Co to jest rozkaz rządowy. Co to są przetargi

W nowoczesnym sensie „zamówienia publiczne (w skrócie„ zamówienia publiczne ”) to zakup towarów, usług i robót za środki publiczne na zaspokojenie potrzeb rządu”. 4

Zamówienia publiczne na towary i usługi mogą obejmować zakup leków, ubezpieczenia samochodu, remont pomieszczeń, budowę agencji rządowych itp. W rzeczywistości zakupy rządowe obejmują prawie wszystkie obszary rynku, a państwo działa jako kupujący na tym rynku. Jednak w celu zapewnienia, że \u200b\u200brządowe zakupy towarów i usług nie są związane z korupcją, arbitralnością władz, na całym świecie istnieje zwyczaj dokonywania zakupów na potrzeby rządu zgodnie z pewnym systemem zamówień publicznych, który jest regulowany prawem. Zestaw jasnych zasad zamówień publicznych (zamówień publicznych) pozwala na przejrzyste wydatkowanie środków podatników na potrzeby rządu.

Państwowe zakupy produktów, robót i usług są zasadniczo jednym z najważniejszych instrumentów regulacji gospodarki rynkowej. Wynika to przede wszystkim z faktu, że udział zakupów rządowych w popycie końcowym jest bardzo wysoki (w rozwiniętych krajach kapitalistycznych - 20-30% PKB, aw produkcji kompleksu militarno-przemysłowego - ponad 50%). Zamówienia na potrzeby państwa realizowane są głównie w ramach programów celowych, dla realizacji których tworzone są specjalne spółki Skarbu Państwa, składając zamówienia w korporacjach państwowych i prywatnych oraz koordynując ich pracę.

Zgodnie z obowiązującym Kodeksem Cywilnym Federacji Rosyjskiej (zwanym dalej Kodeksem Cywilnym Federacji Rosyjskiej) pod pojęciem aukcji należy rozumieć sposób zawarcia umowy, w którym jedna ze stron przyszłej umowy wybiera inną na uprzednio ogłoszonych warunkach, co wiąże się z pozyskaniem w określonym czasie ofert od kilku uczestników na zasadach konkursu. Jednocześnie ściśle przestrzegane są dwie zasady: warunki handlowe są takie same dla wszystkich; jeśli zostanie ogłoszony zwycięzca, umowa z nim jest obowiązkowa. Ponadto praca dotyczy tylko przetargów przeprowadzonych w formie przetargu, gdy zwycięzcą jest „osoba, która zgodnie z wnioskiem komisji przetargowej powołanej z góry przez organizatora przetargu zaproponowała najlepsze warunki” (art. 447 kc FR) 5. Wynikiem takich przetargów jest umowa państwowa - umowa na dostawę towarów (robót, usług) na potrzeby państwa, zawarta między klientem państwowym a zwycięzcą przetargu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Zamówienia publiczne są realizowane według określonych zasad i standardów. Realizacja zamówień publicznych odbywa się w oparciu o ogólne zasady:

Równość i uczciwość w stosunku do wszystkich dostawców - odbywa się poprzez zapewnienie równych szans udziału w zamówieniach publicznych wszystkim dostawcom, niezależnie od rodzaju działalności, formy organizacyjno-prawnej i formy własności, narodowości i pochodzenia towarów, robót, usług, czyli w równym stopniu mogą uczestniczyć w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego zarówno państwowe przedsiębiorstwa unitarne, jak i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością należące do obywateli Rosji i otwarte spółki akcyjne z 90% kapitałem zagranicznym. Nie można ustanowić ograniczeń, takich jak „tylko producenci tych towarów mogą dostarczać towary na potrzeby państwa”, ponieważ ogranicza to prawo firm pośredniczących (dystrybucyjnych) do uzyskania zamówienia państwowego;

Ekonomiczne wydatkowanie budżetu - realizowane poprzez wybór odpowiedniej metody zakupów w oparciu o analizę kosztów zakupu, rozsądne oszczędności w zakupach i późniejszy monitoring realizacji zamówienia. Oznacza to, że stosowanie drogich ofert na zakup 100 paczek papieru jest niewłaściwe - istnieją w tym celu uproszczone metody zamówień. Nierozsądne jest publikowanie ogłoszenia o przetargu w Financial Times czy Kommiersant-Daily, bo będzie to zbyt drogie - są na to specjalne wydania, np. Gazeta „Konkurencyjne przetargi”. Niewłaściwe jest również publikowanie ogłoszenia o konkursie w gazecie Vecherniy Ust-Uryupinsk, nawet jeśli jest ono bezpłatne: gazeta ta nie jest szeroko rozpowszechniana i jest mało prawdopodobne, aby informacja dotarła do dostawców, do których była przeznaczona.

Szczerość i przejrzystość - polega na publikowaniu ogłoszeń o przetargach i ich wynikach w szeroko rozpowszechnionych mediach drukowanych, a także na stosowaniu specjalnych procedur przetargowych. Na przykład w Rosji ogłoszenia o przetargach nieograniczonych przeprowadzane przez federalne organy wykonawcze muszą być publikowane w gazecie Konkursnye aukcje, która ma status publikacji urzędowej;

Raportowanie - realizowane poprzez prowadzenie pisemnych sprawozdań ze wszystkich etapów postępowania o udzielenie zamówienia i wszystkich podjętych decyzji oraz poprzez przekazywanie tych informacji zainteresowanym stronom (organom audytowym, organizacjom publicznym, przedstawicielom mediów) w ramach ich kompetencji;

Odpowiedzialność - oznacza, że \u200b\u200borgany rządowe i poszczególni urzędnicy podejmujący decyzje ponoszą odpowiedzialność cywilną, administracyjną i karną na równi z innymi podmiotami prawa. Oznacza to, że w przypadku niewypełnienia zobowiązań do zapłaty za dostarczony towar zgodnie z umową państwową dla organu publicznego, który zawarł taką umowę, można wnieść pozew, złożyć skargę na działania urzędników do organów wyższych itp.

