Udział w przetargach: instrukcje krok po kroku, niezbędne dokumenty, warunki. Jakie korzyści odnoszą małe i średnie przedsiębiorstwa uczestnicząc w zamówieniach rządowych? Rząd kupuje małe i średnie przedsiębiorstwa

Prawo zamówień publicznych obowiązuje od ponad 10 lat. Jednak wielu przedsiębiorców waha się, czy ubiegać się o udział w przetargach i aukcjach. To są nieuzasadnione obawy. Żądania organizacji są bardzo zróżnicowane, a wielkość dostaw, biorąc pod uwagę całkowity kurs ekonomiczny, jest dość przystępna dla małych firm.

Jest wielu przedsiębiorców, którzy z sukcesem budują swój biznes na zamówieniach publicznych, ale jest też wielu, dla których system zamówień jest zbyt skomplikowany. Po prostu nie wierzy w realną możliwość zdobycia „kawałka państwowego tortu” - i na próżno. Pomimo wszystkich swoich wad jest bardziej przejrzysty niż wiele innych programów komercyjnych i możesz go opanować, jeśli chcesz. Na końcu artykułu przeprowadzimy wywiad z właścicielem małej firmy, której przychody są w 80% zabezpieczone kontraktami rządowymi.

Zakupy rządowe i zamówienia rządowe, dokumenty regulacyjne

Główne dokumenty regulacyjne:

1. Nr 44-FZ z dnia 05.04.2013 r. - „Ustawa o systemie kontraktowym w nabywaniu towarów, robót, usług dla państwowego i potrzeby miejskie».
2. Nr 223-FZ z dnia 18.07.2011 r. - „O zamawianiu towarów, robót, usług przez określone rodzaje osób prawnych”.

Wszyscy ubiegający się o państwowe lub gminne zamówienie na dostawę towarów, świadczenie usług lub wykonywanie pracy są wobec prawa równi. Na tym polega istota dotychczasowych przepisów regulujących zawieranie takich umów.

Odbiorcami usług, towarów w systemie są państwo, gminni:

1. agencje wykonawcze;
2. firmy, korporacje, monopoliści naturalni (np. Gazprom);
3. autonomiczne, jednolite przedsiębiorstwa; instytucje budżetowe;
4. przedsiębiorstwa dostarczające wodę, gaz, ciepło;
5. organizacje z udziałem państwa, udział gmin powyżej 50%.

Dostawcą może być osoba prawna dowolnej formy własności, indywidualny przedsiębiorca - niezależnie od lokalizacji, rejestracji (od 2015 roku - z wyjątkiem zarejestrowanych w strefach morskich). Klienci są zobowiązani do korzystania z konkurencyjnych metod wyboru wykonawców (ryc. 1). Zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferował najniższą cenę, najlepsze warunki. Rządowe przepisy dotyczące zamówień publicznych dla małych i średnich przedsiębiorstw zapewniają znaczące korzyści, które omówimy poniżej.

Ogólne wymagania dla dostawców towarów, usługodawców:

1. zgodność z wymogami i ograniczeniami prawnymi;
2. brak zawieszenia, upadłości, likwidacji;
3. dług podatkowy nie przekracza 25% wartości aktywów.

Cały proces zakupowy, od sporządzenia planów po identyfikację dostawców i podpisanie umowy, odbywa się w Zunifikowanym Systemie Informacyjnym - EIS (www.zakupki.gov.ru). Trzeba przyznać, że klienci narzekają na jego złożoność nawet bardziej niż przedstawiciele biznesu. Wymagania dla nich są surowe, a za naruszenie porządku ustanowiono takie sankcje, że wśród urzędników pojawiło się określenie „grzywna na kredyt”.

W 2015 roku FAS Rosja wszczął na podstawie Kodeksu administracyjnego 22 063 sprawy za naruszenie ustawy nr 44-FZ, wydał instrukcje dotyczące grzywien - 18 966 i zebrał 158,3 mln rubli. Spośród nich 6425 spraw dotyczyło zatwierdzenia dokumentacji zamówienia, która nie spełniała wymagań (5469 mandatów); 5 237 - za naruszenie procedury wyboru dostawców (3 452 mandaty). Dane raportu Ministerstwa Rozwoju.

Jak zorganizowana jest praca ENI

Obecnie UIS działa wyłącznie jako system techniczny, pełniąc takie funkcje jak:

1. tworzenie, przetwarzanie i przechowywanie danych na zamówienia rządowe;
2. zapewnienie dostawcom dostępu do składania wniosków;
3. zapewnienie wymiany dokumentów elektronicznych z EDS.

Od 2017 r. Będzie pełnić funkcje kontrolne: sprawdzić, czy plan zamówienia odpowiada kwocie przyznanych środków publicznych, a warunki zawartej umowy - dokumentacji do wniosku i protokołów. Klienci rządowi będą musieli dokonywać zakupów ściśle według harmonogramu.

Jakie informacje zamieszcza klient

Dokonując konkretnego zakupu, musi wprowadzić następujące informacje, w tym wszystkie kolejne zmiany:

1. powiadomienie o zakupie;
2. dokumentacja, wyjaśnienia;
3. projekt umowy.

Termin na dokonanie zmian wynosi 15 dni, a gdy zmienią się istotne warunki przy zawarciu umowy oraz w trakcie jej wykonywania: cena, warunki, ilości - 10 dni. Informacje są aktualne.

Przykład wyszukiwania informacji o zawartych kontraktach

Po otwarciu strony głównej serwisu zamówień publicznych (rys. 2), po naciśnięciu przycisku Dostawcy można przejrzeć pełny rejestr złożonych zamówień i zakupów. Poniżej po prawej stronie znajduje się wyjście do listy przeznaczonej tylko dla małych firm.

Jako przykład podajmy wyniki wyszukiwania dla kilku losowo wybranych zapytań:

1. artykuły papiernicze - 5200;
2. części zamienne do samochodów - 3;
3. środki medyczne - 43;
4. naprawy - 800 000;
5. usługi audytorskie - 243;
6. tankowanie nabojów - 192;
7. meble - 74 000;
8. naprawa kopiarek - 703;
9. Usługi informatyczne - 793;
10. dobra używane w gospodarstwie domowym — 2700;
11. detergenty - 3600;
12. instrumenty - 7600.

Po wybraniu np. Konkretnego zamówienia według rejestru - zamówienia rządowe dla małych firm, pełną informację o warunkach można zobaczyć klikając w numer wniosku (rys. 3).

Preferencje dla małych i średnich firm

Udział małych przedsiębiorców w zamówieniach publicznych reguluje art. 30 ustawy nr 44-FZ. Określa minimalny udział MŚP i SONCO na poziomie 15% całkowitej łącznej rocznej wielkości złożonych zamówień. Jednocześnie mogą zgłaszać się w dowolnych aukcjach i przetargach, w tym zamkniętych iz ograniczonym udziałem - jeżeli posiadają koncesję lub zezwolenie na określony rodzaj działalności.

Klient może wybrać kandydatów spośród MŚP na dwa sposoby (nr 44-FZ):

1. ograniczać wnioskodawców bezpośrednio w powiadomieniu, podczas gdy początkowa (jest to maksymalna) cena umowna nie powinna przekraczać 20 milionów rubli (część 3 artykułu 30, ustęp 4 artykułu 42).
2. ustanowić wymóg, aby uczestnik (dowolny) przyciągnął MŚP jako podwykonawcę, wskazując wielkość udziału w% całkowitych kosztów; wtedy ograniczenia nie mają zastosowania (część 6, artykuł 30).

Przedsiębiorca lub przedsiębiorca indywidualny musi spełnić warunki określone w art. 4 nr 209-FZ z 24 lipca 2007 r. Do 1 sierpnia 2016 r. Prawo obowiązuje w starej wersji. Po tym terminie wszystkie podmioty NSR zostaną wpisane do jednego rejestru, który zostanie umieszczony na oficjalnej stronie internetowej Federalnej Służby Podatkowej. Pozwoli to klientom uzyskać rzetelne informacje o dostawcy. Obecnie wnioskodawca składa jedynie deklarację zgodności z NSR.

Według raportu Ministerstwa Rozwoju i Handlu w 2015 roku wypełniono 15% kwoty dla uczestników - przedstawicieli małych i średnich przedsiębiorstw. Przedstawiciele tego segmentu otrzymali z budżetu około 490 mld rubli tylko na podstawie bezpośrednich umów (bez podwykonawstwa). Sam szef działu (wywiad dla gazety Kommiersant) uważa, że \u200b\u200bjest to kwota zawyżona, ale według niego to nie mniej niż 400 mld rubli (ryc. 4).

Całkowita liczba wniosków w 2015 roku jest o 10% większa w porównaniu do 2014 roku, a średnia liczba wnioskodawców na jedno zamówienie o wartości do 10 mln rubli wzrosła z 2,6 do 3,5. Dominującą metodą ustalania dostawcy (wykonawcy) są aukcje elektroniczne (56,6%).

