Międzynarodowe uregulowania prawne stosunków w Internecie. Stosunki cywilnoprawne w Internecie Regulacja prawna internetu w Federacji Rosyjskiej

REGULACJA PRAWNA STOSUNKU PRAWNEGO W INTERNECIE

Według stanu na grudzień 2010 r. Aktywnych jest ponad 250 milionów stron internetowych, liczba internautów na całym świecie zbliża się do 2 miliardów. Obecnie każda osoba czuje się nieswojo, jeśli na jakiś czas traci dostęp do Internetu. Stworzenie globalnej sieci internetowej to największy wynalazek ludzkości, który pozwolił każdemu uczestniczyć w wydarzeniach na całym świecie, które zjednoczyły ludzkość.

W chwili obecnej żaden kraj na świecie nie skodyfikował przepisów regulujących stosunki prawne w Internecie. Istniejące normatywne akty prawne regulują prywatne aspekty funkcjonowania Sieci, obejmują one przede wszystkim kwestie łączenia się z nią za pośrednictwem dostawców, zapewnienia odpowiednich łączy komunikacyjnych i poszczególnych usług itp. Praktyka egzekwowania prawa w tym obszarze jest słabo rozwinięta, co komplikuje brak prawa federalnego w segmencie rosyjskim, eksterytorialny charakter Internetu i inne czynniki.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że gromadzenie, przechowywanie, wykorzystywanie i rozpowszechnianie informacji o życiu prywatnym osoby bez jej zgody jest niedozwolone (art. 24). Każdy ma prawo do swobodnego poszukiwania, otrzymywania, przekazywania, tworzenia i rozpowszechniania informacji w dowolny legalny sposób. Gwarantuje się wolność mediów. Cenzura jest zakazana (art. 29). Informacje i komunikacja podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (art. 71).

Zgodnie z ust. 1 art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności każdy ma prawo do swobodnego wyrażania opinii. Prawo to obejmuje wolność posiadania poglądów oraz swobodę otrzymywania i rozpowszechniania informacji i idei bez jakiejkolwiek ingerencji władz publicznych i niezależnie od granic państwowych.

Wykonywanie tych praw może podlegać ograniczeniom ustanowionym przez prawo i koniecznym w demokratycznym społeczeństwie w celu poszanowania praw i dobrego imienia innych osób, ochrony bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego, zapobiegania nieporządkowi i przestępczości, ochrony zdrowia i moralności, zapobiegania ujawnianiu poufnych informacji oraz zapewniania autorytetu i bezstronności wymiaru sprawiedliwości (artykuł 29 Powszechnej deklaracji praw człowieka, artykuł 19 ustęp 3, artykuł 20 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, artykuł 10 ustęp 2 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, artykuły 29, 55 Konstytucja Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z art. 34 Karty Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego państwo ma prawo przerwać każdą prywatną telekomunikację, która mogłaby stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa lub być sprzeczna z jego prawem, porządkiem publicznym lub zasadami przyzwoitości.

Opracowywanie i wdrażanie ujednoliconej polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie technologii informatycznych i komunikacji masowej prowadzi Ministerstwo Komunikacji i Środków Masowego Przekazu Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Rosji), w tym w zakresie rozwoju Internetu, systemów nadawania cyfrowego i radiowego, nowych technologii w tych obszary, przetwarzanie danych osobowych, renderowanie usługi publiczne w dziedzinie technologii informacyjnej.

Federalna Służba Nadzoru Łączności, Informatyki i Komunikacji Masowej (Roskomnadzor) jest upoważnionym organem państwowym sprawującym kontrolę i nadzór nad przestrzeganiem wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie środków masowego przekazu, komunikacji masowej, łączności, informatyki, przetwarzania danych osobowych.

Obecnie Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Federacji Rosyjskiej wspólnie z Roskomnadzorem opracowuje metodologię kontroli jakości usług internetowych, opracowywana jest kwestia wykorzystania bezpłatnych licencji autorskich w kontekście rozwoju Internetu. Będzie to znaczący krok w kierunku skutecznej ochrony praw użytkowników Internetu.

Do uprawnień Roskomnadzoru należy wydawanie licencji operatorom internetowym, rejestracja mediów oraz stosowanie środków zapobiegawczych i represyjnych, mających na celu zapobieganie naruszeniom. osoby prawne i obywateli o obowiązkowych wymaganiach w tym zakresie i (lub) eliminacji skutków takich naruszeń.

Na mocy art. 28.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej funkcjonariusze organów Roskomnadzoru mają prawo sporządzać protokoły w sprawie przestępstw administracyjnych, o których mowa w artykułach Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej: 5.5 (naruszenie procedury udziału środków masowego przekazu w informowaniu o wyborach, referendach); 5.10 (prowadzenie kampanii wyborczej, prowadzenie kampanii referendalnej poza okresem kampanii oraz w miejscach, w których zabrania tego prawo wyborcze i referendalne); 5.11 (prowadzenie kampanii wyborczej, prowadzenie kampanii w sprawach referendalnych przez osoby, którym prawo federalne zabrania w niej udziału); 5.13 (brak możliwości opublikowania zaprzeczenia lub innego wyjaśnienia w obronie honoru, godności lub reputacja biznesowa); 5,51 (naruszenie przez organizację, przedsiębiorca indywidualnyktórzy wykonują pracę lub świadczą usługi w zakresie produkcji propagandowych materiałów drukowanych, zasady produkcji propagandowych materiałów drukowanych); 6.13 (promocja środków odurzających, substancji psychotropowych lub ich prekursorów, roślin zawierających środki odurzające lub substancje psychotropowe lub ich prekursory oraz ich części zawierające środki odurzające lub substancje psychotropowe lub ich prekursory); 7.12 (za popełnienie naruszeń praw autorskich i praw pokrewnych, praw wynalazczych i patentowych w zakresie komunikacji masowej); h. 1 i 2 łyżki. 13,5 (naruszenie zasad ochrony linii komunikacyjnych lub struktur), część 5 art. 13.12 (rażące naruszenie warunków określonych w zezwoleniu na prowadzenie działalności w zakresie ochrony informacji), art. 13.15 (nadużycie wolności mediów), 13.16 (utrudnianie dystrybucji produktów medialnych); 13.20 (naruszenie zasad przechowywania, nabywania, ewidencjonowania lub korzystania z dokumentów archiwalnych), 13.21 (naruszenie procedury wytwarzania lub dystrybucji produktów medialnych), 13.23 (naruszenie procedury składania legalnego depozytu dokumentów, pisemnych zawiadomień, statutów i umów); h. 1 łyżka. 19.4 (nieprzestrzeganie porządku prawnego funkcjonariusza organu sprawującego nadzór (kontrolę) państwa); h. 1 łyżka. 19,5 (nieprzestrzeganie porządku prawnego organu (urzędnika) sprawującego nadzór państwowy (kontrolę) w zakresie eliminacji naruszeń prawa w wyznaczonym terminie); Sztuka. 19.6 (niepodjęcie działań w celu usunięcia przyczyn i warunków, które przyczyniły się do popełnienia przestępstwa administracyjnego); 19.7 (brak informacji (informacji).

Roskomnadzor prowadzi rejestry operatorów zajmujących ważne miejsce w publicznej sieci łączności; operatorzy przetwarzający dane osobowe; rejestry licencji; ujednolicone ogólnorosyjskie rejestry środków masowego przekazu.

W czasach nowożytnych media są aktywnymi uczestnikami relacji internetowych.

Ustawa RF z dnia 27.12.1991 nr 2124-1 (zmieniona 09.02.2009) „O środkach masowego przekazu” (zwana dalej ustawą o środkach masowego przekazu) nie zawiera pojęcia „elektronicznych środków masowego przekazu”.

W Uchwale Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 15.06.2010 r. Nr 16 (z późn. Zm. 16.09.2010 r.) „O praktyce stosowania przez sądy ustawy Federacji Rosyjskiej„ O środkach masowego przekazu ”podkreśla się, że okresowe rozpowszechnianie informacji masowej może odbywać się za pośrednictwem sieci informacyjno-telekomunikacyjnych, m.in. numer przez Internet.

Zgodnie z częścią 2 art. 24 ustawy o środkach masowego przekazu, zasady określone w tej ustawie dla programów radiowych i telewizyjnych mają zastosowanie do okresowego rozpowszechniania informacji masowych za pośrednictwem telegazety, telegazety i innych sieci telekomunikacyjnych, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

Przepisy ustawy o środkach masowego przekazu można zastosować do tych stosunków tylko z uwzględnieniem specyfiki rozpowszechniania informacji za pośrednictwem takich sieci.

Na mocy przepisów art. Kwestie 8, 10, 11 ustawy o mediach rejestracja państwowa media są uzależnione od rozpowszechniania produktów medialnych. Ponieważ podczas masowego rozpowszechniania informacji za pośrednictwem witryn w Internecie nie ma produktów masowego przekazu, to zgodnie z obowiązującym prawem strony internetowe nie podlegają obowiązkowej rejestracji jako środki masowego przekazu. Oznacza to brak możliwości pociągnięcia osób rozpowszechniających informacje masowe za pośrednictwem stron internetowych do odpowiedzialności za wytwarzanie lub dystrybucję produktów niezarejestrowanych środków masowego przekazu.

Osoby, które dopuściły się naruszenia prawa przy rozpowszechnianiu informacji masowych za pośrednictwem serwisów internetowych, które nie są zarejestrowane jako środki masowego przekazu, ponoszą odpowiedzialność karną, administracyjną, cywilną i inną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej bez uwzględnienia specyfiki przewidzianych dla środków masowego przekazu.

Sztuka. 1 ustawy o środkach masowego przekazu ustanawia wolność mediów, która obejmuje prawo każdej osoby do zakładania mediów w jakiejkolwiek formie nie zabronionej przez prawo.

Tworzenie witryn w Internecie i wykorzystywanie ich do okresowego rozpowszechniania informacji masowych nie jest prawnie zabronione.