Warunkiem udziału w przetargach na zamówienia publiczne jest zapewnienie równych warunków i możliwości. Jednak takie parametry jak zawód, organizacyjna forma prawna, pochodzenie produktów nie znajdują się na tej liście. Wszystko to tworzy równy i równy stosunek do dostawców produktów. Partnerstwo to zostało utworzone w celu dalszego rozwoju jednolitego i cywilizowanego rynku towarów i usług. Wszyscy dostawcy, którzy zgłoszą się do udziału w przetargu za pośrednictwem oficjalnej strony zamówień publicznych lub w inny zgodny z prawem sposób, otrzymują równe prawa, taką samą ilość informacji o przetargu, równe szanse udziału w przetargu (niezależnie od narodowości i formy własności) ...

Klient państwowy, który ma prawo do przeprowadzenia zamówienia publicznego, jest obowiązany do zamieszczenia informacji o przetargu na specjalnym portalu internetowym do zamówień publicznych. W mediach publikowane są także obwieszczenia o prowadzeniu postępowań o udzielenie zamówienia na potrzeby państwa. W przetargu może wziąć udział każdy dostawca.

Zamówienia publiczne są realizowane według schematu przyjętego w przepisach. Sercem zamówień publicznych jest system przetargów. To jest główna metoda zamówień publicznych. Informacje o zbliżających się, aktualnych i zakończonych przetargach na zamówienia publiczne muszą być zamieszczane na oficjalnej stronie internetowej zamówień publicznych. Oficjalne strony internetowe zamówień publicznych są najlepszym narzędziem przyciągania dostawców do przetargów, a także sposobem otwartego przekazywania informacji na temat zarządzania zamówieniami publicznymi. Głównym sposobem komunikacji pomiędzy klientem a dostawcami jest strona internetowa zamówień publicznych. To za pośrednictwem strony zamówień publicznych dostawcy otrzymują warunkowo zaszyfrowane nazwy, dzięki czemu w trakcie składania ofert, oferując określone warunki zamówień publicznych na oficjalnej stronie internetowej, pozostają anonimowi.

Każdy region Federacji Rosyjskiej ma własny portal zamówień publicznych, za pomocą którego zarządza się zamówieniami publicznymi. Wszystkie informacje są dostępne na regionalnych stronach internetowych dotyczących zamówień publicznych (portalach internetowych dotyczących zamówień publicznych). Witryny zamówień publicznych mają zwykle strukturę prawie jednolitą, co ułatwia dostawcom znalezienie oferty, w której mogliby wziąć udział. Na stronie poświęconej zamówieniom publicznym zawsze można znaleźć aktualne informacje o zmianach w obowiązujących przepisach. Ponadto rejestry pozbawionych skrupułów dostawców oraz rejestry zamówień państwowych na zamówienia publiczne są publikowane na stronach internetowych zamówień publicznych i są regularnie aktualizowane.

Organizatorzy przetargów są zobowiązani do ogłoszenia wyników przetargu na stronie internetowej zamówień publicznych, na której ogłoszono przetarg, oraz do publikacji list uczestników przetargu, a także do oficjalnego wskazania zwycięzcy. Informacje na federalnej stronie internetowej poświęconej zamówieniom powinny zawsze pozostać aktualne. Aby uzyskać maksymalną przejrzystość w zarządzaniu zamówieniami publicznymi, kwota zawartych umów jest publikowana na stronie zamówień publicznych, a oszczędności budżetowe są rejestrowane. Na portalach zamówień publicznych z reguły znajdują się formularze pytań i odpowiedzi, dzięki którym dostawcy mogą uzyskać wyjaśnienia w interesujących ich kwestiach dotyczących zamówień publicznych.

Po wyłonieniu zwycięzcy przetargu na oficjalne zamówienie publiczne obie strony powinny możliwie jak najdokładniej prześledzić sposób sporządzania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Istnieje tutaj wiele prawnych niuansów, które będą miały ogromne znaczenie w przyszłości. Doświadczeni prawnicy Smart-Tender pomogą zawrzeć umowę, która będzie odzwierciedlać interesy stron. Wszystkie zamówienia rządowe znajdują się w rejestrze zamówień rządowych zamieszczonym na stronie internetowej zamówień publicznych.

Nabycie gmin nazywa się zakupami komunalnymi. Ta nazwa jest zapisana w ustawodawstwie rosyjskim. Jednak zarówno zakupy komunalne, jak i państwowe łączy wspólny cel - zaspokojenie potrzeb społeczeństwa.

Ponieważ w trakcie przygotowywania tych ustaw Internet w Rosji nie był jeszcze dostatecznie rozpowszechniony, ramy regulacyjne dotyczące zamówień publicznych okazały się ściśle ukierunkowane na obieg dokumentów „papierowych”. Ten oczywisty mankament został w pewnym stopniu zrekompensowany wydaniem dekretu rządowego Federacja Rosyjska Nr 98 z dnia 12 lutego 2003 r. „O zapewnieniu dostępu do informacji o działalności Rządu Federacji Rosyjskiej i federalnych organów wykonawczych”. Dekretem nr 98 z dnia 12 lutego 2003 r. Wykaz informacji o działalności Rządu Federacji Rosyjskiej i federalnych organów wykonawczych, które muszą być zamieszczane w Internecie, obejmował w szczególności informacje o otwartych przetargach publicznych przeprowadzanych przez federalny organ wykonawczy, jego terytorialne organy i instytucje mu podległe, w tym:

Warunki ich prowadzenia,

Procedura udziału w nich osób fizycznych i prawnych,

Skład komisji konkursowych,

Protokoły z posiedzeń komisji konkursowych.

