการบ่อนทำลายอำนาจของรองในสายตาของคู่สนทนา

กฎพื้นฐาน: การสนทนากับเพื่อนและคนรู้จักในหัวข้อประจำวันอาจยาวนานเท่าที่คุณต้องการ แต่การสนทนาทางธุรกิจควรสั้นและเฉพาะเจาะจง คุณไม่ควรเสียโทรศัพท์ในสำนักงานและเสียเวลากับคนอื่น (โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการสนทนาทางธุรกิจทางโทรศัพท์ตามกฎแล้วในระหว่างวันทำงาน)

ตามมารยาทแล้วผู้โทรจะแนะนำก่อนเสมอ ไม่จำเป็นต้องทักทายคู่สนทนาที่ไม่คุ้นเคย (แม้ว่าจะไม่มีอะไรผิดปกติ) คุณเพียงแค่ขอให้เขาเชิญคนที่คุณสนใจเข้ามาทางโทรศัพท์อย่างสุภาพ หากไม่มีบุคคลนี้คุณสามารถถามได้ว่าเขาจะอยู่ในสถานที่หรือขอให้สื่ออะไร แล้ววางสายทันที. คุณไม่จำเป็นต้องถือโทรศัพท์เป็นเวลานานฟังเสียงบี๊บหากไม่มีใครรับสาย (เสียงบี๊บ 5-8 ครั้งก็เพียงพอแล้ว) ตามมารยาทไม่ใช่เรื่องธรรมดาที่จะถามว่า:“ ฉันกำลังคุยกับใคร” ก็จะเพียงพอที่จะทราบว่าหมายเลขนั้นโทรออกอย่างถูกต้องหรือไม่

หากจำเป็นคุณสามารถขอให้ผู้ช่วยหรือเลขานุการโทรหาบุคคลที่คุณสนใจได้ หากมีคนอื่นขอโทรศัพท์คุณก็ไม่ควรรู้ว่าใครถามเขา

ที่ดีที่สุดคือปิดโทรศัพท์มือถือในขณะที่รองกำลังประชุมเจรจางานพิเศษหรือในสถานที่ที่เป็นทางการอื่น ๆ หากคุณกำลังรอสายสำคัญในเวลานี้คุณสามารถตั้งค่าโทรศัพท์เป็นฟังก์ชัน "ปิดเสียง" ได้ คนที่โทรมามักจะจบการสนทนา

การศึกษากฎของพฤติกรรมที่เหมาะสมและการปฏิบัติตามกฎเหล่านี้ต้องถือเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมรัฐสภาประจำวันข้อแก้ตัวของเจ้าหน้าที่แต่ละคนเช่น“ ไม่มีเวลาเรียน” หรือ“ ไม่มีที่ให้อ่าน” ในกรณีนี้ไม่สามารถนำมาพิจารณาได้

พลเมืองที่แสดงความปรารถนาที่จะเป็นตัวเลือกของประชาชนควรจำไว้ว่างานของผู้ช่วยไม่เพียง แต่ทำงานกับเอกสารหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่านั้น แต่ต้องทำงานกับตัวเองก่อน

ทุกวันนี้มีการพูดกันมากเกี่ยวกับการเพิ่มอำนาจของเจ้าหน้าที่ แต่การศึกษาเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่งสำหรับการแก้ปัญหานี้อย่างแท้จริง ตัวแทนที่มีค่าและทันสมัยของประชาชน: บุคคลที่มีความเป็นมืออาชีพสูงและมีวัฒนธรรมส่วนบุคคลผู้ที่รู้วิธีที่จะเข้าใกล้งานใด ๆ อย่างมีความสามารถโดยหลีกเลี่ยงหลักการของ Machiavellian "จุดจบคือเหตุผลของวิธีการ" บนพื้นฐานของความเฉยเมยการทรยศและการถากถางถากถาง ไม่ควรลืมว่าวัฒนธรรมแห่งพฤติกรรมเป็นทุนส่วนตัวที่ดีสำหรับทุกคนใน สังคมสมัยใหม่... และผู้ที่สามารถเข้าใจสิ่งนี้และเปลี่ยนแปลงตัวเองมีโอกาสมากขึ้นในการค้นหาสถานที่ที่คู่ควรกับเขา

เราแต่ละคนมักจะต้องได้ยินวลี "สำนวนนอกรัฐสภา" ซึ่งกลายเป็นเรื่องปกติในการพูดแบบเรียกขาน การใช้สิ่งนี้เราเต็มใจหรือไม่เจตนาและบ่อยครั้งขึ้นโดยจิตใต้สำนึกจินตนาการว่าตัวเองอยู่ในสถานที่ที่ประชาชนเลือกคือสมาชิกรัฐสภาซึ่งในความคิดของเราไม่เหมาะสมกับความหยาบคายผยองคำพูดและข้อความที่ทำให้เขาประนีประนอมในสายตาของสาธารณชน

หากไม่เข้าสู่การโต้แย้งด้วยความคิดเห็นที่ค่อนข้างแพร่หลายนี้เราจะชี้ให้เห็นว่ามันง่ายที่จะพบว่ามีการพูดเกินจริงจำนวนมากในนั้นความปรารถนาที่จะละทิ้งความคิดปรารถนา ในฐานะอดีตหัวหน้าคณะกรรมาธิการจริยธรรมรัฐสภาของรัฐสภารัสเซีย (ในขณะนั้นยังคงเป็นสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต) ศาสตราจารย์ A. ในความเป็นจริงรัฐสภาโดยรวมไม่สามารถดีขึ้นหรือแย่ไปกว่ามวลผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างมีนัยสำคัญการเติบโตและการพัฒนาร่วมกับประชาชนไม่ใช่โดยตัวของมันเอง

ในขณะเดียวกันก็เห็นได้ชัดว่าเป็นรัฐสภาเช่นเดียวกับไม่มีอำนาจอื่นใดซึ่งการกระทำและการตัดสินใจชะตากรรมของประชาชนทั่วไปส่วนใหญ่ต้องขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์จำนวนหนึ่งที่เป็นไปตามมาตรฐานความเหมาะสมจริยธรรมของรัฐสภาและพฤติกรรมภายนอกรัฐสภาของเจ้าหน้าที่และอนุญาต ปฏิบัติตามอย่างมีประสิทธิภาพ เป้าหมายทางสังคม และงานต่างๆ กฎเหล่านี้ไม่ควรลดลงเหลือเพียงกฎมารยาทซึ่งหมายถึงการปฏิบัติตามกฎแห่งความเหมาะสมความถูกต้องความละเอียดอ่อน กฎของมารยาทมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับตัวแทนของประชาชนซึ่งอาชีพนี้ขึ้นอยู่กับคะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าพวกเขาอำนวยความสะดวกในการสื่อสารทางการเมืองส่งเสริมความเข้าใจซึ่งกันและกันปกป้องศักดิ์ศรีของประชาชนและโดยทั่วไปมุ่งเป้าไปที่การปราบปรามความหยาบคายความกล้าหาญและความเย่อหยิ่งในรัฐสภา อย่างไรก็ตามจริยธรรมของรัฐสภายังห่างไกลจากการถูกทำให้หมดไปจากกฎเกณฑ์เหล่านี้แม้ว่าจะเป็นส่วนสำคัญของมาตรฐานทางจริยธรรมของกิจกรรมรัฐสภาก็ตาม

รัฐสภา จริยธรรม - ดู จรรยาบรรณวิชาชีพการควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างกิจกรรมทางนิติบัญญัติและกิจกรรมรัฐสภาอื่น ๆ ตลอดจนกิจกรรมนอกรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของการเป็นตัวแทนของประชาชน

จริยธรรมของรัฐสภาควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมทางนิติบัญญัติและกิจกรรมอื่น ๆ ของรัฐสภาตลอดจนกิจกรรมนอกรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของตัวแทนประชาชน คุณสมบัติหลักคือควบคุมความสัมพันธ์ไม่มากนักในวงแคบ ๆ ของสมาชิกรัฐสภาเนื่องจากความสัมพันธ์กับสังคมและผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สนใจในการทำงานที่มีประสิทธิผลขององค์กรนิติบัญญัติสูงสุดของตน สิ่งนี้เป็นที่เข้าใจกันดีทั้งตัวแทนของสื่อและผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งส่วนใหญ่มักวิพากษ์วิจารณ์รัฐสภาไม่ใช่เพราะความสัมพันธ์ที่พัฒนาขึ้นระหว่างเจ้าหน้าที่ภายในรัฐสภา แต่สำหรับสายการเมืองที่รัฐสภาดำเนินการว่าจะส่งผลกระทบต่อสถานการณ์ทางสังคมและการเมืองในประเทศอย่างไร

ตามที่ศาสตราจารย์ D.F. Thompson กล่าวว่า จริยธรรมของรัฐสภา (นิติบัญญัติ) ไม่ใช่วิธีที่สมาชิกรัฐสภาควรปฏิบัติ แต่กระบวนการประชาธิปไตยควรทำงานอย่างไรในองค์กรที่เป็นตัวแทนของอำนาจ ผู้เขียนจัดประเภทจริยธรรมของรัฐสภาอย่างถูกต้องว่าเป็นจริยธรรมทางการเมืองชนิดหนึ่งที่กำหนดหลักการและบรรทัดฐานของความสัมพันธ์ในหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของอำนาจ

บ่อยครั้งที่แนวคิดเรื่อง "จริยธรรมรัฐสภา" ถูกระบุโดยพลการด้วยแนวคิดอื่นที่ใกล้เคียงกับมัน " จริยธรรมของรัฐสภา”. แนวคิดเหล่านี้เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด แต่ไม่เทียบเท่า จริยธรรมของรัฐสภาควบคุมเฉพาะความสัมพันธ์ที่เกิดจากกิจกรรมทางนิติบัญญัติและกิจกรรมอื่น ๆ ขององค์กรตัวแทนสูงสุด ในแง่นี้คำว่า "จริยธรรมของรัฐสภา" ไม่สามารถนำไปใช้กับกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคและหน่วยงานที่มีอำนาจในท้องถิ่นอื่น ๆ ได้เช่น สหพันธรัฐรัสเซีย... คำว่า "จริยธรรมของรัฐสภา" มีความเหมาะสมในที่นี้ซึ่งสอดคล้องกับสถานะของผู้ช่วย (ไม่ใช่สมาชิกรัฐสภา) ของหน่วยงานเหล่านี้ นอกจากนี้ในแง่ของความหมายแนวคิดของ "จริยธรรมของรัฐสภา" สามารถถือได้ว่าเป็นอิสระซึ่งครอบคลุมประเด็นทางจริยธรรมที่หลากหลายกว่าจริยธรรมของรัฐสภาในความหมายที่แท้จริงของคำเนื่องจากเน้นที่ภาระหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่มีต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นหลัก