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej podkreślił, że organ rejestrujący nie ma prawa odmówić rejestracji strony internetowej jako środka masowego przekazu, jeżeli jej założyciel wyrazi chęć uzyskania takiej rejestracji. Odcisk strony internetowej zarejestrowanej jako środek masowego przekazu musi wskazywać podmiot, który ją zarejestrował, oraz numer rejestracji. Brak tych danych może być podstawą do pociągnięcia do odpowiedzialności osób, które okresowo rozpowszechniają informacje masowe poprzez serwisy internetowe zarejestrowane jako środki masowego przekazu, za naruszenie procedury ogłaszania nadrukiem środków masowego przekazu.

Ponieważ podczas masowej dystrybucji informacji za pośrednictwem witryn w Internecie środki techniczne naziemnej, przewodowej lub kablowej telewizji i radia, nie jest wymagane uzyskanie koncesji na rozpowszechnianie informacji masowej za pośrednictwem strony internetowej.

Organ rejestrujący (Roskomnadzor) ma prawo wystosować pisemne ostrzeżenie do założyciela lub redakcji w przypadkach nadużycia wolności mediów (art. 4 ustawy o środkach masowego przekazu, art. 8 ustawy federalnej „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistów”), na które przysługuje odwołanie do sądu.

Działalność mediów podlega zaprzestaniu w trybie określonym w ustawie (art. 16 ustawy o mediach), jeżeli od takiego ostrzeżenia nie wniesiono do sądu zgodnie z ustalonym trybem lub nie zostanie ono przez sąd uznane za niezgodne z prawem oraz jeżeli w wyznaczonym terminie nie zostaną podjęte środki w celu usunięcia naruszeń, które były podstawą za jego wydanie lub jeżeli ponownie w ciągu dwunastu miesięcy od dnia wydania ostrzeżenia ujawnią się nowe fakty wskazujące na występowanie w działalności mediów oznak naruszania prawa.

Nadużycie wolności mediów, wyrażone z naruszeniem wymogów art. 4 ustawy o środkach masowego przekazu pociąga za sobą odpowiedzialność karną, administracyjną, dyscyplinarną lub inną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej (art. 59 ustawy o środkach masowego przekazu).

Na przykład nie wolno rozpowszechniać w mediach, w tym w mediach elektronicznych, materiałów promujących pornografię, kult przemocy i okrucieństwa, materiałów ekstremistycznych.

Zabrania się rozpowszechniania w mediach i sieciach komputerowych informacji o metodach, sposobach wytwarzania, wytwarzania i stosowania, miejscach zakupu środków odurzających, substancjach psychotropowych i ich prekursorach, propagandzie wszelkich korzyści płynących z używania niektórych środków odurzających, substancji psychotropowych, ich analogów i prekursorów, a także rozpowszechnianie innych informacji, których rozpowszechnianie jest zabronione przez prawo federalne (art. 4 ustawy o środkach masowego przekazu).

W związku ze specyfiką przestrzeni internetowej, możliwością publicznego wypowiadania się przez czytelników na temat zamieszczanych materiałów, w 2010 roku Roskomnadzor zatwierdził procedurę kierowania skarg do mediów internetowych na niedopuszczalność nadużywania wolności mediów w komentarzach czytelników.

Zgodnie z zatwierdzoną Procedurą Roskomnadzor, w przypadku ustalenia faktu publikacji komentarzy czytelników mediów internetowych z oznakami nadużycia wolności mediów, kieruje apel do tego przekazu, w którym proponuje natychmiastowe usunięcie nielegalnych komentarzy z serwisu lub ich redagowanie, kierując się art. 42 ustawy o mediach.

W przypadku niezastosowania się do wymagań Roskomnadzoru wysyłane jest ostrzeżenie do mediów internetowych, które może następnie posłużyć jako podstawa do zniesienia mediów w sądzie.

Roskomnadzor posiada również szereg uprawnień w stosunku do operatorów internetowych. Prowadzi kontrole działalności operatorów i ma prawo wydać polecenie usunięcia stwierdzonych naruszeń, ostrzeżenie o zawieszeniu koncesji, sporządzić protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych, sporządzić i przesłać materiały kontrolne do prokuratury, innych organów ścigania w celu rozstrzygnięcia kwestii wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne lub sprawy karnej , zgodnie z jurysdykcją.

Usługi przesyłania danych i zapewniania dostępu do Internetu za pomocą dostępu zbiorowego są powszechnymi usługami komunikacyjnymi (art. 57 ustawy federalnej z dnia 07.07.2003 nr 126-FZ (ze zmianami 23.02.2011) „O komunikacji”, dalej - ustawa o Komunikacja).

Tryb świadczenia powszechnych usług komunikacyjnych określa Regulamin świadczenia usług łączności (zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2007 r. Nr 815), Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2006 r. Nr 32 (ze zmianami z dnia 16 lutego 2008 r.) „O zatwierdzeniu transmisja danych ".

Ochrona praw użytkowników, gwarancje uzyskania usług komunikacyjnych odpowiedniej jakości, prawo do otrzymywania niezbędnych i rzetelnych informacji o usługach komunikacyjnych i operatorach komunikacyjnych, podstawach, wysokości i trybie naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków wynikających z umowy o świadczenie usług łączności, oraz Ponadto mechanizm wykonywania praw użytkowników usług komunikacyjnych określa ustawa o łączności, ustawodawstwo cywilne, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony praw konsumentów i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej wydane na ich podstawie (art. 62 ustawy o komunikacji).

W oparciu o normy art. 63 Prawa o komunikacji operatorzy łączności internetowej są zobowiązani do przestrzegania tajemnicy komunikowania się. Jednak art. 64 określa ich obowiązek przekazywania uprawnionym organom państwowym prowadzącym działalność operacyjno-rozpoznawczą lub zapewniającym bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej, informacji o użytkownikach usług łączności i świadczonych im usług łączności, a także innych informacji niezbędnych do wykonywania zadań powierzonych tym organom, w przypadkach określonych przez federalne prawa.

Jednocześnie wymóg poufności informacji jest drugorzędny w stosunku do zapewnienia fizycznego i moralnego dobrostanu osoby. Takie podejście można prześledzić w praktyce Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.

Korzystanie z sieci informatycznych i telekomunikacyjnych reguluje ustawa federalna z dnia 27 lipca 2006 nr 149-FZ (z późniejszymi zmianami w dniu 6 kwietnia 2011 r.) „O informacjach, technologia informacyjna oraz o ochronie informacji ”(dalej - ustawa o informacjach).

Sztuka. 15 Ustawy stanowi, że regulacja korzystania z sieci informatycznych i telekomunikacyjnych, do których dostęp nie ogranicza się do określonego kręgu osób, jest prowadzona w Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem ogólnie przyjętej praktyki międzynarodowej działalności organizacji samoregulacyjnych w tym obszarze. Sposób korzystania z innych sieci teleinformatycznych określają właściciele takich sieci, uwzględniając wymagania określone w ustawie o informacjach.

Rozwijając postanowienia Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustawa o informacjach określa prawo do dostępu do informacji oraz ograniczenia dostępu do informacji przez ustawy federalne w celu ochrony podstaw porządku konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i uzasadnionych interesów innych osób, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa (art. 9) ...

Do stosunków wynikających z prawnej ochrony wyników działalności intelektualnej i zrównanych z nimi środków indywidualizacji nie mają zastosowania przepisy ustawy o informacjach, które szczegółowo reguluje czwarta część Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Ustawa o informacjach określa rodzaje odpowiedzialności za przestępstwa z zakresu informacji, technologii informatycznych i ochrony informacji: dyscyplinarną, cywilną, administracyjną lub karną (art. 17).

Wiele dyskusji wywołuje zapis o zwolnieniu operatora internetowego z odpowiedzialności cywilnej za rozpowszechnianie nielegalnych informacji przez inną osobę, ich przechowywanie i udostępnianie do nich, pod warunkiem, że takie informacje są przekazywane bez zmian i poprawek oraz jeśli osoba ta nie mogła wiedzieć o nielegalnym rozpowszechnianiu informacji ( ust. 3 art. 17 ustawy o informacjach).

Wydaje się, że normy te nie zwalniają operatora internetowego z odpowiedzialności cywilnej, jeśli zostanie on ostrzeżony przez prokuraturę o niedopuszczalności naruszenia prawa przy zamieszczaniu określonych informacji. Od tego momentu można uznać, że jest on świadomy bezprawności rozpowszechniania tych informacji i podlega następnie odpowiedzialności przewidzianej przez prawo.

Podejście polegające na możliwości pociągnięcia operatora internetowego do odpowiedzialności za materiały zamieszczane za jego pomocą w Internecie tylko wtedy, gdy jest to jego wina (tj. Jeśli dostawca wie o istnieniu naruszenia praw właścicieli praw autorskich) jest praktykowane również w krajach europejskich. Zgodnie z art. 15 Dyrektywy Unii Europejskiej 2000/31 / WE „Dyrektywa o informacjach elektronicznych” państwa członkowskie nie mogą nakładać na dostawców usług internetowych obowiązku codziennego aktywnego monitorowania faktów o nielegalnej działalności w Internecie.

Na szczególną uwagę zasługują kwestie regulacji prawnej statusu organów publicznych w Internecie.

Ustawa federalna nr 8-FZ z dnia 09.02.2009 r. „O udostępnianiu informacji o działalności organów państwowych i samorządowych” wprowadziła pojęcie „oficjalnej strony internetowej organu państwowego lub samorządu lokalnego” (art. 1). Prawo określa treść informacji o działalności organów państwowych i jednostek samorządu terytorialnego zamieszczanych w Internecie (art. 13).

Opracowując normy tej ustawy, wydano Uchwałę Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 2009 r. Nr 953 „O udostępnianiu informacji o działalności Rządu Federacji Rosyjskiej i federalnych organów wykonawczych”.

Kwestie zapewnienia bezpieczeństwa informacyjnego Federacji Rosyjskiej przy korzystaniu z sieci informatycznych i telekomunikacyjnych międzynarodowej wymiany informacji reguluje Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2008 r. Nr 351 (z późn. Zm. 14 stycznia 2011 r.).

Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z 15.04.2011 nr 654-r zatwierdzono wykaz podstawowych zasobów informacji państwowych wykorzystywanych w świadczeniu usług państwowych lub komunalnych.

Do 1 maja 2011 r. Federalna Służba Podatkowa Rosji, Federalna Służba Podatkowa Rosji, Rosreestr, FMS Rosji są zobowiązane do umieszczania na swoich oficjalnych stronach internetowych w Internecie informacji o podstawowych zasobach, w tym ich nazwiskach, składzie zawartych w nich informacji o osobach i (lub) przedmiotach, informacje o identyfikatorach, warunkach i procedurach uzyskiwania tych informacji i identyfikatorów przez zainteresowane organy i organizacje.

Od 1 lipca 2011 r. Federalne władze wykonawcze przekazują zainteresowanym organom i organizacjom, na ich żądanie, w formie elektronicznej informacje o osobach lub przedmiotach oraz dane identyfikacyjne.

W rosyjskim segmencie internetu stopniowo kształtuje się system „elektronicznej administracji”. Otwarto portal usług państwowych i komunalnych www.gosuslugi.ru. Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17.10.2009 nr 1555-r (ze zmianami z dnia 08.09.2010 r.) Zatwierdzono plan przejścia do świadczenia usług publicznych i wykonywania funkcji publicznych w formie elektronicznej przez federalne władze wykonawcze. Portal „Usługi rządowe” jest dostępny dla każdego użytkownika Internetu, zapewnia proste i wydajne wyszukiwanie informacje i ich dostarczanie.

Sztuka. 2 ustawy federalnej z dnia 27.07.2010 nr 210-FZ (ze zmianami z dnia 06.04.2011 r.) „O organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych” przewiduje świadczenie usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej z wykorzystaniem technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych, w tym za pośrednictwem portalu służby państwowe i komunalne, centra wielofunkcyjne, uniwersalna karta elektroniczna i inne środki, w tym wdrożenie w ramach takiego świadczenia elektronicznej interakcji między organami państwowymi, samorządami, organizacjami i wnioskodawcami.

Ustawa definiuje pojęcie portalu służb państwowych i komunalnych jako państwowego systemu informacyjnego zapewniającego świadczenie usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, a także dostęp wnioskodawców do informacji o tych usługach, przeznaczonych do rozpowszechniania za pośrednictwem sieci Internet i umieszczanych w państwowych i miejskich systemach informacyjnych. zapewnienie prowadzenia rejestrów służb państwowych i komunalnych.

Ustawa federalna nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. (Ze zmianami z dnia 21 kwietnia 2011 r.) „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac i świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” przewiduje funkcjonowanie oficjalnej strony internetowej Federacji Rosyjskiej w Internecie w celu zamieszczania informacji o umieszczeniu zamówienia na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług - www.zakupki.gov.ru (art.16).

Za naruszenie procedury publikowania informacji o zamówieniach na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby klientów na oficjalnej stronie internetowej, przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna (art.7.30 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej).

Ponadto przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna za publikowanie w Internecie niedokładnych informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby klientów (art.7.31 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej).

Organy uprawnione do rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne z art. 7.30, 7.31 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej to FAS Rosja i Rosoboronzakaz.

Publikując informacje w Internecie, organy publiczne, podobnie jak inne podmioty stosunków internetowych, są zobowiązane do przestrzegania przepisów ustawy federalnej nr 152-FZ z dnia 27 lipca 2006 r. (Zmienionej 23 grudnia 2010 r.) „O danych osobowych” (dalej - ustawa o dane). Prokuratura wypracowała pewną praktykę stosowania prokuratorskich środków reagowania na naruszenia ustawy o ochronie danych osobowych obywateli w Internecie, w tym w związku z naruszeniami popełnionymi przez organy państwowe.

Liczne naruszenia w Internecie powodują konieczność ograniczenia dostępu do niektórych stron zawierających nielegalne informacje.

Operator Internetu ma techniczne możliwości ograniczenia dostępu do nielegalnych i szkodliwych informacji za pomocą specjalnych filtrów programowych.

Z reguły dostęp do nielegalnych treści jest zamykany na wniosek organów ścigania, prokuratorów lub na mocy postanowienia sądu.

Problem dystrybucji pornografii dziecięcej w Internecie przybrał skalę globalną. Aby go rozwiązać, wzmocniono wysiłki organów państwowych, biznesu i społeczeństwa obywatelskiego. Od ponad 2 lat z powodzeniem działa infolinia w oparciu o Fundację Przyjazny Runet, współpracującą z Departamentem K Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. W efekcie zamknięto tysiące nielegalnych zasobów sieciowych, wszczęto setki spraw karnych na podstawie art. 242.1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do twórców i dystrybutorów pornografii dziecięcej. W 2010 r. Rejestratorzy nazw domen usunęli delegację do 29 domen z pornografią dziecięcą. Wraz z uruchomieniem nowej krajowej domeny cyrylicy .РФ powstała lista nazw domen, które mogą być używane do rozpowszechniania pornografii dziecięcej. Od 1 stycznia 2011 r. 99% treści zostało usuniętych lub witryny są całkowicie zablokowane.

Sukcesywnie rozwija się pewna praktyka sądowa w zakresie stosunków prawnych powstających w Internecie.

Przykładowo w 2010 roku w Jekaterynburgu, na pozew prokuratora przeciwko operatorowi internetowemu w obronie nieokreślonego kręgu osób przed dystrybucją mieszanek do palenia przez Internet, sąd orzekł o ograniczeniu korzystania ze strony zawierającej nielegalne informacje poprzez filtrowanie jej adresów IP. W 2011 roku w Wołgogradzie, podczas rozprawy sądowej z pozwem prokuratora, dostawca dobrowolnie zamknął dostęp do strony internetowej Siergieja Mavrodiego MMM-2011.

Generalnie precedensy sądowe w tej dziedzinie są niezwykle rzadkie i koncentrują się głównie wokół instytucji własności intelektualnej, ograniczającej dostęp do stron zawierających materiały ekstremistyczne oraz ścigających osoby rozpowszechniające pornografię dziecięcą w Internecie. Jednocześnie coraz częściej to przestrzeń internetowa staje się miejscem, w którym dokonuje się milionów nielegalnych transakcji, sprzedaje się narkotyki, narządy ludzkie, dzieci, ogłasza pedofilia, dochodzi do molestowania dzieci, swobodnie udostępnia na stronach dane osobowe obywateli, adresy nielegalnych kasyn.

W tym zakresie, oprócz ogólnego poparcia dla swobodnego funkcjonowania Internetu, Prezydent Federacji Rosyjskiej D.A. Miedwiediew zauważył, że Internet to siła, która może być konstruktywna, użyteczna, destrukcyjna i zdolna do niszczenia systemów społecznych, wyrządzając bezpośrednie szkody dla zdrowia i życia ludzi.

Pomimo braku specustawy w Internecie, podmioty stosunków w rosyjskim segmencie Internetu mają prawa i obowiązki wynikające z Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych oraz regulaminów, aw przypadku popełnienia przestępstw podlegają odpowiedzialności przewidzianej ustawą.

A.V. Palamarczuk,
Szef Głównej Dyrekcji
nadzorować wykonanie
Ustawodawstwo federalne
Prokuratura Generalna
Federacja Rosyjska


Tanimov O. V., Kudashkin Y. V. Perspektywy prawnego uregulowania stosunków w Internecie. Prawo informacyjne. 2010. Nr 4.

Patrz: Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.2008 nr 418 (ze zmianami z dnia 24.03.2011) „W sprawie Ministerstwa Komunikacji i Środków Mediów Federacji Rosyjskiej”.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 marca 2009 r. Nr 228 (ze zmianami z dnia 24 marca 2011 r.) „W sprawie Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Komunikacji, Informatyki i Mediów”.

Rosyjska gazeta. 11.05.2011.

Zob. Np. Zarządzenie Roskomnadzor z dnia 06.07.2010 r. Nr 420 „O zatwierdzeniu procedury wysyłania skarg o niedopuszczalności nadużycia wolności mediów do mediów, których dystrybucja odbywa się w sieciach informacyjnych i telekomunikacyjnych, w tym w Internecie”.

Rozporządzenie Roskomnadzor z dnia 1 grudnia 2009 r. Nr 630 „w sprawie zatwierdzania przez Federalną Służbę Nadzoru w sferze łączności, informatyki i środków masowego przekazu przepisów administracyjnych dotyczących kontroli zgodności z wymogami przepisów Federacji Rosyjskiej w zakresie danych osobowych w zakresie przetwarzania danych osobowych” ...

Patrz: A.V. Palamarchuk. Ochrona wyłącznych praw do wyników działalności intelektualnej w Internecie // Legalność. 2010. Nr 7.P. 16 - 18.

Patrz: A.V. Palamarchuk. Nadzór nad wdrażaniem przepisów dotyczących danych osobowych w Internecie // Legalność. 2010. Nr 12.P.3 - 5.

Sprawozdanie z pracy Infolinii przyjmowania zgłoszeń dotyczących pornografii dziecięcej w Internecie w 2010 roku.

Internet to pojedyncza sieć informacyjna, bez której życie współczesnego człowieka jest praktycznie niemożliwe. Jednak rozwój tego obszaru wymaga obecnie szczegółowych badań, gdyż żaden kraj na świecie nie skodyfikował przepisów regulujących stosunki prawne w Internecie. Praktyka egzekwowania prawa w tym obszarze jest słabo rozwinięta, co komplikuje brak prawa federalnego w segmencie rosyjskim, eksterytorialny charakter Internetu i inne czynniki.

W najbardziej ogólnej formie główne przepisy regulacji sfery internetowej są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej: ustawa podstawowa stanowi, że gromadzenie, przechowywanie, wykorzystywanie i rozpowszechnianie informacji o życiu prywatnym osoby bez jej zgody jest niedozwolone (art. 24). Każdy ma prawo do swobodnego poszukiwania, otrzymywania, przekazywania, tworzenia i rozpowszechniania informacji w dowolny legalny sposób. Gwarantuje się wolność mediów. Cenzura jest zakazana (art. 29). Informacje i komunikacja podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (art. 71). Wykonywanie tych praw może wiązać się z ograniczeniami ustanowionymi przez prawo i niezbędnymi w społeczeństwie demokratycznym do poszanowania praw i dobrego imienia innych osób, ochrony bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego, co jest również zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także w art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności.