Niestety większość klientów państwowych albo nie wiedziała o tej uchwale, albo uważała, że \u200b\u200bmożna zignorować jej wymagania. Dość często słyszałem pytania typu: „Czy nie naruszamy rosyjskiego ustawodawstwa, kiedy zwracamy się do usług internetowych podczas przetargów publicznych?” 6. Chociaż naruszenie polegało właśnie na odmowie publikacji informacji o konkursie w Internecie. Ciekawe, że znacznie skuteczniejszą decyzję podjęła w lutym 2005 r. Ukraina, wprowadzając te same przepisy dotyczące obowiązkowej publikacji w Internecie bezpośrednio do aktów prawnych regulujących zamówienia publiczne. Najważniejszym wydarzeniem w zakresie regulacji prawnych krajowych elektronicznych zamówień publicznych było pojawienie się Ustawy Federalnej Federacji Rosyjskiej nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. „O składaniu zamówień na dostawy towarów, wykonywanie prac i świadczenie usług na potrzeby państwa i gmin”.

Projekt ustawy przekazany Dumie Państwowej początkowo miał wyraźny antyelektroniczny charakter i cofnął się bardzo wyraźnie nawet w stosunku do obowiązującego wówczas dekretu nr 98 z dnia 12 lutego 2003 r. Jednak w ramach przygotowań do drugiego czytania wprowadzono do tekstu liczne poprawki. w efekcie najbardziej kontrowersyjne przepisy ustawy antyelektroniczne należą do przeszłości. Niestety, ostatnie etapy uchwalenia ustawy zostały nieco pomięte, w wyniku czego wielu procedury elektroniczne okazał się niepracowany. Jednak latem 2005 roku Prezydent podpisał ustawę, a 1 stycznia 2006 roku weszła w życie.

Rola ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług dla państwa i potrzeby miejskie„W tworzeniu podstaw prawnych rosyjskich elektronicznych zamówień publicznych jest bardzo niejednoznaczne. Z jednej strony ustawa dość zdecydowanie przemawia za włączeniem procedur elektronicznych do aparatu zamówień publicznych. prowizje, komunikaty o odwołaniu konkursów itp.

Obecnie pracując przy zamówieniach publicznych w formie elektronicznej kierują się aktualnie obowiązującymi dokumentami regulacyjnymi, które pozwalają na prawidłowe sporządzenie dokumentów przed ich złożeniem, a także racjonalnie uniemożliwiają nieuczciwym dostawcom udział w zamówieniach publicznych 7.

Trudności z utworzeniem podstawy prawnej dla elektronicznych zamówień publicznych są najwyraźniej obiektywne. Rosja wciąż jest na początku tej drogi, ale wygląda na to, że nie będziemy w stanie dotrzymać napiętych terminów. Zamówienia państwowe - istotny, ważny składnik gospodarki narodowej, ich wielkość w 2009 roku wyniosła ponad cztery biliony rubli. Realizacja handel elektroniczny na zakup produktów na potrzeby rządu jest niezwykle istotne dla dzisiejszej Rosji. Korzyści z tym związane handel elektronicznysą wystarczająco oczywiste.

Zamówienie państwowe obejmuje zamówienia towarów i usług na potrzeby kraju, jego podmiotów i gmin. Prawo określa ścisłą procedurę takich zakupów. Obejmuje przejście przez obowiązkowe etapy, publikowanie dokumentów w domenie publicznej, a także sankcje za naruszenia. Porozmawiajmy o istocie i treści porządku państwowego.

Co to jest rozkaz rządowy

Głównym aktem regulacyjnym dotyczącym zamówień publicznych jest federalna ustawa o systemie umów nr 44-FZ. Dyktuje:

• Metody identyfikacji dostawców, z których mogą korzystać klienci federalni,
• Obowiązkowe wymagania dla wykonawców zleceń,
• Warunki zamówienia, możliwość ich zmiany,
• Tryb i warunki składania dokumentacji zamówienia, zgłoszeń, składania wniosków, zawarcia umowy.

Zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ, zamówienia publiczne oznaczają zamówienia na potrzeby kraju lub gminy. Mówimy o zamówieniach na towary, różne roboty i usługi, które są niezbędne do normalnego funkcjonowania organizacji i instytucji państwowych, do ich realizacji różnych programów rządowych i prezydenckich. Na takie zakupy pieniądze są przydzielane z budżetów na różnych poziomach.

Czym jest porządek rządowy, jego istota i treść

Koncepcja systemu kontraktowego obejmuje strony zamówień, działania, które prowadzą, a także potrzeby rządu. Klienci, zgodnie z punktem 7 art. 4 ustawy 44-FZ, są organami rządowymi, instytucjami budżetowymi, spółkami państwowymi, instytucjami państwowymi, jednostkowymi przedsiębiorstwami - państwowymi i komunalnymi. Każda firma (lub indywidualny przedsiębiorca), która złożyła wniosek, o ile wniosek ten został zaakceptowany przez komisję przetargową, jest oferentem.

Firmy, niezależnie od formy własności, lokalizacji itp., Mogą być dostawcami towarów, a także usługodawcami kontraktowymi. Ale jest ograniczenie: spółki offshore (zarejestrowane na terytoriach o specjalnych warunkach podatkowych) nie mogą być uczestnikami.

Istota zamówień publicznych polega na tym, że kupowane towary lub usługi świadczone przez organizacje zewnętrzne muszą odpowiadać potrzebom państwa. Ponieważ aukcje odbywają się na środki budżetowe, wydatki klientów państwowych są ściśle monitorowane. Są zobowiązani do sporządzania planów i harmonogramów, raportowania wielkości zakupów od organizacji non-profit, małych firm. Odbiorcy rządowi również podlegają okresowym kontrolom. Procedura ta jest przewidziana przez 44-FZ. Jak bezbłędnie przygotować dokumenty do planowanej kontroli kontroli finansowej,

Ten akt normatywny określa również możliwe sposoby wyboru wykonawcy. To przetarg, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe, aukcja, a także zakup od jednego dostawcy.

Otwarte zamówienia rządowe

Największa baza zamówień rządowych jest dostępna w witrynie zamówień rządowych - zakupki.gov.ru. To tam większość dostawców wyszukuje interesujące ich oferty, weryfikuje projekty umów, warunki przetargów, wymagania stawiane uczestnikom.

Powyżej wymieniliśmy sposoby identyfikacji dostawcy. Mogą być otwarte lub zamknięte. Jeśli aukcja zostanie zamknięta, to tylko ograniczona liczba firm jest o tym informowana. Każdy może wziąć udział w otwartych zamówieniach.