จริยธรรมของกิจกรรมรัฐสภาเป็นจรรยาบรรณทางวิชาชีพ (องค์กร) พิเศษที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรนิติบัญญัติและในแง่นี้ถือได้ว่าเป็นจริยธรรมทางสังคมที่ค่อนข้างอิสระ ซึ่งรวมถึงบรรทัดฐานและข้อกำหนดที่สังคมกำหนดเกี่ยวกับภาพลักษณ์ทางสังคมและวิชาชีพของสมาชิกสภานิติบัญญัติรูปแบบการทำงานลักษณะการสื่อสารกับผู้คนและการใช้สถานะรอง บรรทัดฐานเหล่านี้อาจไม่สอดคล้องกับแนวความคิดของจริยธรรมส่วนบุคคล ยิ่งไปกว่านั้นพฤติกรรมที่น่ายกย่องของสมาชิกรัฐสภาในแง่ของจริยธรรมส่วนตัวอาจสวนทางกับหลักจริยธรรมของรัฐสภา การปกป้องหรือชอบเพื่อนหรือคนที่คุณรักมักได้รับการประเมินในเชิงบวกในชีวิตส่วนตัว แต่จากมุมมองทางจริยธรรมของรัฐสภามักเป็นเรื่องที่น่าสงสัยและบางครั้งอาจเป็นความผิดทางอาญา ปัญหาหลายประการเกี่ยวกับจริยธรรมของรัฐสภาเช่นการ จำกัด สิทธิของสมาชิกสภานิติบัญญัติในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางอย่างในระหว่างดำรงตำแหน่งไม่ว่าจะเกิดขึ้นในชีวิตส่วนตัวหรือไม่ส่งผลร้ายต่อสังคม

ในทางกลับกันผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะประเมินผู้สมัครรับเลือกตั้งของเขาในรัฐสภาจากมุมมองที่ไม่ใช่รัฐสภา แต่เป็นจริยธรรมสากลและจะจดจำเขาไว้เสมอเมื่อการเลือกตั้งละเมิดศีลธรรมสากลและหลักความยุติธรรม ดังนั้นสมาชิกรัฐสภาที่ดีซึ่งนับถึงการเลือกตั้งใหม่จะต้องยึดมั่นในบรรทัดฐานทั้งหมดของศีลธรรมสาธารณะอย่างเคร่งครัดและไม่เพียง แต่เฉพาะกับผู้ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของเขาในรัฐสภาเท่านั้น ปฏิบัติอย่างเคร่งครัดภายใต้กรอบของกฎหมายระเบียบข้อบังคับและประเพณีของรัฐสภาโดยคำนึงถึงและปฏิบัติตามเจตจำนงที่ยุติธรรมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอยู่เสมอ - นี่คือสิ่งที่ก่อให้เกิดแนวคิด "พฤติกรรมของรัฐสภาที่มีจริยธรรม" และในขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดเป้าหมายอื่น ๆ ของจริยธรรมนั่นคือพฤติกรรมที่ถูกต้องและการปรับปรุงกฎหมาย

ในเรื่องที่ซับซ้อนเช่นกิจกรรมของรัฐสภาการพึ่งพาความเต็มใจของผู้แทนประชาชนเท่านั้นที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของพฤติกรรมที่ถูกต้องตามหลักจริยธรรมของรัฐสภา หลักฐานมักชี้ให้เห็นเป็นอย่างอื่น ตำแหน่งของสมาชิกรัฐสภาที่สามารถเข้าถึงเจ้าหน้าที่และแหล่งข้อมูลทั้งหมดได้อย่างอิสระทำให้หลายคนใช้ประโยชน์จากสถานะของตน สถานการณ์นี้เป็นเรื่องปกติมากขึ้นสำหรับประชาธิปไตยรุ่นเยาว์ซึ่งประเพณีของกิจกรรมรัฐสภายังไม่ได้ก่อตัวขึ้น การขาดประสบการณ์และทักษะในวัฒนธรรมทางการเมืองนำไปสู่ความจริงที่ว่าการละเมิดจริยธรรมของรัฐสภาแทบจะกลายเป็นบรรทัดฐาน รัฐสภารัสเซียรุ่นเยาว์ก็ไม่มีข้อยกเว้นในเรื่องนี้ การมีความคุ้มกันของรัฐสภาเจ้าหน้าที่บางคนมักตีความว่าเป็นการอนุญาตและขาดความรับผิดชอบ ในช่วงต้นทศวรรษที่ 1990 สิ่งนี้แสดงออกในการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ในการชุมนุมที่ไม่ได้รับอนุญาตและแม้แต่ในการต่อสู้กับตัวแทนของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

แน่นอนว่าการละเมิดบรรทัดฐานของจริยธรรมของรัฐสภาไม่ใช่เรื่องของประชาธิปไตยที่ยังเยาว์วัย ประเทศที่มีประเพณีประชาธิปไตยยาวนานก็ไม่ได้รับการยกเว้นจากพวกเขาเช่นกัน ดังนั้นจึงปะทุขึ้นในปี 1990 เรื่องอื้อฉาวด้านจริยธรรมในไอร์แลนด์และสหราชอาณาจักรได้นำไปสู่การยกเครื่องกฎจริยธรรมของรัฐสภาในประเทศเหล่านั้นอย่างสิ้นเชิง สภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกายังต้องเผชิญกับเรื่องอื้อฉาวหลายเรื่องแม้จะมีประเพณีประชาธิปไตยมากว่า 200 ปีและระบบกฎหมายจริยธรรมและกฎเกณฑ์ทางจริยธรรมที่พัฒนาแล้ว ทั้งหมดนี้บังคับให้หลายประเทศให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับเนื้อหาและกลไกการดำเนินการตามกฎจริยธรรมของกิจกรรมรัฐสภาเพื่อเรียกร้องให้สมาชิกรัฐสภายึดมั่นในบรรทัดฐานและหลักจริยธรรมของรัฐสภาอย่างเคร่งครัด

เพื่อลดการละเมิดในหมู่สมาชิกรัฐสภาหลายประเทศใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อสร้างประสิทธิผล ระบอบจริยธรรม กิจกรรมของสมาชิกรัฐสภา รวมถึงชุดของมาตรฐานที่ชี้นำพฤติกรรมของสมาชิกสภานิติบัญญัติและยังมีกลไก การใช้งานจริง มาตรฐานเหล่านี้

บางครั้งระบอบจริยธรรมรวมถึง คำสั่งทั่วไป เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหลักความซื่อสัตย์สุจริต (“ จรรยาบรรณ") ซึ่งประกอบด้วยคำมั่นสัญญาที่จะใกล้ชิดกับบทบาทของคุณในฐานะตัวแทนของประชาชนให้มากที่สุด (ตัวอย่างของคำแถลงดังกล่าวคือ" หลักการดำเนินชีวิตสาธารณะ 7 ประการ "ในสหราชอาณาจักร) “ กฎเกณฑ์ทางจริยธรรม“ จรรยาบรรณ” เป็นเอกสารพื้นฐานที่ทุกคนเข้าใจซึ่งกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์หลักของสมาชิกรัฐสภาในบางประเทศ (เช่นในอาร์เจนตินา) บรรทัดฐานของการปฏิบัติของสมาชิกรัฐสภาถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ ตัวเขาเองไม่สามารถป้องกันการละเมิดในหมู่สมาชิกรัฐสภาได้เขาเป็นสัญลักษณ์ของศรัทธาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในผู้ที่เขาเลือก

สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาได้ใช้หลักจรรยาบรรณ 12 ข้อสำหรับสมาชิกรัฐสภาผู้ช่วยสมาชิกสภาคองเกรสและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งทุกคน "ต้องประพฤติในลักษณะที่พฤติกรรมของพวกเขาเพิ่มความน่าเชื่อถือของสภา" หลักจรรยาบรรณกล่าวถึงประเด็นต่างๆเช่นการแก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์การรับของขวัญการจัดตั้งกองทุนการเลือกตั้งงานพาร์ทไทม์ ฯลฯ

ในสหราชอาณาจักร "จรรยาบรรณสำหรับสมาชิกรัฐสภา" บังคับให้พวกเขา "ประพฤติปฏิบัติตลอดเวลาเพื่อรักษาและเสริมสร้างชื่อเสียงของรัฐสภาและความเชื่อมั่นของสาธารณชนในเรื่องนี้และจะไม่ดำเนินการใด ๆ ที่อาจทำให้เสื่อมเสียเกียรติของสภาหรือสมาชิกโดยทั่วไป"

ในแอฟริกาใต้จรรยาบรรณของรัฐสภาชี้นำให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร "ปฏิบัติตามมาตรฐานสูงสุดทางศีลธรรมเพื่อความซื่อสัตย์และชื่อเสียงของสถาบันที่ตนเป็นตัวแทนจะไม่ถูกตั้งคำถาม"

แน่นอนว่าจรรยาบรรณในฐานะเอกสารที่มีลักษณะ "อุดมคติ" ทั่วไปไม่สามารถมีอิทธิพลอย่างจริงจังต่อพฤติกรรมของสมาชิกรัฐสภาการควบคุมการทุจริตและปรากฏการณ์เชิงลบอื่น ๆ ที่มักพบในตัวแทนของประชาชน เขากำหนดบรรทัดฐานทั่วไปของพฤติกรรมที่ยอมรับได้ตามหลักจริยธรรมเท่านั้น ดังนั้นเพื่อสร้างระบอบการปกครองทางจริยธรรมที่สมบูรณ์จึงมีการพัฒนา "กฎทางจริยธรรม" ที่เป็นทางการซึ่งระบุข้อกำหนดของ "จรรยาบรรณ" ทั่วไปสำหรับสมาชิกรัฐสภาหน่วยงานพิเศษของรัฐสภา (คณะกรรมการหรือคณะกรรมการจริยธรรม) จึงถูกสร้างขึ้นเพื่อรับผิดชอบในการนำกฎเหล่านี้ไปใช้ในทางปฏิบัติและให้คำแนะนำแก่สมาชิกรัฐสภาในประเด็นทางจริยธรรม คณะกรรมการหรือคณะกรรมการสามารถกำหนดความรับผิดทางวินัยสำหรับการละเมิดโดยสมาชิกรัฐสภาตามบรรทัดฐานที่บังคับหรือแนะนำของประมวลกฎหมายและกำหนดมาตรการลงโทษที่เหมาะสม (เรียกร้องให้ออกคำสั่งคำกล่าวคำตำหนิการกีดกันการพูดการลดเงินเดือนการยกเว้นชั่วคราวจากห้องพิจารณาคดี ฯลฯ )