Wchodząc w dyskusję na temat regulacji prawnej Internetu, należy przede wszystkim sformułować odpowiedź na pytanie: czy istnieje pilna potrzeba specjalnej ustawy regulującej stosunki w Internecie, czy też w specjalnej polityce państwa w stosunku do Internetu, czy też z obowiązującym ustawodawstwem można sobie poradzić poprzez wprowadzenie niezbędne poprawki? Kwestia ta była wielokrotnie omawiana na różnych szczeblach, w tym w rządzie Rosji. W rezultacie stwierdzono, że dziś nie ma potrzeby opracowywania specjalnych przepisów. Przyjęcie takiej ustawy może stworzyć pewną dodatkową wygodę psychologiczną dla określonego kręgu ludzi, ale nie zapewni żadnych dodatkowych gwarancji poza tymi, które zapewnia Konstytucja danego kraju i inne podstawowe ustawy. Należy jednak wziąć pod uwagę, że stosunek każdego normatywnego aktu prawnego Konstytucji Federacji Rosyjskiej, czy to związanego z regulacją przestrzeni internetowej, czy też nie, jest wyłączną prerogatywą władzy wykonawczej, która w taki czy inny sposób może być powodem realizacji określonej polityki w Internecie. W ten sposób pojawia się formalny powód wprowadzenia cenzury, który, jak się wydaje, jest nie do przyjęcia w państwie demokratycznym, jakim jest obecnie Rosja.

Sama Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że określanie podstaw polityki zagranicznej i wewnętrznej państwa należy do prerogatyw Prezydenta kraju. Dlatego akty normatywne, które będą przedmiotem dyskusji, powinny być wprowadzone aktami normatywnymi Prezydenta. Dlatego najprawdopodobniej najbardziej słuszne byłoby uchwalenie specjalnego dekretu prezydenckiego, który regulowałby tę branżę w taki czy inny sposób. Jednak po dalszych badaniach można zrozumieć, że istnieje wiele dekretów prezydenckich na ten temat, więc potrzebne są dalsze badania.

Wydaje się jednak, że zgromadzone doświadczenia pozwalają na stworzenie skutecznych ram prawnych regulujących zarówno prawa, jak i wolności oraz odpowiedzialność za ich nadmiar i nadużywanie. Realizacja tego zadania wymaga specjalnych technologii, ale nie jest to już kwestia prawna. Dlatego przede wszystkim konieczne jest stworzenie takich ram prawnych w odniesieniu do określonych obszarów korzystania z internetu, aby nie naruszać konstytucyjnych praw obywateli.

Jeśli chodzi o regulację prawną wsparcia informacyjnego, należy tu zwrócić uwagę na trzy kluczowe problemy: po pierwsze, wymagana jest procedura rejestracji nazw domen, która przewiduje powstrzymanie prób przejęcia nazw domen pokrywających się ze znakami towarowymi. To ostry problem, który należy rozwiązać poprzez wprowadzenie odpowiedniej nowelizacji ustawy o znakach towarowych. Powinien jasno opisywać, w jaki sposób próby przypisania znaku towarowego lub nazwy domeny są karane. Po drugie, konieczne jest rozwiązanie problemu z elektroniką podpisane cyfrowo - czyli w tym zakresie konieczne jest przyjęcie ustawy federalnej, która regulowałaby tę kwestię. Po trzecie, zachodzi potrzeba zmian i uzupełnień w obowiązującej ustawie „O informacji, informatyzacji i ochronie informacji” - w tym miejscu należy wziąć pod uwagę, że konieczne jest dokonanie zmian związanych z wdrażaniem ochrony danych osobowych i osobowych, w tym w Internecie. W tym miejscu na szczególną uwagę zasługuje tzw. Bezpieczeństwo informacji, które składa się z trzech powiązanych ze sobą części. Pierwszym jest zapewnienie konstytucyjnych praw i wolności obywateli w sferze informacyjnej. Drugi to integracja Rosji z globalną przestrzenią informacyjną, a także stworzenie konkurencyjnej branży usług informacyjnych. Trzecim jest zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonowania infrastruktury informatycznej.

Generalnie precedensy sądowe w tej dziedzinie są niezwykle rzadkie i koncentrują się głównie wokół instytucji własności intelektualnej, ograniczającej dostęp do stron zawierających materiały ekstremistyczne oraz ścigających osoby zajmujące się dystrybucją dziecięcej pornografii w Internecie. W tym zakresie, oprócz ogólnego poparcia dla swobodnego funkcjonowania Internetu, Prezydent Federacji Rosyjskiej D.A. Miedwiediew zauważył, że Internet to siła, która może być konstruktywna, użyteczna, destrukcyjna i zdolna do niszczenia systemów społecznych, wyrządzając bezpośrednie szkody dla zdrowia i życia ludzi. Pomimo braku szczególnej ustawy o Internecie, podmioty stosunków w rosyjskim segmencie Internetu mają prawa i obowiązki określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych i regulaminach, aw przypadku przestępstw podlegają odpowiedzialności określonej ustawą.

Tanimov Oleg Vladimirovich, Zastępca Dyrektora Oddziału Środkowej Wołgi Rosyjskiej Akademii Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej ds. Pracy naukowej, naukowej i dydaktycznej, kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny.

Yaroslav Vladimirovich Kudashkin, wykładowca w Departamencie Dyscyplin Państwowych i Prawnych Oddziału Środkowej Wołgi Rosyjskiej Akademii Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.

W artykule omówiono perspektywy rozwoju regulacji prawnych internetu w Federacji Rosyjskiej, zarysowano główne kierunki rozwoju stanowienia prawa w zakresie rozporządzenie państwowe Internet.

Słowa kluczowe: Internet, regulacja rządowa, regulacja publiczna, samoregulacja, inicjatywa ustawodawcza.

Perspektywy prawnego uregulowania stosunków w Internecie

O.V. Tanimov, Ya.V. Kudashkin

W artykule rozważono perspektywy rozwoju regulacji prawnych sieci Internet w Federacji Rosyjskiej oraz wskazano podstawowe kierunki rozwoju prawa w zakresie państwowej regulacji sieci Internet.

Słowa kluczowe: sieć Internet, regulacja państwowa, regulacja publiczna, samoregulacja, inicjatywa ustawodawcza.

W ostatnich latach technologie internetowe szybko się rozwinęły. Pod koniec lata 2010 r. 43 miliony ludzi w Rosji, czyli 30% całej populacji, ma dostęp do internetu i jest jego użytkownikami<1>... W Rosji dorastało całe pokolenie ludzi przyzwyczajonych do używania Internetu do komunikacji i rozrywki. Gwałtowny spadek kosztów usług internetowych i komputerów osobistych we wszystkich regionach Rosji doprowadził do wzrostu liczby widzów w Internecie. W najbliższym czasie można wyróżnić dwa trendy: z jednej strony spodziewany jest wzrost liczby internautów, z drugiej strony w najbliższych latach najprawdopodobniej nastąpi jakościowa poprawa oglądalności. Pomimo milionów użytkowników Rosja nadal pozostaje daleko w tyle za krajami wiodącymi pod względem odsetka internautów w całej populacji. Na przykład Rosja jest 2,2 razy gorsza od Wielkiej Brytanii, w której 83% populacji aktywnie korzysta z Internetu<2>.

<1> Trzydzieste wydanie regularnego biuletynu „Internet w Rosji”. Kwestia 30. Lato 2010. URL: http: // bd.fom.ru/pdf / kratkaya_ versiya_ otcheta_ leto2010.pdf.
<2> Patrz: tamże.

Obecnie regulacje prawne w tym zakresie pozostają w tyle za rzeczywistymi potrzebami państwa. Biorąc pod uwagę powszechną dostępność Internetu i szybki wzrost liczby jego użytkowników, dziś pojawiają się pilne kwestie, których rozwiązanie będzie ukierunkowane na uregulowanie relacji internetowych, zwłaszcza tych związanych z możliwościami Sieci.

Istniejące akty normatywne regulują tylko niektóre aspekty funkcjonowania Sieci. Wyzwania prawne związane z zabezpieczeniem relacji internetowych obejmują szeroki zakres zagadnień, takich jak prawa autorskie, ochrona czci i godności, naruszenie prywatności, regulacja rynków licencjonowanych towarów i usług, reklama, edukacja i tak dalej. Korzystanie z internetu daje szerokie możliwości internautowi, ale jego działania muszą być uregulowane w odpowiednim prawie.

Obecnie żaden kraj na świecie nie skodyfikował przepisów regulujących stosunki prawne w Internecie. Istniejące normatywne akty prawne regulują poszczególne aspekty funkcjonowania Sieci, są to przede wszystkim kwestie połączenia z nią za pośrednictwem dostawców, zapewnienia odpowiednich łączy komunikacyjnych, poszczególnych usług itp.

Reguły, które można zastosować w relacjach dotyczących Internetu, są „rozproszone” w aktach ustawodawczych innych gałęzi prawa. Przede wszystkim są one zawarte w normach dotyczących własności intelektualnej i przemysłowej, prawa cywilnego i karnego, a także w sekcji umownie zwanej „prawem komputerowym”<3>.

<3> Ochrona praw twórców i użytkowników programów komputerowych i baz danych (komentarz do ustawodawstwa rosyjskiego). Moskwa: Rosyjska Akademia Prawna Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, 1996, s. 12.