Przetargi w w formacie elektronicznym można prowadzić tylko na sześciu rynkach internetowych. Są to Sberbank AST, Roseltorg, przetarg RTS, MICEX, RF Order i Rosyjski Dom Aukcyjny.

Klienci są zobowiązani do zarejestrowania się w portalu zamówień. Muszą również wykonać następujące czynności, aby przeprowadzać transakcje:

• Stwórz usługę kontraktową lub wyznacz managera (jeśli wolumen zakupów w ciągu roku jest mniejszy niż sto milionów),
• Sporządzić plan zamówienia i opublikować go w EIS,
• Przygotuj dokumentację zamówienia, która zawiera projekt umowy, ogłoszenie, specyfikację istotnych warunków zamówienia itp.

Proces nie kończy się wraz z podpisaniem umowy. W niektórych przypadkach konieczne jest raportowanie na każdym etapie realizacji warunków zamówienia (przy dużych zakupach), a po spełnieniu warunków odbiór towaru lub pracy i opłacenie ich.

Dostawca, aby wziąć udział w przetargach, powinien również uzyskać podpis elektroniczny, być akredytowany na platformie elektronicznej, a przy wyborze oferty brać pod uwagę, że będzie musiał zapłacić określony procent pierwotnej ceny umownej jako zabezpieczenie wniosku.

Zakupy na potrzeby państwa i gminy realizowane są zgodnie z 44-FZ. Środki budżetowe można wykorzystać na zakup towarów i usług niezbędnych do normalnego funkcjonowania państwowych przedsiębiorstw i korporacji, agencji rządowych itp., A także do terminowej i wysokiej jakości realizacji programów rządowych.

Porządek państwowy zakłada przeprowadzanie przetargów w ścisłej zgodności z procedurą przewidzianą przez prawo, zgodnie z planami i harmonogramami, zgodnie z warunkami i wymogami. W przypadku zaopatrzenia klienci tworzą usługi kontraktowe lub wyznaczają menedżerów ds. Kontraktów. Wszystkie prace związane z zakupami spadają na barki tych pracowników: identyfikacja dostawców, publikacja dokumentów i EIS, podpisywanie umów, prace reklamacyjne itp.

Najważniejsze wiadomości i wyjaśnienia ekspertów na drażliwe tematy z zakresu zamówień publicznych w magazynie „Goszakupki.ru”

O zamówieniach publicznych słyszeliśmy niejednokrotnie - w pracy, w telewizji, w radiu, ale najprawdopodobniej tylko niewielka część z nich myślała o znaczeniu tego terminu - „Zamówienia publiczne”... A dziś niewiele osób może powiedzieć, co to znaczy - stan przetargowy i jaka jest jego główna istota. Dlatego spróbujmy pokrótce zdefiniować, czym jest porządek państwowy, czym jest i dlaczego jest potrzebny.

Zamówienie stanowe to realizacja różnorodnych usług, praca na dostawę określonego produktu, praca wymagana dla organów rządowych - od małej szkoły na szczeblu gminnym po różne ministerstwa na szczeblu federalnym. Mówiąc najprościej, jest to najczęstsze zamówienie na realizację usług wymaganych przez instytucje, które otrzymują finansowanie od państwa.

Z reguły potrzeby mogą być bardzo różne - od zakupu zwykłego papieru po zakup sprzętu inżynieryjnego, samolotu itp.

Dlaczego potrzebne jest zamówienie państwowe i jakie zapewnia

Po pierwsze, zamówienia publiczne odpowiadają potrzebom instytucji budżetowych różnych szczebli:

1. Poziom związkowy. Na tym poziomie dokonywane są zakupy dla organizacji odpowiedzialnych za określony obszar naszego życia na terenie całego kraju.
2. Poziom regionalny. Tutaj zakupy odbywają się na potrzeby osobno wybranego regionu i wyłącznie dla niego.
3. Poziom miejski. Na tym poziomie zamówienia publiczne realizowane są na potrzeby konkretnej instytucji w gminie, do której ta instytucja należy.

Dokładnie tak, jak przy zakupach - pieniądze przychodzące do instytucji budżetowych z państwa można podzielić na federalne, regionalne, a także gminne.

Podajmy przykład. Załóżmy, że szpital w mieście N może zakupić partię rękawic kosztem środków miejskich przydzielonych przez gminę, a także kosztem funduszy federalnych - informację o tym podano w ogłoszeniu o przetargu.

Innymi słowy, zamówienia publiczne to „benzyna”, dzięki której uruchamiane są wszystkie mechanizmy napędowe państwa. Ale olbrzymia praca „organizmu” państwa zależy od jakości tej tak zwanej „benzyny”. Ponadto odpowiedzialność za pracę tak złożonego i ogromnego „organizmu” zależy bezpośrednio od jakości i racjonalności pracy każdego mechanizmu, w tym mechanizmu odpowiedzialnego za pracę w zakresie składania zamówień rządowych.

Mamy nadzieję, że specjaliści zajmujący się udzielaniem zamówień publicznych w pełni rozumieją wagę prac powierzonych im przez państwo.

Zamówienia publiczne na towary i usługi

Rządowe zakupy towarów i usług - ogromny obszar, w którym wirują ogromne środki budżetowe. A udział w zamówieniach publicznych dla dowolnej organizacji wydaje się być dobrą okazją do wejścia w świat realnego biznesu i uzyskania wysokich zysków. Przetarg państwowy jest rodzajem aukcji, konkursu i właśnie dzięki tej formie prowadzenia absolutnie każda organizacja, niezależnie od wielkości i lokalizacji, może wziąć udział w zakupach i zostać dostawcą.

Nie jest tajemnicą, że dziś sfera składania zamówień jest jedną z najbardziej skorumpowanych sfer aparatu państwowego, gdyż główne środki finansowe przechodzą przez zamówienia rządowe na świadczenie różnego rodzaju usług, zakup towarów i wykonywanie określonej pracy na potrzeby klienta.