Procedura wyboru aukcji elektronicznej (UE)

Tryb przeprowadzania ES regulują art. 59-71 ustawy nr 44-FZ. Gdy klient dokonuje wyboru w ten sposób, w zawiadomieniu należy podać następujące informacje:

1. Adres strony internetowej;
2. termin, do którego przyjmowane są wnioski;
3. data aukcji;
4. wielkość i formę udziału;
5. ograniczenia dotyczące uczestników (znacząca pozycja rynkowa, podwykonawstwo);
6. warunki przyjęcia towarów zagranicznych.

Obecnie działa 5 platform elektronicznych: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic Trading Platform JSC (www.roseltorg.ru), State Unitary Enterprise Agency for State Orders (www.zakazrf. ru), Electronic Trading Systems CJSC (www.etp-micex.ru), RTS-Tender LLC. Poniżej przedstawiono trzy diagramy, które jasno pokazują proces przeprowadzania takich transakcji.

Czego potrzebujesz, aby wziąć udział w aukcji

Udział w UE jest bezpłatny, ale aby mieć dostęp do aukcji, trzeba uzyskać akredytację w określonym miejscu. Aby to zrobić, operator otrzymuje paczkę dokumentów na adres w formacie elektronicznympodpisane przez EDS (dla każdego wymagany jest osobny):

1. oświadczenie w standardowym formularzu;
2. ekstrakt z YUGRUL lub EGRIPP;
3. kopia paszportu uczestnika (indywidualnego);
4. kopie decyzji, zamówień dla osoby otrzymującej akredytację w imieniu firmy;
5. dokumenty założycielskie osoby prawnej (kopie);
6. INN, adres e-mail;
7. dokument potwierdzający autorytet głowy;
8. decyzja o prawie do dokonywania większych transakcji (jeśli jest wymagana).

Aby bardziej szczegółowo zrozumieć, jak działa biznes zamówień publicznych, przedstawiamy wywiady z prawdziwymi oferentami.

Wywiad z Galiną Mishina, LLC "KCLR" Protex-Garant ", Nowokuźnieck

Krótka informacja. Centrum Leczenia i Rehabilitacji Kuzbass działa od 1992 roku. Pod każdym względem odpowiada MŚP, liczba pracowników wynosi 39 osób. Główny cel: produkcja środki techniczne dla dzieci niepełnosprawnych: podpórki, stoły, krzesła, a także produkty i przyrządy ortopedyczne do rozwijania zdolności motorycznych.

Ponieważ znaczna część takiego sprzętu jest kupowana za pośrednictwem Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FSS), firma aktywnie pracuje nad zamówieniami rządowymi. Galina Borisovna odpowiedziała na kilka naszych pytań.

Cześć Galina. Proszę powiedz mi, jaką część Twojej firmy zajmują zamówienia publiczne? Jak długo pracujesz w EIS?

Zamówienia rządowe w ramach umów z klientami stanowią 80-90% wszystkich działań. Dokładna liczba zależy od możliwości przedsiębiorstwa i federalnego finansowania programów społecznych. Pracujemy z nimi od dawna, od dnia powstania. Przed EIS też pracowaliśmy, ale na papierowych nośnikach, co było bardzo niewygodne i zawodne.

Jak zorganizowana jest praca, ile osób szuka zleceń? Jakie są główne problemy?

Prace nad przygotowaniem wniosku (oferty technicznej) i przesłaniem go do serwisu, wzięciem udziału w aukcji (lub wycenie), a także sprawdzeniem i podpisaniem umowy zajmują się specjaliści z działu handlowego pod nadzorem prawnika. Na wydziale pracują 4 osoby, wszystkie posiadają wykształcenie prawnicze lub ekonomiczne. Każdy specjalista jest przypisany do określonych regionów kraju, z którym współpracujemy na podstawie kontraktów rządowych. Nie ma specjalnych problemów z akredytacją i tworzeniem wniosków.

Kim są Twoi klienci, czy ceny są bardzo różne? Ilu masz konkurentów?

Klientami są filie FSS w regionach, ministerstwa, którym FSS powierzono uprawnienia do zapewniania środków rehabilitacji dzieci. Ceny ustalają sami na podstawie 44-FZ. Czasami cena początkowa jest równa kosztowi produktów i dostawy na miejsce. W takim przypadku rezygnujemy z udziału w aukcji. Jeśli cena jest do przyjęcia, obliczamy, do jakiej ceny możesz spaść. Oczywiście są konkurenci. Czasami sami jesteśmy zaskoczeni, gdy widzimy na liście te firmy, które kupują u nas sprzęt.

Czy trudno jest współpracować z agencjami rządowymi? Jak dotrzymują terminów płatności? Czy spory sądowe są częste?

Zawsze są problemy, ale nie z płatnością, ale z innymi kwestiami. Są tacy, którzy nie rozumieją, że produkty są przeznaczone dla dzieci niepełnosprawnych i to nie to samo. Jeśli są ukierunkowane, biorąc pod uwagę wszystkie indywidualne cechy, daje to efekt rehabilitacji. Dokumentacja, przygotowana kompetentnie przez klienta, jest umową w połowie ukończoną; kiedy wszystko jest jasne: co, komu i jaki produkt. Jednak niektóre z nich składają się na cztery linie techniczne i nie uwzględniają różnych patologii chorych dzieci. Z nimi najczęściej problemy. Dziecko nie potrzebuje tego, co jest zapisane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odbiorca prosi o zmianę, a my nie mamy prawa wynikającego z umowy. A klienta to nie obchodzi. Tak zaczyna się korespondencja przedprocesowa. Statków jest niewiele, ale są.

Jak myślisz, czy indywidualni przedsiębiorcy, małe przedsiębiorstwa mogą uczestniczyć w zamówieniach publicznych? Czy jest realna szansa dla małej firmy?

Przedsiębiorstwa powinny brać udział w aukcjach, to jest przyszłość. Jeśli jednak forma własności indywidualnego przedsiębiorcy to należy pamiętać, że w przypadku naruszenia czasu dostawy nałożone zostaną wysokie grzywny, a indywidualny przedsiębiorca (w przeciwieństwie do LLC) odpowiada całym swoim majątkiem. Dlatego przed złożeniem wniosku należy najpierw zapoznać się z zobowiązaniami dostawcy zawartymi w projekcie umowy, który jest dołączony do dokumentacji. Jeśli wszystko jest w porządku, to śmiało!

Podsumowując.

Przy wyborze dostawców do zamówień publicznych mali i średni biznes ma korzyści prawne. Biorąc pod uwagę wypłacalność kontrahenta, przedsiębiorcy mogą planować swoje działania i ograniczać ryzyka. Technicznie opanowanie procedury nie jest trudniejsze niż usługi Federalnej Służby Podatkowej, Funduszu Emerytalnego Rosji. Oczywiście wszelkie konkursy i aukcje mają swoje „sztuczki”, ale to już kwestia doświadczenia. Nie warto uciekać się do pomocy pośredników oferujących usługi wyszukiwania zleceń rządowych, praktyczniejsze jest samodzielne opanowanie umiejętności pracy z EIS i platformami elektronicznymi.

Małe firmy często boją się udziału w zamówieniach publicznych: wydaje się, że procedura jest skomplikowana, zebranie dokumentów zajmuje dużo czasu, a wygrana jest nierealna, bo zwycięzcy są z góry znani. Obalimy te mity i udowodnimy, że zamówienia publiczne są dostępne dla każdego przedsiębiorcy, jeśli wszystko zostanie wykonane poprawnie. Biznes.ru opublikował pierwszy szczegółowy podręcznik zamówień rządowych dla małych i średnich przedsiębiorstw.

Jedynym etapem zamówienia państwowego, na którym trudno będzie obejść się bez wąskoprofilowych specjalistów, są rozliczenia z klientem i sprawozdania finansowe. Ale te funkcje są łatwe, są niedrogie.

Resztę będziesz musiał zrobić sam. Dobra wiadomość jest taka, że \u200b\u200bsprawy nie są tak skomplikowane, jak się wydaje. Przedstawiamy algorytm krok po kroku z praktycznymi poradami, życiowymi trikami i doświadczeniem małych firm, które wygrały więcej niż jedno zamówienie rządowe. Na końcu artykułu - bonus: co zrobić, gdy klient nie płaci za wykonaną pracę i jak się z góry zabezpieczyć.

Krok 1. Zdecyduj się na zakres zamówienia publicznego

Uwaga: wiele zależy od tego, nad jakim prawem pracuje klient. Klient dokonujący zakupów zgodnie z ustawą nr 44-FZ może wybrać absolutnie każdy przedmiot zamówienia, który kupuje od małej firmy. Każdy klient, zgodnie z ustawą nr 223-FZ, zatwierdza i umieszcza na stronie zakupów listę towarów, robót i usług, które kupuje od małych i średnich przedsiębiorstw.