ในขณะเดียวกันสมาชิกรัฐสภาเองก็ต้องมีคุณสมบัติทางศีลธรรมที่สูงโดยทั่วไปและวัฒนธรรมทางการเมืองเพื่อไม่เพียง แต่จะเข้าใจภารกิจทางสังคมของตนได้อย่างถูกต้องเท่านั้น แต่ยังต้องรับมือกับ“ ภาระในการเลือกทางศีลธรรม” ด้วยเกียรติ สมาชิกรัฐสภาไม่เพียง แต่เป็นผู้ออกกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นนักการเมืองสาธารณะด้วยดังนั้นเขาจึงไม่สามารถคำนึงถึงบรรทัดฐานและข้อกำหนดของจริยธรรมทางการเมืองได้ กิจกรรมของเขาจำเป็นต้องเกี่ยวโยงกับกฎเกณฑ์ของเกมการเมืองที่ยุติธรรมซึ่งผสมผสานระหว่างกฎเกณฑ์ของความมีหน้ามีตาทางการเมืองและศิลปะทางการเมืองเข้าด้วยกันอย่างแยกไม่ออก เช่นเดียวกับกิจกรรมทางการเมืองใด ๆ ไม่รวมถึงการหลบหลีกการประนีประนอมความสามารถในการผสมผสานค้นหาการเคลื่อนไหวที่เหมาะสม อย่างไรก็ตามนี่ไม่ได้หมายถึงการยอมรับในความไร้ศีลธรรมความไม่ซื่อสัตย์ทางศีลธรรมความไร้ยางอายการปฏิเสธที่จะกระทำด้วย "มือสะอาด" เป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับนักการเมืองที่จะต้องไม่เป็นคนหน้าไหว้หลังหลอกไม่หลอกลวงรักษาคำพูดเพื่อปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของตน

จรรยาบรรณคือชุดของบรรทัดฐานทางศีลธรรมที่กำหนดไว้สำหรับการดำเนินการและในรูปแบบที่เป็นระบบประกอบด้วยข้อกำหนดพื้นฐานทางศีลธรรมสำหรับพนักงานของกิจกรรมเฉพาะด้าน

นั่นคือเหตุผลที่สมาชิกรัฐสภาต้องให้ความรู้และพัฒนาคุณสมบัติทางศีลธรรมที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติภารกิจทางสังคมของพวกเขายืนยันและปกป้องคุณค่าของชีวิตและอาชีพของพวกเขา เป็นสิ่งสำคัญมากที่สมาชิกรัฐสภาซึ่งมี "ความสุภาพเรียบร้อยของความภาคภูมิใจในตนเอง" จะไม่ต้องทนทุกข์ทรมานจากโรคแห่งการผูกขาดของตนเองและปฏิบัติต่อกิจกรรมของเขาอย่างเพียงพอ ความเชื่อทางศีลธรรมของเขาควรจะรับใช้ประโยชน์ต่อสาธารณะและปกป้องผลประโยชน์สาธารณะในโครงสร้างอำนาจ เฉพาะความตระหนักในชีวิตและอาชีพนี้เท่านั้นที่จะกลายเป็นได้ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวถึงพื้นฐานและเกณฑ์สำหรับการเลือกทางศีลธรรมของสมาชิกรัฐสภาในสถานการณ์ที่มีความขัดแย้งทางค่านิยม อาจต้องได้รับการบริการจากสมาชิกรัฐสภาในบางกรณีพฤติกรรมที่ไม่เห็นแก่ตัวและบางครั้งการบำเพ็ญตบะโดยไม่จำเป็น อย่างไรก็ตามมันจะเลวร้ายกว่ามากถ้าการให้บริการแก่สาเหตุนั้นไม่ได้มีลักษณะเฉพาะด้วยความสนใจในสาเหตุนั้นเอง แต่เป็นเพียงการแสดงความ "ห่วงใยที่ไม่รู้จักเหนื่อย" อย่างโอ้อวดต่อสถานะของส่วนรวมความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่

ความซับซ้อนของปัญหาของกิจกรรมรัฐสภาทำให้จำเป็นต้องพัฒนา ระบบหลักการและบรรทัดฐานที่ประกอบเป็นเนื้อหาหลักในปัจจุบัน จริยธรรมของรัฐสภา ในหลายประเทศ (ดูตาราง 3.1, 3.2) ซึ่งแตกต่างจากบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ที่ไม่ได้เขียนไว้ก่อนหน้านี้ของรหัสกิจกรรมทางการเมืองของประธานาธิบดีการดำเนินการซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความปรารถนาดีของประธานาธิบดีเองบรรทัดฐานของจริยธรรมของรัฐสภามีความเป็นทางการมากขึ้นและดังที่ได้กล่าวไปแล้วในหลายประเทศรวมเข้าเป็นส่วนหนึ่ง จรรยาบรรณ... นี่เป็นสิ่งจำเป็นในการควบคุมกิจกรรมของสมาชิกรัฐสภาซึ่งมักจะไม่ยืมตัวเองไปสู่ระเบียบกฎเกณฑ์บนพื้นฐานของความรับผิดชอบทางกฎหมายและการบริหารเท่านั้น ตามที่ระบุไว้ในบทวิเคราะห์ที่จัดทำโดยสถาบันประชาธิปไตยแห่งชาติ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศปัญหาไม่ได้อยู่ที่สมาชิกรัฐสภาทุกคนทุจริตในตอนแรกหรือในที่สุดก็จะกลายเป็นเช่นนั้น ความจำเพาะของตำแหน่งสมาชิกรัฐสภาคือเขาต้องเผชิญกับประเด็นขัดแย้งทางจริยธรรมที่เจ็บปวดอยู่ตลอดเวลาเขาต้องทำการเลือกที่ยากลำบากระหว่างผลประโยชน์ของประเทศผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเขตเลือกตั้งของเขาเองการเมืองและผลประโยชน์ส่วนตัว ดังนั้นก่อนอื่นสมาชิกรัฐสภาเองจึงสนใจที่จะมีชุดของหลักการพื้นฐานและกฎเกณฑ์ในการปฏิบัติที่จะช่วยให้พวกเขาสามารถตัดสินใจได้อย่างถูกต้องและปกป้องตนเองจากข้อกล่าวหาที่ผิดพลาด

นักเขียนชาวอเมริกัน D. F. Thompson ในหนังสือของเขา Ethics in Congress ซึ่งตีพิมพ์ในสหรัฐอเมริกาในปี 1995 ระบุหลัก ๆ ดังนี้ หลักการ จริยธรรมของรัฐสภา: ความเป็นอิสระและความเที่ยงธรรมในการตัดสินใจความยุติธรรมความรับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง หลักการเหล่านี้แนะนำสมาชิกรัฐสภาให้: ในตอนแรก, ชี้นำในกิจกรรมของพวกเขาโดยผลประโยชน์ของรัฐและผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่านั้น ประการที่สอง มีความยุติธรรมในความสัมพันธ์กับเพื่อนร่วมงานผู้มีสิทธิเลือกตั้งเจ้าหน้าที่สถาบันโดยทั่วไป ประการที่สาม รับผิดชอบต่อการกระทำของพวกเขาและรับประกันการปฏิบัติตามเจตจำนงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

มีความสนใจ " หลักปฏิบัติ 7 ประการในพื้นที่สาธารณะ ", กำหนดโดยคณะกรรมการมาตรฐานพื้นที่สาธารณะแห่งสหราชอาณาจักร นักพัฒนาอ้างว่า: ความไม่สนใจความซื่อสัตย์ความเป็นกลางความรับผิดชอบความเปิดเผยความซื่อสัตย์ความเป็นผู้นำ ตามหลักการเหล่านี้ผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะต้องปฏิบัติเพื่อประโยชน์สาธารณะโดยเฉพาะ พวกเขาไม่ควรผูกพันตามภาระผูกพันทางการเงินหรืออื่นใดที่มีต่อบุคคลภายนอกหรือองค์กรที่อาจพยายามมีอิทธิพลต่อการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการของพวกเขา พวกเขาต้องรับผิดชอบต่อสังคมสำหรับการตัดสินใจและการกระทำของพวกเขาและต้องไม่แทรกแซงการตรวจสอบใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางการของพวกเขาต้องแสดงความโปร่งใสสูงสุดในการดำเนินการและการตัดสินใจทั้งหมดของพวกเขาต้องประกาศผลประโยชน์ส่วนตัวใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ราชการของพวกเขาและดำเนินการ ขั้นตอนในการแก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นในรูปแบบที่ปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ ในขณะเดียวกันจากมุมมองของคณะกรรมการสิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะจะทำหน้าที่เป็นผู้ริเริ่มการเผยแพร่หลักการเหล่านี้และยืนยันโดยแบบอย่างส่วนตัวของพวกเขา

ปัญหาที่ยากที่สุดของจริยธรรมของรัฐสภาเกี่ยวข้องกับ ขัดผลประโยชน์. ในกิจกรรมของรัฐสภาความขัดแย้งทางผลประโยชน์มักเรียกว่าสถานการณ์เมื่อสมาชิกรัฐสภามีส่วนร่วมในการอภิปรายและการลงคะแนนเสียงในประเด็นที่มีผลกระทบต่อเนื้อหา (การเงิน) ของตนเองและผลประโยชน์และผลประโยชน์อื่น ๆ กฎการป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้สมาชิกรัฐสภาได้รับผลประโยชน์ใด ๆ จากความเสียหายของการบริการสาธารณะ ในประเทศส่วนใหญ่พวกเขาเดือดถึงสามประเด็นหลักนั่นคือกฎที่เป็นข้อห้ามในการกระทำที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์: 1) การประกาศข้อมูลทางการเงิน; 2) คำชี้แจงผลประโยชน์ส่วนตน; 3) "กฎการล็อบบี้ที่ยุติธรรม"

ดังนั้นตามกฎทางจริยธรรมของสภาคองเกรสของรัฐสภาบริเตนใหญ่หากมีการนำประเด็นมาอภิปรายซึ่งสมาชิกรัฐสภาคนหนึ่งหรืออาจสนใจเป็นการส่วนตัวในอนาคตเขา ต้อง ระบุสิ่งนี้ก่อนการลงคะแนนและแจ้งรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่น ๆ "กฎการล็อบบี้ที่เป็นธรรม" ห้ามไม่ให้สมาชิกรัฐสภา "เรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการพูดในสภา" นอกจากนี้ยังห้ามมิให้เรียกเก็บเงินสำหรับการลงคะแนนการไต่สวนของรัฐสภาการถอนข้อเสนอจากการอภิปรายการเรียกเก็บเงินการแนะนำหรือการถอนตัวจากการอภิปรายเกี่ยวกับการแก้ไขข้อเสนอทางกฎหมายตลอดจน "เพื่อพยายามโน้มน้าวให้เพื่อนร่วมงานหรือรัฐมนตรีดำเนินการใด ๆ ข้างต้น"