Niewątpliwie tak ogromna kwota pieniędzy nie może nie przyciągnąć oszustów, którzy chcą zarobić na kimś innym. Dokładnie przetargi rządowe mieć okazję wnieść swój wkład w uczciwość, sprawiedliwość i otwartość. Dzięki nowej ustawie o zamówieniach publicznych zamówienia są rejestrowane na specjalnej stronie internetowej w domenie publicznej, co zapewnia, że \u200b\u200bcały proces jest całkowicie otwarty i przejrzysty. Takie innowacje mają na celu optymalizację procesów zachodzących w obszarze zamówień publicznych. Jednak całkowite pozbycie się korupcji nie było jeszcze możliwe.

W naszym artykule przeanalizujemy główne i powszechne metody oszustw, które niestety nie są uwzględniane w 44 federalnej ustawie o zamówieniach. Metody te umożliwiają oszustom przeprowadzanie różnych szarych programów, nie naruszając przy tym prawa federalnego.

Pierwszym i dość powszechnym sposobem jest szantaż. Np. Szpital musi w krótkim czasie kupić drogi sprzęt, szpital ogłasza przetarg na dostawę takiego sprzętu. Oszuści oglądają aukcję, następnie piszą list lub dzwonią do naczelnego lekarza tego szpitala z żądaniem przelania określonej kwoty na swoje konto. W zamian oszuści oferują szybkie i bez zwłoki przejście przez cały proces licytacji, ale jeśli środki nie zostaną przelane, grożą długim przeciąganiem licytacji, a sprzęt nie dotrze do szpitala w odpowiednim czasie.

Niestety takich oszustów nie można pociągnąć do odpowiedzialności, ponieważ wybierają dokładnie te środki, aby opóźnić licytację, która nie narusza prawa, na przykład mogą zarejestrować dużą liczbę firm do licytacji, a następnie rozpocząć lub złożyć wnioski o wyjaśnienie dokumentacji z tych firm lub zaczynają bombardować Federalną Służbę Antymonopolową różnymi skargami na klienta. Cały proces rozpatrywania reklamacji i innych działań oszustów może zająć dużo czasu, stopniowo zakłócając licytację klienta.

Jednocześnie niektórzy klienci zmuszeni są do ustępstw i nadal przelewają wymaganą kwotę oszustom, tylko po to, aby nie zakłócać licytacji.

Innym sposobem jest wygrywanie ofert przez samych oszustów, w szczególności aukcję elektroniczną i najwyższe ceny. Załóżmy, że klient ogłasza zamówienie publiczne na usługi i towary, a Ty chcesz wygrać na tej aukcji przy możliwie najniższej obniżce ceny umownej. W tym celu specjalny frontman rejestruje spółkę jednodniową, a także składa wniosek o dopuszczenie do udziału w tych przetargach. Podczas aukcji Twoja firma wykonuje jeden krok aukcji, aby obniżyć cenę, a firma-przykrywka obniża cenę do najniższej. Oczywiście tutaj aukcję wygrywa firma fasadowa, a Ty z kolei zajmujesz tylko drugie miejsce, z którego dziedziny jednodniowa firma natychmiast odmawia zawarcia umowy, po czym klient umieszcza ją na specjalnej liście pozbawionych skrupułów dostawców, a teraz umowa zostaje zawarta z firmą, który zajął drugie miejsce, a mianowicie z tobą.

Istnieje wiele takich przykładów pozbawionych skrupułów schematów, ale niestety nasze ustawodawstwo jest teraz ułożone w taki sposób, że takie schematy mają miejsce i dopóki nie zostaną wprowadzone odpowiednie i całkowicie nowe zmiany, podział środków budżetu państwa w zakresie składania zamówień państwowych na towary i usługi będzie kontynuuj w ten sam sposób.

Zamówienia publiczne, przetargi, nowe prawo - wszystkie te innowacje powinny znacznie usprawnić pracę całej struktury państwa w kwestii zamówień. Zamówienia publiczne Federacji Rosyjskiej są raczej złożoną, wielopoziomową strukturą, wymagającą głębokiej uwagi i odpowiedzialności.

Wprowadzenie

Znaczenie tego tematu wynika z faktu, że we współczesnej gospodarce system zamówień publicznych jest obligatoryjnym elementem zarządzania finansami publicznymi i innymi zasobami sektora publicznego gospodarki i ma pełnić nie tylko funkcje zaspokajania potrzeb publicznych, ale także funkcje państwowej regulacji gospodarki.

Niedoskonałość systemu zamówień publicznych powoduje niski stopień efektywności wykorzystania środków budżetowych i skuteczność działań w dziedzinie administracji publicznej. Wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych w zakresie zamówień publicznych na towary (roboty, usługi) na potrzeby podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin pozwala na wyeliminowanie istniejących niedociągnięć.

Wdrażanie zautomatyzowanych systemów informatycznych zamówienia elektroniczne na potrzeby państwa, wojewódzkie i gminne, zapewnia usprawnienie procesu zakupowego poprzez automatyzację wszystkich etapów i etapów roboczych planowania, tworzenia i realizacji zamówień oraz funkcje analizy i monitorowania ich realizacji.

Przejrzystość mechanizmu zamówień publicznych na wszystkich etapach i poziomach pozwala zapobiec zmniejszeniu wydatków budżetowych przy zakupie produktów na potrzeby państwa i zwiększyć efektywność ekonomiczną pracy organów wykonawczych władzy państwowej.

Rynek zamówień publicznych jest najważniejszym elementem rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, a sam system zamówień rządowych w coraz większym stopniu staje się jedną z podstawowych instytucji regulacji państwowej gospodarki, co ma istotny wpływ na jej dynamikę i strukturę.

zamówienia rządowe w Kanadzie

Cel pracy: zbadanie systemu zamówień publicznych jako integralnej części regulacji publicznej, przyczyniającego się do wzrostu efektywności zarządzania zasobami publicznymi w nowoczesnej gospodarce rosyjskiej w oparciu o technologie informacyjne stosowane w systemie zamówień publicznych.