Goszakupki.ru "," Dostawca "

Najczęściej małe firmy zajmują się zaopatrzeniem, w które trzeba zaopatrzyć się w żywność lub artykuły biurowe. Zwykle klientom bardziej opłaca się pracować z małą firmą z ich regionu lub miasta niż z firmą federalną. Nie bój się uczestniczyć w zakupach. Niezależnie od tego, co produkujesz lub jakie usługi świadczysz, zawsze znajdziesz coś dla siebie.

Czy początkujący może wygrać? Pewnie. Ale w tym celu musisz poprawnie ocenić swoje możliwości. Bardzo często widzimy, że niektórzy uczestnicy obniżają ceny poniżej kosztów projektu. Tak, wygrywają przetarg, a następnie, realistycznie oceniając swoje szanse na sukces, próbują albo dostarczyć produkty gorszej jakości, albo uniknąć kontraktu.

Przed przystąpieniem do udziału w zamówieniu publicznym określ towary lub usługi, które możesz zaoferować klientowi. Wybierz jak najbardziej znane Ci specyfiki - pozwoli to trzeźwo ocenić, na ile jesteś gotowy, aby wypełnić zamówienie rządowe i zarobić. Gdy zdobędziesz wystarczające doświadczenie, możesz poszerzyć swoje horyzonty i odkrywać nowe obszary.

Valery Ovechkin, przedsiębiorca indywidualny, ekspert ds. zarobków na zamówieniach publicznych

Zacząłem uczestniczyć w zamówieniach rządowych z niewielkimi kwotami według standardów zamówień rządowych - od 300 do 500 tysięcy rubli. W tym czasie zajmowałem się branżą eventową i organizowałem najważniejsze wydarzenia w moim mieście. Potem próbowałem kupować w innych sferach, początkowo pokrewnych - wypożyczanie sceny, sprzętu oświetleniowego, nagłaśniającego. Następnie przeszedłem do obszarów, którymi jeszcze się nie zajmowałem: dostawę drewna opałowego, obrabiarek, krzeseł do dużych przestrzeni publicznych. Najważniejsze, co zrozumiałem w tym czasie, to to, że zamówienia publiczne to ryzykowny biznes, to nie jest „magiczna pigułka”. Konkurenci są stale dodawani, istnieje ryzyko braku płatności, ale to największy rynek w kraju i nie zarabianie na nim jest po prostu głupie.

Krok 2. Znajdź ofertę

Małe i średnie przedsiębiorstwa mogą uczestniczyć zarówno w zakupach, które są dokonywane wyłącznie na ich rzecz, jak iw innych na zasadach ogólnych.

Procedury handlowe są regulowane przez dwie ustawy federalne - nr 44-FZ i nr 223-FZ. Pod 44-FZ są preferencje dla małych firm, poniżej 223-FZ - dla małych i średnich firm. W przypadku takich zakupów klienci są zobowiązani do ustalenia limitów dla wszystkich innych kandydatów do udziału. Minimalna roczna wielkość zakupów dla małych i średnich firm poniżej 44-FZ musi wynosić co najmniej 15% całkowitej rocznej wielkości wszystkich zakupów. Dla 223-FZ - nie mniej niż 18% (ust. 1. Art. 30 44-FZ i ust. 5 Regulaminu zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11.12.2014 N 1352). Informacje o ograniczeniach są podane w ogłoszeniu i dokumentacji zamówienia.

Według 44-FZ małe firmy mogą również pełnić rolę podwykonawcy dla dużych organizacji, które wygrały przetarg.

Uwaga! Zgodnie z ustawą nr 44-FZ zakupy są dokonywane oddzielnie tylko dla małych firm i organizacji non-profit o charakterze społecznym (SMP i SONO). Zgodnie z ustawą nr 223-FZ - dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).

Ogłoszenia o zamówieniach publicznych są zamieszczane w witrynie zakupki.gov.ru. Jest to ujednolicony system informacyjny (UIS) zawierający informacje o zakupach wszystkich klientów państwowych i komunalnych, instytucji budżetowych i autonomicznych, przedsiębiorstw unitarnych, korporacji państwowych i przedsiębiorstw państwowych. Łatwo jest znaleźć procedury, które są przeprowadzane oddzielnie dla małych i średnich przedsiębiorstw: kliknij zakładkę „Zamówienia z SME i SONO” na stronie głównej EIS.

Konkurenci bez statusu małego biznesu nie przyjdą na takie zakupy. Oznacza to, że Twoja szansa na wygraną i uzyskanie korzystnych warunków wzrośnie.

Sama procedura, zgodnie z wynikami, której dostawca zostanie wybrany, nie jest przeprowadzana w EIS. Od 1 stycznia 2019 r zwycięzcy są określani przez klientów wyłącznie drogą elektroniczną. Wszystkie procedury konkursowe dla małych i średnich przedsiębiorstw przeprowadzane są na 9 dużych platformach elektronicznych. Aby wziąć w nich udział, musisz mieć akredytację na stronach. Listę tych witryn można znaleźć w tabeli na końcu artykułu.

To ważne dla przedsiębiorców, którzy dopiero zaczynają opanowywać zamówienia publiczne: przed uzyskaniem akredytacji w serwisie należy zarejestrować się w EIS. Do czasu wpisania informacji o firmie w rejestrze uczestników przetargów nie uzyskasz akredytacji w serwisach, nie będziesz mógł brać udziału w przetargach i aukcjach.

Jeszcze nie wszyscy dostawcy wiedzą o Berezce, znanej również jako pojedynczy agregator branżowy. W przypadku małych firm jest to szczególnie przydatne: w tym sklepie internetowym klienci federalni muszą wybrać swoich jedynych dostawców. Od 1 marca 2019 r robią tu wszystkie swoje drobne zakupy. Ponadto w tej witrynie odbywa się cały cykl zamówień: od ogłoszenia do zawarcia umowy.

Uwaga, ryzyko! Unikaj licytowania, w którym klient początkowo ma własnego kontrahenta, a on określa wszystkie warunki wyłącznie dla niego. Główne oznaki to: zbyt wąskie lub zbyt szerokie warunki. Na przykład gwarancja na produkt powinna wynosić 25 lat, z typowym 5-letnim okresem gwarancji na produkt. Angażowanie się w taki przetarg dla małych firm to strata czasu, pieniędzy i nerwów.

Irina Sklyarova, redaktor naczelna magazynów „Goszakupki.ru”, „Dostawca”

W tym celu zamówienia rządowe mają nawet własną terminologię, która pojawia się w praktyce sądowej - „ostrzenie”. To wtedy klient określa w umowie warunki niekonkurencyjne, które może spełnić tylko jego dostawca. Jeśli zapoznałeś się z warunkami umowy i z góry rozumiesz, że warunki są mało realne, a zakup jest celowo zaostrzony, po prostu nie warto w nich uczestniczyć... Inna sprawa, jeśli na podstawie wyników widać, że zwycięzca jest wyraźnie figurantem, na przykład nie jest w stanie wykonać zamówienia. Możesz z tym walczyć całkowicie legalnie i legalnie. Masz prawo złożyć skargę do FAS. Reklamacje rozpatrywane są przez 5 dni i zostaje wysłane zamówienie. Jeśli rzeczywiście istnieją ograniczenia konkurencji ze strony klienta, FAS wyda polecenie ponownego przeprowadzenia aukcji.

Anatolij Masłow, dyrektor generalny Firmy informatyczne Ensign

Nawet jeśli wygrasz w takim przetargu, klient nie pozwoli Ci go spełnić - z całą pewnością będzie utrudniał realizację, stawiał żądania przewyższające TZW i dochodził roszczeń w sprawach nieistotnych. Istnieje możliwość, że klient skorzysta z wyniku, ale nie zapłaci, zarzucając wykonawcy niewykonanie umowy. Grozi to karami pieniężnymi i utratą zabezpieczenia kontraktu. Na jednym kontrakcie pozostaliśmy na minus 300% ceny scenicznej... Trudno jest się od tego ubezpieczyć, jeśli chce się brać udział w dużej liczbie przetargów. Oczywiście warto przeczytać TK, prosząc o jak największe doprecyzowanie dokumentacji przed złożeniem wniosku. W żadnym wypadku nie powinieneś polegać na lojalności klientów i myśleć o możliwości spotkania się w połowie drogi.

Alexander Inozemtsev, biznesmen

Brałem udział w przetargu na dostawę materiałów szkoleniowych. Specyfikacje zadań były bardzo proste i tak naprawdę za 2 mln rubli trzeba było opracować sześć gier, które pozwolą zorientować się, który z pracowników klienta dobrze radzi sobie ze swoimi obowiązkami, a który należało przenieść na inne stanowisko. Rentowność przetargu może przekroczyć 100%. Już na etapie rozwoju klient powiedział prostym tekstem, że to nie ja czekałem na mnie jako wykonawca... Zakres zadań nie był konkretny, wiele punktów postawiło mnie w niezręcznej sytuacji. W rezultacie klient nigdy nie przyjął zlecenia. Musiałem pozwać. Sześć miesięcy później sąd stanął po mojej stronie, a klient zapłacił pieniądze. Od tamtej pory mocno trzymam się zasad dywersyfikacji ryzyka: w żadnym wypadku nie inwestuj w jeden przetarg, nie przyjmuj transakcji pożyczonymi środkami.