Kwestia potrzeby państwowej regulacji sieci ma dwie strony. Z jednej strony, Internet jest systemem technicznym i jako taki jest już regulowany przez obecną „Umowę w sprawach istotnych” udokumentowaną w RFC<4>... Z drugiej strony zawartość internetu jest zjawiskiem społecznym, a społeczeństwo samodzielnie decyduje o sposobie jego regulacji. Niemniej jednak Internet jest żywym przykładem tego, jak skutecznie i skutecznie tak złożony system techniczny może rozwijać się praktycznie przy braku regulacji państwowych, opartych wyłącznie na zasadach wypracowanych w ramach Sieci. Rodzi to ważne pytanie, jak szybko poziom rozwoju stosunków społecznych związany z istnieniem takiego systemu będzie wymagał opracowania i zastosowania odpowiednich regulacji prawnych. Następnym, oczywiście, będzie pytanie, na ile skuteczna będzie taka regulacja dla rozwoju samego systemu technicznego.

<4> Prośby o komentarze to seria ponumerowanych dokumentów informacyjnych zawierających specyfikacje techniczne i normy szeroko stosowane w Internecie. Ich liczba zbliża się do czterech tysięcy, a większość z tych dokumentów ma charakter czysto techniczny.

W literaturze prawniczej występuje czterech regulatorów stosunków prawnych w Internecie (zachowania uczestników sieci)<5>... Zachowanie w tym obszarze może być regulowane przez następujące rodzaje regulatorów:

<5> Rassolov I.M. Internet i prawo. Problemy teoretyczne. M.: Norma, 2009 S. 122.

  • bezpośrednio z mocy prawa;
  • normy społeczne (korporacyjne);
  • prawa rynku i konkurencji;
  • standardy techniczne.

Na tej podstawie reguły rządzące zachowaniem uczestników sieci można pogrupować w następujący sposób: po pierwsze są to zwyczaje biznesowe (prawo zwyczajowe), tj. praktyka wynikająca z działania norm i reguł społecznych zgodnych z warunkami konkurencji itp., po drugie, jest to prawo międzynarodowe, ze względu na to, że Internet ma charakter międzynarodowy ze względu na techniczne warunki jego istnienia i po trzecie , - prawo pozytywne (ustawodawstwo krajowe), ponieważ warunki istnienia Internetu w różnych krajach mają swoje własne cechy prawne.

W krajach o anglosaskim systemie prawnym precedensy sądowe wypełniają podobne luki regulacyjne w sieci. Decyzje podejmowane są na podstawie obowiązującego prawodawstwa i „tradycyjnych” norm prawnych. Wychodząc z faktu, że nie powstały w ten sposób żadne nowe normy prawne, potwierdziła się podstawowa możliwość stosowania „niesieciowych”, powszechnie obowiązujących przepisów do spornych kwestii związanych z Internetem.

W Rosji nie ma praktyki sporu sądowego związanego z Internetem. Dostawcy niezależnie zaczynają podejmować środki regulacyjne, blokując dostęp do niektórych zasobów sieciowych lub odwrotnie, dodając klauzulę do umowy o świadczenie usług, że nie są odpowiedzialni za dostarczone informacje.

W tym zakresie działalność legislacyjna w zakresie Internetu stopniowo się intensyfikuje. Dotyczy to zwłaszcza krajów członkowskich Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, gdzie technologie informacyjne są szeroko rozpowszechnione i mają ogromny wpływ na stosunki gospodarcze i społeczne. Obecnie priorytetowymi obszarami działalności legislacyjnej są ochrona prywatności, ochrona danych użytkowników, ochrona własności intelektualnej, zapobieganie cyberprzestępczości i handel elektroniczny. Jednak stosunki społeczne są zbyt wielopłaszczyznowe i nie można ich regulować wyłącznie środkami prawnymi. Jest to szczególnie widoczne w dzisiejszych czasach, kiedy rozwój technologiczny zmienia rzeczywistość społeczną znacznie szybciej, niż ustawodawcy są w stanie zareagować na te zmiany. Czasami prawa stają się nieaktualne, zanim zostaną uchwalone. Regulując Internet, należy zawsze mieć na uwadze niebezpieczeństwo takiego starzenia się norm prawnych.<6>.

<6> Kalinin A.P. Problemy poprawy ustawodawstwa w zakresie regulacji Internetu. SPb., 2004 S. 25.

Z uwagi na fakt, że ustawodawca nie ma czasu na tworzenie aktów prawnych, które utrwalałyby relacje w Internecie, obecnie regulacja zasadniczej części relacji opiera się na zastosowaniu zwyczajów biznesowych. Ponadto różne umowy między uczestnikami Internetu i netykieta również regulują zachowanie uczestników.

Do praktycznego wykorzystania samorządu w tak niejednoznacznej, rozproszonej przestrzennie społeczności, jaką jest internauci, wymagany jest przynajmniej minimalny stopień samoorganizacji. W przeciwnym razie odpowiednie mechanizmy organizacyjne zostaną wprowadzone wcześniej czy później z zewnątrz, w szczególności przez kontrolujące organy państwowe. Jak dotąd samoorganizacja w rosyjskim segmencie Internetu jest na początkowym etapie. Samoorganizacja istnieje w formach specyficznie „połączonych w sieć” - istnieje wiele grup interesu zorganizowanych przez grupy dyskusyjne, listy mailingowe, grupy dyskusyjne, strony gościnne w wyspecjalizowanych witrynach itd.<7>... Takie formy samoorganizacji niewiele jednak dają, jeśli chodzi o zapewnienie skutecznej regulacji (w tym samoregulacji), gdyż ich wspólną cechą są z reguły tylko niektóre omawiane tematy i sam proces dyskusji.

<7> Yu.V. Krivosheenko Wybrane problemy regulacji normatywnych w Internecie: Materiały X Ogólnorosyjskiej Konferencji Zjednoczonej „Internet i nowoczesne społeczeństwo”. M., 2007 S. 110.

W konsekwencji samoorganizacja musi koniecznie iść na inny poziom, aby wspólne interesy różnych społeczności i grup prowadziły do \u200b\u200buzgodnienia stosowanych przez nie reguł postępowania, które stałyby się regułami wspólnymi dla wszystkich.

W tej chwili widać już oznaki samoorganizacji wyższego poziomu, na przykład RAEC (Rosyjskie Stowarzyszenie Komunikacji Elektronicznej) - organizacja non-profitpowstała w 2006 roku w celu konsolidacji i obrony interesów rosyjskiego przemysłu internetowego. RAEC przygotował się przy wsparciu ekspertów branżowych oraz członków organizacje publiczne i zaprezentowano uczestnikom okrągłego stołu „Legalność i stanowienie prawa w Internecie: rola biznesu internetowego”, które odbyło się 22 października 2010 r. w ramach Tygodnia Rosyjskiego Internetu (RIW-2010), Kodeks działalność zawodowa w Internecie<8>... Kod ten, zdaniem samych twórców, przyczyni się do powstania cywilizowanego rynku technologii informacyjnych, komunikacyjnych i internetowych w Federacji Rosyjskiej.<9>... Ponadto dokument ma na celu „zamknięcie” istniejących luk legislacyjnych, które utrudniają egzekwowanie prawa i pracę sądów przy rozstrzyganiu sporów. Mechanizm rozstrzygania sporów określa dokument uzupełniający Kodeks „Regulamin rozwiązywania sporów w ramach„ Kodeksu działalności zawodowej w Internecie ”, opracowany na podstawie ustawy federalnej nr 193-FZ z dnia 27 lipca 2010 r.„ O alternatywnej procedurze rozwiązywania sporów z udziałem mediatora ( procedura mediacji) ". Ustawa federalna wchodzi w życie 1 stycznia 2011 r.," Obecnie negocjowane są zasady rozwiązywania sporów w ramach "Kodeksu działalności zawodowej w Internecie"<10>.

<8> Na RIW-2010 został przedstawiony kodeks działalności zawodowej w Internecie. URL: http: // raec.ru/ alpha /? Uri \u003d news & id \u003d 20101025.
<9> Kodeks działalności zawodowej w Internecie. URL: http: // raec.ru/ alpha / files / raec-kodeks.pdf.
<10> RAEC: opracowano kodeks działalności zawodowej w Internecie. URL: http: // raec.ru/ alpha / files / digest / 20101025.pdf.

Pożądane i konieczne jest tworzenie podobnych stowarzyszeń RAEC przez dostawców dostępu do sieci, dostawców informacji, sieciowe agencje informacyjne, środki masowego przekazu reprezentowane w Internecie, organizacje praw człowieka itp.

Istotnie, dotychczas normatywna regulacja stosunków sieciowych nie ma szczególnego charakteru prawnego. Poza licznymi regulacjami i standardami o charakterze technicznym, Internet podlega normom odnoszącym się do zwyczajnych (tradycyjnych), korporacyjnych, a nawet etycznych relacji oczywiście z odpowiednią specyfiką. Wynika to z historii powstania i rozwoju tej sieci. Z biegiem lat zgromadził stosunkowo ograniczony krąg użytkowników z ośrodków badawczych uniwersytetów w USA. Ich sieciowe relacje charakteryzowały się dużym zaufaniem, szacunkiem dla opinii rozmówcy, pewnymi zasadami grzeczności, a także stosowaniem dobrze znanej rozmówcom terminologii, ale mało rozumianej przez ludzi „z zewnątrz”. Wraz z rozwojem Internetu, spontanicznie wypracowane, często nigdzie nie ustalone zasady „netykiety” (netykiety) stały się standardem zachowań nowych użytkowników Internetu. Zasady te można teraz szczegółowo znaleźć w Internecie wraz z komentarzami. Oczywiście nie mówimy o ich egzekwowaniu. W najlepszym przypadku, gdy odstąpi od tych zasad, inni użytkownicy nie zwrócą na to uwagi lub odwrotnie, prześlą komentarz; w najgorszym przypadku sprawca zostanie częściowo pozbawiony możliwości kontynuowania komunikacji z innymi klientami<11>.

<11> Voinikanis E.A., Yakushev M.V. Informacja. Posiadać. Internet: tradycja i powieści we współczesnym prawie. M., 2004 S. 56.