กลไกที่สำคัญในการต่อสู้กับการละเมิดของสมาชิกรัฐสภาคือ การประกาศข้อมูลทางการเงิน กลไกนี้เกี่ยวข้องกับการติดตามและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ สถานการณ์ทางการเงิน สมาชิกรัฐสภาและในบางกรณีสมาชิกในครอบครัวของพวกเขา โดยการเผยแพร่ทรัพย์สินและรายได้ของพวกเขาสมาชิกรัฐสภาเชื่อว่าจะแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในอุดมคติของสภานิติบัญญัติที่โปร่งใสและมีจริยธรรม

ควรสังเกตว่าปัญหาในการประกาศข้อมูลทางการเงินนั้นไม่ง่ายอย่างที่คิดในตอนแรก เขามีทั้งผู้สนับสนุนและฝ่ายตรงข้ามซึ่งถือว่าข้อกำหนดในการประกาศรายได้เป็นการแทรกแซงชีวิตส่วนตัวของสมาชิกรัฐสภา ในประเทศต่างๆปัญหานี้ได้รับการแก้ไขโดยนักการเมืองในรูปแบบที่แตกต่างกัน สิ่งนี้อธิบายถึงข้อกำหนดที่หลากหลายสำหรับการประกาศข้อมูลทางการเงินและการเผยแพร่ข้อมูลในประเทศต่างๆ การวิเคราะห์ข้อมูลโดย National Democratic Institute for International Affairs พบว่ามีเพียงแปดใน 18 ประเทศที่ต้องเปิดเผยข้อมูลทางการเงินเท่านั้นที่มีการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินเป็นประจำ (ออสเตรเลียสหราชอาณาจักรไอร์แลนด์อิตาลีสเปนสหรัฐอเมริกาสาธารณรัฐเช็กและสวีเดน)

ความคุ้มกันของรอง (รัฐสภา) - การห้ามดำเนินคดีกับผู้ช่วยรองสำหรับการกระทำทั้งหมดที่เขากระทำในการปฏิบัติหน้าที่รอง: การพูดในรัฐสภาการลงคะแนนเสียงการมีส่วนร่วมในค่าคอมมิชชั่น ฯลฯ ไม่มีใครสามารถดำรงตำแหน่งรองผู้ต้องรับผิดชอบต่อการกระทำเหล่านี้ได้แม้ว่าอำนาจรัฐสภาของเขาจะสิ้นสุดลงก็ตาม

ในประเทศส่วนใหญ่ใช้สมาชิกรัฐสภาในระดับที่แตกต่างกัน ภูมิคุ้มกันของรัฐสภา (ภูมิคุ้มกันของรัฐสภา) จากการเรียกร้องทางแพ่งและ / หรือการฟ้องร้องทางอาญา ซึ่งหมายความว่าสมาชิกรัฐสภาไม่สามารถถูกควบคุมตัวหรือจับกุมของตำรวจและในบางประเทศ - และการดำเนินคดีทางอาญาโดยไม่ได้รับความยินยอมจากสภาที่เขาเป็นสมาชิก ตำแหน่งพิเศษของสมาชิกรัฐสภานี้ทำให้เกิดการถกเถียงอย่างรุนแรง ในแง่หนึ่งจำเป็นต้องมีภูมิคุ้มกันของรัฐสภาเพื่อปกป้องสมาชิกรัฐสภาจากการข่มเหงทางการเมืองและเพื่อรับประกันความเป็นอิสระทางการเมืองของพวกเขา ในทางกลับกันการมีภูมิคุ้มกันมักทำให้สมาชิกรัฐสภารู้สึกไม่ต้องรับโทษมีความปรารถนาที่จะอยู่เหนือกฎหมาย ดังนั้นในปัจจุบันรัฐสภาหลายแห่งจึงหยิบยกประเด็นการปฏิรูปสถาบันแห่งความคุ้มกันอย่างจริงจังซึ่งขัดกับหลักการพื้นฐานของกฎหมายรัฐธรรมนูญสมัยใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักความเสมอภาคของทุกคนก่อนกฎหมาย

การให้รัฐสภามีภูมิคุ้มกันไม่ควรหมายความว่าตัวแทนของประชาชนสามารถทำผิดกฎหมายโดยไม่ต้องรับโทษ ดังนั้นในประเทศส่วนใหญ่พร้อมกับความคุ้มกันของรอง (รัฐสภา) ความรับผิดชอบของสมาชิกรัฐสภา ดังนั้นตามรัฐธรรมนูญของเม็กซิโก ส.ส. สามารถถูกนำตัวไปที่ศาลการเมืองในข้อหาละเมิดรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐบาลกลางรวมถึงการใช้เงินและทรัพยากรของรัฐบาลกลางอย่างไม่เหมาะสม สมาชิกของ Riksdag ชาวสวีเดนจะต้องถูกควบคุมตัวจับกุมและควบคุมตัวในข้อหา หลักการทั่วไปหากถูกสงสัยว่ากระทำความผิดซึ่งมีโทษจำคุกไม่น้อยกว่าสองปี ในเยอรมนีลิทัวเนียลัตเวียรองผู้ว่าการสามารถรับผิดชอบต่อการดูหมิ่นบุคคลและข้อความที่ใส่ร้ายในรัฐสภา ในสภาคองเกรสของสหรัฐฯในกรณีที่ไม่มีองค์ประชุมห้องสามารถบังคับให้สมาชิกที่ไม่อยู่ร่วมประชุมได้โดยสั่งให้ปลัดอำเภอของห้อง สมาชิกสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาอาจถูกลงโทษด้วยการไม่อยู่ภายใต้อาณัติของเขาหากอย่างน้อย 2/3 ของสมาชิกในบ้านที่เกี่ยวข้องลงคะแนนเสียงเห็นชอบ ในบางกรณี (ในรัฐสภาอังกฤษซีมัสของโปแลนด์) เจ้าหน้าที่สามารถถูกจำคุกได้ (สำหรับการกระทำที่ขัดขวางการทำงานของรัฐสภาหรือสำหรับข้อมูลเท็จที่ระบุไว้ในการประกาศสถานะทรัพย์สิน)

ในหลายประเทศปัญหาร้ายแรงเกิดจากการที่สมาชิกรัฐสภาใช้สถานะของตนเพื่อให้ได้มาซึ่งสิทธิพิเศษและผลประโยชน์บางอย่างซึ่งมักเป็นค่าใช้จ่ายในกิจกรรมของรัฐสภา ส่วนใหญ่มักเกิดจากการรวมกันของสมาชิกรัฐสภาที่มีกิจกรรมหลักกับกิจกรรมในตำแหน่งอื่นหรือในองค์กรเอกชน นั่นคือเหตุผลที่หลายประเทศได้กำหนดข้อ จำกัด เกี่ยวกับการรวมตำแหน่งของสมาชิกรัฐสภาในระหว่างที่ดำรงตำแหน่งรวมถึงกิจกรรมของพวกเขาในภาคเอกชน

กฎระเบียบถาวรของวุฒิสภาสหรัฐอเมริกากำหนดไว้เช่นข้อ จำกัด ต่อไปนี้สำหรับการจ้างงานนอกเวลา: "... ไม่มีวุฒิสมาชิก ... ควรเข้าร่วมในองค์กรภายนอกหรือในภายนอก กิจกรรมระดับมืออาชีพหรือเข้าสู่บริการที่มีการจ่ายเงินเดือนหากสิ่งนี้ขัดแย้งกับข้อกำหนด การดำเนินการที่ยุติธรรม หน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากสำนักงาน ... ไม่มีสมาชิกวุฒิสภา ... ควรก) เข้ารับราชการใน บริษัท บริษัท สมาคมหรือ บริษัท ใด ๆ เพื่อจุดประสงค์ในการให้บริการเพื่อตอบแทนการบริการของเขาในฐานะสมาชิกวุฒิสภา b) อนุญาตให้ใช้ชื่อของเขาโดยการดังกล่าว บริษัท การรณรงค์สมาคมหรือ บริษัท หรือ c) มีส่วนร่วมในกิจกรรมใด ๆ เพื่อรับค่าตอบแทนในช่วงเวลาที่ดำรงตำแหน่งในวุฒิสภา ... ไม่มีวุฒิสมาชิก ... จะต้องรับใช้หรือเป็นสมาชิกของคณะกรรมการของ บริษัท ของรัฐหรือที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ สถาบันการเงินหรือองค์กรธุรกิจ ".

ในฝรั่งเศสการห้ามจ้างงานนอกเวลามีผลกับตำแหน่งงานที่ไม่ได้รับเลือกทั้งหมด บริการสาธารณะ... ในหลายประเทศห้ามมิให้สมาชิกรัฐสภาดำรงตำแหน่งผู้นำใน บริษัท ที่รัฐเป็นเจ้าของหรือรับเงินอุดหนุนจากรัฐบาล ในบราซิลกรีซอิตาลีตุรกีฝรั่งเศสและญี่ปุ่นการเป็นสมาชิกรัฐสภาได้รับการประกาศว่าไม่เข้ากันกับตำแหน่งบางอย่างใน บริษัท และองค์กรเอกชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากองค์กรเหล่านี้มีส่วนร่วมในการดำเนินการฝากเงินและให้กู้ยืมรับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลหรือคำสั่งจัดหาจากหน่วยงานของรัฐ สมาชิกรัฐสภาของเช็กไม่สามารถปฏิบัติตามกฎหมายได้

เป็นเรื่องปกติที่จะอ้างถึงประเด็นของระเบียบจริยธรรมเป็นข้อกำหนดทางการเงินและทรัพย์สินสำหรับสมาชิกรัฐสภาที่เกี่ยวข้อง ข้อ จำกัด ในการรับของขวัญการจ่ายค่าเดินทางโดยเจ้าภาพ การได้รับผลประโยชน์และสิทธิพิเศษอื่น ๆ ที่ผิดกฎหมาย กฎของจริยธรรมของรัฐสภาแนะนำให้ใช้เฉพาะเงินทุนส่วนบุคคลที่จัดสรรอย่างเป็นทางการเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายใด ๆ ของสมาชิกรัฐสภาไม่ใช่เงินทุนและบริการของบุคคลภายนอก อย่างไรก็ตามปัญหาบางอย่างอาจเกิดขึ้นที่นี่ โดยหลักแล้วหมายถึงการรับของขวัญซึ่งผู้นำทางการเมืองมักมองว่าเป็นสัญญาณของความเคารพและการแสดงความรู้สึกเป็นมิตร ในขณะเดียวกันทุกคนเข้าใจดีว่าของขวัญมักเป็นการจ่ายเงินเพื่อบริการทางการเมือง ดังนั้นเพื่อปกป้องสมาชิกรัฐสภาและศักดิ์ศรีของพวกเขาหลายประเทศจึงได้พัฒนากฎระเบียบเพื่อควบคุมการรับของขวัญ