Krok 3. Przygotowanie dokumentów do udziału w zamówieniu publicznym

Pakiet dokumentów musi być przygotowany starannie: możesz odciąć się od zamówienia, jeśli przegapisz chociaż jeden dokument lub prześlesz wygasły certyfikat.

Najczęściej popełniane są trzy błędy:

• dostarczyć nieważny wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych (ważny nie dłużej niż 6 miesięcy);
• dokumenty nie są opieczętowane przez organizację;
• dokumenty są składane przez osobę nieuprawnioną. Prawo do złożenia dokumentu ma np. CEO, dyrektor wykonawczy... Pozostali muszą mieć pełnomocnictwo, że mają prawo reprezentować interesy dostawcy.

Dokładnie wypełnij formularz zgłoszeniowy nr 2 (informacje o produkcie). Z reguły klient udziela szczegółowych instrukcji. Musisz to obserwować na każdym elemencie. W praktyce z powodu nieprawidłowo wypełnionego wniosku około 50% wnioskodawców nie może ubiegać się o zamówienie publiczne.

Aby nie popełnić błędów w formularzu zgłoszeniowym nr 2, zatrudnij specjalistów, którzy mają duże doświadczenie praktyczne w takiej pracy. Dokładnie przeanalizują dokumentację klienta. Usługi te są niedrogie na rynku.

Wraz z pakietem dokumentów przekaż klientowi dane paszportowe kierownika organizacji uczestniczącej w zamówieniu publicznym. Formalnie platforma elektroniczna będzie je akceptować na zasadach dopiero od 1 stycznia 2019 r., Natomiast prawo zobowiązuje do ich podania już teraz. Zalecamy zrobienie tego bezbłędnie, w przeciwnym razie Twoje zgłoszenie może zostać odrzucone.

Sprawdź, czy Twoja organizacja lub dyrektor organizacji znajduje się w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców. Klient najczęściej stawia uczestnikom wymaganie - nieobecność na tej „czarnej liście”. Jeśli jesteś aktywnie zaangażowany w zakup, jeden z klientów mógł włączyć do niego Twoją firmę, ale nie zostałeś o tym poinformowany. Możesz sprawdzić, czy wszystko jest w porządku z działem księgowości za pomocą.

Jeżeli Twoja firma bierze udział w aukcjach prowadzonych wyłącznie dla małych firm na podstawie ustawy nr 44-FZ, musisz potwierdzić swój status oświadczeniem (część 3 art. 30 ustawy nr 44-FZ). Udział w statusie małego i średniego przedsiębiorcy na podstawie ustawy nr 223-FZ potwierdza oświadczenie i informacja z rejestru małych i średnich przedsiębiorców (ust. 31 rozporządzenia z dnia 11 grudnia 2014 r. Nr 1352). W każdym razie musisz być zarejestrowany w rejestrze MŚP: jeśli klient nie znajdzie Twojej firmy na ofd.nalog.ru, odrzuci wniosek.

Krok 4. Przygotuj zabezpieczenia aplikacji

Zabezpieczenie wniosku jest rodzajem zabezpieczenia udziału w postępowaniu. Zgodnie z ustawą nr 44-FZ z początkową ceną kontraktową 1 miliona rubli. i poniżej klienci mogą nie wymagać zabezpieczeń aplikacji. W zakupach na podstawie ustawy nr 223-FZ o cenie początkowej 5 milionów rubli. i poniżej klienci nie powinni wymagać zabezpieczeń aplikacji.

Jak dokładnie zapewnić zabezpieczenie - w gotówce lub gwarancja bankowa, każdy uczestnik sam decyduje. Jeżeli zamawiający wymaga zabezpieczenia oferty, wysokość wadium nie może przekraczać 5% początkowej maksymalnej ceny oferty. W zakupach poniżej 44-FZ z ceną „wywoławczą” poniżej 20 mln rubli. maksymalna kwota zabezpieczenia to 1%.

Jeżeli uczestnik zamówienia zdecydował się na przekazanie aplikacji pieniędzy, należy otworzyć specjalne konto w jednym z upoważnionych banków. Bez tego nie będzie dostępu do handlu. Bank, w którym można otworzyć konto specjalne, należy wybrać z listy Zamówienia rządowe z dnia 13.07.2018 r. Nr 1451-r.

Irina Sklyarova, redaktor naczelna magazynów „Goszakupki.ru”, „Dostawca”

Niektórzy właściciele małych firm są sfrustrowani koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa aplikacji. I nie ma się czego bać. Nawet jeśli przegrasz konkurencję, zabezpieczenie zostanie Ci zwrócone... Pieniądze za zabezpieczenie aplikacji można zabrać z obrotów firmy lub na jakiś czas pożyczyć. Takie usługi są również świadczone na samych platformach elektronicznych za niewielki procent. Banki wystawiają tak zwane gwarancje bankowe o niskim oprocentowaniu, a rejestracja trwa od 1 do 7 dni.

Kolejną okazją do zdobycia pieniędzy na zabezpieczenie zamówienia jest skorzystanie z możliwości platform crowdfundingowych. Tutaj można pozyskać niezbędne środki na udział w zamówieniach publicznych bez kontaktowania się z bankami, a sama procedura jest maksymalnie uproszczona. Przykładem takiej platformy jest Penenza.ru.

Galina Harnahoeva, platforma finansowania społecznościowego Penenza.ru

W 2017 i pierwszej połowie 2018 roku na Penenza.ru udzieliliśmy 14 tys. Pożyczek przedstawicielom małych i średnich przedsiębiorstw na udział w przetargach rządowych na kwotę 14,7 mld RUB. Najpopularniejsze kredyty i odpowiednio przetargi państwowe dotyczą robót budowlanych i remontowych, dostaw żywności, napojów, odzieży i innych produktów przemysłu wytwórczego, usług utrzymania budynków i terenów, ochrony i innych usług administracyjnych. Najczęściej pożyczką na udział w przetargu państwowym jest kwota do 1 miliona rubli... Szczyt wniosków przypada na kwiecień i listopad.

Krok 5. Przeprowadź procedurę zamówienia publicznego

Od 1 stycznia 2019 roku wszystkie transakcje na podstawie Ustaw nr 44-FZ i 223-FZ będą prowadzone wyłącznie w formie elektronicznej. Dzięki temu procedura będzie bardziej przejrzysta i sprawiedliwa.

Wszystkie zakupy dla małych i średnich firm realizowane są wyłącznie na zasadach konkurencyjnych w czterech formach: konkurs, aukcja, zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe. Aby dowiedzieć się dokładnie, jak przebiega każda procedura, kliknij pomarańczowe klocki:

Jak przebiega konkurs w formie elektronicznej

1. Klient wpisuje zakup do harmonogramu.
2. Klient przygotowuje projekt umowy, który zawiera obowiązkowy warunek płatności na rzecz wykonawcy.
3. Klient umieszcza w ujednoliconym systemie elektronicznym ogłoszenie, dokumentację zakupową i projekt umowy.
4. Klient przyjmuje zgłoszenia od uczestników zakupów. Procedura przebiega dwuetapowo. W pierwszej kolejności uczestnicy składają oferty, obniżając wstępną cenę kontraktową. W drugim etapie wszyscy uczestnicy, poza liderem, mają prawo do poprawienia swoich ofert cenowych. Po zakończeniu konkursu w serwisie wyniki są wysyłane do klienta. Są rozpatrywane na zlecenie klienta. Jeśli aplikacja lidera spełnia wymagania dokumentacji, klient uznaje go za zwycięzcę.
5. Strony zawierają umowę. Dzieje się tak po wniesieniu przez zwycięzcę zabezpieczenia kontraktu - od 5 do 30% początkowej ceny kontraktu. Umowa podpisywana jest na platformie elektronicznej.

Jak przebiega aukcja i zapytanie ofertowe w formie elektronicznej?

1. Klient umieszcza ogłoszenie w ujednoliconym systemie informacyjnym i wskazuje czas trwania etapu. Wszyscy uczestnicy aukcji podlegają jednolitym wymaganiom kwalifikacyjnym, które są określone w dokumentacji zamówienia.
2. Uczestnicy wypełniają wnioski, przygotowują dokumentację. W ten sposób potwierdzają, że spełniają wymagania kwalifikacyjne.
3. Klient odrzuca zgłoszenia firm, które nie spełniają założonych wymagań.
4. Uprawnieni uczestnicy składają swoje oferty. Aby to zrobić, w ustalonym dniu i godzinie udają się do platforma elektroniczna i wziąć udział w aukcji elektronicznej lub procedurze zapytania ofertowego.
5. Zwycięzca sprawdza projekt umowy klienta, podpisuje go z wykwalifikowanym podpis elektroniczny i wraz z gwarancją bankową lub poleceniem zapłaty przesyła je klientowi za pośrednictwem operatora platformy elektronicznej.