Aby osiągnąć ten cel, zidentyfikowano następujące zadania:

1. badanie podstaw teoretycznych porządku publicznego i gminnego;

2. uwzględnienie międzynarodowych doświadczeń w zamówieniach publicznych w kontekście usprawnienia mechanizmów i procedur przyczyniających się do wzrostu oszczędności w środkach publicznych;

3. analizować obecną technologię informatyczną mechanizmu zamówień państwowych i komunalnych Federacji Rosyjskiej;

4. zidentyfikować główne kierunki doskonalenia wsparcia informacyjnego mechanizmu porządków państwowych i gminnych.

Teoretyczne podstawy zamówień publicznych

ZAKUPY PAŃSTWOWE - część towarów i usług wyprodukowanych w kraju lub za granicą, zakupiona przez rząd, organy państwowe kosztem budżetu państwa. Takie zakupy są dokonywane przez państwo na potrzeby własnej konsumpcji (zakup sprzętu, broni) oraz w celu zapewnienia spożycia publicznego i rezerwacji (np. Rządowe zakupy zboża i żywności).

W gospodarce zorientowanej społecznie zamówienia publiczne są również jednym z potężnych i skutecznych instrumentów polityki państwa w rozwiązywaniu tak ważnych zadań, jak: zapewnienie jedności przestrzeni gospodarczej, rozwój rynków i utrzymanie konkurencyjnego otoczenia, wspieranie regionów i grup ludności, rozwój niektórych podmiotów rynkowych i sektorów gospodarki. przygotowanie administracji publicznej gospodarki do członkostwa w WTO.

Idealnie, zamówienia publiczne służą kilku ważnym celom. Po pierwsze, powinny oszczędzać środki budżetowe, ponieważ są realizowane na zasadach konkurencyjnych i po cenach hurtowych, ponieważ są realizowane w znacznych ilościach. Po drugie, pokrywają niedobór niektórych towarów, umożliwiając rządowi pełnienie funkcji regulacyjnej na rynku. Na przykład, w przypadku nieurodzaju, zapewnić krajowi podstawowe produkty żywnościowe (zboża, cukier, zboża itp.) Oraz rolnictwo - stosunkowo niedrogi materiał siewny na następny rok.

Po trzecie, zamówienia publiczne dają kategoriom wrażliwym szansę otrzymania niedrogich lub nawet bezpłatnych leków. Taka pomoc jest niezwykle ważna dla pacjentów, których życie zależy od regularnego przyjmowania leków. Po czwarte, taka procedura umożliwia rządowi znaczne wsparcie krajowego producenta, gwarantując mu sprzedaż wytworzonych produktów.

Jednak proces scentralizowanego zakupu towarów na potrzeby kraju, finansowany z budżetu, jest daleki od ideału. Pomimo tego, że jest on ciągle udoskonalany (dopiero w kwietniu bieżącego roku przyjęto kolejną wersję ustawy nr 44-F3, która reguluje tę działalność), istnieje wiele niuansów. To niezwykle skomplikowana regulacja, począwszy od zbierania i składania dokumentów, poprzez procedurę odwoławczą od wyników przetargu, po opóźnienia w finansowaniu, które często powodują, że zawarty kontrakt jest nieopłacalny dla dostawcy i nie tylko.

A co najważniejsze, zamówienia publiczne są przedmiotem nadużyć i regularnych naruszeń prawa. Te fakty, a także niska wydajność pracy, rodzą pytanie o społeczeństwo - jest to taka procedura w ogóle potrzebna, przynajmniej w istniejącym formacie.

Zamówienia publiczne to nie tylko proces zamawiania, ale także narzędzie do budowania polityki dla rządu w celu wykonywania jego funkcji:

ochrona (MIC),

bezpieczeństwo żywnościowe (AIC),

bezpieczeństwo energetyczne (FEC),

sfera społeczna (edukacja, ochrona zdrowia, nauka, kultura),

ochrona i ochrona zasobów naturalnych

Wypracowany mechanizm zamówień publicznych pozwala skuteczniej i bardziej sprawiedliwie wykorzystać potencjał prywatnej przedsiębiorczości, społeczeństw osób niepełnosprawnych, przedsiębiorstw w małych miejscowościach itp. W realizacji zamówień publicznych, co przyczynia się do zapewnienia trwałości rozwoju gospodarczego, przyspieszonego i wyważonego rozwiązywania pilnych problemów rozwoju społeczno-gospodarczego.

O skuteczności gospodarek krajowych decyduje w znacznym stopniu nie tylko stosunek udziałów własności państwowej i prywatnej, ale przede wszystkim poziom konkurencji między podmiotami gospodarczymi, w tym konkurencja o realizację zamówień publicznych.

W tym celu organizowany przez państwo konkurs zamówień publicznych koncentruje się na zapewnieniu następujących czynników rozwojowych:

Czynniki rozwojowe

równość szans w uzyskiwaniu zamówień rządowych i unikanie wyrównywania, co ostatecznie generuje ducha zależności),

wzrost znaczenia państwa prywatnego biznesu i własności prywatnej (słusznie zarobionej), jako warunków mobilizujących zbiorowości i każdą jednostkę, podnoszą jakość siły roboczej, czyli warunki wszystkiego, bez czego nie ma dynamicznie rozwijającej się i dobrze prosperującej gospodarki (można powiedzieć, że we współczesnych warunki, jeśli nie ma uczciwej konkurencji, to nie ma pełnoprawnego stanu),

harmonijne połączenie standardów własności prywatnej z ideami kolektywizmu wdrażanymi przez państwo w rozwiązywaniu problemów rozwoju społecznego i gospodarczego.