ข้อ จำกัด ที่เข้มงวดที่สุดในการรับของขวัญมีอยู่ในสหรัฐอเมริกา สมาชิกสภาคองเกรสและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาไม่ได้รับของขวัญใด ๆ ที่มีมูลค่ามากกว่า $ 50 พระราชบัญญัติปฏิรูปจริยธรรมของปี 1989 ห้ามไม่ให้วุฒิสมาชิกรับของขวัญมากกว่า $ 100 ต่อปีจากบุคคลหรือองค์กรที่มีความสนใจในตั๋วเงินในสภาคองเกรสและ ผู้บริจาครายอื่นได้รับอนุญาตให้รับของขวัญได้มากถึง $ 300 ต่อปี ในขณะเดียวกันกฎของสภาคองเกรสได้ตีความในรายละเอียดเกี่ยวกับแนวคิดของ "ของขวัญ" ซึ่งรวมถึงของขวัญในความหมายที่เหมาะสมการบริจาคต่างๆการกู้ยืมการบริการตลอดจนการชำระเงินเพื่อความบันเทิงการพักผ่อนหย่อนใจและค่าขนส่งของสมาชิกสภานิติบัญญัติ

ประเทศอื่น ๆ มีกฎที่เข้มงวดกว่าในการรับของขวัญ ในหลาย ๆ คนสมาชิกรัฐสภาได้รับอนุญาตให้รับของกำนัลหากปรากฏในประกาศทางการเงิน ดังนั้นตามเอกสารการวิเคราะห์ที่กล่าวถึงข้างต้นซึ่งจัดทำโดยสถาบันประชาธิปไตยแห่งชาติเพื่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในเยอรมนีสมาชิกรัฐสภาจะต้องประกาศเฉพาะของขวัญที่มีมูลค่ามากกว่า 10,000 เครื่องหมายเยอรมันและในอิตาลี - มากกว่า 10 ล้านไลร์ (5,500 ดอลลาร์ในปี 2542) อาร์เจนตินาอินเดียเม็กซิโกและโปแลนด์ไม่มีข้อ จำกัด ในการรับของขวัญยกเว้นบทความในประมวลกฎหมายอาญาที่ลงโทษการติดสินบน

ความหลากหลายของแนวทางเดียวกันนี้สามารถสังเกตได้ในประเด็นข้อ จำกัด ในการจ่ายค่าเดินทางของสมาชิกรัฐสภาโดยประเทศเจ้าภาพ ในหลายประเทศการเดินทางดังกล่าวถือเป็นของขวัญและสมาชิกรัฐสภาควรรวมไว้ในงบการเงินของพวกเขาภายใต้หัวข้อการเดินทางที่ได้รับการสนับสนุน ในประเทศอื่น ๆ ไม่มีข้อ จำกัด ในเรื่องนี้ ในสหรัฐอเมริกาสมาชิกรัฐสภาต้องไม่เพียง แต่ประกาศการเดินทางอย่างเป็นทางการเท่านั้น แต่ยังต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขเพิ่มเติมอีกหลายประการด้วย ยกเว้นกรณีที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมทางการ (ธุรกิจการหาเสียงเลือกตั้ง) สมาชิกสภาคองเกรสอาจตกลงที่จะจ่ายค่าเดินทางอย่างเป็นทางการโดยประเทศเจ้าภาพเฉพาะเมื่อระยะเวลาของการเดินทางเหล่านี้ในประเทศไม่เกินสี่วันและในต่างประเทศ - สัปดาห์

บทนำ

ลักษณะทั่วไปของจริยธรรมรัฐสภา

รองจริยธรรมในรัสเซีย

ปัญหาการควบคุมจริยธรรมของรัฐสภา

สรุป

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้

บทนำ

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของสังคมประชาธิปไตยคือระบบรัฐสภาที่พัฒนาแล้วซึ่งสามารถประกันผลประโยชน์ส่วนรวมของประชาชนได้ ประชาธิปไตยตั้งอยู่บนหลักการของประชาธิปไตยหลักนิติธรรมและการแบ่งแยกอำนาจ การดำเนินกิจกรรมของรัฐสภาอยู่บนหลักการเหล่านี้

เมื่อศึกษาการจัดกิจกรรมของรัฐสภาการทำงานของรัฐสภาโครงสร้างและขั้นตอนการตัดสินใจสิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาไม่เพียง แต่คุณลักษณะทางการเมืองและกฎหมายเท่านั้น แต่ยังต้องกล่าวถึงแง่มุมทางจริยธรรมของการตัดสินใจและพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่ซึ่งจำเป็นสำหรับการทำงานอย่างมีประสิทธิผลของร่างกายของการเป็นตัวแทนของประชาชน

การวิเคราะห์ปัญหาจริยธรรมของรัฐสภาเกี่ยวข้องกับการพิจารณาประเด็นสำคัญหลายประการเช่นปัญหาทั่วไปของจริยธรรมทางการเมืองและการบริหารจัดการคุณลักษณะของกิจกรรมรัฐสภาในรัสเซียความสำคัญของกฎทางจริยธรรมในกิจกรรมของสมาชิกรัฐสภาระดับการควบคุมกิจกรรมของรัฐสภา

ใน สังคมรัสเซีย กระบวนการทางประชาธิปไตยและจริยธรรมที่ซับซ้อนกำลังเกิดขึ้นซึ่งเป็นเหตุให้แนวคิดเรื่องจริยธรรมของรัฐสภาไม่ได้รับการเปิดเผยและยอมรับอย่างเต็มที่จากสังคม การพัฒนาปัญหานี้ต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมทางการเมืองของรัสเซียความเป็นจริงทางสังคมและลักษณะเฉพาะของการดำเนินกิจกรรมของรัฐสภา

ลักษณะทั่วไปของจริยธรรมรัฐสภา

ประการแรกรองคือตัวแทนดังนั้นเขาต้องปฏิบัติต่อผู้คนสังคมและการเคลื่อนไหวด้วยความเคารพ เจ้าหน้าที่มักไม่ให้ความสนใจกับความคิดเห็นของประชาชน กิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อที่สร้างเพียงรูปลักษณ์ของความสนใจของรองในความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นสิ่งที่ไม่พึงปรารถนาอย่างยิ่ง ส.ส. ไม่ควรทำสัญญาที่เป็นไปไม่ได้ การรักษาคำพูดของเขาและการบรรลุผลตามสัญญาคือเป้าหมายหลักของเขา

รองจริยธรรมเป็นชุดของบรรทัดฐานทางศีลธรรมและจริยธรรมของการสื่อสารภายในรัฐสภาของเจ้าหน้าที่ การปฏิบัติตามบรรทัดฐานเหล่านี้ไม่เพียง แต่เป็นศีลธรรม แต่ยังเป็นภาระผูกพันทางกฎหมายของผู้ช่วยทุกคนด้วย มีการจัดเตรียมวิธีการทั้งทางสังคมและทางวินัยตามลำดับ โดยปกติจะมีการตั้งค่าคอมมิชชั่นพิเศษในรัฐสภาเพื่อใช้วิธีการดังกล่าว ความรับผิดชอบเฉพาะสำหรับการละเมิดกฎของมารยาทเหล่านี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎในระเบียบการของรัฐสภาหรือห้องของรัฐสภา

เมื่อมีการอภิปรายประเด็นต่างๆสมาชิกรัฐสภาควร จำกัด ตัวเองไว้ที่ประเด็นที่กำลังอภิปรายเท่านั้นไม่ใช่เกินกว่านั้น เมื่อกล่าวถึงเพื่อนร่วมงานรองผู้อำนวยการไม่ควรให้นามสกุล แต่ใช้วลี "ผู้พูดคนก่อน" "เพื่อนร่วมงานที่เคารพ" เป็นต้น

มารยาทไม่ได้ช่วยแก้ข้อสงสัยเกี่ยวกับแรงจูงใจของสิ่งนี้หรือผู้เข้าร่วมในการสนทนา แต่เป็นไปได้ที่จะวิพากษ์วิจารณ์ตัวละครหรือการกระทำที่เสนอ กล่าวอีกนัยหนึ่งคุณสามารถวิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอและมุมมองของฝ่ายตรงข้ามไม่ใช่ตัวเขาเอง

ถ้าประธานเจ้าหน้าที่ลุกขึ้นจากที่นั่งเพื่อแถลงตามลำดับการประชุมให้ข้อมูลและอื่น ๆ ผู้บรรยายต้องให้พื้นกับเขา

คำที่ไม่สามารถยอมรับได้จะต้องได้รับการบันทึกเป็นลายลักษณ์อักษรจากนั้นอ่านให้ผู้พูดที่ออกเสียง หากเขาไม่สามารถยืนยันได้ แต่ก็ไม่ต้องการขอโทษสมาชิกรัฐสภามีหน้าที่ต้องดำเนินการบางอย่าง หากคำพูดเหล่านี้มีลักษณะเป็นการดูถูกส่วนตัวต่อสมาชิกรัฐสภาคนอื่นทั้งผู้กระทำความผิดและผู้ถูกล่วงละเมิดจะต้องออกจากห้องประชุม (อย่างไรก็ตามมีกฎทั่วไปที่ห้ามไม่ให้ผู้เข้าร่วมในการอภิปรายเข้าร่วมการอภิปรายโดยตรง) จนกว่าปัญหาจะได้รับการแก้ไข

ในระหว่างการอภิปรายการปราศรัยห้ามมิให้ผู้ใดกระซิบเดินไปรอบ ๆ ห้องโถงหรือทำอะไรทั่วไปที่อาจทำให้สมาชิกรัฐสภาเสียสมาธิหรือรบกวนการทำงานในสำนักงาน

รองจริยธรรมในรัสเซีย

กระบวนการก่อตัวของระบบรัฐสภาของรัสเซียไม่เพียง แต่ขึ้นอยู่กับการศึกษาและการรับรู้ประสบการณ์อันยาวนานที่สะสมโดยต่างประเทศในพื้นที่นี้ แต่ยังรวมถึงการระบุและการพิจารณาปัจจัยรัสเซีย (ประวัติศาสตร์การเมือง ฯลฯ ) ที่มีอิทธิพลต่อการก่อตัวและการทำงานของกฎหมายของรัฐในประเทศ สถาบันส่วนใหญ่ยังคงเป็นชุดของการทดลอง (ฉันคิดว่าคำว่า "ปฏิรูป" น่าจะเหมาะสมกว่าที่จะนำไปใช้กับสถาบันที่จัดตั้งขึ้นแล้ว) การเปลี่ยนแปลงขั้นตอนในการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐซึ่งห่างไกลจากการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกอย่างไม่อาจปฏิเสธได้ไปสู่ระบบสัดส่วนเต็มรูปแบบสำหรับการสร้าง State Duma เป็นเพียงลิงก์บางส่วน (และไม่ใช่ครั้งสุดท้าย) แต่ความจริงของการทดลองดังกล่าวแทบจะไม่สามารถถือได้ว่าเป็นผลลบอย่างชัดเจน - การค้นหาวิธีการพัฒนาที่เหมาะสมที่สุดอยู่ระหว่างดำเนินการแม้จะลองผิดลองถูก