Jak wygląda zapytanie ofertowe w formie elektronicznej?

Istotną różnicą między zapytaniem ofertowym a innymi formami składania ofert jest to, że firma nie musi mieć wadium, aby wziąć udział w przetargu. Ponadto organizator nie ma prawa żądać od uczestnika żadnych dokumentów, poza zgłoszeniem w przewidzianej formie.

Formularz ten oznacza, że \u200b\u200bzamówienie otrzymuje uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę za jego realizację. Cena kontraktowa nie powinna przekraczać 500 tysięcy rubli. Klient umieszcza ogłoszenie o aukcji w domenie publicznej.

Irina Sklyarova, redaktor naczelna magazynów „Goszakupki.ru”, „Dostawca”

Zdarzają się sytuacje, gdy na ostatnim etapie dostawca zdaje sobie sprawę, że nie może uczestniczyć w przetargu. Na przykład planowano dostarczyć produkt, którego cena jest powiązana z kursem wymiany dolara. Złożono wszystkie dokumenty, zgłoszenie do przetargu, ale nagle kurs dolara poważnie podskoczył. Rozumiesz, że to zlecenie państwowe stanie się dla Ciebie nieopłacalne i nie będziesz w stanie wypełniać zobowiązań. Jak uniknąć konsekwencji w tym przypadku? Możesz odmówić dalszego udziału w aukcji, ale w takim przypadku stracisz kwotę, którą przekazałeś jako zabezpieczenie zakupu... Ale częściej niż nie, to lepsze niż niespełnienie kontraktu za milion dolarów, płacić kary i przepadać i dostać się do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców.

Krok 5. Złóż skargę do FAS, jeśli klient naruszył zasady zamówień publicznych

Jeśli zdałeś sobie sprawę, że klient pomylił się na jednym z etapów zamówienia publicznego, złóż skargę do FAS. Można to zrobić na papierze lub za pomocą aplikacji elektronicznej z podpisem cyfrowym. Wniosek można wysłać na cztery sposoby: za pośrednictwem oficjalnej strony serwisu, strony internetowej „Służby państwowej”, pocztą [e-mail chroniony] lub list na adres 125993, Moskwa, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, 11. Pamiętaj, aby wskazać w dokumencie:

• informacje o wnioskodawcy, w tym adres pocztowy, e-mail, telefon;
• informacje o osobie, której działania lub decyzje są przedmiotem odwołania;
• numer zakupu, chyba że odwołasz się od działań operatora serwisu elektronicznego;
• powód wniosku;
• dokumenty potwierdzające argumenty wnioskodawcy;
• lista załączonych dokumentów.

Podpisz wniosek podpisem elektronicznym w przypadku składania reklamacji w formie elektronicznej.

Bonus: co zrobić, jeśli klient nie płaci pieniędzy za wykonaną pracę i jak się z góry zabezpieczyć

Nawet uczciwy przedsiębiorca, który spełnia wszystkie wymagania zakupowe, może napotkać taki problem: klient przyjmuje zlecenie, ale nie płaci pieniędzy. Argumenty są zwykle następujące: nie ma co płacić, przedsiębiorstwo jest komunalne, limity zostały po prostu zniesione.

Andriej Michajłow, dyrektor generalny firmy FELIX

W latach 2015-2016 dostarczyliśmy meble do obiektów kosmodromu Wostocznego i miasta Ciołkowskiego. Łączna kwota podpisanych umów przekroczyła 1 miliard rubli. Dostarczyliśmy znaczną część mebli, ale z powodu problemów wewnętrznych klient nigdy za to nie zapłacił. Aby zrealizować duże zamówienia, małe firmy muszą zaciągać pożyczki w bankach i wypłacać je z pieniędzy, które klient płaci za wykonaną pracę. Dlatego opóźnienie w zapłacie za zamówienie rządowe lub brak zapłaty może postawić przedsiębiorcę w bardzo trudnej sytuacji finansowej.

Co robić w takim przypadku? Złóż roszczenie prawne, że jeśli nie zapłacisz, zażądasz przepadku. Umowy dla małych firm muszą być opłacane na czas. Na przykład, zgodnie z ustawą 44-FZ - w ciągu 15 dni roboczych (ust. 8, art. 30 ustawy nr 44-FZ), zgodnie z ustawą nr 223-FZ - w ciągu 30 dni. Jeśli nie ma wewnętrznego prawnika, skontaktuj się z outsourcerami.

Irina Sklyarova, redaktor naczelna magazynów „Goszakupki.ru”, „Dostawca”

W umowie każdy klient jest zobowiązany do określenia odpowiedzialności stron w przypadku zwłoki. Dotyczy to nie tylko strony, która wykonuje usługę w ramach umowy lub dostarcza towar, ale także odpowiedzialności samego klienta za opłacenie wykonanej pracy w terminie. Ta klauzula umowy obejmuje odsetki i grzywny. w związku z tym uważnie przeczytaj projekt umowy przed wzięciem udziału w postępowaniu

Przewodnik po zakupie gotowego biznesu. Czytać

Lista niezgodnych z prawem wymagań organów podatkowych podczas kontroli.

Usługa optymalizacji podatkowej.

W przypadku wiadomości dla małych firm uruchomiliśmy specjalny kanał w Telegramie i grupach w

Czy można od podstaw zbudować biznes zamówień publicznych? Tak, absolutnie. Czy jest to trudne? Nie, jeśli wiesz jak. Zamówienia rządowe dla małych i średnich firm mogą być nieocenione. W ramach tego artykułu zostaną rozważone różne aspekty tej sprawy.

informacje ogólne

Przedsiębiorczość opiera się na produkcji towarów, handlu i świadczeniu usług. Wszystko to potrzebne jest państwu, które może stać się stałym klientem. Taka sytuacja jest dla biznesu doskonałym sposobem na rozszerzenie rynku zbytu i zwiększenie obrotów. Często można spotkać się z opinią, że nie ma sensu kontaktować się z państwem, ponieważ wszędzie są nielegalne łapówki i inne przejawy korupcji. Ale rzeczywista sytuacja jest uderzająco inna niż mityczny obraz. Tak, od czasu do czasu będziesz musiał spotkać się ze sporą konkurencją. Ale jeśli oferujesz korzystne warunki, pamiętaj, że umowa jest już w Twojej kieszeni. I wielką pomocą w tym pomagają aukcje elektroniczne, na których wskazane są wszystkie warunki i potrzeby. Jednocześnie konkurencja uzależniona jest od wielkości proponowanego zamówienia i dziedziny działalności. I mały inspirujący fakt: około 40% wszystkich aukcje elektroniczne uznany za nieprawidłowy. A powód jest śmieszny - nie ma chętnych na uczestnictwo w nich. Podejrzenia (nie bezpodstawne) mogą się pojawić w niektórych konkretnych punktach i rzeczywiście mają miejsce, ale nie na taką skalę. Z reguły taka sytuacja powstaje właśnie dlatego, że tak naprawdę nie było nikogo, kto byłby zainteresowany.

Wybór swojej niszy

Na początku musisz zapoznać się z dużą liczbą różnych dokumentów. Specjaliści mogą w tym pomóc za opłatą. Jeśli nie ma wolnych środków, będziesz musiał sam to rozgryźć. Ten artykuł pomoże tutaj. Oprócz niej możesz również zwrócić uwagę na różne specjalne instrukcje i kursy szkoleniowe, które są prowadzone organizacje publiczne (w przeważającej części) i rządowe usługi wspierające biznes. Na początek można zwrócić uwagę na niezbyt duże, ale wciąż najbardziej realne aukcje elektroniczne, na których będzie niewielka liczba konkurentów. Następnie należy wysłać wniosek o udział w nim i załączyć wszystkie niezbędne dokumenty. Komisja przetargowa wybierze najkorzystniejszą ofertę (taką, która spełnia wszystkie wymagania i ma najniższą cenę). Przy rozsądnym podejściu zamówienia rządowe dla małych firm stają się lukratywnym źródłem dochodu.

Jak to działa?

W ramach artykułu wiele uwagi zostanie poświęcone elektronicznym platformom handlowym. Czemu? Faktem jest, że dzięki nim bardzo wygodnie jest szukać ciekawych ofert. Ponadto złożenie wniosku w tym przypadku nie zajmuje dużo czasu. A otwarta forma pracy na zasadzie aukcji pozwala na monitorowanie uczciwości zleceń i reklamację do odpowiednich władz. Mimo to należy wziąć pod uwagę jedną kwestię. W przetargach może brać udział każda organizacja komercyjna, ale do przyjęcia niezbędna jest znajomość zasad i algorytmu pracy. Dlatego dokładnie rozważymy następujące kwestie:

1. Zasady systemu zamówień publicznych.
2. Konkursy otwarte i zamknięte.
3. Aukcja (w tym elektroniczna).
4. Kto może wziąć udział.
5. Konkretne momenty.
6. Rozpoczynamy współpracę.