Na podstawie powyższego można wyróżnić dwa podejścia do interakcji prawa i internetu. Pierwszą - analogicznie do konstrukcji teorii państwa i prawa - można nazwać siecią naturalną, drugą - normatywną<12>... Znaczenie naturalnego podejścia sieciowego polega na ogłoszeniu fundamentalnego braku regulacji sieci, ponieważ istnieje już deklaracja wirtualnej niezależnej przestrzeni<13>, jest etyka, jest system jednomyślnego podejmowania decyzji, odpowiednio, prawo jest tu bezużyteczne i być może nawet szkodliwe. Rządy, wychodźcie! to standardowe sformułowanie stosowane przez zwolenników tego podejścia. Podejście normatywne zakłada tworzenie norm prawnych w celu wyraźnego usprawnienia relacji rozwijających się w Internecie. Dlatego zwolennicy tego podejścia przekonują, że konieczne jest wydanie ogromnej liczby dowolnych aktów prawnych, aby jak najszybciej rozwiązać ten problem i aby w przyszłości problem ten w żaden sposób nie wymknął się spod kontroli organizacji, państw i społeczności światowej.<14>.

<12> Naumov V.B. Regulacja rosyjskiego Internetu: rzeczywistość i perspektywy. URL: http: // www.russianlaw.net/ law / doc / a14.htm.
<13> Barlow D.P. Deklaracja niepodległości cyberprzestrzeni. URL: http: // www.computerra.ru/ of-fline / 1997/206/678 /.
<14> Stepanov O.A. Perspektywy prawnego uregulowania stosunków w kontekście rozwoju wysokich technologii // Państwo i prawo. 2003. N 1.S. 89.

Jeśli chodzi o naturalne podejście sieciowe, jest ono obecnie najbardziej popularne i wyraża się w utrzymaniu i rozwoju samoregulacji internetu. Samoregulacja zakłada istnienie pewnych reguł, przyjętych na podstawie ogólnej zgody uczestników (członków) określonej społeczności, grupa społeczna, drużyna. Mechanizmy monitorowania przestrzegania tych zasad są również opracowywane i stosowane przez członków społeczności bez angażowania jakichkolwiek metod wpływu „z zewnątrz”. Priorytetem jest wprowadzenie mechanizmów samoregulacji w dynamicznej i złożonej sferze, jaką jest internet, z uwzględnieniem przepisów prawa. Odpowiada to w pełni interesom podmiotów odpowiednich relacji, eliminuje część istniejących luk w zakresie legislacyjnej regulacji korzystania z Internetu oraz przyczynia się do szybkiego rozwiązywania konfliktów między organizacjami, obywatelami i organami rządowymi w związku z korzystaniem z internetu.<15>.

<15> Lebedeva N.N. Dobrze. Osobowość. Internet. M., 2004 S. 158 - 159.

Obecnie opracowywany jest kolejny projekt ustawy o Internecie, w którym nie zostaną rozwiązane problemy teraźniejszości, ale problemy, które pojawią się w przyszłości, powinny zostać rozwiązane. Według M.A. Fedotova: „Przedstawiony do dyskusji projekt jest pierwszym krokiem do stworzenia ustawy o regulacji w Internecie. Deputowana Dumy Państwowej Olga Noskova otrzymała polecenie utworzenia grupy roboczej do przygotowania tego projektu. Powinna to być grupa otwarta, może być uzupełniana o nowych uczestników dyskusji.

Koncepcja tej ustawy pojawiła się jako pierwsza. Odbyło się wiele dyskusji na temat tego, czy konieczne jest utworzenie tego prawa, czy też ograniczyć się tylko do zmiany szeregu różnych ustaw. Kiedy doszliśmy do wniosku, że konieczne jest uregulowanie prawne internetu, natychmiast opracowaliśmy projekt i opublikowaliśmy go w Internecie do dyskusji. Jeśli chodzi o sam projekt, to mogę powiedzieć, że jest to projekt bazowy, projekt platformowy. Zrobiliśmy jakiś fundament, jakiś cykl zerowy.

Grupa robocza pracuje również w Ministerstwie Telekomunikacji i Komunikacji Masowej. I to dobrze, bo im bardziej zróżnicowany system, tym stabilniejszy. Projekt Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej wychodzi z bardziej pragmatycznych zadań, ale chcemy wprowadzić zmiany na wyższym poziomie uogólnienia. Chcąc przewidywać przyszłe zagrożenia, chciałbym, aby projekt, nad którym obecnie pracujemy, działał dalej za dwadzieścia lat. Nie możemy rozwiązywać problemów dnia dzisiejszego, musimy rozwiązywać problemy, które pojawią się jutro ”.<16>.

<16> Internet to obszar prawa. URL: http: // www.edinros.ru/ text.shtml? 14 / 5189,100056.

Tworząc nowoczesne prawodawstwo należy wychodzić z faktu, że Internet jest środowiskiem publicznym, przestrzenią publiczną, służy do informacji, działalności gospodarczej, tworzenia magazynów i gromadzenia informacji. Internet zmienia naszą przestrzeń, czyniąc ją wirtualną. Ale w tej wirtualnej przestrzeni nie powinny działać prawa wirtualne, ale te same akty normatywne, którym podlega zwykła przestrzeń. W tej sytuacji potrzebne są nowe podejścia do rozwiązywania problemów prawnych, które determinują optymalną regulację relacji powstających na styku przestrzeni wirtualnej i realnej. Naszym zdaniem jednym z takich podejść jest aktywne i rozsądne stosowanie odpowiednich technik techniki prawniczej, w tym fikcji prawniczych.

Mając na uwadze przejście do społeczeństwa informacyjnego, konieczne jest zalegalizowanie jego głównych elementów. Internet jest tutaj podstawą do rozwoju i utrwalenia głównych kierunków. Jakakolwiek ingerencja państwa w Internet jest postrzegana przez społeczność internetową jako naruszenie jej praw, gdyż obecnie regulacja odbywa się przy pomocy kontroli publicznej. W celu uregulowania sieci konieczna jest analiza trendów, jakie pojawiają się w społeczności internetowej, utrwalając rozpoznane przez nią aspekty. Równocześnie we współczesnym społeczeństwie istnieje tendencja do sondowania ludności pod kątem nowych przepisów, przykładem jest prawo policyjne, dlatego prawo w Internecie musi przebiegać tą samą drogą, po przeanalizowaniu życzeń społeczności, do której będzie kierowane.

W związku z tym widzimy następujące perspektywy rozwoju państwowej regulacji Internetu:

  • aktywizacja procesów informatyzacji społeczeństwa, które doprowadzą do wzrostu i jakościowej poprawy widowni internetowej;
  • dalsze opracowywanie i konsolidacja w prawodawstwie niektórych norm dotyczących funkcjonowania sieci;
  • rozwój netykiety, obyczajów biznesowych regulujących relacje w przestrzeni wirtualnej;
  • pojawienie się praktyki sporów sądowych związanych z Internetem;
  • stworzenie podstawowego prawa w Internecie;
  • dostosowanie wykorzystania środków technicznych i prawnych niezbędnych do optymalizacji regulacji stosunków w sieci (np. fikcje prawne, symbole itp.).

Proponujemy częściowe rozwiązanie problemu legislacyjnej regulacji Internetu poprzez wprowadzenie ustawy „O regulacji prawnej internetu”, której główne punkty postaramy się podkreślić na łamach kolejnych numerów tego pisma.

Oprócz rozwoju ramy prawne regulacji Sieci, konieczne jest opracowanie i wdrożenie w procesie dydaktycznym programów nauczania na uczelniach i wydziałach prawniczych przedmiotu specjalnego, badającego podstawy prawne regulacji Internetu.

Celem tego specjalnego kursu będzie poznanie przez studentów podstaw prawnych regulowania internetu, stosunków prawnych podmiotów w zakresie procesów informacyjnych, tj. tworzenie, gromadzenie, przetwarzanie, gromadzenie, przechowywanie, dystrybucja i konsumpcja informacji (zasobów informacyjnych) w przestrzeni wirtualnej<17>.

<17> Dziś napisano szereg kompleksów edukacyjno-metodycznych (patrz: Kompleks edukacyjno-metodologiczny „Technologie komputerowe w legalna działalność i rzeczywistość praktyczna ". M .: GOU VPO RGIIS, 2010; Kompleks edukacyjno-metodyczny" Wykorzystanie środków indywidualizacji w nazwach domen. M .: GOU VPO RGIIS, 2010, itp.), przeznaczony dla studentów. Na wydziale prawa państwa Mordowian Od 2008 roku Uczelnia prowadzi kurs „Prawne problemy regulowania relacji w Internecie”.

Cechy prawnej regulacji public relations w Internecie

Stan rosyjskiego segmentu sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” charakteryzuje się znacznym wzrostem liczby użytkowników i serwisów, jakościowym poszerzeniem zakresu świadczonych za jego pomocą usług.

Jednocześnie na etapie formowania znajduje się specjalne ustawodawstwo z zakresu prawa internetowego, dlatego do tej pory nie ma takiej odrębnej instytucji w systemie prawa informacyjnego w Rosji.

Do niedawna w regulacyjnych aktach prawnych brakowało definicji prawnych większości podstawowych pojęć związanych z relacjami internetowymi, co utrudniało skuteczne stosowanie nawet istniejących norm prawnych. Dopiero w 2012 r. Po raz pierwszy wprowadzono zmiany w ustawie federalnej z dnia 27 lipca 2006 r. Nr 149-FZ „O informacjach, technologiach informacyjnych i ochronie informacji”, które ujednoliciły tak fundamentalne definicje regulujące Internet jako witrynę w Internecie strona serwisu w Internecie (strona internetowa), nazwa domeny, adres sieciowy, właściciel serwisu w Internecie, dostawca hostingu.

Istniejąca praktyka sądowa, która kształtuje się w związku z korzystaniem z internetu, nie pozwala jeszcze mówić o ukształtowanym doświadczeniu ścigania. Przyczyną tego jest zarówno niedostateczne teoretyczne opracowanie niektórych fundamentalnych przepisów regulacyjnych, jak i subiektywna ostrożność wobec internetu ze strony funkcjonariuszy organów ścigania.