การสร้างระบบรัฐสภาที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นกระบวนการที่ยาวนานและมีหลายมิติ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาความสนใจที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนที่สุดในแง่มุมหนึ่ง - การก่อตัวและการพัฒนาของสมาชิกรัฐสภาและในสังคมโดยรวมความคิดเชิงบรรทัดฐานและจริยธรรมในฐานะ เงื่อนไขที่จำเป็น (พร้อมกับกรอบการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง) ของการจัดตั้งและการทำงานของสถาบันจริยธรรมของรัฐสภาในรัสเซีย 1. ค่อนข้างยุติธรรมที่จะยอมรับการตัดสินว่าการทำงานในทิศทางนี้อาจส่งผลกระทบที่กว้างไกลโดยไม่ จำกัด เฉพาะกรอบรัฐสภาภายใน การพัฒนาความคิดทางจริยธรรมที่ชัดเจนมากขึ้นหรือน้อยลงการกำหนดเกณฑ์สำหรับสิ่งที่อนุญาตและไม่สามารถยอมรับได้ในกิจกรรมของรัฐสภา (เกณฑ์ที่จะไม่สะท้อนถึงมุมมองทางศีลธรรมและความชอบของบุคคลแม้ว่าเจ้าหน้าที่จะกล่าวถึงแพลตฟอร์มของประมวลกฎหมาย) การอภิปรายเหตุการณ์ในรัฐสภารวมถึงในภาษาของศีลธรรม และจริยธรรมเพียงพอกับบรรทัดฐานของความถูกต้องทางการเมืองและไม่เพียง แต่ในภาษาของผลประโยชน์ส่วนตัวหรือความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายเท่านั้นที่สามารถเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศใน State Duma และอาจเป็นบรรยากาศทางการเมืองในประเทศด้วย "

ในความเป็นจริงเรากำลังพูดถึงการกำหนดมาตรฐานพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่ทั้งในและนอกรัฐสภาตามระบบความคาดหวังของประชาชนที่มีอยู่ (ยิ่งไปกว่านั้นธรรมชาติของความคาดหวังของสาธารณะเนื้อหาของการเรียกร้องต่อสมาชิกรัฐสภาควรเพียงพอต่อสภาพสังคม) และสาระสำคัญของการควบคุมที่สอดคล้องกันโดยสังคม

ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งหลักการของจริยธรรมของรัฐสภาในฐานะกรอบที่จำเป็นซึ่งนอกเหนือจากที่พฤติกรรมของผู้ช่วยรองอาจถือได้ว่าไร้ความรับผิดชอบนั้นได้รับการประดิษฐานไว้ทั้งในรัฐธรรมนูญและในกฎหมายที่พัฒนาขึ้นเป็นพิเศษ: จรรยาบรรณสำหรับเจ้าหน้าที่และจรรยาบรรณในการรับราชการ

ความสนใจในพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่ไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่ ความหยาบคายต่อเพื่อนร่วมงานข้อความที่ไม่ถูกต้องและการท้าทายพฤติกรรมที่ไม่เพียงพอของเจ้าหน้าที่เป็นหัวข้อที่ค่อนข้างบ่อยของรายการโทรทัศน์ ปัญหานี้ร้ายแรงและสำคัญมาก - และไม่เพียง แต่จากมุมมองของสิ่งที่เกิดขึ้นภายในกำแพง Duma ในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียเพียงหัวข้อเดียวและไม่เพียง แต่ในดินแดนของรัสเซีย เราทุกคนทำงานและมีปฏิสัมพันธ์กับเพื่อนร่วมงานในกลุ่มระหว่างรัฐสภามักจะเดินทางไปต่างประเทศและเพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติก็มาหาเราค่อนข้างบ่อย การแลกเปลี่ยนประสบการณ์เกี่ยวกับการควบคุมพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐสภาสมาชิกรัฐสภาสมาชิกวุฒิสภาระหว่างการติดต่อกับตัวแทนของประเทศต่างๆแน่นอนว่าจำเป็นสำหรับเราเพื่อสร้างจรรยาบรรณของเราเองบนพื้นฐานของความรู้ที่ได้รับ

ขณะนี้สมาชิกรัฐสภาได้เริ่มจัดการกับธุรกิจโดยตรงของพวกเขานั่นคือการร่างกฎหมาย ในเวลาเดียวกันความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ความสัมพันธ์ของเจ้าหน้าที่กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งกับตัวแทนของผู้มีอำนาจบริหารตลอดจนเพื่อนร่วมงานของพวกเขาในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นที่ต้องการมาก

ในความเห็นของเราในปัจจุบันไม่มีภารกิจใดที่สำคัญไปกว่าการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับภาคประชาสังคมในรัสเซีย การก่อตัวของระบบจริยธรรมรัฐสภาในรัสเซียควรเร่งการรับรู้ของสังคมรัสเซียว่าเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในชีวิตทางการเมือง สังคมอยู่ห่างไกลจากการไม่สนใจว่าใครเป็นผู้กุมอำนาจคุณสมบัติทางศีลธรรมใดที่เจ้าหน้าที่มีอยู่ ผู้คนในระดับต่างๆมาที่รัฐสภาทั้งกับโรงเรียนมัธยมศึกษาและนักวิชาการ ส. ส. รัสเซียซึ่งสะท้อนถึงค่านิยมและบรรทัดฐานของอาชีพของพวกเขาก็อยู่ในจุดตัดเช่นกัน พวกเขายังต้องเลือกทัศนคติอย่างใดอย่างหนึ่งต่อปัญหาของจรรยาบรรณในวิชาชีพ รองผู้อำนวยการของเราจะต้องเขียนการคาดการณ์สำหรับแต่ละรูปแบบของความเข้าใจในธรรมชาติและวิธีการพัฒนาจริยธรรมของรัฐสภา ประเด็นทางจริยธรรมไม่ใช่ประเด็นทางวัฒนธรรมเท่านั้น

เมื่อใดที่บรรทัดฐานของพฤติกรรมถูกละเมิดมากที่สุด? ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งเนื่องจากกองกำลังทางการเมืองที่แตกต่างกันปะทะกันที่นี่ เป็นการยากที่จะบรรลุความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างเจ้าหน้าที่เนื่องจากในขั้นตอนของการหาเสียงเลือกตั้งในเงื่อนไขของการดำรงอยู่ของฝ่ายต่างๆรวมถึงฝ่ายที่มีขั้วส่วนใหญ่พวกเขาเข้าสู่การต่อสู้ที่ห่างไกลจากจริยธรรม

บรรทัดฐานทางจริยธรรมมีความสำคัญอย่างยิ่งในแง่ของวิธีการที่เจ้าหน้าที่กล่าวถึงซึ่งกันและกันและในแง่ของการประเมินกิจกรรมของพวกเขาและในแง่ของการที่ผู้อำนวยการไม่อยู่ในที่ประชุม ตามประมวลกฎหมายแรงงานการขาดงานเป็นสาเหตุของการเลิกจ้างและเรามีเจ้าหน้าที่ดังกล่าวที่ไม่ได้เข้าร่วมการประชุมเป็นเวลาสองปีกว่าสามปี "จดทะเบียน" สองปี

นั่นคือเหตุผลที่วันนี้เราต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับค่านิยมทางจริยธรรมและบรรทัดฐานของกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ นอกจากนี้เรายังต้องร่างวิธีการที่จะทำให้เป็นทางการเพื่อนำบรรทัดฐานมาเป็นจรรยาบรรณของพฤติกรรมรัฐสภา ตามที่ State Duma Commission on Ethics ระบุว่าจรรยาบรรณในอนาคตควรถูกสร้างขึ้นด้วยเหตุผลต่อไปนี้:

ประการแรกต้องคำนึงถึงประเพณีวัฒนธรรมทางการเมืองของชาติ ประการที่สองรหัสควรเป็นผลมาจากการสร้างกฎทางศีลธรรมของเจ้าหน้าที่เอง - ผู้ที่จะปฏิบัติตามบรรทัดฐานเหล่านี้ ประการที่สามควบคู่ไปกับภาระหน้าที่ของเจ้าหน้าที่มีความจำเป็นที่จะต้องคำนึงถึงข้อกำหนดทางศีลธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่ในส่วนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งสังคมโดยรวม ภาระผูกพันและข้อกำหนดจะต้องรวมกันเพื่อให้เป็นบรรทัดฐานที่เหมือนกัน ประการที่สี่จรรยาบรรณไม่ควรเป็นทั้งคำสั่งที่เป็นลายลักษณ์อักษรหรือกฎบัตรทางวินัย ประการที่ห้ารหัสไม่ใช่คำสั่งอย่างไรก็ตามเห็นได้ชัดว่าเราไม่สามารถทำได้หากไม่มีมาตรฐานกฎข้อกำหนดและตัวอย่างที่กำหนดไว้ในนั้น อันที่จริงด้วยความช่วยเหลือของพวกเขาเราจะต้องระงับข้อเท็จจริงของข้อความที่ไม่เหมาะสมความหยาบคายการไม่ยอมรับความคิดเห็นของผู้อื่นการพูดผยองการล็อบบี้และการทุจริตที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมรัฐสภา

หากไม่มีหลักจรรยาบรรณรัฐสภาสำหรับรองสมาชิกรัฐสภาจะขาด "แนวทางในการดำเนินการ" และผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะขาดเกณฑ์ในการประเมินพฤติกรรมของผู้ที่เป็นตัวแทนในรัฐสภา