Poprzez mechanizm zamówień publicznych problem pozyskiwania środków na przyspieszenie wzrostu gospodarczego i rozwój społeczny... Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że dla zrównoważonego i harmonijnego rozwoju społeczno-gospodarczego ważne są nie tylko wskaźniki wzrostu gospodarczego, ale także stworzenie warunków do rozwiązywania tak ważnych zadań, jak:

osiągnięcie jednorodności społecznej i technologicznej przestrzeni gospodarczej kraju, - zmniejszenie zróżnicowania poziomu życia według grup dochodów i między różnymi regionami, - zbliżenie poziomu technologicznego produkcji w różnych sektorach gospodarki, - zwiększenie homogeniczności społeczno-technologicznej gospodarki

Obecnie, zwłaszcza w czasie kryzysu gospodarczego, porządek państwowy jest jednym z najważniejszych sposobów wspierania przez państwo biznesu, w tym małych przedsiębiorstw. Otrzymanie przez przedsiębiorstwo zamówienia publicznego na dostawę niektórych produktów lub świadczenie usług na rzecz przedsiębiorstwa oznacza gwarancję sprzedaży wytworzonych produktów, a także stuprocentową gwarancję zapłaty za wypełnione przez przedsiębiorstwo zobowiązanie. Warto również zauważyć, że uzyskanie zamówienia rządowego dla małych lub średnich przedsiębiorstw jest silną zachętą do wytwarzania produktów lepszej jakości. Ponadto zamówienie państwowe składane na zasadach konkurencyjnych jest jednym z najbardziej skutecznych narzędzi do zakupu produktów na potrzeby państwa; ta metoda udzielania zamówień pozwala zidentyfikować najskuteczniejsze sposoby wydatkowania środków budżetowych, wybrać bardziej opłacalne opcje składania zamówienia publicznego, łącząc akceptowalną cenę i wymagana jakość produkty lub usługi. Mechanizm porządku państwowego pozwala na zaspokojenie potrzeb państwa na towary, roboty i usługi w określonych ilościach i wymaganym poziomie jakości, zapewniając stabilne stosunki gospodarcze przy udziale państwa jako podmiotu gospodarczego.

Zamówienia publiczne są przedmiotem obliczeń analitycznych i przywództwa rządu. Zamówienia publiczne to delikatna prawna i złożona procedura organizacyjna, wymagająca znacznych zasobów materialnych i ludzkich (w krajach rozwiniętych liczba specjalistów organizujących proces zamówień waha się od 3 do 6% ogółu pracowników organów państwowych i przedsiębiorstw).

W teorii i praktyce zamówień publicznych należy wziąć pod uwagę cykl zamówień, który obejmuje trzy procesy:

tworzenie zamówień,

składając zamówienie,

realizacja zamówienia.

W prawodawstwie proces składania zamówienia ma najwyższe wsparcie regulacyjne. Jednak w celu poprawy wydajności zamówień publicznych należy zwrócić szczególną uwagę na etap zamawiania, od którego, zdaniem ekspertów, zależy nawet do 60% wydajności zamówień. Złożenie zamówienia obejmuje takie czynności jak zdefiniowanie i uzasadnienie zakupów, ich konsolidacja, przeprowadzenie badań rynkowych dla dostawców (marketing), optymalizacja zakupów i dostaw produktów w czasie i miejscu (planowanie). Dlatego w przepisach należy określić zasady, które jasno i proceduralnie regulują składanie zamówienia, w tym cenę początkową zamówienia. Jednocześnie należy określić przepisy dotyczące oceny ryzyka (finansowego, ubezpieczeniowego itp.) Dla dostawców i konsumentów oraz procedury ich analizy i ograniczania. Jednocześnie ważne jest zapewnienie konkurencji dostawców (co doprowadzi do obniżenia ceny transakcyjnej) oraz motywacji przedstawicieli klientów państwowych do tej pracy (zarówno materialnej, jak i moralnej). System informacji o zamówieniach odgrywa kluczową rolę przy składaniu zamówienia. Powszechnie akceptowane standardy i doświadczenie zdobyte w tym zakresie przez wiele krajów wskazują, że mechanizm przejrzystości w zamówieniach publicznych zależy bezpośrednio od zdolności państwa do zapewnienia dostępności informacji o zamówieniach za pośrednictwem zasobów informacji publicznej w Internecie i publikacji drukowanych. Informacje o zamówieniach publicznych są zwykle podawane do wiadomości publicznej. Należy zauważyć, że przeniesienie uprawnień do kontroli jawności procesu zamówień publicznych na struktury komercyjne lub publiczne jest niezwykle niepraktyczne. Finanse, które tworzą masę budżetową kraju, które później zostaną przekształcone w porządek państwowy, mają charakter podatkowy, dlatego zasadnicze znaczenie ma zapewnienie przejrzystości zamówień publicznych na wszystkich etapach ich realizacji. Światowe doświadczenie pokazuje przewagę kontroli państwa nad zamówieniami publicznymi. Realizacja zamówienia wiąże się z kontrolą przez klienta spełniania warunków zamówienia publicznego - zarówno w zakresie wskaźników ilościowych, jak i jakościowych.

Metoda zamówień publicznych to określony zestaw środków organizacyjnych i technologii ich realizacji. Głównym celem metodyki jest zwiększenie efektywności realizacji zamówień rządowych.

Metody organizacji i prowadzenia zamówień publicznych różnią się w zależności od przedmiotu zamówienia (szczególnie pod względem usług: usługi budowlane, doradztwo itp.), A także zależą od stopnia rozwoju infrastruktury informacyjnej w danym kraju (możliwości informowania o zamówieniach, marketingu elektronicznym i elektronicznym aukcje, systemy dokumentacji kontraktowej itp.).

Aby dowiedzieć się, jak od podstaw uczestniczyć w zamówieniach publicznych, skorzystaj z instrukcja krok po krokujak pracować pod 44-FZ.

Przed rozpoczęciem

Pierwsza rzecz, którą należy zrobić komuś, kogo zastanawia pytanie, jak zacząć pracę w zamówieniach publicznych -. Zwróć uwagę na to zadanie, aby nie tracić czasu i od razu skupić się na potencjalnie dochodowych transakcjach. Jeśli kontrola wykazała, że \u200b\u200bklienci rządowi potrzebują twoich towarów, prac i usług, przejdź do pierwszego kroku instrukcji zamówień publicznych dla manekinów.