Zasada działania

Jeśli jesteś zainteresowany, powiedzmy, zamówieniami publicznymi od zera do 100 tysięcy rubli lub miliona (na początek), nie możesz obejść się bez tego momentu. Co należy omówić na początku? O interakcji. Państwo można postrzegać jako specyficzną strukturę handlową. I potrzebuje pewnych usług. Ponieważ skala pracy i wpływ państwa jest naprawdę olbrzymia i dotyczy niemal wszystkich dziedzin życia, lista potrzebnych usług jest praktycznie nieograniczona. Ponadto każda instytucja państwowa potrzebuje okresowo organizacji zewnętrznych - rolnictwo, inżynieria mechaniczna, kosmos, edukacja i inne.

Ale wymagania dotyczące przetargów są surowe. Po pierwsze, proces wyboru kontrahenta do produkcji towarów i świadczenia usług powinien być maksymalnie przejrzysty. Gdy organizacja spełni wymagania, może zaoferować własne warunki i własną cenę. W przypadku, gdy jest to najbardziej opłacalne, otrzymujemy zamówienie. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że pomimo pozornej prostoty, często zdarzają się przypadki, gdy organizacje uciekają się do prawniczych sztuczek wpływających na wybór wykonawcy. Aby nie paść ofiarą takich okoliczności i zbudować odnoszący sukcesy biznes w zakresie zamówień publicznych, należy dokładnie przestudiować, jak działa ten system. W Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo zatwierdziło kilka rodzajów handlu.

Konkursy otwarte i zamknięte

Pierwsza opcja to najczęstszy sposób organizowania zamówień rządowych na terytorium Federacji Rosyjskiej. Jego istota polega na tym, że wszyscy zainteresowani są informowani o zamówieniu za pośrednictwem mediów: gazet drukowanych, na stronach tematycznych. Generalnie robi się wszystko, aby znaleźć optymalnego wykonawcę. W przypadku przetargu nieograniczonego przygotowywana jest duża ilość materiału, a wszystkie warunki są dokumentowane. Zgłoszenia przyjmowane są przez cały miesiąc. Następnie przeprowadzana jest sekcja zwłok, a komisja założycielska decyduje, kto wykona zamówienie. Takie podejście wymaga jednak regularnego monitorowania odpowiednich źródeł, co nie jest zbyt wygodne. Cechą zamkniętego przetargu jest to, że klient samodzielnie tworzy krąg wykonawców, którzy mogą obsłużyć zamówienie. Takie podejście jest praktykowane w przypadkach, gdy musisz pracować z informacjami poufnymi lub wykonywana praca jest bardzo specyficzna. Chociaż może być również używany, gdy zapoznanie z nim wielu wykonawców jest nieopłacalne.

Aukcja

Podobnie jak konkursy, są otwarte i zamknięte. Wykonawca w tym przypadku wybierany jest zgodnie z zasadą „gotowy do wykonania wymaganego nakładu pracy za minimalną ilość”. Ponadto redukcja stawki odbywa się według z góry określonych parametrów, które są regulowane prawem. Cechą zamkniętych aukcji jest maksymalny stopień poufności. W ten sposób klient jest chroniony przed możliwą zmową. Szczególną uwagę należy zwrócić na aukcje elektroniczne. Są one przechowywane na wirtualnych platformach handlowych, które zostały akredytowane przez organ regulacyjny. W takim przypadku wniosek można złożyć wyłącznie przez Internet.

Rosnąca popularność globalnej sieci powoduje, że wiele krajów prawnie zobowiązuje swoje instytucje do kupowania wszystkiego, czego potrzebują, na aukcjach elektronicznych. Nowoczesne technologie pozwalają uczynić proces wyboru wykonawcy egzekucji na potrzeby państwa jak najbardziej uczciwym i zmniejszyć ryzyko zmowy kryminalnej Dodatkowo przedsiębiorcy biorący udział w aukcjach mogą na własne oczy zobaczyć przebieg procesu selekcji. A jeśli ktoś jest obrażony, co powstrzyma go od zgłoszenia się na policję i do prokuratury?

Kto może wziąć udział?

Szczególnie wielu interesuje się kwestią indywidualnych przedsiębiorców. Mogą brać udział w zamówieniach publicznych, ale są pewne ograniczenia. Dlatego indywidualni przedsiębiorcy nie mogą brać udziału w przetargach, w których praca jest świadczona wyłącznie przez osobę prawną. We wszystkich innych przypadkach, aby uczestniczyć w procesie zaspokajania potrzeb państwa wystarczy spełnić wymagania klienta i bardzo pożądane jest posiadanie udanego doświadczenia w wybranej kategorii przedsiębiorczości. A jaka będzie forma organizacji - indywidualny przedsiębiorca czy osoba prawna - nie ma znaczenia. Ważne jest jedynie uzyskanie elektronicznego podpisu cyfrowego i zarejestrowanie się w akredytowanym miejscu zamówień publicznych.

Przewodnik krok po kroku po przedsiębiorczości

Przyjrzyjmy się teraz, jak zbudować od podstaw biznes zamówień publicznych. Bardziej wygodną opcją jest praca z zasobami elektronicznymi. Dlatego zwrócona zostanie na niego uwaga. Taki stan rzeczy ułatwia łatwiejsza interakcja, brak komplikacji w śledzeniu nowych przetargów w czasie rzeczywistym i wiele innych przyjemnych chwil. Dlatego każdy przedsiębiorca planujący rozwój w tym kierunku powinien podjąć następujące kroki:

1. Uzyskaj podpis cyfrowy. We współczesnym świecie staje się coraz bardziej potrzebny każdemu przedsiębiorcy i osobie prawnej. Czemu? Faktem jest, że zgodnie z ustawodawstwem wielu krajów, w tym Federacji Rosyjskiej, EDS jest równoważne ze standardowym podpisem dyrektora. Został stworzony wyłącznie do użytku przez Internet. A w niektórych obszarach działalności nawet zastrzeżono, że bez EDS - nigdzie.
2. Wybierz witrynę. Po przygotowaniu podpisu cyfrowego należy zdecydować, w którym miejscu wykonawca najdogodniej będzie szukać zamówień. W Rosji można skorzystać z następujących witryn, które oferują: Zunifikowany system informacyjny w zakresie zakupów, OJSC "Goszakupki", przetarg RTS, Sberbank-AST. Oczywiście są inni. Który z nich wybrać - wszystko zależy wyłącznie od tego, kto chce służyć państwu. Najważniejsze jest to, że strona jest akredytowana. Wszystko inne to kwestia gustu.
3. Przejście akredytacji. Aby się zarejestrować i uzyskać dostęp, musisz się zidentyfikować. Ta procedura jest wykonywana oddzielnie dla każdego portalu. Do akredytacji z reguły wystarczy wypełnienie specjalnego formularza rejestracyjnego i dołączenie dokumentów założycielskich, takich jak: statut, wypis z rejestru państwowego, pełnomocnictwo do udziału w aukcji (o ile nie uczyni tego bezpośrednio kierownik organizacji), zaświadczenie. Następnie administrator portalu musi w ciągu 5 dni przejrzeć całą dokumentację.

Małe kroki ku wielkiej przyszłości

Masz więc dostęp do wszystkiego, czego potrzebujesz. Co zrobić teraz? Kolejnymi krokami przedsiębiorcy będą:

1. Korzystanie z zabezpieczenia. Początkowo będziesz musiał przelać środki na konto powiązane z witryną. Po złożeniu wniosku wraz z nim system zatrzyma do 5% kosztu oferty. Po zakończeniu aukcji kwota zostanie zwrócona właścicielowi i może zostać zwrócona bez przeszkód. Jeśli nie ma pieniędzy, wniosek nie zostanie złożony.
2. Sporządzenie wniosku. To ważny etap, którego wiele osób nie docenia. Sukces potencjalnego wykonawcy zależy od tego, jak poprawnie napisany zostanie tekst wniosku. Składa się z dwóch części: informacyjnej i anonimowej. Pierwsza zawiera wszystkie niezbędne informacje i dokumentację. W drugim szczegółowy opis produktu, usługi, procesu produkcyjnego, dostawy, wykonania, zgody na wykonanie prac i innych rzeczy, które wykonawca uzna za konieczne. Klient po otrzymaniu wszystkich informacji informuje operatora portalu o swoim wyborze. I już kontaktuje się z wykonawcą.

Jak widać, proces biznesowy zamówień publicznych nie jest tak przerażający, jak mogłoby się wydawać na pierwszy rzut oka. Dodatkowo do nowicjuszy w tej branży można podchodzić z pozycji „oczy się boją, ale ręce robią”. Z biegiem czasu, gdy jest już wystarczająco dużo doświadczenia, działania te nie spowodują trudności.