จนถึงปัจจุบัน State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียยังมีคณะกรรมาธิการพิเศษด้านอาณัติและจริยธรรมธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมาธิการดูมาแห่งรัฐว่าด้วยอาณัติและประเด็นของรองจริยธรรมได้รับการอนุมัติในปี พ.ศ. 2536 คณะกรรมาธิการนี้มีอำนาจที่ค่อนข้างกว้างรวมถึงอำนาจในการเปิด การอภิปรายประเด็นการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่ของ State Duma เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่ยอมรับกันโดยทั่วไปในความสัมพันธ์ซึ่งกันและกันซึ่งแสดงให้เห็นในการใช้ในสุนทรพจน์ของการแสดงออกที่หยาบคายก้าวร้าวซึ่งทำลายเกียรติและศักดิ์ศรีของเจ้าหน้าที่คนอื่นและบุคคลอื่นตลอดจนอำนาจในการพิจารณาคำถามเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลเท็จโดยเจตนาโดยเจ้าหน้าที่สำหรับการไม่มีมูล การกล่าวหาใครบางคนและสิทธิ์ในการเปิดเผยข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการล่วงละเมิดโดยเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจและการละเมิดความสงบเรียบร้อย คณะกรรมาธิการอาจประกาศการตัดสินใจของตนในช่วงการประชุมเต็มรูปแบบของ State Duma และหากจำเป็นให้เปิดเผยข้อเท็จจริงที่สำคัญที่สุดของการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่คนใดในบรรทัดฐานพื้นฐานและกฎเกณฑ์ของจริยธรรมรัฐสภาในสื่อ นอกจากนี้คณะกรรมาธิการยังมีอำนาจในการแนะนำผู้ช่วยอย่างเป็นทางการให้ขอโทษต่อสาธารณะสำหรับการกระทำที่ผิดจริยธรรมของเขา

การปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมยังสะท้อนให้เห็นในกฎระเบียบการดำเนินการของ State Duma ในศิลปะ 45 กำหนดบทบัญญัติโดยตรงว่าผู้ช่วยในกระบวนการปราศรัยของเขาไม่มีสิทธิ์ละเมิดกฎจริยธรรมของรัฐสภา ในกรณีที่มีการละเมิดบรรทัดฐานทางจริยธรรมของรองผู้อำนวยการอาจใช้มาตรการความรับผิดชอบที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนกับเขา สำหรับการละเมิดเพียงครั้งเดียวเขาได้รับคำเตือนจากประธานการประชุม State Duma สำหรับการละเมิดกฎของรองผู้อำนวยการด้านจริยธรรมซ้ำแล้วซ้ำอีกผู้กระทำผิดจะถูกตัดสิทธิในการพูดในระหว่างการประชุมทั้งหมดและสำหรับการละเมิดมาตรฐานทางจริยธรรมโดยเจตนาซ้ำ ๆ โดยผู้ช่วยเขาอาจถูกตัดสิทธิ์ในการพูดเป็นเวลานานถึงหนึ่งเดือน การตัดสินใจใช้มาตรการทางวินัยนี้กระทำโดย State Duma โดยคะแนนเสียงข้างมากจากจำนวนเจ้าหน้าที่ทั้งหมดที่เข้าร่วมในการประชุม

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญ M.A. Krasnov เสนอให้นำไปสู่การปฏิบัติไม่เพียง แต่ State Duma เท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานด้านกฎหมาย (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นระบบมาตรการทางวินัยทั้งระบบที่ใช้กับเจ้าหน้าที่ในการละเมิดบรรทัดฐานของจริยธรรมของรัฐสภาโดยจัดให้มีการใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อไปนี้อย่างสม่ำเสมอ: 1) เตือนรองผู้อำนวยการเกี่ยวกับการกีดกัน คำพูดที่ผิดจรรยาบรรณและหากมีการพูดซ้ำการกีดกันรองผู้อำนวยการชั้นในประเด็นที่กำลังสนทนา 2) การถอดรองผู้อำนวยการออกจากห้องพิจารณาคดี; 3) การหักค่าตอบแทนของรองผู้อำนวยการรายเดือนจำนวนหนึ่งสำหรับการประชุมที่พลาดไปเนื่องจากการใช้โทษทางวินัย 4) การออกคำตำหนิสาธารณะต่อรองผู้ถูกตัดสินว่ามีการละเมิดกฎจริยธรรมซ้ำ ๆ น่าเสียดายที่ระบบมาตรการนี้ซึ่งมีประสิทธิผลอย่างไม่ต้องสงสัยยังไม่มีการใช้กันอย่างแพร่หลาย ในขณะเดียวกันในขณะที่การปฏิบัติของหน่วยงานด้านกฎหมาย (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบบางส่วนของสหพันธรัฐรัสเซียแสดงให้เห็นในหลาย ๆ คำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามภาคบังคับโดยเจ้าหน้าที่ของบรรทัดฐานและกฎจริยธรรมได้รับการประดิษฐานอย่างเป็นทางการในข้อบังคับของหน่วยงานเหล่านี้ ควรจำไว้ว่าหากมีการสะกดบรรทัดฐานที่คล้ายคลึงกันอย่างชัดเจนในข้อบังคับของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) อำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียสิ่งนี้อาจมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างและปรับปรุงจริยธรรมของรัฐสภาอย่างมีนัยสำคัญและปัญหาความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ในการละเมิดบรรทัดฐานทางจริยธรรมจะมีผลบังคับใช้ กลไกในการแก้ปัญหา ในกรณีนี้บรรทัดฐานพื้นฐานของจริยธรรมของรัฐสภาจะมีผลต่อลักษณะของบรรทัดฐานที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปของจรรยาบรรณวิชาชีพการปฏิบัติและการนำไปปฏิบัติซึ่งจะได้รับจากการกระทำทางกฎหมายที่มีกฎระเบียบพิเศษ มีแนวโน้มที่จะเป็นเช่นนี้เมื่อเวลาผ่านไป

จรรยาบรรณรัฐสภาฉบับนี้ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าจรรยาบรรณ) เป็นข้อตกลงขององค์กรที่พัฒนาและนำมาใช้โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมกิจกรรมทางกฎหมายที่มีประสิทธิผลของสมาชิกรัฐสภา - เจ้าหน้าที่ของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซีย

จรรยาบรรณตามมาตรฐานจริยธรรมที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปกำหนดกฎพื้นฐานในการดำเนินการสำหรับเจ้าหน้าที่ของ State Duma ของรัฐสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าเจ้าหน้าที่)

จรรยาบรรณนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเคารพต่อเจ้าหน้าที่ของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะที่เป็นห้องของรัฐสภารัสเซียและมีอำนาจสูงในสังคมและยังกำหนดขั้นตอนในการแก้ไขความขัดแย้งทางจริยธรรมที่อาจเกิดขึ้นระหว่างเจ้าหน้าที่และมาตรการความรับผิดชอบสำหรับการละเมิดมาตรฐานทางจริยธรรมและข้อกำหนดที่บัญญัติไว้ในประมวล

บทที่ 1. บทบัญญัติทั่วไป

1.1 ในกิจกรรมของเขารองผู้ได้รับการนำทางโดยการอุทิศตนเพื่อปิตุภูมิของเขาจะต้องปกป้องผลประโยชน์ของเขาปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างไม่ย่อท้อ "เกี่ยวกับสถานะของสมาชิกสภาสหพันธรัฐและสถานะของรองของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎระเบียบการดำเนินการของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ช่วยแต่ละคนควรพยายามเป็นแบบอย่างในการดำเนินการของรองผู้มีอำนาจเพื่อให้มีชื่อเสียงในวิชาชีพและพลเมืองที่ไร้ที่ติ

1.2 กิจกรรมของผู้อำนวยการควรมุ่งเป้าไปที่การบรรลุความเป็นอยู่ที่ดีและความเจริญรุ่งเรืองของรัฐโดยดำเนินการจากความรับผิดชอบต่อบ้านเกิดและคนรุ่นหลัง รองในกิจกรรมของเขาได้รับคำแนะนำจากเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและวัฒนธรรมของรัฐ

1.3 รองผู้อำนวยการจะต้องละเว้นจากกิจกรรมและการกระทำใด ๆ ที่อาจทำให้อำนาจของเขาเสียหายรวมทั้งอำนาจของ State Duma ในฐานะห้องประชุมของ Federal Assembly - รัฐสภาของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐโดยรวม

1.4 รองผู้อำนวยการต้องเคารพศักดิ์ศรีของตนเองและเคารพศักดิ์ศรีของเจ้าหน้าที่คนอื่นอย่างเท่าเทียมกัน เจ้าหน้าที่ และประชาชน

1.5 รองต้องปฏิบัติตามอำนาจรัฐสภา

บทที่ 2 กฎจริยธรรมของรัฐสภาในที่ประชุมของห้องในคณะกรรมการและคณะกรรมการ

2.1 ความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่อยู่บนพื้นฐานของความเท่าเทียมกัน รองแต่ละคนมีหน้าที่ต้องภักดีต่อ ส.ส. คนอื่น ๆ โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางสังคมและทิศทางทางการเมือง เจ้าหน้าที่ควรสร้างงานของตนบนหลักการของการอภิปรายร่วมกันโดยเสรีและการตัดสินใจในประเด็นต่างๆที่อยู่ภายใต้การพิจารณาเคารพความหลากหลายของความคิดเห็นหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและมองหาวิธีที่จะเอาชนะความแตกต่างระหว่างเจ้าหน้าที่ผ่านการอภิปราย ผู้ช่วยไม่สามารถกำหนดตำแหน่งของเขาผ่านการคุกคามคำขาดและการกระทำอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกัน

2.2 รองผู้อำนวยการต้องเข้าร่วมการประชุมของ State Duma การประชุมของคณะกรรมการและคณะกรรมการที่เขาเป็นสมาชิก การไม่มีผู้ช่วยในการประชุมจะได้รับอนุญาตด้วยเหตุผลที่ดีเท่านั้นในขณะที่รองผู้อำนวยการมีหน้าที่ต้องปฏิบัติอย่างเคร่งครัดตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎระเบียบขั้นตอนของ State Duma

2.3 รองผู้อำนวยการมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัยและคำแนะนำของ State Duma ของรัฐสภาสหพันธรัฐรัสเซียโดยสุจริต

เจ้าหน้าที่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการทำงานที่ยอมรับของ State Duma ไม่อนุญาตให้มีการดำเนินการส่วนบุคคลและส่วนรวมของเจ้าหน้าที่ที่มุ่งขัดขวางการประชุม: ออกจากห้องประชุมด้วยเหตุผลอื่นที่ไม่ได้รับการยอมรับว่าถูกต้อง สุนทรพจน์ไม่ได้อยู่ในประเด็นของคำสั่งของงานที่นำมาใช้ในที่ประชุมตะโกนขัดจังหวะผู้พูดสร้างอุปสรรคสำหรับผู้พูดที่ประธานในการประชุมให้พื้น

เมื่อเข้าร่วมในการประชุม State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียในการทำงานของคณะกรรมการและคณะกรรมการรองผู้อำนวยการต้องแสดงความสุภาพมีไหวพริบและความเคารพต่อประธานในที่ประชุมเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ และบุคคลอื่น ๆ ที่อยู่ในที่ประชุม ผู้พูดไม่ควรใช้สำนวนที่หยาบคายและไม่ถูกต้องในการพูดใช้คำหยาบคาย