Taki stan rzeczy utrudnia rozwój stosunków społecznych, wpływając na korzystanie z globalnej sieci komputerowej „Internet”. Według A.V. Minbaleevej funkcjonowanie szeregu relacji w Internecie wskazuje na potrzebę objęcia tych relacji przedmiotem regulacji prawnej oraz zwiększenia szeregu obszarów i aspektów regulacji prawnej.

Co więcej, brak ram prawnych w globalnej sieci może również negatywnie wpłynąć na stosunki gospodarcze i gospodarcze, w których Internet jest jednym z najważniejszych narzędzi. Już teraz można stwierdzić, że wielu rosyjskich internautów coraz częściej zwraca się do wyspecjalizowanych organizacji poza Rosją o odpowiednie usługi, które można łatwo wdrożyć technicznie, biorąc pod uwagę specyfikę internetu.

Mając wiele problemów tak ważnych dla wszystkich członków nowoczesne społeczeństwo Internet pozwala stwierdzić, że istnieje potrzeba wypracowania skutecznego modelu publicznego zarządzania relacjami związanymi z Internetem, począwszy od ukształtowania i realizacji polityki państwa w tym zakresie.

Ponieważ kwestia charakteru prawnego samego Internetu nie została jeszcze rozwiązana, nie ma również wystarczającej pewności w rozumieniu zagadnienia prawa właściwego dla tych stosunków prawnych. Proponujemy rozumieć relacje w Internecie (relacje internetowe) jako takie relacje społeczne w przestrzeni informacyjnej internetu, których uczestnicy są nośnikami subiektywnych praw i obowiązków.

Prawo powinno pełnić funkcję regulującą przestrzeń wirtualną, nie powinno zastępować norm technicznych regulujących zasady budowy sieci na poziomie różnych protokołów sieciowych (zbiory reguł i sekwencja działań umożliwiających łączenie i wymianę danych pomiędzy dwoma lub więcej urządzeniami wchodzącymi w skład sieci), ale powinno wpływać tylko na te rodzaje relacji, które powstają w związku z praktyczną realizacją zadań i funkcji informacji i czynności prawnych. Prawo powinno regulować relacje z udziałem różnych podmiotów, realizując swoje legalne i nielegalne cele za pośrednictwem Internetu.

E.S. Andriuszczenko zaproponował pojęcie „internetowego stosunku prawnego”, rozumianego jako każdy prawnie regulowany stosunek internetowy (podlegający ustawie), w tym taki, w którym Internet nie jest prawnie istotnym elementem stosunku prawnego 1.

Internet posiada szereg cech, które należy wziąć pod uwagę decydując się na kwestię jego regulacji prawnej. A.V. Minbaleev określa je następująco: charakter masowy; dostępność Internetu dla prawie każdego użytkownika; otwartość informacji.

Metodologia regulacji prawnej public relations w Internecie autorstwa Ye.S. Andryushchenko, który wskazał trzy różne podejścia do możliwości uregulowania relacji internetowych.

Po pierwsze, jest to odmowa jakiejkolwiek ingerencji władz w regulację Internetu, która jest uznawana za strefę całkowitej wolności, która musi być zapisana w specjalnych ustawach rosyjskich.

Naszym zdaniem takie stanowisko nie ma jednak konstruktywnych podstaw, skoro bezkarność za przestępstwa w Internecie, które powstały w związku z tym, że znajdował się on w początkowej fazie rozwoju poza strefą regulacji prawnych, w naszym kraju musi się skończyć. aw krajach rozwiniętych (m.in. Francja, Anglia, USA itp.) - to już koniec.

W pełni popieramy opinię E.V. Michajłenko, że żadna z gałęzi prawa nie zawiera wskazania, że \u200b\u200bnormy prawne nie mają zastosowania do stosunków nawiązywanych w Internecie. Podstawowe zasady prawa mają tu zastosowanie, chociaż niektóre aspekty wdrażania prawa w Internecie mają szczególny charakter 1.

Rzeczywiście, teraz jest era stopniowego regulowania przestrzeni internetowej prawem.

Drugi punkt widzenia jest dokładnie odwrotny, ponieważ regulacja Internetu powinna odbywać się na zasadach ogólnych.

Po trzecie, proponuje się, by regulację przeprowadzili sami uczestnicy relacji internetowych, tworząc określone normy, a następnie umieszczając je w normach prawa.

Uważamy, że istnienie Internetu jest niemożliwe zarówno bez licznych regulacji i standardów o charakterze technicznym, jak i bez obowiązkowych nieformalnych norm społecznych dla osób tworzących społeczności czy grupy w przestrzeni sieciowej.

W prawnych zasobach Internetu stosunki zwykłe i korporacyjne z odpowiednią specyfiką Internetu od dawna stały się normą. Te ostatnie nie zostały ustanowione w sposób typowy dla wydawania aktów prawnych i nie mogą być egzekwowane za pomocą środków przymusu władz publicznych, ale jak pokazuje praktyka, to właśnie takie normy pozwalają na ciągły rozwój Internetu nawet przy braku odpowiednich regulacji prawnych.

Dlatego uważamy, że utrwalonych systemów samoregulacji Internetu nie należy radykalnie przebudowywać, ale należy zachować tę instytucję samorządu publicznego jako element interakcji społeczeństwa obywatelskiego z rządami prawa.

Jednak taki aparat do regulacji stosunków w żadnym wypadku nie powinien zastępować administracji państwowej, ale ma na celu organiczne uzupełnienie jej w tych kwestiach, które ze względu na specyfikę organizacji Internetu nie mogą być regulowane ustawowo.

Rozwój i dalsze pomyślne i bezpieczne funkcjonowanie Internetu nie jest możliwe bez wspólnej (społeczeństwo - państwo) regulacji zachodzących w nim procesów, z dominacją administracji państwowej z obligatoryjnym udziałem samoregulacji publicznej.

Jedną z pierwszych i najbardziej kompletnych list relacji internetowych, w zależności od składu przedmiotowego, który musi być uregulowany ustawowo, zaproponował I.M. Rassolov:

  • ? między twórcami transgranicznych sieci informacyjnych a ich partnerami pozostającymi w stosunku umownym;
  • ? między specjalistami wytwarzającymi i rozpowszechniającymi informacje w Internecie;
  • ? między tymi ostatnimi a specjalistami świadczącymi różne usługi;
  • ? pomiędzy wymienionymi powyżej podmiotami a konsumentami informacji w sieci Internet;
  • ? między obywatelami, organizacjami, firmami i innymi konsumentami;
  • ? między dostawcami (operatorami) a organem regulacyjnym wydającym licencję na świadczenie usług online;
  • ? między dostawcami (operatorami) a użytkownikami (klientami) sieci na ich własne potrzeby.

Uważamy, że w chwili obecnej listę tę należy uzupełnić o relacje internetowe powstające między organami państwowymi a innymi podmiotami w toku administracji publicznej:

  • ? w realizacji świadczenia usług publicznych z wykorzystaniem sieci Internet w toku realizacji koncepcji stanu informacyjnego i funkcjonowania administracji elektronicznej;
  • ? o informowaniu obywateli o działalności organów państwowych i samorządu terytorialnego;
  • ? przy realizacji obiegu dokumentów i przy użyciu podpisu elektronicznego;
  • ? przy jednoczesnym zapewnieniu wymaganego poziomu bezpieczeństwa informacji.
  • ? Regulacji wymagają również stosunki o charakterze prawa prywatnego:
  • ? w trakcie handlu elektronicznego;
  • ? przy regulowaniu działań reklamowych w Internecie;
  • ? przy masowej dystrybucji informacji w Internecie.

Jedna z głównych cech public relations w sieci

„Internet”, który ma znaczący wpływ na ich regulację prawną, to obowiązkowa obecność komponentu technicznego w tych relacjach.

Amerykańscy naukowcy Lawrence B. Solum i Min Chan w pracy „The Layers Principle: Internet Architecture and the Law” opracowali koncepcję, która bezpośrednio łączy zasady regulowania relacji internetowych z organizacją protokołu technicznego wymiany informacji w Internecie TCP / IP. Proponują, aby regulatorzy Internetu przyjęli zasadę warstw i jej konsekwencji jako ramy oceny proponowanej regulacji internetowej. Generalnie regulacja powinna być skierowana do warstwy, w której występuje problematyczne działanie lub mu odpowiada. Zgodnie z tą teorią, aby regulacja Internetu odniosła sukces, władze publiczne muszą mieć podstawy do zrozumienia, jak proponowane działanie regulacyjne będzie oddziaływać na architekturę Internetu, a dopiero potem propozycję można przekształcić w normy regulujące relacje w sieci.

Niestety w praktyce większość organów administracji publicznej, a także organów ustawodawczych jest słabo poinformowana o zasadach budowania sieci, a architektura Internetu dla nich często przypomina tajemniczą czarną skrzynkę. Często decyzje dotyczące regulacji public relations w sieci są podejmowane przez organy zarządzające w wyniku nacisków politycznych lub reakcji na dotkliwe problemy społeczeństwa, zasadniczo bez uwzględnienia negatywnego kumulatywnego wpływu takich decyzji. Jako przykład możemy przytoczyć szereg problemów, które wystąpiły po utworzeniu Jednolitego Rejestru Nazw Domen, odsyłacze do stron witryn w Internecie oraz adresy sieciowe, które pozwalają na identyfikację witryn w Internecie zawierających informacje, których rozpowszechnianie jest zabronione w Federacji Rosyjskiej.

Ciekawą cechą regulacji prawnych public relations w Internecie jest to, że sieć ta nie ma właściciela ani właściciela i nie ma jednego scentralizowanego zarządzania. Internet nie jest osobą prawną, a zatem nie może pełnić funkcji podmiotu stosunków prawnych. Jednocześnie zwykły klient sieci komunikuje się z rzeczywistym usługodawcą, który udostępnia mu kanał komunikacyjny, urządzenia techniczne i oprogramowanie niezbędne do organizacji dostępu do Internetu. W konsekwencji już teraz możemy mówić o szczególnym sposobie powstawania stosunków prawnych pomiędzy osobami fizycznymi i prawnymi, które komunikują się ze sobą za pośrednictwem sieci komputerowej „Internet”. Według A.V. Głuszkowa stosunki prawne nie są generowane przez Internet jako sieć komputerową, ale przez same obiekty, które są w taki czy inny sposób połączone z taką siecią, ponieważ Internet jako sieć komputerowa daje tylko użytkownikom sieci możliwość realizacji ich potrzeb.