Pomocne zasady

Zastanawiano się więc, czym są zamówienia publiczne. Małe i średnie firmy, gdy tylko zechcą, mogą na nich dobrze zarobić. Ale jeśli zastosujesz się do kilku prostych zasad, możesz znacznie zwiększyć sukces swoich działań. Czym oni są? W pierwszej kolejności konieczne jest określenie biznesplanu zamówień publicznych. Nie trzeba nikomu tego pokazywać w przyszłości, ale nadal warto mieć jasno określony i sprecyzowany system interakcji, decyzji, przygotowań. Dodatkowo konieczne jest śledzenie do końca zamówienia, które jest interesujące. Możliwe, że klient zmieni warunki i trzeba być gotowym na zapoznanie się z nowymi wymaganiami. To dość trudny mechanizm wyboru odpowiedniego artysty. Trzeba też uważać na tych klientów, którzy cenę ustalają kilkakrotnie niższą od rynkowej. Najprawdopodobniej mówi to o złej wierze. Tworzenie czarnej listy lub używanie czegoś podobnego stworzonego przez inną osobę nie będzie zbyteczne.

Niestety, zamówienia publiczne również mają taką negatywną stronę. Recenzje w tym przypadku również nie będą zbędne do studiowania. Ponadto możesz zobaczyć, jak dana osoba pisze w komentarzach. Jeśli jest grzeczny - bardziej prawdopodobny jest pomyślny wynik, niegrzeczny i niegrzeczny - spodziewaj się problemów. Teraz udział małych firm w zamówieniach publicznych, a także przedsiębiorców z klasy średniej, to wciąż nowość. Ale jeśli istnieje chęć zostania przedsiębiorcą, znacznie łatwiej będzie działać w tej dziedzinie.

Wniosek

Konieczne jest podjęcie znacznych wysiłków, aby udział małych firm w zamówieniach publicznych stale wzrastał. W końcu to niewiele, ale miejsca pracy i potencjalnie średni i duży biznes w przyszłości. A które państwo odmówi uprawy dużych firm i przedsiębiorstw, takich jak ziemniaki na rabatach? Dlatego konieczne jest wspieranie i dawanie możliwości robienia interesów każdemu, kto tego chce. Przecież mechanizm zamówień publicznych można nazwać instrumentem protekcjonistycznym, który pomaga zaktywizować tworzenie własnej, silnej i pewnej siebie gospodarki, której tak bardzo potrzebujemy w tym trudnym czasie.

Zakupy instytucji budżetowych, monopoli naturalnych i organizacji państwowych regulują dwa główne akty normatywne - ustawa nr 44-FZ „O systemie kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” oraz ustawa nr 223-FZ ”. Przy zamawianiu towarów, robót i usług przez określone rodzaje osób prawnych. ”

Pierwsza reguluje wszystkie zakupy wszystkich klientów rządowych i całkowicie określa zasady postępowania procedura handlowa... Druga ustala ogólne zasady prowadzenia zamówień, a jednocześnie bardziej szczegółowo opisuje zakupy organizacji z udziałem państwa powyżej 50%, monopole naturalne, a także zakupy od organizacji budżetowych realizowane kosztem źródeł pozabudżetowych.

Na co powinni zwrócić uwagę przedstawiciele małych i średnich przedsiębiorstw przygotowując się do udziału w zamówieniach rządowych, kierując się wymogami ustawodawcy? Kilka ważnych uwag.

Ujednolicony rejestr małych i średnich przedsiębiorstw

Artykuł 30 ustawy federalnej nr 44-FZ „O systemie kontraktów w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy” określa obowiązek klientów do dokonywania pewnych zakupów tylko wśród małych przedsiębiorstw (MŚP).

Jednocześnie zakupy realizowane są w trybie przetargów nieograniczonych, przetargów z ograniczonym udziałem, przetargów dwuetapowych, aukcji elektronicznych, zapytań ofertowych, zapytań ofertowych, w których uczestnikami zamówienia są tylko MŚP. W takim przypadku początkowa (maksymalna) cena kontraktowa nie powinna przekraczać 20 milionów rubli.

Głównymi innowacjami dla MŚP było prowadzenie Jednolitego Rejestru Małych i Średnich Przedsiębiorstw od 1 sierpnia 2016 r. Rejestr NSR to publicznie dostępna baza danych zawierająca szeroki zakres informacji na temat NSR w Rosji. Informacje zawarte w Rejestrze mogą być wykorzystywane do potwierdzania przynależności podmiotów gospodarczych do kategorii MŚP, do poszukiwania wykonawców, a także do opracowywania dodatkowych działań wspierających małe i średnie przedsiębiorstwa.

Różnice 44-ФЗ od 223-ФЗ

W przeciwieństwie do zakupów pod FZ-44, zakupów pod FZ-223 można dokonywać tylko od małych i średnich przedsiębiorców, jeżeli taka firma jest wpisana do Rejestru MSP.

Organizacja nie będzie mogła uczestniczyć w zakupach zgodnie z ustawą federalną-223, które są przeprowadzane tylko wśród małych i średnich przedsiębiorstw, jeśli informacji o tym nie ma w ujednoliconym rejestrze małych i średnich przedsiębiorstw. Taka jest opinia Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji w piśmie z dnia 29 grudnia 2016 r. Nr D28i-3468.

Zamówienia wśród tych osób reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1352 z dnia 11 grudnia 2014 r. Zgodnie z jego postanowieniami, uczestnicy zamówień w ramach 223-FZ, realizowanych wyłącznie wśród małych i średnich przedsiębiorców, muszą potwierdzić swój status informacjami z rejestru MSP. Zasada ta nie dotyczy nowo powstałych firm oraz nowo zarejestrowanych przedsiębiorców indywidualnych. Zobowiązani są do złożenia, zamiast informacji z rejestru, oświadczenia o spełnieniu kryteriów odnoszących się do tematów NSR.

W przypadku braku informacji o uczestniku w rejestrze SMP lub niezłożenia oświadczenia klient na tej podstawie podejmuje jedną z następujących decyzji:

Odmowa dopuszczenia takiego uczestnika do udziału w postępowaniu;

Odmowa zawarcia umowy z uczestnikiem zamówienia, który jest jedynym dostawcą.

Należy zaznaczyć, że uczestnicy zakupów dokonywanych na podstawie ustawy nr 44-FZ wśród małych przedsiębiorców nie mają obowiązku potwierdzania przynależności do małej firmy danymi z rejestru MSP. We wniosku muszą złożyć jedynie oświadczenie.

Kryteria klasyfikacji jako małe i średnie przedsiębiorstwa

Od 1 sierpnia 2016 r. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.04.2016 r. Nr 265 „W sprawie wartości granicznych dochodów uzyskiwanych z prowadzenia działalności gospodarczej dla poszczególnych kategorii małych i średnich przedsiębiorstw” zostały ustalone nowe kryteria przychodów MŚP.

Gdy organizacje i przedsiębiorcy zostali sklasyfikowani jako MŚP, zamiast kategorii wpływów ze sprzedaży towarów (robót, usług) przeszli na kategorię dochodów z prowadzenia działalności.

Limity przychodów są takie same jak limity przychodów:

Dla mikroprzedsiębiorstw - 120 mln rubli,

Dla małych dzieci - 800 milionów rubli,

Za średnie - 2 miliardy rubli.

W związku ze zmianą kryteriów, w trakcie tworzenia Rejestru, kategoria przedsiębiorstwa (mikro, małe lub średnie) zostanie ustalona na podstawie danych o dochodach uzyskanych z prowadzenia działalności gospodarczej tylko za rok poprzedni 2015, z wyłączeniem danych za lata 2013 i 2014.

W związku z tym organizację można zaklasyfikować jako małe przedsiębiorstwo, jeśli jej całkowity dochód za 2015 r. Wyniesie do 800 mln RUB. Jednocześnie należy przestrzegać innych warunków (w szczególności średnia liczba pracowników w 2015 roku nie powinna przekraczać 100 osób).

Należy zaznaczyć, że od 1 stycznia 2017 r. Weszła w życie również część 8.1 art. 3 ustawy nr 223-FZ, zgodnie z którą w przypadku niewywiązania się z obowiązku zakupowego od SMP w ciągu roku kalendarzowego, klient w kolejnym roku kalendarzowym, począwszy od 1 lutego, musi kierować się ustawą nr 44-FZ. Ponadto ograniczenie to wchodzi w życie pod warunkiem, że:

Klient nie dokonywał zakupów od MSP w wysokości określonej Uchwałą nr 1352 z dnia 11 grudnia 2014 roku;

Klient wskazał fałszywe informacje w rocznym raporcie o wielkości zakupów od SMP;

Klient nie wysłał rocznego raportu o zamówieniach z SMP.