บทที่ 3 กฎของจริยธรรมของรัฐสภาเมื่อทำงานกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

3.1 รองผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตนสำหรับคำมั่นสัญญาระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง

3.2 ผู้ช่วยต้องรักษาการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งพิจารณาใบสมัครจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งรับประชาชนเสนอต่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องรัฐบาลท้องถิ่นสมาคมสาธารณะที่มุ่งแก้ไขงานที่ประชาชนกำหนด

3.3 ในช่วงระยะเวลาที่กำหนดโดยกฎการดำเนินการของสภาดูมาแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียรองผู้อำนวยการจะต้องมีส่วนร่วมในกิจกรรมของรัฐสภากับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

3.4 รองผู้อำนวยการจะต้องดำเนินมาตรการทั้งหมดที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อประกันสิทธิเสรีภาพและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและพลเมืองอื่น ๆ

ในการสื่อสารส่วนตัวกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งรองผู้อำนวยการควรพยายามเป็นตัวอย่างของความเป็นมืออาชีพความเหมาะสมและความยุติธรรม

3.5 ผู้ช่วยผ่านสื่อและในระหว่างการพบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีหน้าที่ต้องแจ้งให้พวกเขาทราบเกี่ยวกับกิจกรรมของเขารวมถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการอุทธรณ์ส่วนบุคคลของพลเมือง การตอบสนองต่อคำขอดังกล่าวจะต้องให้แก่ผู้สมัครภายในเวลาไม่เกิน 30 วันตามปฏิทิน... ข้อมูลที่รองผู้มีสิทธิเลือกตั้งจัดให้ต้องครบถ้วนเชื่อถือได้และตรงตามวัตถุประสงค์

บทที่ 4 กฎของจริยธรรมของรัฐสภาในการปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่

4.1 ในความสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐนิติบุคคลอื่น ๆ ผู้ช่วยไม่ควรใช้เพื่อจุดประสงค์ส่วนตัวที่ไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่โอกาสอันเนื่องมาจากสถานะของรอง

4.2 รองผู้อำนวยการจะต้องใช้หัวจดหมายอย่างเป็นทางการของรองผู้ว่าการสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการสอบถามรองและเอกสารที่จำเป็นสำหรับการใช้อำนาจรองซึ่งได้รับคำแนะนำจากผลประโยชน์ของประเทศและผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่านั้น

บทที่ 5. กฎว่าด้วยจริยธรรมของรัฐสภาในการปฏิสัมพันธ์กับสื่อมวลชน

5.1 รองแจ้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับกิจกรรมของเขาผ่านสื่อ ผู้ช่วยมีสิทธิที่จะพูดเกี่ยวกับกิจกรรมของเขาในสื่อมวลชนของรัฐในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับขั้นตอนการครอบคลุมกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในสื่อมวลชนของรัฐ

5.2 การกล่าวสุนทรพจน์ต่อสาธารณะของรองผู้อำนวยการควรมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความเป็นรัฐในรัสเซีย รองผู้อำนวยการไม่มีสิทธิ์ที่จะทำให้เสียชื่อเสียงในการทำงานของ State Duma ของรัฐสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในสุนทรพจน์ของเขา การแสดงต้องถูกต้องและสมดุล

5.3 ในกรณีที่สุนทรพจน์ในที่สาธารณะและคำแถลงของรองผู้อำนวยการมีข้อความที่ทำให้เกียรติและศักดิ์ศรีของพลเมืองต่ำต้อยรองผู้อำนวยการมีหน้าที่ต้องยอมรับต่อสาธารณชนในความไม่ถูกต้องหรือความไม่ถูกต้องของคำพูดของเขาและขอโทษต่อพลเมืองที่ได้รับผลกระทบต่อเกียรติยศและศักดิ์ศรีเว้นแต่กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียจะกำหนดให้เกิดผลกระทบอื่น ๆ

บทที่ 6 กฎจริยธรรมของรัฐสภาเมื่ออยู่ในต่างประเทศและเมื่อพบปะกับชาวต่างชาติ

6.1 ในระหว่างที่เขาพำนักอยู่ในต่างประเทศโดยเป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการของ State Duma ต่อรัฐสภาสหพันธรัฐรัสเซียผู้ช่วยต้องจำไว้ว่าเขาเป็นตัวแทนของรัฐสภาซึ่งเป็นหน่วยงานสูงสุดของตัวแทนและอำนาจนิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย

6.2 การกระทำทั้งหมดของรองผู้อำนวยการในระหว่างที่เขาพำนักอยู่ในต่างประเทศควรมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มชื่อเสียงและกฎหมายของประเทศที่เขาพำนักอยู่ปฏิบัติตามมารยาทและหลีกเลี่ยงสถานการณ์ความขัดแย้ง

บทที่ 7 กฎของความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกรัฐสภาและพนักงานของ State Duma

7.1 กิจกรรมของอุปกรณ์ของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ารองผู้อำนวยการผู้มีอำนาจของเขาบรรลุผลสำเร็จ สมาชิกในทีมควรส่งเสริมการสร้างความสัมพันธ์ที่สร้างสรรค์และเป็นมืออาชีพกับรองซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อประสิทธิผลของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซีย รองผู้อำนวยการมีสิทธิ์ที่จะขอข้อมูลใด ๆ จากอุปกรณ์ที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการของรองผู้มีอำนาจ

7.2 รองผู้อำนวยการต้องเห็นใจในสิทธิของข้าราชการที่จะมีวิจารณญาณอย่างมืออาชีพในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐสภา เมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับพนักงานของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียเครื่องมือของคณะกรรมการ (คณะกรรมการ) ของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียรองควรเป็นตัวอย่างของความเป็นมืออาชีพทำหน้าที่เป็นตัวอย่างของความยุติธรรมความปรารถนาดีและมีส่วนร่วมในการก่อตัวของสิ่งที่ดี งานที่มีประสิทธิภาพ บรรยากาศทางศีลธรรมและจิตใจ รองและเจ้าหน้าที่ของเครื่องมือต้องถูกต้องและสุภาพในการสื่อสารระหว่างกัน

บทที่ 8. ข้อกำหนดทางการเงินและทรัพย์สินสำหรับสมาชิกรัฐสภา

8.1 ผู้ช่วยไม่สามารถใช้สถานะของตนเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวและต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ก่อให้เกิดปัญหาความเป็นกลางและความเป็นอิสระของเขา

8.2 เพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจของรัฐสภารองผู้อำนวยการต้องใช้เฉพาะเงินที่จัดสรรให้กับเขาตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

8.3 รองผู้อำนวยการไม่มีสิทธิมีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการหรือกิจกรรมอื่น ๆ ที่ได้รับค่าตอบแทนยกเว้นกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และกิจกรรมสร้างสรรค์อื่น ๆ

8.4 รองผู้อำนวยการยื่นประกาศรายได้และทรัพย์สินที่เป็นของเขาตามสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของตามลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการปกปิดรายได้โดยเจตนาและเปิดเผยโดยหน่วยงานด้านภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียอาจได้รับการตีพิมพ์ในสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 9. การจัดระเบียบงานและอำนาจของคณะกรรมการตรวจสอบจริยธรรมแห่งรัฐ

9.1 คณะกรรมการจริยธรรมแห่งสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้เรียกว่าคณะกรรมาธิการ) ได้จัดตั้งขึ้นเพื่อพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎจริยธรรมของรัฐสภาโดยเจ้าหน้าที่ของ State Duma

กิจกรรมของคณะกรรมการดำเนินการตาม กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับสถานะของสมาชิกของสภาสหพันธรัฐและสถานะของรองของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎระเบียบการดำเนินการของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและระเบียบ "ว่าด้วยคณะกรรมการจริยธรรมของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย"

9.2 กิจกรรมหลักของคณะกรรมาธิการ ได้แก่ :

การเตรียมข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านรองจริยธรรม

ปฏิสัมพันธ์กับรัฐสภาของรัฐต่างประเทศในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับจริยธรรมของรัฐสภา

การพัฒนาและการยื่นขออนุมัติโดย State Duma ของรัฐสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเอกสารที่จำเป็นในการปรับปรุงบรรทัดฐานทางจริยธรรมและกฎการดำเนินการของเจ้าหน้าที่และให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามบรรทัดฐานเหล่านี้โดยเจ้าหน้าที่

การพิจารณาประเด็นเกี่ยวกับการยื่นคำร้องของประธานสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและเจ้าหน้าที่ประธานคณะกรรมการและคณะกรรมการของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหัวหน้าสมาคมรองในสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและคำแถลงของเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการละเมิดบรรทัดฐานทางจริยธรรมที่ยอมรับโดยทั่วไปโดยเจ้าหน้าที่: ใช้โดยเจ้าหน้าที่: ใช้โดยเจ้าหน้าที่ ภาษาที่หยาบคายก้าวร้าวทำลายเกียรติและศักดิ์ศรีของเจ้าหน้าที่คนอื่นและบุคคลอื่น

การพิจารณาข้อร้องเรียนของประชาชนที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎจริยธรรมของรัฐสภาโดยเจ้าหน้าที่

บทที่ 10. การวัดอิทธิพลทางศีลธรรมและวินัยสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของจริยธรรมรัฐสภา

10.1 การปฏิบัติตามโดยผู้ช่วยตามบรรทัดฐานของรหัสนี้เป็นองค์ประกอบสำคัญสำหรับการประเมินคุณสมบัติส่วนตัวและความเป็นมืออาชีพของเขาอย่างครอบคลุมและมีวัตถุประสงค์

10.2 การละเมิดข้อกำหนดของหลักจรรยาบรรณนี้โดยรองจะได้รับการพิจารณาในที่ประชุมของคณะกรรมาธิการสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

10.3 คณะกรรมการจริยธรรมมีสิทธิที่จะใช้มาตรการที่มีอิทธิพลต่อผู้ละเมิดจรรยาบรรณนี้:

เอาผิดทางศีลธรรมต่อรองผู้อำนวยการ

หากรองผู้อำนวยการคนหนึ่งกระทำผิดที่ทำให้เสื่อมเสียเกียรติและศักดิ์ศรีของรองและทำลายอำนาจของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียคณะกรรมาธิการมีสิทธิ์นำประเด็นดังกล่าวไปหารือต่อ State Duma ของรัฐสภาสหพันธรัฐรัสเซียแจ้งให้สื่อมวลชนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งทราบเกี่ยวกับพฤติกรรมที่ไม่คู่ควรของรอง