Krok 1. Przygotowanie niezbędnych dokumentów

Instrukcje krok po kroku dotyczące udziału w przetargach dla początkującego przedsiębiorcy indywidualnego ( przedsiębiorca indywidualny) i LLC (spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) rozpoczyna się od sporządzenia kopii następujących dokumentów:

• dokumenty ustawowe;
• dowód autorytetu cEO;
• licencje, jeśli działalność prowadzona przez organizację podlega licencjonowaniu;
• jeżeli zgodnie z prawem uczestnictwo w SRO jest obowiązkowe dla organizacji.

Mogą być potrzebne kopie podpisanych umów i aktów do nich, dokumenty dotyczące kwalifikacji pracowników, zaświadczenia o braku długów podatkowych.

Krok 2. Rejestracja EDS i akredytacja na parkiecie

Wiele zakupów rządowych dla początkujących zgodnie z ustawą 44-FZ odbywa się w formie parkietów handlowych. Aby wziąć w nich udział, musisz się zarejestrować.

Podpis elektroniczny muszą być wzmocnione kwalifikacje. Jest to wymagane przez art. 5 44-FZ.

EDS to dysk flash USB z zapisanym na nim kluczem cyfrowym, który potwierdza uprawnienia osoby, która go używa. Takie klucze są wydawane przez specjalne organizacje - akredytowane przez Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej. Usługa jest płatna, cena EDS za licytację na wszystkich ośmiu parkietach handlowych wynosi około 5000 rubli. W roku. Po upływie okresu ważności EDS musi zostać odnowiona. Aby uzyskać klucz, należy złożyć wniosek do centrum certyfikacji i dostarczyć komplet dokumentów. Termin świadczenia usługi wynosi 2-3 dni.

Od 2019 r. Nastąpiło przejście na procedury elektroniczne. Odbywają się one w ośmiu miejscach:

Istnieje również specjalistyczna platforma dla zamkniętego handlu elektronicznego i zamówień obronnych państwa -.

Krok 3. Wyszukaj transakcje i zapoznaj się z dokumentacją

Wszystkie zakupy poniżej 44-FZ są publikowane na stronie internetowej www.zakupki.gov.ru. Elektroniczne zapytania ofertowe i elektroniczne aukcje zamówień publicznych dla nowoprzybyłych to najbardziej optymalne procedury. Są to szybkie przetargi, niekoniecznie wymagają zabezpieczenia, dostawcę określa tylko cena. Zalecamy zacząć od nich.

Korzystając z usługi, którą możesz znaleźć odpowiednie oferty zgodnie z ustalonymi kryteriami. Musisz zainstalować:

• zakres początkowej ceny oferty;
• region dostawy;
• nazwa klienta;
• słowa kluczowe powiadomień i nie tylko.

Po kliknięciu powiadomienia otwiera się strona zawierająca pełne informacje o zakupie. Na tym etapie ważne jest dokładne przestudiowanie wymagań dotyczących dokumentacji zamówienia, aby dowiedzieć się, jak uczestniczyć w zamówieniach publicznych i prawidłowo przygotować wniosek dla klienta.

Zwróć uwagę na wymagania dotyczące zabezpieczenia wniosku, wydawania licencji i certyfikatów, czy potrzebne są dokumenty potwierdzające kwalifikacje i doświadczenie. Dokładnie przestudiuj zakres zadań i projekt umowy pod kątem dostępności zabezpieczenia umowy, terminów, zgodności wielkości zamówienia z możliwościami organizacji, obecności kar za niewłaściwe wykonanie.

Krok 4. Otwarcie specjalnego konta

Jeśli dokumentacja zapewnia bezpieczeństwo aplikacji, będziesz musiał otworzyć specjalne konto dla 44-FZ. Koncepcja ta weszła do systemu kontraktowego z istotnymi zmianami w lipcu 2018 roku. Wcześniej pieniądze na zabezpieczenie zamówienia były umieszczane na rachunku handlowym platformy elektronicznej.

W 2019 r. Musisz otworzyć osobne konto bankowe, które zawiera pieniądze na zabezpieczenie aplikacji, i zostanie z niego pobrane. Nie tylko przygotowaliśmy instrukcje krok po kroku, ale także zebraliśmy informacje o warunkach, na jakich banki otwierają rachunki specjalne. Przeczytaj więcej na ten temat w artykule. Lub obejrzyj wideo.

Krok 5. Przygotowanie i zgłoszenie udziału

Wniosek uczestnika ma formę elektroniczną lub papierową, sporządzony w pełnej zgodności z wymogami dokumentacji zamówienia. Dokumenty muszą być poświadczone przez upoważnioną osobę uczestnika i zawierać rzetelne informacje. Osobna instrukcja nie zaszkodzi tutaj. Przygotowane materiały należy uszyć, ponumerować, złożyć w kopertę, zakleić i przekazać klientowi na adres wskazany w dokumentacji. przesyłane elektronicznie za pośrednictwem platformy transakcyjnej. Ważne jest, aby mieć czas na złożenie go przed upływem terminu wskazanego w dokumentacji. Wnioski spóźnione nie zostaną dopuszczone do przetargu. Jeżeli dokumentacja taka przewiduje, uczestnik musi przed jej złożeniem przelać określoną kwotę na rachunek bieżący klienta lub operatora platformy transakcyjnej.

Wyniki przetargu są publikowane na stronie internetowej EIS. Jak zostać zwycięzcą, opisano w artykule. Będziesz także potrzebować instrukcji, jak się ubiegać.

Krok 6. Podpisanie umowy

Po zwycięstwie praca z dokumentami nie jest zakończona.

Klient musi przekazać projekt umowy. Na przykład dla aukcja elektroniczna Przeznaczono na to 5 dni kalendarzowych. Zwycięzca ma 5 dni na zapoznanie się z projektem. Zwróć uwagę na sekcje:

• terminy;
• kary.

Jeśli chcesz wprowadzić zmiany, możesz przesłać je raz. Prawo to jest przewidziane w art. 83,2 44-FZ.

Wideo: instrukcje krok po kroku dotyczące udziału w zamówieniach publicznych i przetargach