Zatem najnowsze innowacje w zakresie zakupów dotyczyły głównie określenia i potwierdzenia przez organizacje statusu małego przedsiębiorcy w związku z wprowadzeniem do działania Jednolitego Rejestru MSP. Ten zasób pozwala szybko sprawdzić przypisanie organizacji do MŚP bez sprawdzania jej składu, średniego zatrudnienia czy rocznych przychodów.

Zamówienia rządowe, które odstraszają małe firmy

Dlaczego zamówienie rządowe jest niekorzystne dla małych firm

W czasie kryzysu najbardziej wiarygodnym i pożądanym nabywcą stało się państwo. Wydawać by się mogło, że przedsiębiorcy wszelkiej maści muszą walczyć o życie i śmierć, aby wygrywać różne przetargi na dostawy swoich produktów do agencji rządowych. Ale praktyka po raz kolejny odbiegła od teorii. Okazało się, że rządowy porządek jest nieopłacalny dla małych firm i uciekają od niego.

Powodem tego jest struktura systemu zamówień publicznych w Rosji. Zmusza przedsiębiorców do zostania wierzycielami państwa na początkowym etapie zamówień państwowych. Dodaj tutaj wszystkie inne gwarancje, a według szacunków ekspertów wzrost całkowitych kosztów firmy nawet o 150% wartości kontraktu.

„Z jednej strony państwo wzmacnia ochronę ekonomiczną klienta: zabezpieczenie wniosku, kontrakt rządowy, brak zaliczki” - mówi Valery Malinovsky, przewodniczący komitetu zamówień publicznych ogólnorosyjskiej organizacji OPORA Rossii. - Z drugiej strony te wymagania utrudniają partycypację biznesu w porządku państwowym. Zmniejsza się konkurencja, rośnie korupcja ”.

Obecnie firmy, które otrzymały zamówienia rządowe, często są zobowiązane do zapewnienia zabezpieczenia gotówkowego w wysokości 30 procent kwoty kontraktu. I to nie jest tylko kaprys urzędników. W ten sposób państwo jest chronione przed pozbawionymi skrupułów dostawcami. Zgadzam się, firmie znacznie trudniej zniknąć po otrzymaniu zaliczki, jeśli klient ma imponującą sumę swoich pieniędzy na zabezpieczeniu.

Schemat jest dość logiczny i ma prawo istnieć. Jeśli nie, ale. I tym „ale” jest fakt, że Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i urzędnicy antymonopolowi, zdaniem Valery Malinovsky'ego, zalecają klientom państwowym niepłacenie zaliczki, aby nie paść ofiarą oszustów. W efekcie państwo otrzymuje od przedsiębiorców nieoprocentowaną pożyczkę, na którą środki zostały wycofane z obrotu firmy. A co to dla małego przedsiębiorstwa oznacza przyjęcie i wycofanie z obiegu mniej lub bardziej znacznej kwoty, nie jest warte wyjaśniania.

Uczestnicy rynku podkreślają, że zdarzają się przypadki, gdy klient rządowy wymaga od małej firmy zabezpieczenia finansowego kontraktu i bardzo dużego, ale ostatecznie nie wpłaca nawet zaliczki. I okazuje się, że wykonawca realizuje kontrakt wyłącznie na własny koszt przez kilka miesięcy (nie zapominajmy, że część pieniędzy firmy jest również zastawem państwa).

Ponadto przedsiębiorca nie jest wolny od ryzyka, że \u200b\u200befekt końcowy nie będzie odpowiadał klientowi z powodu tego lub innego wskaźnika. W takiej sytuacji wymierne straty finansowe są prawie nieuniknione, nawet jeśli przedsiębiorca otrzymał bardzo duże zamówienie państwowe.

Jednak pomimo tak przerażających danych zainteresowanie małych firm zamówieniami rządowymi jest bardzo duże. Zatem według wstępnych szacunków Federalnej Służby Antymonopolowej udział małych firm w zamówieniach państwowych wynosi co najmniej 30 proc. W tym samym czasie prawna kwota małych firm wynosi tutaj 10-20 procent.

Ale analitycy są gotowi spierać się z takimi liczbami. Na przykład Aleksiej Szestoperow, ekspert z National Institute for Systemic Research of Entrepreneurship Problems, uważa, że \u200b\u200bzainteresowanie prywatnych przedsiębiorców zamówieniami rządowymi jest niewielkie, a jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy jest panujący stereotyp skorumpowanego systemu.

„Biznesmeni uważają, że zamówienia rządowe to bardzo skorumpowany obszar” - mówi Aleksiej Szestoperow. „W rezultacie nie widzą tam możliwości wygrania”.

W sprzeczności z danymi FAS i opinią przewodniczącego rady dyrektorów MTS "Fabrikant.ru" Siergieja Gabestro. Jest pewien, że mały biznes jest poza porządkiem rządowym, praktycznie w nim nie uczestniczy.

Siergiej Gabestro uważa, że \u200b\u200bprzyczyną takiej sytuacji jest 94. ustawa regulująca kwestię zamówień publicznych. Jego zdaniem, aby nastąpił przełom, to prawo powinno zostać zniesione.

„Nawet kodeks cywilny może skuteczniej regulować system” - jest przekonany Siergiej Gabestro. „Urzędnicy tak dali się ponieść walce z pozbawionymi skrupułów uczestnikami, że praktycznie odcięli małe i średnie firmy od rynku, zmuszając przedsiębiorców do ustawiania się w jednej kolejce w Sbierbanku po pożyczkę”.

Według Aleksandra Osina, głównego ekonomisty Finam Management, obecny system odzwierciedla, po pierwsze, trwający kryzys zaufania do światowej gospodarki. Na przykład stawki bankowe dla małych i średnich przedsiębiorstw są nadal wyższe niż poziomy sprzed kryzysu, zaostrzyły się również wymagania wobec kredytobiorców. Faktyczna polityka państwa w zakresie zamówień publicznych odzwierciedla ten trend w gospodarce światowej.

Po drugie, istnieją problemy systemowe w zarządzaniu rosyjską gospodarką przez organy regulacyjne. Związane są one z tym, że w warunkach osłabienia kontroli państwa nad przepływami finansowymi i surowcowymi w gospodarce rosyjskiej nasilają się tendencje do tworzenia się „silnych” i „słabych” przemysłów. Jednocześnie kapitał inwestycyjny koncentruje się w wybranych sektorach gospodarki, takich jak finanse, rozwój, handel detaliczny, wydobycie i przetwórstwo surowców. Cień, spekulacyjny kierunek inwestycji rośnie. Aby rozwiązać ten problem, nie wystarczą pewne zmiany administracyjno-prawne, w tym w zakresie zarządzeń rządowych. Konieczne jest zwiększenie inwestycji publicznych, stwarzających w sektorze wytwórczym podstawy do długoterminowych, bezpośrednich inwestycji, początkowo bardziej „przejrzystych”.

„Naturalnie, do pewnego momentu praktyka ta prowadzi do wzrostu konkurencji między małymi firmami, ich konsolidacja, równolegle w warunkach rosyjskich rośnie element korupcyjny tego procesu” - podkreśla Alexander Osin. - Jego złożoność i „nieprzejrzystość” wspierają ten trend. W przyszłości naprawdę możemy uzyskać znaczne ograniczenie aktywności inwestorów na państwowych aukcjach ”.

Jak powiedziano w jednym dużym studiu internetowym, które nie chciało reklamować swojej nazwy, doświadczenie uczestniczenia w państwowym porządku było dla nich dwojakie.

„Wygraliśmy kilka przetargów na Syberii na stworzenie stron internetowych dla agencji rządowych” - mówi dyrektor studia. - Ale to były raczej wyjątki od reguły. W większości przypadków zamówienia rządowe otrzymywały inne firmy, czasem bez znanej marki, oferujące droższe i mniej technologiczne rozwiązania. Jednocześnie nie mogę powiedzieć, że dobrze zarobiliśmy na zamówieniach rządowych. Zysk z tych witryn był niższy niż z podobnych projektów stworzonych dla struktur komercyjnych. Dla nas była to raczej kwestia prestiżu i powodu, aby głośno deklarować się w regionach, w których nasza pozycja nie jest najsilniejsza. Czy znów będziemy walczyć o porządek państwowy, pozostaje kwestią otwartą ”.

Przedsiębiorcy narzekają też, że po ich „ujawnieniu” w systemie zamówień państwowych różne organy kontrolne po prostu przerywają łańcuch.

„Kilkakrotnie braliśmy udział w zamówieniu państwowym i nie zawsze je otrzymywaliśmy, ale zawsze odwiedzał nas jeden lub drugi organ nadzorczy z regularną kontrolą” - mówi dyrektor małego przedsiębiorstwa produkcyjnego z Astrachania. „W tym samym czasie kontrole były przeprowadzane ze szczególną stronniczością i starali się znaleźć naruszenia, nawet tam, gdzie nigdy ich nie było i nie mogły być”.

Sergey Semyonov