Wyjściem z tej sytuacji mógłby być proces tworzenia jednego organu odpowiedzialnego za Internet. W związku z tym proponuje się podkreślenie międzynarodowego, regionalnego i krajowego poziomu regulacji prawnych stosunków rozwijających się w Internecie. Społeczność międzynarodowa i Federacja Rosyjska podjęły kilka kroków w celu stworzenia struktur zarządzania Internetem. Globalna decyzja o utworzeniu Forum Zarządzania Internetem została podjęta na Światowym Szczycie Społeczeństwa Informacyjnego w Tunisie w listopadzie 2005 r. Sekretarzowi generalnemu ONZ powierzono zwołanie forum w celu ułatwienia wielostronnego dialogu politycznego na temat rozwoju globalnej sieci. Taki aparat udało się stworzyć, a 2 września 2014 r. W Stambule odbyło się IX Forum Zarządzania Internetem. Wzięło w nim udział około dwóch i pół tysiąca przedstawicieli rządów, sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego z całego świata. Jednak ta organizacja nigdy nie stała się organem zarządzającym siecią. Uczestnicy forum omawiają problemy bezpieczeństwa i dostępności Internetu, a także kwestie związane z jego otwartością i możliwością swobodnego wyrażania opinii w sieci WWW, ale kwestia centralizacji kontroli nie została jeszcze rozwiązana.

W celu rozwiązania problemów związanych z harmonizacją standardów technicznych wymiany danych, zasadami budowy sieci, rejestracją węzłów internetowych, nazwami domen (nazwami identyfikacyjnymi takich komputerów), najwięksi operatorzy internetowi są zrzeszeni w kilka organizacji tzw. Społeczności internetowej, działających pod auspicjami Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego (ITU) , która jest wyspecjalizowaną agencją ONZ w dziedzinie technologii informacyjnych i komunikacyjnych. Jednak organizacje te nie są organami zarządzającymi sieci. Zajmują się technicznym funkcjonowaniem sieci, ale ich rozwiązanie nie wystarcza do zarządzania organizacją taką jak Internet.

Na szczeblu krajowym kwestie zarządzania Internetem są omawiane na stałym rosyjskim forum zarządzania Internetem. Piąte forum odbyło się 7 kwietnia 2014 r. W Moskwie i zostało zorganizowane przez Centrum Koordynacji krajowej domeny sieci Internet oraz Internetowe Centrum Techniczne przy wsparciu ICANN i RAEC 1. Z reguły na forum podczas trójstronnego dialogu przedstawicieli rządu, biznesu i społeczeństwa obywatelskiego omawiane są rosyjskie i zagraniczne inicjatywy ustawodawcze dotyczące Internetu. Zwykle jednak nie przyjmuje się żadnych ostatecznych dokumentów programowych opartych na wynikach tego wydarzenia, a platforma ta służy głównie do wymiany poglądów, nie mając nic wspólnego z rzeczywistym zarządzaniem Internetem.

Jedną z podstawowych zasad budowania Internetu jest jego globalny charakter. Jednocześnie coraz częściej pojawia się pytanie, czy państwa powinny mieć suwerenne prawo do opracowywania i wdrażania polityk państwowych, w tym międzynarodowych, w zakresie zarządzania Internetem i regulacji krajowego segmentu Internetu, a także działalności organizacji terytorialnych zapewniających dostęp do Internetu i prowadzenie ruchu internetowego. Federacja Rosyjska wielokrotnie przedstawiała podobne propozycje na forum ONZ i na spotkaniach Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego. Zgodnie z tymi propozycjami członkowie ITU powinni mieć równe prawa do rządzenia branżą internetową, co zostanie zrealizowane poprzez przydzielenie, przydział i zajęcie adresu IP, nazwy domeny, dostępu do zasobów i ustalenia ich własności. Konieczne jest także wsparcie działania i rozwoju podstawowej infrastruktury Internetu. Państwa powinny dążyć do tworzenia polityk spełniających publiczne zapotrzebowanie na dostęp do Internetu i korzystania z niego, a także wspierać, w tym poprzez współpracę międzynarodową, działanie i rozwój Internetu. Można zatem powiedzieć, że wysuwane są propozycje rozszerzenia suwerenności państwa na Internet. Jednak pomimo pewnego pozytywnego efektu, jaki ta inicjatywa może przynieść, nie uzyskała poparcia na poziomie politycznym całej społeczności światowej, chociaż liczba zwolenników tej metody regulacji Internetu rośnie z każdym rokiem.

Kierując się więc systematycznym podejściem, opartym na analizie cech budowy i funkcjonowania globalnej sieci, można zaproponować następujący model regulacji relacji w Internecie.

  • 1. Na poziomie międzynarodowym skoncentrować wysiłki na działaniach przyczyniających się do wczesnego rozwoju międzynarodowego normatywnego aktu prawnego i jego późniejszej ratyfikacji przez kraje uczestniczące, co pozwoli wypracować podstawowe zasady regulowania stosunków internetowych, a mianowicie:
    • ? sformułuje definicję i ogólną koncepcję Internetu i jego funkcji;
    • ? określa zasady regulacji prawnej stosunków w Internecie;
    • ? zdefiniuje podstawowe pojęcia z zakresu relacji internetowych;
    • ? rozwiąże kwestię suwerenności nad segmentami Internetu i granic krajowych regulacji stosunków internetowych.
  • 2. Na krajowym poziomie regulacji prawnych Internetu rozwiąż następujące zadania:
    • ? określenie priorytetów polityki państwa w zakresie rozwoju Internetu zgodnie ze Strategią Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Federacji Rosyjskiej oraz utrwalenie tych priorytetów i kluczowych wskaźników rozwoju w formie podprogramu w Państwowym Programie Federacji Rosyjskiej „Społeczeństwo Informacyjne (2011 - 2020)”.
    • ? opracować specjalne prawo regulujące stosunki w sieci. Stworzenie prawa w Internecie rozwiąże problem braku skutecznych ram regulacyjnych w tym obszarze. Pomimo istnienia odrębnych norm w ustawie federalnej „O informacjach, technologiach informacyjnych i ochronie informacji”, Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej, Kodeksie wykroczeń administracyjnych, Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej, Ustawie Federacji Rosyjskiej „O środkach masowego przekazu” i wielu innych, pilną potrzebą jest opracowanie jednolitego prawa , która zjednoczy zbiór norm regulacji prawnych w Internecie i dopełni tworzenie instytucji prawa internetowego w ramach branży prawa informacyjnego;
    • ? zoptymalizować tworzenie specjalnych instytutów koordynujących prace nad zarządzaniem siecią

„Internet” na terytorium Federacji Rosyjskiej przy zaangażowaniu specjalistów z zakresu technologii sieciowych, zdolnych do skutecznego udziału w wysokiej jakości i profesjonalnym rozwoju nowych mechanizmów prawnych regulujących stosunki internetowe.

Ostroushko A.V. W kwestii regulacji prawnej komunikacji w Internecie (rozprawy) // Aktualip problematyka prawa karnego, proces prawa karnego. Zbiór naukowy materiałów II Międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej (m. 8 Odessa, zhovtnya 2010). U 2 t. T. 1. Odessa, 2010 S. 234–236.

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Podobne dokumenty

    Podstawy regulacji prawnej instytutu praw autorskich i praw pokrewnych w Internecie. Studium ram prawnych i regulacyjnych dotyczących instytucji prawa autorskiego w Internecie w Federacji Rosyjskiej, za granicą i umowach międzynarodowych.

    praca dyplomowa, dodano 11.03.2014

    Istota i wzorce legalizacji własności intelektualnej w Internecie. Kwestie ochrony odpowiednich praw. Problemy z dowodami naruszenia praw autorskich i praw pokrewnych, odpowiedzialność dostawców. Techniczne środki ochrony informacji.

    test, dodano 04.04.2016

    Internet jako światowa sieć własności intelektualnej. Cechy realizacji, treść, metody i mechanizm ochrony praw autorskich w Internecie. Analiza aktualnego ustawodawstwa i problemów prawnych w zakresie ochrony praw autorskich w Internecie.

    praca dyplomowa, dodano 06.01.2010

    Identyfikacja kluczowych węzłów w Internecie i nawigacja między nimi. Poziomy architektury Internetu. Prawne aspekty regulacji komunikacyjnej relacji w Internecie i zróżnicowanie informacji o pewnych cechach „kwalifikacyjnych” w Rosji.

    test, dodano 20.03.2016

    Pojęcie prawa autorskiego i praw pokrewnych. Ochrona praw autorskich i praw pokrewnych. Cywilne sposoby ochrony praw autorskich i praw pokrewnych. Umowa o prawach autorskich i jej znaczenie. Zbiorowe zarządzanie prawami majątkowymi. Autorstwo i Internet.

    praca semestralna dodano 09/10/2008

    Normatywne uregulowanie stosunków prawnych i polityki państwa w zakresie internetu jako podstawa tablic informacyjnych uregulowanych w ustawodawstwie Republiki Białorusi. Zadania związane z regulacją rozpowszechniania szkodliwych i nielegalnych informacji w sieci.

    streszczenie, dodano 13.12.2010

    Cywilnoprawne uregulowanie stosunków w globalnej sieci komputerowej Internet, charakter prawny podmiotów i przedmiotów. Istota pojęcia „wirtualnej quasi-rzeczy”; Specyfika realizacji osobistych praw niemajątkowych twórców; środki indywidualizacji.

    Podobne artykuły
Omawiać:
Łączność O projekcie i edycji Reklama na stronie internetowej mapa witryny

2020 choosevoice.ru. Mój biznes. Księgowość. Historie sukcesów. Pomysły. Kalkulatory. Magazyn.